第一篇：2010年治理機動車非法營運專項整治行動工作方案(略改)

北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關于

治理“黑車”專項行動工作方案

為貫徹落實北京市治理“黑車”專項工作動員部署電視電話會議精神和全市治安重點地區(qū)排查整治工作的總體部署，維護首都的交通秩序、營運秩序和城市環(huán)境秩序，市局決定組織全市城管系統(tǒng)開展治理“黑車”專項行動。

特制定專項行動工作方案如下：

一、指導思想

在市治理“黑車”專項工作領導小組的統(tǒng)一領導下，按照《北京市關于“黑車”非法營運問題的專項整治工作方案》的要求，結(jié)合社會治安重點地區(qū)排查整治工作任務，堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉、源頭治理、加強監(jiān)控”的工作方針，大力整治“黑車”運營行為，加強與公安、交通、交管、工商等部門協(xié)同作戰(zhàn)，開展聯(lián)合執(zhí)法，完善對“黑車”的長效管控機制。從根本上有效遏制“黑車”的滋生發(fā)展，為建設世界城市及“平安北京”建設創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、工作目標

（一）通過輿論宣傳和法規(guī)教育，號召市民群眾主動拒乘“黑車”，動員社會各界積極監(jiān)督和舉報各類“黑車”問題，形成強大的打擊整治聲勢和良好大輿論氛圍。

(二)建立完善與公安、交通、交管、工商等部門的捆綁執(zhí)法 1 機制，形成常態(tài)的綜合管理模式，構(gòu)建長效的執(zhí)法監(jiān)管機制。

（三）通過專項整治和巡查監(jiān)控，實現(xiàn)重點地區(qū)“黑車”、“黑三輪”基本杜絕，一般地區(qū)能夠有效掌控，遠郊區(qū)縣明顯好轉(zhuǎn)。

三、組織領導

在市治理“黑車”專項工作領導小組的統(tǒng)一領導下，市城管執(zhí)法局成立本系統(tǒng)的治理“黑車”專項工作領導小組，馬惠民副局長任組長，各區(qū)縣大隊大隊長、分局局長任副組長，負責治理“黑車”工作的組織領導，領導小組辦公室設在市局執(zhí)法協(xié)調(diào)處。各區(qū)縣大隊、分局參照市局模式，成立“黑車”治理領導小組及辦公室，具體負責本單位治理“黑車”的組織實施。

四、階段劃分

此次專項整治自4月24日北京市治理“黑車”專項工作動員部署電視電話會議起至年底結(jié)束，分三個階段實施：

（一）排查摸底階段（4月30前）

市局督察大隊、各區(qū)縣大隊、分局要做好本轄區(qū)各類“黑車”、“黑三輪”、“黑摩的”問題的拉網(wǎng)摸排，重點做好除機場、火車站、長途客運站、公共交通樞紐場站、軌道交通車站外其他地區(qū)非法從事出租汽車行為和全市非法從事人力三輪運營行為的臺賬建立，為整治工作打基礎。對于了解的涉及“黑車”的黑惡勢力，注意收集違法犯罪人員基礎信息及其活動規(guī)律，及時向市局和區(qū)縣“黑車”治理專項領導小組匯報。

（二）專項整治階段（5月至9月底）

在5月份開展為期一個月的集中整治行動，6月份至9月份每月開展為期一周的集中執(zhí)法行動。整治中要堅持“治、管、控、疏”等多種措施并舉，確保實現(xiàn)整治效果最大化。對于重點地區(qū)、領導關注地區(qū)、群眾反映強烈地區(qū)市局實施掛帳管理，限期完成整治任務，隨整治任務完成隨銷賬。對于問題突出，監(jiān)管不力的地區(qū)市局將予以通報。

（三）檢查驗收階段（10月至年底）。本階段，市局對各區(qū)縣大隊開展治理情況全面檢查，對未通過檢查的市級掛賬地區(qū)，納入市級年度綜考，首都綜治委將在社會治安綜合治理年度考核中對責任部門實施一票否決。

五、打擊重點

一是做好機場、火車站、長途客運站、公共交通樞紐場站、軌道交通車站以外地區(qū)非法從事出租汽車行為的查處。

二是做好全市非法從事人力三輪運營行為查處。

三是按規(guī)定時限做好市級掛賬督辦各類“黑車”聚集點整治工作。

六、工作措施

（一）科學計劃，周密安排。各大隊、分局結(jié)合轄區(qū)實際情況，依據(jù)平安北京建設的標準，科學制定整治方案，明確整治重點，規(guī)定整治任務，完善整治保障措施。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，開展綜合治理。主動與公安、交通、3 綜治等部門搞好配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，對“黑車”聚集趴活的點位，主動會商區(qū)縣、管委會的“黑車”專項治理辦公室，共同研究治理措施。

（三）強化陣地控制，鞏固治理效果。各大隊、分局結(jié)合重點地區(qū)排查整治要求，落實人盯車巡，加大重點部位的治理和看護。做到治理一處，鞏固一處。

（四）堅持依法行政，做到積極穩(wěn)妥。實施打擊治理，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到程序正當，注重嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合，把握尺度，借好力量，不因治理行動，引發(fā)新的社會問題。

（五）落實掛賬管理，嚴格責任追究。市局將對重點地區(qū)非法運營問題加強掛賬管理，組成督導檢查組，對各區(qū)縣大隊、分局開展“黑車”治理工作實施督導檢查，對于整治措施不得力，致使非法運營問題突出，群眾放映強烈或媒體曝光的地區(qū)，倒查追究領導責任。

七、工作要求：

（一）提高思想認識，克服畏難情緒。各大隊、分局要從維護社會穩(wěn)定，建設世界城市的高度，充分認識到“黑車”治理工作的重要性和緊迫性，針對“黑車”問題屢整屢返、久治不除、已成為當前城市管理痼疾頑癥的情況，克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，切實加強整治工作的力度。

（二）加強組織領導，逐級落實責任。各單位要確定一個主 4 責科室，負責人為聯(lián)絡員，負責協(xié)調(diào)本地區(qū)打擊整治工作。專項整治行動要做到任務清、責任明，要落實大隊領導包片，分隊領導包點的實名責任制。4月30日前各大隊將專項整治方案及聯(lián)絡員上報市局執(zhí)法協(xié)調(diào)處。

（三）切實做好宣傳，營造整治氛圍。5月1日前要通過各種媒體廣泛宣傳非法運營危害，曝光違法運營行為，為專項整治造勢，從正面引導社會輿論，最大限度分化、瓦解非法運營的群體。整治中要及時報道治理動態(tài)，推動整治工作開展，力爭實現(xiàn)懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)，五一期間天安門周邊、故宮、月亮灣等重點地區(qū)要見成效、有改觀。

（四）加強信息報送，注重經(jīng)驗總結(jié)。各單位要注意收集、匯總本單位整治工作情況，及時上報專項整治工作的好經(jīng)驗、好做法。專項治理期間，各單位每日填寫前24小時《查處非法營運人員及車輛統(tǒng)計表》，于當日16時前報送市局協(xié)調(diào)處“李連杰”信箱。2010年12月25前報專項整治總結(jié)。

二〇一〇年四月二十五日

北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關于下發(fā)《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關于治理“黑車”專項行動工作方案》的通知

各區(qū)（縣）城管大隊、天安門分局、開發(fā)區(qū)分局、燕山中隊、西站分隊：

為貫徹落實北京市治理“黑車”專項工作動員部署電視電話會議精神，依據(jù)市治理黑車領導小組辦公室印發(fā)的《北京市關于治理“黑車”專項工作方案》，結(jié)合城管職能，市局制定了《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關于治理“黑車”專項行動工作方案》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請按照方案要求，結(jié)合區(qū)縣政府、管委會的部署，抓好專項整治工作。

附件：1.北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關于治理“黑車”專項行動工作方案》

2.查處非法營運人員及車輛統(tǒng)計表

二〇一〇年四月二十五日

（聯(lián)系人：李連杰；聯(lián)系電話：68516120）

關于下發(fā)北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局治理“黑車”專項工作方案通知的請示

惠民同志：

根據(jù)北京市治理“黑車”專項工作動員部署電視電話會議要求，依據(jù)《北京市關于治理“黑車”專項工作方案》，結(jié)合市委 市政府的有關要求，我處擬寫了《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關于下發(fā)治理“黑車”專項工作方案的通知》，呈您閱示，如無不妥，建議下發(fā)各單位。

妥否，請批示。

附件：北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局關于下發(fā)治理“黑車”

專項工作方案的通知

執(zhí)法協(xié)調(diào)處

二〇一〇年四月二十五日

第二篇：校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作方案

校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作方案

為嚴厲打擊我縣校園周邊機動車非法營運行為，有效凈化校園周邊的出行環(huán)境?，F(xiàn)就在全縣校園周邊范圍內(nèi)開展機動車非法營運專項整治行動制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持“疏打結(jié)合、標本兼治，綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，結(jié)合XX縣“掃黑除惡”工作部署，堅決打擊校園周邊機動車非法營運行為，整頓和規(guī)范校園周邊道路運輸市場秩序，加強道路運輸市場監(jiān)管，積極營造有序的道路運輸市場秩序，為我縣校園師生創(chuàng)造更安全的出行環(huán)境。

二、整治目標

通過開展專項整治行動，有效遏制校園周邊非法營運車輛接送學生現(xiàn)象，積極消除各類安全隱患，切實保障學生乘車安全，為廣大師生營造一個平安和諧的校園環(huán)境。

三、組織領導

為保證專項整治行動順利開展，我局決定成立校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作領導小組，由局長XX任組長、由副局長XX、運管局局長XX任副組長，成員由運管局副局長XX、XX、副書記XX為副組長，局運輸管理股，運管局企安股、運政股、稽查中隊、雙鳳交管站以及太平交管站主要負責人為成員，負責對此次專項整治行動的組織領導和督查協(xié)調(diào)（領導小組成員名單見附件），下設辦公室在縣運管局，負責整治日常工作的處理及綜合協(xié)調(diào)、上傳下達等工作。

四、整治重點

（一）打擊非法營運車輛和人員。重點針對在校園周邊從事非法客運的小轎車、旅行車（俗稱“面包車”）等機動車，包括未經(jīng)許可擅自從事道路運輸經(jīng)營活動的“黑車”，已被取消經(jīng)營資格的客運車輛等。同時，嚴厲查處使用無效、偽造證牌以及無從業(yè)資格證參運的經(jīng)營者和從業(yè)人員。運管局要主動向縣政府匯報，與公安局、交警大隊、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦等部門密切配合，對轄區(qū)內(nèi)校園周邊非法營運的窩點、地段進行調(diào)查摸底，采取重點打擊、逐個擊破的方法進行徹底治理。

（二）打擊客運車輛違法違規(guī)行為。加強對客運車輛接送學生的監(jiān)督檢查，堅決制止不符合資質(zhì)的企業(yè)、車輛和從業(yè)人員接送學生。

五、實施步驟

此次整治時間5月14日至6月30日，共分三個階段。

（一）動員部署階段（5月14日—5月16日）

認真學習領會相關文件精神，按照相關方案要求和整治任務，結(jié)合本單位實際，建立健全組織領導機構(gòu)，召開動員大會，明確責任，落實人員，完成工作部署。

（二）重點集中整治階段（5月17日—6月25日）

1、加大宣傳力度。重點對非法營運現(xiàn)象比較集中的學校及周邊車輛的營運情況展開調(diào)查摸底；同時通過發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場說法、課堂宣講等方式向廣大師生宣傳乘坐非法營運車輛的危害，強化拒乘非法營運車輛的意識。通過在重點地段重點人群中散發(fā)宣傳品及懸掛宣傳橫幅等形式，大張旗鼓地宣傳道路運輸相關政策，宣傳非法營運的危害性，增強經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，為整治活動的順利開展營造輿論氛圍。

2、加大巡查力度。針對校園周邊非法營運的特點和規(guī)律，采用流動巡查與設卡檢查相結(jié)合的方式，對校園周邊客運環(huán)境進行排查，建立上下學高峰時段、節(jié)假日學生往返時段的巡查機制，確保整治取得實效。

3、加大整治力度。根據(jù)前期排查情況，在學生上學、放學高峰時段，采取蹲點檢查、動態(tài)稽查等方式，開展集中整治，使非法營運車輛無機可乘，對無證經(jīng)營行為重拳出擊，確保整治不留死角。

（三）鞏固提高階段（6月26日—6月30日）

開展整治工作回頭看，整治工作未實現(xiàn)預期目標的；繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，鞏固和發(fā)展整治工作成果，對頂風違法違規(guī)的要按照有關法律法規(guī)規(guī)定給予嚴厲處罰。通過這個階段的鞏固，要徹底改變我縣校園周邊運輸市場秩序，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供良好的交通環(huán)境。

鞏固提高階段結(jié)束后，要對專項整治工作進行全面總結(jié)，查找不足和存在問題，形成專項整治工作報告。

六、工作要求

（一）加強組織領導。校園周邊機動車非法營運專項整治行動工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)的作用，根據(jù)工作進展情況，及時協(xié)調(diào)解決整治中遇到的問題。各成員要轉(zhuǎn)變工作作風，主動深入一線，靠前指揮，增強決策的針對性和可操作性，確保人員到位，措施到位。

（二）加強溝通協(xié)調(diào)。要充分認識此次專項行動的重要性，各負其責，各司其職，要與其它部門互相支持和密切配合。要依法從嚴打擊各種道路運輸非法營運行為，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（三）加大宣傳力度。要通過電視臺、報刊、網(wǎng)站等媒體，圍繞專項整治行動內(nèi)容大力宣傳國家有關政策法規(guī)和工作措施，向社會各界廣泛宣傳專項整治行動的動態(tài)和相關政策法規(guī)，對典型違法違章案件要及時曝光，使整治工作深入人心，形成廣大群眾熱情關心、社會各界積極參與、違法違紀無處藏身、遵章守法得以弘揚的良好氛圍。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法人員上崗要著裝整齊，佩帶執(zhí)法標志及執(zhí)法證件，做到紀律嚴明，文明執(zhí)勤、依法行政，注意執(zhí)法方式，要快查快放，注意維護好交通秩序，防止發(fā)生交通堵塞；要切實做好深入細致的思想工作，把握好政策界限，避免因工作方法簡單、作風粗暴而引發(fā)社會不安定因素。同時，要注意保護執(zhí)法隊員的人身安全。

第三篇：機動車非法營運長效治理工作方案

機動車非法營運長效治理工作方案

kGF13D0Gc12F0HB6>為鞏固全市機動車非法營運（以下簡稱非法營運）專項治理成效，建立非法營運長效治理工作機制，切實維護道路客運市場秩序，保障道路運輸經(jīng)營者和廣大群眾合法權益，按照全市非法營運專項治理工作總體部署和要求，特制訂本方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，按照“政府領導、屬地負責、交委牽頭、部門聯(lián)動、長效治理”的總體原則，以“健全機制、綜合治理、疏堵結(jié)合、關注民生”為工作方針，保障廣大人民群眾合法權益，促進道路客運行業(yè)健康發(fā)展，努力為建設“暢通重慶”、“平安重慶”、“宜居重慶”營造良好的交通運輸環(huán)境。

二、工作目標鞏固前期非法營運專項治理成效，嚴格查處非法營運行為，嚴厲打擊涉嫌非法營運的刑事、治安違法犯罪分子，確保城區(qū)核心區(qū)域、繁華商圈、樞紐站場、旅游景區(qū)等重點區(qū)域和重要時段非法營運行為得到有效遏制。建立健全依法監(jiān)管、綜合治理的長效治理工作機制，提高行政監(jiān)管、運輸組織、綜合治理效能，有效維護客運市場秩序，提升客運服務能力和質(zhì)量，維護守法經(jīng)營者和人民群眾合法權益，促進客運行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作措施按照非法營運長效治理工作總體原則和工作方針，建立健全長效治理“四項制度、四項機制”。

（一）屬地管理制度。各區(qū)縣（自治縣）人民政府及北部新區(qū)管委會要嚴格按照“屬地管理、守土有責”的要求，認真落實各項屬地管理舉措，強化非法營運長效治理工作屬地責任制。1．加強對本行政區(qū)域內(nèi)非法營運長效治理工作的組織領導，協(xié)調(diào)各職能部門開展非法營運治理工作，確保本行政區(qū)域非法營運治理工作平穩(wěn)推進，嚴防群體性事件發(fā)生。2．落實本行政區(qū)域內(nèi)非法營運人員和車輛所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的非法營運治理工作責任制、非法營運人員中生活困難者就業(yè)扶持責任制、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對非法營運人員的教育管理和ww工作責任制。3．將區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）非法營運長效治理工作按層級分別納入市、區(qū)縣（自治縣）兩級社會治安綜合治理和“平安重慶”目標考核體系。

（二）聯(lián)席會議制度。非法營運長效治理工作涉及面廣、難度大，必須加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市和區(qū)縣（自治縣）分別成立政府分管副秘書長（辦公室副主任）任組長，交通部門和公安部門分管領導任副組長，有關部門為成員單位的非法營運長效治理工作督導組，督導組分別在市和區(qū)縣（自治縣）交通部門設辦公室，負責非法營運長效治理工作的組織協(xié)調(diào)和日常管理。1．市督導組定期組織召開工作聯(lián)席會議，聽取市政府有關部門和重點區(qū)縣（自治縣）開展非法營運長效治理工作的情況匯報，研究解決工作推進中的有關問題。2．各區(qū)縣（自治縣）督導組每季度至少召開1次工作聯(lián)席會議，檢查非法營運治理及有關工作落實情況，研判非法營運治理階段性工作情況，協(xié)調(diào)解決有關問題。3．市和區(qū)縣（自治縣）督導辦公室適時組織道路運輸企業(yè)、站場經(jīng)營者等召開非法營運治理情況通報會議，加強協(xié)作配合，充分發(fā)揮道路運輸經(jīng)營者、道路運輸協(xié)會的行業(yè)自律作用，形成工作合力，營造良好的治理環(huán)境。

（三）有獎舉報制度。由市財政局和市交委共同制定打擊非法營運舉報獎勵實施辦法，建立有獎舉報制度，提高社會公眾參與非法營運治理工作的積極性，形成群防群治的良性互動。由市和區(qū)縣（自治縣）財政分別提供經(jīng)費保障。凡舉報屬實的，給予舉報人500—1000元獎勵。

（四）“黑名單”制度。交通部門和公安部門要完善非法營運車輛和人員“黑名單”管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市和區(qū)縣（自治縣）兩級有關部門對非法營運情況數(shù)據(jù)資源共享，并定期通過新聞媒體（本文來自http://轉(zhuǎn)載請注明）曝光“黑名單”。對列入“黑名單”的車輛、人員及重點區(qū)域，有針對性地進行重點監(jiān)控，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。

（五）日常監(jiān)管機制。要堅持將非法營運集中治理與日常監(jiān)管有機結(jié)合，積極創(chuàng)新管理模式，增強執(zhí)法手段，切實加強日常執(zhí)法監(jiān)管，及時查處各類涉及非法營運的違法行為。1．交通部門牽頭組織協(xié)調(diào)非法營運長效治理工作，強化對道路客運企業(yè)的監(jiān)管、指導，規(guī)范行業(yè)治理。劃定非法營運治理嚴管區(qū)域和嚴管時段，做好嚴管區(qū)域和嚴管時段“雙防控”工作，組織道路客運企業(yè)參與現(xiàn)場監(jiān)控，形成強大的執(zhí)法震懾氛圍。加強交通部門智能化執(zhí)法系統(tǒng)建設，建立主要客運樞紐站場視頻監(jiān)控系統(tǒng)和智能化稽查系統(tǒng)，強化客運車輛的動態(tài)監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管效能。2．公安部門重點打擊涉及非法營運的制假販假、假冒和套牌車輛，以及從事非法營運的黑惡勢力、團伙犯罪和暴力抗法行為。依法查處摩托車超載行為。與殘聯(lián)配合加強對殘疾人代步車的規(guī)范管理。3．工商部門要嚴格汽車租賃企業(yè)登記管理，依法查處汽車租賃企業(yè)、旅游企業(yè)超范圍經(jīng)營行為。

（六）聯(lián)合執(zhí)法機制。交通部門和公安部門要采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，開展跨區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、常態(tài)性聯(lián)合執(zhí)法和集中治理行動，解決非法營運中的突出問題，保持現(xiàn)場管控力度和執(zhí)法威懾力。1．開展日常性聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)縣（自治縣）公安部門指派3—5名公安干警，與本行政區(qū)域交通行政執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，共同上路，各司其職，開展日常性聯(lián)合執(zhí)法。要充分利用公安部門夜間武裝檢查平臺，交通執(zhí)法與公安警力開展夜間聯(lián)合執(zhí)法行動。2．開展集中治理行動。對客運樞紐站場、繁華商圈、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，每月開展一次為期2—3天的區(qū)域聯(lián)動、多部門參與的集中治理行動，集中治理行動具體方案由市督導組辦公室另行制訂。原則上每次集中治理行動市級執(zhí)法力量不少于100人、各區(qū)縣（自治縣）執(zhí)法力量不少于20人。3．對跨區(qū)域非法營運行為開展異地執(zhí)法行動，加強異地執(zhí)法力量調(diào)度和異地交叉檢查，增強執(zhí)法監(jiān)管的適應性和針對性。

4．完善案件移交查處機制，對涉嫌非法經(jīng)營的治安、刑事案件，及時移交公安部門依法處理。

（七）就業(yè)保障機制。由人力社保部門牽頭，會同交通、民政、殘聯(lián)等部門，大力開展非法營運人員的就業(yè)促進、困難救濟、社會保障等工作，以各項人性化舉措促進非法營運長效治理。1．人力社保部門牽頭制訂促進非法營運人員中生活困難者就業(yè)方案，并會同有關部門落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策；定期公布就業(yè)崗位；指導本行政區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)對非法營運人員進行調(diào)查登記，適時組織培訓，促進就業(yè)再就業(yè)工作；與交通、民政等部門建立信息通報制度，每季度定期通報被查處非法營運人員的就業(yè)落實基本情況。2．交通部門對從事非法營運人員中家庭經(jīng)濟困難、有就業(yè)意向且符合相關條件的人員提供一次免費從業(yè)資格培訓。配合人力社保部門將符合相關條件的人員逐步推薦到道路運輸企業(yè)就業(yè)。3．民政部門參照國家和我市關于城市低保戶及有特殊困難家庭的有關救助政策，對退出非法營運人員符合低保條件的要及時納入低保；不符合低保條件，但其家庭確有臨時困難的應及時給予臨時生活救助。努力發(fā)展福利企業(yè)，安置有勞動能力殘疾人就業(yè)，凡福利企業(yè)安置殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的，可按相關規(guī)定享受相應的稅收優(yōu)惠政策。4．殘疾人聯(lián)合會要加強對殘疾人的教育引導，會同公安交管部門實施殘疾人代步車規(guī)范管理工作。牽頭會同有關部門落實殘疾人穩(wěn)定工作，配合有關部門做好從事非法營運的經(jīng)濟困難殘疾人的救濟和促進就業(yè)工作。

（八）運力調(diào)控機制。市和區(qū)縣（自治縣）交通部門要加強客運市場調(diào)查研究，科學規(guī)劃運力投放，逐步緩解群眾出行難問題，努力縮小非法營運行為生存空間。1．交通部門要加強城市客運需求和能力建設研究，編制、完善和組織實施城市公交客運規(guī)劃。按照市場需求制定出租汽車運力發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整、平衡運力，緩解客運市場供需矛盾。完善出租汽車特許經(jīng)營管理制度，強化出租汽車企業(yè)和駕駛員安全服務質(zhì)量考核。2．優(yōu)化公交線網(wǎng)，延伸公交線路，增加公交線網(wǎng)覆蓋率，合理調(diào)整運力結(jié)構(gòu)。適時開展主要樞紐站場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市新拓展區(qū)域的運力需求調(diào)查，掌握重要時段的客流變化，科學投放和調(diào)配客運運力。合理設置公交、出租汽車?？空军c，做好不同運輸方式的銜接。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和單位要從貫徹落實科學發(fā)展觀、建設和諧平安重慶的高度，充分認識非法營運長效治理工作的重要性，樹立全市“一盤棋”思想，切實加強組織領導，認真落實各項長效治理工作任務（見附件1），扎實履行屬地責任，把非法營運治理工作作為一項長期、重要工作抓好抓實，抓出成效。

（二）加強宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，大力宣傳建立非法營運長效治理工作機制的重要意義，宣傳有關法律法規(guī)和政策，教育引導市民不乘坐非法營運車輛，積極舉報非法營運車輛。同時，要通過定期走訪道路運輸客運企業(yè)、召開座談會等方式，收集社會各方面對非法營運長效治理工作的建議意見，及時掌握非法營運長效治理工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)、糾正治理工作中存在的問題，推動治理工作有序進行。

（三）依法行政，文明執(zhí)法。要堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，注重保護當事人合法權益。切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、人性執(zhí)法，嚴禁粗暴執(zhí)法、權錢交易等違法行為。監(jiān)察部門要嚴肅查處公務人員參與或變相參與非法營運、利用職務之便（本文來自http://轉(zhuǎn)載請注明）占干股、索賄受賄、充當非法營運保護傘等違法違紀行為；對非法營運治理工作開展不力、引發(fā)群體性事件或產(chǎn)生惡劣影響的責任單位和責任人要予以紀律處分，觸犯刑律的要移交司法機關處理。

（四）應急處置，確保穩(wěn)定。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和北部新區(qū)管委會要按照ww工作屬地管理責任制要求，建立健全非法營運治理突發(fā)應急事件處置預案，對集中治理行動進行風險評估。一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭和因素，要迅速反應、妥善處置，努力將矛盾和糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（五）嚴格考核，強化檢查。市督導組辦公室每季度要對各區(qū)縣（自治縣）落實非法營運長效治理的工作情況進行考核（見附件2），并通報考核情況。要通過明察暗訪等多種形式，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出意見，對需掛牌治理的重點問題和地區(qū)，報市督導組審定后掛牌督辦，限期整改。對逾期不予整改或經(jīng)檢查仍不合格的，予以考核扣分。

（六）暢通信息，及時報告。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要及時向市督導組辦公室報告非法營運治理工作中的重大問題。各區(qū)縣（自治縣）督導組辦公室每周星期一中午12時前要將上周治理工作開展情況（有關數(shù)據(jù)報送格式見附件3）以電子郵件或通過交通辦公網(wǎng)報送市督導組辦公室。

第四篇：打擊道路非法營運專項整治工作方案

2篇打擊道路非法營運專項整治工作方案

（篇三）

根據(jù)**市人民政府《關于印發(fā)自治區(qū)安全生產(chǎn)巡查反饋意見整改方案的通知》和**市安全生產(chǎn)委員會辦公室《關于印發(fā)**市打擊非法營運車輛載客等嚴重交通

違法行為專項整治方案的通知》及XXXX自治縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關于《XXXX自治縣打擊非法營運車輛載客等嚴重交通違法行為專項整治方案》要求，為整治“非法營運車輛載客等嚴重交通違法行為仍比較突出”的問題，特制定本方案。

一、指導思想

堅持安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，按照“政府領導、屬地負責、依法治理、疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定”的原則，依法開展打擊機動車非法營運專項整治，保障經(jīng)營者合法利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進道路客運行業(yè)健康發(fā)展。

二、工作重點

（一）重點對象。

1.打擊未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營的行為。

2.打擊超越許可事項從事道路運輸經(jīng)營的行為。

3.打擊未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事出租汽車經(jīng)營和網(wǎng)約車經(jīng)營的行為。

4.查處經(jīng)營者非法改裝、拼裝車輛從事道路運輸經(jīng)營的違法違規(guī)行為。

5.查處聚眾鬧事、阻擾執(zhí)法和暴力抗法的組織者和牽頭人。

（二）重點區(qū)域。

結(jié)合我鎮(zhèn)實際，有計劃、有組織、有重點地開展整治行動。選擇非法違法行為突出、危害性大的1至2條客運班線和汽車客運站、碼頭、貿(mào)易中心、學校、重要路口、等人員和人流集中的區(qū)域作為整治的突破口，以點帶面，嚴厲打擊非法違法道路運輸經(jīng)營行為。

三、責任分工

（一）成立整治工作領導小組。

為切實加強對專項整治工作的領導，成立XX鎮(zhèn)打擊非法營運車輛載客等嚴重交通違法行為專項整治工作領導小組，由鎮(zhèn)長XXX任組長，XXXXXXXXXX等相關負責人任領導小組成員。領導小組主要負責整治行動的組織、協(xié)調(diào)工作。定期召開聯(lián)席會議聽取工作情況匯報，研究解決工作推進中的有關問題。

領導小組下設辦公室（以下簡稱“整治辦”），整治辦設在鎮(zhèn)黨政辦，XXX同志任辦公室主任。辦公室主要負責組織協(xié)調(diào)、督導檢查和考核驗收全縣專項整治工作，組織實施對重點區(qū)域和重點對象的專項整治行動。

（二）主要工作職責。

1.按照相關法律法規(guī)規(guī)定和相關文件要求，認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責。

2.按照“四不放過”原則，嚴肅查處道路交通安全事故。

3.積極配合縣相關單位、部門做好專項整治工作。

四、工作步驟

專項整治時限為**年4月中旬至5月中旬，分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月中旬）。

1.印發(fā)《XX鎮(zhèn)人民政府打擊非法營運車輛載客等嚴重交通違法行為專項整治方案》。

2.利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡、標語等媒體，大力宣傳機動車非法營運的危害性和整治非法營運的必要性、重要性，著力營造專項行動的良好氛圍。

3.各村、（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位開展機動車非法營運摸排工作，建立摸排臺賬。

（二）集中整治階段（4月中旬至5月上旬）。

1.研究確定整治重點，對重點區(qū)域、重點時段的非法營運行為進行防控。

2.細化專項整治行動方案，組織聯(lián)合執(zhí)法力量，專項整治重點區(qū)域。

3.專項整治重點問題、難點問題，對符合銷毀條件的非法營運車輛，依法進行集中銷毀。

（三）督查總結(jié)階段（5月中旬）。

建立社會化打擊非法違法運輸長效機制，鞏固整治行動成果。

五、相關要求

各村、（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要明確工作任務，保障工作經(jīng)費，推動專項整治工作有序進行。請各村、（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位于**年4月20日前將聯(lián)絡人員名單報鎮(zhèn)整治辦備案；于**年5月12日前將專項整治工作總結(jié)報鎮(zhèn)整治辦。

XX鎮(zhèn)整治辦聯(lián)系人：

（篇四）

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各單位：

為加強我鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全，規(guī)范運輸秩序，保護客運車輛合法權益。鑒于我鎮(zhèn)私家車非法營運在數(shù)量和運輸方式上逐年增加和變化等十分突出的問題，按照**年9月2日XX市道路運輸非法經(jīng)營整治常態(tài)化工作電視電話會議精神。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、工作目標

集中力量依法查處車輛違法違規(guī)行為，處理一批非法營運車輛和從事非法營運活動的當事人，堅決杜絕非法營運行為。全面清除非法營運的農(nóng)村小客車、摩托車和無營運證照、偽造營運證照客運車輛以及其他從事非法營運的社會車輛，營造良好的車輛運營環(huán)境和社會環(huán)境。

二、組織領導

為確保專項整治行動順利開展，成立打擊非法營運專項整治工作領導組（名單后附），辦公室設在交管辦，由黨委副書記、分管領導XX任辦公室主任，負責日常協(xié)調(diào)工作。

三、整治內(nèi)容

主要整治未取得道路旅客運輸經(jīng)營許可、未取得道路客運班線經(jīng)營許可、未取得道路貨物運輸經(jīng)營許可、(包括有上述情形的轎車、客車、客貨兩用車、摩托車和其他從事非法營運的社會車輛。對小型客貨車、低速貨車、三輪車、拖拉機、摩托車違法載人及酒后駕駛、客車超員超載等嚴重交通違法行為要嚴管嚴控。對易發(fā)重特大事故的重點線路、區(qū)域、時段，開展區(qū)域性的聯(lián)勤聯(lián)動，實施精確有效的整治。

四、時間安排

從**年9月5日開始，至**年3月5日止，為期一個月分三個階段進行。分宣傳動員摸底排查、集中整治、鞏固成效三個階段。

第一階段：**年9月10日至10月10日，宣傳發(fā)動階段。

（一）各村（社區(qū)）、各辦所要結(jié)合自身實際，及時開展工作，全力做好各項安排部署。充分利用宣傳標語等方式加大對廣大群眾的宣傳教育力度，告知乘坐或者使用非法經(jīng)營車輛的危害，不斷提高群眾對潛在危險的防范意識。

（二）各村（社區(qū)）要在規(guī)定的時間內(nèi)，摸清全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)個人自用車輛的底數(shù)(含無牌無證車輛和外籍車輛)，將車號、車主姓名、住址等相關信息及時提供給交管辦、派出所等部門。

（三）各村、社區(qū)敦促非營業(yè)性機動車車主簽訂《保證不從事非法經(jīng)營活動承諾書》，并發(fā)動群眾及時向交管辦、安監(jiān)辦、派出所等部門舉報非法營運線索，加大打擊的廣度和深度。

第二階段：**年10月10日至**年2月10日，集中整治階段。采取強有力的措施，抽調(diào)派出所、安監(jiān)辦、交管辦等相關部門工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法工作組進行集中整治。

（一）對原有非法營運車主自覺簽訂承諾書并終止違法行為的，不予行政處罰；對簽訂承諾書之后仍從事非法經(jīng)營活動的車主，一律從重處罰。

（二）對群眾投訴、舉報有非法經(jīng)營情形的當事人，一經(jīng)查證核實，依法予以嚴厲處罰，并做好投訴舉報人員的保密工作。

（三）要及時報告匯總案件，在鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督下，依法實施行政處罰；切實增強處罰的嚴肅性，避免說情風；對所扣車輛實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一報送制度，任何單位和個人不得私放被扣車輛，不能降低處罰標準。

第三階段：**年2月10日至**年3月5日，鞏固成效階段。對整治工作進行全面總結(jié)，著力研究建立打擊非法營運行為的長效機制及聯(lián)合執(zhí)法的工作制度，鞏固專項整治工作成果，防止非法營運行為反彈。

五、職責分工

(一)領導小組及其辦公室職責：負責此次專項整治行動的牽頭實施，并做好指導、協(xié)調(diào)及資料收集匯總等相關工作。

（二）交管辦、派出所：負責牽頭組織開展對無牌無證、小型客貨車、低速貨車、三輪車、拖拉機、摩托車違法載人及酒后駕駛、客車超員超載等嚴重交通違法行為的專項整治，依法查處非法營運車輛的違法違規(guī)行為。會同鎮(zhèn)安監(jiān)辦、交管辦對非法營運車輛進行扣留。把以個人名義注冊的車輛信息匯總提供給縣交通運輸、運管部門。嚴厲查處阻礙執(zhí)行公務、暴力抗法等行為，做好宣傳教育工作。

(三)農(nóng)機站：負責牽頭組織對拖拉機等農(nóng)用車輛的調(diào)查摸底和排查甄別工作，并進行登記建檔，明確整治對象；依法查處拖拉機等農(nóng)用車輛的非法營運行為，并做好宣傳教育工作。

(四)安監(jiān)辦：協(xié)調(diào)配合派出所、交管辦、農(nóng)機站等部門認真履行道路交通安全管理工作職責，抓好道路交通安全監(jiān)管工作。負責督促并參與各村（社區(qū)）對事故隱患點和事故多發(fā)路段(點)進行排查和整治。負責組織召開事故隱患分析會，組織相關部門的專業(yè)人員對我鎮(zhèn)道路交通安全隱患進行排查，研究制定問題整改方案，督促整改落實，消除事故隱患。

(五)紀檢部門：會同有關部門對全鎮(zhèn)開展打擊非法營運車輛專項整治行動進行監(jiān)督檢查；對不作為、慢作為等敷衍塞責行為進行查處。

(六)村（社區(qū)）：落實屬地負責制，摸清非客運、非法載客車輛底數(shù)，做好宣傳、動員、監(jiān)督和穩(wěn)定工作；要落實道路交通安全責任制，與轄區(qū)內(nèi)機動車車主簽訂道路交通安全目標責任書；利用農(nóng)村廣播、宣傳欄和集市咨詢等方式，宣傳道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；建立群眾性交通安全組織，開展車主和駕駛?cè)说慕煌ò踩珯z查，消除安全隱患；建立重點機動車和駕駛?cè)诵畔⑴_帳及危險路段的管理制度。

(七)學校：將交通安全基礎知識納入中小學生安全教育、法制教育內(nèi)容；進一步加強接送學生車輛的安全管理，會同交管辦、派出所深入開展接送學生車輛隱患排查整治；開展學校及周邊道路交通安全隱患排查整治工作，規(guī)劃和設置學校及周邊交通指示牌、斑馬線等交通安全設施，維護校園及周邊交通安全環(huán)境。簽訂道路安全責任狀，向每位學生及家長簽訂道路交通安全告知書，從嚴治理學生非法駕乘、“黑車”、摩托車現(xiàn)象。

六、相關要求

(一)提高認識，增強貫徹力度。非法營運車輛多數(shù)未經(jīng)安全檢驗檢測，駕駛員安全意識淡薄，安全技能低下，沒有道路運輸從業(yè)資格上崗證，超速、超載現(xiàn)象嚴重，給人民群眾的生命財產(chǎn)及出行安全帶來了重大隱患。各村（社區(qū)）、職能部門要高度重視，充分認識開展打擊非法營運車輛專項整治工作的重要性、艱巨性和長期性，切實增強責任感、使命感和緊迫感，要站在維護廣大人民群眾切身利益、維護道路運輸各方當事人合法權益、維護社會穩(wěn)定的高度，積極主動地開展專項整治，切實抓出成效。

(二)落實責任，完善機制。各村（社區(qū)）、職能部門要按照任務分工，明確責任，各負其責、各司其職，并注意加強協(xié)調(diào)和配合，通力協(xié)作。按照“誰主管、誰負責”的原則，建立通報制度和加大責任追究力度，對工作不力、行動遲緩的單位和個人要進行嚴肅查處。

(三)依法行政，嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)法紀律，堅決做到依法行政、文明執(zhí)法，做到證據(jù)充分、程序合法，充分體現(xiàn)依法行政和以人為本的原則。

(四)總結(jié)經(jīng)驗，建立長效工作機制。專項整治行動結(jié)束后，要及時進行總結(jié)，堅持不懈地開展聯(lián)合執(zhí)法，努力促使聯(lián)合執(zhí)法制度化、長期化、經(jīng)?；乐狗欠I運活動現(xiàn)象反彈，達到標本兼治的目的。

第五篇：整治非法營運三輪專項行動情況簡報

整治非法營運三輪專項行動情況匯報

為堅決貫徹落實市政府《關于開展中心城區(qū)非法營運三輪車專項整治行動的通告》精神，切實實現(xiàn)創(chuàng)造安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境，結(jié)合周口市區(qū)交通特點，協(xié)調(diào)各相關職能部門，在較短的時間內(nèi)，遏制了三輪車非法營運違法行為高發(fā)勢頭，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：

一、取得成績

整治活動開展以來，交警、城管、運管相互配合，突擊行動以荷花市場、菜市場、路口攤點、醫(yī)院路道口三輪車及“摩的”占道作為重點治理路段，開展集中突擊行動，切實形成“查扣一輛，威懾一片”的嚴管態(tài)勢。集中統(tǒng)一行為期間，共出動警力4800人次，警車90輛次，設置固定執(zhí)勤點8個，流動巡邏組5個，共查處農(nóng)用車違法載人521起，無證駕駛57起，查處機動三輪車327輛，其中“紅頂車”23輛，營運電瓶三輪車143輛，殘疾三輪車61輛，人力三輪車16輛，拘留10人。

由于整治活動得到市委、市政府，市各局領導的廣泛關注和大力支持，整治活動取得輝煌戰(zhàn)果，以往七一路、交通路等主要干道三輪車亂穿亂行，亂停亂放等現(xiàn)象已消失，非法營運三輪車明顯減少，達到預期目的。

二、采取措施

1、宣傳先行，營造濃厚氛圍。

為配合集中整治行動的順利開展，營造濃厚宣傳氛圍，迅速掀起 宣傳高潮，整治活動伊始，集中行動辦公室制訂了詳細的宣傳計劃，設計、制作了大量的宣傳資料。采取媒體宣傳、重點場所、重點群體宣傳、集中宣傳活動宣傳、執(zhí)法過程宣傳等多種形式，打造全方位的宣傳網(wǎng)絡，初步實現(xiàn)了電視臺有影、電臺有聲、報紙上有文字等的宣傳效果，營造了濃厚的宣傳氛圍。

集中行動以來，已加印散發(fā)市政府通告宣傳彩頁3萬余份，粘貼用通告8500份；制作三輪車禁行提示牌30個，制作辦牌辦證流程、交通事故宣傳展板30塊，制作安裝車載播放系統(tǒng)10套，制作宣傳錄音帶10套。制作宣傳車貼10個。在主要媒體播發(fā)文章15篇，發(fā)送手機警示溫馨提示短信3萬余條，舉辦集中宣傳活動4場，在周口市電視臺播放流動字幕110次。

2、執(zhí)行措施，堅決取得成效

一是合理安排執(zhí)法時間和執(zhí)法力量。我們根據(jù)執(zhí)法隊伍實際和轄區(qū)交通情況，將執(zhí)法人員進行分組，設立固定執(zhí)勤組和流動執(zhí)勤組。固定執(zhí)勤組外貿(mào)崗、農(nóng)貿(mào)市、路口攤點、醫(yī)院路道口進行定點執(zhí)法；流動執(zhí)勤組主要查扣各個路口進入交通路等快車道的三輪車，采取定點查糾與流動治理結(jié)合；二是同時為了防止三輪車駕駛?cè)苏莆請?zhí)勤時間，我們對執(zhí)勤時間進行輪崗，尤其是在五一假期期間，保證中午12：30到2：30，下午6：30到8：30不脫崗、不脫勤。三是注重人性化執(zhí)法。采取教育與嚴格處理相結(jié)合原則，對工作中發(fā)現(xiàn)的確是外地初次來周的三輪車駕駛?cè)?，以及運疾送瓜果蔬菜等容易腐爛的車輛駕駛員都給予教育放行。同時對老年人駕駛的三輪車也采取發(fā)放宣傳單、教育的方式予以處理。四是嚴格執(zhí)法。對非法營運三輪車，我們堅決予以查扣，督促停車場割蓬處理，同時嚴格執(zhí)照市政府通知予以處罰，杜絕說情風。

三、存在問題

1、宣傳時只重突出重點，沒有撒到面做到家喻戶曉、婦幼皆知，在執(zhí)法過程中出現(xiàn)部分群眾不理解，不支持，冷嘲熱諷甚至阻撓執(zhí)法的情形。

2、聯(lián)合整治中，有些部門積極性不高。在聯(lián)合整治活動中，交警、城管、運管三個部門通力協(xié)作，密切配合，但有些部門人員不出力，或者人員出力不出工。

3、后勤保障，辦公設施不齊全，車輛不多，車輛調(diào)動難，辦公室沒有真正運轉(zhuǎn)開來，給聯(lián)合整治活動造成一定阻力。

四、建議

1、針對“紅頂車”非法營運，唯有持之以恒，堅決鞏固行動戰(zhàn)果，常抓不懈，才可能預防“紅頂車”反彈。要加大各個機關部門配合力度，整頓治理的長效機制，預防反彈。

2、廣播電視臺，廣播電臺，報刊各派一家記者實地跟蹤報道，不掩蓋問題，讓群眾真正了解整治非法營運三輪專項行動的重要意義。

3、后勤保障，辦公設施盡快購置齊備，讓辦公室真正運轉(zhuǎn)開來。

二〇〇九年五月六日