第一篇：甘肅省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案(甘政發(fā)[2008]40號(hào))

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2008]40號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-12 【生效日期】2008-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

(甘政發(fā)[2008]40號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門：

省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于《甘肅省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《甘肅省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》和《甘肅省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意。現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府

二○○八年六月十二日

甘肅省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

(甘肅省統(tǒng)計(jì)局甘肅省經(jīng)濟(jì)委員會(huì))

為了建立統(tǒng)一、準(zhǔn)確的全省能耗監(jiān)測(cè)體系，為各級(jí)節(jié)能考核奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》(甘政發(fā)〔2006〕71號(hào))精神，制定本方案。

一、總體思路

在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各市州、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展情況，全面、真實(shí)地反映各市州和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)各市州要充分認(rèn)識(shí)能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作在實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的重要作用，高度重視能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫性，使能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作盡快適應(yīng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的需要。

(二)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要建立能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，抽調(diào)專人，組建機(jī)構(gòu)，開展能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

三、工作要求

(一)在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，逐步建立起較為科學(xué)的能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)分別對(duì)萬(wàn)元GDP能耗按季度監(jiān)測(cè)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)能耗按月監(jiān)測(cè)，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

(二)深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。抓緊制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。

(三)結(jié)合實(shí)際，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

1．節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。

2．14戶重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由省統(tǒng)計(jì)局和省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，各市州和縣市區(qū)也要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3．從2008年起，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要建立統(tǒng)一、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度，制定出臺(tái)能準(zhǔn)確反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

(四)加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)情況的分析研究，為節(jié)能工作決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。

1．及時(shí)分析研究節(jié)能降耗工作進(jìn)展情況，確保完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

2．分析研究重點(diǎn)耗能行業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)耗能產(chǎn)品生產(chǎn)及耗能情況，提出節(jié)能工作的重點(diǎn)和思路。

3．分析研究能源生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存情況，特別是重點(diǎn)用能單位能源利用情況，確保能源供需平衡，保障供給。

四、對(duì)節(jié)能降耗工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

(一)對(duì)全省和各市州節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度；重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度等。

(二)對(duì)主要耗能行業(yè)(包括煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎?，單位產(chǎn)品能耗。

(三)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)(年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率，節(jié)能降耗投資等。

(四)對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)；十大重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。

五、對(duì)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)

(一)對(duì)GDP的監(jiān)測(cè)。

第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常。

1．財(cái)政收入占GDP的比重；

2．各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重；

3．城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。

第二組：與GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常。1．各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度；

2．各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度；

3．城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度；

4．農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。

第三組：與第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

1．第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重；

2．第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。

(二)對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。

1．電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常；

2．規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)能源消費(fèi)總量是否正常；

3．火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常；

4．三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接；

5．主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。

有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

甘肅省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

(甘肅省經(jīng)濟(jì)委員會(huì))

為了建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能考核體系，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))和《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》(甘政發(fā)〔2006〕71號(hào))精神，制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

甘肅省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省節(jié)能減排辦)負(fù)責(zé)組織有關(guān)成員單位進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)省政府審定。

二、考核對(duì)象

各市州政府和年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)。列入國(guó)家千家重點(diǎn)耗能的14戶企業(yè)依照國(guó)家發(fā)改委制訂的《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》單獨(dú)進(jìn)行考核。

三、考核內(nèi)容

節(jié)能目標(biāo)任務(wù)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

四、考核方法

年終集中考核，采用百分制定量評(píng)分考核辦法?？己私Y(jié)果分為四個(gè)等次，95分以上為超額完成，80―94分為完成，60―80分為基本完成，60分以下為未完成。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各市州與省政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)；年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)以各市州確定的年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的各市州能耗指標(biāo)和省經(jīng)委審核認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各市州、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為否決性指標(biāo)，凡未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見附件。

五、考核程序

(一)確定年度節(jié)能目標(biāo)。各市州政府按照省政府統(tǒng)一要求，研究確定分年度的節(jié)能目標(biāo)，于每年1月底前將當(dāng)年的節(jié)能目標(biāo)報(bào)省節(jié)能減排辦核準(zhǔn)備案。

(二)對(duì)市州政府的考核。各市州政府對(duì)上年度本市州節(jié)能工作情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行自查，于每年1月底前將自查報(bào)告上報(bào)省節(jié)能減排辦。省節(jié)能減排辦會(huì)同監(jiān)察、人事、國(guó)資、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門組成考核評(píng)價(jià)工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各市州節(jié)能工作及節(jié)能任務(wù)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年3月底前報(bào)省政府。各市州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任完成情況的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會(huì)公布。

(三)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的考核。年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在市州節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)省節(jié)能減排辦。中央在甘企業(yè)和省屬企業(yè)由省節(jié)能減排辦會(huì)同監(jiān)察、人事、國(guó)資、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督檢查。其他年耗能萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況，由各市州節(jié)能主管部門組成以相關(guān)專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估檢查，于每年2月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市州政府和省節(jié)能減排辦。重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)估考核結(jié)果由省節(jié)能減排辦審核匯總后，向社會(huì)公布。

六、獎(jiǎng)懲措施

(一)依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》規(guī)定，各市州政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門作為對(duì)市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

(二)考核等級(jí)為完成和基本完成的市州政府，結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？己说燃?jí)為未完成的市州政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，省上暫停對(duì)該市州新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

(三)考核等級(jí)為未完成的市州政府，要在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向省政府書面報(bào)告限期整改工作措施，并抄送省節(jié)能減排辦。限期整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為完成和基本完成等級(jí)的企業(yè)，由省節(jié)能減排辦、省經(jīng)委和市州政府予以通報(bào)表彰，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

考核等級(jí)為未完成的企業(yè)，要予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予省上免檢等扶持措施，對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。

考核等級(jí)為未完成的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在市州政府，限期整改。重點(diǎn)用能企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

(五)對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的市州和企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：?jiǎn)挝籊DP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施策劃案

一、總體思路和工作要求

（一）總體思路。

在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各縣區(qū)、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)和全面、真實(shí)地反映全市各縣區(qū)及重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效。

（二）工作要求。

1．制定科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與gdp核算方案。從核算基礎(chǔ)、核算方法、工作機(jī)制等方面對(duì)單位gdp能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。

2．節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)耗能企業(yè)（包括列入國(guó)家千家重點(diǎn)耗能企業(yè)）主要由各級(jí)統(tǒng)計(jì)局和經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)。

3．各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要逐步建立并完善統(tǒng)一、科學(xué)的能源消費(fèi)總量和單位gdp能耗核算制度，制定符合各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法。

二、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

（一）對(duì)全市以及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

1．監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

（1）單位gdp能耗，單位工業(yè)增加值能耗，單位gdp電耗及其降低率。

（2）綜合能源消費(fèi)量及其增長(zhǎng)速度。

（3）單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度。

（4）重點(diǎn)耗能行業(yè)增加值及其增長(zhǎng)速度等。

2．監(jiān)測(cè)頻率：、季度。

（二）對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵、有色、建材、石油、化工、火力發(fā)電、造紙、紡織等。

1．監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎模瑔挝划a(chǎn)品能耗。

2．監(jiān)測(cè)對(duì)象：主要耗能行業(yè)。

3．監(jiān)測(cè)頻率：季度、。

（三）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。

重點(diǎn)耗能企業(yè)為年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)。

1．監(jiān)測(cè)指標(biāo)：

（1）單位產(chǎn)品能耗。

（2）能源加工轉(zhuǎn)換效率。

（3）節(jié)能降耗投資。

2．監(jiān)測(cè)對(duì)象：重點(diǎn)耗能企業(yè)。

3．監(jiān)測(cè)頻率：季度、。

（四）對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間重點(diǎn)節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo)；重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量。

三、對(duì)單位gdp能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

（一）對(duì)地區(qū)gdp的監(jiān)測(cè)。

第一組：地區(qū)gdp總量的逆向指標(biāo)，用于檢驗(yàn)gdp總量是否正常。

1．地區(qū)財(cái)政收入占地區(qū)gdp的比重。

2．地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重。

第二組：與地區(qū)gdp增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)地區(qū)gdp增長(zhǎng)速度是否正常。

1．地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。

2．地區(qū)各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)速度。

3．地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

4．地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度。

第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo)，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

1．地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

2．地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度。

（二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。

1．電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常。

2．規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常。

3．火力發(fā)電、供熱、煤炭洗選、煤制品加工、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常。

4．三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接。

5．主要產(chǎn)品產(chǎn)量、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況。

有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法、核算制度等，由市統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā)。

XX市單位gdp能耗考核體系實(shí)施方案

市發(fā)改委

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。各縣、區(qū)人民政府。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，根據(jù)市政府與各縣、區(qū)政府訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀確定本縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)，并以此為基準(zhǔn)，依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局核定的縣、區(qū)能耗指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各縣、區(qū)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80分至94分）、基本完成（60分至79分）、未完成（60分以下）4個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。

三、考核程序和要求

（一）各縣、區(qū)政府要按照與市政府簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任狀中的“十一五”節(jié)能目標(biāo)，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年1月底前報(bào)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市節(jié)能減排辦）備案。

（二）每年2月15日前，各縣、區(qū)政府將上本縣、區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)市政府，同時(shí)抄送市節(jié)能減排辦。自查報(bào)告包括書面節(jié)能目標(biāo)和措施落實(shí)情況自查報(bào)告、節(jié)能目標(biāo)和措施自查情況計(jì)分表并附相關(guān)證明材料。自查報(bào)告統(tǒng)一采用a4紙，加裝封面、目錄后按順序裝訂成冊(cè)。

（三）市節(jié)能減排辦會(huì)同市發(fā)改委、監(jiān)察局、人事局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各縣、區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年4月15日前報(bào)市政府。對(duì)各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，由市發(fā)改委向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）各縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)市政府審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)縣、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的縣、區(qū)政府，結(jié)合全市節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的縣、區(qū)政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，暫停對(duì)該縣、區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級(jí)為未完成的縣、區(qū)政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向市政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送市發(fā)改委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該縣、區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的縣、區(qū)政府，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

附件：1．縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式

2．縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)自查計(jì)分表.doc

附件

1縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式

為規(guī)范做好節(jié)能考核工作，現(xiàn)就節(jié)能自查報(bào)告的內(nèi)容及格式提出如下要求：

一、節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容

節(jié)能自查報(bào)告正文必須涵蓋以下內(nèi)容，未能涵蓋的，應(yīng)視為報(bào)告不完整，需進(jìn)行修改。

（一）節(jié)能目標(biāo)完成情況。

1．萬(wàn)元gdp能耗降低率；

2．節(jié)能目標(biāo)完成情況分析和說(shuō)明。

（二）節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況。

1．建立本地區(qū)單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系情況；

2．建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究重大問(wèn)題。

（三）節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況。

1．節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解情況；

2．開展節(jié)能目標(biāo)完成情況的檢查和考核情況。

（四）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。

1．第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升情況；

2．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升情況；

3．貫徹和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法情況；

4．完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)情況。

（五）節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況。

1．建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)情況；

2．節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加情況；

3．組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程情況。

（六）節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況。

1．把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入科技計(jì)劃情況；

2．節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)情況；

3．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目情況；

4．組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制情況。

（七）重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況。

1．完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)并實(shí)施考核情況；

2．新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成目標(biāo)情況。

（八）節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況。

1．落實(shí)節(jié)約能源法等法律、法規(guī)或規(guī)范性文件情況；

2．開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查情況；

3．執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。

（九）節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況。

1．加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)情況；

2．完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量情況；

3．按要求配備能源計(jì)量器具情況；

4．開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作情況；

5．實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度情況。

（十）整改措施。

對(duì)自查和計(jì)分過(guò)程中查找出的問(wèn)題和不足，特別是未完成節(jié)能目標(biāo)的縣、區(qū)，應(yīng)提出切實(shí)可行的整改和保障措施。

二、節(jié)能自查報(bào)告格式

各縣、區(qū)節(jié)能自查報(bào)告必須按照以下要求提供，一些證明材料涉及商業(yè)秘密或者頁(yè)數(shù)過(guò)多的，可附上文頭、目錄及文尾落款，原件備專家現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)使用。

（一）自查報(bào)告封面。

1．題目：××××年××縣（區(qū)）節(jié)能自查報(bào)告

2．落款：××縣（區(qū)）政府（并蓋章）

3．時(shí)間：××××年××月××日

4．縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)人簽字

（二）目錄。

1．××××年××縣（區(qū)）節(jié)能目標(biāo)完成和節(jié)能措施落實(shí)情況自查報(bào)告

2．××縣（區(qū)）節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核（自查）計(jì)分表

3．完成節(jié)能目標(biāo)相關(guān)證明材料

4．建立本地區(qū)單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系相關(guān)證明材料

5．建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究重大問(wèn)題相關(guān)證明材料

6．節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解相關(guān)證明材料

7．開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核相關(guān)證明材料

8．定期公布能耗指標(biāo)相關(guān)證明材料

9．第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升相關(guān)證明材料

10．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升相關(guān)證明材料

11．貫徹和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法相關(guān)證明材料

12．完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)相關(guān)證明材料

13．建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)相關(guān)證明材料

14．節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加相關(guān)證明材料

15．組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程相關(guān)證明材料

16．把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入科技計(jì)劃相關(guān)證明材料

17．節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)相關(guān)證明材料

18．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目相關(guān)證明材料

19．組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制相關(guān)證明材料

20、完成重點(diǎn)耗能企業(yè)當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)并實(shí)施考核相關(guān)證明材料

21．新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成目標(biāo)相關(guān)證明材料

22．落實(shí)節(jié)約能源法等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件相關(guān)證明材料

23．開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查相關(guān)證明材料

24．執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)證明材料

25．加強(qiáng)節(jié)能機(jī)構(gòu)能力建設(shè)相關(guān)證明材料

26．完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量相關(guān)證明材料

27．按要求配備能源計(jì)量器具相關(guān)證明材料

28．開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作相關(guān)證明材料

29．實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度相關(guān)證明材料

縣、區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)自查計(jì)分表.doc

注：萬(wàn)元gdp能耗降低率為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。

第三篇：?jiǎn)挝籊DP能耗考核體系實(shí)施方案

單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

來(lái)源： 作者： 日期：10-03-07

單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

(一)考核對(duì)象。各省(區(qū)、市)人民政府(以下稱省級(jí)人民政府)和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。

(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

(三)考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》)制定的節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和省級(jí)節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各地區(qū)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附件。

三、考核程序

(一)各省級(jí)人民政府要按照《批復(fù)》要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月底前報(bào)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱節(jié)能減排辦)備案。

(二)每年3月底前，各省級(jí)人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部、人事部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、能源辦等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年5月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會(huì)公告。

(三)對(duì)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)節(jié)能主管部門組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國(guó)家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

(一)對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

(二)對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的省級(jí)人民政府，結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，國(guó)家暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

(三)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

(四)對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地省級(jí)人民政府，限期整改。對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

(五)對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

附件：1.省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

2.千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表

附件1：

省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表 考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能目標(biāo)

(40分)1萬(wàn)元GDP能耗降低率 40完成計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得36分，完成80%得32分，完成70%得28分，完成60%得24分，完成50%得20分，完成50%以下不得分。每超額完成10%加3分，最多加9分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到計(jì)劃確定的目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 21.建立本地區(qū)的單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，1分;

2.建立節(jié)能工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)分工，定期召開會(huì)議，研究重大問(wèn)題，1分。3節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 31.節(jié)能目標(biāo)逐級(jí)分解，1分;

2.開展節(jié)能目標(biāo)完成情況檢查和考核，1分;

3.定期公布能耗指標(biāo)，1分。

4調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況 201.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，4分;

2.高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)工業(yè)增加值比重上升，4分;

3.制定和實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查辦法，4分;

4.完成當(dāng)年淘汰落后生產(chǎn)能力目標(biāo)，8分。

5節(jié)能投入和重點(diǎn)工程實(shí)施情況 101.建立節(jié)能專項(xiàng)資金并足額落實(shí)，3分;

2.節(jié)能專項(xiàng)資金占財(cái)政收入比重逐年增加，4分;

3.組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，3分。

6節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣情況 91.把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入科技計(jì)劃，2分;

2.節(jié)能技術(shù)研發(fā)資金占財(cái)政收入比重逐年增長(zhǎng)，3分;

3.實(shí)施節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目，2分;

4.組織推廣節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和節(jié)能服務(wù)機(jī)制，2分。

7重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)節(jié)能工作管理情況 81.完成重點(diǎn)耗能企業(yè)(含千家企業(yè))當(dāng)年節(jié)能目標(biāo)，3分;

2.實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)計(jì)劃，1分;

3.新建建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率完成目標(biāo)得4分，完成80%得2分，不足70%的不得分。

8法律、法規(guī)執(zhí)行情況 31.出臺(tái)和完善節(jié)約能源法配套法規(guī)等，1分;

2.開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查等，1分;

3.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，1分。

9節(jié)能基礎(chǔ)工作落實(shí)情況 51.加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，1分;

2.完善能源統(tǒng)計(jì)制度并充實(shí)能源統(tǒng)計(jì)力量，1分;

3.按要求配備能源計(jì)量器具，1分;

4.開展節(jié)能宣傳和培訓(xùn)工作，1分;

5.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度，1分。

小計(jì)100

注：1.計(jì)劃節(jié)能目標(biāo)以各地區(qū)根據(jù)《批復(fù)》制定的分目標(biāo)為準(zhǔn);上未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院蟆?/p>

2.2010年節(jié)能目標(biāo)以《批復(fù)》中的目標(biāo)為準(zhǔn)。

附件2：

千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核計(jì)分表 考核指標(biāo)序號(hào)考核內(nèi)容分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)能目標(biāo)

(40分)1節(jié)能量40完成計(jì)劃目標(biāo)得40分，完成目標(biāo)的90%得35分、80%得30分、70%得25分、60%得20分、50%得15分、50%以下不得分。每超額完成10%加2分，最多加6分。本指標(biāo)為否決性指標(biāo)，只要未達(dá)到目標(biāo)值即為未完成等級(jí)。

節(jié)能措施

(60分)2節(jié)能工作組織和領(lǐng)導(dǎo)情況 51.建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期研究部署企業(yè)節(jié)能工作，3分;2.設(shè)立或指定節(jié)能管理專門機(jī)構(gòu)并提供工作保障，2分。

3節(jié)能目標(biāo)分解和落實(shí)情況 101.按將節(jié)能目標(biāo)分解到車間、班組或個(gè)人，3分;2.對(duì)節(jié)能目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，3分;

3.實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，4分。

4節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能技改實(shí)施情況 251.主要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平在千家企業(yè)同行業(yè)中，位居前20%的得10分，位居前50%的得5分，位居后50%的不得分;

2.安排節(jié)能研發(fā)專項(xiàng)資金并逐年增加，4分;

3.實(shí)施并完成節(jié)能技改計(jì)劃，4分;

4.按規(guī)定淘汰落后耗能工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，7分。

5節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)行情況 101.貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法及配套法律法規(guī)及地方性法規(guī)與政府規(guī)章，2分;

2.執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，4分;

3.實(shí)施主要耗能設(shè)備能耗定額管理制度，2分;

4.新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目按節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和用能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2分。

6節(jié)能管理工作執(zhí)行情況 101.實(shí)行能源審計(jì)或監(jiān)測(cè)，并落實(shí)改進(jìn)措施，2分;

2.設(shè)立能源統(tǒng)計(jì)崗位，建立能源統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，按時(shí)保質(zhì)報(bào)送能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表，3分;

3.依法依規(guī)配備能源計(jì)量器具，并定期進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)，3分;

4.節(jié)能宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)工作，2分。

小計(jì)100

注：1.節(jié)能目標(biāo)以企業(yè)根據(jù)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書制定的目標(biāo)為準(zhǔn);上未完成的節(jié)能目標(biāo)，須分?jǐn)偟揭院蟆?/p>

2.2010年節(jié)能目標(biāo)以節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書中簽訂的目標(biāo)為準(zhǔn)。

第四篇：湖南省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案(湘政發(fā)〔2008〕11號(hào))

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)〔2008〕11號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-09 【生效日期】2008-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖南省

湖南省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

(湘政發(fā)〔2008〕11號(hào))

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人民政府同意省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門制定的《湖南省單位ＧＤＰ能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《湖南省單位ＧＤＰ能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》和《湖南省單位ＧＤＰ能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

一、充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重大意義。到2010年，單位ＧＤＰ能耗降低20％，是國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)，也是我省必須努力實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和一票否決制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各級(jí)各部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，從富民強(qiáng)省、加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重大意義，按照“三個(gè)方案”的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè)。

二、認(rèn)真做好節(jié)能統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核的各項(xiàng)工作。要逐步建立和完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要對(duì)節(jié)能各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能指標(biāo)，未經(jīng)省統(tǒng)計(jì)局審定，不得自行公布和使用。要對(duì)各市州和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能工作的合力。各級(jí)各有關(guān)部門要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”的作用。各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。省政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作、相互支持配合，抓緊制定配套政策。省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)行廣泛宣傳和動(dòng)員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能工作的良好氛圍。

湖南省人民政府

二○○八年五月九日

湖南省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

一、總體思路

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）精神，按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。各市州人民政府和百家重點(diǎn)耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)（指標(biāo)）完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各市州依據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于下達(dá)“十一五”期間各市州能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的通知》（湘政辦函〔2006〕182號(hào)）制定的節(jié)能目標(biāo)、各百家重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)（在湘28家國(guó)家千家重點(diǎn)耗能企業(yè)按國(guó)家要求考核），分別依據(jù)省統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和市州經(jīng)委及統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各市州、各百家重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80―94分）、基本完成（60―80分）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附件。

三、考核程序

（一）各市州人民政府要按照省政府辦公廳湘政辦函〔2006〕182號(hào)要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月20日前報(bào)省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組節(jié)能工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能工作辦公室）和省統(tǒng)計(jì)局。

（二）每年3月20日前，各市州人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)省政府，同時(shí)抄送節(jié)能工作辦公室并由節(jié)能工作辦公室分送各成員單位。由省經(jīng)委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局、省監(jiān)察廳、省人事廳、省建設(shè)廳、省國(guó)資委、省質(zhì)監(jiān)局等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各市州節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年5月20日前報(bào)省政府。對(duì)各市州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會(huì)公告。

（三）對(duì)百家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由市州經(jīng)委和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地市州經(jīng)委和統(tǒng)計(jì)局提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)省經(jīng)委和省統(tǒng)計(jì)局。市州經(jīng)委和統(tǒng)計(jì)局組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月20前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市州人民政府和省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局。百家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總和省統(tǒng)計(jì)局審定后，由省經(jīng)委和省統(tǒng)計(jì)局向社會(huì)公告。

（四）在湘國(guó)家千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由省經(jīng)委按照國(guó)家有關(guān)要求組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向省經(jīng)委提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局和所在地市州經(jīng)委。省經(jīng)委組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國(guó)家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)各市州節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的市州人民政府，結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的市州人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，省暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級(jí)為未完成的市州人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向省政府做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送省經(jīng)委和省統(tǒng)計(jì)局。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由省經(jīng)委、省統(tǒng)計(jì)局和市州人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全省節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家和省免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地市州人民政府，限期整改。對(duì)百家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（五）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的市州和企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：?jiǎn)挝籊DP能耗考核體系實(shí)施方案(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-17 【生效日期】2007-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩址謩e會(huì)同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》、《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱“三個(gè)方案”）和《主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》、《主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個(gè)辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)建立節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系的重要性和緊迫性。到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%，是國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)。建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱“三個(gè)體系”），并將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地區(qū)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求，全面扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”的建設(shè)。

二、切實(shí)做好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)工作。要逐步建立和完善國(guó)家節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù)。要對(duì)節(jié)能減排各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處節(jié)能減排考核工作中的弄虛作假行為，嚴(yán)禁隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，杜絕謊報(bào)、瞞報(bào)，確?？己斯ぷ鞯目陀^性、公正性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格節(jié)能減排考核工作紀(jì)律，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)統(tǒng)計(jì)局和環(huán)保總局審定，不得自行公布和使用。要對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，形成全社會(huì)共同參與節(jié)能減排的工作合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，周密部署、科學(xué)組織，盡快建立并發(fā)揮“三個(gè)體系”的作用。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)“三個(gè)體系”建設(shè)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí)，加強(qiáng)本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)作配合，抓緊制定配套政策。發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局和環(huán)?？偩忠訌?qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要充分調(diào)動(dòng)有關(guān)協(xié)會(huì)和企業(yè)的積極性，明確責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要廣泛宣傳動(dòng)員，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。

國(guó)務(wù)院

二○○七年十一月十七日

單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案

發(fā)展改革委

一、總體思路

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎(jiǎng)懲分明，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)、考核和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策指揮棒作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。

二、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法

（一）考核對(duì)象。各?。▍^(qū)、市）人民政府（以下稱省級(jí)人民政府）和千家重點(diǎn)耗能企業(yè)。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)節(jié)能措施情況。

（三）考核方法。采用量化辦法，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)，滿分為100分。節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo)，以各地區(qū)依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標(biāo)計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕94號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）制定的節(jié)能目標(biāo)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書確定的節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)，分別依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定的地區(qū)能耗指標(biāo)和省級(jí)節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)節(jié)能指標(biāo)，計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分，滿分為40分，超額完成指標(biāo)的適當(dāng)加分。節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo)，是對(duì)各地區(qū)、各重點(diǎn)耗能企業(yè)落實(shí)節(jié)能措施情況進(jìn)行評(píng)分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的，均為未完成等級(jí)。具體考核計(jì)分方法見附件。

三、考核程序

（一）各省級(jí)人民政府要按照《批復(fù)》要求，確定節(jié)能目標(biāo)，于當(dāng)年3月底前報(bào)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能減排辦）備案。

（二）每年3月底前，各省級(jí)人民政府將上本地區(qū)節(jié)能工作進(jìn)展情況和節(jié)能目標(biāo)完成情況自查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送發(fā)展改革委、節(jié)能減排辦。發(fā)展改革委會(huì)同監(jiān)察部、人事部、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局、能源辦等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各地區(qū)節(jié)能工作及節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查，形成綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，于每年5月底前報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，由發(fā)展改革委向社會(huì)公告。

（三）對(duì)千家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核按屬地原則由省級(jí)節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前，向所在地省級(jí)節(jié)能主管部門提交上節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省級(jí)節(jié)能主管部門組織以社會(huì)各界專家為主的評(píng)估組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估核查，并于每年3月底前將綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家發(fā)展改革委。千家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況評(píng)價(jià)考核結(jié)果由國(guó)家發(fā)展改革委審核匯總后，向社會(huì)公告。

四、獎(jiǎng)懲措施

（一）對(duì)各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，交由干部主管部門依照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》等規(guī)定，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

（二）對(duì)考核等級(jí)為完成和超額完成的省級(jí)人民政府，結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，國(guó)家暫停對(duì)該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。

（三）考核等級(jí)為未完成的省級(jí)人民政府，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)，向國(guó)務(wù)院做出書面報(bào)告，提出限期整改工作措施，并抄送發(fā)展改革委。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成和完成等級(jí)的企業(yè)，由國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)人民政府予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并結(jié)合全國(guó)節(jié)能表彰活動(dòng)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè)，應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公告后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施報(bào)所在地省級(jí)人民政府，限期整改。對(duì)千家企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。

（五）對(duì)在節(jié)能考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)情況的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

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