第一篇：武警兩看勤務(wù)執(zhí)勤裝備的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

摘要

“兩看”執(zhí)勤工作的根本目標(biāo)是確保安全，基本標(biāo)準(zhǔn)是不發(fā)生脫逃事故，不發(fā)生暴獄、劫獄事件。實(shí)現(xiàn)“兩看”目標(biāo)安全，關(guān)鍵在于提高人防、物防、技防、聯(lián)防水平，構(gòu)建目標(biāo)安全防范體系。在監(jiān)管防范體系中，各級(jí)要牢固樹立大安全觀，以共保安全為紐帶，通過深化“三共”活動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量，加強(qiáng)監(jiān)管設(shè)施和信息化建設(shè)，努力構(gòu)建以監(jiān)所為核心，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，遇有情況能一呼百應(yīng)的安全防范體系，把第一道防線建周密，把第二道防線建堅(jiān)固，把第三道防線建有效。劉紅軍強(qiáng)調(diào)，人是臨管執(zhí)勤工作之本，確保監(jiān)管執(zhí)勤安全，關(guān)鍵在于提高干警隊(duì)伍和武警官兵的臨管執(zhí)勤能力。各級(jí)要密切關(guān)注國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)和犯情教育，充分認(rèn)識(shí)監(jiān)管執(zhí)勤工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立居安思危的憂患意識(shí)，始終保持高度警惕。要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管執(zhí)勤制度，嚴(yán)密執(zhí)勤部署，不留死角和空隙。要貼近實(shí)戰(zhàn)，以單兵哨為重點(diǎn)，加強(qiáng)專勤專訓(xùn)和專哨專訓(xùn)，不斷提高干部的組勤能力和哨兵的執(zhí)勤能力。要按照先圍后捕的原則，完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織聯(lián)合方案演練，不斷提高處置突發(fā)事件的能力，為執(zhí)勤安全提供可靠的保證各單位一定要按照這次會(huì)議的精神，下大力把安全隱患治理好。對(duì)安全隱患，能通過新建或改建的，必須徹底消除；暫時(shí)難以解決的，要安裝防護(hù)網(wǎng)、加高圍墻、增設(shè)監(jiān)控等物防、技防設(shè)施，進(jìn)行局部處理；對(duì)采取物防、技防措施仍不能確保安全的，必須增崗加哨，死盯死守，確保安全。

關(guān)鍵詞：警務(wù)執(zhí)勤；裝備現(xiàn)狀；發(fā)展

I

Abstract “Two look” on the basis of the fundamental goal is to ensure safety, the basic standard is not escape accident, no jail, robbery incident.To achieve “two look” target security, the key is to improve the air defense, physical defense, technical defense, defense level, to build the target security system.In the regulatory system, all levels should firmly establish a large security concept, to protect security as a link, by deepening the “three common” activities, coordination of the parties to strengthen the supervision of facilities and information technology, and strive to build a prison as the core, Joint defense linkage, in case of the situation can be a hundred of the security system, the first line of defense built secretly, the second line of defense to build a solid, the third line of defense to build effective.Liu Hongjun stressed that people are the basis of the work of the prison, to ensure the safety of supervision on duty, the key is to improve the police officers and armed police officers on duty.All levels should pay close attention to the national security and social stability situation, strengthen the situation and the task of education, to strengthen the special train training and whistle special training, and constantly improve the cadre of the sub-ability and sentry on duty.In accordance with the principle of the first round after the arrest, improve the contingency plans, regular organization of joint program exercises, and continuously improve the ability to deal with emergencies, to provide a reliable guarantee for the safety of the units must be in accordance with the spirit of the meeting, under the security Hidden trouble good governance.On the security risks, through the new or alteration, must be completely eliminated;temporarily difficult to solve, to install the protective net, heighten the wall, additional monitoring and other physical defense, technical anti-facilities, local processing;Measures still can not ensure the safety of the need to raise posts and whistle, deadly stare, to ensure safety.Keywords:Police on duty;Equipment status;development

II

目 錄

摘要................................................................I Abstract...........................................................II 目 錄.............................................................III 1 緒論..............................................................1 1.1論文研究的背景...............................................1 1.2論文研究的思路...............................................1 1.3國(guó)內(nèi)軍隊(duì)管理方面的文獻(xiàn)綜述...................................1 2 武警裝備保障的理論基礎(chǔ)............................................3 2.1權(quán)變管理理論.................................................3 2.2裝備管理理論.................................................3 3當(dāng)前我國(guó)武警警務(wù)執(zhí)勤裝備的現(xiàn)狀分析................................5 3.1武警部隊(duì)裝備保障取得的成就...................................5 3.1.1提高了應(yīng)急保障體系建設(shè).................................5 3.1.2加強(qiáng)了應(yīng)急力量體系建設(shè).................................6 3.1.3發(fā)展新型裝備...........................................7 3.2突出了后勤訓(xùn)練體系建設(shè).......................................8 3.2.1襲擊手段多樣，衛(wèi)勤保障難度大...........................8 3.2.2 任務(wù)環(huán)境惡劣，衛(wèi)勤保障難到位...........................8 3.2.3 針對(duì)性儲(chǔ)備不夠.........................................9 3.2.4指揮體系不夠健全.......................................9 3.2.5組織體系有待完善.......................................9 3.2.6研究和訓(xùn)練不夠........................................10 4 當(dāng)前我國(guó)武警執(zhí)勤裝備存在的主要問題...............................11 4.1工作整體推進(jìn)不快............................................11 4.1.1武警裝備體制難以適應(yīng)一體化............................11 4.1.2武警執(zhí)勤裝備改革推進(jìn)難度變大..........................12 4.2武警裝備保障信息化作用不明顯................................13 4.3科學(xué)化管理體制不健全........................................14 4.4武警執(zhí)勤裝備存在問題的主要原因..............................15 4.4.1思想認(rèn)識(shí)程度不高......................................15 4.4.2后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)..................................16 4.4.3制度落實(shí)不嚴(yán)..........................................17 5 結(jié)論.............................................................18 參考文獻(xiàn)...........................................................19

III 緒論

1.1論文研究的背景

執(zhí)勤是武警部隊(duì)最基本的實(shí)踐活動(dòng)，執(zhí)勤工作作為武警部隊(duì)最基本的實(shí)踐活動(dòng)，它的規(guī)章制度和人員配備管理等方面都需要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化而作相應(yīng)的適合發(fā)展潮流的改革。當(dāng)前，武警部隊(duì)臨時(shí)勤務(wù)持續(xù)增多，執(zhí)勤時(shí)間不斷增加，執(zhí)勤環(huán)境不斷變化，部隊(duì)長(zhǎng)期處于動(dòng)態(tài)中、分散中和變化中，教育管理難度增大。武警臨時(shí)勤務(wù)對(duì)執(zhí)勤人員的組織能力、協(xié)調(diào)能力和綜合應(yīng)變能力要求較高，如何在動(dòng)態(tài)條件下圓滿完成任務(wù)，成為擺在各級(jí)面前的一個(gè)新課題。近年來，隨著武警臨時(shí)執(zhí)勤任務(wù)的加劇，以部隊(duì)訓(xùn)練為主的武警在執(zhí)勤中暴露出素質(zhì)不高、協(xié)調(diào)能力低下、人員配置不合理等問題，不僅影響了總體執(zhí)勤效果，還嚴(yán)重?fù)p害了武警在人民心中的威武形象。通過構(gòu)建系統(tǒng)、高效、特色鮮明的人員配備管理體系，有助于提高武警執(zhí)勤人員的執(zhí)勤效率，改變兵力不足、管理成本較高的現(xiàn)實(shí)問題。

1.2論文研究的思路

目前對(duì)武警臨時(shí)勤務(wù)中的人員配備管理尚缺乏系統(tǒng)性的研究，本論文采用人力資源管理理論中的人員配備理論對(duì)武警臨時(shí)勤務(wù)人員的配備現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究，提出武警臨時(shí)勤務(wù)方案的改進(jìn)構(gòu)想。對(duì)其人員配備體系方案通過人力資源管理等方面的理論工具進(jìn)行分析，制定出相應(yīng)的武警臨時(shí)執(zhí)勤工作并對(duì)其通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型進(jìn)行可行性分析，且結(jié)合實(shí)際案例方案的實(shí)施方案進(jìn)行了驗(yàn)證。本文研究的思路是將人力資源管理理論應(yīng)用于武警臨時(shí)勤務(wù)活動(dòng)的實(shí)踐中，從人力資源配備與管理體系的角度出發(fā)，通過對(duì)原有臨時(shí)勤務(wù)方案進(jìn)行改進(jìn)，提高人員使用的效率，在武警部隊(duì)勤務(wù)兵力資源有限的條件下，順利完成執(zhí)勤任務(wù)。首先，本文對(duì)人力資源和武警的相關(guān)知識(shí)進(jìn)行概述，對(duì)現(xiàn)行的人員配備方案進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)方案的方法和對(duì)方案進(jìn)行可行性分析的數(shù)學(xué)模型檢驗(yàn)方法。最后，以廣州市火車站的實(shí)例驗(yàn)證了方案的可行性。

1.3國(guó)內(nèi)軍隊(duì)管理方面的文獻(xiàn)綜述

應(yīng)用現(xiàn)代軍事管理，對(duì)現(xiàn)代國(guó)防軍隊(duì)中人教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、對(duì)敵作戰(zhàn)、人員裝備、日常工作等一切軍事活動(dòng)和與軍事有關(guān)人活動(dòng)，所進(jìn)行的有明確目的、有具體要求、有行為規(guī)則的指導(dǎo)、規(guī)范、約束和檢驗(yàn)工作的總稱?，F(xiàn)代軍事管理學(xué)是研究軍事管理活動(dòng)，揭示軍事管理客觀規(guī)律的學(xué)科，是由社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和科學(xué)技術(shù)相互滲透而成的綜合性知識(shí)體系軍事管理的主體，是指在軍事管理活動(dòng)中擔(dān)負(fù)對(duì)他人的工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、和控制等職能，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)一定管理目標(biāo)的人員或組織。管理組織是為實(shí)現(xiàn)某種共同的管理目的，經(jīng)由分工與合作，以及不同層次的權(quán)力和責(zé)任制度而構(gòu)成的人群集合系統(tǒng)。

依國(guó)防管理學(xué)院所出版之《國(guó)防管理學(xué)》一書所言，軍事管理乃指狹義的國(guó)防管理，系指以軍事為主，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)精神和方法統(tǒng)合軍隊(duì)人力、財(cái)力及物力之管理，合理運(yùn)用國(guó)防資源，達(dá)到人盡其才，財(cái)盡其值，物盡其用之最高標(biāo)準(zhǔn)；以有效支持軍事任務(wù)和目標(biāo)之達(dá)成。管理工作是軍隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保證。古今中外，任何一支有戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)，都特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理。我軍歷來重視管理工作。幾年來，經(jīng)過全軍上下共同努力，我軍的管理工作有了明顯進(jìn)步。各級(jí)進(jìn)一步提高了對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)，抓管理更自覺、更得力了；注重了法規(guī)制度建設(shè)，制定和頒發(fā)了一系列條令條例，基本解決了有法可依的問題，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格按條令條例辦事，初步建立了正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序；加強(qiáng)了對(duì)裝備、物資和設(shè)施的管理，裝備完好率有了明顯提高；認(rèn)真研究新情況、新問題，對(duì)新形勢(shì)下的帶兵規(guī)律有了較深刻的認(rèn)識(shí)。

2 武警裝備保障的理論基礎(chǔ)

2.1權(quán)變管理理論

權(quán)變理論是西方近國(guó)家形成的一種管理學(xué)派。它的基本涵義是：管理的方式和技術(shù)要根據(jù)所處的內(nèi)外條件隨機(jī)應(yīng)變。其管理思想、管理方法和管理技術(shù)隨環(huán)境的變化而變化〕。這種關(guān)系可以解釋為：如果發(fā)生或存在某種情況，就是采用某種管理方式來更好地達(dá)到目的。權(quán)變理論的特征是指世界上沒有一成不變的管理模式。管理與其說是一門理論，更不如說是一門實(shí)操性非常強(qiáng)的技術(shù)；與其說它是一門科學(xué)，更不如說它是一門藝術(shù)，權(quán)變管理能體現(xiàn)出藝術(shù)的成分。一名高明的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是一個(gè)善變的人，即根據(jù)環(huán)境的不同而及時(shí)變換自己的領(lǐng)導(dǎo)方式。權(quán)變理論告訴管理者應(yīng)不斷地調(diào)整自己，使自己不失時(shí)機(jī)地適應(yīng)外界的變化，或把自己放到一個(gè)適應(yīng)自己的環(huán)境中。

2.2裝備管理理論

管理活動(dòng)客觀存在著必然的發(fā)展過程和步驟間，必然的聯(lián)系。管理職能是對(duì)這些步驟，次序和聯(lián)系的能動(dòng)性施加作用，使管理活動(dòng)沿著其固有的規(guī)律發(fā)展，以提高管理效益。部隊(duì)管理主要有以下五個(gè)基本職能：計(jì)劃職能，組織職能，指揮職能，控制職能，協(xié)調(diào)職能上述五個(gè)職能是相互關(guān)聯(lián)的一個(gè)有機(jī)整體五個(gè)職能圍繞管理目標(biāo)發(fā)揮整體作用，并持續(xù)地協(xié)調(diào)運(yùn)行。從而使系統(tǒng)的功能在不斷放大，使目標(biāo)不斷的增益。部隊(duì)管理工作的地位越來越重要，加強(qiáng)部隊(duì)管理是部隊(duì)建設(shè)的客觀要求，是當(dāng)前部隊(duì)管理實(shí)際的需要，在一定程度上說，部隊(duì)管理工作的好壞，直接關(guān)系到部隊(duì)建設(shè)的好壞。軍隊(duì)管理關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展方向，在管理中是否堅(jiān)持與我軍性質(zhì)相適應(yīng)的管理原則和方法，不僅決定著部隊(duì)管理工作的成敗，而且關(guān)系到軍隊(duì)建設(shè)朝著什么方向發(fā)展。軍隊(duì)管理者為了實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用管理原則和軍隊(duì)管理法規(guī)，對(duì)以人員為重點(diǎn)，以軍事訓(xùn)練為中心的各項(xiàng)工作進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、控制和規(guī)范等活動(dòng)。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治軍，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以紀(jì)律建設(shè)為核心，以人員管理為重點(diǎn)，已保家衛(wèi)國(guó)為己任，建立和維護(hù)良好的內(nèi)外關(guān)系，保持正規(guī)秩序，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格組織紀(jì)律，預(yù)防各類事故等。根本目的在于把官兵培養(yǎng)、鍛煉成為具有高度自覺的組織紀(jì)律性，優(yōu)良作風(fēng)和良好習(xí)慣的革命軍人，使軍隊(duì)始終保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，以達(dá)到鞏固和提高部隊(duì) 戰(zhàn)斗力的目的。保證訓(xùn)練、作戰(zhàn)及其它各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

保障作為軍事后勤的中心工作，作用在于運(yùn)用物質(zhì)力量和技術(shù)手段，及時(shí)、準(zhǔn)確地保障武裝力量作戰(zhàn)、建設(shè)的需要，鞏固和提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，保證各項(xiàng)軍事任務(wù)的完成。后勤保障的一般原則是，立足實(shí)際，適應(yīng)需要；力爭(zhēng)主動(dòng)，避免被動(dòng)；統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)；軍民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合；厲行節(jié)約，講求效益。后勤保障的方式，主要是按部隊(duì)建制保障，或按區(qū)域保障。軍隊(duì)關(guān)心和重視新時(shí)期軍隊(duì)后勤管理，并就此作了許多深刻的論述。認(rèn)為應(yīng)從戰(zhàn)略的高度看待軍隊(duì)后勤管理，用戰(zhàn)略的觀點(diǎn)統(tǒng)一軍隊(duì)后勤管理，根據(jù)戰(zhàn)略的要求抓好軍隊(duì)后勤管理工作。近年來，我軍后勤伴隨著改革開放的不斷深化和軍隊(duì)現(xiàn)代化水平的不斷提高，因此，要抓好后勤管理的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和信息化，正步入一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。

關(guān)于裝備管理的概念含義的理解是，當(dāng)前主要有兩種觀點(diǎn)。一是認(rèn)為：“后勤管理科學(xué)化，就是用最新的管理理論、科學(xué)管理方法和現(xiàn)代化的管理及保障手段，把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果綜合運(yùn)用于軍隊(duì)后勤領(lǐng)域，使后勤管理適應(yīng)軍隊(duì)后勤現(xiàn)代化的要求，即合理、經(jīng)濟(jì)、高效率地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)揮最大效益的過程，實(shí)現(xiàn)整體最優(yōu)化”、”現(xiàn)代化是一個(gè)歷史概念，它在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容，同時(shí)它又是一個(gè)確定性的概念，即在特定的歷史時(shí)期，概念的內(nèi)容是確定的。就現(xiàn)時(shí)代而言，現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是科學(xué)化。軍隊(duì)后勤現(xiàn)代化就是軍事后勤技術(shù)科學(xué)化。同時(shí)，后勤管理現(xiàn)代化又是具有特定涵義的世界性概念。這就是說，軍隊(duì)后勤現(xiàn)代化，是以當(dāng)代世界軍隊(duì)后勤管理比較先進(jìn)國(guó)家所達(dá)到的現(xiàn)實(shí)水平作為“現(xiàn)代化”的標(biāo)準(zhǔn)。后勤管理現(xiàn)代化的內(nèi)容大致包括：管理思想現(xiàn)代化、領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、管理組織高效化、管理人員專業(yè)化、管理方法系列化。這是關(guān)于新時(shí)期軍隊(duì)后勤管理論述的一個(gè)重要特點(diǎn)。

3當(dāng)前我國(guó)武警警務(wù)執(zhí)勤裝備的現(xiàn)狀分析

3.1武警部隊(duì)裝備保障取得的成就

這些年武警后勤保障工作始終貫徹“面向基層，加強(qiáng)管理，深化改革，提高效益，服務(wù)中心”的基本思路，始終遵循“把保中心、保生活作為保障重點(diǎn)，把基層作為保障重點(diǎn)”的指導(dǎo)原則始終把握“加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)、抓好五個(gè)四落實(shí)”的工作重點(diǎn)。實(shí)踐證明，這些思路、原則，科學(xué)把握了武警部隊(duì)的特點(diǎn)規(guī)律，符合部隊(duì)后勤部建設(shè)實(shí)際。隨著國(guó)家綜合國(guó)力的增強(qiáng)和武警部隊(duì)建設(shè)形勢(shì)的發(fā)展，武警后勤建設(shè)將以信息化建設(shè)為重點(diǎn)，以信息化帶動(dòng)機(jī)械化，走復(fù)合式發(fā)展道路，不斷提升武警后勤保障能力，朝著后勤指揮網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化與后勤保障可視化、實(shí)時(shí)化、精確化、一體化的方向發(fā)展。

武警后勤機(jī)制，工作體制等也相應(yīng)調(diào)整，武警部隊(duì)重新組建后，實(shí)行總部、總隊(duì)、支隊(duì)三級(jí)供應(yīng)保障體制，后勤工作堅(jiān)持面向基層、服務(wù)中心、加強(qiáng)管理、深化改革和提高效益的總體思路，狠抓后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)后勤規(guī)范化管理，穩(wěn)步推進(jìn)后勤改革，強(qiáng)化應(yīng)急保障訓(xùn)練，提高后勤綜合保障能力，有力地保障了部隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。各級(jí)后勤部門必須牢固樹立全局概念，自覺服從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，服務(wù)部隊(duì)建設(shè)全局，把有限的經(jīng)費(fèi)、物資管理好、使用好，充分發(fā)揮其效益，做到少花錢，多辦事，辦好事。堅(jiān)持把保中心、保生活作為保障的重點(diǎn)，把基層作為保障重心，在計(jì)劃分配人力、物力、財(cái)力時(shí)要權(quán)衡主次先后，區(qū)分輕重緩急，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)保障，牢固樹立大聯(lián)勤觀念，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，廣泛利用地方、軍隊(duì)的后勤保障資源，搞好警軍民兼容的一體化保障，堅(jiān)定不移的實(shí)施科技興后勤發(fā)展戰(zhàn)略，以任務(wù)為牽引，以信息化為手段，以提高后勤保障能力為目標(biāo)，加快科技發(fā)展，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)保障能力轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持建設(shè)重質(zhì)量、管理求科學(xué)、保障講效能，優(yōu)化保障資源配置，努力提高軍事經(jīng)濟(jì)效益，大力加強(qiáng)后勤思想政治工作，采取多種途徑、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、復(fù)合型的后勤人才隊(duì)伍，為武警后勤工作的創(chuàng)新發(fā)展提高人才保障，提高后勤改車，確保后勤保障渠道暢通、全維覆蓋、優(yōu)質(zhì)高效。

3.1.1提高了應(yīng)急保障體系建設(shè) 針對(duì)武警部隊(duì)遂行任務(wù)中與軍隊(duì)經(jīng)常協(xié)同、與地方廣泛接觸的特點(diǎn)，在貫徹好“安民不擾民、解難不添難”要求的同時(shí)，進(jìn)一步疏通和優(yōu)化供應(yīng)渠道，對(duì)接保障關(guān)系，建立健全聯(lián)供聯(lián)保的運(yùn)行機(jī)制，完善以自我保障為主、軍隊(duì)助供保障與地方支援保障為輔的應(yīng)急保障體系，確保一旦遂行應(yīng)急任務(wù)，能夠資源上共享、時(shí)間上接力、方式上互補(bǔ)，為部隊(duì)提供穩(wěn)定可靠的保障依托。

運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)提高武警部隊(duì)處置突發(fā)事件效能的各項(xiàng)工作，構(gòu)建具有部隊(duì)特色，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)定可靠、安全保密、科學(xué)實(shí)用的處置突發(fā)事件信息化系統(tǒng)，為完成處置突發(fā)事件提供可靠的保障，依托武警有線綜合通信網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)和機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)，采用系統(tǒng)集成的方法，構(gòu)建軍事、政治、后勤等平臺(tái)，形成資源共享、安全保密、傳輸快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系，保證各級(jí)指揮員對(duì)部隊(duì)實(shí)施及時(shí)、穩(wěn)定與不間斷的指揮，具備實(shí)時(shí)指揮、全程控制與高效處置能力。隨著社會(huì)信息化程度的提高和武警部隊(duì)處突實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展，武警處突信息化建設(shè)將進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及信息化武器裝備建設(shè)，不斷提高實(shí)時(shí)感知、高效控制、精確突擊和綜合保障能力。

3.1.2加強(qiáng)了應(yīng)急力量體系建設(shè)

以擔(dān)負(fù)任務(wù)為依據(jù)，以兵力規(guī)模為基點(diǎn)，綜合考慮后勤人員編配、物資裝備數(shù)量、技術(shù)力量狀況、分隊(duì)部署地域等情況，科學(xué)確定后勤應(yīng)急保障隊(duì)的總體構(gòu)成和各個(gè)專業(yè)保障分隊(duì)的合理編成，并做到單元模塊彈性組合、保障隊(duì)伍按需抽組。建立健全應(yīng)急力量日常管理、專業(yè)訓(xùn)練、綜合演練、應(yīng)急動(dòng)用等責(zé)任機(jī)構(gòu)和工作制度，做到行政管理有人抓、專業(yè)訓(xùn)練有人管、綜合演練有計(jì)劃、應(yīng)急動(dòng)用有規(guī)程，確保管、訓(xùn)、用職能分明、責(zé)任清楚。要確立精確保障觀念。在傳統(tǒng)任務(wù)中，由于技術(shù)條件的制約，后勤無法準(zhǔn)確掌握保障需求和資源狀況，部隊(duì)采取的是傳統(tǒng)的保障模式。信息化條件下，對(duì)后勤保障的需求不再是多多益善，強(qiáng)調(diào)的是精確高效；同時(shí)，高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)，使后勤有條件實(shí)現(xiàn)保障需求實(shí)時(shí)可知、保障資源實(shí)時(shí)可控，有能力為遂行任務(wù)提供適時(shí)適地適量的精確化保障。因此，轉(zhuǎn)變后勤保障力生成模式，必須牢固確立精確高效觀念，把增強(qiáng)精確保障能力作為轉(zhuǎn)變后勤保障力生成的戰(zhàn)略目標(biāo)，精確預(yù)測(cè)后勤需求和實(shí)時(shí)掌握需求變化，周密籌劃和運(yùn)用后勤保障力量，在準(zhǔn)確的時(shí)間、準(zhǔn)確的地點(diǎn)為遂行任務(wù)部隊(duì)提供準(zhǔn)確數(shù)量、質(zhì)量的物質(zhì)技術(shù)保障，最大限度地節(jié)約后勤資源。要提升科技含量。任何后勤裝備、設(shè)施和物資等基礎(chǔ)要素，都滲透著科學(xué)技術(shù)，都是由科學(xué)技術(shù)物化而成的物質(zhì)力量?？茖W(xué)技術(shù)的每一次巨大進(jìn)步，都使后勤基礎(chǔ)要素的保障能力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)后勤保障必須著力提升后勤基礎(chǔ)要素的科技含量。要圍繞增強(qiáng)保障力，重視關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新，加快信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)應(yīng)用研究，特別要針對(duì)后勤能力建設(shè)中的“短板弱項(xiàng)”，抓住具有全局影響的關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)攻關(guān)。

3.1.3發(fā)展新型裝備

要發(fā)展新型裝備。堅(jiān)持新研、改造、引進(jìn)相結(jié)合，加快新型后勤裝備發(fā)展步伐，著力抓好后勤指揮控制、遂行任務(wù)物資輸送和傷員救治等系統(tǒng)建設(shè)，利用信息技術(shù)的滲透性、互聯(lián)性，把信息化指揮控制系統(tǒng)、后勤專業(yè)勤務(wù)保障系統(tǒng)和裝備平臺(tái)聯(lián)為一體，使后勤裝備成為一個(gè)功能互補(bǔ)的整體，以生成和發(fā)揮最大的保障效能。同時(shí)，著眼提高整體保障能力，統(tǒng)籌硬件建設(shè)與軟件建設(shè)，依托一體化指揮信息網(wǎng)絡(luò)，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好信息化后勤裝備與一體化信息網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接和集成，實(shí)現(xiàn)指揮信息平臺(tái)與信息化裝備之間、裝備信息系統(tǒng)和骨干裝備之間互聯(lián)互通，通過一體化融合提高整體保障能力。

要構(gòu)建信息平臺(tái)。信息技術(shù)已成為使人的決定性作用和武器的重要作用得以充分發(fā)揮的關(guān)鍵因素，通過信息技術(shù)可以使后勤保障系統(tǒng)釋放難以估量的潛能，必須把信息化建設(shè)作為保障力最核心的增長(zhǎng)點(diǎn)。要突出后勤指揮信息系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建一體化指揮平臺(tái)，完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立后勤指揮信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)后勤系統(tǒng)全方位互聯(lián)互通和信息共享。要加強(qiáng)后勤綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)采集參戰(zhàn)力量、后勤指揮、管理控制、后勤動(dòng)員、裝備物資等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與遂行任務(wù)數(shù)據(jù)庫相銜接、與后勤一體化指揮平臺(tái)相配套的要求，使后勤綜合數(shù)據(jù)庫成為支持決策的“輔助器”。

要不斷深化社會(huì)化保障，為后勤保障力生成提供強(qiáng)大資源。長(zhǎng)期以來，武警部隊(duì)運(yùn)用國(guó)家供給的人力、財(cái)力和物力資源，自行組織后勤保障力量、保障手段、保障設(shè)施等建設(shè)，較好地滿足了部隊(duì)建設(shè)和遂行任務(wù)保障需要。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的發(fā)展，這種自行組織建設(shè)的保障力生成模式暴露出日益嚴(yán)重的弊端，一方面造成了巨大的資源浪費(fèi)，另一方面無法滿足復(fù)雜多變、科技含量不 斷提高的多樣化任務(wù)保障需要。對(duì)此，各級(jí)應(yīng)認(rèn)真貫徹軍委、總部的一系列重大戰(zhàn)略決策，繼續(xù)深化后勤保障社會(huì)化改革，著力解決后勤保障社會(huì)化難題，進(jìn)一步配套完善政策制度，成建制全要素推進(jìn)后勤保障社會(huì)化，不斷拓寬利用社會(huì)資源的領(lǐng)域，促進(jìn)保障力的快速生成和提高。

3.2突出了后勤訓(xùn)練體系建設(shè)

為促進(jìn)后勤訓(xùn)練按綱施訓(xùn)、依法治訓(xùn)的有效落實(shí)，今年，總部將出臺(tái)《后勤訓(xùn)練規(guī)定》、《后勤訓(xùn)練考核實(shí)施辦法》和《后勤訓(xùn)練等級(jí)評(píng)定辦法》。這是各級(jí)后勤組織實(shí)施后勤訓(xùn)練的基本依據(jù)，它的推行將有利于規(guī)范后勤訓(xùn)練秩序、激發(fā)后勤訓(xùn)練動(dòng)力、提高后勤訓(xùn)練質(zhì)量，必須堅(jiān)持素質(zhì)為先，以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍支撐轉(zhuǎn)變。人是構(gòu)成后勤保障力的基礎(chǔ)要素，也是后勤保障建設(shè)中唯一具有主觀能動(dòng)性的要素，是促進(jìn)后勤保障轉(zhuǎn)變的決定性因素。必須注重以官兵能力升級(jí)、素質(zhì)轉(zhuǎn)型為支撐，促進(jìn)后勤保障的轉(zhuǎn)變。

3.2.1襲擊手段多樣，衛(wèi)勤保障難度大

突發(fā)事件的特點(diǎn)就是其不可預(yù)測(cè)性，時(shí)間、空間、地點(diǎn)不定，難以預(yù)測(cè)，事件誘因不定，種類繁多，性質(zhì)不同，采用的襲擊手段也呈多樣化特點(diǎn)，而且藏區(qū)民族、宗教矛盾客觀存在，在境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力煽動(dòng)下，斗爭(zhēng)形勢(shì)晦暗不明，錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)于突發(fā)事件的爆發(fā)、突發(fā)事件的規(guī)模以及突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間都難以取得精確估計(jì)，而突發(fā)事件地的疫情情況也沒有足夠時(shí)間了解，因此，要在極短時(shí)間內(nèi)針對(duì)突發(fā)事件做好足夠的衛(wèi)勤保障，存在很多困難。不論恐怖分子選定什么地點(diǎn)、采取哪種方式都難以預(yù)測(cè)，衛(wèi)勤保障任務(wù)都是非常艱巨，要求也更高，必須要有靈活多樣的保障模式?？植澜M織實(shí)施襲擊的手段具有多樣性和隱蔽性，不僅有傳統(tǒng)的綁架、爆炸、放火等，而且還有投入生物戰(zhàn)劑和化學(xué)毒劑，劫持民航進(jìn)行自殺攻擊等手段，對(duì)襲擊的目標(biāo)選擇，也具有廣泛性和不固定性。衛(wèi)勤保障需要有多種預(yù)案，并進(jìn)行演練，實(shí)施強(qiáng)有力的保障。如“7-15”事件過程中，傷亡人數(shù)近二千人，其中受傷人數(shù)近1700 余人，槍傷，刀傷，燒傷，棒傷等等，衛(wèi)勤保障已經(jīng)相當(dāng)困難，如果再加上其它的殺傷性的破壞，更加難以保障。

3.2.2 任務(wù)環(huán)境惡劣，衛(wèi)勤保障難到位

以某團(tuán)為例，分布在兩個(gè)縣，15 個(gè)駐勤點(diǎn)，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，配置地域高度 8 分散，最遠(yuǎn)的點(diǎn)距指揮部 300 公里，開車 8 小時(shí)路程，有的點(diǎn)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，條件極差，所需物資全是靠送，而且路遠(yuǎn)路差，保障十分困難，特別是寒冬大雪封山時(shí)，更是困難重重，一天的路要走兩天。任務(wù)環(huán)境惡劣，衛(wèi)勤保障難以到位。高原缺氧、防寒防凍、物資前送、傷病號(hào)運(yùn)送是衛(wèi)勤保障的難點(diǎn)，由環(huán)境惡劣引起的傷病，一個(gè)團(tuán)級(jí)單位一個(gè)季度有數(shù)十起人次，生活基礎(chǔ)設(shè)施差，有的點(diǎn)生活用水都保障不了，需要運(yùn)送，海拔在5000 米以上的地方，飯菜都難煮熟，特別是米飯和面食，基本是夾生的。交通道路差，有的點(diǎn)離大中城市又遠(yuǎn)，七八百公里，去一次都非常困難，更別說是送傷病員。

3.2.3 針對(duì)性儲(chǔ)備不夠

部隊(duì)反恐維穩(wěn)任務(wù)由于其突然性、不可見性，很難預(yù)測(cè)其行動(dòng)的準(zhǔn)確時(shí)間和地點(diǎn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的手段也是多樣化，武警部隊(duì)在執(zhí)行任務(wù)中不僅可能受到常規(guī)武器的傷害，還可能被燒傷、中毒或者被生化武器傷害等，所以反恐部隊(duì)衛(wèi)勤保障時(shí)，有較高的特殊藥材需求量。但是各部隊(duì)平時(shí)儲(chǔ)備的都是日常常用藥材和針對(duì)普通傷害的藥材，沒有針對(duì)性去儲(chǔ)備一些特殊藥材。當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥市場(chǎng)除了一些傳統(tǒng)的藏藥，其他藥材都很缺乏，所以很少能從當(dāng)?shù)氐玫剿幉难a(bǔ)充。

3.2.4指揮體系不夠健全

對(duì)反恐怖作戰(zhàn)全縱深、非線性，傷員發(fā)生數(shù)目不定、高度分散、突然性強(qiáng)等特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)快速機(jī)動(dòng)的衛(wèi)勤保障，必須有高效的指揮體系和各種應(yīng)急機(jī)動(dòng)衛(wèi)生力量。目前形勢(shì)下，各地應(yīng)對(duì)突然襲擊和恐怖活動(dòng)的處理機(jī)構(gòu)沒有統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)、警察、地方政府各自為政，雖然也有溝通與合作，但是政令不出一門，不能形成合力，更好地打擊恐怖活動(dòng)。此外，我軍衛(wèi)勤保障主要是應(yīng)對(duì)常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)處突、反恐的藥材準(zhǔn)備、裝備建設(shè)以及組織安排都不足。

3.2.5組織體系有待完善

應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或恐怖活動(dòng)時(shí)，總是需要集結(jié)軍、警、民各方面的力量，因此，維穩(wěn)處突的衛(wèi)勤保障力量也由軍隊(duì)、武警、地方政府多方面組成，這些衛(wèi)勤保障力量各成體系，存在各自的隸屬關(guān)系和保障渠道，沒有設(shè)置統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，臨時(shí)抽調(diào)組成協(xié)作關(guān)系，彼此間了解也不夠，對(duì)彼此的醫(yī)療力量、衛(wèi)勤裝置、藥材儲(chǔ)備等沒有清晰的認(rèn)識(shí)，大多時(shí)候各自為戰(zhàn)，不能根據(jù)事態(tài)的變化和發(fā)展，做出 9 及時(shí)的衛(wèi)勤保障力量調(diào)整，對(duì)于藥材補(bǔ)充、衛(wèi)勤保障力量分配、后送配置、防病防疫工作以及傷病員減員情況統(tǒng)計(jì)不能進(jìn)行有效統(tǒng)一的安排與組織，不能及時(shí)協(xié)調(diào)各方面力量最大限度地發(fā)揮衛(wèi)勤保障的作用。

3.2.6研究和訓(xùn)練不夠

恐怖襲擊突發(fā)性強(qiáng)，多采用非常規(guī)作戰(zhàn)方式，所使用的武器也多種多樣，給參戰(zhàn)人員造成的傷害也多種多樣。由于恐怖襲擊方式的不可預(yù)知性和多樣性，對(duì)衛(wèi)勤保障也提出了更高的要求。每一次的恐怖襲擊造成的傷害不同，傷病員的傷勢(shì)不同，也就需要多樣化的有針對(duì)性的救治措施。如爆炸性襲擊時(shí)，炸傷、擠壓傷多，需要外科技術(shù)人員較多，而生化、核襲擊時(shí)，則要求配備更多的防化專家及懂化學(xué)武器員。因此，在反恐作戰(zhàn)衛(wèi)勤保障時(shí)要求配備具有不同的救治力量。一般來說，反恐處突參戰(zhàn)人員所受到的常見的傷害有：炸傷、刀傷、槍傷、鈍器傷，在藏區(qū)執(zhí)行任務(wù)還容易發(fā)生凍傷、高原病等，可能感染皮膚病、傳染病，心理疾病發(fā)生率高于其他人群，這是一個(gè)值得研究的問題。由于境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的支持，恐怖活動(dòng)的襲擊手段越來越高科技化，生化武器的使用率也越來越高，這不僅增加了傷病員的救治難度，也對(duì)反恐處突衛(wèi)勤保障的訓(xùn)練與研究提出了新課題。團(tuán)級(jí)以下衛(wèi)勤小組尤其是基層衛(wèi)生點(diǎn)，條件艱苦，很難留住骨干醫(yī)療人才，而且，平時(shí)衛(wèi)勤保障任務(wù)繁重，地域廣闊，衛(wèi)生點(diǎn)分布分散，也難以組織有效的維穩(wěn)衛(wèi)勤保障訓(xùn)練。緊急救援小組多為臨時(shí)從各個(gè)單位抽調(diào)組成，組織、協(xié)調(diào)、訓(xùn)練都存在不足。4 當(dāng)前我國(guó)武警執(zhí)勤裝備存在的主要問題

4.1工作整體推進(jìn)不快

“保障體制一體化、保障方式社會(huì)化、保障手段信息化、后勤管理科學(xué)化，提高保障設(shè)施系統(tǒng)配套水平”是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的總體目標(biāo)。這“四化一提高”緊密關(guān)聯(lián)，有機(jī)統(tǒng)一，淡化或弱化其中一項(xiàng)，都將影響建設(shè)的全面推進(jìn)。必須注重搞好統(tǒng)籌兼顧，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。但從后勤工作落實(shí)現(xiàn)狀看，與這一總體目標(biāo)和建設(shè)要求還存在“失調(diào)性”矛盾。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一個(gè)是納入警地雙重保障還有銜接上的“錯(cuò)位”。主要是根據(jù)《人民武裝警察法》這個(gè)有力“杠桿”和利用建設(shè)現(xiàn)代化武警、全面建設(shè)現(xiàn)代后勤等“載體”，將現(xiàn)代后勤建設(shè)系統(tǒng)納入依法保障還不夠理想。匯報(bào)宣傳深入不夠，政策法規(guī)配套不夠，建設(shè)思路并軌不夠，工作落實(shí)捆綁不夠，在一定程度上影響了“四化一提高”的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。另一個(gè)是融入部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)還有對(duì)接上的“錯(cuò)口”。將現(xiàn)代后勤建設(shè)擺到部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置統(tǒng)一籌劃、同步建設(shè)、整體推進(jìn)不夠，制約了后勤發(fā)展的整體效率。比如，一些建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目與“三個(gè)服務(wù)”要求聯(lián)系不夠緊密，保障體系建設(shè)與部隊(duì)?wèi)?zhàn)備建設(shè)不夠一體；保障設(shè)施建設(shè)依然存在重局部、輕整體的現(xiàn)象，降低了后勤建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性等等。再一個(gè)是并入后勤整體建設(shè)規(guī)劃還有鏈接上的“錯(cuò)車”。后勤各部門各業(yè)務(wù)之間有時(shí)強(qiáng)調(diào)自己的重要性，存在獨(dú)立式的建設(shè)，交叉分離、條塊分割、兼容不夠，影響和制約現(xiàn)代后勤建設(shè)的整體謀劃和全面推進(jìn)。對(duì)此，必須牢固確立科學(xué)發(fā)展觀、整體效益觀和大后勤觀，有效統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌配置各種資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，合力推進(jìn)武警現(xiàn)代后勤建設(shè)。

4.1.1武警裝備體制難以適應(yīng)一體化

一體化建設(shè)，是一個(gè)完整的目標(biāo)體系，也是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過程。三軍一體是核心，軍民一體是依托，平戰(zhàn)一體是標(biāo)志。三者相互聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成了現(xiàn)代后勤保障體制的基本框架，是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重要任務(wù)。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，必須正視不足，目前武警一體化后勤保障建設(shè)的制約因素，從分析保障體制現(xiàn)狀與一體化聯(lián)合保障跨區(qū)保障之間的矛盾，看到現(xiàn)行后勤保障體制存在較多深層次的問題。警民一體化保障機(jī)制尚難形成，在一體化保障建設(shè)過程中，警地資源的統(tǒng)一籌劃、集約使用是一個(gè)重大方向性問題，地方實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，武警部隊(duì)實(shí)行的是高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃性分配保障體制，兩種體制如何接軌，做到保障無縫銜接，平戰(zhàn)無障礙轉(zhuǎn)換，存在不少困難，警民一體化保障的實(shí)現(xiàn)形式?jīng)]有形成的模式可以借鑒。、軍地異制，軍民一體化保障機(jī)制難以形成，在一體化后勤保障過程中，軍地資源統(tǒng)一籌劃、集約使用是重大的方向性問題，做的無縫隙銜接、平戰(zhàn)無障礙轉(zhuǎn)換存在不少困難，如何選擇合適軍民一體化后勤保障體制，特別是建立完善的法律體系和軍地相通的保障運(yùn)行機(jī)制，還有待于進(jìn)一步探索。、應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障力量不足，應(yīng)急保障機(jī)制不健全，急需的保障能力還比較欠缺，應(yīng)急保障方式比較傳統(tǒng)和單一，難以滿足應(yīng)急保障的需要。

綜合以上幾點(diǎn)，必須在深化大聯(lián)勤改革上取得新突破。要深入研究解決大聯(lián)勤體制改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，現(xiàn)行后勤保障體制難以適應(yīng)一體化跨區(qū)聯(lián)合保障的需要，統(tǒng)籌不好，保障體制改革與領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革、聯(lián)合保障體制與軍兵種建設(shè)體制、平時(shí)保障與戰(zhàn)時(shí)保障、保障效率與建設(shè)效益、供應(yīng)保障與后勤管理等重大關(guān)系，尤其是沒有把提高保障效率和指揮效率作為衡量聯(lián)勤體制改革成效的主要指標(biāo)，很難做到聯(lián)勤保障體制與作戰(zhàn)指揮體制相適應(yīng)。

4.1.2武警執(zhí)勤裝備改革推進(jìn)難度變大

近幾年武警后勤保障在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下逐步進(jìn)行了一系列的改革，在改革的進(jìn)程中，建立一支思想過硬的干部職工隊(duì)伍是非常重要的，強(qiáng)化政治思想工作，提高武警官兵的素質(zhì)，是社會(huì)化改革進(jìn)程中的一項(xiàng)重要工作，現(xiàn)在我國(guó)武警各條戰(zhàn)線的思想政治工作現(xiàn)狀讓我們清醒地看到，思想政治工作無論在什么年代、什么崗位都存在相當(dāng)?shù)牟罹?，存在著許多與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題，后勤保障社會(huì)化具有市場(chǎng)運(yùn)作、有償服務(wù)、互惠互利等特點(diǎn)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)不盡完善和健全的情況下，實(shí)行后勤保障社會(huì)化，容易出現(xiàn)兩方面的問題。一方面是來自部隊(duì)外部的經(jīng)營(yíng)人員，因經(jīng)濟(jì)信用的缺失，導(dǎo)致合同失效、詐騙、假冒偽劣等行為，給部隊(duì)利益造成損害，另一方面來自部隊(duì)內(nèi)部人員，因監(jiān)管不力，導(dǎo)致地方經(jīng)營(yíng)者拉攏腐燭部隊(duì)管理人員、內(nèi)外勾結(jié)損害部隊(duì)的利益，因此，武警后勤保障社會(huì)化改革推進(jìn)難度變大，也同樣存在不適應(yīng)的問題。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后。武警后勤保障社會(huì)化實(shí)施以來，保障成本轉(zhuǎn)化為貨幣供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問題一直沒能得到很好的解決。以前，部隊(duì)生活服務(wù)保障靠的是行政手段，成本核算是粗線條的，許多保障內(nèi)容都不列入保障成本。實(shí)行社會(huì)化保障后，服務(wù)保障由行政手段轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的市場(chǎng)手段，全部按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，員工工資、設(shè)施設(shè)備購置、承包方納稅等都要計(jì)入成本°。但上述投入轉(zhuǎn)化為成本后，并沒有相應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而拉大了供需間的差距。

政策制度不配套。在武警后勤保障社會(huì)化改革中，以國(guó)家或軍隊(duì)與政府聯(lián)合制定、配套頒發(fā)的政策制度少，有些政策規(guī)定存在不銜接、不配套的問題。如軍隊(duì)勞動(dòng)人事方面，軍隊(duì)與地方對(duì)事業(yè)和企業(yè)單位的劃分標(biāo)準(zhǔn)、用工、工資、保險(xiǎn)、考核、定職定級(jí)等規(guī)定不一致，給職工分流安置帶來很大的困難。軍隊(duì)內(nèi)部，也存在政策制度不銜接不配套的問題。如規(guī)定了社會(huì)化改革的任務(wù)。目標(biāo)、對(duì)象和范圍等，但無相應(yīng)的物資、經(jīng)費(fèi)等配套性保障規(guī)定。

運(yùn)行機(jī)制尚未理順。推行后勤保障社會(huì)化后，一些機(jī)關(guān)和部門的職能還沒有真正轉(zhuǎn)變過來，在宏觀上不能從面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的角度實(shí)施指導(dǎo)；在微觀上不能從采購的角度實(shí)施合同簽訂、財(cái)務(wù)管理、信息搜集和分析處理，從保障管理者與保障實(shí)體對(duì)等的角度實(shí)施依法管理和服務(wù)，而是仍然停留在自我保障、自我服務(wù)的行政管理職能上。

先期啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足。武警后勤保障社會(huì)化改革初期，由于部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與市場(chǎng)化管理要求有較大的差距，更新設(shè)備、分流職工及合同管理等工作需要大量的啟動(dòng)資金。但目前社會(huì)化保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)明顯不足。組織實(shí)施軍隊(duì)工資制度改革，調(diào)整規(guī)范津貼補(bǔ)貼制度，我軍干部、士官工資收入水平明顯偏低，對(duì)完善軍人傷亡、退役醫(yī)療保險(xiǎn)、軍人配偶隨軍未就業(yè)保險(xiǎn)等政策制度和保險(xiǎn)水平還有待進(jìn)一步提高。當(dāng)今社會(huì)生活日益豐富，入伍戰(zhàn)士獨(dú)生子女增多，文化層次的提高，民主意識(shí)明顯增強(qiáng)，依靠傳統(tǒng)的后勤保障理念，難以滿足其生活和精神需求，因此，必須提高創(chuàng)新保障理念，有針對(duì)性的開展提高服務(wù)創(chuàng)新。實(shí)行后勤保障社會(huì)化必須以維護(hù)武警部隊(duì)利益和廣大官兵的利益為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。

4.2武警裝備保障信息化作用不明顯

在傳統(tǒng)任務(wù)中，由于技術(shù)條件的制約，后勤無法準(zhǔn)確掌握保障需求和資源狀況，部隊(duì)采取的是傳統(tǒng)的保障模式。長(zhǎng)期以來，部隊(duì)后勤保障尤其是平時(shí)后勤保障基本上依賴于自身力量，后勤保障力主要是通過國(guó)家提供給部隊(duì)的人力、物力 和財(cái)力，并通過部隊(duì)內(nèi)部籌劃而生成的，是一種內(nèi)聚式生成模式。信息化條件下，后勤保障的強(qiáng)度和難度日益增強(qiáng)，特別是后勤保障的科技含量空前提高，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信息社會(huì)的發(fā)展，這種自行組織建設(shè)的保障力生成模式暴露出日益嚴(yán)重的弊端，一方面造成了巨大的資源浪費(fèi)，另一方面無法滿足復(fù)雜多變、科技含量不斷提高的多樣化任務(wù)保障需要。

為保證能及時(shí)足量的給執(zhí)行任務(wù)部隊(duì)提供所需，各方面力量要做好充分準(zhǔn)備，確保能快速投入使用，保證滿足執(zhí)行任務(wù)部隊(duì)所需。野戰(zhàn)防疫車、野戰(zhàn)急救車等設(shè)備能在緊急情況下快速投入使用。與上級(jí)部門做好協(xié)調(diào)，能在最快速度調(diào)撥衛(wèi)生裝備器材，第一時(shí)間配發(fā)到所需部隊(duì)。為保證能不間斷進(jìn)行補(bǔ)給，確保部隊(duì)所需，聯(lián)合地方藥供機(jī)構(gòu)，提前簽訂“軍地藥材聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)供協(xié)議”，以保證有足夠的應(yīng)對(duì)緊急緩沖空間。按照不同階段、不同需要、不同任務(wù)需要，合理采取基數(shù)供應(yīng)和單品供應(yīng)相結(jié)合的方式。對(duì)于緊急救治階段，以急救藥物為主；對(duì)于維穩(wěn)初期，則以防疫藥材為主；在維穩(wěn)進(jìn)入常態(tài)階段后，則以常用藥物為主。針對(duì)需求合理規(guī)劃，既能做到高效滿足部隊(duì)所需，還能避免損失浪費(fèi)。根據(jù)國(guó)內(nèi)衛(wèi)勤專家的曾提出的藥材保障模式，在藥材攜、運(yùn)上，藏區(qū)維穩(wěn)處突部隊(duì)要做到人裝混運(yùn)，使各醫(yī)療小組攜帶的軍醫(yī)背囊形成藥物模塊化，滿足多種需求。根據(jù)部隊(duì)維穩(wěn)特點(diǎn)。

突發(fā)事件的處理，尤其是較大規(guī)模的突發(fā)事件的處理，不論是自然災(zāi)害還是涉及治安性的游行、騷亂活動(dòng)，這些突發(fā)事件影響大，涉及范圍廣，危害高，參與突發(fā)事件處理的人員來自各個(gè)方面，軍隊(duì)、武警、地方政府都全力投入事件的處理與善后。因此，要加強(qiáng)與友鄰單位的合作與協(xié)調(diào)，衛(wèi)勤保障物資互為補(bǔ)充，相互保障。一是建立聯(lián)合保障體系。根據(jù)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)預(yù)定地域，及時(shí)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取支持，充分發(fā)揮地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)的作用，努力建立警地一體的聯(lián)合衛(wèi)勤保障體系。積極暢通聯(lián)系方式和渠道，及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)匦l(wèi)生資源、常見疫情動(dòng)態(tài)，交流雙方衛(wèi)勤保障經(jīng)驗(yàn)做法，保持密切關(guān)系。加強(qiáng)與地方友鄰單位的合作，力爭(zhēng)實(shí)行藥材軍地共儲(chǔ)。部隊(duì)可結(jié)合戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備，地方應(yīng)急物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備量由地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定。戰(zhàn)時(shí)也能從地方的醫(yī)療保障組織以及集結(jié)地的地方醫(yī)療體系獲得維穩(wěn)物資補(bǔ)給保障。

4.3科學(xué)化管理體制不健全 從近年來武警部隊(duì)后勤保障管理體制暴露出的問題來看，除主觀因素外，客觀上基層對(duì)上級(jí)法規(guī)制度細(xì)化不夠，搞上下一般粗，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)是一個(gè)重要原因。為此，應(yīng)著力改變?cè)瓌t性要求多、操作性要求少，彈性條款多、硬性條款少，規(guī)范性要求多、罰則少的現(xiàn)象，針對(duì)個(gè)別單位暴露出的財(cái)經(jīng)和軍糧制度操作性不強(qiáng)的問題，由于業(yè)務(wù)部門考慮問題的單一性，往往導(dǎo)致一些管理法規(guī)制度帶有一定局限性。

一是沒有把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為后勤保障科學(xué)化管理的樞紐工程。有些制定標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)保障任務(wù)和管理活動(dòng)沒有進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化體系，不制定完整、精細(xì)、規(guī)范的可操作性強(qiáng)的量化標(biāo)準(zhǔn)，沒有在提高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性下功夫，一些非理性的因人、因時(shí)、因地而異現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是沒把資源節(jié)約作為促進(jìn)后勤保障科學(xué)化管理的重要途徑。當(dāng)前部隊(duì)中資源浪費(fèi)現(xiàn)象仍然比較普遍，影響和制約了后勤保障的整體水平和實(shí)際效益。沒有積極響應(yīng)和帶頭落實(shí)節(jié)約資源的基本國(guó)策，在部隊(duì)官兵中不能很好堅(jiān)持政策引導(dǎo)、制度約束、科技推動(dòng)和官兵參與相結(jié)合，沒有在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗，不能構(gòu)建節(jié)約型供應(yīng)保障方式、消費(fèi)方式、訓(xùn)練模式和技術(shù)支撐與法規(guī)制度體系，沒有使資源節(jié)約工作走在全社會(huì)前列。三是沒有規(guī)范好軍事經(jīng)濟(jì)秩序作為后勤保障科學(xué)化管理的內(nèi)在要求。不能很好地用制度管錢管物管事，在一些大筆經(jīng)費(fèi)開支、大宗物資釆購、大項(xiàng)工程建設(shè)和空余房地產(chǎn)租賃管理上存在著漏洞，有的不是把心思放在扎扎實(shí)實(shí)抓工作上，而是孫磨領(lǐng)導(dǎo)喜好，在應(yīng)付檢查上搞“花拳繡腿”，甚至把形式主義規(guī)范化，扎扎實(shí)實(shí)走過場(chǎng)，將大部分精力投入到各類迎檢上，熱衷于搞一些勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋A(chǔ)性工作則丟棄一旁；有的不深入實(shí)地督導(dǎo)檢查，僅滿足于工作部署了，任務(wù)安排了；在強(qiáng)化飲水、食品、醫(yī)療、藥品和油料、運(yùn)輸、危險(xiǎn)品安全管理上存在著薄弱環(huán)節(jié)，在審計(jì)監(jiān)督力度不夠，超預(yù)算辦事、超標(biāo)準(zhǔn)花錢、超財(cái)力建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，軍事經(jīng)濟(jì)管理效益不高。

4.4武警執(zhí)勤裝備存在問題的主要原因

4.4.1思想認(rèn)識(shí)程度不高

先進(jìn)的思想觀念，是實(shí)現(xiàn)后勤保障力生成模式轉(zhuǎn)變的思想基礎(chǔ)和理論支撐。要加速轉(zhuǎn)變后勤保障力生成模式，必須轉(zhuǎn)變思維模式，確立先進(jìn)理念。近年來，總部基于對(duì)胡主席關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化武警和全面建設(shè)現(xiàn)代后勤重大戰(zhàn)略思想的準(zhǔn) 確判斷和深刻把握，依據(jù)軍隊(duì)《全面建設(shè)現(xiàn)代后勤綱要》和《建設(shè)現(xiàn)代化武警綱要》，科學(xué)提出了全面建設(shè)武警部隊(duì)現(xiàn)代后勤發(fā)展戰(zhàn)略，制定了后勤綜合保障建設(shè)“十二五”規(guī)劃，構(gòu)建了《武警部隊(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤目標(biāo)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》，特別是以“湖北會(huì)議”和“廣東會(huì)議”為標(biāo)志的工作部署，吹響了全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的號(hào)角但我們思想認(rèn)識(shí)的程度，與全面建設(shè)現(xiàn)代后勤新形勢(shì)新要求還存在“差異性”矛盾。

主要是：對(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的重大意義及其歷史淵源、重要背景、深刻內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不夠深入；對(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的總體目標(biāo)以及武警部隊(duì)現(xiàn)代后勤建什么、怎么建、建成什么樣等重大現(xiàn)實(shí)問題解析還不夠透徹；對(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的總體思路以及建設(shè)的具體要求把握還不夠到位，從而在一定程度上對(duì)后勤建設(shè)宏觀謀劃與指導(dǎo)造成了影響。全面建設(shè)現(xiàn)代后勤，必須抬高認(rèn)識(shí)起點(diǎn)，緊盯形勢(shì)任務(wù)的新變化，扭住建設(shè)現(xiàn)代后勤的新要求，緊緊圍繞貫徹全軍“深入貫徹主題主線重大戰(zhàn)略思想、加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐工作會(huì)議”精神，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)現(xiàn)代化武警總體部署，扎實(shí)按照“十二五”時(shí)期武警部隊(duì)后勤建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真謀劃，加快步伐，扎實(shí)推進(jìn)。

4.4.2后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)不強(qiáng)

人是構(gòu)成后勤保障力的基礎(chǔ)要素，也是保障力生成模式中唯一具有主觀能動(dòng)性的要素，是促進(jìn)后勤保障力生成模式轉(zhuǎn)變的決定性因素。必須注重以官兵能力升級(jí)、素質(zhì)轉(zhuǎn)型為支撐，促進(jìn)保障力生成模式的轉(zhuǎn)變。人才，是建設(shè)現(xiàn)代化武警的根本。培養(yǎng)現(xiàn)代高素質(zhì)軍事后勤人才，是高起點(diǎn)全面推進(jìn)武警現(xiàn)代后勤建設(shè)的重要支撐。這些年，武警部隊(duì)各級(jí)后勤通過多渠道選拔、多方式培訓(xùn)、多崗位鍛煉，特別是通過大抓后勤專業(yè)崗位練兵、開展后勤專業(yè)技能比武、組織后勤綜合保障演練等實(shí)踐活動(dòng)，后勤隊(duì)伍整體素質(zhì)有了質(zhì)的躍升。

但同時(shí)也要看到，當(dāng)前后勤隊(duì)伍的整體素質(zhì)與全面建設(shè)武警現(xiàn)代后勤的總體要求仍有較大“落差”。主要表現(xiàn)為：思想觀念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)與形勢(shì)發(fā)展和崗位要求有差距，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)能力還不夠強(qiáng)，質(zhì)量還不夠高；人才建設(shè)發(fā)展不夠平衡，高層次、信息化、復(fù)合型人才不多，特別是熟練掌握高技術(shù)裝備的復(fù)合型人才還比較少，后勤專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍高精尖人才比較缺，士官隊(duì)伍中專業(yè)技術(shù)人才比較少等。我們?cè)诤笄谌瞬诺倪x拔、培養(yǎng)、教育、訓(xùn)練和安排使用等方面，仍然重視不夠、擺位不夠和傾斜不夠。全面推進(jìn)武警現(xiàn)代后勤建設(shè)，必須高度關(guān)注解決人才隊(duì)伍的支撐問題。各級(jí)應(yīng)當(dāng)站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，想得深一些，抓得緊一些，牢固樹立人才為本的觀念，實(shí)施后勤人才戰(zhàn)略工程，按照結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化成才環(huán)境，改善人才結(jié)構(gòu)，提升育才質(zhì)量，真正為全面建設(shè)武警現(xiàn)代后勤提供有力的人才支撐。要有處理人際關(guān)系的能力。處理人際關(guān)系實(shí)際上是理順領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與部門之間、部門與部門之間、人與人之間的工作關(guān)系。其次，后勤管理人員要把自己的位置擺正，不可與服務(wù)對(duì)象本末倒置。

4.4.3制度落實(shí)不嚴(yán)

傳統(tǒng)后勤“人治主導(dǎo)型”為代表的慣性思維與現(xiàn)代后勤“四化一提高”為標(biāo)志的先進(jìn)理念還存在著“對(duì)撞性”矛盾。主要表現(xiàn)是：有的認(rèn)識(shí)到了確立信息主導(dǎo)觀的重要性，但傳統(tǒng)的機(jī)械化半機(jī)械化保障觀又比較頑固有的意識(shí)到了保障社會(huì)化是必然趨勢(shì)，但傳統(tǒng)的自我封閉式保障思維卻“竊斷絲連”；有的體驗(yàn)到了科學(xué)化管理帶來的保障效益，但傳統(tǒng)的粗放式簡(jiǎn)單化管理仍有市場(chǎng)；有的認(rèn)為保障設(shè)施建設(shè)要系統(tǒng)配套推進(jìn)，但傳統(tǒng)的重復(fù)式、零星式建設(shè)的現(xiàn)象仍然存在；有的倡導(dǎo)要以法規(guī)來主導(dǎo)現(xiàn)代后勤建設(shè)，但傳統(tǒng)的以權(quán)代法、以情代法、以官代法的觀念卻難以根除等等。因此全面建設(shè)武警現(xiàn)代后勤，打破傳統(tǒng)慣性思維、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念的任務(wù)還很重。以更新思想觀念、轉(zhuǎn)變思維方式為前提，牢固確立主題主線的統(tǒng)攬地位，按照全面建設(shè)武警現(xiàn)代后勤的目標(biāo)要求，認(rèn)真清理影響和制約后勤建設(shè)發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和慣性思維，以建設(shè)現(xiàn)代后勤的先進(jìn)理念，深化后勤工作轉(zhuǎn)型、改革和創(chuàng)新，堅(jiān)定不移將全面建設(shè)武警現(xiàn)代后勤持續(xù)推向深入。結(jié)論

科學(xué)技術(shù)是保障力生成模式轉(zhuǎn)變的原動(dòng)力。轉(zhuǎn)變后勤保障力生成模式，必須堅(jiān)決貫徹科技興后勤發(fā)展戰(zhàn)略，跟蹤世界新軍事變革和科學(xué)技術(shù)發(fā)展最新趨勢(shì)，以科技發(fā)展帶動(dòng)生成模式轉(zhuǎn)變。一要提升科技含量。任何后勤裝備、設(shè)施和物資等基礎(chǔ)要素，都滲透著科學(xué)技術(shù)，都是由科學(xué)技術(shù)物化而成的物質(zhì)力量?？茖W(xué)技術(shù)的每一次巨大進(jìn)步，都使后勤基礎(chǔ)要素的保障能力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)后勤保障力生成模式轉(zhuǎn)變，必須著力提升后勤基礎(chǔ)要素的科技含量。要圍繞增強(qiáng)保障力，重視關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新，加快信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)應(yīng)用研究，特別要針對(duì)后勤能力建設(shè)中的“短板弱項(xiàng)”，抓住具有全局影響的關(guān)鍵技術(shù)和項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)攻關(guān)。

二要發(fā)展新型裝備。堅(jiān)持新研、改造、引進(jìn)相結(jié)合，加快新型后勤裝備發(fā)展步伐，著力抓好后勤指揮控制、遂行任務(wù)物資輸送和傷員救治等系統(tǒng)建設(shè)，以提高后勤保障效益和增強(qiáng)后勤保障能力為目的的我軍聯(lián)勤保障改革更要抓住機(jī)遇，在理順保障關(guān)系的同時(shí)，加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐。利用信息技術(shù)的滲透性、互聯(lián)性，把信息化指揮控制系統(tǒng)、后勤專業(yè)勤務(wù)保障系統(tǒng)和裝備平臺(tái)聯(lián)為一體，使后勤裝備成為一個(gè)功能互補(bǔ)的整體，以生成和發(fā)揮最大的保障效能。同時(shí)，著眼提高整體保障能力，統(tǒng)籌硬件建設(shè)與軟件建設(shè)，依托一體化指揮信息網(wǎng)絡(luò)，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好信息化后勤裝備與一體化信息網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接和集成，實(shí)現(xiàn)指揮信息平臺(tái)與信息化裝備之間、裝備信息系統(tǒng)和骨干裝備之間互聯(lián)互通，通過一體化融合提高整體保障能力。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：海洋工程裝備行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景趨勢(shì)分析

海洋工程裝備行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景趨勢(shì)分析

資料來源：前瞻網(wǎng)：2013-2020年海洋工程裝備行業(yè)需求潛力與前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告，百度報(bào)告名稱可查看報(bào)告詳細(xì)內(nèi)容。

海洋工程裝備主要指海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理、后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備，具有高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，是先進(jìn)制造、信息、新材料等高新技術(shù)的綜合體，產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大。海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)是開發(fā)利用海洋資源的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端設(shè)備制造的發(fā)展重點(diǎn)，是船舶工業(yè)調(diào)整和振興的重要方向。

海洋工程裝備行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

21世紀(jì)乃海洋世紀(jì)，發(fā)展海洋科技與高技術(shù)裝備尤為重要。近年來，隨著世界范圍內(nèi)油氣資源消耗的遞增和陸地原油開采速度的加快，海洋領(lǐng)域內(nèi)的油氣勘探開發(fā)已成為新的焦點(diǎn)。目前全球主要海洋工程裝備建造商集中在新加坡、韓國(guó)、美國(guó)及歐洲等國(guó)家，其中新加坡和韓國(guó)以建造技術(shù)較為成熟的中、淺水域平臺(tái)為主，目前也在向深水高技術(shù)平臺(tái)的研發(fā)、建造發(fā)展，而美國(guó)、歐洲等國(guó)家則以研發(fā)、建造深水及超深水高技術(shù)平臺(tái)裝備為核心。

我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)起步于20世紀(jì)七八十年代，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展是在進(jìn)入21世紀(jì)以后。21世紀(jì)以來，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是海洋油氣開發(fā)裝備具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，年銷售收入超過300億人民幣，占世界市場(chǎng)份額近7%，在環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)初步形成了具有一定集聚度的產(chǎn)業(yè)區(qū)，涌現(xiàn)出一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)（集團(tuán)）。目前，我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)淺水油氣裝備的自主設(shè)計(jì)建造，部分海洋工程船舶已形成品牌，深海裝備制造取得一定突破。此外，海上風(fēng)能等海洋可再生能源開發(fā)裝備初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，海水淡化和綜合利用等海洋化學(xué)資源開發(fā)初具規(guī)模，裝備技術(shù)水平不斷提升。

海洋工程裝備行業(yè)前景趨勢(shì)分析：

未來10年，是我國(guó)海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！逗Ｑ蠊こ萄b備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011-2020）》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》）提出，到2015年，基本形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)制造體系，初步掌握主力海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)和總包建造技術(shù)、部分新型海洋工程裝備的制造技術(shù)，以及關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)的核心技術(shù)，基本滿足國(guó)家海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略需要。到2020年，形成完整的科研開發(fā)、總裝制造、設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，打造若干知名海洋工程裝備企業(yè)，基本掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術(shù)，具備新型海洋工程裝備的自主設(shè)計(jì)建造能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完備，創(chuàng)新能力躋身世界前列。

前瞻網(wǎng)：2013-2020年海洋工程裝備行業(yè)需求潛力與前景預(yù)測(cè)分析報(bào)告，共八章。首先介紹了海洋工程裝備的概念、體系、發(fā)展意義等，接著闡述了我國(guó)海洋工程裝備行業(yè)的發(fā)展背景，并分析了國(guó)際海洋工程裝備及中國(guó)海洋工程裝備行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后對(duì)中國(guó)船舶企業(yè)進(jìn)軍海洋工程裝備領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)分析。隨后，報(bào)告對(duì)海洋工程裝備行業(yè)做了區(qū)域分析、重點(diǎn)企業(yè)分析，最后著重分析了海洋工程裝備行業(yè)的投資狀況，并對(duì)其前景趨勢(shì)進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)測(cè)。

（復(fù)制轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處，否則后果自負(fù)?。?/p>

第三篇：中式快餐現(xiàn)狀及發(fā)展問題

中式快餐現(xiàn)狀及發(fā)展問題研究

人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌。一句老話說明人每天都得吃飯，飯是人們每天都需要進(jìn)行的活動(dòng)，隨著城市里人們生活節(jié)奏的加快，快餐成為了人們的大部分選擇來滿足廣大人民的生活需求。

快餐也促進(jìn)了我國(guó)工作崗位的增多，加快了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，現(xiàn)在的快餐這一巨大產(chǎn)業(yè)模式，仍然沒有讓多少中國(guó)的快餐驕傲?，F(xiàn)在我們的快餐只是照搬西方的快餐，從西方拿來，只是冠以“中式”二字，中式快餐發(fā)展了多年從產(chǎn)品制作到經(jīng)營(yíng)的方式等方方面面，中式快餐的現(xiàn)狀和人民的需求仍存在著巨大的差距，很多相關(guān)人士指出：中式快餐應(yīng)該走標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化之路、并形成集團(tuán)化連鎖的經(jīng)營(yíng)模式，中式快餐從餐飲的方向，服務(wù)的宗旨，管理和制度都是照搬西方的快餐店。為什么麥當(dāng)勞，肯德基等快餐店能在中國(guó)風(fēng)生水起，就是因?yàn)橹惺娇觳偷隂]有自己的經(jīng)營(yíng)模式。

一、中國(guó)餐飲所在的方向以及狀態(tài)中國(guó)的菜系放多，大部分每個(gè)中式快餐店的菜單上都羅列了繁多的菜，但是由于廚師和做菜的模式很難把菜做的又快又好，而且有沒有重點(diǎn)的大菜，這讓人們?nèi)ブ惺娇觳偷耆狈α四康男?，自然而然也就去的人也就相?duì)少了，做快餐店應(yīng)該抓住人們的需求，人們?nèi)ド锌蛢?yōu)品中式快餐店的主要目的是因?yàn)槌鞘械目旃?jié)奏而去選擇的快餐店，這就需要中式快

餐店把做飯的速度加快，還有人們一般去快餐店都是有目的性的這就需要中式快餐店減少菜種，而加大特色菜。當(dāng)我們的快餐店里只需要做幾個(gè)特色菜時(shí)，我們?cè)趶N房里就可以形成了一個(gè)流水線，大大縮減了做飯的時(shí)間，讓消費(fèi)者達(dá)到了快餐的目的。我們中國(guó)餐飲文化主張以養(yǎng)生為目的，而隨著人們生活質(zhì)量的大大提高，人們對(duì)養(yǎng)生的概念也有了很高的重視，但是在人們的印象當(dāng)中吃快餐就是沒營(yíng)養(yǎng)，想要營(yíng)養(yǎng)想要養(yǎng)生就得到標(biāo)準(zhǔn)的飯店去吃飯，在這樣的情況下，是一個(gè)發(fā)展中式快餐的時(shí)機(jī)，應(yīng)為我們中國(guó)的菜可以做成有營(yíng)養(yǎng)的啊，那么我們就在中式快餐中做出又快又有營(yíng)養(yǎng)的快餐，這是一個(gè)改變?nèi)藗兩罘绞降膽?zhàn)役，可以借鑒一下國(guó)外的例子，菲律賓的快餐連鎖巨頭快樂蜂，就是將大份菜在工廠中做熟并且速凍，并通過配送中心輸送到各個(gè)分店，當(dāng)顧客點(diǎn)到此菜時(shí)，只需按人分成小份加熱即可，銷售速度很快，我們中式快餐也可以效仿此舉我們?cè)谶@里其實(shí)還有一個(gè)建議，如果顧客不愛吃速凍的食品，以為速凍的事不新鮮的，那么我們可以在廚房加入切菜炒菜一體的機(jī)器人，這樣不僅加快了做飯的速度，而且機(jī)器人做飯能做出標(biāo)準(zhǔn)的味道，會(huì)根據(jù)溫度和時(shí)間，讓人們不論是在哪個(gè)相同的連鎖店都能吃到相同的味道。深圳繁興科技公司擁有首度開發(fā)自動(dòng)烹調(diào)機(jī)器人的發(fā)明專利，烹調(diào)專業(yè)人士表示了對(duì)烹調(diào)機(jī)器人“愛可”的認(rèn)可，機(jī)器人的烹調(diào)技術(shù)已經(jīng)到了爐火純青的地步，達(dá)到了

烹調(diào)廚師專業(yè)水平，關(guān)于油溫和火候的技術(shù)可以說是非常精準(zhǔn)。烹調(diào)機(jī)器人為中國(guó)餐飲的標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)?；旖莼峁┝酥饕绊懥?。

二、建立完善的管理服務(wù)體系

我們?cè)?jīng)做過一個(gè)專業(yè)的調(diào)查，為什么人們那么喜歡去西方的快餐點(diǎn)，其中百分之三十的人為麥當(dāng)勞、肯德基等快餐店里邊不僅服務(wù)好，而且認(rèn)為里邊的食品干凈衛(wèi)生，這是很值得我們中國(guó)式快餐店重視的。中國(guó)的快餐店應(yīng)該加緊對(duì)顧客的服務(wù)和餐館里的環(huán)境衛(wèi)生，很多中國(guó)的快餐店缺乏讓人們吃下去的食欲，而這一點(diǎn)西方的快餐點(diǎn)卻做得很好這也是中式快餐店做不過西式快餐店的原因之一，改變餐館內(nèi)的環(huán)境加強(qiáng)人們的食欲，讓人們吃一次想二次，還有就是中式快餐店的服務(wù)不夠規(guī)范，應(yīng)該獨(dú)立出一支團(tuán)隊(duì)來讓他們專門去做服務(wù)，在消費(fèi)者的心中深深的印下中式快餐的管理也是如此的好，中國(guó)式快餐的服務(wù)質(zhì)量也差不多多，只有這樣方能與西方的快餐店抗衡，改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念并不是那么容易的，但要知道中國(guó)有13億的消費(fèi)群體，不能讓13億的顧客全部跑到西方的餐廳去消費(fèi)吧，這里就需要我們中國(guó)得快餐廳加緊對(duì)服務(wù)的規(guī)范，保持店里邊的干凈衛(wèi)生。

三、打造中式快餐品牌

中式快餐想要在品牌形象塑造上有所作為，就應(yīng)該適當(dāng)減少餐飲品種，集中力量把少數(shù)品種做到極致。品牌是企業(yè)

綜合力的體現(xiàn)，為了塑造品牌，我們?cè)谄髽I(yè)文化、內(nèi)部管理、菜品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)方式、形象塑造和企業(yè)實(shí)力等各方面都要下功夫，加強(qiáng)企業(yè)自身的積累與完善。要在不斷增加內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大外延，大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)模效益，更好地形成區(qū)域品牌、全國(guó)品牌和國(guó)際品牌，滿足市場(chǎng)需求。特別是要重視老字號(hào)企業(yè)和傳統(tǒng)烹飪文化的弘揚(yáng)與發(fā)展，突出中華民族飲食文化的繼承與發(fā)揚(yáng)，使中式快餐更好地走向世界，打造一個(gè)真正屬于我國(guó)的世界快餐名牌。確定明確的發(fā)展戰(zhàn)略 我國(guó)目前多數(shù)快餐企業(yè)沒有明確的遠(yuǎn)景目標(biāo)和切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)文化也不明確，難以形成企業(yè)內(nèi)部的向心力，勢(shì)必影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和不斷向前發(fā)展的沖力。因此，確立清晰明確的發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)合理的遠(yuǎn)景規(guī)劃是目前我國(guó)快餐業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。從不同的消費(fèi)人群入手，建立不同消費(fèi)層次的餐飲機(jī)構(gòu)。消費(fèi)人群主要有，學(xué)生，兒童，工作人員，臨時(shí)流動(dòng)人口等不同階層，對(duì)于學(xué)生和兒童制定營(yíng)養(yǎng)配餐，上班人員制定方便快捷，營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生的餐點(diǎn)，臨時(shí)流動(dòng)人員選餐比較隨意，著重制定實(shí)惠便宜的餐點(diǎn)，在增加餐點(diǎn)類型的同時(shí)，保持中國(guó)特色餐飲文化，保留原有的餐點(diǎn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打造中國(guó)特色餐飲文化。

四、結(jié)論

最后我們講的是食品安全，其實(shí)這應(yīng)該納到第一去講的，因?yàn)槭称返陌踩攀窍M(fèi)者能決定消費(fèi)者的最終去向，但是這一點(diǎn)西方的快餐店也是做得很好的，我們的中式快餐對(duì)食品的安全卻沒有那么相對(duì)的重視，為什么是相對(duì)的重視呢，就是和西方的快餐店比起來差一些，所以我們一定要把菜的質(zhì)量安全做上去，好好的做中式快餐，好好的為消費(fèi)者服務(wù)才是我們中國(guó)餐飲業(yè)的根本。

第四篇：西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施4年來，西部地區(qū)職業(yè)教育取得了較大成績(jī)。2002年，西部12省區(qū)中等職業(yè)學(xué)校4 588所，招生102．26萬人，在校生265．71萬人，與1998年相比，在校生減少1．6萬人，減幅為0．7％。1998-2002年，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校招生比重下降27．5個(gè)百分點(diǎn)，而西部地區(qū)的招生比重下降幅度僅為5．1個(gè)百分點(diǎn)。4年來，西部地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校累計(jì)為社會(huì)培養(yǎng)了300萬名畢業(yè)生。目前，西部地區(qū)大中專、技工學(xué)校和城鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，占勞動(dòng)力供給總?cè)藬?shù)的21．6％，與全國(guó)21．2％的水平相當(dāng)。西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)職業(yè)教育保持著旺盛的需求。

根據(jù)區(qū)域發(fā)展特色，西部地區(qū)進(jìn)行了職業(yè)教育的改革和創(chuàng)新，如四川農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程、廣西教育興農(nóng)金色工程、陜西職業(yè)教育促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等，在提高西部勞動(dòng)者素質(zhì)、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)等方面，發(fā)揮了重要作用。但是，由于歷史原因，西部農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育，仍然存在著發(fā)展速度較慢，結(jié)構(gòu)不合理、失衡，規(guī)模較小，資源短缺，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困難等諸多問題。

一、西部地區(qū)人力資源開發(fā)，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

1．西部教育發(fā)展整體水平低西部12省區(qū)6歲及以上人口人均受教育年限，貴州、云南、甘肅、青海、西藏仍低于全國(guó)平均水平，15歲及以上人口中文盲、半文盲比例達(dá) 15．18％，高出全國(guó)平均水平3．5個(gè)百分點(diǎn)，其中貴州、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏的文盲率高達(dá)15％以上。2002年，西部地區(qū)九年義務(wù)教育普及率為75％，初中畢業(yè)生升學(xué)率為 56．3％，低于全國(guó)59．1％的平均水平，高等教育毛入學(xué)率為 10．5％、高等教育和高中階段萬人在校生人數(shù)也低于全國(guó)平均水平。

2．農(nóng)村現(xiàn)有人才總量不足，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，低學(xué)歷、低技能是西部農(nóng)村勞動(dòng)力存在的明顯特征2002年西部地區(qū)初中文化程度以上勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總數(shù)僅為 47．9％，而東部地區(qū)已達(dá)67．6％；百名農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲14．7人，為東部的3．1倍；每萬名勞動(dòng)力中擁有中專以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱者僅92人，還不到東部地區(qū)的 1／10，平均每萬名農(nóng)業(yè)人口中中等技術(shù)人員不到7名。

3．大批新生勞動(dòng)力缺乏職業(yè)培訓(xùn)據(jù)測(cè)算，西部地區(qū)每年有81萬小學(xué)生未畢業(yè)就流入社會(huì)，78萬初中生未畢適齡人口有159萬人之多。同時(shí)，西部地區(qū)初中升學(xué)矛盾突出，2002年，西部初中畢業(yè)生升學(xué)率為56．3％，有212萬初中畢業(yè)生不能升學(xué)。例如，廣西每年有70％的初中畢業(yè)生未能升入高中階段。2000-2002年，柳州市初中畢業(yè)生 8．42萬，其中未升學(xué)者3．86萬，是2002年全市中職在校生 2．69萬人的1．43倍。河池市初中畢業(yè)生13．78萬，未升學(xué)者8．26萬，是全市中職在校生

1．48萬人的5．88倍。大量初中畢業(yè)生進(jìn)入城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)，在轉(zhuǎn)移中難以得到正規(guī)教育，也不易得到非正規(guī)、非正式的教育，這些早產(chǎn)的勞動(dòng)力大軍，正在被就業(yè)準(zhǔn)入制度、職業(yè)資格制度淘汰，制約了西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)效益明顯，但農(nóng)村職業(yè)教育資源短缺

1．農(nóng)村職止教育與培訓(xùn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)作用明顯①職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效果顯著。甘肅張掖的調(diào)查顯示，職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，特別是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2000年，該地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村人口中，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生所占的百分比比普通高中畢業(yè)生所占的百分比高出23．5個(gè)百分點(diǎn)。②職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)民增收效果顯著。通過對(duì)300戶農(nóng)戶調(diào)查表明，接受過職業(yè)教育或技術(shù)技能培訓(xùn)的農(nóng)戶，收入明顯高于其他農(nóng)戶。300戶中，50戶沒有經(jīng)過培訓(xùn)，人均純收入1 730元；210戶接受過農(nóng)作物培植技術(shù)培訓(xùn)的，人均純收入3 800元；28戶中有中職畢業(yè)生或接受技術(shù)培訓(xùn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的，人均純收入4 500元。③職業(yè)教育推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著。在對(duì)48戶129個(gè)勞動(dòng)力在10個(gè)典型職業(yè)選擇中發(fā)現(xiàn)：初中及以

下勞動(dòng)力主要從事種植、養(yǎng)殖和外出打工，家庭經(jīng)濟(jì)一般或貧困；職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生職業(yè)多樣化，大多從事加工、建筑技術(shù)工種、理發(fā)、制衣、工匠、餐飲、購銷運(yùn)輸?shù)榷⑷a(chǎn)業(yè)，家庭相對(duì)富裕。

2．城鄉(xiāng)職業(yè)教育嚴(yán)重失衡，農(nóng)村和縣鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校資源短缺與生源困難并存布局結(jié)構(gòu)缺少區(qū)域特色，2002年西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校的城鄉(xiāng)城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村職業(yè)高中學(xué)校占總數(shù)的比例分別為38．9％、47．8％和13．3％。由于西部地廣人稀，農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)村和縣鎮(zhèn)職業(yè)學(xué)校發(fā)展困難。據(jù)調(diào)查，貴州近3年由于縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校招生銳減，全省95％以上縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校開始舉辦普通高中、普通初中和職業(yè)初中教育。全省縣級(jí)中等職業(yè)學(xué)校招普通高中生在25 000人左右，招普通初中和職業(yè)初中生 21 000人左右。

3．農(nóng)村學(xué)生很少升入本縣職業(yè)學(xué)校廣西2002年柳州柳城縣東泉鄉(xiāng)初中畢業(yè)生升入職業(yè)學(xué)校159人，其中進(jìn)入市區(qū)職業(yè)學(xué)校118人，進(jìn)入外省市職業(yè)學(xué)校41人，由于本縣職業(yè)學(xué)校辦學(xué)效益差，沒有人升入本縣職業(yè)學(xué)校。這種情況在西部其他省區(qū)也普遍存在。

4．農(nóng)業(yè)類職業(yè)中學(xué)生存困難陜西10所農(nóng)業(yè)中專不同程度都面臨生源短缺問題。寶雞28所縣區(qū)職業(yè)高中，1995年以前均開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，2000年后僅有4所開設(shè)農(nóng)類專業(yè)，且均為畜牧獸醫(yī)。西部地區(qū)職業(yè)高中開設(shè)農(nóng)業(yè)類專業(yè)的學(xué)校及其在校生也很少。

5?，師資匱乏，教學(xué)質(zhì)量難以保證西部地區(qū)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍普遍存在著數(shù)量不足、流失嚴(yán)重、教師編制不到位、工資難以保證等諸多問題。廣西許多職校的骨干教師紛紛到鄰省廣東工作。廣西柳州柳城縣縣職業(yè)高中教職工32人，專任教師18人，占56．25％，其中文化課教師14人，占 77．7％，專業(yè)課教師4人，占22％。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，專職教師能為群眾講授技術(shù)課的只有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余舉辦培訓(xùn)班則要花錢請(qǐng)技術(shù)員。由于職業(yè)高中教師編制參照中小學(xué)教職工編制辦法，普通中專、成人中專、技工學(xué)校及成人技術(shù)培訓(xùn)的教師編制核定不到位，職

教師資隊(duì)伍質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。

三、西部地區(qū)教育結(jié)構(gòu)不合理，影響了職業(yè)教育作用的發(fā)揮

1．教育層次結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為高等教育發(fā)展速度快于中等教育發(fā)展的規(guī)模，出現(xiàn)升學(xué)率倒掛現(xiàn)象云南曲靖2000年普及九年義務(wù)教育，2002年高考升學(xué)率65％；甘肅張掖 2003年普通高中16所，在校生25 339人，招生10 089人。而職業(yè)學(xué)校11所，在校生12 305人，2003年普通高校錄取率高達(dá)80．8％。

2．教育類型結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為高中階段教育中普通高中發(fā)展大大快于中等職教，普職比差距大大2002年，西部12省區(qū)的普通高中在校生為419萬人，比1998年的 219萬人增長(zhǎng)了90．7％，而同期全國(guó)增長(zhǎng)幅度為79．55％，西部地區(qū)普通高中的在校生增長(zhǎng)速度超過全國(guó)平均水平11．2個(gè)百分點(diǎn)。2002年高中階段教育招生數(shù)，全國(guó)的普職比為57．2∶42．8，而西部地區(qū)則為60．4∶39．6。西部12個(gè)省區(qū)中，只有云南省中等職業(yè)教育規(guī)模與普通高中相當(dāng)，其余各省區(qū)，有的普職比嚴(yán)重失衡，如西藏、青海雖然地廣人稀，受教育的絕對(duì)人數(shù)較少，但普職比卻達(dá)到76∶24；還有6個(gè)省區(qū)的普職比在7∶3到6∶4之間。

3．專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，表現(xiàn)為一、二產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)量不足與培養(yǎng)質(zhì)量不高，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)不少地方過多開設(shè)第三產(chǎn)業(yè)類熱門專業(yè)，忽視第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)人才、第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)人才的需求。如成都市，2002年三個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為 8．4∶45．5∶46．1，而中等職教三個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)比為2．6∶27．1∶ 70．3。攀枝花市雖是工業(yè)城市，但農(nóng)業(yè)比重也不小，但全市沒有一所為農(nóng)業(yè)服務(wù)的職業(yè)學(xué)校，沒有一所學(xué)校開設(shè)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的專業(yè)。制造加工工業(yè)在西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位臵，機(jī)械加工技術(shù)等專業(yè)緊缺，人才需求大，但西部職業(yè)學(xué)校顯然還沒有跟上這一發(fā)展需求，2002年甘肅省職業(yè)高中加工制造業(yè)專業(yè)招生比重僅占4．6％。四川數(shù)控技術(shù)人才缺口是2萬人，供需比為1∶10。

四、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足矛盾突出，資源利用效率有待提高

1．西部地區(qū)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)存在著三個(gè)過低一是預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例過低。從2001年到2002年，全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例增長(zhǎng)了0．45個(gè)百分點(diǎn)，而西部12省區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)基本上處于零增長(zhǎng)，甚至負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。二是生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)過低。2002年全國(guó)職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為1 664元，而西部地區(qū)的生均經(jīng)費(fèi)僅為1 310元。三是生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)過低。2002年全國(guó)職業(yè)中學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為220元，而西部地區(qū)7個(gè)省區(qū)的生均公用經(jīng)費(fèi)低于這一標(biāo)準(zhǔn)。與同類教育相比，不少省區(qū)職業(yè)中學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)兩低：低于普通高中，低于初中，如新疆中等教育生均公用經(jīng)費(fèi)，普通高中為247元，初中203元，而職業(yè)中學(xué)僅有83元。

2．職業(yè)教育個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用比例過高，超過農(nóng)民承受能力，不符合農(nóng)村、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際從貴州2002年實(shí)際情況看，職業(yè)學(xué)校學(xué)生一年的費(fèi)用約為6 000～8 000元，地市一級(jí)約為4 000"％000元，縣級(jí)約為3 000～4 000元。2002年，貴州省農(nóng)村人均現(xiàn)金收入為1 589元，其中含借貸收入218元。每年的支出為1 183元，扣除借貸收入，農(nóng)村人均年收入結(jié)余只有183元，農(nóng)村家庭難以承受接受職業(yè)學(xué)校教育的費(fèi)用。陜西農(nóng)業(yè)學(xué)校1998-2002年，財(cái)政撥款1 281萬元，學(xué)費(fèi)收入892萬元，兩者比例59∶41。許多家長(zhǎng)、農(nóng)戶都談到，并非不愿意讓孩子受教育上職業(yè)學(xué)校，問題是交不起學(xué)費(fèi)，職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)過高，導(dǎo)致許多家庭放棄接受職業(yè)教育。

3．現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)利用效率低下，職業(yè)學(xué)校投資辦學(xué)渠道不暢現(xiàn)象一，出現(xiàn)職業(yè)教育國(guó)債項(xiàng)目資金改辦普通學(xué)校的情況。廣西環(huán)江縣民族職業(yè)學(xué)校，2001年建了新樓，擴(kuò)建操場(chǎng)，辦學(xué)條件有所改善，但目前只有職教學(xué)生30人，不得不辦了許多普通高中班?，F(xiàn)象二，職業(yè)學(xué)校發(fā)展難以得到貸款。陜西眉縣職業(yè)教育中心，1996年以來獲得財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)僅1 490萬，僅工資支出就占1 380萬元，用于改善辦學(xué)條件的經(jīng)費(fèi)只有110萬元。2001年，職業(yè)教育發(fā)展空間擴(kuò)大、生源充足，以至學(xué)校設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足，學(xué)校希望貸款發(fā)展，結(jié)果缺少財(cái)政支持，沒有貸成，喪失了發(fā)展機(jī)遇。

第五篇：晚報(bào)發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

分類號(hào) 單位代碼 密 級(jí) 學(xué) 號(hào)

學(xué)生畢業(yè)論文

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

題

目

作

者

中文系 院(系)專

業(yè)

指導(dǎo)教師

答辯日期

I

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

摘要

《某市晚報(bào)》由于報(bào)紙容量有限，而且還處于剛剛起步的階段，加上當(dāng)前某市地區(qū)，甚至是我國(guó)整個(gè)中西部地區(qū)的報(bào)紙的發(fā)展前景并不樂觀，因而報(bào)社需要采取一定的措施和手段提升報(bào)紙品質(zhì)，打通營(yíng)銷渠道，打造媒介品牌。

隨著新興媒體的發(fā)展，作為傳統(tǒng)媒體的報(bào)紙受到了極大的打擊，本文將從研究《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀入手，為報(bào)紙今后的發(fā)展提出獨(dú)到的見解，希望給予他們一定的幫助。

關(guān)鍵詞: 某市晚報(bào) ；發(fā)展現(xiàn)狀 ；問題

II

Abstract Yulin Evening News has a limited capacity, and is still in its beginning stage.Moreover，including Yulin，the development prospect for newspaper of the entire Midwest China is not very optimistic.Therefore newspapers need to take certain measures to improve the quality, open the market and build a brand.Nowadays, as a traditional media, newspaper has been facing the storm from the news media.This paper starts form the current situation of Yulin Evening News, proposes an unique insights for the future development of the newspaper.I hope it could give them some help.Keywords: Yulin Evening News;development situation;problem

III

目

錄

摘 要.....................................................................II Abstract.....................................................................III 目 錄....................................................................III

一、緒論......................................................................1

（一）前言................................................................1

（二）我國(guó)報(bào)紙發(fā)展現(xiàn)狀分析................................................1

二、《某市晚報(bào)》的發(fā)展現(xiàn)狀....................................................2

（一）《某市晚報(bào)》的創(chuàng)刊理念和宗旨.........................................2

（二）《某市晚報(bào)》的發(fā)展規(guī)模...............................................2

（三）《某市晚報(bào)》的版面安排以及分工.......................................2

三、《某市晚報(bào)》采編工作中的優(yōu)勢(shì)..............................................4

（一）注重本土性..........................................................4

（二）注重服務(wù)性..........................................................4

（三）注重文學(xué)性..........................................................5

（四）注重情感性.........................................................5

四、《某市晚報(bào)》采編工作中的不足..............................................7

（一）新聞時(shí)效性不足......................................................7

（二）新聞采寫能力的不足..................................................7

（三）新聞報(bào)道的影響力不足................................................8

（四）記者與各口線關(guān)系不牢固..............................................8

五、《某市晚報(bào)》的發(fā)展前景....................................................9 結(jié) 語.....................................................................11 注 釋.....................................................................12 參考文獻(xiàn).....................................................................13 致 謝.....................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

III

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

一、緒 論

（一）前言

作為一張新的城市文化名片，《某市晚報(bào)》是繼某市成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市后，由某市日?qǐng)?bào)社主辦的某市地區(qū)首家的晚報(bào)，充分展示了某市精神文明的發(fā)展進(jìn)步以及新的城市形象。

本論文將全面分析《某市晚報(bào)》的發(fā)展現(xiàn)狀及問題,重點(diǎn)探討《某市晚報(bào)》的發(fā)展現(xiàn)狀，分析《某市晚報(bào)》在采編工作中存在的優(yōu)勢(shì)與不足，并提出如何進(jìn)一步改進(jìn)的相關(guān)建議。

（二）我國(guó)報(bào)紙發(fā)展現(xiàn)狀分析

報(bào)業(yè)作為傳統(tǒng)的媒體，在面對(duì)高新技術(shù)手段和新興媒體的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，正經(jīng)歷著“轉(zhuǎn)型的”陣痛。[1] 隨著時(shí)代的不斷變化與發(fā)展，不光是晚報(bào)類報(bào)刊，整個(gè)報(bào)紙行業(yè)收到了很大的沖擊。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的地位開始動(dòng)搖。信息時(shí)代的到來，人們?nèi)〉弥R(shí)和新聞的途徑越來越多，尤其是新一代的年輕人，越來越不依賴三大傳統(tǒng)媒體獲取信息了。

第二、報(bào)紙的銷量銳減。科技不斷在發(fā)展與進(jìn)步，特別是數(shù)字技術(shù)的革新無時(shí)不刻推動(dòng)著媒介手段的變化。如今廣播可以在因特網(wǎng)上收聽，電視圖像也可以在因特網(wǎng)上實(shí)時(shí)觀看，同樣，絕大多數(shù)報(bào)紙也可以在因特網(wǎng)上查閱，但是，在方便大家的同時(shí)也同樣影響了報(bào)紙的銷售情況。

二、《某市晚報(bào)》的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）《某市晚報(bào)》的創(chuàng)刊理念和宗旨

《某市晚報(bào)》始終堅(jiān)持以“深入、深入、再深入，貼近、貼近再貼近”為核心理念，秉持“新銳、理性、善意、建設(shè)”的新聞視角，以期達(dá)到“關(guān)注百姓福祉，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任”的宗旨。堅(jiān)守“平民情懷，大報(bào)風(fēng)范”，立足某市，輻射塞北，傳承歷史文脈，弘揚(yáng)陜北文化，引領(lǐng)現(xiàn)代文明，倡導(dǎo)積極健康的生活方式。[2]

（二）《某市晚報(bào)》的發(fā)展規(guī)模

由某市日?qǐng)?bào)社聯(lián)合西安日?qǐng)?bào)社合作創(chuàng)辦的《某市日?qǐng)?bào)》都市版《某市晚報(bào)》正式于2011年4月1日創(chuàng)刊出版，[3]目前已經(jīng)成立2年，現(xiàn)有職工200余人，設(shè)總編室、辦公室（包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部和司機(jī)）、編輯中心（包括副刊部）、采訪中心、廣告經(jīng)營(yíng)中心（原策劃部于2013年并入，但依保留其獨(dú)立職能）、發(fā)行中心（含車隊(duì)和發(fā)行站）6大部門。

截止2013年4月，總編室5人，辦公室9人，編輯中心36人，采訪中心38人（以上均含見習(xí)記者），廣告經(jīng)營(yíng)中心（含策劃部）35人。發(fā)行中心在2013年以前有380多人，由于2013年起《某市晚報(bào)》和郵政開始合作運(yùn)營(yíng)，各縣發(fā)行站逐漸撤銷并且大量裁員，只留下了約40人。但是由于合作運(yùn)營(yíng)的效果很不理想，報(bào)紙經(jīng)常無法送到訂戶家中，訂戶對(duì)報(bào)社的意見很大。所以從2013年4月起又開始重新恢復(fù)縣級(jí)發(fā)行站，由于發(fā)行站的人員不屬于社聘，所以具體人數(shù)在采訪中心辦公室的資料庫中尚未統(tǒng)計(jì)。

報(bào)紙創(chuàng)刊之初，采訪中心共分6個(gè)部門，分別為時(shí)政部、民生部、社會(huì)部、區(qū)縣部、文體部和攝影部。于2012年秋季整合成現(xiàn)有的3大部門，即時(shí)政民生部、社會(huì)區(qū)縣部、文體攝影部，每部門各設(shè)一名部門主任管理事務(wù)。

目前《某市晚報(bào)》的日發(fā)行量約為12萬份。每份報(bào)紙售價(jià)1元。

（三）《某市晚報(bào)》的版面安排以及分工

《某市晚報(bào)》基礎(chǔ)版設(shè)為四開24版，遇到重大事件或者當(dāng)天新聞比較多時(shí)

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

會(huì)臨時(shí)增加。但是周末由于記者輪休，版面內(nèi)容一般比較少。

每版面設(shè)責(zé)編、美編、圖編和校對(duì)至少各一名。如果無重大新聞或者特殊事件，每個(gè)版面的安排如下：

頭版為每日重要新聞目錄與索引。2版一般為時(shí)事評(píng)論版，多引用外稿的社評(píng)或針對(duì)當(dāng)今微博等網(wǎng)絡(luò)上比較流行的話語進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。3版為重要新聞版，一般為國(guó)內(nèi)重要時(shí)政新聞，由新華社等通訊社的稿件，或者其它媒體和本報(bào)記者共同采寫的新聞稿件為主。4版為社會(huì)新聞版，全是某市各區(qū)縣的社會(huì)新聞，皆由本報(bào)記者實(shí)際采訪后撰寫。5版為“社區(qū)360”版，主要針對(duì)大家生活中遇到的一些麻煩事提出一些小妙招，或者將大家共同關(guān)心的一些影響到自己生活的事情進(jìn)行曝光，然后爭(zhēng)取引起相關(guān)部門的重視，從而使事情得到解決。6版為“民生在線”版，記錄某市人的衣食住行各方面發(fā)生的一些新聞。7版為“財(cái)經(jīng)在線” 版，但是由于本報(bào)記者對(duì)財(cái)經(jīng)知識(shí)的掌握欠缺，再加上本地財(cái)經(jīng)新聞線索不多，所以本版多直接采用外稿。8版為陜西新聞版，主要報(bào)道陜西其他地方最近的新聞事件，也是采用外稿。9版和10版為“國(guó)內(nèi)聚焦” 版和“中國(guó)新聞” 版，11版和12版為“環(huán)球聚焦” 版和國(guó)際新聞版，基本就是8版的延伸與拓展，均采用外稿。13版為“e網(wǎng)天下” 版，主要針對(duì)日前網(wǎng)絡(luò)上比較流行或者引起大家共同關(guān)注的一些話題，本報(bào)編輯自行采寫或者引用外稿。14版和15版為“體壇天下”版和“體壇風(fēng)云” 版，如果本地沒有體育賽事的話也是基本采用的外稿。16版、17版、18版為文化新聞和娛樂新聞版，和體育新聞版類似，如果本地?zé)o此類新聞則直接采用外稿。19版為“閑情” 版，一般刊登一些小笑話或者今天各星座走勢(shì)，以及一些圖片小游戲。20版為“榆溪悅讀” 版，21版為小說連載版，都是刊登一些比較耐看的文章。22版，23版，24版不固定，可能刊登各種軟文，也可能介紹一些某市的風(fēng)土人情。

三、《某市晚報(bào)》采編工作中的優(yōu)勢(shì)

（一）注重本土性

作為一份地域性報(bào)刊，本土性可以說是最大的特點(diǎn)?！赌呈型韴?bào)》在此方面正在不斷的進(jìn)行完善?！赌呈型韴?bào)》充分強(qiáng)調(diào)“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則，雖然版面不多，但是堅(jiān)持所做的本土新聞都有自己獨(dú)有的特色。

在沒有特殊重大事件時(shí)，《某市晚報(bào)》的24版中至少有6到8個(gè)版面中的大多數(shù)稿件由本報(bào)記者獨(dú)自采寫，關(guān)注的都是本地居民生活的方方面面。

比如“鮮奶直銷質(zhì)量監(jiān)管存‘盲區(qū)’，某市持合格證奶牛場(chǎng)僅5家”一文，就是針對(duì)直接某市地區(qū)直銷鮮奶這一地域獨(dú)有的現(xiàn)象，為本地讀者釋疑。不光告訴大家鮮奶的來源、生產(chǎn)等出售之前的一系列流程是否健康、衛(wèi)生，也咨詢相關(guān)專家來告訴大家如何飲用牛奶最健康，以及向讀者介紹飲用鮮奶的優(yōu)缺點(diǎn)等，最后指出當(dāng)前鮮奶的直銷質(zhì)量監(jiān)管存在盲區(qū)，呼吁相關(guān)部門給予重視。

再如“一份570克，一份210克，同是涼皮同樣價(jià)，差距咋恁大”一文，關(guān)注的就是某市市民喜愛的小吃——涼皮的價(jià)格問題，很多某市市民反應(yīng)年后涼皮價(jià)格不光漲了而且份量也變少，于是記者一共走訪了某市主要三條大街的9家以銷售涼皮為主的店鋪進(jìn)行調(diào)查，最后發(fā)現(xiàn)同樣價(jià)格的一份涼皮的重量最大相差近2倍。

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（二）注重服務(wù)性

雖然某市本土的新聞媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)還不是很激烈，但是《某市晚報(bào)》還是相當(dāng)重視自己的服務(wù)性。特別是2012年秋季以來，《某市晚報(bào)》新開2個(gè)策劃專題，分別為“社會(huì)調(diào)查”和“生活實(shí)驗(yàn)室”，服務(wù)受眾的效果尤為顯著。

“社會(huì)調(diào)查”專題是針對(duì)當(dāng)前大家熱議或者容易引起大家共同關(guān)注的某一個(gè)話題，記者設(shè)計(jì)出一份調(diào)查問卷，然后隨機(jī)發(fā)放給某市各年齡層的本地居民，少則60份多則200份，然后進(jìn)行回收和統(tǒng)計(jì)，再做出一整版的專題報(bào)告。比較有影響力的是“某市12縣區(qū)結(jié)婚成本調(diào)查，‘先房后婚”加大結(jié)婚成本，六成人娶老婆完全靠父母”，這篇報(bào)道在當(dāng)時(shí)引起了比較大的反響，被某市本地的夸父論壇，塞上風(fēng)論壇和騰訊大秦網(wǎng)收錄在當(dāng)天的首頁中。③

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

而“生活實(shí)驗(yàn)室” 專題則是針對(duì)大家日常生活中所遇到的一些很困惑的事，記者親自實(shí)驗(yàn)，再咨詢相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)者，然后再告訴大家正確答案。比如“哪種洗滌用品適合洗羽絨服”、“冬天眼鏡防霧，哪招最給力？”等報(bào)道，都贏得了讀者的歡迎。

另外，《某市晚報(bào)》并不僅僅在此2個(gè)專題上注重服務(wù)性，其他版面比如“社區(qū)360”等也十分注重服務(wù)性。例如該版面經(jīng)常會(huì)介紹一些“圣誕剛過將迎元旦，民警支招防‘壞蛋’”、“去除粘著物，用橡皮？用白酒!”等生活中常用到的小竅門。

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（三）注重文學(xué)性

《某市晚報(bào)》的文學(xué)性除了在副刊部分得到了充分表現(xiàn)以外，在其他版面的稿件中也逐漸得到了一定的重視。比如天氣播報(bào)板塊從早前僵化的“三大段”式，發(fā)展到現(xiàn)在運(yùn)用擬人等多種修辭手法和口語化語言，文學(xué)性有了顯著的增強(qiáng)。如“今天是星期日，難道連太陽也要休假了嗎？”

在副刊部分那就更不用說了，每天都有的美文基本都是編輯或者特約作者自行撰寫，很少使用外面發(fā)表過的文章，讓讀者長(zhǎng)期以來的審美疲勞得到了一種緩解。

雖然在新聞報(bào)道中注重文學(xué)性可以有助于新聞事件的還原和新聞形象的塑造等，不過《某市晚報(bào)》在普通稿件中還才剛剛起步，也大多只是運(yùn)用在標(biāo)題上，比如“過度挑選導(dǎo)致‘賣相’不好，超市果蔬：不要再來傷害我”等。

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（四）注重情感性

真實(shí)性是新聞報(bào)道的生命。所以大多數(shù)新聞報(bào)道都把真實(shí)性與客觀性放在首要地位，避免新聞報(bào)道中出現(xiàn)夾雜記者情感因素的語句。但是新聞具有雙重職責(zé)，它在向受眾傳播訊息的同時(shí)也起到一定的宣傳和引導(dǎo)作用。純粹的毫無記者個(gè)人感情色彩的新聞報(bào)道也是不存在的。所以新聞報(bào)道的真實(shí)性與情感性實(shí)際上是辯證統(tǒng)一的。

此外，新聞報(bào)道中如果適當(dāng)?shù)脑黾右恍┣楦幸蛩兀喾磿?huì)令整篇新聞報(bào)道更具有可讀性和吸引力，尤其是在深度報(bào)道中，在充分反映事實(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)用簡(jiǎn)短的語句揭示主題，能夠積極調(diào)動(dòng)起受眾的情感從而達(dá)到情感上的共鳴。

《某市晚報(bào)》的民生板塊，為了引起讀者的共鳴，就十分逐漸注重情感性。比如《宿舍吸煙被發(fā)現(xiàn)遭保安暴打，一學(xué)生怕叫家長(zhǎng)從4樓跳下》一文中記者雖只是陳述客觀事實(shí)，沒有過分追究過錯(cuò)方到底是誰，讓讀者自行判斷，但

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也充分表示了自己對(duì)學(xué)生的同情。“對(duì)小鄭進(jìn)行了一頓暴打。小鄭無奈‘供’出了小高也吸了煙。于是，保安謝某讓小鄭把小高叫來。小高被叫到門房后，同樣遭遇了一頓暴打?！庇浾咴陉愂鍪聦?shí)的時(shí)候連續(xù)使用2次“暴打”一詞起到了強(qiáng)調(diào)的作用，并且用“無奈”來形容學(xué)生當(dāng)時(shí)的心理情況。這樣很容易的引導(dǎo)讀者進(jìn)行相位思考，即使是老師體罰學(xué)生也是違法的，更何況只是一名學(xué)校的保安，他還暴打了2名學(xué)生。暫不考慮后來逼學(xué)生跳樓這一后果，讀者光看到這里時(shí)就已經(jīng)會(huì)開始同情該2名學(xué)生了。

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

四、《某市晚報(bào)》采編工作中的不足

（一）新聞時(shí)效性不足

《某市晚報(bào)》與國(guó)內(nèi)一些優(yōu)秀的晚報(bào)相比，新聞時(shí)效性的欠缺顯得十分明顯。如“攤販‘董事長(zhǎng)’當(dāng)街脫褲子”一文，本來是3月20日中午12時(shí)發(fā)生的，當(dāng)天該事情已經(jīng)解決，但一直到3月22日《某市晚報(bào)》才刊登。

究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

首先，受截稿時(shí)間的限制。采訪中心規(guī)定，凡是晚上7點(diǎn)前尚未上傳到部門主任處的稿件，除了特大事件和突發(fā)事件，稿子一律壓到第二天再發(fā)。這個(gè)看似人性化的硬規(guī)定，很照顧相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和編輯中心的工作時(shí)間，其實(shí)從客觀上也影響了采訪中心記者的寫稿熱情。

其次，審稿權(quán)的把控過于死板。如果遇到一些有爭(zhēng)議的地方，必須請(qǐng)示總編，而總編周末一般不上班，所以一個(gè)稿件很容易就從星期五拖到星期一請(qǐng)示了之后才能發(fā)表。雖然說這樣做也有其合理性，但是其實(shí)可以將權(quán)力下放，比如讓中心主任或各部門主任掌握一定的審稿權(quán)，一些不是特別重要的稿件，經(jīng)他們審核同意就可以發(fā)表。如果出了問題，就由作者和同意的主任進(jìn)行承擔(dān)。

最后，記者的新聞專業(yè)專業(yè)精神欠缺，缺乏工作熱情和奉獻(xiàn)精神。很多情況下有新聞，但是由于已經(jīng)下班或者其他原因，記者不愿意去采訪。就以停水為例?！熬鄄畔锿Ｋ?天，住戶一桶水一元買著吃”在采訪時(shí)記者受到了群眾的誤解，從而遭到責(zé)備和辱罵，自此以后那名女記者在遇到其他有關(guān)聚才巷的新聞線索時(shí)都推辭了。

同樣是該名女記者，在寫“某市學(xué)院食堂難覓一元菜”一文時(shí)由于帶有負(fù)面影響，事前沒有和學(xué)校的宣傳部先進(jìn)行溝通就直接報(bào)道了，從而導(dǎo)致某市學(xué)院和整個(gè)報(bào)社不和諧，導(dǎo)致她以后對(duì)某市學(xué)院有關(guān)的新聞線索也一概回避。

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（二）新聞采寫能力的不足

由于《某市晚報(bào)》的記者大多數(shù)都是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生，新聞采寫能力相當(dāng)欠缺，急需要加強(qiáng)。

首先表現(xiàn)在心理承受能力不強(qiáng)。就像剛剛提到的那名女記者，因?yàn)閹状尾稍L時(shí)遇到的挫折就選擇了逃避，可是記者是一個(gè)與人打交道的職業(yè)，哪里有新聞

記者就應(yīng)該出現(xiàn)在哪。

其次是缺乏毅力，采訪不徹底。記者在采訪時(shí)遇到冷落是很正常的事情，但是部分新記者在采訪遇到冷落時(shí)也就沒有熱情繼續(xù)采訪，常常草草了事。比如“某市上郡南路兩小區(qū)開始正常供暖”一文，起初是一名見習(xí)記者采訪，但是小區(qū)物業(yè)非常不配合，導(dǎo)致采訪不成功，最后也就不了了之了。由于市民繼續(xù)反映，采訪中心最后派了一名年紀(jì)大一點(diǎn)的記者才把這件事調(diào)查清楚。

最后是報(bào)道缺少深度。整個(gè)采訪中心能獨(dú)自寫深度報(bào)道的目前僅3人，所以《某市晚報(bào)》的深度報(bào)道出現(xiàn)頻率很低。年輕記者寫稿件時(shí)往往會(huì)就事論事，缺少深度，而沒有深度的報(bào)道也很難出現(xiàn)亮點(diǎn)。比如“搶了弟弟3元嫌少，又持刀勒索哥哥”一文就純粹就事論事。作為一名未成年人會(huì)做出這樣的事情，到底是家庭，學(xué)校還是社會(huì)的責(zé)任，這是一個(gè)可以引起大家反思的問題。

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（三）新聞報(bào)道的影響力不足

一方面是由于《某市晚報(bào)》目前仍處于起步階段，其影響力自然不可能和作為黨報(bào)的《某市日?qǐng)?bào)》相比，也無法和有幾十年成長(zhǎng)歷程的《華商報(bào)》所抗衡。

二是由于受到廣告商的制約，使得一些本該報(bào)道的輿論熱點(diǎn)事件無法見報(bào)，從而削弱了報(bào)紙?jiān)谑鼙娭械挠绊懥?。比如“學(xué)生宿舍被盜，樓層監(jiān)控失靈”學(xué)院學(xué)生宿舍連著幾次被盜，其中第一次就損失了價(jià)值上萬元的物品和4000多元現(xiàn)金，但是由于學(xué)校的攝像頭壞了卻一直沒有維修，給案件偵破造成了很大的困難。在報(bào)道中因?yàn)閿z像頭是中國(guó)電信負(fù)責(zé)建造的，編輯在修改稿件時(shí)將此稿件壓下。

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（四）記者與各口線關(guān)系不牢固

新聞口線是記者獲取新聞線索的重要途徑之一，每名記者都有自己獨(dú)自需要聯(lián)系和維護(hù)的口線，一旦你和你的口線建立了良好的合作關(guān)系，你將會(huì)獲得更多的線索和資源。但是《某市晚報(bào)》由于人員流動(dòng)比較大等主客觀原因，因而記者與各口線的關(guān)系并不是太牢固。

比如時(shí)政新聞這一塊，市政府或市委的有關(guān)新聞發(fā)言人和宣傳部有新聞線索時(shí)往往只會(huì)直接通知《某市日?qǐng)?bào)》的記者，有時(shí)候會(huì)遺忘掉通知《某市晚報(bào)》的記者。有一次《某市晚報(bào)》的一個(gè)記者看到了前一天一個(gè)比較重要的時(shí)政新聞刊登在了《某市日?qǐng)?bào)》上，他打電話過去詢問對(duì)方宣傳部為什么沒有通知她，對(duì)方說以為《某市晚報(bào)》和《某市日?qǐng)?bào)》是一起的，所以就只通知了一個(gè)。這就是典型的記者與口線關(guān)系不牢固的表現(xiàn)。

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

五、《某市晚報(bào)》的發(fā)展前景

隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，全球進(jìn)入了信息時(shí)代，在此時(shí)作為傳統(tǒng)媒介的《某市晚報(bào)》前景不甚樂觀。但如果采取一定的改革措施，也許能起到一定的作用，主要可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

第一，要建立固定的忠實(shí)讀者群?！赌呈型韴?bào)》需要明確自己的目標(biāo)受眾群，確定自己的讀者群到底是哪一個(gè)類型的人，從而建立起固定的忠實(shí)讀者群。一群固定的忠實(shí)讀者，除了可以帶動(dòng)報(bào)紙的銷量，還可以擴(kuò)大報(bào)紙的宣傳力和影響力。在明確目標(biāo)受眾的基礎(chǔ)上，對(duì)報(bào)紙稿件進(jìn)行內(nèi)容細(xì)分，為讀者量身打造適合其閱讀的新聞報(bào)道。既不能太專業(yè)讓讀者讀不懂，也不能太通俗而沒有深意，淪為一份市井小報(bào)。

第二，要?jiǎng)?chuàng)辦具有特色的版面或者專題，塑造出屬于自己的品牌特色。比如已經(jīng)有的“生活實(shí)驗(yàn)室”和“社區(qū)360”就是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試，如果再多和某市本土性進(jìn)行融合，那么必定會(huì)吸引更多的讀者。

第三，要增加自采稿件所占比例。從《某市晚報(bào)》的版面安排來看，《某市晚報(bào)》的稿子基本很大篇幅都是拿來主義。一定要加強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者的采編能力的培養(yǎng)，尋找生活中各類事件中的新聞價(jià)值，如果實(shí)在沒有新聞可寫，可以多試一試報(bào)道策劃和活動(dòng)策劃。畢竟《某市晚報(bào)》的讀者大多數(shù)為本地市民，刊登太多的外地新聞很難引起大家的閱讀興趣。

第四，要加強(qiáng)與讀者的互動(dòng)。加強(qiáng)互動(dòng)是為了令讀者從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，親身參與新聞報(bào)道或者新聞評(píng)論當(dāng)中，不僅僅當(dāng)一名看客。讀者俱樂部就是一座溝通讀者和記者們的一座橋梁，而如何利用好這座橋梁正是我們需要思考的。我們可以在已經(jīng)建立的《某市晚報(bào)》讀者俱樂部的基礎(chǔ)上，經(jīng)常舉辦一些活動(dòng)。比如曾經(jīng)舉辦過的“八分鐘約會(huì)”、“十元看大片”等都比較成功。但是如果能和新聞本身多靠近一點(diǎn)那么就更好了。比如可以針對(duì)當(dāng)天的某一條新聞提出一個(gè)討論話題，讓大家在網(wǎng)上跟帖或者打電話到報(bào)社提出自己的理解和看法，對(duì)有獨(dú)到看法的讀者提供小額的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。

第五，要充分?jǐn)U大《某市晚報(bào)》的宣傳力度和影響力?！赌呈型韴?bào)》的新聞內(nèi)容目前只能在某市日?qǐng)?bào)網(wǎng)可以查看，圖片版的可以在新浪博客上查看，但其傳播方式應(yīng)更加多樣化。同時(shí)《某市晚報(bào)》雖已開通了新浪微博和騰訊微博，實(shí)時(shí)報(bào)道和轉(zhuǎn)載一些比較大的新聞，但缺點(diǎn)就是圖片版的報(bào)紙一旦放大就模糊，某市日?qǐng)?bào)網(wǎng)的文字新聞也有縮減現(xiàn)象。因此，首先要從技術(shù)上改進(jìn)。文字報(bào)道在借助某市日?qǐng)?bào)網(wǎng)傳播時(shí)避免出現(xiàn)文字縮水現(xiàn)象；圖片的傳播可以嘗試一下在每天的微

博或者新浪博客圖片版的最后附加一個(gè)鏈接地址，提前把報(bào)紙?jiān)娴膒df格式上傳到某個(gè)網(wǎng)盤當(dāng)中，讓讀者有一種更多的選擇。

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

結(jié)

語

德國(guó)RTL電視臺(tái)高級(jí)顧問漢斯·馬爾說，“未來的媒體應(yīng)是多形式的?！?隨著時(shí)代的進(jìn)步與發(fā)展，人們的選擇會(huì)越來越多，紙質(zhì)媒體應(yīng)該充分把握這一機(jī)遇，融合進(jìn)新的元素和時(shí)代特色，滿足新時(shí)代的需求。

雖然《某市晚報(bào)》目前還是存在一定的問題，但是相信遲早可以得到解決的。

《某市晚報(bào)》在提高記者采編能力的同時(shí)，更要加強(qiáng)與《某市日?qǐng)?bào)》等其他媒體的互動(dòng)，延伸報(bào)道觸角，擴(kuò)大自己在整個(gè)某市地區(qū)的傳播力和影響力。利用各種平臺(tái)和終端等渠道進(jìn)行宣傳；對(duì)稿件內(nèi)容適當(dāng)調(diào)整，走出自己的特色，針對(duì)讀者的要求而隨時(shí)改變，擺脫對(duì)《某市日?qǐng)?bào)》的依賴；還可以培養(yǎng)自己固定的忠實(shí)讀者。

《某市晚報(bào)》的發(fā)展道路還很長(zhǎng)，優(yōu)點(diǎn)也不少，但是一定要夯實(shí)基礎(chǔ)，腳踏實(shí)地的做好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的準(zhǔn)備。

注

釋

① 高亞亞，成順，鮮奶直銷質(zhì)量監(jiān)管存“盲區(qū)”,某市持合格證奶牛場(chǎng)僅5家[N].某市晚報(bào).2012,12(17):4 ② 高亞亞，一份570克，一份210克，同是涼皮同樣價(jià)差距咋恁大[N].某市晚報(bào).2013,3(18):8 ③ 高亞亞，李俊明，成順，“某市12縣區(qū)結(jié)婚成本調(diào)查，‘先房后婚”加大結(jié)婚成本，六成人娶老婆完全靠父母”[N].某市晚報(bào).2012,11(24):6 ④ 王亞妮，哪種洗滌用品適合洗羽絨服[N].某市晚報(bào).2012,11(27):6 ⑤ 張彩玉，冬天眼鏡防霧，哪招最給力？[N].某市晚報(bào).2012,11(20):6 ⑥ 雷艷陽，圣誕剛過將迎元旦，民警支招防“壞蛋” [N].某市晚報(bào).2012,12(27):9 ⑦ 劉建華，去除粘著物，用橡皮？用白酒！[N].某市晚報(bào).2012,12(15):6

⑧ 王紅霞，成順，今夜有冷空氣來襲，某市氣溫下降5℃[N].某市晚報(bào).2012,10(28):5 ⑨ 王亞妮，過度挑選導(dǎo)致“賣相”不好，超市果蔬：不要再來傷害我[N].某市晚報(bào).2013,3(11):10 ⑩ 薛鵬，宿舍吸煙被發(fā)現(xiàn)遭保安暴打，一學(xué)生怕叫家長(zhǎng)從4樓跳下[N].某市晚報(bào).2013,3(15):7 ? 馬騰，任海濤，攤販“董事長(zhǎng)”當(dāng)街脫褲子[N].某市晚報(bào).2013,3(22):4

? 高亞亞，成順，聚才巷停水3天，住戶一桶水一元買著吃[N].某市晚報(bào).2012,10(19):7 ? 高亞亞，李俊明，某市學(xué)院食堂難覓一元菜[N].某市晚報(bào).2012,11(2):11 ? 楊曉梅，成順，某市上郡南路兩小區(qū)開始正常供暖[N].某市晚報(bào).2012,11(4):5 ? 馬騰，杜鵬程,搶了弟弟弟弟3元嫌少，又持刀勒索哥哥[N].某市晚報(bào).2012,12(10):5 ? 高亞亞，李榮，成順，學(xué)生宿舍被盜，樓層監(jiān)控失靈[N].某市晚報(bào).2012,12(11):6

《某市晚報(bào)》發(fā)展現(xiàn)狀及問題探究

參考文獻(xiàn)

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