第一篇：遼寧省環(huán)境違法企業(yè)綠色信貸限制管理暫行辦法

遼寧省環(huán)境違法企業(yè)綠色信貸

限制管理暫行辦法

第一條 為促進全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，嚴格信貸環(huán)保要求，有效配置信貸資源，促進污染減排，防范信貸風險，根據(jù)《關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)?2013?37號）、《關于在遼寧省實施綠色信貸政策的指導意見》（沈銀發(fā)?2010?189號）和《關于加強環(huán)境保護推進綠色信貸工作的實施意見》（遼銀監(jiān)發(fā)?2013?54號），制定本辦法。

第二條 遼寧省環(huán)境保護廳、中國人民銀行沈陽分行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會遼寧監(jiān)管局（以下簡稱“省環(huán)保廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局”）根據(jù)本辦法定期確定環(huán)境違法企業(yè)綠色信貸限制名單，被列入名單的企業(yè)，各級環(huán)保部門實行重點監(jiān)管，金融部門實施信貸限制。

第三條 省環(huán)保廳、人民銀行沈陽分行和遼寧銀監(jiān)局將定期公布納入授信限制企業(yè)名單和退出授信限制企業(yè)名單，實行動態(tài)化管理，及時更新企業(yè)整改情況。

第四條 省環(huán)保廳在日常工作中發(fā)現(xiàn)排污單位有下列情況之一的，會同人民銀行沈陽分行和遼寧銀監(jiān)局,將環(huán)境違法企業(yè)納入信貸限制名單。

（一）違反環(huán)境影響評價和建設項目“三同時”及驗收制 度，限期未能改正的；

（二）超標排放污染物，限期未能改正的；

（三）私設暗管、擅自拆除、閑置等不正常使用污染防治設施的；

（四）未按規(guī)定收集、貯存、運輸、處置危險廢物，限期未能改正的；

（五）屬于國家產(chǎn)業(yè)政策中規(guī)定的現(xiàn)有落后淘汰類和新建限制類的項目；

（六）拒不繳納排污費和拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定的；

（七）存在其他嚴重環(huán)境違法行為的。

第五條

對被列入授信限制的企業(yè)，人民銀行沈陽分行將其環(huán)境違法信息納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，各銀行機構對其實施信貸限制，不予新增貸款，并逐步壓縮原貸款，直至退出貸款。

第六條 被列入授信限制的企業(yè)，經(jīng)整改達到要求后，可以向省環(huán)保廳申請退出授信限制。申請退出授信限制的企業(yè)應當提交下列材料：

（一）企業(yè)向省環(huán)保廳提交的退出授信限制申請；

（二）企業(yè)整改報告，采取工程措施的需要提交相關證明材料；

（三）企業(yè)所在地市級環(huán)保部門出具的意見；

（四）企業(yè)與銀行的貸款合同（如果有貸款）；

（五）企業(yè)的財務狀況表；

（六）其他整改材料。

第七條

省環(huán)保廳、人民銀行沈陽分行和遼寧銀監(jiān)局組成現(xiàn)場檢查小組，對申請退出授信限制的企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)檢查合格的，省環(huán)保廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局將聯(lián)合向社會公眾及金融機構發(fā)布信貸限制退出通知。

第八條 本辦法由省環(huán)保廳、人民銀行沈陽分行、遼寧銀監(jiān)局負責解釋，并根據(jù)實際執(zhí)行情況適時對本辦法進行修訂。

第九條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：遼寧省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

遼寧省建設項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法

第一條 為認真貫徹遼寧省人民政府《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，進一步加強建設項目施工階段的環(huán)境管理，控制施工階段的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 建設項目環(huán)境監(jiān)理是指環(huán)境監(jiān)理機構受項目建設單位委托，依據(jù)環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復、環(huán)境監(jiān)理合同，對項目施工建設實行的環(huán)境保護監(jiān)督管理。

第三條 我省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設項目，應當開展環(huán)境監(jiān)理：

（一）編制環(huán)境影響報告書的建設項目；

（二）施工期環(huán)境污染或生態(tài)破壞較大的編制環(huán)境影響報告表的建設項目；

（三）環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件批復要求開展環(huán)境監(jiān)理的建設項目。

第四條 環(huán)境監(jiān)理主要包括施工期環(huán)境保護達標監(jiān)理、生態(tài)保護措施監(jiān)理和環(huán)保設施監(jiān)理：

（一）環(huán)境保護達標監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設過程中各種污染因子達到環(huán)境保護標準要求的情況；

（二）生態(tài)保護措施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設過程中自然生態(tài)保護和恢復措施、水土保持措施及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)的保護措施落實情況；

（三）環(huán)保設施監(jiān)理是監(jiān)督檢查項目施工建設過程中環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風險防范設施按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設情況。

第五條 環(huán)境保護行政主管部門按照審批權限，對其審批的建設項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。上級環(huán)境保護行政主管部門可以委托下級環(huán)境保護行政主管部門對其審批的建設項目環(huán)境監(jiān)理進行監(jiān)督管理。國家環(huán)境保護總局審批的我省建設項目環(huán)境監(jiān)理由遼寧省環(huán)境保護局進行監(jiān)督管理。

第六條 建設單位應當在建設項目開工建設前，通過招投標等方式委托環(huán)境監(jiān)理機構開展環(huán)境監(jiān)理，監(jiān)理費用納入工程預算。

第七條 實施環(huán)境監(jiān)理前，項目建設單位應與環(huán)境監(jiān)理機構簽訂書面監(jiān)理合同。合同中應包括全面實施施工期環(huán)境保護達標監(jiān)理、生態(tài)保護措施監(jiān)理和環(huán)保設施監(jiān)理的條款。應明確項目建設單位和環(huán)境監(jiān)理機構的環(huán)境保護責任和目標任務，并作為環(huán)境保護行政主管部門考核、驗收等管理工作的內(nèi)容。

第八條 在申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收時，項目建設單位應提交建設項目環(huán)境監(jiān)理報告。

第九條 環(huán)境監(jiān)理機構須向建設項目現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構或監(jiān)理人員，具體負責監(jiān)理合同的實施。項目監(jiān)理機構的設置、組織形式和人員組成，應根據(jù)環(huán)境監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務期限及工程類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程環(huán)境等因素確定。環(huán)境監(jiān)理人員組成應滿足各專業(yè)工作的需要。第十條 環(huán)境監(jiān)理機構應于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)，將項目監(jiān)理機構的組織形式、人員組成，書面通知項目建設單位，并報負責項目審批的環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十一條 項目建設單位應根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公等條件，積極配合監(jiān)理機構開展工作。

第十二條 環(huán)境監(jiān)理機構應依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展環(huán)境監(jiān)理工作，維護項目建設單位的合法權益，切實保證建設項目各項環(huán)境保護措施得到落實。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理一般應按下列程序進行：

（一）編制環(huán)境監(jiān)理方案。根據(jù)所承擔的環(huán)境監(jiān)理工作，按照環(huán)境影響評價文件及環(huán)境保護行政主管部門批復的要求編制環(huán)境監(jiān)理方案。

（二）依據(jù)項目建設進度，按單項措施編制環(huán)境監(jiān)理實施細則。

（三）按照監(jiān)理實施細則實施監(jiān)理，定期向項目建設單位提交監(jiān)理報告和專題報告；

（四）環(huán)境監(jiān)理單位應每季向審批建設項目的環(huán)保部門報送季度監(jiān)理報告；

（五）建設項目環(huán)境監(jiān)理業(yè)務完成后，向項目建設單位提交工程監(jiān)理工作報告，移交檔案資料。

第十四條 環(huán)境監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)建設項目施工中存在如下問題時，應及時報告項目建設單位和環(huán)境保護行政主管部門：

（一）項目施工過程中存在超過國家或地方環(huán)境標準排放污染物的環(huán)境違法行為；

（二）項目施工過程中存在污染擾民的情況；

（三）項目施工過程中存在生態(tài)破壞，或未按照環(huán)境影響評價及批復要求實施生態(tài)恢復的；

（四）項目施工過程中未對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)實施有效環(huán)境保護，造成破壞的；

（五）環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風險防范設施未按照環(huán)境影響評價文件及批復的要求建設的；

（六）環(huán)境污染治理設施、環(huán)境風險防范設施施工進度與主體工程施工進度不符合建設項目環(huán)境保護“三同時”要求的；

（七）項目施工過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

第十五條 環(huán)境監(jiān)理機構應當具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的各類所有制企業(yè)或事業(yè)法人，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于200萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元；

（二）具備建設項目環(huán)境影響評價資質(zhì)；

（三）具有適當數(shù)量的工程分析、環(huán)境工程、生態(tài)、土建、等方面的專業(yè)技術人員；

（四）具備相應數(shù)量的經(jīng)環(huán)境保護業(yè)務培訓的環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術人員（每個施工標段或場地不少于1人）；

（五）配備與環(huán)境監(jiān)理工作范圍一致的專項儀器設備，具備文件和圖檔的數(shù)字化處理能力，有較完善的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)。

第十六條 環(huán)境監(jiān)理的機構應向遼寧省環(huán)境保護局提出申請，經(jīng)遼寧省環(huán)境保護局認定后可以從事建設項目環(huán)境監(jiān)理工作，認定3年后需重新申請。

第十七條 向遼寧省環(huán)境保護局提出申請的環(huán)境監(jiān)理機構，應當提交下列材料：

（一）書面申請報告；

（二）建設項目環(huán)境監(jiān)理機構推薦資格申請表；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；

（四）工作場所、場地證明；

（五）本單位具備的各類專業(yè)技術人員職業(yè)資格證書、上崗證、身份證件復印件及環(huán)境監(jiān)理專業(yè)技術人員經(jīng)環(huán)境保護業(yè)務培訓的證明材料；

（六）環(huán)境監(jiān)理相關工作業(yè)績證明；

（七）質(zhì)量管理體系認證證書復印件或環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量保證體系的其他相關文件；

（八）其他需要提供的相關材料。

第十八條 環(huán)境監(jiān)理機構應當將申請材料一式三份報送遼寧省環(huán)境保護局，遼寧省環(huán)境保護局受理申請出具受理回執(zhí)。

第十九條 遼寧省環(huán)境保護局定期通過新聞媒體、網(wǎng)絡等形式公布可以從事環(huán)境監(jiān)理機構的名單。

第二十條 遼寧省環(huán)境保護局予以認定的環(huán)境監(jiān)理機構的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和環(huán)境監(jiān)理技術人員等基本情況發(fā)生變化的，應當及時報遼寧省環(huán)境保護局重新審核。

第二十一條遼寧省環(huán)境保護局負責對環(huán)境監(jiān)理機構進行監(jiān)督管理，或組織委托下級環(huán)境保護行政主管部門組織對環(huán)境監(jiān)理機構從業(yè)行為進行抽查。抽查主要對環(huán)境監(jiān)理機構的資格條件、環(huán)境監(jiān)理工作質(zhì)量和是否有違法違規(guī)行為等進行檢查。

第二十二條 環(huán)境監(jiān)理機構在申請環(huán)境監(jiān)理認定資格時隱瞞有關情況或者提供虛假資料的，遼寧省環(huán)保局不予受理申請，并給予警告，該環(huán)境監(jiān)理機構一年內(nèi)不得再次申請。

環(huán)境監(jiān)理機構以欺騙、賄賂等不正當手段通過認定，由遼寧省環(huán)境保護局取消其認定資格。

第二十三條 環(huán)境監(jiān)理機構有下列行為之一的，遼寧省環(huán)境保護局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改或者取消認定資格、環(huán)境監(jiān)理禁入等處理：

（一）不按規(guī)定接受抽查、考核或在抽查、考核中隱瞞有關情況、提供虛假材料的；

（二）環(huán)境監(jiān)理機構的經(jīng)濟類型、法定代表人、工作場所和專職技術人員等基本情況發(fā)生變化，未及時報告遼寧省環(huán)境保護局的；

（三）在建設項目日常監(jiān)管及驗收中發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)理機構負責的建設項目存在較大環(huán)境問題或出據(jù)虛假環(huán)境監(jiān)理工作報告的；

（四）其他未按本辦法規(guī)定的承擔環(huán)境監(jiān)理工作的行為。

第二十四條 被取消資格的環(huán)境監(jiān)理機構，三年內(nèi)不得再次申請從事環(huán)境監(jiān)理。第二十五條 環(huán)境監(jiān)理機構被遼寧省環(huán)境保護局處以禁入處理后，其環(huán)境監(jiān)理工作，各級環(huán)境保護行政主管部門不得予以承認。第二十六條 建設項目開工建設前未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設的，由有監(jiān)督管理權限的環(huán)保部門責令限期整改，逾期不整改的，責令停止建設。對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護行政主管部門不予批準竣工環(huán)保驗收。

第二十七條 本辦法由遼寧省環(huán)境保護局負責解釋。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：遼寧省企業(yè)國有產(chǎn)權交易管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為發(fā)展本省企業(yè)國有產(chǎn)權交易市場，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權交易行為，促進國有資本的合理流動和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》（國務院國資委、財政部令第3號）規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省開展企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的，應當遵守本辦法。

第三條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易應當遵循平等自愿、等價有償、誠實守信和公開、公正、公平的原則，依法保障職工的合法權益，并不得損害第三方和社會公共利益。

第二章

企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)管機構

第四條

遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責全省企業(yè)國有產(chǎn)權交易的指導工作，省企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦公室負責全省企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理工作。

第五條

省企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦公室的主要職責：貫徹執(zhí)行國家有關企業(yè)國有產(chǎn)權交易的法律法規(guī)，制定本省企業(yè)國有產(chǎn)權交易的規(guī)章制度和管理辦法，研究本省企業(yè)國有產(chǎn)權交易市場的建設和發(fā)展；對產(chǎn)權交易機構從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易業(yè)務的資格進行認定；對省內(nèi)從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易的產(chǎn)權交易機構進行業(yè)務指導；監(jiān)督檢查企業(yè)國有產(chǎn)權交易法律法規(guī)的執(zhí)行情況，查處企業(yè)國有產(chǎn)權交易的違法、違規(guī)行為，調(diào)處重大企業(yè)國有產(chǎn)權交易糾紛；統(tǒng)計全省企業(yè)國有產(chǎn)權交易數(shù)據(jù)以及省政府賦予的其他職責。

第六條

省企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦公室負責統(tǒng)一印制產(chǎn)權交易合同和交易（交割）憑證等規(guī)范性文本。

第三章

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構

第七條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構，是指依法設立的，接受委托組織企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的法人。

第八條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構應當具備下列條件：

（一）有與從事產(chǎn)權交易活動相適應的資金，并能夠獨立承擔民事責任；

（二）有固定的交易場所和完備的交易設施；

（三）有相應的會計、經(jīng)濟、法律等專業(yè)人員；

（四）有完善的章程和管理制度；

（五）其他相關條件。

第九條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構應當履行下列職責：

（一）提供企業(yè)國有產(chǎn)權交易場所；

（二）提供信息和咨詢服務，并依照本辦法組織企業(yè)國有產(chǎn)權交易；

（三）對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方和意向受讓方所提交文件的合法性、合規(guī)性和完整性進行書面審核；

（四）按規(guī)定向省企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理機構報告國有產(chǎn)權交易的有關情況；

（五）建立企業(yè)國有產(chǎn)權交易檔案；

（六）國家和省規(guī)定的其他職責。

第十條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易規(guī)則，由省企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦公室統(tǒng)一制定施行。

第十一條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構從業(yè)人員履行職責時與其本人或者其近親屬有利害關系的，應當回避。

第四章

企業(yè)國有產(chǎn)權交易的主體和客體（標的）

第十二條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易主體是指依法參加企業(yè)國有產(chǎn)權交易的轉讓方和受讓方。

轉讓方是指轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的法人。企業(yè)國有產(chǎn)權的轉讓方必須是對該企業(yè)國有產(chǎn)權擁有直接處置權的機構或企業(yè)。

受讓方可以是境內(nèi)外具有民事權利能力，能獨立承擔民事責任的法人、自然人或其他組織。

第十三條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易的客體是指：

（一）企業(yè)整體或部分國有產(chǎn)權（股權）；

（二）國有企業(yè)整體或者部分實物資產(chǎn)和整體或者部分債權資產(chǎn)；

（三）企業(yè)經(jīng)營性國有土地；

（四）國有無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權；

（五）國有企業(yè)經(jīng)營權、租賃權；

（六）破產(chǎn)國有企業(yè)需處置的資產(chǎn)（財產(chǎn)）；

（七）需處置的國有企業(yè)涉訟資產(chǎn)；

（八）國有銀行和資產(chǎn)管理公司債權；

（九）其他企業(yè)國有產(chǎn)權。

第十四條

產(chǎn)權不明或者有爭議的以及法律、法規(guī)和規(guī)章禁止轉讓的企業(yè)國有產(chǎn)權不得交易。

第十五條

涉及國家安全、國防、尖端技術以及國家秘密的企業(yè)國有產(chǎn)權交易，第十六條

外商及港、澳、臺商受讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當符合國家和省有關外商投資的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)導向目錄。

第五章

企業(yè)國有產(chǎn)權交易的程序

第十七條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易按下列程序進行：

（一）申請。企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方向企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構申請登記。

（二）登記。企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構對申請人提交的文件進行審核，符合條件的給予登記。

（三）公告。企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構通過網(wǎng)絡和省企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦公室指定的新聞媒體公開發(fā)布企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方。

（四）洽談。根據(jù)公告所獲信息，企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構可組織企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方和意向受讓方進行洽談。

（五）選擇交易方式。根據(jù)征集到的企業(yè)國有產(chǎn)權意向受讓方的數(shù)量和其他相關情況，選擇確定拍賣、招投標或協(xié)議轉讓等交易方式。

（六）簽約成交。轉讓方和受讓方簽訂企業(yè)國有產(chǎn)權交易合同，并由企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構出具產(chǎn)權交易（交割）憑證。

（七）結算交割。憑企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易（交割）憑證和產(chǎn)權交易合同，辦理結算交割手續(xù)。

經(jīng)省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會批準采取協(xié)議轉讓方式的可減少公告、洽談、選擇交易方式程序。

第十八條

申請進入企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構交易時，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方應當向企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構提交下列文件：

（一）轉讓申請書；

（二）轉讓資格證明；

（三）產(chǎn)權權屬證明以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者相關部門準予轉讓的證明；

（四）擬轉讓產(chǎn)權的基本情況；

（五）國有資產(chǎn)評估報告書以及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者相關部門核準或者備案的文件；

（六）審計報告；

（七）其他有關材料。

轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，還應當附送經(jīng)債權金融機構書面同

第十九條

申請受讓企業(yè)國有產(chǎn)權的意向受讓方，應當向企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構提交下列文件：

（一）受讓申請書；

（二）受讓資格和資信證明；

（三）受讓方案；

（四）國家和省規(guī)定的其他材料。

受讓屬于專賣、專營等企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當取得相應資格和條件，并向企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構提交相關證明。

第二十條

企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方和意向受讓方提交的文件，必須真實、合法、有效，不得有虛假、誤導性內(nèi)容或者有重大遺漏。

第二十一條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構應當對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方和意向受讓方所提交文件的合法性、合規(guī)性和完整性進行書面審核，并做出是否準予交易的答復。

第二十二條

準予企業(yè)國有產(chǎn)權交易的，企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構應當通過規(guī)定形式予以公告，及時向社會發(fā)布企業(yè)國有產(chǎn)權交易信息。

公告期限為20個工作日。在公告期限內(nèi)，未經(jīng)企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構同意，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方不得撤回公告，不得改變公告價格。

轉讓方披露的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息應當包括下列內(nèi)容：

（一）轉讓標的的基本情況；

（二）轉讓標的企業(yè)的產(chǎn)權構成情況；

（三）產(chǎn)權轉讓行為的內(nèi)部決策及批準情況；

（四）轉讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務指標數(shù)據(jù)；

（五）轉讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或者備案情況；

（六）受讓方應當具備的基本條件；

（七）其他需披露的事項。

第二十三條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構應當自公告期限屆滿之日起3日內(nèi)，將公告結果告知企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方和意向受讓方，并根據(jù)所公告企業(yè)國有產(chǎn)權的受讓申請情況按規(guī)定確定交易方式，組織交易活動。

第二十四條

企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當以經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構核準的評估值作為參考依據(jù)。轉讓價格低于評估價值90%的，應當報經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準。

企業(yè)國有產(chǎn)權交易統(tǒng)一以人民幣計價。

第二十五條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易雙方達成一致意向后，應當按照規(guī)范的合同文本簽訂產(chǎn)權交易合同。

產(chǎn)權交易合同應當包括下列條款：

（一）轉讓方和受讓方的名稱(姓名)、住所、法定代表人姓名；

（二）轉讓標的、價格以及價款支付方式和期限；

（三）轉讓標的的債權、債務處理以及盈虧處理；

（四）產(chǎn)權交易的稅費負擔；

（五）產(chǎn)權交割方式和期限；

（六）合同變更和解除條件；

（七）違反合同責任和合同爭議解決方式；

（八）簽約日期；

（九）需要約定的其他事項。

轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，還應在合同中載明職工安置方案。第二十六條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構應當對合同的合法性、真實性進行書面審核；審核合格的，應當及時向企業(yè)國有產(chǎn)權交易雙方出具產(chǎn)權交易（交割）憑證。

第二十七條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易雙方應當憑企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易（交割）憑證、產(chǎn)權交易合同以及其他有關材料，分別到有關部門辦理變更手續(xù)。

第二十八條 參與企業(yè)國有產(chǎn)權交易的各方，不得實施下列行為：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權未經(jīng)評估以及評估值未經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構核準或者備案；

（二）企業(yè)國有產(chǎn)權交易信息披露不充分或者有虛假、誤導性內(nèi)容；

（三）故意壓低或者抬高交易價格和條件阻礙企業(yè)國有產(chǎn)權交易；

（四）操縱企業(yè)國有產(chǎn)權交易市場；

（五）在企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動中惡意串通；

（六）企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構及其工作人員作為轉讓方、受讓方或者第三方參與企業(yè)國有產(chǎn)權交易；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第二十九條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易期間有下列情形之一的，企業(yè)國有產(chǎn)權交易應當中止：

（一）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方提出中止交易申請并經(jīng)有關部門批準的；

（二）第三方對轉讓的企業(yè)國有產(chǎn)權提出異議尚未裁決的；

（三）司法部門或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構發(fā)出中止交易書面通知的；

（四）因不可抗力致使企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動不能進行的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應當中止的其他情形。

第六章

法律責任

第三十條

企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方違反本辦法規(guī)定，未進入企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構進行公開交易的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構或者企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓相關批準機構有權責令終止交易活動，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認交易行為無效。對負責的主管人員和其他直接責任人員按照管理權限依法予以行政處分；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第三十一條

為企業(yè)國有產(chǎn)權交易提供資產(chǎn)評估報告書的專業(yè)機構弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失或者他人損失的，應當就其所負責的內(nèi)容依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第三十二條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易轉讓方和受讓方違反本辦法規(guī)定，故意提交有虛假、誤導性內(nèi)容或者有重大遺漏的文件，造成國有資產(chǎn)流失或者他人損失的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第三十三條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易雙方提交文件不合法、不合規(guī)或者不完整，企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構準予其進行交易的，應當對企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構予以警告；造成損失的，企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構應當依法予以賠償。

第三十四條

企業(yè)國有產(chǎn)權交易機構違反本辦法規(guī)定，出具虛假企業(yè)國有產(chǎn)權交易憑證的，省企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)督管理辦公室予以警告，情節(jié)嚴重的，取消從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易業(yè)務的資格；給企業(yè)國有產(chǎn)權交易當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究法律責任。

第三十五條

參與企業(yè)國有產(chǎn)權交易的各方違反本辦法第三十條規(guī)定的，應當依法予以警告；情節(jié)嚴重造成損失的，應當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。

第七章

附則

第三十六條

本辦法由遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會負責解釋。第三十七條

本辦法自2006年1月1日起實施。

第四篇：建筑業(yè)企業(yè)所得稅管理暫行辦法

建筑業(yè)企業(yè)所得稅管理暫行辦法

第一條為加強建筑業(yè)企業(yè)所得稅的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及其實施細則和有關稅收政策的規(guī)定，特制定本管理辦法。

第二條實行獨立經(jīng)濟核算的建筑、修繕、安裝、裝飾和其他工程作業(yè)的企業(yè)(以下簡稱“建筑業(yè)企業(yè)”)，應按本辦法規(guī)定分期預繳和年終匯算清繳企業(yè)所得稅。

第三條 建筑業(yè)企業(yè)應納所得稅額的計算 實行獨立經(jīng)濟核算的建筑業(yè)企業(yè)，其應納所得稅額按下列辦法計算繳納。應納所得稅額＝應納稅所得額×適用稅率

第四條 應納稅所得額的確定 應納稅所得額＝收入總額－準予扣除項目金額

一、收入總額建筑業(yè)企業(yè)的收入是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，由于工程施工、提供勞務、作業(yè)以及銷售產(chǎn)品等所取得的收入，包括工程價款收入(含工程索賠收入，向發(fā)包單位收取的臨時設施基金、勞動保險基金、施工機構調(diào)遷費)、勞務、作業(yè)收入、產(chǎn)品銷售收入、設備租賃收入、材料銷售收入、多種經(jīng)營收入以及其他業(yè)務收入。

(一)工程價款收入的確認

1、按目前工程價款結算辦法，簽訂工程合同的，工程價款收入可按下列方式予以確認:

(1)實行合同完成后一次結算工程價款辦法的工程合同，應于合同完成后，施工企業(yè)與發(fā)包單位進行工程合同價款結算時，確認為收入的實觀；

(2)實行旬末或月中預支、月末結算、竣工后清算辦法的工程合同，應接月確認收入的實現(xiàn)；

(3)實行按工程形象進度劃分不同階段，分段(次)結算工程價款結算辦法的工程合同，應按合同規(guī)定的形象進度分段(次)確認已完階段收入的實現(xiàn)；

(4)實行其他結算方式的工程合同，其合同收入應按合同規(guī)定的結算方式和結算時間與發(fā)包單位結算工程價款時，一次或分次確認收入的實現(xiàn)。

2、未簽訂工程合同的，施工企業(yè)與發(fā)包單位進行分段(次)工程價款結算時或竣工工程價款結算時，確認為收入的實現(xiàn)。

3、工程已經(jīng)移交、勞務已發(fā)生，但尚未辦理工程決算等，應當在工程移交、提供勞務，同時收訖價款或者取得索取價款的憑據(jù)時，確認收入的實現(xiàn).(二)對企業(yè)取得的除工程結算收入以外的其他收入，應按相關稅收法規(guī)的規(guī)定及時確認其收入。

二、準予扣除項目金額建筑業(yè)企業(yè)的準予扣除項目包括工程施工、提供勞務、作業(yè)以及銷售產(chǎn)品等過程中發(fā)生的與取得應納稅收入有關的所有必要和正常的成本、費用、稅金和損失。

(一)工程成本

1、工程施工成本核算對象 建筑業(yè)企業(yè)在工程開工時，應以編制工程預算書的項目為成本核算對象，進行工程施工成本的核算。

2、成本核算原則 建筑業(yè)企業(yè)應正確核算列入各成本核算對象之間的各項費用，并嚴格區(qū)分與期間費用的界限。建筑業(yè)企業(yè)應按成本核算對象進行核算，并按人工費、村料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等主要成本核算項目進行明細核算。

3、成本費用的歸集、分配 建筑業(yè)企業(yè)應正確核算列入施工成本的各項費用，嚴格區(qū)分直接費用與間接費用，采取合理的方法分配間接費用。建筑業(yè)企業(yè)的工資薪金支出實行計稅工資扣除辦法。經(jīng)批準實行工效掛鉤辦法的建筑業(yè)企業(yè)向雇員支付的工資薪金支出，可據(jù)實扣除。

4、預提費用的處理企業(yè)按規(guī)定條件可預提收尾工程費用和預提個別費用。預提個別費用是指在施工過程中，企業(yè)與分包單位由于各種原因不能及時結算的，可以按工程合同成本與實際結算的建筑安裝工程費之間差額預提，歸集、分配到各成本核算對象。建筑業(yè)企業(yè)預提上述費用后，其實際發(fā)生數(shù)應從預提費用中支出，如預提費用與實際發(fā)生較大差異時，應及時調(diào)整提取標準。預提費用一般應在年終時進行調(diào)整，年終應無余額，特殊情況須保留余額的，應報經(jīng)主管稅務機關審查批準，未經(jīng)主管稅務機關批準的，不得稅前扣除。預提費用均應在工程實際竣工結算時結清余額。

5、工程施工成本的結轉 工程施工成本的結轉應與工程結算收入的確認時間相一致，正確計算結轉已完工程成本。對工程已經(jīng)移交、勞務已發(fā)生，但尚未辦理工程決算的項目，已確認實現(xiàn)的收入，其工程成本應遵循收入與費用配比的原則，接與收入同比例相關的成本原則確定，依照稅法的有關規(guī)定計征企業(yè)所得稅。

(二)期間費用 企業(yè)應嚴格區(qū)分期間費用與工程成本的界限，正確計算扣除當期的銷售費用、管理費用和財務費用。

(三)銷售稅金及附加 建筑業(yè)企業(yè)應按與收入配比的原則，扣除銷售稅金及附加。

(四)損失企業(yè)當期發(fā)生的所有損失及應稅前彌補的虧損，均應按《青島市地方稅務局財產(chǎn)損失稅前扣除管理辦法》和《青島市地方稅務局彌補虧損管理辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)發(fā)生的所有準予扣除項目，必須真實、合法，且應有合法的原始憑證(按規(guī)定預提的個別費用除外)，否則不予扣除；稅法明確規(guī)定扣除項目標準的(如招待費、廣告費、業(yè)務宣傳費等)，應按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

第五條 預繳匯算清繳

一、建筑業(yè)企業(yè)所得稅的預繳方式由主管稅務機關確定。納稅人預繳所得稅時，應當按納稅期限的實際數(shù)預繳。按實際數(shù)預繳有困難的，可以按上一應納稅所得額的1/12或 1/4，或者經(jīng)主管稅務機關認可的其他方法分期預繳所得稅。預繳方法一經(jīng)確定，不得隨意改變。

二、建筑業(yè)企業(yè)在終了后，報送“企業(yè)所得稅申報表”，工程竣工的還應同時報送工程浚工決算資料。

第六條 應納所得稅額的核定 納稅人有下列情形之一的，稅務機關有權核定其應納所得稅額:(一)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應當設置賬簿但未設置的；(二)擅自銷毀賬簿或者拒不提供納稅資料的；(三)雖設置賬簿，但賬目混亂或者成本資料、收入憑證，費用憑證殘缺不全，難以查賬的；(四)發(fā)生納稅義務，未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的；(五)納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，又無正當理由的。

第七條 企業(yè)所得稅的納稅地點

一、建筑業(yè)企業(yè)離開工商登記注冊地或經(jīng)營管理所在地到本縣(區(qū))以外地區(qū)施工的，應向其所在地的主管稅務機關申請開具外出經(jīng)營活動稅收管理證明，其經(jīng)營所得，由所在地主管稅務機關一并計征所得稅。否則，其經(jīng)營所得由企業(yè)項目施工地主管稅務機關就地征收所得稅。

二、建筑業(yè)企業(yè)申請開具外出經(jīng)營證須具備以下條件:

(—)中標通知書；

(二)甲乙雙方簽訂的施工合同；

(三)施工許可證或開工報告；

(四)本系統(tǒng)的施工隊伍。所在地稅務機關接到企業(yè)申請后，經(jīng)審核無誤應及時填發(fā)外出經(jīng)營證。

三、持有外出經(jīng)營證的建筑業(yè)企業(yè)到達施工地后，應向施工地主管稅務機關遞交外出經(jīng)營證，并陸續(xù)提供所在地主管稅務機關按完工進度或完成的工作量據(jù)以計算應繳納所得稅的完稅證明。企業(yè)經(jīng)營活動結束后，應將外出經(jīng)營證交原填發(fā)稅務機關。

第八條 其他未盡事宜按《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：余姚市企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法

余姚市企業(yè)國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和運營機制，優(yōu)化調(diào)整國有資產(chǎn)布局和結構，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國家法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權益。

第三條 本辦法適用于市政府出資企業(yè)。市政府出資企業(yè)，是指市政府出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司（以上三類企業(yè)以下簡稱“國有及國有控股企業(yè)”）、國有資本參股公司。

第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有，市政府依法代表國家對市政府出資企業(yè)履行出資人職責，享有出資人權益。

第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)管理實行管資產(chǎn)和管人、管事相結合，出資人對出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大事項決策、選擇管理者等出資人權利。

第六條 企業(yè)國有資產(chǎn)管理實行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合，通過建立財務、審計、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和委派監(jiān)事、財務檢查、審計、監(jiān)察等外部監(jiān)督相結合的方式開展監(jiān)督。

第二章 管理體制

第七條 市國資辦根據(jù)市政府授權，代表市政府履行出資人職責，負責全市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第八條 各行政主管部門（以下簡稱主管部門）根據(jù)市國資辦委托，負責對本部門下屬企業(yè)的國有資產(chǎn)管理。

第九條 各國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司依照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和公司章程規(guī)定，對本企業(yè)的國有資產(chǎn)進行經(jīng)營管理，承擔企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責任。

第三章 重大事項管理

第十條 國有及國有控股企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加、減少注冊資本，發(fā)行債券，解散、申請破產(chǎn)，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初審，市國資辦審核，報市政府批準。

第十一條 國有及國有控股企業(yè)公司章程，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準。

第十二條 政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應根據(jù)市政府批準的當年建設項目，測定資金需要量，并制訂融資計劃。融資計劃，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審、市財政局審核，報市政府批準。在融資計劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項目的按以下原則辦理：涉及增加負債建設項目的，由政府性投融資公司向市政府提出申請，經(jīng) 市政府同意后，調(diào)整融資計劃；不涉及負債建設項目增加，但需要調(diào)整計劃融資額的，調(diào)增金額在1億元以下的，報市財政局備案，調(diào)增金額在1億元（含）以 上的，由公司向市政府提出申請，報市政府批準。

第十三條 國有及國有控股企業(yè)對外投資的管理。國有及國有控股企業(yè)對外投資，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初審、市國資辦審核，報市政府批準。

經(jīng)市政府批準專業(yè)從事投資業(yè)務的國有獨資企業(yè)開展股權性對外投資和500萬元（含）以上的非股權性對外投資，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審、市國資辦審核，報市政府批準。

第十四條

國有及國有控股企業(yè)資金出借的管理。國有及國有控股企業(yè)與下屬全資子公司相互出借資金，由公司董事會決定（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決定）。同一主管 部門下屬的政府性投融資公司相互出借資金，由公司董事會決定。未經(jīng)市政府批準，不得對除下屬全資子公司和同一主管部門下屬的政府性投融資公司外的單位出借資金。

第十五條 國有及國有控股企業(yè)擔保的管理。政府性投融資公司相互提供擔保，由公司董事會決議，經(jīng)主 管部門初審、市財政局審核，報市政府批準。國有及國有控股企業(yè)與下屬全資子公司相互提供擔保，由公司董 3 事會決定（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決定）。同 一主管部門下屬的政府性投融資公司相互提供擔保，由公司董事會決定。未經(jīng)市政府批準，不得對除下屬全資子公司和同一主管部門下屬的政府性投融資公司外的單 位提供擔保。

經(jīng)市政府批準專業(yè)從事信用擔保業(yè)務的國有獨資企業(yè)開展擔保業(yè)務，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運作。

第十六條

國有及國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權購建的管理。國有及國有控股企業(yè)購建非經(jīng)營性土地使用權及非經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價5萬元（含）以上50萬元以下、經(jīng) 營性土地使用權及經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價10萬元（含）以上200萬元以下的，由公司董事會決定（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決定）。國有及國有控股企業(yè)購 建非經(jīng)營性土地使用權及非經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價50萬元（含）以上、經(jīng)營性土地使用權及經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價200萬元（含）以上的，由公司董事會決議（非公 司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初審、市國資辦審核，報市政府批準。

國有及國有控股企業(yè)購置公務用車，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初審、市國資辦審核，報市政府批準。

國有及國有控股企業(yè)購建非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，應按行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準購建。政府性投融資公司購置的資產(chǎn)屬行政事業(yè)單位政府采購范圍的，應當依法實施政府采購。

國有及國有控股企業(yè)工程建設項目的管理，應按《寧波市政府投資項目資金管理辦法》（甬財政基〔2006〕908號）、《余姚市工程建設項目招標投標管理 辦法》（余政發(fā)〔2005〕52號）、《余姚市國家建設項目審計暫行辦法》（余政發(fā)〔2004〕71號）的規(guī)定，實行公開招標，加強對項目資金撥付、使 用、結算的管理，對建設工程竣工決算實行審計（其中總投資額100萬元（含）以上的建設項目由審計機關統(tǒng)一負責組織實施）。

第十七條

國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)出租，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批 準后，實行公開招標。政府性投融資公司涉及國有企業(yè)改制遺留問題的住宅房屋出租和因拆遷暫住的住宅房屋出租等特殊情況，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審 核，報市國資辦批準后，可以協(xié)議出租；其他需協(xié)議出租的，應報經(jīng)市政府批準。

第十八條 國有及國有控股企 業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權轉讓的管理。國有及國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權轉讓，轉讓價值100萬元以下的，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責 人會議決議），經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準；轉讓價值100萬元（含）以上的，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初 審、市國資辦審核，報市政府批準。

第十九條 國有及國有控股企業(yè)股權轉讓，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初審、市國資辦審核，報市政府批準。第二十條 國有及國有控股企業(yè)對外捐贈的管理。國有及國有控股企業(yè)對外捐贈，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初審、市國資辦審核，報市政府批準。未經(jīng)市政府批準，國有及國有控股企業(yè)不得對外捐贈。

虧損企業(yè)、微利企業(yè)原則上不得對外捐贈。

第二十一條

國有及國有控股企業(yè)不良資產(chǎn)核銷的管理。國有及國有控股企業(yè)存貨盤虧、固定資產(chǎn)毀損及報廢、應收賬款報損、投資損失等不良資產(chǎn)的核銷，核銷資產(chǎn)50萬元以 下的，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準；核銷資產(chǎn)50萬元（含）以上的，由公司董事會決議（非公 司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初審，市國資辦審核，報市政府批準。

第二十二條 國有及國有 控股企業(yè)費用的管理。對國有及國有控股企業(yè)的費用實行預算管理，國有及國有控股企業(yè)應編制費用預算方案。政府性投融資公司編制的費用預算方案，由 公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，報市國資辦審核，市政府批準。除政府性投融資公司外的國有及國有控股企業(yè)編制的費用預算方案，由公司董事會決議（非 公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準。

費用預算管理辦法由市國資辦會同相關主管部門另行制訂。

第二十三條 國有及國有控股企業(yè)職工薪酬的管理。市國資辦應建立規(guī)范的職工薪酬管理制度，對國有及國有控股企業(yè)實行工資總額控制辦法。職工薪酬管理辦法由市國資辦會同相關主管部門另行制訂。

第二十四條 國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績的管理。市國資辦應根據(jù)國有及國有控股企業(yè)運作、費用預算執(zhí)行、職工薪酬管理和績效等情況，會同主管部門對國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績進行考核。

企業(yè)經(jīng)營者業(yè)績考核辦法由市國資辦會同相關主管部門另行制訂。第二十五條 國有及國有控股企業(yè)利潤分配的管理。國有及國有控股企業(yè)利潤分配方案，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門審核，報市國資辦批準。

第二十六條

國有及國有控股企業(yè)人員的管理。國有及國有控股企業(yè)董事會成員、監(jiān)事會成員、高級管理人員根據(jù)干部管理權限和有關規(guī)定任免，具體如下：政府性投融資公司的 董事會成員和監(jiān)事會成員的任免，由主管部門會同市國資辦提出建議名單，經(jīng)規(guī)定的程序報批后，由市政府任命；政府性投融資公司的高級管理人員的任免，由公司 董事會提出建議名單，報經(jīng)主管部門商市國資辦同意后，由公司董事會任命；除政府性投融資公司外的國有獨資公司、國有資本控股公司的董事會成員、監(jiān)事會成員 的任免，由主管部門提出建議名單，報市國資辦任命；除政府性投融資公司外的國有獨資公司、國有資本控股公司的高級管理人員的任免，由公司董事會提出建議名 單，經(jīng)主管部門商市國資辦同意后，由公司董事會任命； 7 國有獨資企業(yè)高級管理人員的任免，由主管部門提出建議名單，報市國資辦同意后，由主管部門任命；國有 資本參股公司的國有股董事、監(jiān)事委派，由該國有股持股企業(yè)按照《公司章程》規(guī)定予以委派。國有及國有控股企業(yè)黨組織成員由主管部門管理和任免。

嚴格控制國有及國有控股企業(yè)職工人員數(shù)量。國有及國有控股企業(yè)因業(yè)務開展需要，確需增加人員的，每年年初應制訂新增人員用工計劃，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門初審、市國資辦審核，報市政府批準。

第二十七條 國有及國有控股企業(yè)制度的管理。國有及國有控股企業(yè)應當建立健全企業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全管理、財務管理等企業(yè)管理制度，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負責人會議決議），經(jīng)主管部門審核，報市國資辦備案。

第二十八條 國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營范圍的管理。國有及國有控股企業(yè)應按照企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和公司章程規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，未經(jīng)市政府批準，不得從事證券買賣（含一級市場申購）、期貨交易、外匯買賣、委托理財?shù)雀唢L險投資業(yè)務。

第二十九條 國有資本經(jīng)營收益收繳的管理。市財政局依法對國有資本經(jīng)營收益實行收繳，收繳的資金納入市本級財政預算管理。

第三十條 實行國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司董事委派制度。市國資辦代表市政府向其出資的國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司委派董事。

第三十一條 實行國有及國有控股企業(yè)運作情況定期匯報制度。國有及國有控股企業(yè)應定期向市國資辦匯報公司運作情況，政府性投融資公司應每季度向市國資辦匯報本季度公司運作情況及計劃執(zhí)行情況，其他國有及國有控股企業(yè)應每半年向市國資辦匯報公司運作情況及計劃執(zhí)行情況。

第四章 監(jiān)督和責任追究

第三十二條 市國資辦代表市政府向其所出資的國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司委派監(jiān)事。監(jiān)事的職權、行為規(guī)范等，依照《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 市國資辦應加強對國有及國有控股企業(yè)運作、費用預算執(zhí)行、職工薪酬、績效等情況的日常監(jiān)督和對國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司的財務檢查。

第三十四條 市國資辦根據(jù)需要，可委托會計師事務所對國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司的財務會計報告進行審計。

第三十五條 各主管部門應加強對下屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司制度、財務、薪酬、業(yè)績及運作等重大事項的監(jiān)督檢查。

第三十六條 市審計局依法對國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負債和損益進行審計監(jiān)督，并根據(jù)國有資產(chǎn)管理需要，對企業(yè)負責人實行任期、離任經(jīng)濟責任審計。

第三十七條 市監(jiān)察局應加強對國有企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設、重大決策制度建設、重大項目保廉制度建設和企業(yè)領導人員監(jiān)管制度建設的監(jiān)察。

第三十八條 國有及國有控股企業(yè)應當加強內(nèi)部監(jiān)督和風險控制，依照國家有關規(guī)定建立健全財務、審計、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第三十九條

國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司及其工作人員在國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理、監(jiān)督的過程中，有下列情形之一，未造成國有資產(chǎn)損失的，由市國資辦給予通報批 評，并責令其限期改正；造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴重后果的，將依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，提請有關部門對單位主管人員和直接責任人員給予行 政處分或紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規(guī)定如實上報各種報表、材料，隱瞞真實情況的；

（二）對公司章程、固定資產(chǎn)及土地使用權購建和轉讓、股權轉讓、對外投資、擔保、融資、資金出借、資產(chǎn)出租、對外捐贈、不良資產(chǎn)核銷、利潤分配、人員管理等事項，不按規(guī)定程序報批的；

（三）違反工程建設項目管理相關規(guī)定，工程建設項目未實行公開招標的，或工程建設項目資金不按規(guī)定支付、使用、結算管理的，或竣工決算審計不按規(guī)定的；

（四）國有資產(chǎn)股權代表不按規(guī)定行使職權，造成國有資產(chǎn)損失的；

（五）應繳而不繳納國有資本收益的；

（六）利用職權謀取私利的；

（七）其他造成國有資產(chǎn)權益損害的行為。

第五章 附則

第四十條 本辦法發(fā)布前有關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四十一條 本辦法自發(fā)文之日起實施。