第一篇：“四議兩公開”實施步驟

“四議兩公開”實施步驟

1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項;②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核;③制定初步方案，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況;②委員充分討論，修改完善方案;③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

資料：填寫好提議單。①提議的時間，②提議內(nèi)容，③提議事由，④村務(wù)監(jiān)督委員會意見。

2、村“兩委”會商議。村黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，采取無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容;②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會，并通報提議意見;②“兩委”充分討論，可邀請專業(yè)人士參加;③修改補充完善方案;④“兩委”表決，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

資料：一是“兩委”商議表決單，①議題是什么，②由參加表決的“兩委”對象在“同意、反對、棄權(quán)”欄中選一項打鉤，③參加表決的對象簽名。二是“兩委”商議表決情況匯總。①商議時間，②應(yīng)到會人數(shù)，②實到會人數(shù)，③商議表決情況，分別統(tǒng)計“同意、反對、棄權(quán)”各有多少人，④根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)確定商議結(jié)果，⑤到會的所有“兩委”成員簽名，⑥村務(wù)監(jiān)督委員會意見。三是填寫結(jié)果報告單，簽名，蓋章。

3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見;黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決;黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，村主任通報意見、方案;②黨員討論，完善實施方案;③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案;②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

資料：一是黨員大會審議表決單，①議題是什么，②由參加表決的黨員在“同意、反對、棄權(quán)”欄中選一項打鉤，③參加表決的黨員簽名。二是黨員大會審議表決情況匯總。①審議時間，②應(yīng)到會人數(shù)，②實到會人數(shù)，③審議表決情況，分別統(tǒng)計“同意、反對、棄權(quán)”各有多少人，④根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)確定審議結(jié)果，⑤到會的所有黨員簽名，⑥村務(wù)監(jiān)督委員會意見。三是填寫結(jié)果報告單，簽名，蓋章。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體村民代表或到會村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內(nèi)容;②召開預(yù)備會，告知決策動因、決策事項;③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會主任主持會議通報決策事項和實施方案;②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄;③進行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作;②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

資料：一是村民代表會議決議表決單，①議題是什么，②由參加表決的村民代表在“同意、反對、棄權(quán)”欄中選一項打鉤，③參加表決的村民代表簽名。二是村民代表會議決議表決情況匯總。①決議時間，②應(yīng)到會人數(shù)，②實到會人數(shù)，③決議表決情況，分別統(tǒng)計“同意、反對、棄權(quán)”各有多少人，④根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，按照少數(shù)服從多數(shù)確定決議結(jié)果，⑤到會的所有村民代表簽名，⑥村務(wù)監(jiān)督委員會意見。三是填寫結(jié)果報告單，簽名，蓋章。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在村級活動場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進行公示。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作;對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

資料：將公示內(nèi)容張貼在村務(wù)公開欄，并將公開情況拍照打印存檔。

6、實施結(jié)果公開。決議事項在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由村委會及時進行公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果;②公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面;在公示時要收集黨員群眾意見建議;③對收集到的群眾意見由村委會三日內(nèi)給以答復(fù);④對村委會解釋、答復(fù)不滿意或村委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

資料：將公示內(nèi)容張貼在村務(wù)公開欄，并將公開情況拍照打印存檔。

第二篇：四議兩公開一監(jiān)督實施意見

廣朝陳委發(fā)[2011]89號

中共廣元市朝天區(qū)陳家鄉(xiāng)委員會 關(guān)于在全鄉(xiāng)各村推行““四議兩公開一監(jiān)督”

工作法的實施意見

各村黨支部、村委會：

為認(rèn)真貫徹落實十七屆四中全會精神，進一步加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強化農(nóng)村黨內(nèi)基層民主機制和村民自治機制的有機結(jié)合。按照區(qū)委辦《關(guān)于在全區(qū)推行 “四議兩公開一監(jiān)督”工作法的通知》精神，全面提升我鄉(xiāng)民主管理工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定陳家鄉(xiāng)“四議兩公開一監(jiān)督”工作法實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會兩大主題，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強和改進農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)，集中力量解決基層組織建設(shè)中的突出問題。通過推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，使農(nóng)村所有的重大事項從選定議題到科學(xué)決策、再到組織落實，都在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、在村民監(jiān)督委員會的監(jiān)督下進行，確保了農(nóng)村基層黨組織始終掌握農(nóng)村工作的主動權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時又在陽光下接受群眾的監(jiān)督，增強黨組織的凝聚力、號召力和向心力，實現(xiàn)黨在農(nóng)村工作的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，為促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強有力組織保證。

二、“四議兩公開一監(jiān)督”工作法的主要內(nèi)容

所有村級重大事項都在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”、“一監(jiān)督”的程序決策實施?！八淖h”包括：一是黨支部會議提議，就是所有村級重大事項的決策，都由村黨支部會在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上，提出初步意見并表決通過；二是“兩委”會商議，就是村黨支部委員和村委會委員對村黨支部會的提議進行討論、完善、表決；三是黨員大會審議，就是把村“兩委”會商議的意見交黨員大會討論審議；四是村民代表會議或村民會議決議，就是按照《村民委員會組織法》規(guī)定，把審議意見在“民主日”提交村民代表會議或村民會議討論表決?！皟晒_”：就是決議公開，把決議的內(nèi)容向全體村民公布，接受監(jiān)督；實施結(jié)果公開，把決議實施的情況，特別是工作成效實事求是地向全體村民公布，確保決策落到實處?！耙槐O(jiān)督”就是建立村民監(jiān)督委員會，對“四議兩公開”的工作程序和工作落實情況進行監(jiān)督，使“四議兩公開”工作法步驟不能減，環(huán)節(jié)不能少，次序不能亂，工作落實要到位，確?！八淖h兩公開”發(fā)揮最大效應(yīng)。

三、關(guān)于村民監(jiān)督委員會的產(chǎn)生和監(jiān)督職能

（一）村民監(jiān)督委員會的產(chǎn)生和組成。

1、選聘條件。政治素質(zhì)較高，法律意識強，熱心為村民服務(wù)，堅持原則、公道正派，在群眾中有較高威信，敢于監(jiān)督的村民。

2、委員組成。村民監(jiān)督委員會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下進行推選，推選的人數(shù)為3—5人，人口在1500人以下一般設(shè)3人，1500人以上可設(shè)3一5人。村民監(jiān)督委員會設(shè)主任一名，委員若干名，推選采取村民會議或村民代表會議在村民代表中推選3-5人組成，也可與村民理財小組成員交叉任職。村民監(jiān)督委員會成員接受村民代表、村民的監(jiān)督，村民代表可以通過會議對履職不到位、失職、監(jiān)督不力的監(jiān)委會成員提出撤換的要求，村民監(jiān)督委員會任期與村民委員會任期相同。

（二）村民監(jiān)督委員會的職能。

1、村民監(jiān)督委員會要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持解放思想，實事求是，與時具進，開拓創(chuàng)新，能夠認(rèn)真進行調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本村實際相結(jié)合，講實話，辦實事，求實效，開展卓有成效的監(jiān)督。

2、村民監(jiān)督委員會要對“四議兩公開”工作法、黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)工作進行監(jiān)督，將監(jiān)督的結(jié)果每季度定期不定期向村民會議或村民代表會議進行公開或報告。

3、村民監(jiān)督委員會要做到事前監(jiān)督，對“四議兩公開”的過程進行監(jiān)督；加強事中監(jiān)督，對“四議兩公開”提出的重大事項落實過程進行跟蹤監(jiān)督；加強事后監(jiān)督，對“四議兩公開”提出的重大事項落實的結(jié)果進行監(jiān)督，對不符合村務(wù)管理制度的決定和決策提出建議，與村黨支部、村委會進行商議或交村民代表會議表決決定。

4、村民監(jiān)督委員會要通過“民主日”活動等形式，廣泛聽取群眾意見，履行監(jiān)督職責(zé)，及時向黨支部、村委會等組織反映村民對村務(wù)管理的意見和建議，在每次“民主日”活動中，向村民匯報村務(wù)監(jiān)督管理情況，主動接受群眾監(jiān)督；鄉(xiāng)黨委要實行監(jiān)委會主任每季度例會制度，并按時向鄉(xiāng)黨委（紀(jì)委）匯報監(jiān)督委員會工作。

5、建立聽證制度。對“四議兩公開”提出的重大決策和重大事項，村民監(jiān)督委員會可根據(jù)大多數(shù)村民和村民代表提出的意見，以書面形式建議村民委員會進行聽證，實施監(jiān)督。

（三）村民監(jiān)督委員會的管理。

1、村民監(jiān)督委員會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受村民監(jiān)督，村黨支部要積極支持好村民監(jiān)督委員會的工作。

2、村民監(jiān)督委員會要支持和保障村黨支部、村委會照章辦事，有序開展工作。鄉(xiāng)黨委政府對村干部的考核中要充分聽取村民監(jiān)督委員會的意見。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各基層黨組織要把落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法作為加強基層組織建設(shè)的一件大事，站在貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)高度，明確責(zé)任，精心組織，周密安排，真正做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，工作到位。切實推動基層組織建設(shè)工作的開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。宣傳辦、廣播廣播服務(wù)中心要制定宣傳計劃，對“四議兩公開一監(jiān)督”工作法開展情況，特別是要對各黨組織及負(fù)責(zé)人落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法情況進行宣傳報道。要重點挖掘在落實“四議兩公開一監(jiān)督”工作法中涌現(xiàn)的的先進典型、先進事跡和先進經(jīng)驗，通過樹立典型、宣傳典型、表彰典型，發(fā)揮好典型的示范輻射和帶動引領(lǐng)作用，推動“四議兩公開一監(jiān)督”工作不斷邁上新臺階。

（三）強化督查，嚴(yán)格考核。各村黨支部要狠抓“四議兩公開一監(jiān)督”工作落實。鄉(xiāng)黨委將對工作進展情況進行定期不定期督查，對各村黨支部在組織實施中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法及時總結(jié)推廣，對存在的差距和問題予以提醒，對實際工作中遇到的困難給予幫助指導(dǎo)，對抓落實不力的嚴(yán)肅批評糾正。要堅持平時考核與綜合考評相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，既要考核“四議兩公開一監(jiān)督”工作法落實情況，又要考核各級責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要全面具體考核，又要抓住關(guān)鍵性工作重點考核，確?！八淖h兩公開一監(jiān)督”工作沿著正確方向健康發(fā)展。鄉(xiāng)黨委將把此項工作納入對各村黨支部的綜合目標(biāo)考核及領(lǐng)導(dǎo)班子考核，對工作任務(wù)落實不到位，成效不明顯的將進行責(zé)任追究。

二〇一一年三月十日

主題詞:黨的建設(shè) “四議兩公開一監(jiān)督” 實施意見 抄送：區(qū)委辦，區(qū)委組織部。

第三篇：四議兩公開一監(jiān)督

為了進一步發(fā)揮基層村委組織發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，決定在村級組織推行村委黨支部、村委委員會“四議兩公開”監(jiān)督制度，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

一、主要內(nèi)容

所有村委重大事項都必須在村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開”的程序決策實施。“四議”即：黨支部會提議、“村委兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結(jié)果公開。

二、決策事項

凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按“四議兩公開一監(jiān)督”制度決策、實施。主要內(nèi)容包括：

村委建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村委建設(shè)規(guī)劃；計劃生育、低保、城鄉(xiāng)村民醫(yī)療保險、村民養(yǎng)老保險等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他村委村民反映強烈的應(yīng)當(dāng)民主決策的其他事項。法律規(guī)定必須由村民會議討論通過的事項，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決策程序。

村委組織議事規(guī)程必須堅持先黨內(nèi)后黨外的原則，要切實保障黨員的主體地位，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）黨組織提議。（1）村委黨組織要切實落實“黨員議事日”制度和支部委員“家訪”黨員制度以及掛鉤聯(lián)系群眾制度，通過黨員每月固定一日議事和走訪黨員、群眾，了解黨員群眾的生產(chǎn)生活情況，聽取黨員、群眾反映的熱點難點問題，詳細(xì)掌握黨員、群眾的所需所想所盼，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。（2）對村委內(nèi)重大事項，村委黨組織要在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，提出初步意見和方案。(3)1/5以上的黨員或1/5以上的村民代表可聯(lián)名提出向村委黨組織提出議案，村委黨組織統(tǒng)一受理后向村委“兩委”會提出。村委黨組織要公開負(fù)責(zé)受理議案的聯(lián)系人。

（二）村委“兩委”會商議。根據(jù)村委黨組織的初步意見，由村委黨組織書記負(fù)責(zé)組織村委“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

（三）黨員大會審議。對村委“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村委民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的半數(shù)以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村委村民代表會議或戶代表會議表決；外出流動黨員可委托其他黨員進行表決，但一定要有電話記錄或書面意見，并有委托人和被委托人簽名。黨員大會審議后，村委“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入村民家中做好方案的宣傳解釋工作。

（四）村委村民代表會議或戶代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村委黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委村委會主持，召集村委村民代表會議或戶代表會議討論表決。參加村委村民代表會議的人數(shù)必須符合法律規(guī)定，參加戶代表會議的人數(shù)必須要占本村委2/3以上的戶的代表。討論事項必須經(jīng)應(yīng)到會村委村民代表或應(yīng)到會戶代表半數(shù)以上同意或決議通過。

（五）決議公開。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村委事務(wù)公開欄張貼公開，公開時間原則上不少于7天。

（六）實施結(jié)果公開。決議事項在村委黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會組織實施，實施結(jié)果及時向全體村委村民公開。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督。對提議、商議、審議、決議、公示、實施過程實行全程監(jiān)督，尤其要監(jiān)督?jīng)Q議過程、實施過程的情況。征求村民對“四議兩公開”工作的意見和建議，及時反饋給“四議兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、村委黨支部和村委村委會，督促村委會對村民提出的意見和建議及時進行整改并作出答復(fù)。對公布的內(nèi)容不真實，或者村民提出的質(zhì)詢問題，監(jiān)督小組成員可以查閱村委相關(guān)檔案資料，有關(guān)人員不得進行阻攔。

四、進一步豐富和拓展村委務(wù)公開的內(nèi)容和形式

各村委必須要做到將經(jīng)過“四議”程序作出的決定進行公開，同時要將執(zhí)行結(jié)果公開。進一步豐富和拓展村委村務(wù)公開的內(nèi)容和形式，做到事前計劃公開，事中操作公開，事后結(jié)果公開，切實保障黨員、群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（一）村委村民小組的組務(wù)公開要列入村委村務(wù)公開范疇。村委村民小組的集體資產(chǎn)使用和涉及村委村民利益的重大事項必須要經(jīng)本戶代表共同商議決定；村委村民小組的組財要每季度公開一次；村委村民小組的集體資產(chǎn)情況要每年接受村委監(jiān)督小組的審計并公開。

（二）進一步拓展村委村務(wù)公開的形式。村委兩委要在規(guī)范村委村務(wù)公開欄等公開形式的基礎(chǔ)上，在各村委村民小組中群眾聚村、方便觀看閱覽的地方增設(shè)村委村務(wù)公開點；要將村委村務(wù)情況在黨員大會、村委村民代表大會等會議上進行通報；要充分利用現(xiàn)代通訊工具，通過手機短信、遠程網(wǎng)絡(luò)等信息渠道向外出人員通報村委村務(wù)決策和重大村委務(wù)信息。

五、強化村委村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督職能

健全完善村委村務(wù)監(jiān)督小組機構(gòu)，確保村委村務(wù)監(jiān)督小組的權(quán)責(zé)相一致。

（一）村委村務(wù)監(jiān)督小組的成員組成。監(jiān)督小組由5人組成，其中3名黨員（含1名離退休干部或離任村委主干），2名村委民代表；5人中至少要有2人懂財務(wù)知識；5人必須是長期村住在本村委，熱心本村委事務(wù)；村委“兩委”會成員及其配偶和直系親屬，村委財會人員不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。監(jiān)督小組成員分別由黨員大會和村委民代表大會直接選舉產(chǎn)生，任期與村委委會同步。選舉結(jié)果要提交街道黨委審定。監(jiān)督小組組長從小組成員中推選產(chǎn)生。本村委1/5以上黨員或1/3以上村委民代表或街道村委村務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。監(jiān)督小組成員的更換和重選均須經(jīng)本村委有選舉權(quán)的黨員過半數(shù)、2/3以上村委民代表通過。

（二）監(jiān)督小組的權(quán)責(zé)。(1)督促村委村委會建立、健全村委村民自治的各項制度。(2)檢查、督促村委村委會落實村委村民代表會議或戶代表會議決定的事項。(3)參與制定本村委集體的財務(wù)計劃，監(jiān)督村委兩委和財會人員執(zhí)行財務(wù)制度、遵守財經(jīng)紀(jì)律的情況。(4)檢查、審核村委財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，審查財務(wù)支出的合理性。(5)監(jiān)督本村委的上級各種撥付款的分配、使用。(6)檢查、監(jiān)督村委黨組織、村委村委會黨務(wù)公開、村委村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、形式和程序。(7)收集并向村委黨組織反映村委村民的合理意見、建議，并督促村委“兩委”及時辦理。(8)監(jiān)督小組將監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的存在問題向村委黨組織或村委村委會提出質(zhì)疑，并要求限期答復(fù)。對答復(fù)不滿意的，可向上級黨委、政府提出追究責(zé)任。(9)監(jiān)督小組參與村委主干的績效考評。監(jiān)督小組中有3人以上對村委主干執(zhí)行村委務(wù)管理特別是財務(wù)管理不滿意的，經(jīng)街道黨委核定，該村委主干不得評為“優(yōu)秀”。(10)對工作有嚴(yán)重瀆職失職行為的或?qū)ぷ鞑蛔鳛榈?，以及群眾不滿意的村委“兩委”干部，監(jiān)督小組可以征求街道黨委、政府意見同意后，召集村委村民代表大會提請按法律程序?qū)υ摯逦刹窟M行罷免。

1、為進一步加強對村級干部的管理和監(jiān)督，正確評價村干部任期內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任，促進勤政廉潔，全面履行職責(zé)，特制定本制度。

2、本制度重點檢查全鄉(xiāng)各行政村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)因任期屆滿、離任或免職后，任職期間財務(wù)開支的真實性、合法性以及效益情況和集體資產(chǎn)情況進行全面審計。

3、各村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)離任前，應(yīng)將財務(wù)活動情況向所在村黨支部、村民代表大會進行工作述職，述職時，鄉(xiāng)紀(jì)委、經(jīng)管部門、會計核算中心派人參加。

4、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)離任時由經(jīng)管站發(fā)出《提請審計通知書》，報請鄉(xiāng)黨委批復(fù)后，提前三天向被審計村發(fā)出《離任經(jīng)濟責(zé)任審計通知書》。審計時，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)鄉(xiāng)經(jīng)營管理站和有財務(wù)經(jīng)驗的工作人員組成審計小組。

5、被審計當(dāng)事人和被審計村應(yīng)積極配合審計，主動為審計小組提供必要的工作條件和有關(guān)審計資料，并對所提供材料的真實性、可靠性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6、審計結(jié)束后，審計小組開成正式的審計報告，采取適當(dāng)形式向群眾公布，并按正常審計項目建立審計檔案，將審計結(jié)果作為備案材料歸入干部廉政檔案。

一、為加強對村干部的管理和監(jiān)督，健全村級民主理財制度，正確評價村干部的經(jīng)濟責(zé)任，區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門對村干部實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

二、財務(wù)收支審查。村干部要保證集體資產(chǎn)賬賬、賬實、賬表相符，收入及時足額入賬，無掛賬、隱匿、截留集體收入，各項費用支出真實合法，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。

三、集體財產(chǎn)完整性、增減情況審查。村干部要確保村級集體財產(chǎn)的完整，要賬實相符，無流失現(xiàn)象，任職期間要努力實現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值、增值。

四、集體項目建設(shè)審查。村級重大工程項目發(fā)包須經(jīng)村民或村民代表會議通過，進行公開招、投標(biāo)，竣工后須驗收結(jié)算并及時向群眾公布。

五、村級各項財務(wù)管理制度審查。村委會要制訂各項管理制度，嚴(yán)格按照財務(wù)制度規(guī)定辦事。

六、村干部個人廉潔自律審查。村干部任職期間要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，不得以權(quán)謀私，挪用、侵占公款，揮霍浪費集體資產(chǎn)。

七、審計人員按照實事求是，客觀公正，全面性、謹(jǐn)慎性原則進行審計，審計結(jié)束后做出客觀的審計評價，并撰寫好審計報告，出具報告書，違規(guī)的移送區(qū)紀(jì)委立案處理，構(gòu)成犯罪的移送司法部門處理。

第四篇：四議兩公開制度

民主社區(qū)“四議兩公開”制度

“四議”即：黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民代表會議或居民會議決議；“兩公開”：決議公開、實施結(jié)果公開。

一、基本原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在社區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)民主自治機制。

（二）堅持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實施，嚴(yán)格依法辦事，推進社區(qū)各項工作法制化、規(guī)范化。

（三）堅持發(fā)揚民主。提高廣大基層黨員干部群眾的民主意識，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺履行義務(wù)。

（四）堅持求真務(wù)實。堅持一切從實際出發(fā)。

二、主要內(nèi)容和工作程序

（一）明確決策內(nèi)容。凡是社區(qū)重大事務(wù)和與居民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。

（二）規(guī)范工作程序。進入決策程序的社區(qū)重大事項，按照以下步驟組織實施：

1、社區(qū)黨支部會議提議。社區(qū)黨支部對社區(qū)內(nèi)重大事項及關(guān)系居民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合市、區(qū)、街道的要求，符合社區(qū)發(fā)展實際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報街道黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、社區(qū)“兩委”會商議。社區(qū)黨支部組織召開“兩委”會議，由支部書記主持，就社區(qū)黨支部提議的初步意見進行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①支部書記主持“兩委”會，并通報提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專家參加；③修改補充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會審議。對社區(qū)“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項應(yīng)經(jīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交居民代表會議或居民會議表決；黨員大會審議后，社區(qū)“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：社區(qū)“兩委”傳達議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會，書記主持，居委會主任通報意見、方案；②黨員討論，完善實施方案；③表決實施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動員、解釋。

4、居民代表會議或居民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由居委會主持，召集居民代表會議或居民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)全體居民代表或到會居民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項的內(nèi)容；②召開預(yù)備會，告知決策動因、事項；③征求居務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①居委會主任主持會議通報決策事項和實施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進行表決。決議后：①通過的事項做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項視情況或終止或暫緩或重新完善進入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)居民代表會議或居民會議決議通過的事項，要進行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實施。公告的位置：文字公告一律在社區(qū)活動場所和各社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，并在公開欄旁設(shè)意見箱。公告的時間：公告時間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實的應(yīng)重新公布。公告期間，社區(qū)“兩委”成員、全體黨員和居民代表要主動深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項做進一步的補充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、居民代表會議或居民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實施決議，在實施決議的過程中要按照以下四步進行。一是在社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，居委會嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計劃、有組織的進行實施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、居民代表通報決策的施行進度、賬目、預(yù)算。三是在實施中出現(xiàn)問題后，居委會能解釋的立即解決，不能解釋的提交社區(qū)黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時向居民代表會議和黨員大會通報。變化較大的應(yīng)再次提交社區(qū)黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實施結(jié)果公開。決議事項在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由居委會組織實施，實施進程和結(jié)果及時向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會、居民會議、居民代表會議、居務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結(jié)果進行審核審查并由居委會及時進行公示。具體要求為：①居務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實、準(zhǔn)確、全面；在公示時要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由居委會三日內(nèi)給以答復(fù)；④對居委會解釋、答復(fù)不滿意或居委會不能解決的問題，可提交黨員大會審核，居民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為社區(qū)最終處理結(jié)果。

第五篇：四議兩公開工作總結(jié)

哈拉玉宮鄉(xiāng)“四議兩公開”工作法工作小結(jié)

哈拉玉宮鄉(xiāng)在推行“四議兩公開”工作法的實踐中，鄉(xiāng)村兩級黨組織結(jié)合實際，大膽探索，不斷創(chuàng)新，深抓學(xué)習(xí)宣傳，重抓創(chuàng)新提高，善抓典型引路，常抓督促檢查等措施，強力推行，規(guī)范運作，取得較好效果。

二、主要做法

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。成立了由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，民政、農(nóng)經(jīng)、財政、計生等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認(rèn)真研究和解決 “四議兩公開一評定”運行中遇到的新情況、新問題，把推行 “四議兩公開一評定”工作法作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。

二是組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。鄉(xiāng)黨委及時將“四議兩公開一評定”工作法納入理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方法組織各級干部進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，召開了動員會、座談會，統(tǒng)一干部的思想。各村也召開了動員會，對“四議兩公開”工作法進行了宣傳動員。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行“四議兩公開一評定”工作法營造的良好社會氛圍。

三是建立制度，規(guī)范工作運行。為適應(yīng)推行“四議兩公開一評定”工作法需要，配套建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、責(zé)任追究制度、村民代表補選制度和檔案管理制度等九項制度，由鄉(xiāng)黨委具體督導(dǎo)工作實施，促進“四議兩公開一評定”工作法的規(guī)范運行。同時，將“四議兩公開一評定”工作法列為2015年各村黨建工作重要內(nèi)容，通過工作

督考、專項檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，總結(jié)經(jīng)驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措、改進基層黨員干部作風(fēng)的重要抓手、推進農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

二、取得成效

一是促進了社會發(fā)展。通過“四議兩公開一評定”工作法，解決了、修建新村委會、修路、償還舊債務(wù)等一系列問題。各村黨支部都嚴(yán)格按照“四議兩公開一評定”的操作程序，在多方面征求意見，進行調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，召開支部會議討論通過后報鄉(xiāng)黨委審批、備案。

二是推動治亂維穩(wěn)。通過推行“四議兩公開一評定”工作法，規(guī)范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務(wù)處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權(quán)和明白度。使村內(nèi)議事環(huán)境大為好轉(zhuǎn)，部分不穩(wěn)定的因素得到控制。

目前，“四議兩公開一評定”工作法已在我鄉(xiāng)全面扎實的推行，在各村處理日常事務(wù)中發(fā)揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認(rèn)可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關(guān)系，成為推進農(nóng)村民主政權(quán)建設(shè)的有效推手。

今后我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和整改等力度，繼續(xù)積極有序推行“四議兩公開”工作法，加強和穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊伍，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展。