第一篇：淺談基層黨建的短板 (機(jī)關(guān)黨委)

基層黨建存在的主要問題及主要對策

根據(jù)局相關(guān)文件要求，通過材料分析、談話、等方式，對我局黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識，對存在的問題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、黨組織的基本情況

我局黨員共xx名，女黨員xx名，其中在職黨員xx名，35歲以下黨員xx名，占黨員總數(shù)xx%，本科以上學(xué)歷xx人，占黨員總數(shù)xx%，今年共發(fā)展xx名黨員，xx名入黨積極分子。

我局現(xiàn)黨建工作現(xiàn)狀：

（一）、支部制度建設(shè)更加完善。近幾年來，我局不斷完善黨建工作制度，調(diào)整黨建工作機(jī)制。健全并完善了“三會一課”、學(xué)習(xí)制度、黨員評議等制度。形成了目標(biāo)清晰、措施具體、責(zé)任明確、操作性強(qiáng)的開合制度。

（二）、對黨員的教育和管理有較大提高。利用“三會一課”抓好黨員的學(xué)習(xí)，利用“xxxx”等學(xué)習(xí)工具促進(jìn)全體黨員干部的學(xué)習(xí)、提高學(xué)習(xí)的靈活性，提高學(xué)習(xí)的積極性。開展自查自糾、定期召開組織生活會、民主生活會，開展批評和自我批評并制定整改措施。

（三）、黨員隊伍活力有所增強(qiáng)。每年把有思想、有文化、有能力的先進(jìn)分子吸收到隊伍中來，為組織注入新鮮的血液。

二、存在的主要問題

（一）“橡皮筋”現(xiàn)象

指導(dǎo)思想不到位，對黨的建設(shè)重視不夠，指導(dǎo)不力。思想上存在業(yè)務(wù)工作是本職，黨務(wù)工作是“橡皮筋”，不想在黨務(wù)工作上花費(fèi)過多的精力。這種思想，導(dǎo)致基層黨建的工作在指導(dǎo)思想上處于軟弱無力狀態(tài)，在實際工作中形成被動應(yīng)付現(xiàn)象，能動作用發(fā)揮不夠好。

（二）“多重身份”現(xiàn)象

我局事多人少，難以配備專職黨務(wù)干部。黨務(wù)干部是兼職，且絕大多數(shù)都是本科室的負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干，承擔(dān)著較多的工作，造成沒有足夠的時間和精力去抓黨務(wù)工作。從當(dāng)前我局黨建工作的現(xiàn)狀看，黨建工作虛、空、不被理解，對黨建工作研究不深不透不實，工作視野不寬，缺少新思路。黨務(wù)干部“多重身份”的問題，直接影響了黨建工作的有效開展，使我局黨建工作時常處于被動、應(yīng)付檢查的局面。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)對策

在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各支部要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項工作中去，充分發(fā)揮黨組織核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，進(jìn)一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實際問題的能力。

（二）著眼發(fā)展需求，提高黨務(wù)干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)、紅色旅游學(xué)習(xí)等形式，不斷提高黨務(wù)干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。要加強(qiáng)思想建設(shè)，使每位黨務(wù)成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽實踐，大膽創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊伍教育管理和監(jiān)督。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。二是加大發(fā)展力度，把優(yōu)秀人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在理論學(xué)習(xí)上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級精神與現(xiàn)代多媒體媒介等結(jié)合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進(jìn)來”、請專家教授上課、到愛國主義基地參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力。

第二篇：整頓軟弱渙散黨組織 補(bǔ)齊基層黨建短板

整頓軟弱渙散黨組織 補(bǔ)齊基層黨建短板

黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織有力量，黨才有生命力。整頓軟弱渙散基層黨組織是教育實踐活動的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)，是夯實基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要舉措?！袄K在細(xì)處斷，冰在薄處裂?！比绻鶎狱h組織軟弱渙散的問題不解決，黨的群眾路線就貫徹不到位，群眾反映最強(qiáng)烈的問題就很難得到根治，就可能使群眾對黨失去信心，進(jìn)而影響到全面深化改革。

一、軟弱渙散基層黨組織存在的問題及原因分析

（一）存在的突出問題

目前，基層黨組織在改制過程中，由于社會經(jīng)濟(jì)成分、組合形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨員思想活躍，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加繁重，給基層黨組織建設(shè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相當(dāng)數(shù)量的基層黨組織不能完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，還存在一些尚待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：

1.職責(zé)不明確，作風(fēng)難發(fā)揮。一些基層黨組織普遍存在重組建、輕規(guī)范問題，反映在實際工作中，一是黨組織工作不夠扎實，缺乏應(yīng)有的事業(yè)心和責(zé)任感。少數(shù)黨員黨建知識欠缺，發(fā)展思路不夠清晰，思想不夠解放。二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不好。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，一些黨員的價值觀發(fā)生了動搖，不能主動參加組織生活，干部管理也存在重使用輕教育現(xiàn)象。三是黨組織宣傳貫徹黨的方針政策不到位。由于管理基層黨組織工作的部門和機(jī)構(gòu)眾多，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一考核監(jiān)督工作實施困難。因此一些重要文件和精神，不能及時傳達(dá)貫徹到黨員和職工中去，甚至有個別黨組織連有關(guān)文件都看不到，造成政策難貫徹。

2.機(jī)構(gòu)不健全，活動難開展。建立和完善基層黨建工作組織機(jī)構(gòu)是開展各項黨建工作的前提條件。但由于舊的體制和機(jī)制受到市場經(jīng)濟(jì)較大的沖擊，為追求更高的經(jīng)濟(jì)利益，有的基層黨組織把黨建工作機(jī)構(gòu)與其他科室合并或撤銷。因缺乏專門的機(jī)構(gòu)和專職的隊伍，這些基層黨組織各項黨建工作不能有效地進(jìn)行。

3.黨建工作缺乏創(chuàng)新意識。一些基層黨建工作缺乏創(chuàng)新意識，在活動方式和工作方法上，習(xí)慣于用舊思維認(rèn)識問題，用傳統(tǒng)方式分析問題，用老辦法解決問題。面對發(fā)展的壓力和各種困難，應(yīng)變能力較差，缺乏探索創(chuàng)新精神。

（二）原因分析

軟弱渙散基層黨組織產(chǎn)生的原因，既有客觀的因素也有主觀的因素，綜合起來，主要有以下三個方面。

1.認(rèn)識方面的因素。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加速發(fā)展，以知識經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的綜合國力的較量日趨激烈，這對廣大黨員干部的科學(xué)文化素質(zhì)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，提出了更高的要求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基層黨員干部在思想境界和精神狀態(tài)、理論水平和知識儲備、工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平等方面，不適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會迅速變化的矛盾將更加鮮明地凸顯出來。從目前基層黨員干部的總體情況來看，一部分基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位，沒有把黨建工作擺在應(yīng)有的位置，影響了基層黨建工作的開展；有的不能全面理解中央關(guān)于基層黨建的方針政策，對充分?l揮基層黨組織政治核心作用的重要性缺乏足夠的認(rèn)識；有的不注重深入基層調(diào)查研究，不了解基層組織的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等，存在畏難情緒、等靠思想；有的認(rèn)為基層黨建工作難度大，一時難以見效，因此，消極被動、無所作為。這些問題的大量存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響和敗壞了黨的形象，極大地影響了我黨作為執(zhí)政黨與群眾的關(guān)系。

2.利益方面的因素?；鶎狱h組織存在著管理者與管理者之間、管理者與員工之間、員工與員工之間的多方面利益關(guān)系。在推動改革的過程中，這些利益主體之間的矛盾不斷顯現(xiàn)，這種矛盾呈現(xiàn)出趨利性、多樣性、復(fù)雜性和群體性的特點(diǎn)。隨著多元利益主體的出現(xiàn)，引發(fā)的矛盾和沖突激化不斷增強(qiáng)，利益整合的難度越來越大。

3.機(jī)制方面的因素。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些基層黨組織對政府的依賴性越來越小，黨組織的隸屬關(guān)系雖然存在，但缺乏有效的責(zé)任約束，這對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)都產(chǎn)生了不利影響。同時，由于一些基層黨組織的“從屬現(xiàn)象”比較明顯，主觀上自身定位不準(zhǔn)，“缺失”“失位”嚴(yán)重，客觀受制因素太多，無法正常開展活動，或開展活動的方式方法守舊，影響力和滲透力較弱。

二、整頓軟弱渙散黨組織的建議

總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。”抓好基層黨組織建設(shè)，對于鞏固黨的基層基礎(chǔ)，提高黨建整體水平，保持黨的先進(jìn)性和純潔性顯得尤為重要。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，一些基層黨組織存在著軟弱渙散現(xiàn)象，必須抓緊整頓整改。根據(jù)十九大精神和基層黨組織工作的現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下具體建議。

（一）堅固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨的執(zhí)政根基。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。在整頓工作中，各基層黨組織必須克服“剛換完屆怎么還要整頓”的錯誤認(rèn)識，要著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來認(rèn)識和開展整頓軟弱渙散基層黨組織的工作，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，把群眾凝聚在黨的周圍，筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（二）突出問題優(yōu)先解決

整頓軟弱渙散基層黨組織，首先需要對軟弱渙散基層黨組織存在的問題來一次大排查、大掃除，從而全面了解基層黨組織運(yùn)行情況，把問題最突出、群眾意見最大、整改難度最高的基層黨組織納入整頓轉(zhuǎn)化對象，逐個進(jìn)行分析研究，分門別類地列出需要解決的重點(diǎn)問題清單，進(jìn)行登記造冊，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。各基層黨組織應(yīng)該借力而上，著力解決基層黨組織存在的突出問題，確保教育實踐活動取得實實在在的成果。

（三）加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)

根據(jù)改革的需要，全面加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，本著精干、高效、協(xié)調(diào)的原則，建立健全黨的工作結(jié)構(gòu)，合理配備工作人員。通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性。

（四）探索建立基層干部待遇保障機(jī)制

建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基層干部報酬調(diào)控機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財力狀況，逐步提高基層干部的報酬?；鶎痈刹砍藗€別成績突出、工作需要外，一般要堅持按制度退休，按時足額發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)。有條件的還要探索基層干部養(yǎng)老保險制度。

（五）凝聚政治資源優(yōu)勢，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機(jī)制

根據(jù)基層黨組織從事的產(chǎn)業(yè)類型和實際特點(diǎn)，全面推進(jìn)基層黨員分層分類管理，探索加強(qiáng)流動黨員管理的有效途徑，消除空白點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力。健全完善以支委會學(xué)習(xí)、基層干部黨員日常學(xué)習(xí)為主要形式的黨員教育培訓(xùn)機(jī)制，大力推進(jìn)基層黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，重點(diǎn)在黨員帶頭人、黨員產(chǎn)業(yè)示范戶中建立信息點(diǎn)，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。健全完善民主評議黨員制度和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)黨支部評選表彰辦法等為主的黨員管理激勵機(jī)制，以入黨積極分子和后備干部培養(yǎng)培訓(xùn)、發(fā)展黨員、不合格黨員處置等制度為主的黨員監(jiān)督機(jī)制，以無職黨員設(shè)崗定則、黨員先鋒卡、黨員承諾制、黨員責(zé)任區(qū)等黨性實踐活動為主的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，促進(jìn)黨員教育管理工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化和制度化。

第三篇：直屬機(jī)關(guān)黨委黨支部2022-2023年基層黨建工作方案

市直機(jī)關(guān)2022年基層黨建工作方案

2022年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵之年，將召開中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會，抓好本市機(jī)關(guān)基層黨建工作任務(wù)緊迫、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。為深入貫徹黨中央、省委、市委關(guān)于基層黨建工作的新部署新要求，推動市直機(jī)關(guān)基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)化“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”職責(zé)定位，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、揚(yáng)優(yōu)勢，不斷完善組織體系，推動市直機(jī)關(guān)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（二）基本原則

——堅持系統(tǒng)觀念、整體推進(jìn)。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著眼保證黨的集中統(tǒng)一、步調(diào)一致，著眼增強(qiáng)政治功能和組織功能，堅持縱向和橫向一起抓，一體推進(jìn)黨的組織體系建設(shè)，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。

——堅持圍繞中心、服務(wù)大局。始終把組織路線服務(wù)作為保證政治路線的基本定位，圍繞實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，推動市直機(jī)關(guān)基層黨建引領(lǐng)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興、疫情防控、民生保障等重大任務(wù)，切實把黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量轉(zhuǎn)化為推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——堅持有的要強(qiáng)、強(qiáng)的要優(yōu)。始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，聚焦重點(diǎn)工作、重大任務(wù)、重要舉措，在加快發(fā)展中破解難題、在補(bǔ)齊短板中提升質(zhì)量、在服務(wù)大局中發(fā)揮作用，不斷提高市直機(jī)關(guān)基層黨建工作質(zhì)量。

——堅持改革創(chuàng)新、分類指導(dǎo)。始終把黨中央、省委、市委部署要求同本部門本單位本行業(yè)實際結(jié)合起來，大膽探索創(chuàng)新，精準(zhǔn)組織實施，一體推進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，力戒形式主義、官僚主義。

二、主要任務(wù)

（一）突出政治建設(shè)，持續(xù)深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。

1.堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立政治機(jī)關(guān)意識，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，廣泛開展黨員政治生日，探索創(chuàng)新型組織生活，讓廣大黨員干部經(jīng)常接受政治體檢。突出加強(qiáng)政治忠誠教育，推動全體黨員干部思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，用實際行動踐行“兩個確立”。

2.堅持用黨的科學(xué)理論武裝黨員干部。圍繞“為什么學(xué)”“學(xué)什么”“怎么學(xué)”，全面落實“第一議題”制度，堅持個人自學(xué)和組織培訓(xùn)、線下學(xué)習(xí)和線上教育、系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題研討相結(jié)合，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識和全面把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深邃理論源泉、豐富實踐基礎(chǔ)、強(qiáng)大真理力量，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性、主動性和理論武裝的針對性、實效性，切實把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為奮力推動地區(qū)發(fā)展的實際成果。鞏固深化“黨史學(xué)習(xí)教育”成果。深化政治機(jī)關(guān)意識教育，成立青年理論學(xué)習(xí)小組，大力選樹青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵。

3.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)會議、課堂、黨報黨刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等陣地的建設(shè)和管理。圍繞黨的二十大召開等重要時間節(jié)點(diǎn)，開展黨員干部職工思想狀況調(diào)研，做好輿論引導(dǎo)工作。及時發(fā)現(xiàn)社會、網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警和輿情傳播分析研判的全局性、預(yù)見性。大膽同不良輿論亮劍，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。

（二）突出有形有效，健全完善上下貫通、執(zhí)行有力的基層組織體系。

著力健全加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，把黨的組織優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好，確保黨的決策部署一貫到底、落到實處。

4.織密建強(qiáng)黨的基層組織體系。建立健全黨建工作制度落實常態(tài)化督查檢查機(jī)制，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各部門各單位各行業(yè)、各方面各環(huán)節(jié)各層級。堅持常態(tài)化抓摸排、抓覆蓋、抓鞏固，常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷健全基層組織，理順隸屬關(guān)系，優(yōu)化組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，深化黨群共建，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋。推動把黨支部和黨小組建在重點(diǎn)工程、工作項目上，把黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力。推動建立青年人才黨支部，鍛造一批講政治、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的后備力量。

5.深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深入貫徹落實黨支部工作條例，圍繞“五個基本”，健全完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制，鞏固提升示范黨支部質(zhì)量，探索推行黨支部積分管理制度，年內(nèi)對所屬黨支部“過篩子”，推動晉位升級，把黨支部建設(shè)成為直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。年內(nèi)市直各部門和單位至少打造提升1個精品示范黨支部。落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，年內(nèi)至少深入聯(lián)系點(diǎn)2次，幫助解決1至2個突出問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。大力推進(jìn)基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)，全面夯實基層團(tuán)建基礎(chǔ)。

（三）突出作用發(fā)揮，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好黨員隊伍建設(shè)。

堅持把黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)工作和長期任務(wù)，嚴(yán)格黨員發(fā)展教育管理監(jiān)督，不斷提升黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性。

6.扎實做好發(fā)展黨員工作。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行政治審查制度，強(qiáng)化各級黨組織的教育考察、預(yù)審把關(guān)、討論決定、審批備案作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好發(fā)展黨員工作。持續(xù)加大在重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作力度，把各方面先進(jìn)分子和優(yōu)秀人才吸收進(jìn)來、組織起來。落實群團(tuán)組織推優(yōu)制度，使機(jī)關(guān)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織推優(yōu)工作真正成為發(fā)展黨員的重要渠道。

7.嚴(yán)實黨員日常管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員教育管理工作條例、黨員權(quán)利保障條例，有序推進(jìn)黨員隊伍分類管理，健全完善黨員積分制管理，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)、在職黨員報到服務(wù)，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置和黨員身份認(rèn)定及入黨材料補(bǔ)辦工作，嚴(yán)格落實共產(chǎn)黨員不準(zhǔn)信仰宗教和參加宗教活動要求，加大對生活困難黨員的關(guān)懷幫扶力度，激勵廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。

8.增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)實效。全面落實黨員教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，把建設(shè)政治過硬、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的高質(zhì)量專業(yè)化的黨員干部和人才隊伍作為教育培訓(xùn)的基本要求，開展多形式、分層次、全覆蓋的系統(tǒng)培訓(xùn)。創(chuàng)新方法手段，深化“萬名黨員進(jìn)黨?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)干部上講堂”“黨課開講啦”，講好“故事黨課”。實現(xiàn)新一輪“萬名黨員進(jìn)黨?！逼胀h員不少于24學(xué)時培訓(xùn)全覆蓋，不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為做好工作、推動發(fā)展的內(nèi)在動力。

（四）突出強(qiáng)化功能，持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促城鄉(xiāng)治理。

聚焦鞏固脫貧攻堅成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和引領(lǐng)城市基層社會治理等，全面融入農(nóng)村、城市黨建工作。

9.鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續(xù)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。堅持“四個不摘”不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全常態(tài)化駐村工作機(jī)制，派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊員，確保工作不斷線、隊伍不散亂、干勁不減退。堅持頻道不換、重心不變、力度不減，以解難題、辦實事、抓發(fā)展、促振興為主要任務(wù)，扎實開展抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四個先鋒行動”，積極探索“黨組織+”“主題黨日+”模式，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化、勞務(wù)輸出組織化、后續(xù)幫扶組織化、思想引領(lǐng)組織化、文明生活組織化水平，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興互促互進(jìn)、接續(xù)發(fā)展。

10.全面融入城市黨建全域提升行動，深化抓黨建促城市基層社會治理。持續(xù)開展“共駐共建共商共治共享”活動，深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”實踐，落實駐地單位黨組織、在職黨員“雙報到、雙報告”制度，健全辦實“三個清單”，抓實“主題黨日+”活動載體，推動基層黨建全面融入。扎實抓好“黨旗引領(lǐng)黨員示范”行動，常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化開展愛國衛(wèi)生專項行動。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，以“主人翁”的姿態(tài)抓好文明城市建設(shè)。充分發(fā)揮群團(tuán)組織的獨(dú)特優(yōu)勢和積極作用，組織黨團(tuán)員、干部群眾積極開展志愿服務(wù)。

（五）突出分類指導(dǎo)，全面提升領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量。

堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)各層級、各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，以黨建引領(lǐng)推動基層各項事業(yè)發(fā)展。

11.推動機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)先爭優(yōu)。圍繞絕對忠誠、爭先進(jìn)位、人民滿意的定位要求，在圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾上創(chuàng)先爭優(yōu)。扎實開展作風(fēng)大提升行動，持續(xù)抓好隊伍建設(shè)、抓好政治機(jī)關(guān)意識教育、年輕干部理想信念宗旨教育，開展專業(yè)能力提升培訓(xùn)，全面落實政務(wù)服務(wù)“好差評”、營商環(huán)境“紅黑榜”等制度，持續(xù)加大“燈下黑”“兩張皮”“虛空飄”整治力度，組織開展評比活動，建立激勵約束機(jī)制，健全完善督查調(diào)研、考核評價辦法，著力建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范政治機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)。

12.從嚴(yán)從實加強(qiáng)國有企業(yè)黨建。認(rèn)真貫徹國有企業(yè)基層組織工作條例，開展全國國企黨建工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”，深化拓展黨建入章、“雙向進(jìn)入、交叉任職”等成果，完善黨組織前置研究事項清單，制定落實“雙培養(yǎng)”措施，建立企業(yè)風(fēng)險內(nèi)控和合規(guī)管理機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，營造企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，引領(lǐng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。大力弘揚(yáng)工匠精神、勞動精神。全面推進(jìn)以國有企業(yè)幫帶民營企業(yè)的結(jié)對幫帶模式，構(gòu)建互促共進(jìn)黨建工作格局。

13.全面加強(qiáng)事業(yè)單位黨建。圍繞落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，緊扣單位職責(zé)任務(wù)，找準(zhǔn)黨建服務(wù)保障中心工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動政治和業(yè)務(wù)深度融合、黨建和業(yè)務(wù)同頻共振。實行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把抓班子帶隊伍、抓黨建強(qiáng)基礎(chǔ)擺在突出位置。實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位，黨組織按照參與決策、服務(wù)人才、推動發(fā)展、監(jiān)督保障要求，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作。

14.扎實抓好離退休人員黨支部。全面落實《離退休人員黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，教育引導(dǎo)黨員宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策，組織參加學(xué)習(xí)，開展黨的組織生活，聽取意見建議，引導(dǎo)他們結(jié)合自身實際發(fā)揮作用。市直部門和單位至少安排1名聯(lián)絡(luò)員或工作人員聯(lián)系、指導(dǎo)離退休人員黨支部工作。機(jī)關(guān)黨組織書記年內(nèi)參加離退休人員黨支部活動不少于2次。繼續(xù)做好國企退休黨員黨組織關(guān)系移交地方后續(xù)管理服務(wù)工作。

（六）突出創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“智慧黨建”。

扎實推進(jìn)“智慧黨建”行動計劃，充分融入中心工作，不斷提升基層黨建科學(xué)化、智慧化水平。

15.管好用好相關(guān)平臺模塊。明確“智慧黨建”信息員。高質(zhì)量管好用好全國黨員信息管理系統(tǒng)、換屆選舉系統(tǒng)、發(fā)展黨員系統(tǒng)和網(wǎng)上黨支部平臺等。黨總支及以上黨組織USB-Key綁定率達(dá)到100%，市直部門和單位以及具備條件的基層黨組織全覆蓋安裝使用黨建TV盒子。根據(jù)上級部署要求，全面抓好新開發(fā)的軟弱渙散黨組織信息庫、支部規(guī)范化信息采集系統(tǒng)、“流動黨員電子活動證”等系統(tǒng)、模塊的推廣使用工作。

16.不斷提升電子檔案管理水平。做好“智慧黨建”系統(tǒng)與有關(guān)平臺系統(tǒng)的集成管理，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)的分析研判，切實發(fā)揮其輔助決策作用。

三、組織保障

（一）壓實工作責(zé)任。

持續(xù)實施項目化、標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化、剛性化管理，制定各級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任清單，健全述責(zé)、考責(zé)、督責(zé)、問責(zé)機(jī)制，推動各級黨組織書記和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范表率作用，帶頭履職盡責(zé)。抓好基層黨建綜合督查調(diào)研，推動巡視巡察問題和述職評議考核反饋問題的整改，積極幫助基層解決實際困難，以責(zé)任落實推動工作落實。全面落實“重點(diǎn)工作聯(lián)推、重大活動聯(lián)抓、重要載體聯(lián)建”的“三重三聯(lián)”工作機(jī)制，堅持班子帶頭、以上率下、以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，推動全市各級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作形成強(qiáng)大合力。

（二）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

高標(biāo)準(zhǔn)培育選樹一批高質(zhì)量的模范機(jī)關(guān)、示范企業(yè)及基層黨建示范點(diǎn)，推動后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)宣傳具有機(jī)關(guān)特色的經(jīng)驗做法和先進(jìn)典型，營造大抓基層黨建的濃厚氛圍。

（三）改進(jìn)考核方式。

把抓落實作為開展工作的主要方式，研究制定本部門本單位本行業(yè)基層黨建工作實施方案、考核清單和重點(diǎn)任務(wù)項目清單。探索黨建、業(yè)務(wù)一體化督查考核的機(jī)制辦法，強(qiáng)化對責(zé)任清單、項目清單、考核清單落實情況的過程管控和督促檢查。實行黨務(wù)干部“雙評”制度。

2022年基層單位黨建工作體系建設(shè)方案

按照xx（上級）單位2022年工作會議精神，結(jié)合黨的十九大以來xx（本單位）黨的建設(shè)工作實際，為進(jìn)一步提升黨建工作質(zhì)量，有效提升基層組織力、強(qiáng)化政治功能，現(xiàn)就建立黨建工作體系提出如下方案。

一、總體思路

以提升基層組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，從強(qiáng)化黨建工作頂層設(shè)計出發(fā)，建立4×4×4×4黨建工作體系，即統(tǒng)籌抓好“四個維度”，全面實施“四級聯(lián)動”，著力構(gòu)建“四位一體”，助推實現(xiàn)“四化目標(biāo)”。具體為：從組織設(shè)置、載體創(chuàng)建、人員配備、經(jīng)費(fèi)使用確立“四個維度”的工作模塊；從xx本單位、二級單位、基層支部、工程項目確立“四級聯(lián)動”的工作界面；從建制度、推機(jī)制、編流程、制表單確立“四位一體”的工作內(nèi)容，從組織設(shè)置規(guī)范化、載體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、人員管理制度化、經(jīng)費(fèi)使用程序化確立“四化目標(biāo)”的總體設(shè)計。著眼于黨建工作的系統(tǒng)流程和整體保障，通過體系研究、考核評價、實踐總結(jié)等方式，全面保障黨建工作務(wù)實開展、高效推進(jìn)、長足發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

概括為：組織設(shè)置“123原則”、載體創(chuàng)建“5個一工程”、人員管理“抓5類人才”、使用經(jīng)費(fèi)“用實2費(fèi)”，共計18條。

（一）組織設(shè)置規(guī)范化，夯實黨建根基

概括為123，即“一級管理”、“兩項設(shè)置”、“三種模式”。

1.實施黨支部達(dá)標(biāo)晉級管理。以“黨的一切工作到支部”為導(dǎo)向，按照“未達(dá)標(biāo)黨支部、達(dá)標(biāo)黨支部、優(yōu)秀黨支部、示范黨支部”四個級別，制定達(dá)標(biāo)晉級管理機(jī)制，發(fā)揮黨支部的政治功能和服務(wù)功能。

2.健全優(yōu)化黨組織設(shè)置。積極探索黨組織設(shè)置方式，常態(tài)化開展基層黨組織設(shè)置情況調(diào)研摸底，梳理匯總存在的問題，提出黨組織設(shè)置規(guī)范化的思路和方法；堅持“四同步、四對接”原則，在新設(shè)機(jī)構(gòu)、新成立工作項目及時建立健全基層黨組織，確?；鶎狱h組織覆蓋率達(dá)到100%。

3.規(guī)范黨群機(jī)構(gòu)編制設(shè)置。增強(qiáng)黨群部門職能和力量，各級黨務(wù)部門編制不低于同級部門平均編制，構(gòu)建大黨建工作格局，注重責(zé)任有效傳遞，推進(jìn)黨組織資源一體化配置，實現(xiàn)黨建資源互補(bǔ)共享、有機(jī)融合、統(tǒng)籌利用，發(fā)揮黨群機(jī)構(gòu)工作合力。

4.創(chuàng)新境外黨組織工作模式。致力于國際化戰(zhàn)略方向，探索和創(chuàng)新加強(qiáng)境外黨組織建設(shè)的新體系、新機(jī)制、新方法，總結(jié)成熟的經(jīng)驗和做法，以制度形式固化下來，加大試點(diǎn)推廣及應(yīng)用，推動境外黨建工作發(fā)展。

5.探索基層黨支部聯(lián)建模式。組織聯(lián)建，重點(diǎn)選派優(yōu)秀黨支部書記、有聯(lián)建經(jīng)驗的黨務(wù)工作者擔(dān)任聯(lián)建黨支部書記；工作聯(lián)推，發(fā)揮支委效能，建立聯(lián)建工作運(yùn)行機(jī)制，確保工作合得攏、合得好、合得強(qiáng)。隊伍聯(lián)合，建立黨員“一對一”互助機(jī)制，先進(jìn)帶后進(jìn)，提升隊伍整體合力。

6.創(chuàng)建黨工委新模式。建立“一個整體（黨工委）、兩項原則（完備性、務(wù)實性）、三級組織（黨總支、黨支部、黨小組）、四個同時（組織、干部、制度、工作）”為主要內(nèi)容的“1234”新時期項目黨工委工作模式。

（二）載體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化，激發(fā)黨建活力

概括為“5個1”工程，即打通1個渠道、建設(shè)1個工程、拓寬一個平臺、整合1項資源、創(chuàng)新1項機(jī)制。

7.打通融入中心雙向渠道。把基層治理方式引入基層黨建，內(nèi)嵌到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，進(jìn)一步提升融入中心能力，實現(xiàn)黨建由“虛”到“實”的根本性轉(zhuǎn)變。同時，把黨建重點(diǎn)工作運(yùn)用項目管理方式推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)立題準(zhǔn)、破題實、應(yīng)用強(qiáng)，提升黨建工作的目的性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性，實現(xiàn)黨建與中心工作雙向驅(qū)動、相互促進(jìn)，有機(jī)融合。

8.建設(shè)黨建陣地展示工程。實施建設(shè)“七有”陣地展示工程，有黨員活動室、有黨支部掛牌、有黨務(wù)活動設(shè)備、有黨建工作園地、有黨務(wù)報刊書籍、有黨務(wù)公開專欄、有黨建成果展示平臺，實現(xiàn)黨建陣地的目視化管理、標(biāo)準(zhǔn)化配備。具備條件的單獨(dú)設(shè)立，不具備條件的聯(lián)合共建。

9.拓寬網(wǎng)絡(luò)黨建共享平臺。深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”內(nèi)涵，推進(jìn)黨務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)化、黨員教育信息化、黨建資源共享化，在公司網(wǎng)站開辟黨建專欄，建立黨建微信公眾號、開設(shè)手機(jī)黨校，完善黨員信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)黨建優(yōu)勢與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)線上線下相互融合、相互促進(jìn)的工作格局。

10.整合黨建研究資源智庫。優(yōu)化黨建研究會職能，明確工作機(jī)構(gòu)和人員定位，充實黨建研究力量，加大基層參與度，圍繞本地發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出研究的重點(diǎn)課題、一般性課題，建立立項申報機(jī)制、評審機(jī)制、成果推介機(jī)制。

11.創(chuàng)新主題黨日推廣機(jī)制。在明確“黨員活動日”+組織生活、黨務(wù)培訓(xùn)、志愿者服務(wù)、黨費(fèi)日、政治生日、黨史觀影等6種方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新開展形式，豐富特色內(nèi)容，進(jìn)一步拓展“主題黨日+”的政治功能。

（三）人員管理制度化，強(qiáng)化黨建支撐

概括為“5個抓”，即抓黨委書記、抓黨支部書記、抓黨務(wù)工作者、抓黨務(wù)培訓(xùn)師、抓先進(jìn)典型示范。

12.抓黨委書記述職評議。落實黨建工作責(zé)任制實施辦法，積極構(gòu)建“大黨建”工作格局，持續(xù)開展黨委書記書記抓黨建述職評議，抓實所屬單位黨委書記現(xiàn)場述職，推進(jìn)現(xiàn)場述職制度化、常態(tài)化、全覆蓋。

13.抓黨支部書記隊伍建設(shè)。嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，探索試行黨支部書記持證上崗制度，發(fā)揮支部書記“頭雁”作用，帶頭落實雙重組織生活制度，提高“三會一課”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員質(zhì)量。

14.抓黨務(wù)工作者管理提升。抓好黨務(wù)人員隊伍建設(shè)，強(qiáng)配配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，專職黨務(wù)干部總數(shù)不低于在崗職工人數(shù)1%，開展黨支部書記常態(tài)化輪訓(xùn)，定期開展黨務(wù)人員專項培訓(xùn)，持續(xù)提升黨務(wù)人員素質(zhì)。

15.抓黨務(wù)培訓(xùn)師素質(zhì)提升。進(jìn)一步優(yōu)化黨務(wù)培訓(xùn)師選拔管理機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)開發(fā)力度，完善黨課講授體系，提升黨課講授能力，形成一批黨建經(jīng)典課程，打造一支本地特色品牌講師隊伍。

16.抓先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)。以黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、評優(yōu)選先等活動為載體，選拔一批黨性觀念強(qiáng)、政治素質(zhì)高、崗位業(yè)績好、群眾評價高的先進(jìn)典型，掀起樹立一個典型、示范引領(lǐng)一片的良好氛圍，有效傳遞黨建好聲音。

（四）經(jīng)費(fèi)使用程序化，建強(qiáng)黨建保障

概括為“2費(fèi)”即黨建工作經(jīng)費(fèi)、黨費(fèi)管理。

17.建立黨建工作經(jīng)費(fèi)使用機(jī)制。建立黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理制度，按照上職工工資總額的1%的比例安排，納入管理費(fèi)用稅前列支，用于開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育、黨內(nèi)宣傳等與黨的建設(shè)直接相關(guān)的工作。

18.強(qiáng)化黨費(fèi)收繳管理使用流程。做好黨費(fèi)的收繳、使用和管理工作，完善黨費(fèi)制度和管理機(jī)制，明確列支渠道、使用去向，嚴(yán)格審批和使用流程，加強(qiáng)監(jiān)管，統(tǒng)籌發(fā)揮好黨費(fèi)的教育功能和政治功能，確保黨費(fèi)用到實處。

三、工作安排

根據(jù)本單位黨建工作實際，緊貼中心工作，建設(shè)黨建工作體系，主要從以下三個階段開展：

（一）前期準(zhǔn)備（4月底前）

1.制定方案。由黨委組織部牽頭，圍繞組織、載體、人員、經(jīng)費(fèi)四個方面，結(jié)合黨建重點(diǎn)任務(wù)，開展體系探索研究，制定《xx單位黨建工作體系建設(shè)方案》，明確工作思路、步驟和時間節(jié)點(diǎn)。（已完成，即本方案）

2.工作分工。根據(jù)《方案》的18條保障機(jī)制，有針對性的選擇所屬單位安排人員、統(tǒng)一分工，具體研究推進(jìn)舉措和落地制度，最終形成一整套的黨建保障體系。

3.制定辦法。依據(jù)《黨建工作體系工作方案》及推進(jìn)情況，著手起草《黨建工作體系指導(dǎo)意見》（征求意見稿），明確每項任務(wù)的工作目標(biāo)、任務(wù)分解表單、工作流程圖，以便于制度有效落地。

（二）試點(diǎn)運(yùn)行（7月底前）

1.確定試點(diǎn)單位。選取黨建工作基礎(chǔ)較好的單位為試點(diǎn)單位，召開碰頭會，明確聯(lián)系人，啟動試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位根據(jù)《xx單位黨建工作體系建設(shè)方案》（征求意見稿），結(jié)合單位實際，編制完成適合本單位實際的黨建保障體系任務(wù)清單。

2.完成體系建立。根據(jù)清單內(nèi)容，試點(diǎn)單位完成體系建設(shè)工作，在此期間，由黨委組織部指定聯(lián)系人每周與試點(diǎn)單位對接一次，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏。

3.試運(yùn)行階段。運(yùn)用建立的黨建保障體系成果，試點(diǎn)單位分別在本單位試運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中對指導(dǎo)意見進(jìn)行修訂完善。

4.完成試點(diǎn)工作。根據(jù)試運(yùn)行情況，形成試點(diǎn)單位黨建工作體系報告等總結(jié)材料。

5.工作交流。根據(jù)試點(diǎn)成果情況，組織有關(guān)單位對黨建工作體系工作研討交流。

（三）正式啟用（10月底前）

1.修訂辦法。根據(jù)試點(diǎn)單位提交運(yùn)行成果，結(jié)合研討情況，對《xx單位黨建工作體系指導(dǎo)意見》（征求意見稿）進(jìn)行修訂完善。

2.全面推行黨建保障體系。提交黨委會討論通過后，正式下發(fā)《xx單位建立黨建工作體系相關(guān)工作的通知》，組織各單位結(jié)合本單位實際開展黨建工作體系建設(shè)工作，全面推進(jìn)黨建工作體系建設(shè)。

3.提交體系報告。各單位在12月底前，報送本單位黨建工作體系實施情況報告，黨委組織部進(jìn)行統(tǒng)一梳理總結(jié)，對好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行宣貫展示。

第四篇：機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)黨建調(diào)研1

解讀“十二五”規(guī)劃，加強(qiáng)基層黨建工作

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是我們黨歷來十分重視的問題。在第十七屆中央委員會第五次全體會議通過了中共中央關(guān)于“制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議”，建議稿中的有關(guān)表述，傳遞出明確的信號--要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。全體共產(chǎn)黨員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，積極落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署。切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

國稅機(jī)關(guān)作為稅收行政執(zhí)法的重要部門，必須認(rèn)真貫徹落實“十二五”規(guī)劃精神，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，為促進(jìn)國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想政治和組織保障。經(jīng)過對我局黨建工作的調(diào)查研究，我們深切地感到，加強(qiáng)和改進(jìn)基層國稅機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，面臨許多新情況、新問題，必須用改革創(chuàng)新的精神探索新方法，開辟新途徑，使黨組織始終保持先進(jìn)性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一、基層國稅機(jī)關(guān)黨建工作面臨的新情況和新問題

近年來，基層國稅機(jī)關(guān)的黨員數(shù)量在不斷增加，黨員隊伍在不斷壯大。全市區(qū)7個基層黨支部黨員總數(shù)300人，占職工人數(shù)的59%，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了一定的發(fā)揮。但從形勢發(fā)展對黨組織的要求相比，基層黨建面臨著一些新情況和新問題。其主要的薄弱環(huán)節(jié)有以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)、政治與社會的深刻變革與調(diào)整，各種思潮的相互激蕩，對廣大黨員干部產(chǎn)生了不容忽視的影響。有不少黨員干部的理想信念受到?jīng)_擊，突出表現(xiàn)在人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益增加，人們的價值觀念呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢，特別容易誘發(fā)自由主義、享樂主義、拜金主義和極端個人主義等錯誤思想，這就給加強(qiáng)黨的思想建設(shè)提出了更高的要求。因此，在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的新形勢下，如何確保基層國稅機(jī)關(guān)的黨員干部能在復(fù)雜多變的政治形勢面前明辨是非，堅定信念拒腐防變，順利完成各項稅收任務(wù)和其他工作，是今后黨建工作的一項十分緊迫又現(xiàn)實的課題。

（二）一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作重視不夠、支持不夠、指導(dǎo)不力，沒有把機(jī)關(guān)黨建工作擺到應(yīng)有的位置上，對加強(qiáng)指導(dǎo)黨建工作的重要性認(rèn)識不足，平時對黨的建設(shè)不研究、不學(xué)習(xí)，把黨的建設(shè)同黨務(wù)工作混同起來，認(rèn)為黨務(wù)工作就是黨建工作，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的全部工作誤認(rèn)為是機(jī)關(guān)黨組織的事，從而導(dǎo)致對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不重視，甚至不聞不問。比如，有的在工作考核中，對業(yè)務(wù)方面考核多，對黨建工作考核的少；有的在工作中為黨員干部排憂解難多，但解疑釋惑的思想工作少；有的工作不扎實，布置多，抓落實少；有的對黨建工作是嘴上說起來重要，實際行動上次要，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨建工作只求過得去，不求過得硬等等。有的支部以工作代替黨的活動，一課三會只是掛在墻上的制度擺設(shè)。有的黨務(wù)工作者觀念陳舊，方法守舊，缺少對新形勢下黨建工作的研究和探討。

（三）少數(shù)黨員干部對自己政治上和紀(jì)律上要求不嚴(yán)。注重物質(zhì)利益，忽視精神追求；稅收執(zhí)法中注重關(guān)系，忽視公正；工作中注重索取，忽視奉獻(xiàn)，有的甚至道德失范、濫用權(quán)力、以稅謀私、走向墮落。

上述問題嚴(yán)重影響著基層黨組織的戰(zhàn)斗力，影響著隊伍建設(shè)。因此，必須高度重視并采取有力措施加以解決，以改革創(chuàng)新的精神下大力氣把基層黨建工作抓好，使國稅機(jī)關(guān)的黨建工作能適應(yīng)形勢的發(fā)展和要求，為國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供可靠的保證。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的有效方法

面對新情況、新問題，我局機(jī)關(guān)黨委在繼承和發(fā)揚(yáng)黨建工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過近幾年的實踐，摸索出一些行之有效的方法。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把機(jī)關(guān)黨建工作牢牢抓在手里。局黨組對黨建工作非常重視，定期聽取各支部的工作匯報，并就如何做好黨建工作提出明確要求，要求各支部和廣大黨員要進(jìn)一步深化對機(jī)關(guān)黨建工作的重要性的認(rèn)識，以改革的精神和求真務(wù)實的態(tài)度，聚精會神地推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。黨的十七大召開以后，我們又及時召開了機(jī)關(guān)黨員大會，對機(jī)關(guān)各項管理制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，最終審定了包括黨群管理、政務(wù)管理、考核管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個方面的16項規(guī)章制度，安排部署了今后一個時期黨建工作任務(wù)，從而有力地推動了機(jī)關(guān)黨建工作的深入發(fā)展。

（二）突出重點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)作為機(jī)關(guān)黨建工作的首要環(huán)節(jié)來抓。首先是堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”以及科學(xué)發(fā)展觀理論武裝黨員干部的頭腦，持續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，不斷提高黨員干部的素質(zhì)。我們堅持了四項制度：一是學(xué)習(xí)計劃安排制度，對黨員干部的學(xué)習(xí)做到年有計劃，月有安排；二是黨組中心組學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮中心組在理論學(xué)習(xí)上的示范帶頭作用；三是集中研討和心得體會交流制度，不定期地舉辦研討學(xué)習(xí)班，解決學(xué)習(xí)上的重大課題，通過體會交流加深對重要理論的理解和認(rèn)識；四是理論學(xué)習(xí)筆記和考核制度，及時對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，作為對黨員干部綜合測評的依據(jù)之一。其次是開展形式多樣，具有國稅特色的思想教育活動，使黨員干部牢固樹立正確的稅收執(zhí)法理念，干凈正確地行使稅收執(zhí)法權(quán)。我們堅持每月確定一個主題開展學(xué)習(xí)活動，先后對黨員干部進(jìn)行了職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律教育，牢固樹立起與依法治國要求相適應(yīng)，與稅務(wù)干部職責(zé)相一致的權(quán)力觀。再次是大力弘揚(yáng)先進(jìn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的表率作用和示范作用，在有關(guān)媒體對先進(jìn)黨員和個人進(jìn)行宣傳報道，讓廣大黨員感到先進(jìn)人物可親、可敬、可信、可學(xué)，通過對照先進(jìn)找差距，強(qiáng)化了黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，大家自覺地把學(xué)習(xí)先進(jìn)和爭創(chuàng)活動結(jié)合起來，以實際行動努力做好稅收工作。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作落到實處。近年來，我們先后制定和完善了四個方面的制度：一是制定了機(jī)關(guān)黨總支工作制度，從政治學(xué)習(xí)、黨內(nèi)監(jiān)督、民主生活會、黨員大會以及民主評議黨員等都做了詳細(xì)規(guī)定，使黨總支的工作條理化、規(guī)范化和制度化；二是完善了黨支部目標(biāo)管理制度，先后制定了《機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》和《黨員三年教育規(guī)劃》，對各支部的工作進(jìn)行量化打分，定期考核驗收；三是完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，從政治思想、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和黨員個人行為等方面都做出明確規(guī)定；四是談話匯報制度，堅持不定期地和黨員干部談心，了解他們的思想、工作和家庭情況，有針對性地解決實際問題和困難。

（四）狠抓支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部在稅收業(yè)務(wù)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是把黨性強(qiáng)，熱愛工職工作，有一定黨務(wù)工作能力的同志選配到黨支部來，科室一把手擔(dān)任黨支部書記，實行一崗雙責(zé)；二是緊緊圍繞國稅中心工作，充分發(fā)揮支部工作的優(yōu)勢，圍繞“聚財為國，執(zhí)法為民”主題，把思想政治工作做到稅收第一線，把管理和監(jiān)督深入到一線，杜絕征管工作中的各種不正之風(fēng)；三是狠抓黨員管理制度的落實，有的放矢開展思想政治工作，嚴(yán)格組織生活，努力提高黨組織生活會的質(zhì)量和效率，認(rèn)真開展經(jīng)常性的批評和自我批評，使黨員時時刻刻處在黨組織的監(jiān)督和管理之下；四是堅持成熟一個，發(fā)展一個的組織原則，把思想好、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志吸收到黨組織中來。

三、做好新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)建議

“十二五”規(guī)劃建議中提出的“充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，這個命題意義重大而又深刻，為我們今后一個時期加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了更高的要求，落實這一重大命題，最根本的就是要通過全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的改革創(chuàng)新，使黨的組織始終保持與時俱進(jìn)的品質(zhì)，始終保持和發(fā)展先進(jìn)性，使黨的各項工作始終符合時代要求和人民期待。在這一指導(dǎo)思想下，今后的黨建工作要做到四個創(chuàng)新：

（一）在黨建工作的觀念上要創(chuàng)新，牢固樹立與時俱進(jìn)的思想，自覺貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針。一方面，機(jī)關(guān)黨建工作必須緊跟時代潮流，樹立改革觀念，善于戰(zhàn)略思維，以世界眼光深刻觀察和分析國際國內(nèi)的風(fēng)云變幻，努力認(rèn)識和把握我黨在復(fù)雜形勢下的執(zhí)政規(guī)律，將基層黨建工作放在改革開放的大格局中去思考，放在全黨抓黨建的大環(huán)境中去研究，轉(zhuǎn)變陳舊的思維定勢，強(qiáng)化在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新的理念，充分體現(xiàn)基層黨建的時代精神。另一方面，黨組、黨總支和各支部都要增強(qiáng)“黨要管黨”的使命感和責(zé)任感，把機(jī)關(guān)黨建工作緊緊抓在手上，落實到具體的行動上，變上級“要我管”為“我要管”，管黨員隊伍思想的統(tǒng)一，管黨內(nèi)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，管黨組織的發(fā)展和黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)行等等。與此同時，在推進(jìn)基層黨建的進(jìn)程中，要嚴(yán)字當(dāng)頭，貫穿始終，做到黨建標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，對黨員干部執(zhí)行規(guī)范嚴(yán)，權(quán)力監(jiān)督制約嚴(yán)，對黨內(nèi)違法違紀(jì)查處嚴(yán)，對黨建工作考評檢查嚴(yán)，從而確保黨建工作的高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。

（二）在黨建工作的內(nèi)容上要創(chuàng)新，牢牢把握保持黨的先進(jìn)性這一核心，加強(qiáng)對廣大黨員的教育和管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是堅持用科學(xué)的理論武裝人作為黨建工作的首要任務(wù)，組織廣大黨員干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解決好信仰、信念、信心這些深層次問題，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀和利益觀，以及事業(yè)觀、工作觀和政績觀，堅定理想信念，提高思想境界。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，堅持黨建工作為大局服務(wù)，為稅收工作服務(wù)的方向，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，專心致志做好教育和引導(dǎo)工作，通過不斷深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平，有效防止不良文化的侵蝕，始終保持國稅機(jī)關(guān)黨員干部的純潔性和先進(jìn)性。二是深入開展黨的宗旨教育和黨性教育，開展形式多樣的革命傳統(tǒng)教育和職業(yè)道德教育，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化黨的宗旨，確實增強(qiáng)為民執(zhí)法，為國聚財和依法履行職責(zé)的自覺性。三是根據(jù)黨員干部思想變化的實際，努力改進(jìn)思想政治工作方法，要從以前那種集中大型活動中接受教育向自找教育、自我管理的自立型轉(zhuǎn)變；從單純的灌輸型向寓教于樂、寓教于文、寓教于境的“滲透型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)黨員思想政治工作，還要立足于教育，輔之以管理，注重發(fā)揮基層支部和黨小組的管理作用。四是虛實結(jié)合，形成解決黨員思想問題和實際問題的對接，把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求和解決問題、多辦實事結(jié)合起來，知曉黨員疾苦，關(guān)心黨員冷暖，幫助他們解決具體困難，維護(hù)他們的合法權(quán)益，讓黨組織真正成為黨員之家。

（三）在黨建工作的制度上要創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的活力，使基層機(jī)關(guān)黨建工作盡快走上制度化、規(guī)范化的軌道上。一是繼續(xù)完善對黨支部、黨小組的考核制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，充分發(fā)揮黨總支、支部和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用和表率作用。二是廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“先進(jìn)黨支部”，爭當(dāng)“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”活動，永葆基層黨組織的生機(jī)和活力。三是創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善各項規(guī)章制度，建立起一套能相互銜接，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格有序的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提高黨建工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

（四）在黨建工作的歸宿上要創(chuàng)新，正確處理好機(jī)關(guān)黨建與稅收業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨對稅收工作的各項要求和部署，緊緊圍繞黨和國家的工作大局開展稅收工作。另一方面，要用優(yōu)異的稅收業(yè)績來檢驗黨建工作的成效，把黨建工作融于稅收事業(yè)發(fā)展的全過程，統(tǒng)一于稅收改革的實踐中，分解到稅收征管的各個環(huán)節(jié)，徹底糾正重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想觀念，把基層國稅機(jī)關(guān)的黨建工作推向一個嶄新的發(fā)展階段。

機(jī)關(guān)黨委

趙巖

2010-11-15

第五篇：基層黨建

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議今日至18日在北京召開，會議主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。在新中國成立60周年紀(jì)念日前夕召開的此次中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，備受各界高度關(guān)注，其個中原因，筆者以為，在于十七屆四中全會將研究黨建難點(diǎn)，即發(fā)展黨內(nèi)民主、反腐敗等廣受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，應(yīng)該說，這也是此次會議的主要亮點(diǎn)。黨建問題是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。聚焦黨建離不開對現(xiàn)實問題的準(zhǔn)確判斷。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一方面社會飛速發(fā)展，一方面問題頻繁出現(xiàn)，如何化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展、實現(xiàn)和諧，可以說，這是擺在執(zhí)政黨面前的重要課題。

基層黨建工作是黨的各項工作的基礎(chǔ)，本人結(jié)合自己的基層黨建工作實踐，談幾點(diǎn)粗淺的體會。

一、基層黨建工作創(chuàng)新應(yīng)把握好四個原則

一是服務(wù)中心的原則。黨建工作必須服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于發(fā)展這個第一要務(wù)，任何時候都不能游離經(jīng)濟(jì)工作這個軸心，不能脫離發(fā)展這根主線。創(chuàng)新必須創(chuàng)在實處，創(chuàng)出實效。圍繞中心抓好創(chuàng)新，首要的一條，就是要破除錯誤的“純黨建”思想，關(guān)鍵的一條，就是要找準(zhǔn)切合點(diǎn)。這既是新形勢、新情況的客觀要求，也是我們廣大黨務(wù)工作者在當(dāng)前和今后做好黨建工作，特別是創(chuàng)新工作的方向。能否找得到切合點(diǎn)，切合點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，這不僅是對黨務(wù)工作者的能力要求，更直接的要求就是，黨務(wù)工作者一定要深入實踐、深入基層，深入到問題本身當(dāng)中去調(diào)查、去研究、去探索，用創(chuàng)新的思維和方式，拿出解決問題的新辦法、新舉措。

二是因地制宜，實事求是的原則。一方面要具體分析實際工作中遇到的各種因素，剖析問題的各個層面，拿出符合實際、切實有效的解決問題的辦法和措施；另一方面，要注意研究事物的規(guī)律，善于從基層創(chuàng)新的個別實踐中概括出一般性的東西，挖掘出帶有普遍性問題的本質(zhì)，把點(diǎn)上的經(jīng)驗上升到面上的做法，擴(kuò)大基層創(chuàng)新成果的運(yùn)用與轉(zhuǎn)化，從而推動整個面上的工作。

三是維護(hù)、發(fā)展好人民群眾利益的原則。人民群眾的利益是黨承擔(dān)的歷史責(zé)任。把它維護(hù)好、發(fā)展好，更是黨的奮斗目標(biāo)。黨建工作要推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，根本目的就是要維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。

四是在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新的原則。一段時期以來，基層黨建工作在圍繞中心、發(fā)揮核心作用方面探索了許多行之有效的做法，積累了許多寶貴的經(jīng)驗。如永修縣堅持１４年在縣委黨校集中培訓(xùn)入黨積極分子的好做法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部民主測評并向縣直單位和向村“兩委”干部延伸的好做法。這些有效的做法和經(jīng)驗，都是在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新的結(jié)果，必須堅持下去。

二、加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新的指導(dǎo)，要在抓好落實上下功夫

一是要建立創(chuàng)新工作預(yù)報預(yù)審制度。通過預(yù)報，讓上面及時掌握、了解基層創(chuàng)新工作的思路，把住基層創(chuàng)新的正確方向；通過預(yù)審，可以前瞻性地預(yù)測到這種創(chuàng)新的實效，促使基層集中精力抓好創(chuàng)新工作的落實。

二是要完善創(chuàng)新工作考核制度。一要解決考核內(nèi)容不明確、不具體的問題，研究制定一整套對黨建工作創(chuàng)新進(jìn)行分類考核評價的科學(xué)指標(biāo)體系；二要科學(xué)確定考核的時間，對創(chuàng)新工作進(jìn)行跟蹤性考核。主要可以借鑒干部工作考核的方式，把定期考核與平時考核結(jié)合起來，做到階段性考核與集中性考核并重；三要有利于正確的政績觀的貫徹落實。無論是考核指標(biāo)體系的建設(shè)，還是考核時間及方式方法的應(yīng)用，都要有利于引導(dǎo)基層黨務(wù)工作者集中精力抓工作、抓創(chuàng)新的積極性，進(jìn)一步激發(fā)熱情，達(dá)到既客觀評價干部，又有效推動工作的目的。三是要實行創(chuàng)新工作督查制度。督查是抓落實的有效辦法。強(qiáng)化督查力度，一要建立創(chuàng)新工作專項督查隊伍，做到任務(wù)到人；二要落實督查責(zé)任，做到責(zé)任到人；三要健全督查網(wǎng)絡(luò)，縱向到底，橫向到邊；四要完善督查方式，把下去明查“暗訪”與在上面接受群眾信訪舉報相結(jié)合，把抓落實與查實效相結(jié)合，全面掌握基層落實創(chuàng)新工作的具體情況，及時發(fā)現(xiàn)、糾正工作中的問題。

四是要堅持重大失誤責(zé)任追究制度。一要合理定人定責(zé)，區(qū)分層次與對象，對不同的組織實施者、指導(dǎo)者、管理者，賦予不同的責(zé)任。二要科學(xué)界定失誤的原因與程度。黨建工作是一個基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，影響基層創(chuàng)新實效的因素很多，有些因素并不為組織實施者所左右，不少創(chuàng)新工作本意是好的，路子也是對的，但不一定就能取得很大的成效，這里有很多客觀性的原因。所以，界定失誤的原因，應(yīng)突出組織實施者、指導(dǎo)者、管理者的主觀失誤方面，界定失誤的程度，應(yīng)根據(jù)對失誤原因的界定，把因組織實施者、指導(dǎo)者、管理者主觀上的重大失誤而導(dǎo)致的重大損失及危害進(jìn)行合理評估，杜絕不負(fù)責(zé)任、不作為乃至嘩眾取寵的負(fù)面行為。

在新的歷史條件下，必須堅持把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到黨建工作的實踐中，努力做到“五個同步”，在統(tǒng)籌中處理矛盾、在兼顧中把握平穩(wěn)、在協(xié)調(diào)中促進(jìn)發(fā)展，才能不斷夯實基層黨建工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動基層組織建設(shè)上水平上臺階。

一、堅持同步謀劃，統(tǒng)領(lǐng)黨建工作區(qū)域

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照“凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧”的要求，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，大力推進(jìn)各個領(lǐng)域的基層黨建工作，既要抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，又要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會中介組織等“兩新”組織的黨建工作；既要抓好機(jī)關(guān)黨建工作，又要高度重視國有企業(yè)黨組織建設(shè)；既要抓好學(xué)校黨建工作，又要創(chuàng)新街道社區(qū)黨建工作，使基層黨組織進(jìn)一步增強(qiáng)功能、煥發(fā)活力。在農(nóng)村，要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際效果檢驗農(nóng)村黨建工作的成效；在社區(qū)，要圍繞和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，加快以社區(qū)黨組織為核心的組織體系建設(shè)，努力構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局；在企業(yè)，要適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢，及時調(diào)整黨組織設(shè)置的方式方法，有選擇地建立基層黨建工作示范點(diǎn)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織組建率；在機(jī)關(guān)，要突破常規(guī)的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動和宣教活動，在多樣性上作文章，不斷探索機(jī)關(guān)黨建工作新的載體，以創(chuàng)一流的工作業(yè)績促進(jìn)機(jī)關(guān)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，根據(jù)流動黨員增多的實際，實施黨員“安家工程”，及時建立“流動支部”，切實解決流動黨員教育難、管理難、活動難、作用發(fā)揮難等問題。只有堅持統(tǒng)籌黨建工作區(qū)域，推動平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。

二、堅持同步完善，夯實黨建工作基礎(chǔ)

基層黨組織建設(shè)由硬件建設(shè)與軟件建設(shè)兩部分組成，主要由隊伍、陣地、活動、制度和保障等五個方面共同支撐、維持運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，隊伍是關(guān)鍵，陣地是基礎(chǔ)，活動是載體，制度是根本，保障是前提，相輔相成，缺一不可，組成了基層黨組織建設(shè)的基本體系。這五個方面必須相互協(xié)調(diào)，基層黨組織建設(shè)才能夠健康發(fā)展。在基層黨組織建設(shè)中既要注重黨組織活動陣地建設(shè)、辦公設(shè)施建設(shè)、教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)等開展正常組織活動的硬件建設(shè)，使基層組織的辦公活動場所，普遍達(dá)到有黨組織標(biāo)牌、有旗幟、有陣地、有制度、有電教設(shè)備、有資料柜、有學(xué)習(xí)資料、有公示窗口的“八有”要求；又要注重黨的制度建設(shè)，切實加強(qiáng)黨內(nèi)生活制度、黨員學(xué)習(xí)制度、民主評議制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度等一系列旨在發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的軟件建設(shè)，同時積極創(chuàng)新黨員和黨組織的活動載體，促進(jìn)黨建工作形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，真正形成“一個支部一個堡壘，一個黨員一面旗幟，一個干部一根標(biāo)桿”的良好局面。

三、堅持同步提高，激發(fā)黨建工作活力

當(dāng)前基層黨建工作整體運(yùn)行情況良好，較好地發(fā)揮了核心戰(zhàn)斗堡壘作用，但是在具體工作推進(jìn)過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)條件、工作氛圍、個人素質(zhì)、外部環(huán)境等情況的差異，出現(xiàn)了一些工作不同步、發(fā)展不平衡的問題。要形成基層黨組織建設(shè)齊頭并進(jìn)、整體推進(jìn)的工作格局，必須統(tǒng)籌先進(jìn)與后進(jìn)，堅持因地制宜，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在具體工作中，一方面各級黨組織要善于培養(yǎng)典型、善于發(fā)現(xiàn)典型、善于捕捉典型身上的閃光點(diǎn)，抓住帶有普遍指導(dǎo)意義的經(jīng)驗認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、宣傳、推廣，通過在不同層次、不同行業(yè)樹立各方面典型，發(fā)揮好典型群體的輻射力，使典型效應(yīng)轉(zhuǎn)化為群體效應(yīng)和社會效應(yīng)，形成“一花引來萬花開”的生動局面；同時要在實踐中積極創(chuàng)造新的好經(jīng)驗、好做法，不斷賦予先進(jìn)典型新的內(nèi)涵，進(jìn)一步充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，防止出現(xiàn)“示范萬能化”和“一成不變”的現(xiàn)象。另一方面要堅持抓兩頭、帶中間的辦法，鞏固提高中間水平的基層黨組織，整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散的后進(jìn)基層黨組織，確?；鶎咏M織建設(shè)整體推進(jìn)。特別是后進(jìn)基層黨組織，雖然占總數(shù)的比例很小，但是嚴(yán)重影響著黨的路線方針政策的貫徹，影響著黨在群眾中的威信，因此，必須采取果斷措施，認(rèn)真進(jìn)行整頓和轉(zhuǎn)化。對處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)的，必須限期進(jìn)行整頓；對處于后進(jìn)狀態(tài)的，要常抓不懈，限期有所轉(zhuǎn)變和提高。后進(jìn)基層黨組織是個動態(tài)、相對的概念，一批后進(jìn)轉(zhuǎn)化提高了，還會有新的相對的后進(jìn)出現(xiàn)。因此，要把整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項長期任務(wù)，做到常抓不懈，持之以恒。

四、堅持同步運(yùn)用，推動黨建工作創(chuàng)新

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項承前啟后、繼往開來的工作，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的基層組織建設(shè)，就要堅持統(tǒng)籌傳統(tǒng)做法與工作創(chuàng)新，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持繼承性與創(chuàng)新性相結(jié)合的原則，對于一些實踐證明有效的好經(jīng)驗、好做法，應(yīng)該做到“助勢添柴”，一以貫之，揚(yáng)優(yōu)成勢。在繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，要牢牢把握時代脈搏，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式和

常規(guī)運(yùn)作方式，創(chuàng)新工作思路，拓寬工作領(lǐng)域，整合工作資源，不斷探索具有時代特征、符合基層實際的有效方法和途徑，使基層組織建設(shè)體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。要不斷深化對黨建工作規(guī)律性的認(rèn)識，在思想觀念上，樹立“以變應(yīng)變、在變化中求發(fā)展”、“敢破敢立敢為人先”等觀念，在求新思變中推動創(chuàng)新；在工作思路上，要著眼于對現(xiàn)實問題的理性思考，回顧過去，分析現(xiàn)在，前瞻未來，對成熟的經(jīng)驗進(jìn)行提煉和升華，對創(chuàng)新的思路進(jìn)行大膽的實踐；在工作方法上，要敢于跳出習(xí)慣性邏輯推理，全面、客觀、發(fā)展地思考和分析問題，從偶然中探究必然，從結(jié)果追尋原因，在解決問題的過程中夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

五、堅持同步建設(shè)，深化黨建工作內(nèi)涵

基層黨建工作只有緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，才會有動力、有活力、有地位。實踐證明，哪里基層黨組織建設(shè)工作得力，哪里工作就順，發(fā)展就快；相反，哪里基層黨組織建設(shè)存在的問題和隱患多，哪里的工作就難開展，發(fā)展就會受到制約。加強(qiáng)基層組織建設(shè)必須堅持和深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的偉大事業(yè)來部署，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來展開，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來推進(jìn)，把黨的基層組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把基層組織的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把基層組織的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，把基層組織建設(shè)的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面，奠定推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的堅實組織基礎(chǔ)。各級黨組織要建立健全堅持“兩手抓”、黨建工作與各項工作同謀劃、同部署、同檢查的制度；建立健全各級黨組織書記親自動手抓黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；建立健全基層黨建工作考核制度和辦法；建立健全深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的新機(jī)制，大力開展“雙學(xué)、雙培、雙帶、雙幫、雙爭”活動，持續(xù)創(chuàng)造環(huán)境良好、精神文明、社會和諧的發(fā)展環(huán)境，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力形成“抓黨建促發(fā)展，抓發(fā)展促黨建”的良好工作格局。