第一篇：中國石油天然氣股份有限公司《監(jiān)察部門監(jiān)督招投標(biāo)工作管理辦法》

中國石油天然氣股份有限公司 監(jiān)察部門監(jiān)督招投標(biāo)工作管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）招投標(biāo)管理工作，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督工作質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和股份公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

股份公司及所屬分公司、院監(jiān)察部門（以下簡稱監(jiān)察部門）對招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條

監(jiān)察部門監(jiān)督檢查招投標(biāo)工作的范圍包括：招標(biāo)項目、招標(biāo)中止轉(zhuǎn)為談判的項目、國家和集團(tuán)公司規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以不招標(biāo)的項目以及其他競爭性談判、單一來源采購談判項目等。

第四條

股份公司及其所屬分公司、院負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作的管理部門、項目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)或談判過程的組織及參與人員，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第五條

監(jiān)察部門對招投標(biāo)工作實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)突出重點、講究實效，堅持依法依規(guī)、客觀公正、防范風(fēng)險、促進(jìn)管理，維護(hù)企業(yè)利益和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

第二章

監(jiān)督職責(zé)與權(quán)限 第六條

監(jiān)察部門監(jiān)督招投標(biāo)工作的職責(zé)是：

（一）檢查招投標(biāo)管理制度建立健全和執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查招標(biāo)項目、必須招標(biāo)而未招標(biāo)項目的報批和實施過程；

（三）監(jiān)督檢查招投標(biāo)工作管理部門、項目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)或談判過程的組織及參與人員執(zhí)行國家招投標(biāo)法律法規(guī)、股份公司有關(guān)規(guī)定情況；

（四）監(jiān)督檢查招投標(biāo)過程、談判過程的規(guī)范性、合法性；

（五）監(jiān)督檢查招標(biāo)或談判結(jié)果的執(zhí)行情況；

（六）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提出監(jiān)察建議和意見，并進(jìn)行調(diào)查處理；

（七）受理招投標(biāo)活動中違規(guī)違紀(jì)行為的投訴和舉報。第七條

監(jiān)察部門監(jiān)督招投標(biāo)工作的權(quán)限是：

（一）列席與招投標(biāo)活動有關(guān)的重要會議；

（二）調(diào)閱招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級及資信等情況；

（三）審查談判項目準(zhǔn)備階段的有關(guān)文件、方案等資料；

（四）參加重點招投標(biāo)項目和談判項目的現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)過程和談判過程；

（五）對招投標(biāo)項目和談判項目進(jìn)行事后檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查和處理；

（六）對招投標(biāo)結(jié)果或談判結(jié)果的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢 查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查和處理；

（七）責(zé)令有關(guān)單位、部門和人員對存在的問題進(jìn)行整改，追究違規(guī)違紀(jì)人員的責(zé)任。

第八條

監(jiān)察人員在監(jiān)督招標(biāo)或談判活動中，不參加評標(biāo)委員會或談判組，不參與評分、投票等活動，對接觸到的保密文件、資料及有關(guān)事項負(fù)有保密責(zé)任。

第三章

監(jiān)督檢查方式

第九條

監(jiān)察部門對招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，可采取事前監(jiān)督、過程監(jiān)督、事后監(jiān)督的方式進(jìn)行。

事前監(jiān)督是指監(jiān)察部門通過檢查項目審批程序、招標(biāo)或談判文件等，對招標(biāo)和談判項目的前期工作進(jìn)行監(jiān)督。

過程監(jiān)督是指監(jiān)察部門派員按照監(jiān)督范圍和內(nèi)容，對重點項目的招標(biāo)或談判過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并對后續(xù)工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

事后監(jiān)督是指監(jiān)察部門對未派員參加現(xiàn)場監(jiān)督的招標(biāo)和談判項目，通過審查、復(fù)核有關(guān)檔案資料，詢問、查驗、核實有關(guān)情況等，對招標(biāo)或談判過程及結(jié)果執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。

第十條

符合下列條件之一的，股份公司監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)派員對招標(biāo)或談判過程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）股份公司總部直接組織招標(biāo)或談判、單項合同估算價在500萬元以上的項目；

（二）上級要求監(jiān)察部門參加現(xiàn)場監(jiān)督的項目；

（三）監(jiān)察部門認(rèn)為有必要參加現(xiàn)場監(jiān)督的項目。各分公司、院可根據(jù)本單位監(jiān)察力量的配備情況和招投標(biāo)工作的實際情況，確定本單位監(jiān)察部門派員參加現(xiàn)場監(jiān)督條件。

第四章

監(jiān)督檢查內(nèi)容

第十一條

對招投標(biāo)工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）招投標(biāo)工作管理責(zé)任是否落實；

（二）國家和股份公司規(guī)定必須招標(biāo)的項目，是否按規(guī)定進(jìn)行了招標(biāo)；

（三）國家和股份公司規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以不招標(biāo)的項目，是否按規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)；

（四）招標(biāo)或談判過程是否規(guī)范；

（五）監(jiān)察部門認(rèn)為有必要檢查的其他內(nèi)容。第十二條

對招標(biāo)和談判過程監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等環(huán)節(jié)；

（二）談判項目的準(zhǔn)備、實施和結(jié)果確認(rèn)等環(huán)節(jié)；

（三）招標(biāo)或談判結(jié)果的執(zhí)行情況。

第十三條

招標(biāo)項目招標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否按照有關(guān)規(guī)定履行了項目審批手續(xù)，招標(biāo)方式是否得到核準(zhǔn)或批復(fù)；

（二）招標(biāo)文件的條款是否符合國家、股份公司的有關(guān)規(guī)定；

（三）設(shè)有標(biāo)底的項目，是否采取有效措施確保標(biāo)底在開標(biāo)前保密；

（四）采用公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)公告的發(fā)布是否符合有關(guān)規(guī)定；

（五）采用邀請招標(biāo)的項目，是否按規(guī)定履行了審批備案手續(xù)，是否向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十四條

招標(biāo)項目投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）投標(biāo)人的資質(zhì)是否符合招標(biāo)文件要求，規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的是否經(jīng)過相應(yīng)的資格預(yù)審；

（二）投標(biāo)文件的送達(dá)、簽收、保存是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

第十五條

招標(biāo)項目開標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否對參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表的身份資格進(jìn)行查驗；

（二）是否對投標(biāo)文件的密封、簽章情況進(jìn)行檢查并確認(rèn)有效，投標(biāo)文件是否當(dāng)眾拆封并宣讀報價等；

（三）是否對投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金情況進(jìn)行檢查并確認(rèn)符合招標(biāo)文件要求；

第十六條

招標(biāo)項目評標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）評標(biāo)委員會成員構(gòu)成與產(chǎn)生是否符合國家、股份公司的有關(guān)規(guī)定，是否與投標(biāo)人有利害關(guān)系或其他應(yīng)當(dāng)回避的關(guān)系；

（二）評審過程是否符合有關(guān)規(guī)定，是否按照招標(biāo)文件確定 的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審；

（三）評標(biāo)委員會成員有無私自接觸投標(biāo)人、收受投標(biāo)人財物或者其他好處、有意袒護(hù)或刁難投標(biāo)人的行為，有無透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（四）評標(biāo)結(jié)束后，是否按照規(guī)定編制了評標(biāo)報告，并經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員簽字確認(rèn)；

（五）是否存在中標(biāo)前向投標(biāo)人透露評委名單、泄露標(biāo)底或其他應(yīng)當(dāng)保密的資料和信息等問題。

第十七條

招標(biāo)項目定標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否依據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)人；

（二）中標(biāo)人確定后，是否向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第十八條

談判項目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否嚴(yán)格按國家、股份公司有關(guān)規(guī)定履行了項目審批手續(xù)；

（二）是否制定了談判文件，明確談判原則、談判程序、談判內(nèi)容、成交標(biāo)準(zhǔn)、談判紀(jì)律和注意事項等，并得到主管部門批準(zhǔn)；

（三）是否成立了談判小組，談判小組專家構(gòu)成與產(chǎn)生是否合理；

（四）是否按照談判文件確定的原則、標(biāo)準(zhǔn)確定供應(yīng)商或服 務(wù)商名單，并進(jìn)行資格預(yù)審；

（五）談判過程是否與談判文件的要求相一致，談判記錄及相關(guān)資料是否詳實并妥善保管，事后及時歸檔；

（六）談判小組成員是否嚴(yán)格遵守了談判紀(jì)律；

（七）是否按事先明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)確定承包商或供應(yīng)商、服務(wù)商，談判結(jié)果是否及時上報主管部門。

第十九條

招標(biāo)或談判結(jié)果執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）是否按照招標(biāo)文件、談判文件及其他有關(guān)法定文件的規(guī)定簽訂書面合同，合同文本是否規(guī)范，有無簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；

（二）合同執(zhí)行過程中有無非法轉(zhuǎn)包、分包問題，有無弄虛作假、徇私舞弊、行賄受賄等違法違紀(jì)違規(guī)行為。

第五章

監(jiān)督程序

第二十條

凡由監(jiān)察部門參加現(xiàn)場監(jiān)督的項目，招標(biāo)或談判組織單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或談判的現(xiàn)場工作開始三日前，將招標(biāo)或談判文件、時間安排及相關(guān)資料報送監(jiān)察部門。

采取網(wǎng)上招標(biāo)，報送書面材料有困難的，應(yīng)當(dāng)書面說明網(wǎng)上查看有關(guān)文件資料的時間、方式以及保密要求。

招標(biāo)或談判組織單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)或談判工作結(jié)束后三日內(nèi)，將招標(biāo)或談判結(jié)果書面通知監(jiān)察部門。第二十一條

監(jiān)察部門在收到招標(biāo)或談判文件和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，填寫監(jiān)察工作記錄。

第二十二條

參加現(xiàn)場監(jiān)督的監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容，對招標(biāo)或談判過程進(jìn)行監(jiān)督，填寫監(jiān)察工作記錄。

第二十三條

對采取事后監(jiān)督方式的招標(biāo)或談判項目，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)做出檢查計劃，并按計劃實施檢查。實施檢查前應(yīng)當(dāng)通知被檢查單位。檢查結(jié)束，應(yīng)當(dāng)做出監(jiān)察結(jié)論，形成監(jiān)察報告。

第二十四條

接受事后監(jiān)督檢查的單位，在接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時提供反映項目審批、招標(biāo)方式核準(zhǔn)、談判方案審批、招標(biāo)或談判過程、中標(biāo)或談判結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂等環(huán)節(jié)的有關(guān)資料，并做好配合工作。

第二十五條

對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成被檢查單位進(jìn)行整改。問題嚴(yán)重、需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章

責(zé) 任 追 究

第二十六條

組織招標(biāo)的單位、機(jī)構(gòu)和人員，違反國家和股份公司有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人及其單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任：

（一）規(guī)定必須招標(biāo)而未招標(biāo)的；

（二）規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以不招標(biāo)的項目，未按規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的；

（三）在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；

（四）進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的；

（五）招標(biāo)單位人員在開標(biāo)之前，開啟投標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或協(xié)助個別投標(biāo)人撤換標(biāo)書更改報價的；

（六）招標(biāo)單位人員私下與投標(biāo)人接觸，并向投標(biāo)人泄露標(biāo)底的；

（七）招標(biāo)單位人員與投標(biāo)人商定，在招標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給予額外補(bǔ)償?shù)模?/p>

（八）招標(biāo)單位預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；

（九）招標(biāo)單位不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)人訂立合同，或者訂立其他背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；

（十）有其他違反規(guī)定行為的。

第二十七條

評標(biāo)委員會成員、談判組織人員及談判組成員有下列行為之一的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任：

（一）收受他人財物或其他好處的；

（二）向他人透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)或談判有關(guān)情況的；

（三）評審過程中明顯不負(fù)責(zé)任，履行職責(zé)失當(dāng)?shù)模?/p>

（四）有其他舞弊問題的。

第二十八條

監(jiān)察人員在監(jiān)督檢查工作中失職、舞弊、濫用職權(quán)、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第七章

附

則

第二十九條

所屬各分公司、院可根據(jù)本辦法制定本單位招投標(biāo)監(jiān)督檢查實施細(xì)則。

第三十條

本辦法由股份公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。第三十一條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：中國石油天然氣股份有限公司加油站資金管理辦法

加油站資金管理辦法

中國石油天然氣股份有限公司

加油站資金管理辦法

石油財字〔2004〕271號

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司（下稱股份公司）加油站（含油庫等經(jīng)營網(wǎng)點，下同）資金的內(nèi)部控制和管理，確保資金安全，依據(jù)《中國石油天然氣股份有限公司貨幣資金內(nèi)部控制實施辦法》（石油財字〔2001〕214號），制定本辦法。

第二條

本辦法所稱加油站資金是加油站的油品以及非油品營業(yè)款（下稱營業(yè)款）、加油站備用金等。

第三條

本辦法適用于股份公司所屬地區(qū)分（子）公司（以下稱地區(qū)公司）的資產(chǎn)型加油站資金管理工作。

第四條

各地區(qū)公司對加油站資金安全實行分級負(fù)責(zé)的原則，行政負(fù)責(zé)人對地區(qū)公司資金管理工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；地區(qū)公司總會計師（或分管資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)）對地區(qū)公司資金管理工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加油站站長和相關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任。

第二章

賬戶的管理

第五條

加油站和縣級經(jīng)營部原則上不單獨設(shè)立收、支賬戶，如有特殊情況需要開設(shè)賬戶的，必須報經(jīng)股份公司財務(wù)部批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的賬戶收支范圍嚴(yán)格管理。

第六條

銀行賬戶原則上以對公名義開立。因當(dāng)?shù)責(zé)o銀行對公服務(wù)網(wǎng)點確需開立儲蓄存款賬戶的，必須建立嚴(yán)格的內(nèi)控操作程序，將卡、存折和密碼分開保管，做到存、取款項必須兩人以上同時到場才能辦理。

第七條

加油站在開設(shè)賬戶時（含儲蓄所辦理的對公業(yè)務(wù)），必須與開戶銀行簽訂相關(guān)協(xié)議。收入賬戶需明確規(guī)定賬戶資金按指定路徑向上級劃撥，不得提現(xiàn)和用于其他支付。

第八條

單獨開設(shè)賬戶的加油站或縣級經(jīng)營部，要按照規(guī)定加強(qiáng)對銀行預(yù)留印鑒的管理和使用。必須每日核對銀行存款日記賬，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；要建立現(xiàn)金日記賬制度，做到日清月結(jié)，如果出現(xiàn)未達(dá)賬項，要及時查明原因，進(jìn)行處理，確保賬實相符。

第三章

營業(yè)現(xiàn)金的管理

第九條

加油站必須設(shè)立收銀員（或出納員）崗位，負(fù)責(zé)當(dāng)日資金的收集、整理。第十條

對直接收款加油員收取的營業(yè)現(xiàn)金實行限額管理（原則上白天500元，晚上300元），超過限額時要及時交到收銀員處，具體限額由各銷售公司核定。

第十一條

加油員對收取的現(xiàn)金自辨真?zhèn)?，在轉(zhuǎn)交給收銀員時，若發(fā)現(xiàn)假幣，由加油員負(fù)責(zé)賠償。

第十二條

加油站要建立現(xiàn)金交接制度。各班加油員以及收銀員在進(jìn)行營業(yè)款的交接時，要當(dāng)場簽字確認(rèn)，由加油站站長（或指定人員）負(fù)責(zé)監(jiān)督。每班交接時，將當(dāng)班收取的款項與銷售日報表（或班報表）核對一致。

加油站資金管理辦法

第十三條

收銀員負(fù)責(zé)保險柜的管理，保險柜僅用于保管加油站的現(xiàn)金、支票、銀行匯票等營業(yè)款項，不得白條抵庫。

第十四條

營業(yè)過程中若進(jìn)行款項盤點需由收銀員和加油站負(fù)責(zé)人（或指定人員）兩人以上同時在場，并及時填好盤點報告簽字確認(rèn)，注明時間、盤點人等相關(guān)信息。

第十五條

為確保資金安全，未實行銀行上門收款的加油站，各銷售公司必須落實取送營業(yè)款的方式和措施，制定嚴(yán)格的現(xiàn)金保管規(guī)程，明確責(zé)任人。

對當(dāng)日收取的營業(yè)款，必須及時存入銀行。營業(yè)款繳存銀行時，若發(fā)現(xiàn)短款或假幣，由有關(guān)收銀員負(fù)責(zé)賠償。因非銀行營業(yè)時間無法送存銀行的，要及時存入保險柜內(nèi)妥善保管。

第十六條

營業(yè)款的送存必須由站長（或指定人員）和收銀員兩人以上完成。送款要盡量做到無固定時間，對內(nèi)、對外均嚴(yán)格保密。

第四章

備用金管理

第十七條

為滿足工作需要，各銷售公司可對加油站建立備用金制度（原則上不得超過3000元），用于日常零星支出，具體金額由各銷售公司核定。

第十八條

加油站需指定專人管理備用金，不得將備用金與營業(yè)款混放。第十九條

加油站負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對備用金的監(jiān)管，定期或不定期對備用金的使用情況進(jìn)行檢查。

第五章

上門收款管理

第二十條

需要銀行提供上門收款服務(wù)的加油站，必須與收款銀行簽訂“上門收款服務(wù)協(xié)議”，明確相關(guān)收款流程。

第二十一條

在與銀行上門收款工作人員進(jìn)行款項交接時，必須對收款人員的身份進(jìn)行確認(rèn)，若有疑問要及時與收款銀行聯(lián)系。在實際操作中，收銀員將款項清點、整理、封包，待確認(rèn)收款人員身份后方可將款項繳存，并做好交接記錄，由銀行工作人員簽字確認(rèn)。

第二十二條

在銀行工作人員清點款項時，除收銀員和指定人員外，應(yīng)避免現(xiàn)場有其他人員，以保證資金的安全。

第六章

安 全 設(shè) 施

第二十三條

加油站必須配備投幣式保險柜，并制定相關(guān)的投放制度，投幣式保險柜須嵌入墻壁內(nèi)或固定地下。

第二十四條

保險柜鑰匙和密碼必須分開保管。保險柜密碼要定期更換，至少要每月更換一次。

第二十五條

對于日銷量在10噸以上的加油站，應(yīng)配備攝像鏡頭以及與110聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)。

第二十六條

為減少收取假鈔風(fēng)險，加油站必須配備驗鈔設(shè)施。

第七章

附

則

第二十七條

各地區(qū)公司應(yīng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并定期（每年至少兩次）組織對所屬加油站現(xiàn)金運(yùn)行程序檢查。對違反本規(guī)定的責(zé)任人，按照《中國石油天然氣股份有限公司違反財務(wù)紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（石油財字〔2002〕11號）進(jìn)行處罰。

加油站資金管理辦法

控股公司的加油站應(yīng)原則執(zhí)行本辦法，參股公司的加油站管理可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)規(guī)定；特許經(jīng)營的加油站參照執(zhí)行。

第二十八條

本辦法由股份公司財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。股份公司以前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條

本辦法自2004年12月1日起施行。

（發(fā)文日期：2004年11月23日）

第三篇：中國石油天然氣股份有限公司加油站資金管理辦法

加油站資金管理辦法

中國石油天然氣股份有限公司

加油站資金管理辦法

石油財字〔2004〕271號

第一章總則

第一條為加強(qiáng)中國石油天然氣股份有限公司（下稱股份公司）加油站（含油庫等經(jīng)營網(wǎng)點，下同）資金的內(nèi)部控制和管理，確保資金安全，依據(jù)《中國石油天然氣股份有限公司貨幣資金內(nèi)部控制實施辦法》（石油財字〔2001〕214號），制定本辦法。

第二條本辦法所稱加油站資金是加油站的油品以及非油品營業(yè)款（下稱營業(yè)款）、加油站備用金等。

第三條本辦法適用于股份公司所屬地區(qū)分（子）公司（以下稱地區(qū)公司）的資產(chǎn)型加油站資金管理工作。

第四條各地區(qū)公司對加油站資金安全實行分級負(fù)責(zé)的原則，行政負(fù)責(zé)人對地區(qū)公司資金管理工作負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；地區(qū)公司總會計師（或分管資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)）對地區(qū)公司資金管理工作負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加油站站長和相關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任。

第二章賬戶的管理

第五條加油站和縣級經(jīng)營部原則上不單獨設(shè)立收、支賬戶，如有特殊情況需要開設(shè)賬戶的，必須報經(jīng)股份公司財務(wù)部批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的賬戶收支范圍嚴(yán)格管理。

第六條銀行賬戶原則上以對公名義開立。因當(dāng)?shù)責(zé)o銀行對公服務(wù)網(wǎng)點確需開立儲蓄存款賬戶的，必須建立嚴(yán)格的內(nèi)控操作程序，將卡、存折和密碼分開保管，做到存、取款項必須兩人以上同時到場才能辦理。

第七條加油站在開設(shè)賬戶時（含儲蓄所辦理的對公業(yè)務(wù)），必須與開戶銀行簽訂相關(guān)協(xié)議。收入賬戶需明確規(guī)定賬戶資金按指定路徑向上級劃撥，不得提現(xiàn)和用于其他支付。

第八條單獨開設(shè)賬戶的加油站或縣級經(jīng)營部，要按照規(guī)定加強(qiáng)對銀行預(yù)留印鑒的管理和使用。必須每日核對銀行存款日記賬，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表；要建立現(xiàn)金日記賬制度，做到日清月結(jié)，如果出現(xiàn)未達(dá)賬項，要及時查明原因，進(jìn)行處理，確保賬實相符。

第三章營業(yè)現(xiàn)金的管理

第九條加油站必須設(shè)立收銀員（或出納員）崗位，負(fù)責(zé)當(dāng)日資金的收集、整理。

第十條對直接收款加油員收取的營業(yè)現(xiàn)金實行限額管理（原則上白天500元，晚上300元），超過限額時要及時交到收銀員處，具體限額由各銷售公司核定。

第十一條加油員對收取的現(xiàn)金自辨真?zhèn)?，在轉(zhuǎn)交給收銀員時，若發(fā)現(xiàn)假幣，由加油員負(fù)責(zé)賠償。

第十二條加油站要建立現(xiàn)金交接制度。各班加油員以及收銀員在進(jìn)行營業(yè)款的交接時，要當(dāng)場簽字確認(rèn)，由加油站站長（或指定人員）負(fù)責(zé)監(jiān)督。每班交接時，將當(dāng)班收取的款項與銷售日報表（或班報表）核對一致。

第十三條收銀員負(fù)責(zé)保險柜的管理，保險柜僅用于保管加油站的現(xiàn)金、支票、銀行匯票等營業(yè)款項，不得白條抵庫。

第十四條營業(yè)過程中若進(jìn)行款項盤點需由收銀員和加油站負(fù)責(zé)人（或指定人員）兩人以上同時在場，并及時填好盤點報告簽字確認(rèn)，注明時間、盤點人等相關(guān)信息。

第十五條為確保資金安全，未實行銀行上門收款的加油站，各銷售公司必須落實取送營業(yè)款的方式和措施，制定嚴(yán)格的現(xiàn)金保管規(guī)程，明確責(zé)任人。

對當(dāng)日收取的營業(yè)款，必須及時存入銀行。營業(yè)款繳存銀行時，若發(fā)現(xiàn)短款或假幣，由有關(guān)收銀員負(fù)責(zé)賠償。因非銀行營業(yè)時間無法送存銀行的，要及時存入保險柜內(nèi)妥善保管。

第十六條營業(yè)款的送存必須由站長（或指定人員）和收銀員兩人以上完成。送款要盡量做到無固定時間，對內(nèi)、對外均嚴(yán)格保密。

第四章備用金管理

第十七條為滿足工作需要，各銷售公司可對加油站建立備用金制度（原則上不得超過3000元），用于日常零星支出，具體金額由各銷售公司核定。

第十八條加油站需指定專人管理備用金，不得將備用金與營業(yè)款混放。

第十九條加油站負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對備用金的監(jiān)管，定期或不定期對備用金的使用情況進(jìn)行檢查。

第五章上門收款管理

第二十條需要銀行提供上門收款服務(wù)的加油站，必須與收款銀行簽訂“上門收款服務(wù)協(xié)議”，明確相關(guān)收款流程。

第二十一條在與銀行上門收款工作人員進(jìn)行款項交接時，必須對收款人員的身份進(jìn)行確認(rèn)，若有疑問要及時與收款銀行聯(lián)系。在實際操作中，收銀員將款項清點、整理、封包，待確認(rèn)收款人員身份后方可將款項繳存，并做好交接記錄，由銀行工作人員簽字確認(rèn)。

第二十二條在銀行工作人員清點款項時，除收銀員和指定人員外，應(yīng)避免現(xiàn)場有其他人員，以保證資金的安全。

第六章安 全 設(shè) 施

第二十三條加油站必須配備投幣式保險柜，并制定相關(guān)的投放制度，投幣式保險柜須嵌入墻壁內(nèi)或固定地下。

第二十四條保險柜鑰匙和密碼必須分開保管。保險柜密碼要定期更換，至少要每月更換一次。

第二十五條對于日銷量在10噸以上的加油站，應(yīng)配備攝像鏡頭以及與110聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)。

第二十六條為減少收取假鈔風(fēng)險，加油站必須配備驗鈔設(shè)施。

第七章附則

第二十七條各地區(qū)公司應(yīng)依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則，并定期（每年至少兩次）組織對所屬加油站現(xiàn)金運(yùn)行程序檢查。對違反本規(guī)定的責(zé)任人，按照《中國石油天然氣股份有限公司違反財務(wù)紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（石油財字〔2002〕11號）進(jìn)行處罰。

控股公司的加油站應(yīng)原則執(zhí)行本辦法，參股公司的加油站管理可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)規(guī)定；特許經(jīng)營的加油站參照執(zhí)行。

第二十八條本辦法由股份公司財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。股份公司以前下發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條本辦法自2004年12月1日起施行。

（發(fā)文日期：2004年11月23日）

第四篇：中國石油天然氣股份有限公司消防安全管理辦法分析

中國石油天然氣股份有限公司

消防安全管理辦法

第一章

總

則

第一條

為預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、企業(yè)財產(chǎn)安全，提升企業(yè)的火災(zāi)風(fēng)險防控能力，依據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法）、《中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）總部、專業(yè)分公司及其獨資子公司、地區(qū)分公司（以下統(tǒng)稱地區(qū)公司）的消防安全管理。

股份公司及地區(qū)公司的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。第三條

消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，堅持“屬地管理，直線責(zé)任”的原則，實行股份公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門分工負(fù)責(zé)、員工共同參與、火災(zāi)風(fēng)險分級防控、應(yīng)急救援資源共享的管理體制。

第四條

股份公司及各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)消防安全的制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，落實消防安全責(zé)任制，做好火災(zāi)預(yù)防、專職（志愿）消防隊伍建設(shè)和滅火救援等工作。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家法律法規(guī)和股份公司的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置滿足企業(yè)消防安全實際需要的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)，建立與企業(yè)管理相適應(yīng)的消防安全管理機(jī)制，建立消防安全責(zé)任制，明確各級、各崗位的消防安全職責(zé)。

第六條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，組織制定消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織對員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，有針對性地組織消防演練；

（七）依據(jù)消防法建立與企業(yè)實際需求相適應(yīng)的專（兼）職消防隊伍和崗位志愿消防隊；

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定和股份公司規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

第七條

股份公司、專業(yè)分公司及地區(qū)公司的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)的消防安全管理工作。各業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)《中國石油天然氣股份有限公司安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法》的要求，負(fù)責(zé)所管轄業(yè)務(wù)的消防安全管理工作。

第八條

股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部是股份公司消防安全監(jiān)督管理的歸口部門。負(fù)責(zé)國家消防安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況的監(jiān)督，負(fù)責(zé)重點工程項目消防設(shè)施“三同時”監(jiān)督，組織制（修）訂消防安全管理制度和發(fā)展規(guī)劃，組織消防安全專項監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)企業(yè)專職消防隊專業(yè)化建設(shè)監(jiān)督指導(dǎo)及區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)工作，參與重特大火災(zāi)事故應(yīng)急和調(diào)查工作，組織推動消防安全科研與新技術(shù)推廣工作。

第九條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實際，明確本單位的消防安全主管部門。消防安全主管部門負(fù)責(zé)國家消防安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實情況的監(jiān)督，組織制（修）訂企業(yè)消防安全管理制度和發(fā)展規(guī)劃，組織開展消防安全宣傳教育、消防安全檢查和消防應(yīng)急救援演練，負(fù)責(zé)新改擴(kuò)建項目消防設(shè)施“三同時”、火災(zāi)隱患治理和工業(yè)動火安全的監(jiān)督，指導(dǎo)專（兼）職消防隊和崗位志愿消防隊建設(shè)，參與火災(zāi)事故的調(diào)查和處理。

第十條

依據(jù)消防法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊伍的地區(qū)公司，必須建立專職消防隊伍。專職消防隊的主要職責(zé)是承擔(dān)所在地區(qū)公司及區(qū)域內(nèi)股份公司所屬其他單位（以下簡稱責(zé)任區(qū)）的火災(zāi)撲

救、搶險救援、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)及消防安全監(jiān)督等工作。

專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)在地區(qū)公司消防安全監(jiān)督主管部門的指導(dǎo)下，對本企業(yè)新改擴(kuò)建項目消防設(shè)施“三同時”、在用消防設(shè)施和裝備管理、消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、動火作業(yè)安全管理等情況進(jìn)行監(jiān)督，并參與火災(zāi)調(diào)查處理。專職消防隊也可以接受責(zé)任區(qū)股份公司其他單位的委托，對其前述消防安全監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)。

第十一條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的火災(zāi)危險性，建立滿足火災(zāi)預(yù)防和初期火災(zāi)處置實際需求的崗位志愿消防隊，負(fù)責(zé)本崗位火災(zāi)預(yù)防和初期火災(zāi)處置，以及與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)配合工作。

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)定期組織對崗位志愿消防隊進(jìn)行消防理論知識培訓(xùn)和消防應(yīng)急救援技能訓(xùn)練，制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。設(shè)有專職消防隊或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的地區(qū)公司，應(yīng)當(dāng)定期組織崗位志愿消防隊與專職消防隊或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)合演練。

第十二條

下列未設(shè)立專職消防隊的場所的滅火救援或現(xiàn)場監(jiān)護(hù)業(yè)務(wù)，可就近依托所在區(qū)域股份公司所屬專職消防隊，也可就近依托公安消防部隊或股份公司以外的專職消防隊：

（一）行車距離不超過2.5公里的石油化工生產(chǎn)裝置或設(shè)施的滅火救援；

（二）固定消防設(shè)施完善且行車距離不超過30公里（或行車時間不超過30分鐘）的油（氣）田站（場）或管道石油庫的滅 — 6 —

火救援；

（三）固定消防設(shè)施完善且行車距離不超過20公里（或行車時間不超過20分鐘）的除第（一）、（二）款以外其他油庫的滅火救援；

（四）行車距離不超過100公里的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運(yùn)和銷售設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

第十三條

消防業(yè)務(wù)的需求單位應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域?qū)Ｂ毾狸牭牡貐^(qū)公司簽訂消防服務(wù)協(xié)議，消防服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及服務(wù)程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)費用。消防業(yè)務(wù)需求單位應(yīng)當(dāng)及時向股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部報備已簽訂的消防服務(wù)協(xié)議。

需專職消防隊派駐隊伍駐勤的，消防業(yè)務(wù)需求單位應(yīng)當(dāng)按國家、股份公司的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向駐勤隊伍提供執(zhí)勤、訓(xùn)練的基礎(chǔ)設(shè)施，配備相應(yīng)的消防車輛及其他消防裝備，并承擔(dān)派駐隊伍的運(yùn)行費用。

不需專職消防隊派駐隊伍駐勤的，依托消防隊日常執(zhí)勤備戰(zhàn)所需的經(jīng)費由其所在地區(qū)公司承擔(dān)，滅火救援、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等發(fā)生的滅火劑消耗、油料消耗、過路過橋費、人員食宿費等由消防業(yè)務(wù)需求單位承擔(dān)。

第十四條

股份公司及各地區(qū)公司設(shè)立的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法報審并依法開展消防技術(shù)服務(wù)工作。為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)、資格，按照法律、— 7 —

行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則提供消防技術(shù)服務(wù)，并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負(fù)責(zé)。

第十五條

股份公司按區(qū)域設(shè)立相應(yīng)的消防聯(lián)防組織，消防聯(lián)防組組長單位由各聯(lián)防區(qū)成員單位輪流擔(dān)任。

各聯(lián)防區(qū)應(yīng)當(dāng)建立滅火救援增援的協(xié)調(diào)指揮程序和增援預(yù)案，各聯(lián)防成員單位接到增援求援信號后應(yīng)當(dāng)及時派出增援力量。各聯(lián)防區(qū)的組長單位應(yīng)當(dāng)定期組織成員單位開展增援桌面演練，以及滅火救援戰(zhàn)例與技術(shù)、消防監(jiān)督和隊伍管理等交流活動。

第三章

火災(zāi)預(yù)防

第十六條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入本單位的總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

企業(yè)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。

第十七條

各地區(qū)公司的建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家、行業(yè)和股份公司的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十八條

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可七個工作日內(nèi)，— 8 —

將消防設(shè)計文件報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的抽查。

大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，將消防設(shè)計文件報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。未經(jīng)依法審核或者審核不合格的不得施工。

第十九條

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收。其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，并接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的抽查。

第二十條

公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

第二十一條

建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位，以及合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員，嚴(yán)格遵循國家消防法規(guī)以及國家、行業(yè)和股份公司有關(guān)工程建設(shè)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，保證建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量。實行工程監(jiān)理的建設(shè)工

程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

第二十二條

建設(shè)工程的設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家消防法規(guī)及國家、行業(yè)和股份公司工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計，編制符合要求的消防設(shè)計文件，不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行設(shè)計；設(shè)計選用的消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo)，質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)和股份公司標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認(rèn)。

第二十三條

建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和股份公司工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工，不得擅自改變消防設(shè)計進(jìn)行施工，降低消防施工質(zhì)量；應(yīng)當(dāng)查驗消防產(chǎn)品和具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及裝修材料的質(zhì)量，使用合格產(chǎn)品，保證消防施工質(zhì)量。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工人員的消防教育培訓(xùn)，落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程；保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標(biāo)志等完好有效。

第二十四條

建設(shè)工程的工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、行業(yè)和股份公司工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理；應(yīng)當(dāng)在消防產(chǎn)品和具有 — 10 —

防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料的施工、安裝前，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收，并對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認(rèn)。

第二十五條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大，或者發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡、或者財產(chǎn)損失的部位確定為消防安全重點部位，建立消防安全重點部位分級管理制度，明確消防安全重點部位的安全管理措施。

第二十六條

消防安全重點部位應(yīng)當(dāng)依據(jù)火災(zāi)風(fēng)險的大小實行地區(qū)公司、二級單位和基層單位三級管理。下列場所應(yīng)當(dāng)作為消防安全重點部位：

（一）所屬的煉化關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、油（氣）裝卸設(shè)施、大型油（氣）站（庫）、天然氣集輸和處理等易燃易爆高危場所；

（二）所屬商（市）場、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、飯店、體育場（館）、影（?。┰骸玫热藛T密集場所；

（三）所屬民用燃?xì)庀到y(tǒng)的調(diào)壓站、計量站等；

（四）所屬高層建筑與公共地下建筑設(shè)施；

（五）其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的場所。

第二十七條

地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)消防安全檢查、消防專項檢查和防火巡查等消防安全檢查制度，明確消防安全檢查的責(zé)

任人、內(nèi)容和頻次等，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)每半年、二級單位每月、車間（站、隊）每周、班組每班至少對重點部位進(jìn)行一次常規(guī)消防安全檢查。煉化生產(chǎn)裝置、油（氣）站（庫）、天然氣處理廠等易燃易爆高危場所的防火巡查應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡回檢查進(jìn)行。公眾聚集場所在營業(yè)期間應(yīng)當(dāng)至少每二小時進(jìn)行一次防火巡查。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。

第二十八條 生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和股份公司的有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。不符合現(xiàn)行國家、行業(yè)和股份公司的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或防爆要求的應(yīng)當(dāng)限期整改。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所，不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離，設(shè)置明顯的安全標(biāo)志，并進(jìn)行封閉式管理。

第二十九條

生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行國家、行業(yè)和股份公司消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，并取得相應(yīng)的許可證。產(chǎn)品說明書中，應(yīng)當(dāng)注明產(chǎn)品的燃點、閃點、爆炸極限等數(shù)據(jù)和防火防爆注意事項等。獨立包裝的易燃易爆危險品，應(yīng)當(dāng)貼附危險品標(biāo)簽。

易燃易爆危險品的從業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并持證上崗。

第三十條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所內(nèi)，禁止使用或攜帶火種或者能夠產(chǎn)生火花的電器等物品。因特殊情況需要使用明火或有可能產(chǎn)生火花的電器等物品時，應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)，并采取可靠的消防安全措施。

第三十一條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)動火許可管理制度，明確規(guī)定工業(yè)動火的分級標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)、審批程序及安全措施等。動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)取得作業(yè)許可證審批手續(xù)并落實安全措施后方可實施。動火作業(yè)的批準(zhǔn)人、作業(yè)人和監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過動火相關(guān)管理制度和安全技術(shù)的專門培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可審批和從事動火作業(yè)。

第三十二條 大型人員密集場所及公眾聚集場所的設(shè)置必須符合有關(guān)消防安全規(guī)定，并按本辦法第二十條的要求履行相關(guān)審批手續(xù)。大型人員密集場所及公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）應(yīng)保持疏散通道和安全出口暢通，防火分區(qū)和防煙分區(qū)完整，禁止鎖閉、遮擋安全出口，占用、阻塞疏散和消防車通道；

（二）應(yīng)保持消防設(shè)施及安全疏散指示標(biāo)志完好，禁止擅自停用、挪用、遮擋、損壞、拆除、埋壓或圈占；

（三）電氣設(shè)備的安裝、電氣線路的敷設(shè)應(yīng)符合消防安全要求，并安裝安全保護(hù)裝置，禁止擅自拉接臨時電線；

（四）應(yīng)建立使用管理制度，禁止超員使用，禁止違規(guī)使用明火和易燃易爆危險物品；

（五）應(yīng)定期組織對員工進(jìn)行消防和應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)及消

防應(yīng)急疏散演練。

第三十三條

舉辦大型群眾性集會活動，承辦單位應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第三十四條

關(guān)鍵生產(chǎn)裝置開（停）車與緊急搶修、火災(zāi)風(fēng)險較高的工業(yè)動火、生產(chǎn)裝置消防水中斷、舉辦大型群眾性集會活動以及其他有可能發(fā)生火災(zāi)或人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)安排消防車進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)任務(wù)的消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)與責(zé)任區(qū)屬地單位共同對現(xiàn)場危險因素進(jìn)行分析，編制現(xiàn)場監(jiān)護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案，并建立現(xiàn)場監(jiān)護(hù)記錄。

第三十五條 各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立消防產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)消防產(chǎn)品的采購、施工安裝和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。使用的消防產(chǎn)品必須符合國家、行業(yè)及股份公司標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁使用不合格的消防產(chǎn)品、國家明令淘汰的消防產(chǎn)品，以及應(yīng)依法取得而未取得國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求后，方可使用。

第三十六條

各地區(qū)公司使用的建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用 — 14 —

不燃、難燃材料。

第三十七條

各地區(qū)公司使用的電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩犬a(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第三十八條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立消防設(shè)施、器材管理制度，定期組織消防設(shè)施、器材的檢查、測試，確保消防設(shè)施、裝備和器材的完好。

任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓，不得占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第三十九條

各地區(qū)公司負(fù)責(zé)消防設(shè)施維護(hù)管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路等有可能影響消防隊滅火救援時，有關(guān)單位必須事先通知消防主管部門及專職消防隊，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可實施。

第四十條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立消防安全培訓(xùn)管理制度，制定并落實消防安全教育培訓(xùn)計劃，定期對員工開展消防安全宣傳教育和消防應(yīng)急演練，提高員工的消防安全意識和技能。

第四十一條

地區(qū)公司消防安全責(zé)任人、專（兼）職消防管理人員、消防控制室值班與操作人員等人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全的

專門培訓(xùn)，消防控制室的值班與操作人員還應(yīng)當(dāng)持證上崗。地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)對新上崗員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，對消防安全重點部位的員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。

第四十二條

公眾聚集場所在營業(yè)或活動期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等方式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識教育。

第四章

專職消防隊管理

第四十三條

專職消防隊伍的設(shè)立與消防站的建站，必須符合國家法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并納入股份公司專職消防隊伍建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。

新改擴(kuò)建項目需新增設(shè)消防站的，應(yīng)納入項目整體建設(shè)方案，并在可研論證階段報經(jīng)股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部組織論證后方可實施。可就近依托或委托現(xiàn)有專職消防隊的單位，應(yīng)當(dāng)將其滅火救援和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)任務(wù)就近依托或委托現(xiàn)有專職消防隊。

第四十四條

專職消防隊所在地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，根據(jù)職能配置、工作量、輪班形式等因素，確定專職消防隊的建制、級別、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并按管理權(quán)限報批。

第四十五條 專職消防隊的人員應(yīng)當(dāng)從熱愛消防工作、身體健康的人員中選用，并依法建立勞動關(guān)系。專職消防隊中隊以上 — 16 —

（含中隊）指揮人員應(yīng)當(dāng)從具有大專以上學(xué)歷、3年以上消防工作經(jīng)驗的人員中優(yōu)先聘用。消防車駕駛員應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)內(nèi)部準(zhǔn)駕許可，消防車的操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所操作車型的專門培訓(xùn)并考核合格。

第四十六條

股份公司及各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊業(yè)務(wù)訓(xùn)練管理制度，明確業(yè)務(wù)訓(xùn)練的職責(zé)分工、對象內(nèi)容、組織實施、考核評定、教育訓(xùn)練檔案以及獎懲等管理要求。

各專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)依據(jù)責(zé)任區(qū)滅火救援的實際需求，制定并落實包括基礎(chǔ)理論培訓(xùn)、責(zé)任區(qū)熟悉培訓(xùn)、個人體能與技能訓(xùn)練、戰(zhàn)斗編成訓(xùn)練、現(xiàn)場演練等內(nèi)容的業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃。訓(xùn)練計劃應(yīng)當(dāng)明確參加訓(xùn)練的人員、時間、科目及考核標(biāo)準(zhǔn)。指揮員每年的脫產(chǎn)培訓(xùn)不應(yīng)少于40學(xué)時，戰(zhàn)斗員每年的業(yè)務(wù)培訓(xùn)不應(yīng)少于640學(xué)時，新上崗消防人員的崗前培訓(xùn)不應(yīng)少于3個月。

第四十七條

專職消防隊人員應(yīng)當(dāng)享受所在地區(qū)公司生產(chǎn)一線員工相應(yīng)的薪酬、福利待遇。所在地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為專職消防人員辦理相關(guān)保險。

第四十八條

消防站的消防車庫、通信室、執(zhí)勤室、辦公室、訓(xùn)練塔（場）、烘干室、消防器材庫等業(yè)務(wù)用房，以及會議室、食堂、浴室、衛(wèi)生間等輔助用房，應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)和股份公司有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，并應(yīng)當(dāng)滿足消防隊伍的執(zhí)勤戰(zhàn)備需要。

第四十九條

專職消防隊所在地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家、行業(yè)和股份公司的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合執(zhí)勤戰(zhàn)備與滅火救援工作的實際需要，— 17 —

為專職消防隊配備相應(yīng)的消防車及其他滅火救援裝備，為消防員配齊制式服裝、作訓(xùn)服和滅火救援防護(hù)裝具。

第五十條

股份公司及各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗裝備管理制度，明確消防裝備與器材的配備、使用、維護(hù)保養(yǎng)和報廢等管理要求。專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行消防車操作規(guī)程。消防車（艇）不得用于與執(zhí)勤訓(xùn)練、火災(zāi)撲救、搶險救援、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等無關(guān)的活動。

第五十一條

股份公司及各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊?wèi)?zhàn)備管理制度，明確各級執(zhí)勤人員的職責(zé)任務(wù)，以及戰(zhàn)備值班、戰(zhàn)備檢查、戰(zhàn)備教育和等級戰(zhàn)備等相關(guān)管理要求。各專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)勤戰(zhàn)斗總體預(yù)案和專項預(yù)案，并定期演練、評估和及時完善。

第五十二條

專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)軍事化管理的要求，實行24小時不間斷戰(zhàn)備執(zhí)勤制和執(zhí)勤隊長負(fù)責(zé)制。執(zhí)勤人員不得擅離職守。

專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)把執(zhí)勤人員、執(zhí)勤車輛與裝備、滅火劑及通信設(shè)施等運(yùn)行狀況作為交接班的主要內(nèi)容。如正在交接班時接到緊急出動命令，應(yīng)當(dāng)由交班人員率先執(zhí)行出動任務(wù)。

第五十三條

股份公司及各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊正規(guī)化建設(shè)管理制度。各專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)軍事化管理的要求，落實一日生活制度，加強(qiáng)隊伍內(nèi)務(wù)、營區(qū)衛(wèi)生以及消防指戰(zhàn)員的著裝、儀容、舉止、禮儀等管理。

第五十四條

各地區(qū)公司的專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)以責(zé)任區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)裝置和關(guān)鍵設(shè)備火災(zāi)爆炸時發(fā)生次生災(zāi)害的風(fēng)險、責(zé)任區(qū)內(nèi)易燃易爆和有毒有害物料發(fā)生火災(zāi)或泄露時對救援人員的傷害風(fēng)險以及執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援戰(zhàn)斗行動每個環(huán)節(jié)的人身傷害風(fēng)險為重點，建立風(fēng)險防控體系，通過建立制度、落實責(zé)任、系統(tǒng)培訓(xùn)以及檢查、考核等手段確保風(fēng)險控制措施的全面落實。

第五章

滅火救援

第五十五條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)針對本單位火災(zāi)特點制定火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，明確生產(chǎn)、設(shè)備、安全、環(huán)保、保衛(wèi)、供電、供水、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)等各個專業(yè)的火災(zāi)撲救工作職責(zé)和協(xié)調(diào)指揮程序，建立消防應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制，為火災(zāi)撲救提供資源保障。

第五十六條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)報警程序，設(shè)置火災(zāi)報警電話。任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

第五十七條

發(fā)生火災(zāi)的單位必須立即組織力量進(jìn)行撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

生產(chǎn)、儲運(yùn)設(shè)施發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)及時清點火災(zāi)現(xiàn)場人員、確認(rèn)起火部位和燃燒物質(zhì)，為消防隊伍的滅火救援行動提供準(zhǔn)確信息。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。

第五十八條

責(zé)任區(qū)消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。臨近消防隊接到增援請求，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場增援。責(zé)任區(qū)消防隊及增援力量應(yīng)當(dāng)聽從火災(zāi)現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮，火災(zāi)所在單位應(yīng)當(dāng)積極配合消防隊開展滅火救援行動。

第五十九條

負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救的專職消防隊，應(yīng)當(dāng)成立滅火救援現(xiàn)場指揮部，對現(xiàn)場滅火救援行動進(jìn)行統(tǒng)一指揮，滅火救援現(xiàn)場指揮部根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：

（一）使用內(nèi)部的各種水源；

（二）截斷電力、可燃?xì)怏w和液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)局部交通管制；

（四）利用內(nèi)部的臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為搶救人員和重要物資，防止火災(zāi)蔓延，拆除或破損毗鄰火場的建筑物、構(gòu)筑物或設(shè)施等；

（六）調(diào)動內(nèi)部供水、供電、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、工程搶險、環(huán)保等有關(guān)單位支持滅火；

（七）向臨近公安消防部隊或區(qū)域消防聯(lián)防單位發(fā)出增援請求。第六十條

火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)現(xiàn)場指揮部或發(fā)生火災(zāi)單位，應(yīng)當(dāng)組織對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，防止火災(zāi)復(fù)燃或次生災(zāi)害發(fā)生，并有效保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，如實向火災(zāi)事故調(diào)查人員提供火災(zāi)情況。

第六十一條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員給予醫(yī)療、撫恤，符合革命烈士條件的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦。

第六十二條

發(fā)生火災(zāi)事故的地區(qū)公司，應(yīng)當(dāng)依照股份公司事故管理規(guī)定及時上報事故信息，積極配合公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)或總部依法進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和事故原因分析，并依據(jù)“四不放過”原則組織開展企業(yè)內(nèi)部事故調(diào)查處理工作。

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)建立健全火災(zāi)事故登記臺賬，并建立火災(zāi)事故檔案，對火災(zāi)事故調(diào)查報告進(jìn)行存檔。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括火場概況、起火經(jīng)過、火災(zāi)撲救、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、起火原因、防范措施等內(nèi)容。

第六章

附

則

第六十三條

各地區(qū)公司應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，制定本單位的消防安全管理實施細(xì)則。

第六十四條

本辦法由股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。第六十五條

本辦法下列用語的含義：

（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)

防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。

（五）大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：

1.體育比賽活動；

2.演唱會、音樂會等文藝演出活動； 3.展覽、展銷等活動；

4.游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動； 5.人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。

（六）危險化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

（七）準(zhǔn)軍事化管理，是指非軍事單位仿效軍隊管理模式，實行的內(nèi)部規(guī)范化、正規(guī)化管理。

（八）專職消防隊，是指股份公司所屬專門從事火災(zāi)撲救、— 22 —

搶險救援、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)以及消防監(jiān)督工作的成建制的專業(yè)化隊伍。

第六十六條

本辦法自印發(fā)之日起施行，原《中國石油天然氣股份有限公司消防安全管理暫行規(guī)定》（石油質(zhì)字〔2000〕231號）和《中國石油天然氣股份有限公司專職消防隊管理辦法》（油質(zhì)字〔2006〕791號）同時廢止。

第五篇：中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

中國石油天然氣股份有限公司生產(chǎn)安全事故管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的管理工作，及時、準(zhǔn)確地報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)，及中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 股份公司總部機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司、地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機(jī)構(gòu)（地區(qū)分公司、全資子公司和其他直屬機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱各單位），在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的管理，適用本辦法。

環(huán)境污染事故、輻射事故等其它事故的管理不適用本辦法。

第三條 事故的報告、應(yīng)急、調(diào)查、處理和統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，任何單位和個人不得遲報、漏報、謊報、瞞報各類事故，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

第四條 各單位應(yīng)當(dāng)公布事故報告和舉報電話、電子信箱，及時受理和處理事故報告和舉報。

第二章 事故分類與分級

第五條 生產(chǎn)安全事故類別分為：

（一）工業(yè)生產(chǎn)安全事故，是指在生產(chǎn)場所內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成單位員工和單位外人員人身傷亡、急性中毒或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，不包括火災(zāi)事故和道路交通事故；

（二）道路交通事故，是指各單位車輛在道路上因過錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件；

（三）火災(zāi)事故，是指失去控制并對財物和人身造成損害的燃燒現(xiàn)象。以下情況也列入火災(zāi)統(tǒng)計范圍：民用爆炸物品爆炸引起的火災(zāi)；易燃可燃液體、可燃?xì)怏w、蒸汽、粉塵以及其它化學(xué)易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火災(zāi)；機(jī)電設(shè)備因內(nèi)部故障導(dǎo)致外部明火燃燒需要組織撲滅的事故，或者引起其它物件燃燒的事故；車輛、船舶以及其它交通工具發(fā)生的燃燒事故，或者由此引起的其它物件燃燒的事故。

第六條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。具體細(xì)分為三級：

1．一般事故A級，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者10人以上輕傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2．一般事故B級，是指造成3人以下重傷，或者3人以上10人以下輕傷，或者10萬元以上100萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3．一般事故C級，是指造成3人以下輕傷，或者10萬元以下1000元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章 事故報告與披露

第七條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向基層單位負(fù)責(zé)人報告，基層單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向上一級安全主管部門報告，安全主管部門逐級上報直至單位安全主管部門，由安全主管部門向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告。較大及以上事故各單位安全主管部門應(yīng)當(dāng)向單位辦公室通報。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向單位安全主管部門報告。

第八條 各單位接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)向股份公司總部機(jī)關(guān)有關(guān)部門報告。

（一）一般事故C級、B級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位安全主管部門向股份公司安全主管部門報告。

（二）一般事故A級，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由各單位安全主管部門向股份公司安全主管部門報告。股份公司安全主管部門應(yīng)當(dāng)立即向股份公司分管安全工作的副總裁報告。

（三）較大事故，在事故發(fā)生后1小時之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和安全主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向股份公司分管安全工作的副總裁、總裁報告。

（四）重大及以上事故，在事故發(fā)生后30分鐘之內(nèi)由發(fā)生事故的單位辦公室向股份公司總裁辦和安全主管部門報告。股份公司總裁辦接到各單位事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向股份公司總裁報告，同時報告股份公司分管安全工作的副總裁。

第九條 對承包商發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，各單位應(yīng)當(dāng)按本辦法第七條、第八條規(guī)定報告。

第十條 發(fā)生事故后，各單位在上報股份公司的同時，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

第十一條 股份公司總裁辦接到較大及以上事故報告后，應(yīng)當(dāng)按《中國石油天然氣股份有限公司重要信息報告制度》（石油辦字〔2004〕230號）執(zhí)行。第十二條 發(fā)生事故，應(yīng)當(dāng)以書面形式報告，情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后書面報告。書面報告至少包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第十三條 事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時續(xù)報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

第十四條 各單位發(fā)生事故后，事故的信息披露按照《中國石油天然氣股份有限公司重要信息報告制度》（石油辦字〔2004〕230號）執(zhí)行。

第四章 事故應(yīng)急

第十五條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第十六條 發(fā)生事故后，各單位或者各單位所屬事故單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援，不得擅離職守。

（一）發(fā)生較大及以上事故，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故A級，并可能造成次生事故時，各單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)公出在外時，接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生一般事故A級，或者已經(jīng)發(fā)生一般事故B級，并可能造成次生事故時，各單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生一般事故B級、C級時，各單位所屬事故單位業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

第十七條 發(fā)生一般事故A級及以上事故時，股份公司應(yīng)當(dāng)派人趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮救援工作。

（一）發(fā)生特別重大事故時，股份公司主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

（二）發(fā)生重大事故時，股份公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

（三）發(fā)生較大事故時，股份公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)趕赴事故現(xiàn)場。

（四）發(fā)生一般事故A級時，股份公司分管業(yè)務(wù)部門、安全主管部門應(yīng)當(dāng)派人趕赴事故現(xiàn)場。第十八條 事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十九條 因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪出現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第五章 事故調(diào)查

第二十條 事故發(fā)生后，各單位應(yīng)當(dāng)積極配合政府和其授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

第二十一條 對于政府委托各單位調(diào)查的事故，各單位應(yīng)當(dāng)組成事故調(diào)查組，按照本辦法第二十二條至第二十五條的規(guī)定開展事故調(diào)查。

調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)由安全、生產(chǎn)、設(shè)備、人事勞資、監(jiān)察、工會等有關(guān)職能部門人員組成。調(diào)查結(jié)束后形成事故調(diào)查報告，并向政府有關(guān)部門報告。

第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解事故有關(guān)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

第二十五條 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十六條 發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)按照HSE管理體系要素要求，深入查找管理方面存在的問題，并由各單位或者各單位所屬事故單位召開事故分析會。對于較大及以上事故，應(yīng)當(dāng)由股份公司組織召開事故分析會。

第六章 事故處理

第二十七條 所有事故均應(yīng)當(dāng)按照事故原因未查明不放過，責(zé)任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則進(jìn)行處理。

第二十八條 發(fā)生一般事故A級及以上事故的各單位應(yīng)當(dāng)向股份公司做出檢討。

（一）發(fā)生較大及以上事故，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、分管安全領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)焦煞莨究偛?，向股份公司做出檢討。

（二）發(fā)生一般事故A級，各單位分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、各單位所屬事故單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各單位相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人到股份公司總部，向股份公司主管部門做出檢討。

第二十九條 對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的人員，應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查人民政府的批復(fù)和股份公司生產(chǎn)安全事故處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

發(fā)生較大及以上事故，按照干部管理權(quán)限，屬于股份公司管理的干部，由股份公司監(jiān)察部門在30日內(nèi)落實事故處理意見；發(fā)生一般及以上事故，按照管理權(quán)限，由各單位及其直屬單位監(jiān)察部門、人事勞資部門在15日內(nèi)落實事故處理意見，并報上級部門備案。

第三十條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施；各單位或者所屬單位業(yè)務(wù)主管部門和安全主管部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各單位或者所屬單位工會和員工應(yīng)當(dāng)對事故防范和整改措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

第七章 事故統(tǒng)計與檔案管理

第三十一條 事故發(fā)生后，各單位安全主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將事故信息錄入到HSE信息系統(tǒng)。第三十二條 所有事故處理結(jié)案后，必須建立事故檔案，并分級保存，事故檔案應(yīng)當(dāng)至少包括事故調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)資料。

（一）一般事故C級事故檔案，由各單位所屬事故單位安全主管部門建立，并送檔案室保存；

（二）一般事故B級及以上事故檔案由各單位安全主管部門建立，并送檔案館保存。

第八章 附 則

第三十三條 本辦法規(guī)定以外的非生產(chǎn)安全事故應(yīng)當(dāng)參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 股份公司控股公司可以參照本辦法制定本公司管理規(guī)定。

第三十五條 本辦法由股份公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣股份有限公司事故管理暫行規(guī)定》（石油質(zhì)字〔2000〕231號）同時廢止。