第一篇：我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及問題

民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國民營經(jīng)濟從無到有，從小到大，已發(fā)展成為國民經(jīng)濟中的重要力量。目前我國民營經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已超過30%，在一些一般性競爭領(lǐng)域，更是超過了70%。乞至今日，以民間投資為主的固定資產(chǎn)投資格局已全面替代政府為主投資模式。與此同時，民營經(jīng)濟為吸納就業(yè)做出了重要貢獻，有資料表明，國有企業(yè)的下崗職工中約有65%在民營企業(yè)實現(xiàn)了再就業(yè)。在地方經(jīng)濟特別是縣域經(jīng)濟中，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主體和納稅主體，而且，民營經(jīng)濟越是發(fā)達的地區(qū)，例如浙江、江蘇、廣東等地，其經(jīng)濟增長越快。民營經(jīng)濟已經(jīng)由所謂的“邊緣經(jīng)濟”發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為推動國民經(jīng)濟增長的重要動力。

1、總體實力增強，在國民經(jīng)濟中的地位上升。民營經(jīng)濟增長率高于全國平均水平，對國民經(jīng)濟增長做出新貢獻。廣義民營經(jīng)濟2003年創(chuàng)造的增加值占GDP65%（其中外資經(jīng)濟約占15%左右），2004年估計在66%左右。2004年1-9月，民營經(jīng)濟工業(yè)增加值同比增長19.5%，比全社會工業(yè)增加值高出2.5個百分點，比國有經(jīng)濟高出5.7個百分點；所占比重2003年1-9月為56.1%，2004年1-9月上升為57.3%，增加1.2個百分點。2004年1-10月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤12969億元，同比增長38.28%，其中民營工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤8481億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)比重為65.39%，同比增長35.61%。在這些企業(yè)中，集體企業(yè)實現(xiàn)利潤399億元，增長31.4%；股份制企業(yè)4338億元，增長39.3%；外商及港澳臺商投資企業(yè)2826億元，增長28.9%；私營企業(yè)918億元，增長42.5%。2004年1-9月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入13.23萬億元，同比增長32.8%，其中規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)8.14萬億元，所占比重為61.51%，同比增長37.1%。

2、民營企業(yè)已經(jīng)成為我國勞動力就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟的發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為國有企業(yè)下崗職工提供了再就業(yè)崗位，成為我國勞動力就業(yè)的重要渠道。民營經(jīng)濟的新增就業(yè)量占全社會新增就業(yè)比重繼續(xù)上升，仍然是增加就業(yè)的主渠道。廣義民營經(jīng)濟即不含國有及國有控股單位就業(yè)增長率2003年為1.47%，高出全社會0.53百分點；2004年民營經(jīng)濟就業(yè)增長率將達到1.5%左右，高出全社會0.5百分點左右，其中私營企業(yè)就業(yè)量2004年上半年增長9.65%；2004年民營經(jīng)濟中的個體私營經(jīng)濟新增就業(yè)將超過600萬人。廣義民營經(jīng)濟單位就業(yè)量（包括農(nóng)業(yè)勞動力）占全社會就業(yè)比重2003年為90.8%，2004年將超過91%，其中民營經(jīng)濟在第二、三產(chǎn)業(yè)的比重2003年為81.9%，2004年將超過82%。

3幅度有所回落，但占全社會比重仍然較大。2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長率為27.7%，2004年1-9月全社會固定資產(chǎn)投資增長率為27.7%，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率為29.9%，民營經(jīng)濟城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長率為37.4%。民營經(jīng)濟占全社會投資的比重2003年為61%，2004年1-9月民營經(jīng)濟城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全部城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為42.4%，其中內(nèi)資民營經(jīng)濟城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占全部城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重為30.3%；民營經(jīng)濟企業(yè)納稅總量快速增長，成為國家財力增加的重要力量。廣義民營經(jīng)濟繳納的稅收占全社會稅收收入的比重2003年為66.5%。2004年1-9月份為71.1%，其中集體企業(yè)為

3.61%、股份公司與有限責(zé)任公司合計為31.27%、私營企業(yè)為7.46%、個體經(jīng)營為4.46%，涉外企業(yè)為20.98%。全社會稅收收入的增長率2003年為20.4%，2004年1-9月為26.2%；國有經(jīng)濟繳納的稅收增長率2003年為9.9%，2004年1-9月為14.8%；民營經(jīng)濟繳納的稅收增長率2003年為20.6%，2004年1-9月增長率為31.1%，高于全社會近5個百分點；民營經(jīng)濟出口額保持高速增長，是對外貿(mào)易的重要生力軍。廣義民營經(jīng)濟出口占全社會出口的比重2003年1-9月為67.3%，2004年1-9月為73.6%；2003年全社會出口的增長率為34.6%，2004年1-9月為35.3%，廣義民營經(jīng)濟出口增長率2003年1-9月為45.3%，2004年1-9月為48%，高于全社會12.7個百分點。

民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

盡管民營經(jīng)濟發(fā)展取得了令人矚目的成績，但是還存在一些問題，既有體制、政策等因素造成的困境，也有民營企業(yè)自身存在的缺陷和弱點導(dǎo)致的發(fā)展瓶頸。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）客觀條件對民營經(jīng)濟發(fā)展有一定的限制

1、行業(yè)準入受到限制。雖然政策規(guī)定所有企業(yè)一視同仁，但是在實際操作中，對民營企業(yè)的要求往往高于國有企業(yè)和外資企業(yè)，“明寬暗管”現(xiàn)象十分嚴重，即便是一些允許外商投資進入的行業(yè)，民間投資也很難進入。在融資、用地、收費等方面，民營經(jīng)濟沒有享受到應(yīng)有的國民待遇。

2、融資方面還不便利。難以從銀行借貸資金，也難以進入資本市場發(fā)行股票和債券進行直接融資，民營經(jīng)濟在獲取資金的支持上一直處于相對不平衡的狀態(tài)。調(diào)查表明，國內(nèi)民營企業(yè)在近年通過國有銀行和信用社系統(tǒng)融資的比例，始終沒有高于它們得到的資金的20%。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)字證明，民營企業(yè)的投資貸款根本沒有，銀行流動資金貸款中的99％都給了國企。當然這一數(shù)字或許有一定的水份，但民營企業(yè)獲得貸款的弱勢地位卻是普遍認可的。另外，由于股市融資存在“所有制”歧視，國家對民營企業(yè)嚴格上市條件和審核程序，民營企業(yè)很難通過這個渠道融資。

3．稅費負擔(dān)還有些不盡合理。據(jù)測算，外資企業(yè)在中國的稅賦負擔(dān)率總體上比內(nèi)資企業(yè)約低5個百分點。在一些領(lǐng)域，外資企業(yè)可以獲得免稅、減稅和緩稅等優(yōu)惠政策，而民營企業(yè)則無權(quán)享受。

4、權(quán)益保障不夠，立法不夠完善。中國內(nèi)地對公民的投資性資產(chǎn)沒有法律明文保護，《刑法》中保護公民私有財產(chǎn)的條款也顯不足，法律上對公民投資性資產(chǎn)的保護很模糊，促使私營企業(yè)主把資產(chǎn)轉(zhuǎn)向境外，導(dǎo)致資本外逃，不利于經(jīng)濟發(fā)展。

第二篇：南溪縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策

南溪縣民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策

民營經(jīng)濟是指民有、民營、民受益的經(jīng)濟實體，它是以民為本、自力更生、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的民本經(jīng)濟。隨著改革開放的不斷深入，我縣民營經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為唱響縣域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟的帶頭羊。

一、民營經(jīng)濟發(fā)展的四個時期

回顧我縣民營經(jīng)濟發(fā)展歷程，主要分四個時期：一是是否選擇時期（1949年-1978年），民營經(jīng)濟被扼殺在搖籃之中，我縣基本上不存在民營經(jīng)濟；二是萌芽時期（1978年-1991年）。中國開始改革開放，民營經(jīng)濟開始萌芽，個體戶和作坊式私營企業(yè)出現(xiàn)，民營經(jīng)濟占GDP的比重由1978年的8%上升至20%。三是加速發(fā)展時期（1992年-1996年）。黨的十四大后，發(fā)展民營經(jīng)濟的種種顧慮和障礙逐漸消除，我縣大力發(fā)展股份企業(yè)，推行集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化，加快了民營經(jīng)濟的發(fā)展。1996年民營經(jīng)濟占GDP的比重為28%。四是快速發(fā)展時期（從1997年至今）。黨的十五大后，企業(yè)改制全面實施，縣委、縣政府采取了一系列措施鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，一大批具有一定實力、一定規(guī)模的民營企業(yè)象雨后春筍般破土而出，成為領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。2003年，民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到45.1%。

二、民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及特點

1、總體規(guī)模不斷擴大。2003年，我縣民營經(jīng)濟總量實現(xiàn)7.6億元，比上年增加1.2億元，占GDP的比重由上年的43.3%提高到45.1%，上升1.8個百分點，民營經(jīng)濟比重比全市高2.1個百分點，比全省高

2.5個百分點。截止2003年底，全縣個體工商戶發(fā)展到6934戶，從業(yè)人員11766人，銷售總額或營業(yè)收入4.1億元，注冊資金0.4億元；私營企業(yè)225戶，雇工5223人，注冊資本1.8億元，銷售總額或營業(yè)收入2.5億元。

2、個體、私營經(jīng)濟是推動我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的動力。2003年，全縣個體私營經(jīng)濟增加值占全部民營經(jīng)濟增加值的100%，不存在外商經(jīng)濟和港澳臺經(jīng)濟。這表明南溪民營經(jīng)濟的發(fā)展目前依靠的是本地私營企業(yè)、個體工商戶和民間投資的推動。

3、民營經(jīng)濟高速增長，對經(jīng)濟增長貢獻大。2003年，全縣GDP增幅為12.0%，其中民營經(jīng)濟增加值增幅為16.6%，公有制經(jīng)濟增加值增幅為8.4%，民營經(jīng)濟增加值增幅高于GDP增幅4.6個百分點，高于公有制經(jīng)濟增幅8.2個百分點。民營經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率為60.5%，拉動全縣經(jīng)濟增長7.3個百分點。

4、民營經(jīng)濟在第二、三產(chǎn)業(yè)中最為活躍。2003年我縣民營經(jīng)濟增長在三次產(chǎn)業(yè)中的分布情況看，第一產(chǎn)業(yè)增長11.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長21.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長13.4%。

三、民營經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

一是民營經(jīng)濟總量較小，在全市的排位靠后。我縣GDP總量在全市十區(qū)縣中居第6位，民營經(jīng)濟總量也居第6位；二是民營經(jīng)濟占GDP的比重較低。民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重排在興文、筠連、高縣、宜賓縣之后，位居第5位（興文55.8%、筠連53.9%、高縣50.3%、宜賓縣48.6%、南溪45.1%、江安44.7%、屏山43.9%、珙縣42.0%、長寧41.1%、翠屏區(qū)36.9%）。主要原因是駐南軍工企業(yè)在我縣經(jīng)濟中占了相當大份額，影響了我縣民營經(jīng)濟比重；三是民營經(jīng)濟規(guī)模小、技術(shù)水平低，個體戶多，企業(yè)少，缺乏核心競爭力，后勁不足；四是民營企業(yè)融資難仍是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，企業(yè)擴大生產(chǎn)的能力弱，發(fā)展規(guī)模受到限制，難以做大做強；五是部分民營企業(yè)自身管理水平低，經(jīng)營理念陳舊，導(dǎo)致企業(yè)難以上規(guī)模、上水平、上檔次，經(jīng)濟效益仍不理想。六是民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次較低，從事開發(fā)、制造、加工等生產(chǎn)型、科技型、外向型、生態(tài)環(huán)保型的民營企業(yè)較少，從事商品零售批發(fā)及餐飲娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)的較多。

四、發(fā)展民營經(jīng)濟的幾點建議：

1、摸清家底。數(shù)據(jù)不明、家底不清，就談不上宏觀管理與調(diào)控，就談不上為民營經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測是一項涉及面廣，參與部門多，技術(shù)要求高，實施難度大的系統(tǒng)工程。需要相關(guān)部門密切配合，通力合作，搞準民營經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為縣委、縣政府民營經(jīng)濟科學(xué)決策提供翔實的資料。

2、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。要繼續(xù)毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟的發(fā)展，徹底破除一切影響民營經(jīng)濟發(fā)展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開、工作上放手、經(jīng)營上放活、準入上放寬，把發(fā)展民營經(jīng)濟擺在全縣工作的重要位臵，不爭論、不指責(zé)、鼓勵試、允許闖，真正做到高度統(tǒng)一，一個聲音到底，上下無雜音。要進一步強化服務(wù)意識，努力為基層、企業(yè)和群眾解決涉及切身利益的實際問題，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，堅決杜絕“門難進，臉難看，規(guī)矩多，事難辦”的現(xiàn)象出現(xiàn)，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，搞好招商引資、招才引智，引進更多外來投資，發(fā)展民營企業(yè)。

3、暢通融資渠道。資金不足是民營企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。一是合力建造良好的社會信用環(huán)境。由政府牽頭，社會各界積極配合，共同構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。二是建立連帶性的信用擔(dān)保制。對一些信用度高，發(fā)展形勢好的企業(yè)，在其自愿的情況下，可以為其它亟求需要資金的企業(yè)擔(dān)保貸款。三是銀行應(yīng)樹立發(fā)展的觀念，適時調(diào)整民營企業(yè)的信貸政策。

4、加快“國退民進”步伐。一是徹底改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，退出國有資產(chǎn)，注入民營資本，重組民營經(jīng)濟發(fā)展實體，實現(xiàn)民間資金成為企業(yè)的資本主體；二是幫助駐南軍工企業(yè)盡快成功改制。

5、突出重點，加強“骨干”、“龍頭”和“特色”。一是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；二是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導(dǎo)，實現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動民營經(jīng)濟增長的作用；三是抓特色經(jīng)濟，大力發(fā)展小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而好的民營企業(yè)群體和“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉”，增強民營經(jīng)濟競爭力。

6、拓寬投資經(jīng)營領(lǐng)域。積極探索建立民營經(jīng)濟綜合服務(wù)體系，建立完善中介服務(wù)，不斷提高民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)民間資金向?qū)掝I(lǐng)域、多層次投入，轉(zhuǎn)為民間資本。積極鼓勵民營企業(yè)和民間資金圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極支持民營企業(yè)和民間資金重點投向高科技、高附加值的項目，使企業(yè)向科技型、實用型轉(zhuǎn)變。

7、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)的興衰。

要努力打造人盡其才，才盡其用的民營經(jīng)濟發(fā)展平臺，為民營企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才隊伍。

第三篇：民營經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標準，服務(wù)時限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔(dān)保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會為12家私營企業(yè)擔(dān)保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責(zé)任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟指標大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家?？梢钥闯?，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產(chǎn)品銷售。從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費及補農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務(wù)，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設(shè)計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問

第四篇：民營經(jīng)濟發(fā)展問題調(diào)研

按照教學(xué)工作安排，我于5月中旬對我縣部分重點個體私營企業(yè)就當前民營企業(yè)發(fā)展基本情況及存在的主要問題進行了調(diào)研。

一、基本情況

1、發(fā)展的環(huán)境明顯改善。一是政策環(huán)境放寬。自去年以來，我縣認真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟大會精神，制定出臺了一系列鼓勵、支持發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施，這些政策措施的出臺，從各個方面調(diào)動了企業(yè)發(fā)展的積極性，增強了企業(yè)做大做強的信心。二是部門為企業(yè)辦事的效率提高。通過落實各項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，縣直職能部門增強了服務(wù)意識，特別是縣政協(xié)、縣紀委、縣中小企業(yè)局對縣直部門調(diào)查評議后，21個職能部門制定了“為促進經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)兩個立縣”的承諾及工作措施，從服務(wù)態(tài)度，服務(wù)標準，服務(wù)時限，服務(wù)措施，工作作風(fēng)等方面進行了承諾，從而大大提高了為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效益。企業(yè)普遍反映以前跑多次辦不了的事情（如工商手續(xù)等），現(xiàn)在只要跑一次，很快就能辦下來。三是服務(wù)體系建設(shè)更完善，服務(wù)措施更具體、更到位?？h里為私營企業(yè)擔(dān)保商會注入200萬元周轉(zhuǎn)金，使擔(dān)保商會為12家私營企業(yè)擔(dān)保貸款440萬元，不僅解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，而且為以后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，這在資金市場非常困難的情況下，無疑起到了雪中送炭的作用。另外“三個一”掛包責(zé)任制的落實，調(diào)動了各級、各部門為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性和主動性。通過掛包，企業(yè)在項目立項，爭取資金等熱點、難點問題上，縣大班子及掛包部門為企業(yè)做了大量扎實有效的工作。四是“三亂”現(xiàn)象減少，企業(yè)普遍認為自去年以來，各種收費明顯減少，特別是攤派的定報紙費減少50%以上，企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)經(jīng)營了。五是企業(yè)主管部門力量加強。各鎮(zhèn)經(jīng)委都成立了招商辦，充實了各鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)委人員，這樣就有更多的力量和精力深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)。

2、企業(yè)發(fā)展的速度和效益明顯提高。發(fā)展環(huán)境的改善，必然帶來企業(yè)的大發(fā)展，調(diào)查發(fā)現(xiàn)自2003年至今，企業(yè)發(fā)展速度明顯加快，經(jīng)濟效益明顯提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是各項主要經(jīng)濟指標大幅度增長，調(diào)查的20家企業(yè)。產(chǎn)值、銷售收入、利稅、增加值等各項主要經(jīng)濟指標增幅均在30%以上。二是新上項目數(shù)量多，投資額大，發(fā)展快。2003年全縣民營企業(yè)新開工項目138個，完成投資31億元，比上年增長98.7%，其中過千萬元的75個，過億元項目的21個，均比歷年有大幅度增長。三是市場銷售形式看好。從調(diào)查的20家企業(yè)看，產(chǎn)品產(chǎn)銷量均在90%以上，6家企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，設(shè)備利用率95%以上的16家，80—95%的4家。可以看出，企業(yè)的產(chǎn)銷形式不錯。

二、存在的問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在發(fā)展過程中仍存在著大量的問題。

從客觀方面講：一是目前的土地政策，制約了企業(yè)規(guī)模的擴張，企業(yè)即使有好的項目，由于土地手續(xù)辦不下來，不得不放棄；二是資金緊張一直是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，貸款難、擔(dān)保難始終是民營企業(yè)特別是中小企業(yè)頭痛的事情。三是人才少，職工素質(zhì)低也是影響企業(yè)發(fā)展非常重要的因素，有的企業(yè)規(guī)模上去了，但面臨著一方面人才引不進來，專業(yè)人才不愿到民營企業(yè)，甚至大學(xué)畢業(yè)生不愿來；另一方面現(xiàn)有人才留不?。ㄒ妆黄渌髽I(yè)挖走）的局面仍然存在，致使企業(yè)工作效率提高不上去，工作質(zhì)量差，競爭力低。四是由于中小企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟勢力小，有些該辦的事情無力辦到，如某化工設(shè)備廠需辦生產(chǎn)許可證，但各種費用得上百萬，企業(yè)無力支付嚴重影響產(chǎn)品銷售。

從人為方面講，一是“三亂‘現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)反映比較多的是河道工程管理費、殘疾人保障基金、稅收代辦費、企業(yè)年檢費用、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)費及補農(nóng)基金等。以上這些費用企業(yè)不知道哪些該收，哪些不該收，收費的標準是多少。很多收費項目有是只收費不服務(wù)，有的是收費多少由收費人員口頭決定，可高可低沒有標準，還有的收費如補農(nóng)基金，財政部門拿著文件到企業(yè)收取，而地稅局不予列支，使企業(yè)無法下帳?；て髽I(yè)的年檢，工商部門讓企業(yè)必須拿出具有市安全評議中心的安全評議報告，可拿到安全評議報告首先要制訂可行性報告；其次按可行性報告搞設(shè)計，然后才能拿到安全評議報告，這些都要企業(yè)出錢，安全部門制訂和設(shè)計，一個利潤100多萬元的企業(yè)，僅此一項就要拿出10多萬元，否則不予年檢。二是個別部門執(zhí)法素質(zhì)低，到企業(yè)不是本著為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度，而是找毛病罰款，罰款后不管問題解決與否一罰了之。三是電價偏高，企業(yè)反映淄博高技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)用電0.42元/千瓦時，而我縣企業(yè)用電為0.54元/千萬時，使我縣企業(yè)在市場競爭中處于不利地位，特別是用電大戶，成本大幅度提高，很難于其他地區(qū)企業(yè)進行競爭。

三、幾點建議

1、利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2、加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)?；?，擴大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問題。

3、建議縣里出臺政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費部門，必須經(jīng)過縣政府批準，并出具收費依據(jù)和收費標準讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4、建設(shè)督促電力部門按全市統(tǒng)一價格收取電費，為企業(yè)提供一個公平的競爭環(huán)境，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效益。

第五篇：深圳民營經(jīng)濟發(fā)展問題

深圳民營經(jīng)濟發(fā)展問題 李遠莉

一、深圳民營經(jīng)濟發(fā)展的簡要歷程

民營經(jīng)濟在我市國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，成為我市建設(shè)現(xiàn)代化、國際化先進城市的生力軍和建設(shè)和諧深圳的重要群體。深圳民營經(jīng)濟的發(fā)展大體上經(jīng)歷了四個階段。

1．恢復(fù)發(fā)展時期(1979年至1986年)。改革開放初期，還沒有明確鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶、私營企業(yè)等民營經(jīng)濟發(fā)展的具體政策，對社會主義市場經(jīng)濟條件下的民營經(jīng)濟尚未定位，深圳的民營經(jīng)濟發(fā)展處于艱難的摸索時期。這個時期的民營經(jīng)濟起點低，數(shù)量少，規(guī)模小，發(fā)展慢。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立前，全市只有6戶個體工商戶，年營業(yè)額不足3萬元。1979年以后，深圳按照“先繁榮后規(guī)矩，先活躍后有序”的思路，在允許和支持本地居民發(fā)展個體經(jīng)濟的同時，大膽實行“打開城門，積極引進”的方針，允許鄰縣、外省的個體戶進入特區(qū)經(jīng)營。到1985年底，全市個體戶發(fā)展到2118戶，其中一部分個體工商戶無論在經(jīng)營規(guī)模還是在雇工人數(shù)等方面，實際上都已突破個體經(jīng)濟的界限，開始向民營企業(yè)轉(zhuǎn)變。

2．穩(wěn)定發(fā)展時期(1987年至1991年)。隨著國家1987年《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、1988年《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》的頒布和全國人大七屆一次會議上通過的《中華人民共和國憲法》中增加的私營經(jīng)濟條款，以及深圳市政府相繼出臺的相關(guān)政策與優(yōu)惠條件，吸引了全國各地大批機關(guān)干部和科技人員來特區(qū)創(chuàng)辦民營企業(yè)--尤其是民營科技企業(yè)，同時，在第一階段積累了相當資金的個體工商戶也正式注冊為民營企業(yè)。民營經(jīng)濟進入了一個穩(wěn)步發(fā)展的階段。至1991年底，全市民(私)營企業(yè)已發(fā)展到1024戶，總注冊資金近15000萬元。

3．快速擴張階段(1992年至2001年)。1992年，鄧小平南方談話和黨的十四大召開，充分肯定了改革開放的歷史成就，確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，黨的十五大關(guān)于“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”的論斷和九屆全國人大二次會議通過的關(guān)于非公有制經(jīng)濟地位的憲法修正案，激勵起民間資本的投資熱情。從1999年3月下旬開始，深圳出現(xiàn)了一股民營企業(yè)注冊登記熱潮，最高峰時每天誕生200多戶。到2001年底，全市有民(私)營企業(yè) 54888 家，總注冊資金816億元，分別是1991年底的53.6倍和544倍。

這一階段民營經(jīng)濟發(fā)展的特征主要表現(xiàn)為企業(yè)成長速度快、追求規(guī)模效應(yīng)；投資經(jīng)營開始呈現(xiàn)多元化趨勢；質(zhì)量和品牌意識逐漸增強；家族式管理模式日趨淡化；民營科技企業(yè)快速崛起。

比亞迪公司1995年在深圳創(chuàng)建，公司已經(jīng)涉足IT、汽車、新能源三大產(chǎn)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)初期的二十多人，發(fā)展到二十萬名員工，從外租廠房到擁有十一大工業(yè)園，已成為網(wǎng)絡(luò)遍布全球的國際化企業(yè)，躋身世界500強企業(yè)。騰訊公司創(chuàng)立于1998年，如今發(fā)展成為服務(wù)4億網(wǎng)民、全球市值名列第三位的創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。2009年實現(xiàn)總收入124億元，上繳稅收15.5億元。

4．轉(zhuǎn)型提高階段(2002年至今)。2002年11月黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，給深圳民營經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的動力，帶來了空前的發(fā)展機遇。深圳民營經(jīng)濟全面進入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅提升競爭力的時期。這一階段民營經(jīng)濟發(fā)展的特征集中表現(xiàn)為民營企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，縮短戰(zhàn)線，突出主業(yè)，注重提升企業(yè)的核心競爭力；職業(yè)經(jīng)理人階層開始興起；民營企業(yè)上市直接融資成為現(xiàn)實；民營高科技風(fēng)險投資逐步形成；民營經(jīng)濟獨特的企業(yè)文化趨于成熟。

深圳民營經(jīng)濟發(fā)展主要呈現(xiàn)出成長速度快、上市公司多、創(chuàng)新能力強、領(lǐng)軍企業(yè)多、社會貢獻大等重要特點。面對金融危機后國際國內(nèi)形勢的變化，一些大型民營企業(yè)開始積極轉(zhuǎn)型，越來越多地涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營。2010年，民營企業(yè)30.8萬家,占全市企業(yè)總數(shù)的85.7%。民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2400億元,約占全市生產(chǎn)總值的26.5%。２０１０年中國民營企業(yè)５００強的入圍門檻達到５０．６０億元，比２００９年提高了１４億元；營業(yè)收入總額達６９８４９．３２億元，戶均１３９．７０億元，比２００９年增長４７．４８％，營業(yè)收入在１００億元以上的企業(yè)由２００９年的１２６家增至２２０家。

【福田區(qū)】雙拐點：產(chǎn)業(yè)由低端向中高端發(fā)展，人口從數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展。

美國《福布斯》雜志2010年10月6日公布了“最有權(quán)勢女性”榜單，米歇爾〃奧巴馬榮膺榜首，1

人氣歌手Lady Gaga也被列入前10。唯一上榜的中國女性是華為技術(shù)有限公司董事長孫亞芳，位列90位?！陡２妓埂吩u價說，被稱為“市場殺手”的孫亞芳將華為引領(lǐng)為通信制造業(yè)的國際化公司。

二、深圳民營經(jīng)濟發(fā)展的基本特點

對民營企業(yè)尤其是科技型企業(yè)給予稅收、貸款、進出口等方面的鼓勵政策，使民營經(jīng)濟取得了迅猛發(fā)展：

1．深圳民營經(jīng)濟的外向型程度比較高，國際化特征比較突出。深圳民營企業(yè)充分利用毗鄰港澳的地緣、信息優(yōu)勢及特區(qū)發(fā)達的金融、交通優(yōu)勢，通過引進國外的資金、技術(shù)和人才，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，成為深圳發(fā)展外向型經(jīng)濟的新生力量。尤其是隨著國家外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的逐步放開，深圳民營企業(yè)自主參與國際貿(mào)易的力度日益加大，產(chǎn)品已打入40多個國家，在開拓國際市場方面扮演著重要角色。目前，約有1／3的深圳民營企業(yè)開展和參與國際化經(jīng)營。技術(shù)含量和附加值較高的機電產(chǎn)品出口額，占民企出口總額的半壁江山。但是家具及其零件、紡織紗線織物及制品、玩具等出口也呈快速增長態(tài)勢。

【研祥智能科技】陳志列股份有限公司成立于1993年，是中國最大的特種計算機研究、開發(fā)、制造、銷售和系統(tǒng)整合于一體的高科技企業(yè)。2003年10月10日，研祥智能于香港聯(lián)交所上市，股票代碼8285，是中國同行業(yè)中唯一的上市公司。研祥文化：建立了以人為本的人力資源管理體系，探索出雙因素的員工激勵系統(tǒng)，即員工關(guān)懷體系和員工激勵體系。”兩個體系包括有競爭力的薪酬、員工培訓(xùn)、員工活動、健康關(guān)懷、特別假期、個性化福利等六類，共計４０項１３３小項的福利項目。在深圳研祥高科技控股集團的展覽廳里，陳列著一把榔頭。雖然它看上去很不起眼，卻總能引起參觀者的興趣。這把榔頭是研祥集團董事局主席陳志列特意從德國帶回來的。１９９８年，陳志列去德國參加一個全球最大的計算機行業(yè)展覽會，由于要布臵會場，他到當?shù)氐纳痰曩I榔頭。負責(zé)導(dǎo)購的德國姑娘問：“先生，您要質(zhì)量好的，還是要質(zhì)量一般的？”“我當然要質(zhì)量最好的?！睕]想到這個德國姑娘告訴他：“您要是買最好的，那就買德國產(chǎn)的，進口的雖然便宜但是質(zhì)量都不太好?！?/p>

2.深圳民營經(jīng)濟建立了一系列以市場化為取向的運作機制，具有較高的資源配臵效率。這包括產(chǎn)權(quán)清晰、獨立自主的決策機制和優(yōu)勝劣汰的用人機制，個人收益與企業(yè)效益緊密結(jié)合的激勵機制、自我約束的監(jiān)督機制和自我發(fā)展的動力機制，等等。深圳民營經(jīng)濟通過獨特的機制優(yōu)勢全面提升競爭優(yōu)勢，因而具有較強的市場競爭力和旺盛的生命力，成為特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

3．深圳民營經(jīng)濟的經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴展，經(jīng)營形式日趨多樣化。民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍已由過去的傳統(tǒng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)，逐步擴展到工業(yè)、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，特別是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速。近幾年，民營企業(yè)占全市批發(fā)商業(yè)企業(yè)的80％以上，占零售企業(yè)和飲食企業(yè)的90％以上，工業(yè)生產(chǎn)型的民營企業(yè)快速增長，每年的工業(yè)產(chǎn)值約占全市工業(yè)生產(chǎn)總值的20％。

4．深圳民營經(jīng)濟在高科技領(lǐng)域發(fā)展迅速，民營科技企業(yè)成為民營經(jīng)濟發(fā)展的亮點和主體力量。

1999年2月，市政府修訂出臺的《關(guān)于進一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（新“22條”），對包括民科企業(yè)在內(nèi)的高新企業(yè)的注冊、技術(shù)入股、稅收、融資、貸款擔(dān)保、資金扶持、入戶、土地征用、購買微利房等方面采取了更加優(yōu)惠的政策。

深圳民營科技企業(yè)超過1200家。涉足計算機、通訊、儀器儀表、生物工程和微電子等高新技術(shù)領(lǐng)域，涌現(xiàn)出華為、比亞迪、好易通、云海、萬德萊、康美思、金蝶、金證、冠日、雄韜、科陸、奧維訊等一批產(chǎn)值超過億元的優(yōu)秀民營高新技術(shù)企業(yè)，在程控交換機、無線接入網(wǎng)、光通信、高性能電池、高檔無繩電話、軟件等方面創(chuàng)立了一批在國內(nèi)外市場占有重要地位的民族名牌。民科企業(yè)中31％從事電腦軟硬件，22％的從事電子行業(yè)；15％的從事通訊行業(yè)。深圳以自主創(chuàng)新名揚全國，而深圳自主創(chuàng)新的主力正是民營企業(yè)。2006年，深圳民營企業(yè)申請國內(nèi)專利數(shù)量20520件，占深圳國內(nèi)專利申請總數(shù)98％。在深圳的58個“中國名牌產(chǎn)品”中，民營企業(yè)占據(jù)了40席。

2007年8月27日，深圳市政府認定了5家民營領(lǐng)軍標桿企業(yè)、106家民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)。這111家企業(yè)去年戶均銷售收入超過22億元。具有技術(shù)創(chuàng)新能力較強、規(guī)模較大、增長勢頭猛、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)與核心技術(shù)、品牌知名度較高、擁有較大市場占有率和對社會貢獻比較大等鮮明特點，已經(jīng)成為深圳民營企業(yè)的領(lǐng)頭羊。

深圳的民營企業(yè)已經(jīng)形成了一種雁形陣群，華為、中興、創(chuàng)維、比亞迪、新一佳這些年銷售收入超百億的民企是

當之無愧的頭雁，其他規(guī)模不一民營企業(yè)一路緊跟、尾隨其后，形成了產(chǎn)業(yè)有銜接、市場有競爭的良好企業(yè)生態(tài)。目前，深圳擁有“中國名牌產(chǎn)品”58個，民營企業(yè)占據(jù)了40席。截至2006年底，深圳年銷售額超100億元的5個自主品牌，民營企業(yè)占3個；年銷售額超50億元的自主品牌7個，民營企業(yè)有4個；超10億元的自主品牌20多個，其中民營企業(yè)占8成以上。

民營領(lǐng)軍骨干企業(yè)均擁有自主品牌產(chǎn)品，其中獲“中國世界名牌產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標”稱號的企業(yè)分別有2家、14家和8 家，獲“深圳市市長質(zhì)量獎”的企業(yè)有3家，獲“廣東省名牌產(chǎn)品”、“廣東省著名商標”和“深圳知名品牌”稱號的企業(yè)有20家，牽頭制定現(xiàn)行國際標準（國外先進標準）、國家標準、行業(yè)標準（協(xié)會標準）和地方標準的企業(yè)有28家，承擔(dān)國內(nèi)外標準組織專業(yè)秘書處與召集人的企業(yè)有1家。

【華為科技城】華為科技城大致分為四個主要片區(qū)：西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市功能服務(wù)區(qū)和自然生態(tài)休閑區(qū)。

5．深圳民營經(jīng)濟的風(fēng)險投資機制逐步形成，開辟了全新的融資渠道。深圳民營企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)積極發(fā)揮機制靈活、產(chǎn)權(quán)清晰、技術(shù)先進等方面的優(yōu)勢，開始利用國外風(fēng)險投資以及國外的技術(shù)與人才資源加快自身的發(fā)展，引來了IDG、華登國際、亞太基金等諸多國外風(fēng)險投資機構(gòu)和戰(zhàn)略投資者。民營風(fēng)險投資機制的形成，進一步拓展了民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，為民營經(jīng)濟增添了活力和發(fā)展后勁。

6．深圳民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中形成了獨特的民營企業(yè)文化，催生了職業(yè)經(jīng)理人階層。深圳民營企業(yè)文化是一種以組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營理念創(chuàng)新為主體的企業(yè)精神。這種創(chuàng)新精神使民營企業(yè)在組織管理上實現(xiàn)了由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度管理的演變，在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略上實現(xiàn)了從片面追求產(chǎn)量與廉價競爭到注重品牌形象和質(zhì)量信用的根本性轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)文化以獨特的品味和凝聚力以及創(chuàng)新精神，造就了一批風(fēng)險意識強、市場洞察力敏銳、敢于創(chuàng)新突破、具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和經(jīng)營管理能力的企業(yè)家與職業(yè)經(jīng)理人階層。

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三、深圳民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難

深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心顧宏偉主任：一是土地資源有限已逐漸成為制約民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸，融資難依然是制約其發(fā)展的首要問題；二是民營經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變，需要繼續(xù)尋找適合深圳民營經(jīng)濟特點的新興產(chǎn)業(yè)并給予重點發(fā)展；三是在新的發(fā)展時期，民營企業(yè)要在核心技術(shù)領(lǐng)域承擔(dān)起自主創(chuàng)新“國家隊”的角色。

1．國家的政策法規(guī)方面仍存在對民營企業(yè)的事實歧視和限制。民營企業(yè)在銀行貸款、土地供給、稅收優(yōu)惠、進出口經(jīng)營權(quán)等方面，仍遇到不公平的待遇。對民營企業(yè)在勞動用工、人事檔案管理、人員進出境等方面的政策也難以完全落實到位。對民營科技企業(yè)發(fā)展還缺乏足夠的引導(dǎo)和扶持，科技人員創(chuàng)辦企業(yè)門檻仍然偏高，稅收政策扶持力度不大，對科技人員創(chuàng)辦企業(yè)缺乏有效的長期激勵政策。

2．在市場準入方面，對民營企業(yè)的限制政策仍然存在，一般壟斷性的行業(yè)如金融、郵電、通訊、電力等目前仍禁止民營企業(yè)進入，在外貿(mào)等領(lǐng)域也對民營企業(yè)有不少限制。

3．融資瓶頸仍是妨礙民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。目前民營風(fēng)險投資機構(gòu)偏少，民營企業(yè)在主板市場上市融資門檻太高，創(chuàng)業(yè)板市場仍未開通，銀行信貸限制過多，這都加劇了民營企業(yè)的融資困難。

4．個別政府職能部門辦事的作風(fēng)和效率以及辦事的制度化、透明度等方面存在問題，提高了民營企業(yè)經(jīng)營成本。社會化服務(wù)體系不健全。創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心、生產(chǎn)力促進中心、科技培訓(xùn)中心、信息咨詢中心等社會化服務(wù)機構(gòu)數(shù)量偏少，功能不強，社會化服務(wù)體系不健全，這在一定程度上制約了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。

5．國內(nèi)民營企業(yè)的各種主要問題，在深圳也依然存在。一是民營經(jīng)濟總體規(guī)模偏小、名牌產(chǎn)品不多。二是民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)仍不規(guī)范，還存在家族式管理模式，管理水平相對滯后。三是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平科研成果不多，科技人員的創(chuàng)新能力有待進一步加強。四是財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作較差，人員整體素質(zhì)偏低。五是部分企業(yè)信用狀況欠佳，信用程度不高。

四、加快民營經(jīng)濟發(fā)展的政策思路

一是大力構(gòu)建公平競爭的制度環(huán)境，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供法律保護和政策支持。加快清理和廢除對民營經(jīng)濟的歧視性政策和法規(guī)條款，取消一切以所有制為界限的政策規(guī)定，在市場準入、工商登記、土地使用等方面為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭環(huán)境，進一步推進民營企業(yè)的跨越式發(fā)展。

二是加快放寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，落實民營企業(yè)的國民待遇。實行公開、公正、公平的投資政策，進一步放寬民營投資的產(chǎn)業(yè)進入領(lǐng)域。除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都應(yīng)允許民營投資進入。已經(jīng)對外商開放的投資領(lǐng)域，都要對民間資本開放；對加入WTO以后承諾對外開放的領(lǐng)域和控股比例要求的行業(yè)，也應(yīng)向民間資本開放，比如電信業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)等。對可以獲取收益的基礎(chǔ)性和公益性項目，都要引入市場競爭機制，打破所有制界限，積極鼓勵和引導(dǎo)社會投資，尤其是民營投資的進入。

三是不斷強化政府對民營投資的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。一是簡化審批程序和手續(xù)，建立民營投資項目登記備案制度，降低民營投資的市場準入門檻。二是盡快出臺指導(dǎo)民營投資的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，按照鼓勵類、限制類、禁止類等項目，對民營投資實施分類指導(dǎo)，以減少民營投資的盲目性和不必要的重復(fù)建設(shè)，促進民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道。一要加快優(yōu)化社會信用環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)加強信用建設(shè)，發(fā)揮信用經(jīng)濟對民營企業(yè)的促進作用。二要不斷完善社會融資體系。加快創(chuàng)業(yè)板的推出，使科技型民營企業(yè)能通過直接融資手段籌集資金；鼓勵和引導(dǎo)一部分實力較強且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營企業(yè)實行股份制改造，并通過兼并、收購、控股等方式上市；建立民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和發(fā)展基金以及民營企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。

五是不斷健全和完善民營企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。積極引導(dǎo)民營企業(yè)通過相互參股、職工持股、技術(shù)入股以及外資參股等多種形式實現(xiàn)資本聯(lián)合，進行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改善管理水平，提高人員素質(zhì)，加快實現(xiàn)由家族式經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的步伐。

六是要進一步加強國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，加快在一般競爭性領(lǐng)域“退出”的步伐，收縮國有經(jīng)濟范圍，為民營經(jīng)濟的發(fā)展騰出更大的空間。應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過收購、兼并、參股等方式參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，使國有企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展互動推進，相得益彰。

七是鼓勵民營企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，大力開拓國際市場，積極參與國際合作與競爭。應(yīng)降低民營企業(yè)進出口權(quán)的審批條件，簡化審批手續(xù)，消除所有制歧視，賦予符合條件的民營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，支持民營企業(yè)拓展對外貿(mào)易；鼓勵具備條件的民營企業(yè)在國外投資辦廠，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，開展境外加工貿(mào)易，進一步提高民營經(jīng)濟發(fā)展的外向型水平和國際化程度。

八是進一步建立健全民營經(jīng)濟社會化服務(wù)體系，進一步加強民營經(jīng)濟的行業(yè)管理。一是加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)中心建設(shè)，為科技人員創(chuàng)辦企業(yè)提供經(jīng)營場地、開業(yè)手續(xù)、項目管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)、法律咨詢、政策指導(dǎo)和國際合作等服務(wù)。二是加強生產(chǎn)力促進中心建設(shè)，為民營企業(yè)提供決策咨詢、企業(yè)診斷、技術(shù)推廣、質(zhì)量管理等服務(wù)，提高企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。三是大力發(fā)展會計、審計、法律、信息咨詢等各類中介服務(wù)機構(gòu)。建立健全工商聯(lián)、個協(xié)、私協(xié)、總商會等組織，充分發(fā)揮這些組織在民營經(jīng)濟發(fā)展中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用，強化行業(yè)自律管理，切實維護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益，加強對民營經(jīng)濟的依法保護力度。

九是加強民營經(jīng)濟的信息化建設(shè)力度。加快建立民營企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)進行信息化建設(shè)，構(gòu)筑民營經(jīng)濟綜合性商務(wù)信息平臺。

2010年 8月5日上午，顧宏偉主任：我市在推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面努力做到“四個創(chuàng)新”。

2010年9月7日全市工業(yè)經(jīng)濟工作會議，公布《關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平的意見（征求意見稿）》。力爭培育15家以上銷售額超過100億元、4家以上年銷售額超過500億元的民營企業(yè)，其中2—3家年銷售額超過1000億元。把進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展上水平作為全市經(jīng)濟社會的主導(dǎo)戰(zhàn)略之一，加快形成一批具有較強國際競爭力的民營企業(yè)群體，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。市政府或出資設(shè)中小企業(yè)發(fā)展銀行；年內(nèi)力爭35家民營中小企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市；呼吁民企參與前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)建設(shè)等。