第一篇：基于“零和”與“非零和”思維的美對(duì)中態(tài)度轉(zhuǎn)變分析

基于“零和”與“非零和”思維的美對(duì)中態(tài)度轉(zhuǎn)變分析

摘要：簡(jiǎn)要分析“零和”與“非零和”思維的基本內(nèi)涵，以及其在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略上的體現(xiàn)，分析美國(guó)態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因。最后，結(jié)合中國(guó)周邊海域環(huán)境，提出我國(guó)應(yīng)對(duì)的策略。

關(guān)鍵詞：零和

非零和

中美

博弈

大國(guó)決策層的思維方式是影響大國(guó)關(guān)系走向的重要因素，直接關(guān)系到國(guó)家交往發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。新形勢(shì)下的大國(guó)關(guān)系已不是單純的兩軍對(duì)壘，你死我亡，更多的是你離不開(kāi)我，我離不開(kāi)你，你敬我一分，我讓你三分。本文主要基于博弈論中的“零和”與“非零和”思維在大國(guó)較量的作用，圍繞美國(guó)對(duì)中國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，做以分析。

1、“零和”與“非零和”思維的內(nèi)涵

零和思維描繪的是自然狀態(tài)下的叢林生存法則，從生物學(xué)角度上講，是一種競(jìng)爭(zhēng)捕食關(guān)系，是在資源相對(duì)缺乏的狀態(tài)下的對(duì)立關(guān)系，突出對(duì)抗性、不可調(diào)節(jié)性、矛盾性、不可共存性。在非對(duì)稱(chēng)雙方條件下，突出表現(xiàn)是強(qiáng)勢(shì)一方主動(dòng)出擊，弱勢(shì)一方被動(dòng)反擊。零和思維主要出現(xiàn)在一些超級(jí)大國(guó)身上，比如冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)和蘇聯(lián)，突出對(duì)抗性，主要表現(xiàn)就是軍備競(jìng)賽和擴(kuò)張。

非零和思維的出發(fā)點(diǎn)是雙方或者多方的共同利益，是求同存異，爭(zhēng)取盡最大可能以共同消解分歧，突出互利共贏性、可談判性、統(tǒng)一性、友好共存性。雙方以友好的姿態(tài)，避免“負(fù)和”、“零和”，爭(zhēng)取“正和”，均占據(jù)相對(duì)主動(dòng)地位。非零和思維的主要出現(xiàn)在各方力量均衡，或者說(shuō)各方看到了彼此之間的權(quán)衡和牽制，誰(shuí)也不敢擅自動(dòng)手。

2、美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變

美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度可用零和與非零和思維予以概括。冷戰(zhàn)時(shí)期是美國(guó)零和思維的典型表現(xiàn)期，位于不同社會(huì)性質(zhì)陣營(yíng)的美蘇兩軍對(duì)峙，為了體現(xiàn)其制度的優(yōu)越性，競(jìng)相軍備競(jìng)賽，以求威懾壓制對(duì)方。冷戰(zhàn)結(jié)束后的九十年代及新世紀(jì)初期，作為社會(huì)主義性質(zhì)的中國(guó)未能幸免，或許是思維方式的慣性使然，美將我視之眼中釘、肉中刺，典型表現(xiàn)就是炸我南斯拉夫大使館、撞我南海偵察機(jī)、肆意搜查我漁船，這些公然挑釁是習(xí)慣于冷戰(zhàn)思維，習(xí)慣于尋求對(duì)抗的美國(guó)的試探，中國(guó)是敢怒不敢言，默默的譴責(zé)美國(guó)這個(gè)野蠻國(guó)家恣意妄為的行徑。美國(guó)這種狹隘的安全觀，未看到中美的互補(bǔ)性。

非零和思維是美國(guó)開(kāi)始冷靜的開(kāi)端。其一，與美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移息息相關(guān)。美國(guó)試圖重返亞太，就不得不重新審視對(duì)已不是東方睡獅的中國(guó)的態(tài)度，美國(guó)雖然一直 想從伊拉克、阿富汗中脫身，但戰(zhàn)爭(zhēng)后續(xù)問(wèn)題棘手復(fù)雜，比預(yù)想的要難辦，但又不得不考慮轉(zhuǎn)移，注定無(wú)法全身心的投入亞太。美國(guó)國(guó)內(nèi)也不想因錯(cuò)誤信號(hào)重新陷入新冷戰(zhàn)的困境，那樣與己不利。非零和思維是避免對(duì)抗、耗費(fèi)不必要精力的慎重明智選擇。其二，成為世界制造工廠的中國(guó)，有著不可替代的作用，已容不得美國(guó)胡作非為，中國(guó)可將其當(dāng)做大國(guó)博弈的籌碼。再之，美國(guó)應(yīng)該也能清醒的看到中國(guó)的現(xiàn)狀。三十年的發(fā)展，中國(guó)縱然成就斐然，GDP躍居第二，但“大”而不“強(qiáng)”的現(xiàn)狀令人只能強(qiáng)顏歡笑，零和的對(duì)方往往勢(shì)均力敵，互不相讓?zhuān)袊?guó)的實(shí)力還不足以構(gòu)成足夠大的一極。最后，中國(guó)作為少有的有核國(guó)家，核威懾在大國(guó)關(guān)系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，911事件對(duì)美國(guó)信心的重創(chuàng)，使其不得不考慮本土安全，外延戰(zhàn)略不代表其本土不會(huì)受到威脅，而洲際導(dǎo)彈等大國(guó)利器增加我國(guó)的籌碼。美國(guó)所謂的“非零和”，縱然承認(rèn)中國(guó)的崛起，尋求合作空間，當(dāng)然并不意味著沒(méi)有對(duì)抗，只是對(duì)抗的強(qiáng)度小，非排他性，典型體現(xiàn)是背地干預(yù)而直接不出面，美國(guó)為日本撐腰，在釣魚(yú)島問(wèn)題上頻頻出招，試圖封鎖我第二島鏈，以試探威懾為主，未有大動(dòng)作，只是牽制。在中國(guó)周邊，試想美國(guó)定不敢興風(fēng)作浪。六十年前的抗美援朝讓美國(guó)嘗到了在我家門(mén)口撒野的后果，那必定是不惜任何代價(jià)，不計(jì)后果的反擊，美國(guó)肯定也不愿看到這樣情況的再發(fā)生。其次，就是菲律賓在中國(guó)南海問(wèn)題上的卑劣行徑，實(shí)質(zhì)是做出樣子，迎合美國(guó)。試想只要美國(guó)在南海問(wèn)題上保持冷靜，越南、菲律賓等這些國(guó)家不會(huì)做出太過(guò)分的行為。

3、中國(guó)的對(duì)策

美國(guó)的非零和思維為中國(guó)提供發(fā)展的契機(jī)，但更應(yīng)該感到危機(jī)。美國(guó)在中美博弈中占據(jù)主動(dòng)，中國(guó)要想在周邊安全環(huán)境中贏得主動(dòng)權(quán)，大力加強(qiáng)自身實(shí)力才是王道。突破第二島鏈的關(guān)鍵不在人家，而在中國(guó)自身有沒(méi)有實(shí)力，可喜的是轟

6、D-21D、核潛艇等大國(guó)利器給了我們一定的籌碼，突然出現(xiàn)在美韓軍演海域的我核潛艇定使美堅(jiān)定其非零和思維。數(shù)年前，眼看著他國(guó)占我南海島礁，苦于我機(jī)不能到達(dá)，只能任人看笑話，如今轟

6、圖-152也能定期巡視，北斗導(dǎo)航也投入運(yùn)行，南海也開(kāi)始空中加油訓(xùn)練，這些進(jìn)步是非零和背景下的爭(zhēng)取主動(dòng)。但美太平洋司令乘坐p6反潛機(jī)，巡視我南海，抵近偵察，迫使我們不得不增強(qiáng)危機(jī)感。

在南海問(wèn)題上，美國(guó)的不直接插手為我們提供了契機(jī)，現(xiàn)如今正大力開(kāi)展南海島礁建設(shè)，以增強(qiáng)我軍前沿存在，最起碼能有個(gè)落腳點(diǎn)，不至于飛過(guò)去、飛不回來(lái)，或者還要到其他國(guó)家加油停歇。維持非零和的平衡靠爭(zhēng)取主動(dòng)，底氣足了，腰桿子直了，才能在非零和的杠桿上爭(zhēng)取更長(zhǎng)的力矩。

一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略具有相對(duì)穩(wěn)定性，非零和思維就是應(yīng)時(shí)的產(chǎn)物，想必會(huì)持續(xù)一定時(shí)期。中國(guó)的補(bǔ)償性發(fā)展需要周邊優(yōu)化的環(huán)境，但地緣環(huán)境終究是有波動(dòng)的，只有在“和”中看到“不和”，在“穩(wěn)”中看到“不穩(wěn)”，從眼前看到長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)自身實(shí)力，盡早部署周邊前沿存在，方可爭(zhēng)取主動(dòng)，增加籌碼。

第二篇：體制改革和職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵建設(shè)行政和執(zhí)法零收費(fèi)政府

體制改革和職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵建設(shè)行政和執(zhí)法零收費(fèi)政府

周天勇

2006年06月15日13:32 【字號(hào) 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關(guān)閉】

完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)公共服務(wù)和社會(huì)管理型政府的關(guān)鍵，是能不能將政府和政府各部門(mén)的繁多收費(fèi)和亂罰款予以根除。只有將權(quán)力與利益相分離，將行政和執(zhí)法與收費(fèi)和罰款合理分離，才能使政府的有關(guān)部門(mén)真正執(zhí)政為民，才能使部門(mén)和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)權(quán)力的沖動(dòng)得到有效約束，才能使政府變得清正、廉潔、高效。

政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是什么呢？學(xué)者們眾說(shuō)紛紜，有的認(rèn)為是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，有的認(rèn)為是建立公共服務(wù)和社會(huì)管理型的政府，還有的認(rèn)為要執(zhí)政為民、以人為本等等。實(shí)際上，政府機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事、效率不高、農(nóng)民和工商戶及企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、權(quán)力腐敗等問(wèn)題的產(chǎn)生，根源在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)生了部門(mén)和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，政府的公共權(quán)力與部門(mén)及個(gè)人的利益相結(jié)合，具體的方式就是行政審批、許可與行政收費(fèi)和處罰配套設(shè)置。因此，建設(shè)公共服務(wù)和社會(huì)管理型的政府，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)政府行政和執(zhí)法的零收費(fèi)。

現(xiàn)代政府經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共財(cái)政學(xué)的一個(gè)準(zhǔn)則是：只有政府向自然人和法人提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如自來(lái)水、教育、醫(yī)療等時(shí)，才可以收費(fèi)，而且收費(fèi)的價(jià)格水平和收費(fèi)的范圍要受到社會(huì)的監(jiān)督，除此之外，議會(huì)、政府、司法、警察、軍隊(duì)等等，由納稅人向政府交稅，再形成政府的公共和社會(huì)管理預(yù)算，以此方式來(lái)供養(yǎng)他們。除了國(guó)家的征稅機(jī)構(gòu)，決不準(zhǔn)這些機(jī)構(gòu)和武裝力量憑借自己的權(quán)力隨意向自然人和法人收費(fèi)和罰款，來(lái)籌集經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)自己。其背后的深刻用意是：權(quán)力和利益相分離，保持行政、執(zhí)法和公共武力的公開(kāi)、公正和公平。這是現(xiàn)代政府乃至其他政權(quán)機(jī)關(guān)需要遵守的一個(gè)最基本的原則。

但是，目前中國(guó)政權(quán)和政府體制最明顯的兩個(gè)特征就是審批和收費(fèi)。國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初步統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)共清理出審批項(xiàng)目４１５９項(xiàng)。這些審批項(xiàng)目中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)管理等事務(wù)各約占一半。其中，依據(jù)法律和行政法規(guī)設(shè)定的有１６５７項(xiàng)，占４０．３％；依據(jù)黨中央和國(guó)務(wù)院文件設(shè)定的有７７３項(xiàng)，占１８．６％；依據(jù)部門(mén)規(guī)章設(shè)定的有８７４項(xiàng)，占２１％；依據(jù)部門(mén)文件設(shè)定的有７７１項(xiàng)，占１８．５％；依據(jù)部門(mén)內(nèi)設(shè)司局等設(shè)定的有６６項(xiàng)，占１．６％。省、地審批的項(xiàng)目也不少，一般都在１４００―１７００項(xiàng)之內(nèi)，有的超過(guò)了２０００項(xiàng)，大多沒(méi)有合法的審批依據(jù)。

審批與收費(fèi)和罰款緊密相連。從２００２―２００３年清理行政收費(fèi)的情況來(lái)看，全國(guó)從中央到地方的政府各部門(mén)、各事業(yè)單位，已經(jīng)被清理、正在被清理和還沒(méi)有清理的各類(lèi)行政和強(qiáng)制性事業(yè)收費(fèi)估計(jì)在１５０００―２００００項(xiàng)。估計(jì)全國(guó)各級(jí)政府從稅外行政和強(qiáng)制性收費(fèi)及處罰中獲得的收入在７０００億以上，甚至有學(xué)者認(rèn)為可能占到財(cái)政收入的一半。如果是這個(gè)比例，２００３年的預(yù)算外收費(fèi)規(guī)?？赡苓_(dá)１萬(wàn)億。

為什么機(jī)構(gòu)會(huì)膨脹，除了編制控制方面的原因，就是因?yàn)檎鞑块T(mén)都可以通過(guò)收費(fèi)罰款來(lái)供養(yǎng)自己，沒(méi)有限額預(yù)算對(duì)機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員的硬約束。一是政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)不講成本，一旦發(fā)生問(wèn)題，便要加強(qiáng)管理，加強(qiáng)管理就要組織落實(shí)，組織落實(shí)就要增加機(jī)構(gòu)和人員，增加機(jī)構(gòu)和人員就要刻公章、發(fā)文件，文件中最重要和最要命的內(nèi)容就是審批和收費(fèi)。二是從中央到地方，上下機(jī)構(gòu)要對(duì)口，而且一直對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，機(jī)構(gòu)林立，甚至局委辦內(nèi)部也處室林立，各自制定自己的審批權(quán)限，規(guī)定自己的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并將其法律和法規(guī)化，至少文件化，于是一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)個(gè)體工商戶，甚至一個(gè)農(nóng)戶，都有幾十個(gè)政府部門(mén)來(lái)收錢(qián)、來(lái)檢查、來(lái)罰款。三是一些公安、法院、工商、質(zhì)檢、土地、城建等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，政府也不給夠預(yù)算經(jīng)費(fèi)，允許他們通過(guò)收費(fèi)和罰款補(bǔ)充自己的工資、辦公和設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；甚至設(shè)置一些機(jī)構(gòu)不需要在政府預(yù)算中列支經(jīng)費(fèi)，只給收費(fèi)權(quán)力和政策，完全依靠收費(fèi)和罰款維持運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。如工商、質(zhì)檢等重要的執(zhí)法部門(mén)，竟然靠收費(fèi)和罰款維持運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展壯大；還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些土地管所、建設(shè)所、勞動(dòng)所、計(jì)生所，甚至派出所等等，都是依靠收費(fèi)和罰款過(guò)日子的最基層政府權(quán)力機(jī)構(gòu)。后來(lái)雖然一些地方對(duì)一些機(jī)構(gòu)實(shí)行了所謂的收支兩條線體制，但實(shí)際上還是多收多獎(jiǎng)勵(lì)，而且多收還可以多得到經(jīng)費(fèi)建豪華辦公樓、培訓(xùn)中心、多買(mǎi)車(chē)和買(mǎi)好車(chē)、多發(fā)福利等等。亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

政府各部門(mén)的行政收費(fèi)和罰款，造成一系列嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。首先，農(nóng)民、市民、工商戶、企業(yè)的負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)投資、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性下降，影響正常的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長(zhǎng)。行政性收費(fèi)和罰款，實(shí)際是一種政府對(duì)農(nóng)民、市民、工商戶和企業(yè)收入和利潤(rùn)的再分配，政府各部門(mén)拿走越多，農(nóng)民和市民收入就下降，工商戶和企業(yè)的利潤(rùn)就減少，甚至虧損倒閉。農(nóng)戶在財(cái)務(wù)收支上破產(chǎn)，個(gè)體工商戶和企業(yè)關(guān)門(mén)和倒閉，其中許多就是被政府各部門(mén)收費(fèi)收垮和罰款罰垮的。其次，政府各部門(mén)在收費(fèi)和罰款中腐敗叢生，嚴(yán)重影響公民和企業(yè)對(duì)政府的信任?，F(xiàn)金坐收坐支、部門(mén)小金庫(kù)、收費(fèi)發(fā)放工資和福利、建設(shè)豪華辦公樓培訓(xùn)中心、大吃大喝、豪華用車(chē)、罰款訛詐、親者少收遠(yuǎn)者重罰、執(zhí)法不公、貪污受賄等等，多發(fā)生在繁雜的審批、許可、收費(fèi)和罰款過(guò)程中。再次，嚴(yán)重影響自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)的開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，導(dǎo)致中國(guó)就業(yè)空間十分狹小，失業(yè)人口規(guī)模越來(lái)越大。２００４年城鎮(zhèn)失業(yè)人口已經(jīng)達(dá)４５００萬(wàn)人。中國(guó)的就業(yè)為什么這樣難？簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，就是中國(guó)勞動(dòng)者在一定程度上，其從業(yè)、創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)，受到工商管理和政府其他部門(mén)注冊(cè)登記、繁雜審批、各種收費(fèi)和各種罰款的壓制。中國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，從某種程度上講，就是縣鄉(xiāng)政府和縣鄉(xiāng)政府各部門(mén)及七站八所亂收費(fèi)和亂罰款造成的，所以我們不得不用費(fèi)改稅這樣的改革來(lái)加以抑制。如果各層次政府和政府各部門(mén)的收費(fèi)、罰款等等不能得到有效的治理和約束，社會(huì)投資的積極性很難得以調(diào)動(dòng)，嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題也很難得到根治，腐敗也會(huì)因有制度性的滋生土壤，將久治不愈，甚至越來(lái)越嚴(yán)重。

為什么競(jìng)爭(zhēng)性的企業(yè)對(duì)居民不會(huì)亂收費(fèi)？因?yàn)橐皇怯泄┣蟾?jìng)爭(zhēng)，二是其交易地位是平等的。為什么政府及政府的各部門(mén)可以亂收費(fèi)和亂罰款呢？因?yàn)檎袕?qiáng)制權(quán)力（如果是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，這種強(qiáng)制權(quán)力轉(zhuǎn)化為部門(mén)和個(gè)人利益的程度相對(duì)要弱得多），又有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政府、部門(mén)、官員和公務(wù)員的趨利動(dòng)機(jī)和行為，若不加以控制和約束，政府及政府各部門(mén)，就會(huì)少提供公共產(chǎn)品和社會(huì)管理，并強(qiáng)制要求居民和企業(yè)支付昂貴的價(jià)格。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范稅收、財(cái)政預(yù)算、審計(jì)等制度，通過(guò)法律、新聞?shì)浾摗⑷舜?、公民個(gè)人等等方面的制衡，廢除政府及各部門(mén)繁多的收費(fèi)和亂罰款。

首先，強(qiáng)烈呼吁在城鎮(zhèn)中開(kāi)展費(fèi)歸稅、費(fèi)改稅，清理收費(fèi)和亂罰款的改革。將農(nóng)村的費(fèi)改稅改革引入完善城市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革之中，取消純公共服務(wù)和社會(huì)管理類(lèi)的各種收費(fèi)，除了準(zhǔn)公共服務(wù)收費(fèi)外，將居民、工商戶和企業(yè)的稅負(fù)定在一個(gè)合理的水平上，對(duì)居民、工商戶和企業(yè)只征取稅收，不再收取稅外費(fèi)，廢除各種收費(fèi)，大幅度減少罰款，極少量的罰款需要由社會(huì)聽(tīng)證制度來(lái)認(rèn)可，并接受社會(huì)各界的監(jiān)督。城鎮(zhèn)費(fèi)歸稅和費(fèi)改稅改革和界定后，政府及政府各部門(mén)再進(jìn)行收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)視作違法，城鎮(zhèn)居民、工商戶和企業(yè)，有權(quán)予以抵制。

其次，廢除目前政府各部門(mén)和授權(quán)的事業(yè)單位行政性收費(fèi)和罰款自收自支和收支兩條線體制，凡是政務(wù)、法務(wù)、軍務(wù)，以及需要政府供養(yǎng)的提供公益性服務(wù)的事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)由政府預(yù)算經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)，禁止通過(guò)向居民、工商戶和企業(yè)收費(fèi)和罰款籌集經(jīng)費(fèi)，供養(yǎng)自己。

再次，財(cái)政不允許對(duì)政務(wù)、法務(wù)、軍務(wù)，以及提供公益性服務(wù)的事業(yè)單位，留有預(yù)算缺口；嚴(yán)禁通過(guò)給收費(fèi)和罰款政策，讓有預(yù)算缺口的機(jī)構(gòu)和單位自己彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足；特別是嚴(yán)禁設(shè)立財(cái)政沒(méi)有經(jīng)費(fèi)而擁有收費(fèi)和罰款的權(quán)力和政策的政府機(jī)構(gòu)和公益性事業(yè)單位。

第四，考慮到執(zhí)法監(jiān)督者向被管理者收費(fèi)的不公正性，以及居民、工商戶和企業(yè)多年的積怨，各級(jí)政府和財(cái)政應(yīng)當(dāng)盡快解決目前工商行政、質(zhì)檢、公安、法院等系統(tǒng)通過(guò)收費(fèi)和罰款維持和補(bǔ)充其經(jīng)費(fèi)的不合理體制問(wèn)題。廢除不合理的收支兩條線體制，這些執(zhí)法和司法部門(mén)由財(cái)政全額供養(yǎng)；在制度設(shè)計(jì)上，法院和其他部門(mén)，法律允許的訴訟和罰款收入多少，與其利益毫無(wú)關(guān)系；設(shè)置收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，包括重大的罰款事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)的監(jiān)督，有的應(yīng)當(dāng)通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證許可。

第五，下決心理順中央財(cái)政和各級(jí)地方財(cái)政的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系。應(yīng)當(dāng)遵循這樣三個(gè)原則：一是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)是本級(jí)財(cái)政有多少錢(qián)辦多少事，不能靠收費(fèi)和罰款來(lái)多辦事；二是有多少錢(qián)就供養(yǎng)多少機(jī)構(gòu)和人員，不能靠收費(fèi)和罰款來(lái)供養(yǎng)吃皇糧的機(jī)構(gòu)和人員；三是從中央到地方，各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)應(yīng)當(dāng)劃分和界定清楚，不能收錢(qián)的不管事，管事的沒(méi)有錢(qián)而去亂收費(fèi)和亂罰款。

第六，建立和完善從中央到地方的各級(jí)公共財(cái)政，嚴(yán)格限制財(cái)政收入中收費(fèi)和罰款等預(yù)算外收入的比例，規(guī)定預(yù)算中行政、教育、衛(wèi)生、城市建設(shè)等開(kāi)支的合理比例，嚴(yán)禁行政吃皇糧的擠用教育、衛(wèi)生和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用，嚴(yán)禁工資性費(fèi)用擠用辦公、事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)；加快黨政社團(tuán)等機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)改革，可采取類(lèi)似農(nóng)村費(fèi)改稅這樣的預(yù)算硬約束，釜底抽薪，逼迫地方政府和政府各部門(mén)控制機(jī)構(gòu)和人員膨脹，并逐步將機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員精簡(jiǎn)下來(lái)；加快政府后勤社會(huì)化和企業(yè)化、公務(wù)消費(fèi)貨幣化等改革，一些準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，也應(yīng)當(dāng)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低成本消耗，節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)，通過(guò)提供能使居民、工商戶和企業(yè)真正受益的服務(wù)，以等價(jià)交換來(lái)?yè)Q取正當(dāng)和合理的收入。

總之，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)公共服務(wù)和社會(huì)管理型政府的關(guān)鍵，是能不能將政府和政府各部門(mén)的繁多收費(fèi)和亂罰款予以根除。只有將權(quán)力與利益相分離，將行政和執(zhí)法與收費(fèi)和罰款合理分離，才能使政府的有關(guān)部門(mén)真正執(zhí)政為民，才能使部門(mén)和個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)權(quán)力的沖動(dòng)得到有效約束，才能使政府變得清正、廉潔、高效，真正轉(zhuǎn)變成人民信賴(lài)的公共服務(wù)和社會(huì)管理型政府。

（作者為中共中央黨校教授）

來(lái)源：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》（責(zé)任編輯：字秀春）

第三篇：分析電子政務(wù)和政府體制與職能的轉(zhuǎn)變

電子政務(wù)，顧名思義，它包括了電子和政務(wù)兩方面內(nèi)容，一味地強(qiáng)調(diào)電子和一味地強(qiáng)調(diào)政務(wù)都是不足取的。前者只是政府信息化建設(shè)的一次“改動(dòng)”，簡(jiǎn)而言之就是“以前用墨水，現(xiàn)在用鍵盤(pán)”；后者則僅僅是意識(shí)形態(tài)上的一次“假革命”，并沒(méi)有根本意義上的變革。電子政務(wù)，應(yīng)該是一項(xiàng)以政府行政管理為主，信息化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為輔的綜合性系統(tǒng)工程，這就是我們所說(shuō)的——“既要電子，又要政務(wù)”。

要電子，不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地將政府辦公的流程計(jì)算機(jī)化，它是以打破各級(jí)政府和部門(mén)對(duì)信息的壟斷和封閉為目的的，因此，這里所說(shuō)的“電子”，是要重視信息資源的開(kāi)發(fā)、更新、共享與維護(hù)。針對(duì)“孤島型”電子政務(wù)的產(chǎn)生，在設(shè)計(jì)之初，電子政務(wù)的整體構(gòu)架就要將信息資源的上述四個(gè)環(huán)節(jié)全部考慮進(jìn)去，其中數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)由信息資源開(kāi)發(fā)商完成，管理和集成則依賴(lài)于平臺(tái)集成商，從而終結(jié)信息孤島。

要政務(wù)，就是要以政務(wù)流為主線，逐個(gè)環(huán)節(jié)地實(shí)現(xiàn)政府業(yè)務(wù)流的信息化，以避免固化或強(qiáng)化現(xiàn)有的政府結(jié)構(gòu)和通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)政府重構(gòu)的不良后果。這很象“篩沙子”的感覺(jué)，首先篩細(xì)沙，就是將最急需的政府業(yè)務(wù)流篩選出來(lái)，然后換篩網(wǎng)再篩粗沙，反復(fù)幾次后，將粗細(xì)有秩的沙料逐一加工，即逐個(gè)環(huán)節(jié)地實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流的信息化，而那些最后剩下的“礫石”部門(mén)就是最后要調(diào)整的政府機(jī)構(gòu)了。這樣的好處也顯而易見(jiàn)，那就是既可以防止“一刀切”、“一次性否定”的惡果，又可以避免全盤(pán)并構(gòu)的不良影響，從而抵制“克隆型”和“冒進(jìn)型”電子政務(wù)的滋生。

電子政務(wù)給政府體制與職能帶來(lái)的轉(zhuǎn)變

所謂電子政務(wù)的體制條件，是指我們?cè)谕七M(jìn)電子政務(wù)的過(guò)程中，切不可將現(xiàn)有的政府管理、運(yùn)作的框架簡(jiǎn)單地搬到網(wǎng)絡(luò)上，或者按照傳統(tǒng)的政府管理方式，將電子手段加入其中。而要按照電子政務(wù)的要求，對(duì)現(xiàn)行的政府管理職能、組織以及行政流程進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，從而為電子政務(wù)的推進(jìn)創(chuàng)造好的體制條件。特別在加入 WTO后，這方面的問(wèn)題更加突出。在這方面，關(guān)鍵要解決好職能的科學(xué)配置、組織機(jī)構(gòu)的整合以及行政流程的重組等三個(gè)問(wèn)題。

從政府職能的科學(xué)配置來(lái)看，核心是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展電子政務(wù)的要求，以及我國(guó)加入WTO面臨的客觀環(huán)境，重新定位政府的角色，減少政府不必要的干 預(yù)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，至少有三個(gè)問(wèn)題急需解決：首先，要樹(shù)立“科學(xué)管理、優(yōu) 質(zhì)服務(wù)”的職能意識(shí)。其次，在行政體系內(nèi)部，要合理界定和劃分政府各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)管理與服務(wù)的有效性。再次，在重新界定政府職能中，要把政府職能的轉(zhuǎn)變放在關(guān)鍵地位。在某種意義上說(shuō)，上述三個(gè)問(wèn)題解決的程度，將直接影響到電子政務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此必須引起我們的高度重視。

從政府組織機(jī)構(gòu)的整合來(lái)看，關(guān)鍵要按照電子政務(wù)的要求，深化政府機(jī)構(gòu)改革，通過(guò)組織整合，使政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)行更加符合電子政務(wù)的需要。

從行政流程的重組來(lái)看。電子政務(wù)不是單純地將原來(lái)手工完成的任務(wù)交給計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)完成，電子政務(wù)的核心是“政務(wù)”，“電子”只是系統(tǒng)的基礎(chǔ)和使能條件。應(yīng)該利用電子政務(wù)實(shí)施的時(shí)機(jī)對(duì)政務(wù)流程進(jìn)行重新的審視、思考和再設(shè)計(jì)。從而帶來(lái)政府運(yùn)作成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等指標(biāo)上的提高。這方面可以借鑒的理論有BpR(經(jīng)營(yíng)過(guò)程重組)，BpI(經(jīng)營(yíng)過(guò)程改進(jìn))等管理方面的理論和技術(shù)。在電子政務(wù)的實(shí)踐中，要對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的傳統(tǒng)行政流程進(jìn)行大刀闊斧的改造，使政府管理和服務(wù)更加符合電子政務(wù)“簡(jiǎn)便、透明和高效”客觀要求。在這方面關(guān)鍵要解決好以下四個(gè)問(wèn)題：首先，要建立統(tǒng)一的政府部門(mén)工作規(guī)范；其次，對(duì)現(xiàn)行的行政審批制度進(jìn)行深化改革；再次，要制定有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的具體實(shí)施辦法，提高政府管理的透明度；最后，要認(rèn)真清理收費(fèi)項(xiàng)目，改革收費(fèi)管理制度。只有在上述四個(gè)領(lǐng)域的改革取得顯著成效，行政流程的改革才有可能真正深入下去。

電子政務(wù)自身的發(fā)展制約

電子政務(wù)為我國(guó)政治和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步提供了極好的機(jī)會(huì)。在充分肯定我國(guó)電子政務(wù)取得重要進(jìn)展，給政府體制與職能帶來(lái)改變的同時(shí)，其自身發(fā)展中存在的問(wèn)題也顯而易見(jiàn)。

(1)建立統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)問(wèn)題。美國(guó)政府信息網(wǎng)絡(luò)基本上都是在公共電信網(wǎng)絡(luò)上建立虛擬專(zhuān)網(wǎng)。聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)正著手建立統(tǒng)一的聯(lián)邦政府信息網(wǎng)絡(luò)。在州政府一級(jí)已規(guī)劃或?qū)嵤┝私y(tǒng)一的連接州政府各個(gè)機(jī)構(gòu)以及各大學(xué)和圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)。目前我國(guó)統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還未形成，以此為目標(biāo)的金橋工程進(jìn)展并不理想。要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)須首先建立各級(jí)政府的信息網(wǎng)絡(luò)。雖然一些部門(mén)如廣播電視、鐵路、航運(yùn)、民航、公安等已建立一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)，但距統(tǒng)一的政府信息網(wǎng)絡(luò)還有相當(dāng)距離。

(2)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與可靠性問(wèn)題。美國(guó)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施非 常完善，星級(jí)賓館和飯店都有專(zhuān)門(mén)的上網(wǎng)接口，就連機(jī)場(chǎng)的公用電話也有上網(wǎng)接口，只要你手中有臺(tái)電腦，就可隨時(shí)上網(wǎng)。這是美國(guó)建立電子政務(wù)不可缺少的硬件設(shè)施。而我國(guó)遠(yuǎn)達(dá)不到這一水平。因此，必須先發(fā)展我國(guó)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中小城市和縣鎮(zhèn)一級(jí)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，并提高其質(zhì)量和可靠性。

(3)安全與保密問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)的安全對(duì)于政府和用戶都是非常重要的。在這方面應(yīng)仿照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，從技術(shù)和立法兩個(gè)方面提高網(wǎng)絡(luò)的安全與保密性，以使政府和用戶對(duì)電子政務(wù)充滿信心，并保證網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

(4)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、安全可靠及網(wǎng)絡(luò)互操作性的保證。電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)在有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一指導(dǎo)下規(guī)范有序地進(jìn)行。

(5)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理與電子政務(wù)法規(guī)問(wèn)題。美國(guó)政府已經(jīng)形成比較完整的政府信息化組織與管理體系。所有聯(lián)邦政府部門(mén)均設(shè)有直接面向部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的信息主管和辦事機(jī)構(gòu)。我國(guó)政府各個(gè)部門(mén)也應(yīng)制定本部門(mén)的“信息資源管理戰(zhàn)略”，在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的管理方面借鑒美國(guó)成功的經(jīng)驗(yàn)，并制定相應(yīng)的法規(guī)。

針對(duì)問(wèn)題，必須有效的解決辦法：1)加強(qiáng)政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)?？紤]到我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的特點(diǎn)，同時(shí)借鑒美國(guó)在電子政務(wù)上成功的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的電子政務(wù)應(yīng)由政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。2)構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。在我國(guó)應(yīng)逐級(jí)建立政府部門(mén)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從國(guó)家一級(jí)一直到省、地、市、縣級(jí)。3)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)的最重要的原因就是以市場(chǎng)為杠桿進(jìn)行驅(qū)動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化是加快我國(guó)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高電子政務(wù)工作效率、減少政府開(kāi)支的必由之路。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)化也提高了信息技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量、降低了成本。4)制訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。為了確保電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的無(wú)縫連接及電子政務(wù)的互操作性、有序性，應(yīng)在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和組織下積極開(kāi)展電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并盡快制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5)建立和完善我國(guó)電子政務(wù)的法律和法規(guī)體系，盡可能地與國(guó)際相關(guān)法律和慣例接軌。同時(shí)提高公民的法律意識(shí)，應(yīng)通過(guò)各種方式加強(qiáng)法制教育。6)加強(qiáng)信息技術(shù)教育應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員和公民的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，提高計(jì)算機(jī)的普及率，使公民能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與政府部門(mén)互動(dòng)。

第四篇：無(wú)法言語(yǔ)的《是與非》和《對(duì)與錯(cuò)》

昨晚,媽媽突然告訴我說(shuō):“明天我們要去一個(gè)飯局?！甭?tīng)完我連忙拒絕:“明天我還有安排,去不了?！薄安恍?你一定得去!”媽媽堅(jiān)持。起初我不解,直到最后才知道,原來(lái)是關(guān)于我的(為以后找工作做打算)。

都知道,這種場(chǎng)合,我不去怎能行?況且事關(guān)我以后的發(fā)展與進(jìn)程,此份量對(duì)我而言真可謂是不容覷視。只是,今天的安排要怎么定奪?說(shuō)好今天要會(huì)面的…

權(quán)衡再三,我還是決定以情況來(lái)定:昨晚元宵,朋友他們玩到凌晨,我想他們肯定需要補(bǔ)充睡眠,今天應(yīng)該會(huì)休息到很晚,若真如此,那我還是去參加飯局,畢竟機(jī)會(huì)真的是難能可貴。今天早晨,迷朦中,被電話驚醒,一看,是他,很是精神地在那邊說(shuō)要我快點(diǎn)起床到廣場(chǎng)。我當(dāng)時(shí),感覺(jué)蠻感動(dòng)的:都沒(méi)休息好,卻還沒(méi)忘記我們的約定,還是早早地起了叫我去。真的,我覺(jué)得這朋友交得:值!于是不再猶豫,便打電話聯(lián)系車(chē),起床洗漱,準(zhǔn)備出發(fā)。

出門(mén),車(chē)還沒(méi)到,因?yàn)橼s時(shí)間,于是決定邊走邊等,可憐的我一直走一直走,看著車(chē)輛一次又一次呼嘯而過(guò),可我等的那輛車(chē)一直不見(jiàn)蹤影,真是氣急。本想隨意叫輛車(chē)走了算了,可思索著這樣做似乎有悖信譽(yù),于是只好作罷,可天知道,今天的我卻恰恰穿了雙高跟靴,走起路來(lái)那是大大減小了我前行的速度。我著急卻萬(wàn)般無(wú)奈,只豈求我等的它(車(chē))快快出現(xiàn),只是…唉…我在懷疑司機(jī)哥哥是不是睡著了。就在我快要到達(dá)東湖山公園前門(mén)的時(shí)候,那輛“蝸?！卑闼俣鹊能?chē)終于才姍姍來(lái)遲,解救了“蝸?！卑闼俣鹊奈?。

到了廣場(chǎng),我打電話給我朋友,才發(fā)現(xiàn),他手機(jī)關(guān)機(jī)了,昨天玩了一整天,想必是沒(méi)電了吧!我想,我聯(lián)系不到他,他總也該聯(lián)系得了我吧,所以,我就一直穿梭于人來(lái)人往的文廟廣場(chǎng)中,走會(huì)兒…坐會(huì)兒…歇會(huì)兒…他還是沒(méi)反應(yīng),想著浪費(fèi)這么多時(shí)間在廣場(chǎng)上還真是可惜,所以決定去書(shū)店看書(shū),邊看邊等,兩全其美。

可是,直到中午,他手機(jī)仍然處于關(guān)機(jī)狀態(tài),還是沒(méi)有聯(lián)系我,心里感覺(jué)真的有些不舒服。我想,他這次過(guò)來(lái)德陽(yáng),決心那樣大,今天還特地約了出來(lái),而且以他那種性格,不可能不辭而別,所以,我繼續(xù)等著…

只是,后來(lái)事實(shí)證明,我的想法和推斷卻完全錯(cuò)了:他,回家了。呵呵…還真是好笑呢,我自己居然像個(gè)傻瓜一樣在廣場(chǎng)那等了他整整一個(gè)中午,還自以為是地認(rèn)為這是不可能發(fā)生的事,呵呵,這可真是有趣極了。我長(zhǎng)這么大還從沒(méi)被人放過(guò)鴿子呢?咦～是不是上天刻意安排也讓我的人生也開(kāi)個(gè)頭,嘗試嘗試,它還真是厚待我誒!我是不是應(yīng)該致以感謝呢?

拿著自己最?lèi)?ài)吃的麥香牛肉漢堡坐在二樓的靠窗位置,看著下面的車(chē)水馬龍,卻咀嚼不出任何原有的滋味,原本出色的炸土豆條也垂頭喪氣地七落八零地散在盤(pán)中,看著沒(méi)有一點(diǎn)食欲,只捧著那杯大可樂(lè)望著窗外的蜂擁的人流拚命地往嘴里吸,奇怪!臉怎么會(huì)變得通紅?那不是水嗎?我怎么成了這個(gè)樣子?

是啊,我怎么會(huì)成這個(gè)樣子,自己怎么會(huì)變得那么自以為是,我有那么了解他么?其實(shí)不然,我并不了解,是我自以為是地高估了我們之間的友誼連載,所以才天真得像個(gè)傻瓜一樣!以后我再不要這個(gè)樣子了！!這里沒(méi)有誰(shuí)是誰(shuí)非,也沒(méi)有誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò),我有些累了,該回家了;寒假結(jié)束了,該回廣東了…

第五篇：科學(xué)教學(xué)中對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的思考和分析

科學(xué)教學(xué)中對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)的思考和分析

[摘要] 筆者探討了教師在課堂教學(xué)評(píng)價(jià)中所存在的誤區(qū);討論了教師如何正確合理地使用教學(xué)評(píng)價(jià)及在評(píng)價(jià)學(xué)生的過(guò)程中發(fā)揮情感教育的作用。

[關(guān)鍵詞] 評(píng)價(jià) 課堂教學(xué) 情感教育

隨著新課改的不斷深入,教學(xué)評(píng)價(jià)顯得尤其重要。那么,什么是課堂評(píng)價(jià)呢?它是指在一堂課的教學(xué)活動(dòng)中,對(duì)被評(píng)價(jià)者的言語(yǔ)和行為作出的一種即時(shí)性評(píng)價(jià),是一種信息的反饋形式。正確而有效地使用教學(xué)評(píng)價(jià),讓教學(xué)評(píng)價(jià)在課堂中閃光。

一、教師在課堂教學(xué)評(píng)價(jià)中所存在的誤區(qū)

教師在課堂中具有導(dǎo)向性。教師往往想通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性使課堂的氣氛活潑生動(dòng),以此促進(jìn)學(xué)生各項(xiàng)潛能的開(kāi)發(fā)。但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,我們教師所評(píng)價(jià)的語(yǔ)言,評(píng)價(jià)的方式也顯得過(guò)于簡(jiǎn)單和陳舊。例如,語(yǔ)言評(píng)價(jià)中說(shuō):“你說(shuō)得很好,你真聰明,你回答得很正確”等。簡(jiǎn)單而又籠統(tǒng),甚至可以說(shuō)是敷衍塞責(zé)。如果我們只是一味地用這些缺少誠(chéng)意的話語(yǔ)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生,最終只能導(dǎo)致學(xué)生厭煩科學(xué)課甚至討厭科學(xué)老師。

二、教師如何正確合理地使用教學(xué)評(píng)價(jià)

1.采用鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)語(yǔ)言,發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用

教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià),有肯定的,有否定的?？隙ㄐ栽u(píng)價(jià),有利于激發(fā)調(diào)動(dòng)學(xué)生的內(nèi)動(dòng)力,使學(xué)生在愉快的心情下高效學(xué)習(xí)。否定性評(píng)價(jià),有利于學(xué)生全面認(rèn)識(shí)自己。這兩方面的評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展都是必要的。

2.引導(dǎo)學(xué)生自主合理地評(píng)價(jià)

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體性,只有發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性才能更好地活躍課堂。那么,讓學(xué)生自主評(píng)價(jià)就可以更好地促進(jìn)學(xué)生之間的交流。因此,我們要引導(dǎo)學(xué)生作出自己的評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)首先要教給學(xué)生正確評(píng)價(jià)的方法,注意說(shuō)話的語(yǔ)氣,更要引導(dǎo)他們針對(duì)不同的觀點(diǎn)發(fā)表自己的想法。然而在課堂中,學(xué)生對(duì)于他人的評(píng)價(jià)不是十分恰當(dāng)甚至評(píng)價(jià)模糊不清。例如,在小組探究實(shí)驗(yàn)后匯報(bào)過(guò)程中,學(xué)生的評(píng)價(jià)僅僅限于好或不好,合理或不合理等,沒(méi)有深層次的分析,對(duì)于表現(xiàn)突出的小組,他們的評(píng)價(jià)也無(wú)外乎這幾個(gè)詞。因?yàn)闆](méi)有什么深度和廣度,學(xué)生的理解、思維、表達(dá)能力都沒(méi)有得到較好的發(fā)展。這時(shí),教師應(yīng)給予一定的指導(dǎo),引導(dǎo)學(xué)生自主合理地評(píng)價(jià)。

3.別忽視對(duì)“后進(jìn)生”的評(píng)價(jià)

一個(gè)群體中,學(xué)生的智力、能力、性格方面會(huì)有所不同,造成了老師心目中的“優(yōu)秀生”“后進(jìn)生”。在課堂中,我們老師的注意力一般都集中在幾個(gè)“優(yōu)秀生”上。因?yàn)樗麄兡艹浞诸I(lǐng)略老師的意思,能把老師提出的問(wèn)題回答得十分準(zhǔn)確。而那些比較內(nèi)向,不善言談,不愛(ài)表現(xiàn)的學(xué)生就被我們遺忘在了角落,久而久之,這些學(xué)生成為了我們老師眼中的“后進(jìn)生”。其實(shí),我們這樣做,不僅嚴(yán)重傷害了學(xué)生那幼小的心靈,更把他們?cè)揪秃艽嗳醯淖孕判膿舻姆鬯椤?/p>

三、在評(píng)價(jià)學(xué)生的過(guò)程中發(fā)揮情感教育的作用

即時(shí)評(píng)價(jià)學(xué)生在課堂中的表現(xiàn)并融入情感教育,將有助于學(xué)生認(rèn)識(shí)自我,肯定自我,建立自信心,達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)造性思維能力的目標(biāo)。課堂教學(xué)的效果是否顯著,除了與教師的教學(xué)技術(shù)、教學(xué)方法,學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、學(xué)習(xí)狀態(tài)等因素有關(guān)聯(lián)外,很大程度上還取決于情感教育的效果。

1.課堂教學(xué)評(píng)價(jià)與愛(ài)國(guó)情感教育

學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的途徑是多樣的,不管方式怎樣,他們掌握科學(xué)知識(shí)會(huì)有一個(gè)發(fā)生發(fā)展的過(guò)程。那么,教師在教學(xué)當(dāng)中就要根據(jù)不同的情況開(kāi)展教學(xué)與評(píng)價(jià)。因此,教師在進(jìn)行科學(xué)知識(shí)的教學(xué)時(shí),要提供知識(shí)提出的背景材料,揭示形成過(guò)程,以幫助學(xué)生完成從感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的過(guò)渡。教師在這個(gè)過(guò)程中,可以利用有關(guān)的材料對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)情感教育。

2.課堂教學(xué)評(píng)價(jià)與自信情感教育

在科學(xué)課堂上,教師對(duì)學(xué)生能夠成功回答或解決科學(xué)問(wèn)題后,要毫不吝嗇地向?qū)W生送出一句肯定的、贊賞的話語(yǔ),或者一個(gè)滿意的、微笑地點(diǎn)頭,這一個(gè)鼓勵(lì),就可能給學(xué)生一個(gè)很大的鼓舞,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自信心,并為之而努力學(xué)習(xí),甚至于可能讓學(xué)生終生記住這一時(shí)刻.自信心,是學(xué)生學(xué)習(xí)的一大關(guān)鍵因素,沒(méi)有自信心的學(xué)習(xí),是不可能取得成功的。在課堂中即時(shí)給予學(xué)生肯定與自信,比在平時(shí)的鼓勵(lì)更有效果,更能促進(jìn)幫助建立學(xué)生的自信心。

3.課堂教學(xué)評(píng)價(jià)與挫折情感教育

并不是所有的學(xué)生都能夠正確回答教師在課堂上提出的問(wèn)題,基礎(chǔ)差的同學(xué)甚至于不敢回答,而成績(jī)好的學(xué)生也不一定都能夠百分之百準(zhǔn)確回答課堂上的問(wèn)題。在遇到學(xué)生回答不正確的時(shí)候,我們教師除了會(huì)表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)學(xué)生的同時(shí),更應(yīng)善用技巧的批評(píng),既能夠指出學(xué)生不正確的地方,又不要傷害了學(xué)生的積極性。

在講“溫度計(jì)”的內(nèi)容時(shí),我讓一個(gè)學(xué)生上臺(tái)做實(shí)驗(yàn):要求學(xué)生利用溫度計(jì)測(cè)量一杯水的溫度。很快,學(xué)生已經(jīng)得到了讀數(shù)(師評(píng):讀數(shù)錯(cuò)誤)。我沒(méi)有直接批評(píng)該生,而是向全班同學(xué)表?yè)P(yáng)了這一同學(xué),讓其他同學(xué)指出這同學(xué)在實(shí)驗(yàn)操作過(guò)程中的閃光點(diǎn)。然后我再提出:在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中有不足嗎?這時(shí),包括該名學(xué)生在內(nèi)的很多同學(xué)立刻想到,原來(lái)在讀數(shù)時(shí)視線沒(méi)有和溫度計(jì)內(nèi)液面相平,導(dǎo)致讀數(shù)錯(cuò)誤。接著,我讓這名學(xué)生自己指出實(shí)驗(yàn)中的錯(cuò)誤。我在這一次的評(píng)價(jià)中,既照顧了他的自尊心,同時(shí),也指出了這名學(xué)生實(shí)驗(yàn)操作中不正確的地方;既鼓勵(lì)了他的勇氣與做法,又指出了他不夠細(xì)心;既讓他感到鼓勵(lì),又讓他受到挫折。這樣做,不但沒(méi)有打擊他的學(xué)習(xí)積極性,相反,激發(fā)了這名學(xué)生更高的學(xué)習(xí)興趣與斗志,同時(shí),對(duì)其他同學(xué)也起到示范作用。

我們要正確面對(duì)挫折情感教育,讓學(xué)生從失敗中吸取教訓(xùn)、積累經(jīng)驗(yàn),這需要我們對(duì)學(xué)生在課堂中表現(xiàn)的評(píng)價(jià)要用得及時(shí)、要注意運(yùn)用技巧的批評(píng),這樣才能發(fā)揮“挫折情感”教育的激勵(lì)作用。

4.課堂教學(xué)評(píng)價(jià)與團(tuán)體情感教育

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,教師要以學(xué)生為中心開(kāi)展教學(xué),讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在開(kāi)展科學(xué)課堂教學(xué)即時(shí)評(píng)價(jià)的研究過(guò)程中,本人意識(shí)到,對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)不應(yīng)當(dāng)僅僅是教師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià),還應(yīng)當(dāng)有同學(xué)的自評(píng)、同學(xué)之間的互評(píng)、小組互評(píng)、全班集體評(píng)價(jià)等形式。

在學(xué)生探究“食鹽在水中溶解快慢的影響因素”的實(shí)驗(yàn)時(shí),我作了簡(jiǎn)單的布置:

(1)分4人小組進(jìn)行實(shí)驗(yàn)探究,每小組探究一個(gè)影響因素;

(2)允許小組的學(xué)生互相討論制定方案;

(3)要求每一個(gè)學(xué)生動(dòng)手操作;

(4)小組選派一名同學(xué)代表發(fā)言。

同學(xué)們?cè)谧鲞@一實(shí)驗(yàn)時(shí),氣氛熱烈,而且大部分的小組很快就得到了結(jié)果。經(jīng)統(tǒng)計(jì),有95%的小組得出實(shí)驗(yàn)結(jié)論。同學(xué)們?cè)谶x代表發(fā)言時(shí)也十分踴躍,小組對(duì)各成員進(jìn)行了相互評(píng)價(jià),選出了最能代表該組的發(fā)言人上臺(tái)發(fā)言。每個(gè)小組的代表發(fā)言后,由全班同學(xué)一起作出評(píng)價(jià),每一個(gè)同學(xué)都有機(jī)會(huì)發(fā)言,發(fā)言精彩的同學(xué)得到全班的掌聲鼓勵(lì)。最后,我對(duì)本次活動(dòng)情況作評(píng)價(jià)小結(jié),一是表?yè)P(yáng)了同學(xué)們?cè)诨顒?dòng)過(guò)程中表現(xiàn)出色,二是表?yè)P(yáng)各小組的合作精神,肯定他們的研究結(jié)果。

總之,教師在課堂中對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)是多元化的,作為教師應(yīng)更快更好地掌握評(píng)價(jià)這一功能,讓其合理有效地運(yùn)用,把評(píng)價(jià)真正落實(shí)到實(shí)處,發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)與促進(jìn)作用,讓教學(xué)評(píng)價(jià)在科學(xué)課堂中閃光。

參考文獻(xiàn):

[1]陳孝彬.教育管理學(xué).北京師范大學(xué)出版社.[2]陳德崇.中學(xué)科學(xué)教學(xué)論.廣東高等教育出版社.