第一篇：貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實施辦法

貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗

體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實施辦法

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市十一次黨代會精神，全面落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、自治區(qū)黨委《實施意見》和南寧市委《實施辦法》，深入推進全市水利系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，特制定本實施辦法。

一、準確把握總體要求

1.指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”主要是想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習近平同志系列重要講話精神，緊緊圍繞我市全面深化改革總體要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，堅定不移轉(zhuǎn)變作風，堅定不移反對腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為提升首付在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的首位度提供 保障。

2.工作目標

經(jīng)過5年的不懈努力，實現(xiàn)懲治和預防腐敗體系建設(shè)在全市水利系統(tǒng)的全覆蓋，具有水利特色的懲治和預防腐敗體系得到進一步完善，廉潔建設(shè)架構(gòu)基本建成。消極腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭得到有效遏制，黨內(nèi)作風建設(shè)得到深入推進，“四風”問題得到有效治理，黨風政風和民風社風有新的好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進一步加大，紀律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預防腐敗工作扎實開

展，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強；風清氣正的局面進一步形成，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、堅持不懈抓好黨的作風建設(shè)

3.堅持從嚴抓黨風，弘揚黨的優(yōu)良作風

全局各級黨組織要把黨要管黨、從嚴治黨作為主要職責和根本任務(wù)，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于縣處級以上領(lǐng)導干部反對“四風”若干規(guī)定》、《領(lǐng)導干部違反改進作風有關(guān)規(guī)定實行問責的暫行辦法》等作風建設(shè)的規(guī)定，扎實推進黨的作風建設(shè)。大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、求真務(wù)實的優(yōu)良作風。各級領(lǐng)導干部要講黨性，講原則，講紀律，講大局，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的政治本色和高尚追求

第二篇：建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實施辦法

太原科技大學貫徹落實

《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實施辦法

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，加強學校懲治和預防腐敗體系建設(shè)，推進全校黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，根據(jù)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(中發(fā)(2013]14號)、山西省《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>的實施辦法》，結(jié)合我校實際，制定以下實施辦法。

一、指導思想和工作目標(一)指導思想

以鄧小平理論、“三個代表“重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，堅決維護黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，緊密結(jié)合學校實際，加強符合教育特點的反腐敗體制機創(chuàng)新和制度建設(shè)，科學有效預防腐敗，努力改善全校的工作作風和紀律建設(shè)，為學校轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強紀律保證。

(二)工作要求

1、堅持圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實《工作規(guī)劃》，把懲防體系建設(shè)作為學校黨委和行政的一項重要工作，統(tǒng)籌貫穿于學校中心工作的全過程和各個方面，服務(wù)學校發(fā)展大局。

2、堅持標本兼治、懲防并舉，治標和治本、懲治和預防兩手抓，堅決懲治和有效預防腐敗，創(chuàng)新工作思路，破解工作難題，抓好各項任務(wù)落實，努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

3、堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，形成整體合力。以腐敗多發(fā)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點為重點，加強制度建設(shè)和權(quán)力監(jiān)督，提升反腐整體效能。

4、按照《工作規(guī)劃》新要求，從學校實際出發(fā)，總結(jié)上一個五年規(guī)劃黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗，制定可行、管用、便于操作的實施辦法，抓好懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實。

(三)工作目標

經(jīng)過今后五年的扎實工作和不懈努力，完善懲治和預防腐敗體制機制建設(shè)，深化“四風”問題治理，加強黨的作風建設(shè)，進一步加強權(quán)力運行監(jiān)督制約；加大懲治腐敗力度，進一步發(fā)揮紀律檢查約束和威懾作用；扎實開展廉政教育、廉潔校園建設(shè)等預防工作，進一步提升全校黨員干部及師生員工的廉政自律意識和拒腐防變能力，改善學校整體風氣，提升學校社會聲譽和形象，取得全體教職工滿意的成效。

二、堅持不懈抓好黨的作風建設(shè)

嚴格落實中央八項規(guī)定精神，深入治理四風問題，健全改進作風常態(tài)化制度，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉形象。

（一）嚴明紀律，確保政令暢通

1、教育引導全校各級黨組織和黨員干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，嚴格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。加強黨的紀律建設(shè)，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，在思想政治上同黨中央保持一致。

(牽頭單位：黨委辦公室、組織部、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處 協(xié)助單位：各基層黨委)

2、加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理有令不行、有禁不止和各自為政、陽奉陰違等行為。加大對中央、省委、省政府、省教育廳各項重大教育決策部署和學校各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力整治陽奉陰違、弄虛作假等行為，確保政令暢通。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處)

（二）嚴抓黨風，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)

1、全校各級黨組織把管黨治黨作為主要職責和根本任務(wù)，貫徹于“五位一體”建設(shè)中，扎實推進黨的作風建設(shè)，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，大興理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評之風，大興艱苦奮斗、求真務(wù)實之風。

(牽頭單位：黨委辦公室、黨委宣傳部)

2、認真執(zhí)行中央和省委關(guān)于加強黨員干部管理的有關(guān)規(guī)定，堅持對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。健全黨風廉政建設(shè)責任體系，落實黨風廉政建設(shè)工作責任，一級管好一級，一級帶動一級，對工作不盡責，造成不良后果的，要嚴肅追究責任。

(牽頭單位：組織部、紀委辦公室、監(jiān)察處)

（三）落實八項規(guī)定，改進工作作風

1、持之以恒、不折不扣地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省委有關(guān)實施辦法，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省委治理“四風”的各項制度，堅決糾正“四風”。嚴格控制會議規(guī)模、時間、數(shù)量和議程，增強會議實效，會議總量要精簡1/4，文件總量減少10%，每年至少10個無會周，各部門簡報不超過1種。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、紀委辦公室、監(jiān)察處)

2、嚴格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導干部辦公用房和公務(wù)用車管理。健全財務(wù)預算、核準和審計制度，規(guī)范職務(wù)消費，清理規(guī)范節(jié)慶活動和評比達標表彰活動。對全校落實中央八項規(guī)定精神、省委系列制度、學校規(guī)章制度情況，不定期開展抽查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。

(牽頭單位：校長辦公室、紀委辦公室、監(jiān)察處)

（四）深化黨的群眾路線教育實踐活動，健全長效機制。

1、按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病“的總要求，認真落實《關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動深刻領(lǐng)會開展實踐活動系列文件精神，提高貫徹群眾路線的自覺性。結(jié)合學校和各部門實際，以黨章為鏡子，對照黨的紀律、群眾期盼等深入查找“四風“問題，嚴肅開展批評和自我批評，立說立行、邊查邊改、強化正風肅紀，切實解決脫離群眾、作風漂浮等問題。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部 協(xié)助單位：全校二級單位)

2、認真落實《校領(lǐng)導班子整改方案》、《太原科技大學制度建設(shè)計劃》，總結(jié)教育實踐活動經(jīng)驗做法，深入開展領(lǐng)導干部下基層、下鄉(xiāng)，訪民生、知民情、解民事集中走訪活動，建立群眾投訴受理網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通群眾訴求反映渠道，及時處置合理訴求，鞏固教育實踐活動成果。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、黨委宣傳部 協(xié)助單位：紀委辦公室、監(jiān)察處、)

（五）狠剎不正之風，解決突出問題

堅決糾正損害師生利益的不正之風，整治招生考試、教育收費、干部調(diào)整、評先選優(yōu)、學生入黨等涉及師生利益的突出問題。堅決糾正招生考試工作中存在的違規(guī)招生、亂收費問題，堅決糾正行政工作中推諉扯皮、群眾意識不強和“門難進”、“臉難看”、“事難辦”等行為，嚴格清理規(guī)范學校舉辦、參加各類學會協(xié)會，嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部編書出書等行為，嚴肅查處學校、二級單位違法違規(guī)攤派、使用經(jīng)費等問題。

(牽頭單位：紀委辦公室、監(jiān)察處、教務(wù)處、人事教育處、財務(wù)處)

（六）開展專項整治，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

整治庸懶散奢現(xiàn)象，狠剎閑話生非、拉拉扯扯、吃拿卡要的不良風氣，嚴肅查處公款宴請、公款送禮、公款旅游、公車私用、高檔消費、私設(shè)小金庫等行為，鞏固開展會員卡專項治理成效，嚴肅查處違反規(guī)定超標準享受待遇問題，大力整頓大操大辦婚喪嫁娶喜慶事宜等問題。加強責任追究，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的損害群眾利益不正之風，堅決追究有關(guān)干部的領(lǐng)導責任，督促和約束黨員干部依法行使職權(quán)、履行職責。

(牽頭單位：紀委辦公室、監(jiān)察處、人事教育處、財務(wù)處)

三、堅決有力懲治腐敗

把查辦案件作為防治腐敗最直接最有效的手段，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延的勢頭。

(一)突出辦案重點，堅決查處違紀違法案件。

重點查處發(fā)生在領(lǐng)導干部中的貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、買官賣官等案件，嚴肅查處發(fā)生在基建工程、財務(wù)管理、物資采購、招生考試、人事招聘以及失職瀆職造成國有資產(chǎn)流失等方面的違紀違法案件，加大責任追究力度。嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。依法依紀處理領(lǐng)導干部收送現(xiàn)金、財物、有價證券和支付憑證，參與賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)炔徽L和腐敗現(xiàn)象。充分發(fā)揮信訪舉報在懲治腐敗中的重要作用，切實暢通信訪舉報渠道，鼓勵和支持實名舉報，保護舉報人的合法權(quán)益。(牽頭單位：紀委辦公室、監(jiān)察處)(二)嚴肅查處用人上的腐敗問題。

1、嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作“四項監(jiān)督制度”，堅持正確用人導向，選好用好干部。對違反組織人事紀律的問題和干部選拔任用工作中的違規(guī)行為實行“零容忍”，堅決查處拉票賄選、買官賣官的腐敗行為。

(牽頭單位：紀委辦公室、監(jiān)察處、組織部)

2、建立跑官要官行為登記制度，開展帶病提拔倒查工作，運用信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機短信“四位一體”舉報受理平臺對違規(guī)用人問題及時發(fā)現(xiàn)，迅速處理，嚴格問責。重點完善選人用人廉政審查、專項督查及責任追究制度，對干部群眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題認真核查，依紀依規(guī)嚴肅處理，形成風清氣正的用人環(huán)境。

(牽頭單位：紀委辦公室、監(jiān)察處)

（三）完善查辦案件機制。

1、完善信訪舉報機制，全面推行網(wǎng)上受理群眾信訪舉報制度，建立受理、交辦、督辦的工作體系和責任體系，暢通信訪舉報渠道。建立腐敗案件揭露查處機制，及早了解黨員干部苗頭性、傾向性問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時進行報告、處置、約談、教育、查處。完善同學校各部門和外部司法機關(guān)的協(xié)作機制，充分發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用。完善查辦案件監(jiān)督機制，加強案件督辦。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、組織部、紀委辦公室、監(jiān)察處)

2、正確把握政策和策略，嚴格辦案程序，嚴明辦案紀律，嚴格遵循“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起檢驗。堅持和完善“一案兩報告“(即案件調(diào)查報告和案件剖析報告)制度，堅持和完善案件通報制度，利用典型案件開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(牽頭單位：紀委辦公室、監(jiān)察處)

四、科學有效預防腐敗

扎實開展預防腐敗工作，增強黨員干部廉潔自律意識，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，完善學校反腐倡廉法規(guī)制度，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

（一）深化黨風廉政教育。

l、深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。建立健全領(lǐng)導干部開展黨紀國法、廉政法規(guī)和從政道德教育的工作機制，深入開展黨風廉政教育，組織學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和總書記系列重要講話精神，學習黨章和黨內(nèi)法規(guī)。深入宣傳學習右玉精神，充分發(fā)揮先進模范的示范帶動作用。深入開展警示教育，對存在苗頭性問題的領(lǐng)導干部進行誡勉談話和教育提醒。將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)容納入黨委中心組學習，安排各級黨委每年開展廉潔從政專題學習。

(牽頭單位：組織部、宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處)

2、切實加強廉政文化建設(shè)。

以創(chuàng)建廉潔校園文化為目標，培養(yǎng)師生廉政理念和廉潔行為，形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。加強師德師風建設(shè)，把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。認真落實《教育部關(guān)于樹立社會主義榮辱觀，進一步加強學術(shù)道德建設(shè)的意見》，加強學風建設(shè)，維護學術(shù)道德和學術(shù)紀律。加強對學術(shù)帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，建立健全領(lǐng)導體制和工作機制。

(牽頭單位：校團委、學生處、宣傳部、紀委辦公室、監(jiān)察處)

3、加強廉政宣傳和輿論引導。

把黨風廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作總體部署安排，積極宣傳反腐倡廉建設(shè)的方針政策、決策部署和工作成效。利用學校網(wǎng)絡(luò)、報刊、櫥窗、廣播、板報等載體開辟廉政專欄和專題，開展反腐倡廉宣傳，運用群眾喜聞樂見的文化形式，開展豐富多彩的廉政宣傳活動。堅持正確輿論導向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機制，加強對校園網(wǎng)上涉腐輿情信息的檢測和處置。

(牽頭單位：黨委辦公室、紀委辦公室、監(jiān)察處、宣傳部)

（二）加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)

堅持以法治思維和法治方式反對腐敗，用制度管權(quán)管事管人，著力提高制度剛性約束力。完善因公臨時出國（境）規(guī)定、公務(wù)接待、公車管理、會議及活動經(jīng)費管理辦法，健全學校樓堂館所建設(shè)和辦公用房、實驗室、教職工宿舍等管理制度。健全公務(wù)支出、公款消費等方面的預算、核準、公開和審計制度，完善領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，修訂《太原科技大學黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》，切實提高制度執(zhí)行力。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、紀委辦公室、監(jiān)察處、組織部 協(xié)助單位：各相關(guān)職能部門)

（三）強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督

1、加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)。切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評，加強領(lǐng)導班子成員之間相互監(jiān)督。堅持領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督作用，建立健全紀委與組織部門有關(guān)情況通報等制度。

(牽頭單位：黨委辦公室、組織部、紀委辦公室)

2、支持和保證行政監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督。強化行政監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。推行行政問責制度，制定學校《重大責任追究辦法》，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。強化審計監(jiān)督，建立完善各項審計工作制度，突出對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，促進審計結(jié)果落實。

(牽頭單位：校長辦公室、監(jiān)察處、審計處)

3、加強信息公開和群眾監(jiān)督。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平，進一步加大校、院兩級公開力度，完善各項公開制度，擴大并細化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。發(fā)揮工會、共青團、學術(shù)委員會等群眾組織和民主黨派成員、離退休干部的監(jiān)督作用。落實領(lǐng)導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(牽頭單位：校長辦公室、工會、監(jiān)察處；協(xié)助單位：各相關(guān)單位)

4、加強廉政風險防控。推進懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)，提升公共權(quán)力流程科學化、運行陽光化、監(jiān)督常態(tài)化，制衡剛性化，加強對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的干部行使權(quán)利的制約和監(jiān)督。開展廉政風險防控和防止利益沖突制度落實檢查工作，建立健全提前介入、風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究機制，形成有效的廉政風險防控體系。(牽頭單位：黨委辦公室、校長辦公室、紀委辦公室、監(jiān)察處；協(xié)助單位：各相關(guān)單位)

五、加強黨對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(一)嚴格履行黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責任

嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，學校黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。全校各級黨委、行政把貫徹落實《工作規(guī)劃》列入議事日程，與行政、教學工作同部署、同落實、同檢查。校黨委要支持和保證紀委認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用。紀委要認真履行協(xié)助黨委加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責，嚴格落實黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，健全工作機制，認真接受上級紀委的領(lǐng)導，明確紀檢監(jiān)察工作職責定位，強化監(jiān)督，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，集中精力抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）加強組織領(lǐng)導明確責任分工，增強工作合力

要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導體制和工作機制，把反腐倡廉建設(shè)作為一項政治任務(wù)，放在更加突出的位置。學校各部門、各單位要按照《實施辦法》的總體要求，抓好懲治和預防腐敗體系建設(shè)的各項工作。各單位黨政領(lǐng)導班子、各職能部門領(lǐng)導干部要按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責"的要求，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，各負其責，齊抓共管，形成合力，推動全校懲治和預防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實。

（三）強化監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實

校紀委和學校懲治和預防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位，每年要對工作進展情況進行專項檢查，查找問題，認真整改，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。要把貫徹落實《工作規(guī)劃》和《實施辦法》情況列入對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內(nèi)容，嚴格責任考核，強化責任追究，確保各項工作任務(wù)的落實。制定實施切實可行的責任追究制度，對抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要嚴肅追究領(lǐng)導責任。

2014年7月13日

第三篇：教育局貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃〉自查報告

教育局懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作

自查報告

根據(jù)縣紀委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作及懲治和預防腐敗工作要求，我局黨委認真貫徹落實懲防腐敗體系建設(shè)工作，同時對開展情況進行了自查自糾?，F(xiàn)將自查自糾情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，落實責任，為建立健全黨風廉政和懲防體系建設(shè)提供保障

教育局黨委始終把黨風廉政建設(shè)責任制作為一項政治紀律和工作措施貫徹到教育改革發(fā)展的各個方面。成立了由主要負責領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，做到了主要負責領(lǐng)導對黨風廉政建設(shè)重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；黨委班子其他成員按工作分工，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，狠抓分管科室黨風廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。機關(guān)各科室和各學校，按照各自分工認真抓好落實。在每年的教育工作會議、學校黨風廉政及紀檢監(jiān)察會議和有關(guān)局黨委會議上，定期對懲防體系和黨風廉政建設(shè)工作進行研究部署，與基層學校黨組織簽訂目標責任書，做到常抓不懈。并實行“一崗雙責”，把黨風廉政建設(shè)工作與教育改革發(fā)展緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。行風建設(shè)列入全縣教育系統(tǒng)督導評估內(nèi)容。建立了局黨委班子成員、局機關(guān)干部聯(lián)系學校制度，定期聽取基層工作匯報，年終考核領(lǐng)導干部要進行述職述廉并接受群眾評議，有力推動了教育系統(tǒng)懲防體系和黨風廉政建設(shè)工作的開展。

二、強化措施，狠抓落實，確保黨風廉政和懲防體系建設(shè)落到實處

校園實施方案。各學校都能按步驟按程序開展細胞工程，如利用升國旗儀式對師生開展廉政教育；師生同唱廉政歌曲；廉政警言進課堂；開展廉政文化進校園系列活動（廉政演出、廉政征文、廉政宣傳欄評選、廉政漫畫比賽、廉政進課堂等）。按照《關(guān)于在中小學全面開展廉潔教育的意見》、《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的指導意見》，在學校思想道德教育中深入開展廉潔教育，大力開展“六進”活動，豐富青少年德育實踐活動和群眾性廉政文化創(chuàng)建活動，逐步在各校園里形成“以廉為榮，以勤為樂”的良好氛圍。

（二）強化制度建設(shè)。在創(chuàng)先爭優(yōu)再承諾、踐諾、評諾會議上，我們對教育系統(tǒng)黨風廉政和懲防體系建設(shè)提出了新要求，重申了廉潔從教的有關(guān)規(guī)定，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了治理教育亂收費的相關(guān)文件。修改和完善了教育系統(tǒng)基層黨組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。局黨委按要求組織全縣中小學召開了民主生活會，科級以上領(lǐng)導全部參加雙重組織生活會。按照領(lǐng)導干部重大事項報告的有關(guān)要求，科級領(lǐng)導干部及時將本人的重大事項報告縣紀委，基層學校兩委班子成員都能及時將本人重大事項報告我局黨委，有效地杜絕了違規(guī)亂紀現(xiàn)象。

（三）強化監(jiān)督工作。實行監(jiān)督與檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。一是加大內(nèi)部審計力度。在經(jīng)費審計方面，堅持全面審、經(jīng)常審、深入審，形成規(guī)范。同時對學校的旅差費、招待費等實行限額控制。規(guī)范了財務(wù)行為，提高了資金的使用效率。二是聘請行風監(jiān)督員實施“外督”。每年初，教育局都從縣直相關(guān)單位領(lǐng)導、學生家長和群眾代表中選聘行風監(jiān)督員，對教育系統(tǒng)的收費、辦學行為、辦學方向、師德師風定期進行評議，找問題，提建議，學校及時整改，從而更好的維護教育形象。三是設(shè)立效能監(jiān)督臺，聘請效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員。為不斷提高教育局機關(guān)工作作風和工作實效，專門成立教育系統(tǒng)

經(jīng)費預算管理制度。按照地區(qū)及縣委關(guān)于黨政機關(guān)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接待程序，嚴格報批手續(xù)。認真落實公務(wù)接待經(jīng)費在財務(wù)上單獨列項制度，沒有用公款大吃大喝現(xiàn)象。各學校實行零接待制度。二是規(guī)范公務(wù)用車使用管理。積極采取措施，嚴格審批和控制公車費用支出。三是堅持執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強現(xiàn)金和票據(jù)的管理，堅決杜絕私設(shè)小金庫。四是嚴格執(zhí)行政府集中采購制度。五是對學?；üこ蹋宦蓪嵭姓袠酥?，實行項目管理，跟蹤監(jiān)督。六是教育系統(tǒng)各寄宿制學校、“雙語”學前班的農(nóng)村學校以及縣城兩所公辦幼兒園實行大米、面粉、清油集中采購、統(tǒng)一派送制度，避免了糧油分散采購的漏洞和弊端。

四、突出重點，切實解決人民群眾關(guān)心的問題

1、強化教育系統(tǒng)干部職工對效能建設(shè)工作的重要性和緊迫性的認識。通過召開黨風政風行風工作動員會、“師德師風建設(shè)月”活動動員大會及行政效能建設(shè)工作會議，進行全面安排部署，將效能建設(shè)融入教育教學工作各個環(huán)節(jié)，分步驟按計劃對干部作風和教師師德師風進行教育整頓。同時注重做好效能建設(shè)工作的宣傳，通過信息簡報、板報、墻報、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，積極營造良好的輿論氛圍。在機關(guān)從干部職工的上下班時間、在崗表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度、公務(wù)辦結(jié)以及群眾滿意度等方面入手，建立健全機關(guān)人員紀律作風和工作效能考核細則，結(jié)合實際制定和完善了《機關(guān)人員工作規(guī)范》、《崗位職責規(guī)范》和《崗位職責考評標準》等制度，并按照“誰主管、誰負責”的原則，劃清工作責任，將工作任務(wù)、目標和要求細化到每個科室、每個崗位、每位人員，形成“人人有事管，事事有人抓”的格局。在學校以動員學習、查擺問題、整改提高及選樹典型四個階段進行，根據(jù)每階段內(nèi)容重點開展學習、自查、整改、評價活動，切實將行政效能建設(shè)和師德師風教育

系統(tǒng)效能建設(shè)工作的有效開展。

4、認真落實三公開。一是做好政務(wù)公開。對群眾比較關(guān)注的教育收費、各級各類招生考試等熱、難點問題上全面實行公示制度。二是進一步完善校務(wù)公開、黨務(wù)公開制度。學校按照公開范圍、項目、形式、內(nèi)容、程序，對財務(wù)、人事調(diào)配、職稱評定、招生考試及基建工程的招投標等群眾普遍關(guān)注的熱點問題，及時公開政策、程序、結(jié)果，做到了陽光操作。三是組織接聽“行風熱線”。及時走進“烏廣行風熱線”直播間分別用維、漢語向社會各界、廣大聽眾解讀、宣傳教育收費政策、解答群眾咨詢。四是結(jié)合轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動大走訪、民生服務(wù)周活動和“三下鄉(xiāng)”活動，對“兩免一補”、雙語教育的意義及現(xiàn)狀及其它教育惠民政策向群眾進行面對面的宣傳。達到了宣傳黨的政策、樹立部門形象、為人民群眾解決實際問題的良好效果。

5、規(guī)范行政行為，全力推進依法行政。一是全面推行行政執(zhí)法責任制，理清機關(guān)工作職能，清理審批事項，糾正工作的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象。認真貫徹落實《行政許可法》，清理不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的各項政策和規(guī)范化文件，實行政務(wù)一次性告知制、承諾制，公開承諾和踐諾述職在政務(wù)公示欄進行了公示。二是建立行政效能投訴處理檢查督辦制度，加大行政效能問題投訴的查處力度，圍繞教育系統(tǒng)中心工作，積極開展效能監(jiān)察，重點查處損害群眾利益的單位及其工作人員辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、作風生硬、態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難群眾等行為，并及時發(fā)放政風行風建設(shè)工作征求意見表，查找工作中的不足并及時整改。五是進一步規(guī)范招投標工作。三是會同有關(guān)部門對縣教育招投標工作運行情況開展調(diào)研，進一步健全和完善工程建設(shè)領(lǐng)域招投標制度，在招投標前均通過相關(guān)媒體發(fā)布招標公告，招標時邀請監(jiān)察、公證、財政局、發(fā)改委等部門參加，招標全程實現(xiàn)

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第四篇：《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

中共張卜鄉(xiāng)委員會

關(guān)于貫徹落實縣委常委會學習《建立健全懲

治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》

有關(guān)會議紀要精神情況的報告

近日，縣委下發(fā)了縣委常委會學習《建立健全懲

治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的會議

紀要，我鄉(xiāng)黨委、政府認真組織學習落實，做好實施

工作。

一、召開黨委會議，認真組織學習。按照縣委常

委會學習《工作規(guī)劃》會議紀要要求，鄉(xiāng)黨委及時和

縣紀委聯(lián)系，要回《建立健全懲治和預防腐敗體系

2008—2012年工作規(guī)劃》學習讀本，并召開黨委會

議進行學習討論，明確了任務(wù)和目標要求。

二、加強組織領(lǐng)導，齊抓共管，落實責任。嚴格

執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。鄉(xiāng)黨委書記負總責，領(lǐng)導

班子的其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，實

行黨政齊抓共管。

三、做好任務(wù)的分解和落實，狠抓工作實效。完

善懲治和預防腐敗體系，關(guān)鍵是扎扎實實抓好落實。

鄉(xiāng)紀委按照《工作規(guī)劃》的總體要求和任務(wù)分解，議定出今后五年的工作規(guī)劃，制定了實施方案，做出了具體安排，即將形成正式文件進行下發(fā)。同時要求要加強調(diào)查研究，深入了解貫徹落實中的新問題，提出反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新方法，務(wù)求取得明顯成效。

四、建立有效工作機制。建立責任機制、督查機制、獎懲機制、測評機制和保障機制，從而保障黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

中共張卜鄉(xiāng)委員會

2008年6月27日

第五篇：《關(guān)于貫徹落實中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》的通知

中共陜西省委印發(fā)《關(guān)于貫徹落實中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》的通知

中共中央頒發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）是今后5年推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)的指導性文件。為深入貫徹落實《工作規(guī)劃》，現(xiàn)結(jié)合實際制定本實施辦法。

一、指導思想、基本要求和工作目標

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大和省第十一次黨代會作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求。堅持圍繞中心、服務(wù)大局；堅持改革創(chuàng)新、開拓進取；堅持懲防并舉、重在建設(shè)；堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理；堅持突出重點、分類指導。

（三）工作目標。經(jīng)過今后5年的扎實工作，建成懲治和預防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運行監(jiān)控機制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風政風明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、推進反腐倡廉教育

（一）加強領(lǐng)導干部黨風廉政教育。研究制定《陜西省加強領(lǐng)導干部反腐倡廉教育的實施意見》，在全省開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。教育和引導各級領(lǐng)導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，切實改進領(lǐng)導干部和黨政機關(guān)作風，著力解決一些領(lǐng)導干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風方面存在的突出問題。切實改進國有企業(yè)領(lǐng)導人員作風，糾正一些國有企業(yè)領(lǐng)導人員在國內(nèi)外公務(wù)活動中奢侈浪費、違規(guī)公款消費以及對職工困難漠不關(guān)心等群眾反映強烈的問題。切實改進高等學校領(lǐng)導人員作風，提高民主決策和校務(wù)公開制度化、規(guī)范化水平。切實改進農(nóng)村基層、街道社區(qū)干部作風，認真解決少數(shù)基層站所存在的干部吃拿卡要、刁難群眾和工作效率低下等問題。

各級黨委（黨組）理論學習中心組每半年至少進行一次反腐倡廉理論學習。黨政主要負責同志每年至少講一次廉政黨課。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入各級黨校、行政學院及其他干部培訓機構(gòu)教學計劃，同領(lǐng)導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來。選擇部分市縣和部門開展領(lǐng)導干部任職前廉政法規(guī)考試制度試點工作。分級舉辦領(lǐng)導干部反腐倡廉教育專題班，根據(jù)不同崗位的職責和紀律要求，積極開展崗位廉政教育。

（二）加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育。建立健全反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)會議制度，文化教育、新聞出版、廣播影視等部門要對反腐倡廉宣傳教育作出工作安排。創(chuàng)新示范教育、警示教育和主題教育形式，注重人文關(guān)懷和心理疏導。在延安建立省反腐倡廉教育基地，在一些監(jiān)獄建立警示教育基地。陜西日報、省電臺、省電視臺繼續(xù)辦好《勤廉星座》、《源頭治腐》、《廉政之聲》、《行風熱線》、《廉政經(jīng)緯》和《今日點擊》等反腐倡廉專欄，定期制作反腐倡廉專題節(jié)目。完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度。做好反腐倡廉對外宣傳工作。嚴格執(zhí)行反腐倡廉新聞宣傳紀律。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳和熱點問題引導。

（三）加強廉政文化建設(shè)。圍繞社會主義核心價值體系，結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，深入開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，深入開展依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育。結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)文化活動，加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)。結(jié)合貫徹落實《關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，在學校德育教育中深入開展廉潔教育，豐富青少年思想道德實踐活動。結(jié)合家庭和社區(qū)和諧建設(shè)，倡導清廉家風和文明風尚。結(jié)合誠信教育，引導社會組織及其從業(yè)人員增強依法執(zhí)業(yè)、公正廉潔意識。大力弘揚延安精神，發(fā)揮我省歷史文化資源優(yōu)勢，實施“廉政文化精品工程”。

三、健全反腐倡廉制度

（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。加強對“一把手”的監(jiān)督，實行重大問題 “一把手”末位表態(tài)制。在試點的基礎(chǔ)上，探索建立各級各部門主要領(lǐng)導向上級紀委全委會述廉制度。

健全黨內(nèi)民主制度。制定黨代表大會代表任期制的具體實施辦法，選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制，探索建立同級黨代表大會代表、全委會對常委會工作進行評議監(jiān)督制度。健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見制度。改進候選人提名制度和選舉方式，推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍。

健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。建立健全各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。

（二）完善違紀行為懲處制度。健全對黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)公務(wù)員的紀律處分規(guī)定，制定對事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)人員的紀律處分規(guī)定。制定在查處違紀案件中規(guī)范和加強組織處理工作的意見。進一步規(guī)范紀檢監(jiān)察機關(guān)與檢察機關(guān)相互移送案件工作。

(三)完善反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制的具體制度。制定落實《紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》、《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《關(guān)于實行農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》、《國有企業(yè)紀律檢查工作條例》的有關(guān)

具體制度和措施。

（四）建立和完善有效預防腐敗的相關(guān)制度。注重研究反腐倡廉工作的新情況新問題，建立健全防治腐敗的制度機制。在各項改革措施和政策的出臺時，充分體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的基本要求。適時將實踐檢驗的反腐倡廉具體制度和有效做法上升為法規(guī)制度和政策，形成長效機制。

在廉潔自律方面，修訂和完善領(lǐng)導干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，認真落實領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導干部離職和退休后的從業(yè)行為，研究論證建立國家公職人員財產(chǎn)申報方面的法規(guī)制度。

在權(quán)力運行的制約和監(jiān)督方面，制定關(guān)于禁止領(lǐng)導干部違規(guī)干預微觀經(jīng)濟活動的具體制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部配偶、子女個人從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

在維護群眾合法權(quán)益方面，建立完善對教育、醫(yī)療、征地拆遷、城市改造等工作中損害群眾利益行為的責任追究制度。

在腐敗問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，加強對預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)研和政策制定，建立健全預防腐敗信息共享機制和腐敗風險預警機制。建立和完善重大事項決策、重點工程項目安排、重要人事任免、大額度資金使用以及產(chǎn)權(quán)交易、土地批租、金融證券等方面從根本上防治腐敗的制度。

四、強化監(jiān)督制約

（一）加強對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部特別是各級領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。認真檢查黨的路線方針政策和決議的執(zhí)行情況，重點加強對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、落實領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導班子議事規(guī)則落實情況。實行決策失誤責任追究制度，建立健全糾錯改正機制。切實改進民主生活會的方式方法，增強黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評與自我批評。堅持領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。

加強上級黨委和紀委對下級黨委及其成員的監(jiān)督，健全上級黨委對下級黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核機制。加強常委會內(nèi)部監(jiān)督，主要負責人要自覺接受常委會成員的監(jiān)督。加強紀委對常委會成員的監(jiān)督。

加強巡視工作，建立交叉巡視制度，注重綜合運用巡視成果。加強對國有重要骨干企業(yè)、高等學校和重點工程項目的巡視，將巡視制度延伸到縣區(qū)、事業(yè)單位和直屬機關(guān)。開展基層人大代表、政協(xié)委員及社會各界黨風廉政建設(shè)巡察活動試點工作。

加強紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理。積極探索紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，完善管理體制和工作機制，加強對駐在部門領(lǐng)導班子及其成員的監(jiān)督，全面履行職能。

（二）加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀委意見的制度，發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，加強對推薦、提名、考察、討論決定

等各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”，對選人用人失察失誤的要追究責任。嚴肅查處跑官要官、買官賣官等問題，堅決整治選人用人上的不正之風。

加強對司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀委和黨委政法委、組織部等部門在對司法機關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。重視人大對司法機關(guān)的監(jiān)督，加強檢察機關(guān)的法律監(jiān)督，強化司法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

加強對行政權(quán)行使的監(jiān)督。認真實施中華人民共和國《行政監(jiān)察法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等法律，加強對將要頒布的《行政強制法》、《行政收費管理法》、《政府投資條例》等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行接辦分離和程序公開。

加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。健全國有資本投資決策和項目法人約束機制，實行重大投資項目論證制和重大投資決策失誤追究制。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。加強對資本運營各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。

（三）發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。全面貫徹落實《黨章》，嚴格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責任和權(quán)利。建立健全黨的紀檢機關(guān)與組織部門有關(guān)情況通報制度。實施地方黨委委員、紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，落實領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度，推進黨務(wù)公開，切實保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利。深化警示訓誡防線建設(shè)，強化組織監(jiān)督，切實解決黨員干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題和輕微違規(guī)違紀行為，努力使黨員干部不犯錯誤、少犯錯誤，不犯大的錯誤。

支持和保證人大監(jiān)督。切實貫徹落實《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，發(fā)揮人大及其常委會的依法監(jiān)督作用。加強人大對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的監(jiān)督。重視人大開展執(zhí)法檢查和組織代表視察工作，認真辦理人大代表議案和建議。

支持和保證政府專門機關(guān)監(jiān)督。強化行政監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，檢查落實行政執(zhí)法責任制，推行政府績效管理和行政問責制度。嚴肅查處違反政紀案件。加強行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理。強化審計監(jiān)督，落實市（廳）級及以下黨政主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，加強對重點專項資金、重大投資項目的審計，依法實行審計公告制度。支持公安、財政、土地、建設(shè)、環(huán)保等職能部門依法開展監(jiān)督。

支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護行政機關(guān)依法行政。支持人民檢察院依法查辦和預防職務(wù)犯罪，強化對刑事訴訟、民事審判活動和行政訴訟的法律監(jiān)督。

支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，支持政協(xié)對國家法律、政策執(zhí)行情況、國家機關(guān)及其工作人員履行職責和廉政情況等進行監(jiān)督。各級黨委、政府要支持政協(xié)、民主黨派和無黨派人士發(fā)揮監(jiān)督作用，認真聽取其批評和建議，定期通報情況，自覺接受監(jiān)督。認真辦理政協(xié)委員的提案和建議。

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支持和保證群眾監(jiān)督。落實《政府信息公開條例》，推進政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，推行社會聽證、專家咨詢等制度，增強決策透明度和公眾參與度。推進廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的監(jiān)督作用。落實領(lǐng)導干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報工作機制，暢通信訪渠道。依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強和改進輿論監(jiān)督。認真貫徹落實《關(guān)于進一步加強和改進輿論監(jiān)督工作的意見》，重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。各級領(lǐng)導干部要正確對待輿論監(jiān)督，增強接受輿論監(jiān)督的自覺性，傾聽群眾呼聲，推動和改進工作。新聞媒體要堅持科學監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，把握正確導向，注重社會效果。

五、深化體制機制制度改革

（一）推進干部人事制度改革。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制。規(guī)范干部任用提名制度，推行地方黨委討論任用重要干部進行無記名投票表決。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。建立公務(wù)員正常退出機制，完善領(lǐng)導干部職務(wù)任期、回避和交流制度。完善領(lǐng)導干部考核評價體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

（二）推進行政管理和社會體制改革。貫徹落實中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，進一步清理和規(guī)范行政審批事項，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學合理的行政管理和監(jiān)控機制。加快行政許可法配套制度建設(shè)，完善行政執(zhí)法責任制和評議考核制，制定行政效能投訴、行政過錯責任追究辦法，完善行政收費、行政強制和行政程序等方面的政策規(guī)定，規(guī)范并加強對社團、行業(yè)組織和社會中介組織的管理。深化社會體制改革，擴大公共服務(wù)，推進教育、衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，加快住房改革和建設(shè)，健全社會保障體系。

（三）推進司法體制改革。改革完善司法管理制度和司法財政保障機制，積極推行檢務(wù)公開、審判公開和警務(wù)公開，完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)的行使。完善人民檢察院對訴訟活動實行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。健全司法人員執(zhí)法過錯、違紀違法責任追究和領(lǐng)導干部失職責任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機制，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（四）推進財稅、金融和投資體制改革。進一步深化收支兩條線管理改革，完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，全面推行部門預算、國庫集中收付制度，建立公共財政體制框架。建立健全政府非稅收入管理體系，將國有土地使用權(quán)出讓收入納入基金預算管理。推進黨政機關(guān)領(lǐng)導干部及國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員職務(wù)消費改革。

深入推行辦稅公開，健全稅收管理員制度，規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策，嚴格控制稅收減免。健全金融支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實金融賬戶實名制，健全反洗錢合作機制，防范和查處上市公司信息虛假披露和市場操縱行為。

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完善國有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，嚴格執(zhí)行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置管理辦法和配置標準，規(guī)范企業(yè)投資核準制、備案制，在壟斷行業(yè)引入競爭機制。健全政府投資項目決策機制，完善重大項目專家評議和論證制度、公示制度和責任追究制度，推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制。

（五）推進國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)公司制股份制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。加強大型國有企業(yè)董事會建設(shè)，未設(shè)立董事會的企業(yè)逐步實現(xiàn)黨委（黨組）書記和總經(jīng)理分設(shè)。推進國有企業(yè)監(jiān)管體制改革。健全國有資本經(jīng)營預算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和企業(yè)重大決策失誤追究等制度。建立健全國有企業(yè)及國有資本占控股地位、主導地位企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)濟責任審計制度。健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度和國有企業(yè)管理層投資持股制度，規(guī)范收入分配秩序。規(guī)范國有企業(yè)物資采購招標投標工作。

（六）推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。完善工程建設(shè)項目招標投標制度。嚴格招標投標的有關(guān)規(guī)定和懲戒辦法，實行市場準入和退出制度，健全行政監(jiān)督機制，研究借用電子化招標投標方法，積極探索有效預防腐敗的途徑，切實解決圍標、串標等虛假招標投標問題。

規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。推進征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補償和安置辦法；規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓程序，嚴格控制劃撥用地和協(xié)議出讓土地范圍，實行公示制度，經(jīng)營性土地和工業(yè)用地一律實行招標拍賣掛牌出讓；進一步深化土地有償使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度改革。

推進產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。實行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場交易，完善產(chǎn)權(quán)交易市場功能和各項監(jiān)管制度，建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易信息監(jiān)測系統(tǒng)，形成市場競價機制，實現(xiàn)交易動態(tài)監(jiān)管。

深化政府采購制度改革。擴大政府采購范圍和規(guī)模。嚴格實行“管采分離”，加強對政府采購各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管?？h級以上實行集中競價采購，有條件的實行電子化采購。

健全社會信用體系。完善行業(yè)信用記錄，健全失信懲戒制度和守信激勵制度。整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，形成信用信息共享機制。

六、糾正損害群眾利益的不正之風

（一）深入開展專項治理。重點解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。加強對環(huán)境污染防治政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，對不認真履行環(huán)保職責、嚴重損害群眾環(huán)境權(quán)益的地方和單位，追究有關(guān)人員特別是領(lǐng)導干部的責任。健全食品藥品安全監(jiān)管制度，嚴肅處理重大質(zhì)量安全事件。開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步加大責任事故調(diào)查處理力度，堅決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。嚴肅查處征收征用土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的違紀違法行為。

（二）加大糾風工作力度。強化對社?；?、住房公積金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管。認真治理公共服務(wù)行業(yè)侵害群眾消費權(quán)益等問題。加強對社會中介組織、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)和收費行為。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機

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制改革，確保各項政策的落實。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價制度，推行網(wǎng)上藥品集中采購，嚴格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管。規(guī)范涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費管理，治理涉農(nóng)亂收費。整頓農(nóng)資市場秩序，堅決糾正和查處截留挪用、克扣政府支農(nóng)惠農(nóng)補貼款等損害農(nóng)民利益的行為。查處侵害農(nóng)民和進城務(wù)工人員利益問題。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作，糾正舉辦節(jié)慶活動過多過濫等問題。

（三）健全防治不正之風的長效機制。落實行風建設(shè)責任制，堅持“管行業(yè)必須管行風”。進一步完善民主評議政風行風等制度，辦好政風行風熱線，督促有關(guān)部門及時解決群眾的合理訴求。

七、保持懲治腐敗的強勁勢頭

（一）堅決查處違法違紀案件。以查處發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴肅查處在工作中不履行或者不正確履行職責，濫用職權(quán)或者玩忽職守，給黨、國家和人民利益以及公共財產(chǎn)造成損失的案件；嚴肅查處在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾怼h(huán)境保護等方面嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查處違反政治紀律案件。嚴肅查處規(guī)避招標、虛假招標及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查處為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

（二）繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。綜合運用法律、紀律、經(jīng)濟處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，進一步加大治理商業(yè)賄賂力度。加強對各部門各行業(yè)的督促和檢查，認真查辦發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其他領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的制度，探索形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（三）提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)必須堅持嚴肅執(zhí)紀、公正執(zhí)法、文明辦案，進一步完善辦案工作程序和嚴格依紀依法辦案的規(guī)定，規(guī)范工作職責和權(quán)限，嚴格按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施，強化內(nèi)部監(jiān)督，嚴明辦案紀律，防止以案謀私。健全舉報人和證人保護制度。保障涉案人員的合法權(quán)益，制定錯案追究辦法，提高辦案質(zhì)量。加強對新形勢下辦案工作特點和規(guī)律的研究，嚴格區(qū)分違紀與違法界限，正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，提高辦案能力和水平。

（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機制。加大組織協(xié)調(diào)力度，由紀委書記擔任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強紀檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)的協(xié)作配合。

（五）重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。推行案件“一案雙報告”制度。案件查結(jié)后，要提供案件調(diào)查報告和治本建議報告；發(fā)案單位要寫出剖析自查報告

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和完善制度、整改情況報告，查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞。堅持開展“以案說法、以案說紀”活動，通過典型案件對廣大黨員干部進行警示教育。

八、加強組織領(lǐng)導

（一）各級黨委（黨組）要加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導。各級黨委（黨組）是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導懲治和預防腐敗體系建設(shè)政治責任。要把貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》作為一項政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導，列入黨委和政府的重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，實行黨委（黨組）書記負總責，黨委一名負責同志具體抓，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工抓好職責范圍內(nèi)的工作，形成黨政齊抓共管的工作格局。

（二）各級紀委要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。各級紀委要認真履行黨章賦予的職責，協(xié)助黨委抓好中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》各項任務(wù)的分解和落實，作出周密部署，制定切實可行的實施方案。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對牽頭負責的工作要認真組織實施，加強監(jiān)督檢查，每年對中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的落實情況進行專項檢查。

（三）各市、省直牽頭部門和協(xié)辦單位要主動開展工作。各市各部門要緊密結(jié)合實際，制定貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》的工作細則，實行具體落實制度和措施報送備案制度，每年向省委懲治和預防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室提交工作報告。各牽頭部門和協(xié)辦單位要明確任務(wù)，落實責任，切實負責，在懲治和預防腐敗體系建設(shè)中充分發(fā)揮示范帶頭作用。部門之間要按照職能分工，發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，相互支持，形成合力，保證各項工作任務(wù)的完成。

（四）納入全省目標責任考核內(nèi)容。要把貫徹落實中央《工作規(guī)劃》和省委《實施辦法》情況列入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價范圍，納入各級各部門目標責任考核，細化量化目標任務(wù)，作為工作實績評定和干部獎懲的重要依據(jù)，按照黨風廉政建設(shè)責任制考核的有關(guān)規(guī)定實行“一票否決”，確保中央和省委確定的各項任務(wù)順利完成，取得實效。

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