第一篇：湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案(湘政發(fā)〔2008〕11號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕11號 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案

(湘政發(fā)〔2008〕11號)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省人民政府同意省經(jīng)委、省統(tǒng)計局商有關(guān)部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。

一、充分認識建立節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標，也是我省必須努力實現(xiàn)的一個目標。建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制和一票否決制，是強化政府和企業(yè)責任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各級各部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，從富民強省、加速推進新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識建立“三個體系”的重大意義，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進“三個體系”建設(shè)。

二、認真做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項工作。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源指標統(tǒng)計和監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確。嚴肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。要嚴格節(jié)能考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能指標，未經(jīng)省統(tǒng)計局審定，不得自行公布和使用。要對各市州和重點企業(yè)節(jié)能目標完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實情況進行考核，嚴格執(zhí)行問責制。

三、加強領(lǐng)導，搞好協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能工作的合力。各級各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負總責，加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認真履行職責，通力協(xié)作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)委、省統(tǒng)計局要加強指導和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要進行廣泛宣傳和動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年五月九日

湖南省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

（二）工作要求。要逐步建立和完善我省全社會能源統(tǒng)計制度，各地區(qū)要建立適合本地能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標統(tǒng)計。各有關(guān)部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計

（一）進一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計

以能源地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭地區(qū)間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：省煤炭工業(yè)局組織調(diào)查。

（二）原油。原油地區(qū)間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。我省屬于非原油產(chǎn)地，具體計算方法是：

本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負數(shù)）=進口量－工業(yè)企業(yè)原油購進量 工業(yè)企業(yè)原油購進量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費統(tǒng)計報表取得，進口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進出口統(tǒng)計取得。

（三）成品油。成品油地區(qū)間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。

1．在經(jīng)商務(wù)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進、銷售、庫存統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購進量、購自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部門批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

2．在經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)國家有關(guān)部門批準的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。地區(qū)間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機構(gòu)提供。

（五）電力。在全省范圍內(nèi)建立省市間和市州間電量交換統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：省內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)和用戶與周邊省市的電量交換；各市州電網(wǎng)企業(yè)與省內(nèi)周邊市州的電量交換。

調(diào)查范圍：國家電網(wǎng)公司所屬電網(wǎng)企業(yè)、地方電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)用戶。

調(diào)查頻率：月報。

調(diào)查方式：省電力公司組織全面調(diào)查。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進行核算，即利用海關(guān)進出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費統(tǒng)計報表中的有關(guān)指標計算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購進量

四、建立健全能源消費統(tǒng)計

通過建立健全能源消費統(tǒng)計，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市州、縣市區(qū)進行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。近期重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費核算制度和評估制度。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個體工業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費對于指導淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容：煤、焦炭、天然氣、汽油、柴油、液化石油氣、電力等消費量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、煤氣、電力等消費量。調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。

調(diào)查頻率：年報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

（四）建立健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計。在普查年份進行全面調(diào)查，在非普查年份，則建立資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)能源消費調(diào)查制度，再進行推算取得全部建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、煤油、柴油、天然氣、煤氣、液化石油氣、電力等消費量。

調(diào)查范圍：資質(zhì)等級以上建筑企業(yè)。

調(diào)查頻率：年報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法，進行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費，電力占絕對比重，由電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供能耗核算所需的資料。

1．餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調(diào)查。對限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上）實行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點調(diào)查。

2．交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：廣鐵集團長沙辦事處、民航部門、三大石油公司管道運輸部門組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運輸和港口。

公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業(yè)管理分散、流動性強，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費量等。

調(diào)查頻率：年報。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。1．城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

2．農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計局組織抽樣調(diào)查。

（七）建立新能源可再生能源加工與消費統(tǒng)計。

調(diào)查內(nèi)容：生物質(zhì)能（含固化、液化、氣化）、水能、風能、太陽能、地熱、工農(nóng)業(yè)廢棄物能源化利用等。

調(diào)查范圍：生產(chǎn)和消費新能源可再生能源、工業(yè)廢棄物能源化利用的單位。

調(diào)查頻率：年報。

調(diào)查方式：農(nóng)村能源辦（局）組織全面調(diào)查。

（八）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關(guān)、學校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)廳（局）會同統(tǒng)計局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。

（九）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品、108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。

（十）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風能、太陽能、地熱等。目前，除水電有規(guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標準，統(tǒng)計制度尚不健全。統(tǒng)計局在會同有關(guān)部門抓緊制定統(tǒng)計標準的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案(湘政發(fā)〔2008〕11號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘政發(fā)〔2008〕11號 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案

(湘政發(fā)〔2008〕11號)

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省人民政府同意省經(jīng)委、省統(tǒng)計局商有關(guān)部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測體系實施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真組織實施。

一、充分認識建立節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標，也是我省必須努力實現(xiàn)的一個目標。建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系（以下稱“三個體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制和一票否決制，是強化政府和企業(yè)責任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各級各部門要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，從富民強省、加速推進新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識建立“三個體系”的重大意義，按照“三個方案”的要求，全面扎實推進“三個體系”建設(shè)。

二、認真做好節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項工作。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源指標統(tǒng)計和監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要對節(jié)能各項數(shù)據(jù)進行質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確。嚴肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴禁隨意修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杜絕謊報、瞞報，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴肅性。要嚴格節(jié)能考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能指標，未經(jīng)省統(tǒng)計局審定，不得自行公布和使用。要對各市州和重點企業(yè)節(jié)能目標完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實情況進行考核，嚴格執(zhí)行問責制。

三、加強領(lǐng)導，搞好協(xié)作，形成全社會共同參與節(jié)能工作的合力。各級各有關(guān)部門要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實責任，周密部署、科學組織，盡快建立并發(fā)揮“三個體系”的作用。各級人民政府要對本地區(qū)“三個體系”建設(shè)負總責，加強能源統(tǒng)計和監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項措施落實，加強本地區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認真履行職責，通力協(xié)作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)委、省統(tǒng)計局要加強指導和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要充分調(diào)動有關(guān)協(xié)會和企業(yè)的積極性，明確責任義務(wù)，加強監(jiān)督檢查。要進行廣泛宣傳和動員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年五月九日

湖南省單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）精神，按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

（一）考核對象。各市州人民政府和百家重點耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標（指標）完成情況和落實節(jié)能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各市州依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于下達“十一五”期間各市州能源消耗降低指標計劃的通知》（湘政辦函〔2006〕182號）制定的節(jié)能目標、各百家重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書確定的節(jié)能目標為基準（在湘28家國家千家重點耗能企業(yè)按國家要求考核），分別依據(jù)省統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標和市州經(jīng)委及統(tǒng)計部門認可的企業(yè)節(jié)能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各市州、各百家重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

（一）各市州人民政府要按照省政府辦公廳湘政辦函〔2006〕182號要求，確定節(jié)能目標，于當年3月20日前報省節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組節(jié)能工作辦公室（以下簡稱節(jié)能工作辦公室）和省統(tǒng)計局。

（二）每年3月20日前，各市州人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報省政府，同時抄送節(jié)能工作辦公室并由節(jié)能工作辦公室分送各成員單位。由省經(jīng)委會同省統(tǒng)計局、省監(jiān)察廳、省人事廳、省建設(shè)廳、省國資委、省質(zhì)監(jiān)局等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各市州節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月20日前報省政府。對各市州節(jié)能目標責任的評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公告。

（三）對百家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由市州經(jīng)委和統(tǒng)計局負責組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地市州經(jīng)委和統(tǒng)計局提交上節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報省經(jīng)委和省統(tǒng)計局。市州經(jīng)委和統(tǒng)計局組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月20前將綜合評價報告報送市州人民政府和省經(jīng)委、省統(tǒng)計局。百家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總和省統(tǒng)計局審定后，由省經(jīng)委和省統(tǒng)計局向社會公告。

（四）在湘國家千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由省經(jīng)委按照國家有關(guān)要求組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向省經(jīng)委提交上節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局和所在地市州經(jīng)委。省經(jīng)委組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

（一）對各市州節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對市州人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制。

（二）對考核等級為完成和超額完成的市州人民政府，結(jié)合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的市州人民政府，領(lǐng)導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，省暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。

（三）考核等級為未完成的市州人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向省政府做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送省經(jīng)委和省統(tǒng)計局。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責任人員的責任。

（四）對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由省經(jīng)委、省統(tǒng)計局和市州人民政府予以通報表揚，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家和省免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地市州人民政府，限期整改。對百家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（五）對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的市州和企業(yè)，予以通報批評；對直接責任人員依法依紀追究責任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案(皖政〔2008〕9號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政〔2008〕9號 【發(fā)布日期】2008-01-29 【生效日期】2008-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案

(皖政〔2008〕9號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)精神，省政府同意省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

到“十一五”末，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標準煤，比“十五”末降低20%，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達到或接近國內(nèi)先進水平。這是省委、省政府貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實際提出的節(jié)能降耗工作目標。建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”），將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領(lǐng)導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責制，是強化政府和企業(yè)責任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發(fā)展、加快崛起進程、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，扎實推進“三個體系”建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、強化節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項措施

各地各有關(guān)部門要進一步明確工作職責，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項措施的落實。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù)。要實行嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項數(shù)據(jù)的真實、準確、可靠。要嚴格考核工作紀律，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標，未經(jīng)上一級統(tǒng)計和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用。要切實加強對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況的考核，嚴格責任追究制，實行“一票否決”。

三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作機制

省政府已成立由省政府主要負責同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組，各成員單位要按照職責分工，認真履行職責，把“三個體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強協(xié)作配合，抓好貫徹落實。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委、省統(tǒng)計局和省環(huán)保局要加強指導和監(jiān)督，及時掌握各地動態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)，落實責任，科學組織，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化節(jié)能減排目標責任評價考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

安徽省人民政府

二○○八年一月二十九日

安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案

省統(tǒng)計局 省發(fā)展改革委 省經(jīng)委

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。根據(jù)各級能源消費總量的核算方法，從能源供應(yīng)統(tǒng)計和消費統(tǒng)計兩個方面建立健全能源統(tǒng)計調(diào)查制度。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)國民經(jīng)濟各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

（二）工作要求。逐步建立和完善全省能源統(tǒng)計制度，建立適合本地區(qū)能源統(tǒng)計核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計制度，各級政府部門、協(xié)會、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計制度，做好各項能源指標統(tǒng)計。各有關(guān)部門要加強能源統(tǒng)計業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲和使用等一體化的能源統(tǒng)計信息系統(tǒng)。各社會用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計

（一）進一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計目錄。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫存量；發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬元以下）煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍，按照省經(jīng)委煤炭辦公室核發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率：季報，2007年下半年已正式實施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計

以能源省際間流入與流出統(tǒng)計為重點，建立健全能源流通統(tǒng)計。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計范圍由重點煤礦擴大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：省經(jīng)委煤炭辦公室組織全面調(diào)查。

（二）原油。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計報表中有關(guān)指標計算取得。

（三）成品油。成品油省際間流入與流出量通過建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購進、銷售與庫存”統(tǒng)計制度取得。

1.在經(jīng)商務(wù)部批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購進、銷售、庫存統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購進量、購自省外量，銷售量、售于省外量、售于批發(fā)零售企業(yè)量，庫存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部批準的經(jīng)營成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

2.在經(jīng)省商務(wù)廳批準的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫存統(tǒng)計調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量。

調(diào)查范圍：經(jīng)省商務(wù)廳批準的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。天然氣流入與流出量由省建設(shè)廳提供。

（五）電力。電力的省際間輸配數(shù)量，由省電力公司提供。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進行核算，即利用海關(guān)進出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費統(tǒng)計報表中的有關(guān)指標計算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進口量-出口量-工業(yè)企業(yè)購進量

四、建立健全能源消費統(tǒng)計

通過建立健全能源消費統(tǒng)計，反映能源消費結(jié)構(gòu)，為市、縣進行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對能源供應(yīng)統(tǒng)計無法取得的資料以能源消費統(tǒng)計予以補充。重點加強各級能源消費數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費核算制度和評估制度。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購進、消費、庫存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計指標。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)能源消費統(tǒng)計制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、電力等消費量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個體工業(yè)企業(yè)。調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費量。

調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位。

調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織重點調(diào)查。

（四）健全建筑業(yè)能源消費統(tǒng)計。建筑業(yè)能源消費總量占全部能源消費的比重較小，擬采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費數(shù)據(jù)。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣，需要針對不同行業(yè)、不同經(jīng)營類型企業(yè)的能源消費特點，采取不同的調(diào)查方法進行統(tǒng)計調(diào)查。耗能較大的住宿和餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點調(diào)查統(tǒng)計制度；交通運輸行業(yè)按照不同運輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費，由省電力公司通過健全社會用電量統(tǒng)計，提供能耗核算所需的資料。

1.住宿和餐飲業(yè)。住宿和餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進行調(diào)查。對限額以上住宿和餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年營業(yè)額200萬元以上）實行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費量統(tǒng)計調(diào)查制度。對限額以下住宿和餐飲企業(yè)實行重點調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營業(yè)額和能源消費量數(shù)據(jù)，按照限額以下住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額資料推算其全部能源消費量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點調(diào)查。

2.交通運輸業(yè)。按照不同運輸方式建立能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：上海鐵路局、合九鐵路公司、東航安徽分公司、省建設(shè)廳組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運輸和港口。

公路、水上運輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營業(yè)性運輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個體專業(yè)運輸戶），不包括社會車輛和私人家庭車輛的交通運輸活動。運輸企業(yè)管理分散、流動性強，需要對不同性質(zhì)的運輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營業(yè)性公路、水上運輸?shù)闹攸c企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費統(tǒng)計調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴大到全部專業(yè)運輸企業(yè)。對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶實施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費量等。

調(diào)查頻率：年報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：省統(tǒng)計局組織對重點專業(yè)運輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對從事公路、水上運輸?shù)膫€體專業(yè)運輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、天然氣、液化石油氣、電力消費量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報，2007年年報正式實施。

調(diào)查方式：國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊組織抽樣調(diào)查。

（七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計制度。針對飯店、賓館、商廈、寫字樓、機關(guān)、學校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由省建設(shè)廳會同省統(tǒng)計局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計制度。

（八）建立健全能源利用效率統(tǒng)計制度。能源利用效率統(tǒng)計主要是指單位產(chǎn)品能耗、單位業(yè)務(wù)量能耗統(tǒng)計。目前在年耗能1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)建立了25種重點耗能產(chǎn)品，108項單位產(chǎn)品能耗統(tǒng)計調(diào)查制度。在此基礎(chǔ)上，逐步擴大統(tǒng)計范圍，由年耗能1萬噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)逐步擴大到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，逐步增加耗能產(chǎn)品的統(tǒng)計品種。

（九）完善新能源、可再生能源統(tǒng)計制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物質(zhì)能、水能、風能、太陽能、地熱等。目前，除核電、水電有規(guī)范的統(tǒng)計制度外，其他能源的利用因數(shù)量較少，缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計計量標準，統(tǒng)計制度尚不健全。要在抓緊制定統(tǒng)計標準的同時，積極探索和研究建立相關(guān)統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查制度，盡快將新能源、可再生能源的利用完整地納入正常能源統(tǒng)計調(diào)查體系。

有關(guān)能源統(tǒng)計制度、調(diào)查表、核算方案等，由省統(tǒng)計局另行印發(fā)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：單位GDP能耗核算統(tǒng)計開展情況匯報

單位GDp能耗核算統(tǒng)計開展情況匯報

國家統(tǒng)計局決定從2006年起建立單位GDp能耗等相關(guān)指標報送制度，GDp能耗指標的全社會能源消耗數(shù)據(jù)取自能源平衡表，但這張表以前只有省一級才編制，編表中也存在一定的估算成份，市以下因尚未建立全面的國民經(jīng)濟分行業(yè)能源消費統(tǒng)計制度，只有規(guī)模以上工業(yè)有全面的能源消耗數(shù)據(jù)，在具體的能源消費品種中，電力消費有市供電公司比較全面的分行業(yè)用電量數(shù)據(jù)，汽油、柴油等石油制品消費按我市油品銷售企業(yè)的銷售量推算，因此，目前所報出的能源平衡表中存在一定的估算成份。

在市、縣、區(qū)編制能源平衡表較為困難的情況下，利用現(xiàn)有資料，加工一產(chǎn)、建筑業(yè)和三產(chǎn)及規(guī)模以下工業(yè)的能耗資料是計算全社會能耗以及萬元GDp能耗的關(guān)鍵。

第一部分：一產(chǎn)（農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)）能耗。通過供電部門取得農(nóng)業(yè)用電，通過石油公司提供的取得農(nóng)業(yè)機械用油（主要是柴油消耗），通過農(nóng)業(yè)報表中的耗煤情況推算煤耗，然后分別折標煤，得出一產(chǎn)全部能耗?；跀?shù)確定后，以后一般按上年單位一產(chǎn)增加值能耗水平，按照一產(chǎn)增加值增長速度推算能源消耗總量。

第二部分：二產(chǎn)（工業(yè)、建筑業(yè)）能耗。這方面的能耗資料相對于其他產(chǎn)業(yè)較為全面。工業(yè)能耗的核算分兩步：一是通過部門資料，電力消耗通過電力部門提供的工業(yè)用電；二是在部門資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)模以上工業(yè)能耗季報數(shù)據(jù)綜合核算取得。建筑業(yè)直接消耗以電力為主，耗油、耗煤較少。建筑業(yè)電耗以供電部門相應(yīng)的建筑業(yè)用電折算，煤耗和油耗按照經(jīng)濟普查抽樣數(shù)據(jù)進行推算。

第三部分：三產(chǎn)能耗。服務(wù)業(yè)涉及的行業(yè)較多，基礎(chǔ)資料缺乏，能源消耗計算較為困難，只能按照較大行業(yè)分行業(yè)進行適當推算。

1、交通運輸業(yè)的能耗。電力消耗資料來源于供電部門的統(tǒng)計資料。油品的消耗可根據(jù)石油公司統(tǒng)計資料中的交通運輸業(yè)汽油、柴油的銷售數(shù)量進行核算。另外，國家統(tǒng)計局從2007年起聯(lián)合交通部每年進行一次公路車輛抽樣調(diào)查和水運企業(yè)重點調(diào)查，我局由能源科負責，也作為我市核算交通運輸業(yè)能耗時的重要依據(jù)。

2、其他服務(wù)業(yè)的能耗。電力消耗直接取自供電部門的統(tǒng)計資料。煤炭、汽油、柴油、液化氣等方面的能源消耗根據(jù)經(jīng)濟普查抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算。非普查一般按上年單位其他服務(wù)業(yè)增加值能耗水平，按照其他服務(wù)業(yè)增加值增長速度能源消耗總量。

第四部分：生活耗能。居民生活耗能的計算涉及農(nóng)村居民和城市居民兩方面。涉及的能源品種也比較多，一般應(yīng)包含：電、汽油、柴油、煤炭、液化氣和天然氣等的消耗。電力消耗直接取自供電部門的統(tǒng)計資料；汽油和柴油的消耗用車輛管理部門的私人汽車和摩托車數(shù)量來適當推算；液化氣和天然氣消耗直接從相關(guān)銷售單位的統(tǒng)計資料中取得。另外，煤炭和以上各種能源品種的消耗還可以根據(jù)調(diào)查隊、統(tǒng)計局的城市和農(nóng)村住戶抽樣資料中的戶均消耗量進行推算。

“十一五”以來，我市單位GDp能耗持續(xù)下降。2006年、2007年、2008年和2009年單位GDp能耗分別比上年下降3.96%、4.09%、4.15%和5.02%，單位GDp能耗繼續(xù)呈現(xiàn)逐年走低的基本態(tài)勢。2009年與2005年相比，每萬元GDp能耗由2005年的1.413噸下降到2009年的1.184噸，已完成“十一五”期間下降20%規(guī)劃目標的78.9%。2010年前三季度，我市萬元GDp能耗比上年同期下降4.12%，節(jié)能降耗形勢比較嚴峻，四季度，我市按照省政府抑制電力過快增長調(diào)控目標的統(tǒng)一布置，對水泥、鋼鐵等高耗能的企業(yè)進行了停產(chǎn)、限產(chǎn)，工業(yè)能耗增速大幅回落，全年規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量僅比上年增長2.6%，據(jù)初步測算（尚未經(jīng)省統(tǒng)計局核定），2010年我市萬元GDp能耗為1.122噸標準煤，比上年下降5.2%，完成了省政府下達的我市2010年能耗下降5%的目標任務(wù)；比2005年下降20.6%，預(yù)計完成了省政府下達的“十一五”節(jié)能降耗目標任務(wù)。

第五篇：單位GDP能耗考核體系實施方案

單位GDP能耗考核體系實施方案

來源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實施方案

一、總體思路

按照目標明確，責任落實，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標。

二、考核對象、內(nèi)容和方法

(一)考核對象。各省(區(qū)、市)人民政府(以下稱省級人民政府)和千家重點耗能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和落實節(jié)能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以各地區(qū)依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃的批復》(國函〔2006〕94號，以下簡稱《批復》)制定的節(jié)能目標、各重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書確定的節(jié)能目標為基準，分別依據(jù)國家統(tǒng)計局核定的地區(qū)能耗指標和省級節(jié)能主管部門認可的企業(yè)節(jié)能指標，計算目標完成率進行評分，滿分為40分，超額完成指標的適當加分。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對各地區(qū)、各重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。具體考核計分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級人民政府要按照《批復》要求，確定節(jié)能目標，于當年3月底前報國務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱節(jié)能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告報國務(wù)院，同時抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會同監(jiān)察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告，于每年5月底前報國務(wù)院。對各地區(qū)節(jié)能目標責任的評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會公告。

(三)對千家重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負責組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級節(jié)能主管部門提交上節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄報國家發(fā)展改革委。省級節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省級人民政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會公告。

四、獎懲措施

(一)對各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》等規(guī)定，作為對省級人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制和“一票否決”制。

(二)對考核等級為完成和超額完成的省級人民政府，結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對考核等級為未完成的省級人民政府，領(lǐng)導干部不得參加評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和審批。

(三)考核等級為未完成的省級人民政府，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)，向國務(wù)院做出書面報告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責任人員的責任。

(四)對評價考核結(jié)果為超額完成和完成等級的企業(yè)，由國家發(fā)展改革委和省級人民政府予以通報表揚，并結(jié)合全國節(jié)能表彰活動進行表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公告后一個月內(nèi)提出整改措施報所在地省級人民政府，限期整改。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

(五)對在節(jié)能考核工作中瞞報、謊報情況的地區(qū)，予以通報批評;對直接責任人員依法追究責任。

附件：1.省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核計分表

2.千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表

附件1：

省級人民政府節(jié)能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內(nèi)容分值評分標準

節(jié)能目標

(40分)1萬元GDP能耗降低率 40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標為否決性指標，只要未達到計劃確定的目標值即為未完成等級。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導情況 21.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，1分;

2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機制，明確職責分工，定期召開會議，研究重大問題，1分。3節(jié)能目標分解和落實情況 31.節(jié)能目標逐級分解，1分;

2.開展節(jié)能目標完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標，1分。

4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分;

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分;

3.制定和實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，4分;

4.完成當年淘汰落后生產(chǎn)能力目標，8分。

5節(jié)能投入和重點工程實施情況 101.建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分;

2.節(jié)能專項資金占財政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實施重點節(jié)能工程，3分。

6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 91.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入科技計劃，2分;

2.節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財政收入比重逐年增長，3分;

3.實施節(jié)能技術(shù)示范項目，2分;

4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機制，2分。

7重點企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 81.完成重點耗能企業(yè)(含千家企業(yè))當年節(jié)能目標，3分;

2.實施節(jié)能監(jiān)測計劃，1分;

3.新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率完成目標得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規(guī)執(zhí)行情況 31.出臺和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)等，1分;

2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分;

3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，1分。

9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實情況 51.加強節(jié)能監(jiān)察隊伍、機構(gòu)能力建設(shè)，1分;

2.完善能源統(tǒng)計制度并充實能源統(tǒng)計力量，1分;

3.按要求配備能源計量器具，1分;

4.開展節(jié)能宣傳和培訓工作，1分;

5.實施節(jié)能獎勵制度，1分。

小計100

注：1.計劃節(jié)能目標以各地區(qū)根據(jù)《批復》制定的分目標為準;上未完成的節(jié)能目標，須分攤到以后。

2.2010年節(jié)能目標以《批復》中的目標為準。

附件2：

千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核計分表 考核指標序號考核內(nèi)容分值評分標準

節(jié)能目標

(40分)1節(jié)能量40完成計劃目標得40分，完成目標的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標為否決性指標，只要未達到目標值即為未完成等級。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導情況 51.建立由企業(yè)主要負責人為組長的節(jié)能工作領(lǐng)導小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分;2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機構(gòu)并提供工作保障，2分。

3節(jié)能目標分解和落實情況 101.按將節(jié)能目標分解到車間、班組或個人，3分;2.對節(jié)能目標落實情況進行考評，3分;

3.實施節(jié)能獎懲制度，4分。

4節(jié)能技術(shù)進步和節(jié)能技改實施情況 251.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節(jié)能研發(fā)專項資金并逐年增加，4分;

3.實施并完成節(jié)能技改計劃，4分;

4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。

5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 101.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分;

2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標準，4分;

3.實施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴建項目按節(jié)能設(shè)計規(guī)范和用能標準建設(shè)，2分。

6節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 101.實行能源審計或監(jiān)測，并落實改進措施，2分;

2.設(shè)立能源統(tǒng)計崗位，建立能源統(tǒng)計臺賬，按時保質(zhì)報送能源統(tǒng)計報表，3分;

3.依法依規(guī)配備能源計量器具，并定期進行檢定、校準，3分;

4.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓工作，2分。

小計100

注：1.節(jié)能目標以企業(yè)根據(jù)節(jié)能目標責任書制定的目標為準;上未完成的節(jié)能目標，須分攤到以后。

2.2010年節(jié)能目標以節(jié)能目標責任書中簽訂的目標為準。