第一篇：貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法(黔府辦發(fā)〔2007〕38號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕38號(hào) 【發(fā)布日期】2007-05-21 【生效日期】2007-05-21 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法

(黔府辦發(fā)〔2007〕38號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保局制定的《貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年五月二十一日

貴州省礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理暫行辦法

省國(guó)土資源廳 省財(cái)政廳 省環(huán)保局

第一章 總 則

第一條第一條 為保證礦山企業(yè)認(rèn)真履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山環(huán)境的義務(wù)，有效治理礦山開(kāi)采引發(fā)和加劇的地質(zhì)災(zāi)害，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，《 地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,《 貴州省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱(chēng)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金），是指為保證礦山企業(yè)在采礦過(guò)程中、閉坑或者停辦、關(guān)閉時(shí)做好礦山地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)工作而繳存的抵押金。

第三條第三條 保證金按照礦山企業(yè)所有、政府監(jiān)管、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，由礦山企業(yè)在地方財(cái)政部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)保證金帳戶(hù)，并按規(guī)定使用資金。

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)的礦山企業(yè)，應(yīng)按本辦法規(guī)定到財(cái)政部門(mén)指定的銀行帳戶(hù)繳存保證金。第四條第四條 礦山環(huán)境治理恢復(fù)原則：誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞，誰(shuí)恢復(fù)；誰(shuí)誘發(fā)，誰(shuí)治理。

第二章 保證金的繳存

第五條第五條 保證金實(shí)行一次性繳存和年度繳存制度。采礦許可證有效期在3年以下（含3年）的，一次性全額繳存保證金；采礦許可證有效期超過(guò)3年的，按年度分期繳存。

保證金計(jì)入礦山企業(yè)成本，有關(guān)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。

第六條第六條 保證金繳存數(shù)額按照礦山企業(yè)核定的礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模、年限，由各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)核定下達(dá)，保證金按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：

年繳存額＝基價(jià)×開(kāi)采影響系數(shù)×礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模。

繳存總額＝年繳存額×采礦許可證有效期。

礦山企業(yè)年度繳存額不足5萬(wàn)元的，按5萬(wàn)元繳存。在銀行繳存保證金達(dá)到1億元的礦山企業(yè)，可不再繳存保證金。

第七條第七條 新申請(qǐng)采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理采礦許可證登記時(shí)，應(yīng)向國(guó)土資源部門(mén)遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，并提交在財(cái)政部門(mén)指定銀行繳存保證金的憑證。

已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，在辦理礦山年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)按本辦法規(guī)定遞交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案和已繳存保證金的憑證。

申請(qǐng)延續(xù)登記的礦山企業(yè)，應(yīng)按新申請(qǐng)的采礦許可證年限、規(guī)模，重新核定繳存數(shù)額。已繳存的保證金繼續(xù)收存。

礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，憑國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)的變更登記，到礦區(qū)所在地的國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行備案，并繼續(xù)繳存保證金。已繳存的保證金及利息應(yīng)轉(zhuǎn)入新的礦山企業(yè)繼續(xù)收存。

第八條第八條 保證金實(shí)行屬地繳存制度。保證金按采礦許可證登記發(fā)證權(quán)限，由礦山所在地的縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)監(jiān)督繳存。

國(guó)土資源部、省和市（州、地）登記發(fā)證的，由礦區(qū)所在地的市（州、地）國(guó)土資源行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存；縣（市、區(qū)）登記發(fā)證的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存。礦區(qū)范圍跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)委托下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督繳存。

第九條第九條 保證金由礦山企業(yè)到財(cái)政部門(mén)指定的代理銀行開(kāi)設(shè)保證金帳戶(hù)，按照各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)的核定通知，1個(gè)月內(nèi)將保證金一次性存入保證金帳戶(hù)。

各市（州、地）財(cái)政部門(mén)指定一家銀行負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)繳存保證金的代理，并共同制定保證金專(zhuān)戶(hù)監(jiān)管辦法。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)指定該銀行在本地的一家代理網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)本地保證金的代理。

第三章 保證金的退還和使用

第十條第十條 礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案”和“礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告”，制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，在采礦許可證有效期間、期滿(mǎn)及礦山停辦、關(guān)閉時(shí)，對(duì)礦區(qū)分階段實(shí)施治理恢復(fù)。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案應(yīng)經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同環(huán)保部門(mén)組織審查批準(zhǔn)。

第十一條第十一條 保證金實(shí)行退還結(jié)算制度。礦山企業(yè)履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)后，保證金（含利息）全部退還礦山企業(yè)。

（一）采礦許可證有效期為3年以下的礦山，可在有效期滿(mǎn)時(shí)，一次性對(duì)礦山環(huán)境實(shí)施治理恢復(fù)。采礦許可證有效期超過(guò)3年的礦山，應(yīng)根據(jù)礦山開(kāi)采過(guò)程中出現(xiàn)的滑坡、崩塌、泥石流、塌陷、地面沉降、地表開(kāi)裂、地表水地下水枯竭與污染、侵占農(nóng)田與污染、廢礦渣堆放、生態(tài)環(huán)境破壞等礦山環(huán)境問(wèn)題，按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案，實(shí)施分期治理恢復(fù)。

（二）完成治理恢復(fù)工程的礦山企業(yè)，可向國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)工程驗(yàn)收，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收合格并經(jīng)3年檢驗(yàn)無(wú)問(wèn)題的，一次性返還礦山企業(yè)全部保證金（含利息）。對(duì)實(shí)施分期治理恢復(fù)工程的，應(yīng)將擬實(shí)施階段的治理方案報(bào)國(guó)土資源部門(mén)組織審查，審查合格后可開(kāi)展治理工作。階段治理工程結(jié)束，并經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收合格后,保證金可按審定的治理方案確定的費(fèi)用退還，但退還額度不超過(guò)已繳納總額的50%，不足部分由礦山企業(yè)承擔(dān)。

（三）礦山企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)、停辦或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，在沒(méi)有履行完成礦山環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)時(shí)，保證金（含利息）不能退還。經(jīng)國(guó)土資源、財(cái)政行政主管部門(mén)同意，可支取保證金用于礦山環(huán)境治理恢復(fù)。

第十二條第十二條 治理恢復(fù)工程未完成或未達(dá)到要求的，國(guó)土資源部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期治理或重新治理。礦山企業(yè)拒不治理或不重新治理，或經(jīng)治理后仍達(dá)不到要求的，保證金不予退還，由國(guó)土資源部門(mén)組織治理，所需資金從保證金中支出。治理資金由國(guó)土資源主管部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)共同向代理銀行下達(dá)支付通知，按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定辦理支付手續(xù)。對(duì)所繳保證金不足以支出治理費(fèi)用的，其不足部分由國(guó)土資源部門(mén)依法向礦山企業(yè)追繳。

第十三條第十三條 保證金實(shí)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急使用制度。

對(duì)引發(fā)和加劇礦山地質(zhì)災(zāi)害，危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全的，礦山企業(yè)應(yīng)立即實(shí)施減災(zāi)治理工程。對(duì)不予治理的，由國(guó)土資源部門(mén)組織治理，費(fèi)用從該礦山企業(yè)繳存的保證金中支出，保證金不足的，由國(guó)土資源部門(mén)依法向礦山企業(yè)追繳。

第四章 保證金的監(jiān)管

第十四條第十四條 保證金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)企業(yè)繳存的保證金進(jìn)行監(jiān)管。

第十五條第十五條 保證金應(yīng)由代理銀行按戶(hù)獨(dú)立建帳，獨(dú)立核算，準(zhǔn)確反映保證金的運(yùn)用情況及結(jié)果。

第十六條第十六條 保證金的繳存、退還、支出必須經(jīng)監(jiān)管的財(cái)政、國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核同意后，代理銀行才能存取保證金。

第十七條第十七條 保證金的繳存、使用、管理有關(guān)情況實(shí)行逐級(jí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度，各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及同級(jí)財(cái)政部門(mén)每年年初第1個(gè)月內(nèi)將上年度本地保證金的繳存、使用、管理有關(guān)情況報(bào)上級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及財(cái)政部門(mén)。

代理銀行應(yīng)在年度終了15日內(nèi)及時(shí)向各級(jí)國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提供保證金的繳存、使用、管理情況。

第十八條第十八條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人采用任何方式挪用保證金。監(jiān)管部門(mén)、代理銀行及其工作人員有挪用保證金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第十九條第十九條 為對(duì)保證金的繳存和使用實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管，本辦法頒發(fā)前，市（州、地）人民政府（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)制定的保證金管理辦法與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

第二十條第二十條 本辦法由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳和省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，煤礦企業(yè)暫不繳存保證金，待全省煤礦企業(yè)整合后另行確定。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

冀國(guó)土資發(fā)〔2006〕15號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)： 《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

特此通知。

二○○六年十二月二十五日

河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

第一條 為有效保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，根據(jù)《河北省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》和國(guó)務(wù)院《全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005）28號(hào)），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)依法履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，并繳納礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

采礦權(quán)人履行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，保證金本息返還采礦權(quán)人。

第三條 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證金），是指采礦權(quán)人對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理所繳納的備用治理資金。保證金只能用于因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理和被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

第四條 保證金由礦山所在地設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取。礦區(qū)范圍跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的，由占礦區(qū)面積較大的設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取。設(shè)區(qū)市國(guó)土資源行政主管部門(mén)可以委托縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)收取。

第五條 保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)采礦許可證批準(zhǔn)面積、采礦許可證有效期限、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式以及對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境影響程度等因素確定（保證金的收繳標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)見(jiàn)附件）。

第六條 保證金分一次性繳納和分期繳納。采礦許可證有效期3年以下（含3年）的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)一次性全額繳納保證金。

采礦許可證有效期3年以上的，采礦權(quán)人可以分期繳納保證金。首次繳納保證金數(shù)額不得低于應(yīng)繳總額的30％，余額可每2年繳納一次，每次繳納數(shù)額不得低于余額的50％，但在采礦許可證有效期滿(mǎn)前一年應(yīng)當(dāng)全部交清。

第七條 新設(shè)采礦權(quán)的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在取得采礦許可證后1個(gè)月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，提交經(jīng)主管部門(mén)審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金。《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》的編寫(xiě)技術(shù)要求和《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》樣式由省國(guó)土資源廳統(tǒng)一制定。

第八條本辦法施行前已取得采礦許可證的采礦權(quán)人，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行起三個(gè)月內(nèi)，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，提交經(jīng)主管部門(mén)審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金。

第九條 采礦權(quán)人變更礦區(qū)范圍或主采礦種的，負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按變更后的礦區(qū)面積或主采礦種重新核定應(yīng)繳納的保證金數(shù)額，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)與國(guó)土資源行政主管部門(mén)重新簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，提交經(jīng)主管部門(mén)重新審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并按重新核定的保證金數(shù)額繳納保證金。

第十條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理保證金和利息的轉(zhuǎn)移手續(xù)，由采礦權(quán)受讓人與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，確認(rèn)已經(jīng)主管部門(mén)審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并履行相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。

第十一條 采礦許可證期滿(mǎn)，采礦權(quán)人申請(qǐng)延續(xù)登記的，應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算應(yīng)繳納的保證金數(shù)額，與負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)重新簽訂《礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》，提交經(jīng)主管部門(mén)審批的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》，并繳納保證金。第十二條 礦山停辦、關(guān)閉或者閉坑前，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)完成礦山生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，并向負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程驗(yàn)收合格通知書(shū)，并在30個(gè)工作日內(nèi)將保證金及其利息返還采礦權(quán)人。

第十三條 采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中應(yīng)當(dāng)邊開(kāi)采邊治理。采礦權(quán)人要求對(duì)分期治理工程進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)簽發(fā)礦山生態(tài)環(huán)境治理工程驗(yàn)收合格通知書(shū)，并及時(shí)將已繳納保證金的相應(yīng)部分（不超過(guò)50％）返還采礦權(quán)人，剩余部分抵繳下期應(yīng)交保證金數(shù)額。采礦權(quán)人恢復(fù)治理未達(dá)到《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案》要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令采礦權(quán)人限期進(jìn)行恢復(fù)治理。過(guò)期不進(jìn)行恢復(fù)治理或治理仍達(dá)不到要求的，由負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)等形式，組織有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行治理。治理費(fèi)用超過(guò)采礦權(quán)人所繳納保證金（含利息）的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

第十四條 負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到采礦權(quán)人書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)專(zhuān)家會(huì)同財(cái)政、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條 保證金的收取必須使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印（監(jiān)）制的河北省收款收據(jù)。

保證金的收繳參照票款分離和收支兩條線管理，統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)帳核算，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人挪作他用。

保證金的收繳及本息返還工作由國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)。

第十六條 對(duì)按規(guī)定予以返還采礦權(quán)人的保證金，由國(guó)土資源行政主管部門(mén)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后，撥付到同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)在做會(huì)計(jì)處理時(shí)沖銷(xiāo)保證金收入。

對(duì)按規(guī)定不予返還的保證金，作為預(yù)算外資金收入納入部門(mén)預(yù)算管理，專(zhuān)項(xiàng)用于相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。由組織實(shí)施恢復(fù)治理的國(guó)土資源部門(mén)編報(bào)支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批撥付使用。第十七條 礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交財(cái)務(wù)決算報(bào)告，聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，經(jīng)負(fù)責(zé)組織恢復(fù)治理的國(guó)土資源行政主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

第十八條 財(cái)政和審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)治理項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)收取保證金的國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的管理制度，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)和物價(jià)部門(mén)對(duì)保證金收繳、使用等情況的監(jiān)督。

第十九條 國(guó)土資源、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)及其工作人員占用、挪用或者不按規(guī)定返還保證金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自2007年1月1日起施行。

附件：《河北省礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳標(biāo)準(zhǔn)及影響系數(shù)表》

第三篇：山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取

山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取

使用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了建立煤炭生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)投人機(jī)制，規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取和使用管理，促進(jìn)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)的批復(fù)》國(guó)函?2006?52號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)從事煤炭開(kāi)采的各類(lèi)企業(yè)。

第三條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金是指煤炭開(kāi)采企業(yè)按本管理辦法規(guī)定提取，保證用于本企業(yè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、污染治理和環(huán)境恢復(fù)整治的專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取和使用管理應(yīng)當(dāng)遵循“企業(yè)所有、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、政府監(jiān)管”的原則。

第二章 提取與儲(chǔ)存

第五條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取標(biāo)準(zhǔn)為每噸原煤產(chǎn)量10元，按月提取。

原煤產(chǎn)量以征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金核定的產(chǎn)量為準(zhǔn)。第六條 對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重、足額提取礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金確有困難的國(guó)有重點(diǎn)煤炭開(kāi)采企業(yè)，可根據(jù)其盈利水平、礦山服務(wù)年限、礦山環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)治理的實(shí)際情況，提出礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金分年提取的意見(jiàn)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，在兩年試點(diǎn)期內(nèi)分年逐步提取到位，但第一年提取標(biāo)準(zhǔn)不得低于應(yīng)提取標(biāo)準(zhǔn)的50％。

第七條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金實(shí)行屬地管理，由當(dāng)?shù)氐囟惒块T(mén)監(jiān)督繳人同級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存。省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)經(jīng)省財(cái)政部門(mén)同意并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以自設(shè)帳戶(hù)儲(chǔ)存。

第八條 煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定在每月10日前將上月的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金儲(chǔ)存到財(cái)政部門(mén)指定的賬戶(hù)，財(cái)政部門(mén)按企業(yè)分設(shè)二級(jí)明細(xì)，單獨(dú)核算，利息一并計(jì)人本金歸企業(yè)所有。

第九條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金計(jì)人煤炭開(kāi)采企業(yè)生產(chǎn)成本，在所得稅前列支。具體核算辦法按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

第三章 使 用

第十條 礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金使用范圍： 1.礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和水資源保護(hù)。

2.礦區(qū)廢水、廢氣、廢渣等污染源治理、廢棄物綜合利用。3.采礦引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、治理及受災(zāi)村莊搬遷。

4.礦區(qū)自然、生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，包括國(guó)土整治、土地復(fù)墾和礦山綠化。

5.與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)、治理和恢復(fù)直接相關(guān)的其他支出。第十一條 煤炭開(kāi)采企業(yè)要切實(shí)履行環(huán)境和生態(tài)治理的責(zé)任，根據(jù)環(huán)保部門(mén)制訂的全省環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃編制本礦區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的具體方案，并按照礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的監(jiān)交級(jí)次報(bào)市、縣（市、區(qū)）級(jí)人民政府環(huán)保部門(mén)。環(huán)保部門(mén)要牽頭組織同級(jí)國(guó)土資源、水利、林業(yè)等部門(mén)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行會(huì)審批復(fù)。方案批復(fù)后由煤炭開(kāi)采企業(yè)組織實(shí)施。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)依據(jù)環(huán)保及相關(guān)部門(mén)審批通過(guò)的治理方案，按項(xiàng)目將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金直接撥付企業(yè)。

第十三條 生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目的實(shí)施涉及到兩戶(hù)或兩戶(hù)以上企業(yè)的，當(dāng)?shù)厝嗣裾M織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一實(shí)施。其費(fèi)用從相關(guān)企業(yè)提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金中直接支付。

第十四條 對(duì)終止經(jīng)營(yíng)或關(guān)閉并實(shí)行清算的煤炭開(kāi)采企業(yè)，已提取的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金如有結(jié)余，企業(yè)環(huán)境恢復(fù)治理工作已經(jīng)環(huán)保等有關(guān)部門(mén)評(píng)定達(dá)標(biāo)的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將扣除所得稅后的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金返還企業(yè)；未達(dá)標(biāo)的，由同級(jí)人民政府通過(guò)招標(biāo)方式進(jìn)行治理，結(jié)余資金繼續(xù)用于環(huán)境恢復(fù)治理方案的實(shí)施。

第四章 管理與監(jiān)督

第十五條 煤炭開(kāi)采企業(yè)應(yīng)按本規(guī)定足額提取、及時(shí)儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，并納人企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。

第十六條 地稅部門(mén)要監(jiān)督煤炭開(kāi)采企業(yè)按本辦法規(guī)定，足額提取、及時(shí)儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十七條 財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的管理，并指導(dǎo)、監(jiān)督地稅部門(mén)和煤炭開(kāi)采企業(yè)及時(shí)足額監(jiān)交、儲(chǔ)存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。

第十八條 環(huán)保、國(guó)土、水利和林業(yè)等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，指導(dǎo)和監(jiān)督煤炭開(kāi)采企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施工作。

第十九條 每年終了1個(gè)月內(nèi)，縣（市、區(qū)）財(cái)政、地稅部門(mén)將上本縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲(chǔ)存、使用、管理有關(guān)情況報(bào)市財(cái)政、地稅部門(mén)。市財(cái)政、地稅部門(mén)將上本市行政區(qū)域內(nèi)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的儲(chǔ)存、使用、管理有關(guān)情況和各縣（市、區(qū)）上報(bào)情況進(jìn)行匯總，于每年終了2個(gè)月內(nèi)報(bào)省財(cái)政部門(mén)、地稅部門(mén)。

第二十條 財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)煤炭開(kāi)采企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的提取、儲(chǔ)存、管理、使用和財(cái)務(wù)處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十一條 對(duì)企業(yè)自設(shè)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，必須按本辦法規(guī)定用途使用，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)在礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金提取、儲(chǔ)存、管理、使用中存在違規(guī)行為的，將取消其自設(shè)專(zhuān)戶(hù)，并納人省級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理。

第二十二條 各級(jí)財(cái)政、地稅、環(huán)保部門(mén)及其工作人員不得將礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金挪作他用。違反本辦法規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章 附 則

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，制訂本地的礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金的具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第二十四條 本辦法從2007年10月1日起實(shí)施。

第四篇：甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)我省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目管理，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作規(guī)范和有序開(kāi)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《甘肅省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理是指采用工程措施、生物措施和行政管理措施等對(duì)已破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理的專(zhuān)項(xiàng)工程。

第三條 本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)利用國(guó)家財(cái)政或省級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目），利用其它資金開(kāi)展的地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目可以參照本辦法執(zhí)行。

第四條 鼓勵(lì)和支持地方各級(jí)政府和社會(huì)各界，本著 “誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理；誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則多方籌措資金開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

第五條 甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的管理工作，并會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)工作。各市、州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理和組織實(shí)施。

甘肅省財(cái)政廳負(fù)責(zé)國(guó)家財(cái)政、省財(cái)政投資項(xiàng)目的資金管理，各市（州）財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的資金監(jiān)督管理，并督促轄區(qū)內(nèi)自籌配套資金的落實(shí)。

第六條 項(xiàng)目實(shí)施推行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制、公告制和工程效果責(zé)任追究制。

第七條 建立項(xiàng)目評(píng)審評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，省?jí)、市（州）級(jí)專(zhuān)家?guī)旆謩e由省國(guó)土資源廳和市（州）國(guó)土資源管理部門(mén)管理，市（州）級(jí)專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第八條

國(guó)家財(cái)政資金項(xiàng)目的申報(bào)和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮上項(xiàng)目完成和自籌配套資金到位好的市（州）；未按期完成國(guó)家財(cái)政和省財(cái)政資金支持的項(xiàng)目或自籌配套資金不到位的項(xiàng)目所在市（州）不得申報(bào)新的項(xiàng)目。

第九條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理后，新增土地、礦產(chǎn)資源等收益要用于其它礦山地質(zhì)環(huán)境的治理，實(shí)現(xiàn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的滾動(dòng)發(fā)展。

第十條 國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）投資的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)、勘查、監(jiān)理、施工必須由具有地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)與審查

第十一條 項(xiàng)目的申報(bào)條件

符合下述條件的可申報(bào)國(guó)家或省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目：

（一）符合國(guó)家和甘肅省有關(guān)政策和重點(diǎn)支持方向，并符合《甘肅省礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》中的治理工程部署和安排。

（二）歷史上為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的老礦業(yè)基地，目前還在生產(chǎn)的國(guó)有老礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；治理責(zé)任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山或因政策原因關(guān)閉的無(wú)主小礦山群采區(qū)的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。

（三）其它因采礦活動(dòng)造成的植被和景觀破壞、地面開(kāi)裂、地面塌陷、山體崩塌、滑坡以及土地廢棄、地下水污染等礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，確需治理的。

第十二條 項(xiàng)目的申報(bào)程序

申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政支持的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目申報(bào)到所在市（州）國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，由其匯總排序后報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳。

申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）支持的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)將項(xiàng)目申報(bào)到所在市（州）國(guó)土資源主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

第十三條 項(xiàng)目的申報(bào)材料

（一）申報(bào)國(guó)家、省級(jí)財(cái)政支持的項(xiàng)目編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

1、新立項(xiàng)目可行性研究報(bào)告包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目的目的意義，實(shí)施方案和期限，技術(shù)路線和方法，投資概算，申請(qǐng)財(cái)政資金數(shù)額及使用方向，項(xiàng)目實(shí)施的保障措施，預(yù)期的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)與不確定因素等。

2、續(xù)作項(xiàng)目可行性研究報(bào)告除上述材料外，還需提交上項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告。

（二）申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局和財(cái)政局聯(lián)合形成書(shū)面上報(bào)材料，并做出配套資金的情況說(shuō)明。

第十四條 項(xiàng)目的審查

申報(bào)國(guó)家財(cái)政支持的項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審論證，并根據(jù)項(xiàng)目的重要性進(jìn)行排序后報(bào)國(guó)土資源部和財(cái)政部。獲得國(guó)土資源部和財(cái)政部批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位委托有地質(zhì)災(zāi)害防治設(shè)計(jì)資 質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算書(shū)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由省國(guó)土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，省財(cái)政廳按計(jì)劃下達(dá)資金。

申報(bào)省級(jí)財(cái)政（含省級(jí)以下財(cái)政）支持的項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的市（州）國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行檢查與驗(yàn)收，并向省國(guó)土資源廳備案登記。

第三章 項(xiàng)目的組織實(shí)施

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照國(guó)家對(duì)項(xiàng)目管理的要求，應(yīng)依法對(duì)各級(jí)財(cái)政支持項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)或協(xié)議委托。

第十六條 項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位施工前應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志牌進(jìn)行項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、工程位置、工程總規(guī)模、環(huán)境治理內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十八條 實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展情況定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)展、主要成果、經(jīng)費(fèi)使用情況、工程質(zhì)量等，以年報(bào)向國(guó)土資源行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十九條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不作調(diào)整，如遇特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)程序?qū)徍?，并?bào)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算。確需變更設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：(一)不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

(二)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總面積規(guī)模或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查核準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目的驗(yàn)收

第二十條 項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)完成。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提交驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源主管部門(mén)按照《甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)定》組織驗(yàn)收。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。通過(guò)竣工驗(yàn)收并在國(guó)土資源主管部門(mén)完成備案登記的工程方可交付使用。

使用國(guó)家財(cái)政資金開(kāi)展的項(xiàng)目，工程完工并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位自驗(yàn)合格后，應(yīng)申請(qǐng)由項(xiàng)目所在市（州）國(guó)土資源局組織進(jìn)行初步驗(yàn)收，由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)國(guó)土資源部備案。

使用省級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的項(xiàng)目，工程完工并經(jīng)過(guò)項(xiàng)目承擔(dān)單位自驗(yàn)合格后，應(yīng)申請(qǐng)由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）國(guó)土資源組織進(jìn)行初步驗(yàn)收，由市（州）國(guó)土資源局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第二十二條 甘肅省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程竣工驗(yàn)收階段驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定等級(jí)分為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，由驗(yàn)收組評(píng)定。

第五章 項(xiàng)目資金管理

第二十三條 國(guó)家財(cái)政、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目資金由省財(cái)政廳在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后逐級(jí)一次性撥付給項(xiàng)目所在縣（區(qū)），項(xiàng)目所在縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)全額撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。第二十四條

國(guó)家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政資金支持的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照1：1的比例提供配套資金，以保證項(xiàng)目的順利完成。

第二十五條 項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用管理，項(xiàng)目所在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)督和管理，定期或不定期地開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理情況的檢查，追蹤問(wèn)效，實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審計(jì)制度，在項(xiàng)目實(shí)施中期和竣工時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)部門(mén)和上級(jí)部門(mén)委托的審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，有條件的地方可實(shí)行跟蹤審計(jì)。

第六章 附 則

第二十七條 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目完工后，工程設(shè)施維護(hù)和植被養(yǎng)護(hù)等由項(xiàng)目所在縣（區(qū)）國(guó)土資源行政部門(mén)負(fù)責(zé)或縣（區(qū)）國(guó)土資源行政部門(mén)指定的單位負(fù)責(zé)，以保證治理工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第二十九條 本辦法由甘肅省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案(黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào))

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-26 【生效日期】2007-06-26 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

(黔府辦發(fā)〔2007〕53號(hào))

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

貴州省人民政府辦公廳

二○○七年六月二十六日

貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕49號(hào)）和《交通部國(guó)家發(fā)改委財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知》（交公路發(fā)〔2006〕400號(hào)）精神，加強(qiáng)我省農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道及村道，下同）的管理和養(yǎng)護(hù)，確保公路完好暢通，更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則，明確各級(jí)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門(mén)管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金渠道，加快農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展。力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，逐步建立符合我省實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，保障日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，實(shí)現(xiàn)管理養(yǎng)護(hù)的正常化和規(guī)范化。

二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分

（一）省交通廳負(fù)責(zé)制定全省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)管理養(yǎng)護(hù)工作。

（二）省公路局負(fù)責(zé)全省農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作。

（三）各市（州、地）交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)建議規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃的編制上報(bào)，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況，統(tǒng)籌安排和監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)護(hù)工作。

（四）各市（州、地）公路處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督檢查建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，參與編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

（五）各縣（市、區(qū)）人民政府是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，所屬交通局具體負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和編制養(yǎng)護(hù)建議性計(jì)劃，籌集和管理養(yǎng)護(hù)資金，落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，檢查驗(yàn)收養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。

（六）各縣（市、區(qū)）公路管理所具體承擔(dān)本轄區(qū)農(nóng)村公路的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)擬訂養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施，負(fù)責(zé)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

（七）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)以及養(yǎng)護(hù)資金籌措等方面的具體職責(zé)，由各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合本地實(shí)際確定。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可從本級(jí)財(cái)政中安排一定的資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，切實(shí)做好管理養(yǎng)護(hù)工作。

三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的籌措渠道和使用管理

全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要通過(guò)公路養(yǎng)路費(fèi)（包括汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)和摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)）和地方各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排的財(cái)政資金兩個(gè)渠道籌集。

（一）汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收列養(yǎng)的農(nóng)村公路，按照縣道每年每公里不少于7000元、鄉(xiāng)道每年每公里不少于3500元、村道每年每公里不少于1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排，集中用于農(nóng)村公路的大中修、水毀搶修及修復(fù)、橋梁的改建加固、安保工程等養(yǎng)護(hù)工程。

（二）拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)，扣除合理征收成本后，全部用于農(nóng)村公路小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

（三）省級(jí)財(cái)政視財(cái)力情況，每年安排必要的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。

（四）各市（州、地）人民政府（行署）、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，結(jié)合本地財(cái)力情況，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年安排必要的財(cái)政資金，保證農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，保證公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)人員工資及公務(wù)經(jīng)費(fèi)，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐步增加。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政應(yīng)按照村道每年每公里不少于600元（個(gè)別困難地區(qū)每年每公里不少于400元）；鄉(xiāng)道泥路每年每公里不少于1000元，鄉(xiāng)道油路每年每公里不少于3000元；縣道泥路每年每公里不少于2000元，縣道油路每年每公里不少于6000元的標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，集中用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

（五）汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)和省級(jí)財(cái)政每年安排的用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金，交由各市（州、地）交通局統(tǒng)籌安排。省交通廳按當(dāng)年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃按項(xiàng)目分季度將養(yǎng)護(hù)工程資金撥付至省公路局，省公路局撥付至各市（州、地）交通局。

拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，由各征費(fèi)稽查處扣除合理征收成本后上繳所在地的市（州、地）財(cái)政局，各市（州、地）財(cái)政局全額撥付同級(jí)交通局，用于農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)等養(yǎng)護(hù)工程。

摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)下放給各市（州、地）交通局組織征收，解繳撥付方式可比照拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)執(zhí)行。

各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）每年財(cái)政安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，由相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)按照預(yù)算撥付至相應(yīng)的交通主管部門(mén)。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用接受發(fā)展改革、財(cái)政、交通主管部門(mén)的監(jiān)管。審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

四、逐步實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化

（一）各市（州、地）、各縣（市、區(qū)）公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在科學(xué)定編定崗和核定管理人員的基礎(chǔ)上，將富余的管理人員和養(yǎng)護(hù)工人進(jìn)行分流和重組。組建成立養(yǎng)護(hù)中心，取得養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，逐步進(jìn)入養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)宜采取群眾養(yǎng)護(hù)和專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程逐步采取向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)的方式選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。對(duì)等級(jí)較低、自然條件特殊的農(nóng)村公路可采取沿線農(nóng)戶(hù)分段承包、競(jìng)標(biāo)等方式進(jìn)行合同養(yǎng)護(hù)。

五、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)

（一）省交通廳要制定完善全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)制度、技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)護(hù)定額、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)管理辦法，建立全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）交通局要制定具體的管理制度和辦法，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。各市（州、地）人民政府（行署）要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照改革的指導(dǎo)思想、原則和總體要求，緊密結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，落實(shí)地方財(cái)政資金，制定具體的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施辦法，并送省交通廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳備案。各市（州、地）、縣（市、區(qū)）交通局及所屬公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，組織落實(shí)改革實(shí)施方案，加強(qiáng)宣傳工作，做好職工思想政治工作，確保2007年底前完成全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作，結(jié)束試點(diǎn)。

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