第一篇：黃建寧局長(zhǎng)在2012年全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

真抓實(shí)干 在發(fā)展中全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作

——在2012年全市環(huán)保工作會(huì)議上的講話

市環(huán)保委副主任、市環(huán)保局局長(zhǎng) 黃建寧

（2012年2月 日）

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開2012年全市環(huán)保工作會(huì)議，主要任務(wù)是為了貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和2012年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，總結(jié)我市2011年環(huán)保工作，部署2012年工作，簽訂“十二五”減排目標(biāo)責(zé)任書。等一會(huì)，周紅波市長(zhǎng)還要作重要講話，下面，我就2011年環(huán)保工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)今年工作進(jìn)行安排。

一、傳達(dá)全國(guó)、全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神

2011年１２月２０日，第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升生活質(zhì)量，積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期 1平穩(wěn)較快發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民群眾提供水清天藍(lán)地干凈的宜居安康環(huán)境。

李克強(qiáng)說(shuō)，“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化，取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。但要看到，我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國(guó)現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，必須有充分認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)為保護(hù)和改善環(huán)境作出不懈努力。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)增長(zhǎng)的過(guò)程中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，而環(huán)保既是發(fā)展，也是轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)環(huán)保可以倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)方式成效的重要標(biāo)志，可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保，努力實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

李克強(qiáng)指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。要按照人民群眾的迫切愿望，努力不欠新賬、多還舊賬，推動(dòng)解決好突出環(huán)境問題。要嚴(yán)格飲用水水源地管理，確保群眾喝上干凈水、安全水。加大水體污染治理力度，提高城市污水處理率，進(jìn)一步加強(qiáng)空氣污染防治，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好增加ＰＭ２．５監(jiān) 測(cè)指標(biāo)的準(zhǔn)備，推進(jìn)重金屬污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品綜合管理。要大力推進(jìn)和統(tǒng)籌做好農(nóng)村面源污染和環(huán)境整治工作，為確保食品安全打好基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)最后說(shuō)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題。要建立和完善社會(huì)力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，使全社會(huì)都關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。

會(huì)上，受國(guó)務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢與各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“十二五”污染減排目標(biāo)責(zé)任書。

2011年12月29日，自治區(qū)人民政府召開了貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神暨全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議。會(huì)議宣讀了自治區(qū)馬飚主席給大會(huì)的賀信，傳達(dá)了全國(guó)第七次環(huán)保大會(huì)和全國(guó)環(huán)保廳局長(zhǎng)會(huì)議精神。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席林念修在會(huì)上作了重要講話。他指出，2011年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把環(huán)境保護(hù)作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的切入點(diǎn)和重要抓手，以生態(tài)文明、綠色發(fā)展的理念和要求科學(xué)謀劃“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，采取有力措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十二五”環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。全區(qū)上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán) 境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，加大力度，全力以赴做好2012年的工作。要突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是堅(jiān)決打贏污染減排攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為實(shí)踐主體，積極探索綠色發(fā)展道路；三是全力推進(jìn)重金屬污染防治工作；四是加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治。會(huì)上，林念修副主席代表自治區(qū)人民政府分別與我區(qū)14個(gè)地級(jí)市人民政府簽署了“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任狀。

二、2011年環(huán)保工作取得新成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局

2011年，全市環(huán)保系統(tǒng)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，按照上級(jí)環(huán)保部門、市委、市政府的決策部署，實(shí)施“十二五”規(guī)劃，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作，取得了較好的成績(jī)，環(huán)境質(zhì)量保持良好，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

（一）“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作按時(shí)完成南寧市“十二五”環(huán)保規(guī)劃編制工作順利完成，市政府審批通過(guò)了“十二五”環(huán)保規(guī)劃，為落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和我市確定的“十二五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

（二）污染減排工作積極推進(jìn)

按時(shí)完成2010年度全市污染源更新調(diào)查，確定了“十二 五”主要污染物總量的減排基數(shù)，編制完成南寧市“十二五”主要污染物減排規(guī)劃。強(qiáng)化污染減排督查和監(jiān)管力度，繼續(xù)實(shí)行淀粉酒精企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)審批制度，開展企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)排污企業(yè)主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率95%以上；推動(dòng)造紙企業(yè)排放提標(biāo)深度處理，5家國(guó)控重點(diǎn)源制漿造紙企業(yè)提標(biāo)技改工作基本完成，其余79家制漿造紙企業(yè)的技改工作已經(jīng)全面開展；推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，開展減排聯(lián)合核查，牽頭組織開展竹排江河道水質(zhì)整治工作，污水處理廠減排效益得到發(fā)揮，竹排江下游及民歌湖水質(zhì)得到改善。完成2個(gè)機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)示范站的建設(shè)，制定了《南寧市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作方案》。開展規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)治污試點(diǎn)，并初步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效果。2011年全市47個(gè)減排項(xiàng)目全部完成，全市建成投入運(yùn)營(yíng)的6家縣城鎮(zhèn)污水處理廠全部通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，化學(xué)需氧量減排10280噸，氨氮減排201噸，二氧化硫、氮氧化物各減排118噸。

（三）環(huán)評(píng)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯 督促和指導(dǎo)南寧市“十二五”有關(guān)規(guī)劃編制牽頭單位開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，完成南寧市邕寧東部工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批服務(wù)機(jī)制，通過(guò)全過(guò)程“保姆式”服務(wù)，提高項(xiàng)目審批辦文時(shí)效。積極推進(jìn)五象新區(qū)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，制定“為五象新區(qū)開發(fā)建設(shè)環(huán)保服務(wù)八大措施”，建立“五 象新區(qū)發(fā)展建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心”，為五象新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目加快建成提供便捷的綠色通道。加快市民關(guān)注的重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作，完成南寧廣發(fā)重工集團(tuán)有限公司整體搬遷改造項(xiàng)目等自治區(qū)層面重大項(xiàng)目，以及南寧五象新區(qū)核心區(qū)道路、給排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程、南寧國(guó)際物流基地基礎(chǔ)設(shè)施工程等南寧市重點(diǎn)工程的環(huán)保審批工作。強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目的審批，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，同進(jìn)做好環(huán)保服務(wù)工作。如督促、指導(dǎo)六景工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”措施,為重點(diǎn)項(xiàng)目順利試生產(chǎn)創(chuàng)造了條件,取得明顯成效。全年全市共完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批1751項(xiàng)，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查87項(xiàng)，環(huán)保驗(yàn)收882項(xiàng)。

（四）創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作取得初步成效 全面推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作，《南寧市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作方案》經(jīng)重新修訂由市委、市政府印發(fā)，成立以市四家班子一把手為總指揮長(zhǎng)的南寧市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市總指揮部和6個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組，提高了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。組織編寫了《南寧市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，將26項(xiàng)指標(biāo)按創(chuàng)模要求細(xì)化為174項(xiàng)內(nèi)容下達(dá)到各責(zé)任單位。開展2011年南寧市紀(jì)念“六?五”世界環(huán)境日暨創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市系列宣傳活動(dòng)，編印創(chuàng)模《工作簡(jiǎn)報(bào)》14期。全力做好提高市民環(huán)保滿意率工 作，就群眾關(guān)心、影響環(huán)保滿意率的建筑噪聲、道路揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣和污水排放、環(huán)保宣傳等問題，及時(shí)制定整改落實(shí)方案和措施，分解到各責(zé)任部門，開展專項(xiàng)整治工作并取得了明顯成效，城市施工噪聲及揚(yáng)塵得到有效控制，市民投訴率下降，城市輕微污染天數(shù)比去年同期有所下降，公眾對(duì)城市環(huán)保滿意度由上年的69.4%提高到73.4%；經(jīng)批準(zhǔn)成立了機(jī)動(dòng)車排氣污染管理中心，落實(shí)了人員編制，解決了長(zhǎng)期以來(lái)我市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作由于人員不足無(wú)法正常開展相關(guān)工作的難題。

（五）生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境連片整治扎實(shí)推進(jìn) 加快推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作，制定了生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案上報(bào)市政府，大力開展生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等工作開展生態(tài)示范創(chuàng)建。全市有3個(gè)鎮(zhèn)、19個(gè)村列入自治區(qū)環(huán)保廳擬申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村名單。全面推進(jìn)農(nóng)村連片綜合整治規(guī)劃實(shí)施工作，7個(gè)村屯列入自治區(qū)環(huán)保廳城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造試點(diǎn)及環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)建設(shè)，3個(gè)縣和1個(gè)城區(qū)列入2012年環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣區(qū)，5個(gè)項(xiàng)目和23個(gè)村鎮(zhèn)獲得生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金補(bǔ)助。

（六）涉及民生的突出環(huán)境問題得到較好解決 嚴(yán)格依法保護(hù)飲用水源，制定《南寧市邕江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)巡查工作制度》，開展邕江飲用水源保護(hù)區(qū)巡查 和一級(jí)保護(hù)區(qū)取水口范圍內(nèi)的農(nóng)作物清理及鐵絲圍網(wǎng)工作。完成了市區(qū)及市轄六縣飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。創(chuàng)新建立聯(lián)防聯(lián)控市區(qū)揚(yáng)塵污染工作機(jī)制，制定《南寧市聯(lián)防聯(lián)控市區(qū)揚(yáng)塵污染工作方案》并由市政府印發(fā)實(shí)施，建立了市區(qū)空氣污染預(yù)警應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)全市空氣污染應(yīng)急預(yù)警，開展聯(lián)防聯(lián)控市區(qū)揚(yáng)塵污染百日攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，空氣污染上升趨勢(shì)得到有效遏制，為確保南寧市全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。開展“建筑施工噪聲擾民專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)”和“娛樂場(chǎng)所和工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲擾民專項(xiàng)整治行動(dòng)”，集中整治環(huán)境噪聲污染擾民問題，高考期間的噪聲擾民投訴量與去年同期相比下降66%，全年建筑施工噪聲投訴下降近一成，建筑施工噪聲專項(xiàng)整治成效突出。在今年的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中，全市共出動(dòng)9760人次，檢查企業(yè)3846家（次），立案處罰126件，完成17個(gè)各級(jí)掛牌督辦項(xiàng)目的整改驗(yàn)收，有效遏制了企業(yè)環(huán)境違法行為，切實(shí)保障了人民群眾的身體健康。

（七）重金屬污染防治穩(wěn)步實(shí)施

在全區(qū)率先啟動(dòng)了地市級(jí)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的編制工作，完成排污企業(yè)基礎(chǔ)調(diào)查和環(huán)境污染狀況調(diào)查，完成汞污染排放源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估。制定了重金屬污染專項(xiàng)整治工作方案，抓好重金屬排放企業(yè)環(huán)境綜合整治工作，重點(diǎn)開展賓陽(yáng)縣制革行業(yè)環(huán)境污染整治。開展重金屬排放企 業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重金屬污染防治領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪后督查活動(dòng)，加大對(duì)有色金屬冶煉電解企業(yè)、鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)、有色金屬礦山采選企業(yè)等涉重金屬的專項(xiàng)整治力度，按照重金屬整治規(guī)范要求進(jìn)行整改。重金屬污染防治取得階段性成效。

（八）核與輻射及危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管不斷加強(qiáng) 全市195家Ⅲ類射線裝置使用單位全部申領(lǐng)了輻射安全許可證，總辦證率達(dá)100%，居全區(qū)各市前列。開展涉源單位的輻射安全監(jiān)督檢查工作，共收貯閑置放射源16枚，及時(shí)消除環(huán)境輻射安全隱患，全年未發(fā)生放射源丟失、被盜、失控等輻射事故。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，對(duì)危險(xiǎn)廢物區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移、處置的申報(bào)審批逐步實(shí)行規(guī)范化管理。組織開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位隱患排查工作，督促存在問題的單位進(jìn)行整改。

（九）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察進(jìn)一步深化

在全區(qū)率先建立環(huán)境監(jiān)察巡視制度和環(huán)境監(jiān)察工作考評(píng)制度，進(jìn)一步健全環(huán)境執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“每季一專項(xiàng)”執(zhí)法新舉措，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪”后督查新模式，不斷創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法手段。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)，首次落實(shí)高速鐵路大項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)措施。實(shí)行污染源分類監(jiān)管制度，抓好重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)排污企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，全 年未引發(fā)次生二次污染和重大社會(huì)不穩(wěn)定事件。全年共受理環(huán)境污染投訴信息11354件次，投訴量比去年下降了4.67%，首次實(shí)現(xiàn)下降目標(biāo)，有效遏制了“十一五”以來(lái)信訪投訴量不斷上升的趨勢(shì)。強(qiáng)化排污費(fèi)依法征收，全年市本級(jí)征收2500多萬(wàn)元，超額完成目標(biāo)任務(wù)，有力地支持和促進(jìn)了污染減排治理。

（十）環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)取得新成效

建成南岸、白馬2個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，基本完成南寧市服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（二期）工程，環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力得到進(jìn)一步提升。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)能力。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)“話語(yǔ)權(quán)”的作用，在處置“4·25”廣西金穗農(nóng)藥有限公司配藥車間火災(zāi)事件等突發(fā)事件中，利用科學(xué)詳實(shí)的數(shù)據(jù)，為及時(shí)處置贏得了時(shí)間，化解了社會(huì)恐慌。完成南寧市灰霾監(jiān)測(cè)和調(diào)查課題研究工作，開展了PM2.5的科研性監(jiān)測(cè)工作。在全區(qū)率先啟動(dòng)生態(tài)監(jiān)測(cè)和電磁輻射監(jiān)測(cè)工作。南寧老口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站被中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站評(píng)為“綜合評(píng)分優(yōu)秀水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站”?！笆晃濉薄赌蠈幨协h(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》榮獲廣西一等獎(jiǎng)和全國(guó)三等獎(jiǎng)。

（十一）環(huán)境法制、科技、宣教和信息工作取得新進(jìn)步 市政府頒布了《南寧市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》，飲食服務(wù)業(yè)的環(huán)境污染問題得到進(jìn)一步規(guī)范；完成《南寧市 10 單位GDP碳排放研究》課題的編制工作，為我市二氧化碳減排工作提供決策參考。開展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市系列宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)主流媒體的重點(diǎn)宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。完成環(huán)境教育館改造工作，環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)得到了新提升。充分發(fā)揮網(wǎng)站橋梁紐帶的作用，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境信息公開的范圍。南寧市環(huán)保局網(wǎng)站榮獲“中國(guó)政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)”。

回顧一年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到：

必須堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)保工作才有持久的生命力；

必須堅(jiān)持通過(guò)污染減排和環(huán)評(píng)審批調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和總量減排，才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量；

必須堅(jiān)持以解決危害人民群眾的環(huán)境問題為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，服務(wù)于民生，環(huán)保工作才會(huì)取得人民群眾的認(rèn)同和支持；

必須堅(jiān)持做好環(huán)境分析研究，為黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，環(huán)境保護(hù)才真正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)；

必須堅(jiān)持加強(qiáng)能力建設(shè)，建立一支裝備精良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、訓(xùn)練有素的環(huán)保隊(duì)伍，才能完成各種環(huán)保任務(wù)；

必須堅(jiān)持建立最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線，動(dòng)員全社會(huì)的力量搞環(huán)保，我們的工作才有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。過(guò)去的一年，全市環(huán)保目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。我市在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)13.5%的情況下，環(huán)境質(zhì)量依然保持良好水平。取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級(jí)環(huán)保部門、我市各級(jí)各部門大力支持的結(jié)果，更是全市環(huán)保人團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表南寧市環(huán)保局黨組，向一直以來(lái)關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)發(fā)展的各級(jí)各界人士、向環(huán)保系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要準(zhǔn)確分析判斷環(huán)保形勢(shì)，清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作存在的問題和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)。去年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了五個(gè)突破，其中生產(chǎn)總值（GDP）、全部工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均首破2000億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.4個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資在建、竣工和新開工項(xiàng)目全面增加。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量呈迅速擴(kuò)張的趨勢(shì)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化呈快速推進(jìn)的趨勢(shì)。因此，將會(huì)有一大批建設(shè)項(xiàng)目要上。從我市環(huán)保狀況來(lái)看，在污染減排方面，燃煤機(jī)組脫硝、水泥行業(yè)低氮燃燒技術(shù)改造工程建設(shè)尚處于工藝選擇階段，氮氧化物減排缺少工程支撐，排放量不降反升；縣級(jí)污水處理廠管網(wǎng)和配套設(shè)施不完善，污水處理負(fù)荷和進(jìn)水濃度偏低；火電燃煤機(jī)組脫硝、水泥行業(yè)低氮燃燒改造以及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)氨氮減排、機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在生態(tài) 建設(shè)方面，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城工作任務(wù)艱巨，農(nóng)村環(huán)境連片整治地方配套資金落實(shí)難度大，推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制不完善。在重金屬污染防治方面，由于歷史欠帳多，治理難度大，周期較長(zhǎng)，見效慢。在危險(xiǎn)廢物管理方面，危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施落后，危險(xiǎn)廢物安全處置率偏低，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不健全。在城市環(huán)境綜合整治方面，建筑施工、道路揚(yáng)塵污染高發(fā)的問題沒有得到有效解決。在環(huán)境應(yīng)急方面，應(yīng)急機(jī)構(gòu)不完善，裝備不足，防范突發(fā)環(huán)境事件能力有待進(jìn)一步提高。在能力建設(shè)方面，機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。上述情況，都給我市環(huán)境保護(hù)帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，南寧正處在加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，牢牢把握環(huán)保工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定信心，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力開創(chuàng)今年環(huán)保工作新局面。

三、2012年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快構(gòu)建區(qū)域性國(guó)際城市和廣西“首善之區(qū)”、實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以開展“科學(xué)發(fā)展趕超跨越落實(shí)年”活動(dòng)為引領(lǐng)，大 力推進(jìn)“四大建設(shè)”、“六項(xiàng)工作”，全面貫徹落實(shí)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)和自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，全力推進(jìn)污染減排、重金屬污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作，全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，改善環(huán)境質(zhì)量，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

主要工作目標(biāo)：污染減排：全市化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量控制在國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)；環(huán)境質(zhì)量：南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到95%以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；重金屬防治：出臺(tái)并實(shí)施南寧市十二五重金屬污染綜合整治規(guī)劃，主要重金屬污染物排放量保持在2007年排放水平；生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)：完成70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，建成50個(gè)市級(jí)以上生態(tài)村。農(nóng)村連片綜合整治：完成20個(gè)村莊農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村污水處理和垃圾處理設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)；監(jiān)測(cè)預(yù)警體系能力建設(shè)：完成南寧市服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（二期），南寧市核與輻射監(jiān)測(cè)、執(zhí)法業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目年內(nèi)正式開工建設(shè)。

四、2012年工作重點(diǎn)

根據(jù)第七次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神和全區(qū)環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議的工作部署，結(jié)合我市的工作實(shí)際，今年將著力抓好以下工作重點(diǎn)：

（一）采取堅(jiān)決措施，完成年度減排任務(wù)

進(jìn)一步挖掘工業(yè)污染減排潛力，實(shí)施制漿造紙、淀粉酒精、制糖等重點(diǎn)污染行業(yè)廢水深度治理工程，對(duì)大型燃煤鍋爐進(jìn)行脫硫設(shè)施更新改造，實(shí)施水泥行業(yè)低氮燃燒、煙氣脫硝技術(shù)，開展工業(yè)氮氧化物污染防治工作，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)淘汰小水泥、小制革、小造紙、小酒精等落后產(chǎn)能。加大污水處理廠配套污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，解決已建成污水處理廠減排效益問題，推進(jìn)城市新建區(qū)域、建制鎮(zhèn)和村屯污水處理廠（站）建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，開展機(jī)動(dòng)車排氣污染管理中心的規(guī)范化建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車排氣污染防治法規(guī)，開展環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放工作，力爭(zhēng)年底前完成我市新車和在用機(jī)動(dòng)車的綠標(biāo)首次免檢核發(fā)工作，啟動(dòng)我市在用公交車、出租車、客運(yùn)車首次環(huán)保檢測(cè)和核發(fā)環(huán)保標(biāo)志工作，加速淘汰我市注冊(cè)登記在用黃標(biāo)車。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排，成立畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制南寧市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作實(shí)施方案，開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染整治工作，達(dá)到國(guó)家農(nóng)業(yè)污染減排要求。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放管理，嚴(yán)格控制新增量。

（二）強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 進(jìn)一步創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批服務(wù)機(jī)制，做好重大項(xiàng)目環(huán)境影響審批的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，充分發(fā)揮南寧市環(huán)保局五象新區(qū)發(fā)展 建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心的重要作用，有效落實(shí)服務(wù)五象新區(qū)發(fā)展建設(shè)“八大措施”，服務(wù)五象新區(qū)“一號(hào)工程”。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批、試生產(chǎn)和驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格遵守環(huán)評(píng)審批中“四個(gè)不批，三個(gè)嚴(yán)格”的要求，控制“兩高一資”項(xiàng)目和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目的審批，規(guī)范“涉重”園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和“涉重”項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的要求，切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查和竣工驗(yàn)收核查。繼續(xù)完善健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的內(nèi)部審查機(jī)制，建立健全環(huán)評(píng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，力爭(zhēng)盡快設(shè)立南寧市環(huán)境保護(hù)技術(shù)中心，以適應(yīng)新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)制的要求。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)“創(chuàng)?！?，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

全面推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市，成立創(chuàng)模專職機(jī)構(gòu)，加大對(duì)公眾的宣傳力度，形成全市創(chuàng)建的濃厚氛圍。充分利用環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核等手段，增強(qiáng)部門合力，扎實(shí)推動(dòng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減少與國(guó)家環(huán)保模范城的差距。完善強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核機(jī)制，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，落實(shí)屬地保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)部門聯(lián)合、共同執(zhí)法，嚴(yán)肅查處飲用水源保護(hù)區(qū)違法行為。貫徹落實(shí)市委、政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染整治，在試點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村污水處理和垃圾處理設(shè)施試點(diǎn)建設(shè)，列入農(nóng)村連片綜合整治示范縣區(qū)的隆安、上林、賓陽(yáng)縣、良慶區(qū)按要求開展工作，繼續(xù)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查及水源保護(hù)區(qū)劃分工作。推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，各縣、區(qū)要制定實(shí)施方案，抓好生態(tài)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，推進(jìn)南寧—東盟經(jīng)濟(jì)園區(qū)、六景工業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃編制申報(bào)工作。

（四）突出防控重點(diǎn)，狠抓重金屬污染綜合整治 全力推進(jìn)重金屬污染防治工作。完成制定并組織實(shí)施南寧市十二五重金屬污染綜合防治規(guī)劃，下達(dá)年度實(shí)施方案，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)一批重點(diǎn)治理工程。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)資金支持，做好重金屬專項(xiàng)資金項(xiàng)目的安排，制定重金屬污染防治專項(xiàng)資金管理辦法，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施嚴(yán)格重金屬排放總量控制，加強(qiáng)涉重企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)重金屬污染的專項(xiàng)整治與環(huán)保核查，對(duì)生產(chǎn)管理粗放、資源利用率低、不落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行效果差、超標(biāo)排放污染物、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)防范措施、危險(xiǎn)廢物處置不規(guī)范的企業(yè)，堅(jiān)決治理或關(guān)停。堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排為手段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策以及有色金屬和相關(guān)行業(yè)調(diào)整規(guī)劃，淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況檢查，確保?？顚Ｓ煤椭卫硇Чｉ_展重金屬污染防治的建檔以及重點(diǎn)企業(yè)的臺(tái)賬管理等基礎(chǔ)工作，構(gòu)建全防全控的重金屬污染防控體系。

（五）抓好重點(diǎn)區(qū)域污染防治，繼續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量 組織開展飲用水水源保護(hù)區(qū)整治，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。加強(qiáng)制漿造紙企業(yè)廢水污染治理和環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)開展制漿造紙行業(yè)“貫標(biāo)”專項(xiàng)檢查，國(guó)控重點(diǎn)污染源的現(xiàn)有制漿造紙企業(yè)，必須加快完成整改，其他制漿造紙企業(yè)也要盡快完成整改，確保水污染物排放按國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制要求。加強(qiáng)固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)督管理，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保核查和后督查。繼續(xù)完善大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，出臺(tái)市區(qū)揚(yáng)塵污染防控意見，建立轄區(qū)防控?fù)P塵污染負(fù)責(zé)制，建立揚(yáng)塵防控工作檢查通報(bào)制度，遏制市區(qū)揚(yáng)塵污染的高發(fā)態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，創(chuàng)建建筑施工噪聲環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員制度，遏制建筑施工噪聲污染。

（六）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，著力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定我市環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。繼續(xù)實(shí)施每季一專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目建成投運(yùn)的污染治理設(shè)施日常監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠、燃煤電廠的運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)行污染源在線監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。開展企業(yè)環(huán)境監(jiān)察文化建設(shè)試點(diǎn)，推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)自我監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重金屬排放企業(yè)環(huán)境整治、制漿造紙行 業(yè)整治、化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物行業(yè)督查的力度，對(duì)問題企業(yè)掛牌督辦，強(qiáng)化后督查。加強(qiáng)環(huán)境污染投訴受理工作，堅(jiān)持環(huán)境污染投訴趨勢(shì)分析會(huì)、“局長(zhǎng)接待日”、“公開大接訪”、“局領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪”等制度，開展“群眾點(diǎn)單式”執(zhí)法，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)力量參與環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，建立上下游聯(lián)防聯(lián)控突發(fā)水環(huán)境事件的機(jī)制。

（七）加強(qiáng)核與輻射、危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管

加強(qiáng)年度輻射安全檢查，督促落實(shí)輻射安全許可證制度，繼續(xù)推進(jìn)安保用x射線裝置專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，組織開展對(duì)核技術(shù)應(yīng)用單位的輻射安全防護(hù)檢查，全面提升核與輻射規(guī)范化管理。做好廢棄放射源的安全處置和輻射環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理工作。組織開展危險(xiǎn)廢物普查，全面掌握我市危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用情況。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，確保不發(fā)生重大的危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染事故。

（八）加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃、政策法規(guī)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、科研、宣教、信息等工作

一是實(shí)施“十二五”環(huán)保規(guī)劃，對(duì)我市“十二五” 環(huán)保規(guī)劃進(jìn)行任務(wù)分解，建立實(shí)施和跟蹤落實(shí)機(jī)制；

二是進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，加大推進(jìn)依法行政工作力度，繼續(xù)推進(jìn)《南寧市邕江河段水體污染防治條例》修 訂工作，開展《南寧市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》政府規(guī)章立法工作。

三是加快科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境管理的支持能力。全面完成南寧市服務(wù)中國(guó)—東盟博覽會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目（二期）工程，完成南寧市區(qū)域噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)南寧市機(jī)動(dòng)車尾氣流動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度，開展南寧市PM2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)及監(jiān)測(cè)工作，做好自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。

四是推動(dòng)環(huán)?？萍己彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展《南寧市農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查和對(duì)策研究》、《南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排影響研究》等課題，為環(huán)境管理服務(wù)。

五是加大環(huán)境宣傳力度，營(yíng)造強(qiáng)大社會(huì)輿論氛圍。繼續(xù)圍繞生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城、污染減排等環(huán)保中心工作，加強(qiáng)主流媒體的重點(diǎn)宣傳，提高市民環(huán)保滿意率。充分利用南寧市環(huán)境教育館等平臺(tái)開展宣傳，組織開展“6?5”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)，深化綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動(dòng)。

六是加強(qiáng)環(huán)境信息工作。完善網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站橋梁紐帶的作用，加大政務(wù)公開和公眾參與力度，進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境信息公開的范圍。開展 “智慧環(huán)保——南寧市環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急指揮中心”前期準(zhǔn)備和籌建工作，提高環(huán)境應(yīng)急信息化水平，為環(huán)境應(yīng)急指揮提供決策支持。

同志們，2012年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)環(huán)保工作會(huì)議精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，團(tuán)結(jié)拼搏，積極探索環(huán)保新道路，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的“十八大”勝利召開！

第二篇：——黃元局長(zhǎng)在全縣國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

立足新起點(diǎn) 共創(chuàng)新業(yè)績(jī)

努力譜寫安義國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展新篇章

——黃元局長(zhǎng)在全縣國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（2008年2月25日）

同志們：

全縣國(guó)稅工作會(huì)議今天召開。會(huì)議的主要任務(wù)是：在黨的十七大精神指引下，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市國(guó)稅工作會(huì)議和縣人大會(huì)議精神，總結(jié)2007年國(guó)稅工作，表彰先進(jìn)，部署2008年工作任務(wù)。動(dòng)員全縣國(guó)稅干部職工，立足新起點(diǎn)、共創(chuàng)新業(yè)績(jī)，努力譜寫安義國(guó)稅事業(yè)和諧發(fā)展新篇章。市局和縣委、縣政府對(duì)這次會(huì)議十分重視。市局黨組成員朱忠恩副局長(zhǎng)和縣委常委劉小燕副縣長(zhǎng)親臨會(huì)議，對(duì)我局2007年取得的成績(jī)，給予了充分肯定，對(duì)進(jìn)一步做好今年的各項(xiàng)工作提出了明確要求，以上兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話是對(duì)我們極大的鼓舞和鞭策。下面，我就如何切實(shí)做好2008年的國(guó)稅工作，代表縣局黨組，講三點(diǎn)意見。

一、2007年工作總結(jié)回顧

2007年，在市局和縣委、縣人民政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國(guó)稅干部職工認(rèn)真落實(shí)市國(guó)稅工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步鞏固稅收基礎(chǔ)平臺(tái)、納稅服務(wù)質(zhì)量、文明建設(shè)成果，推進(jìn)依法行政規(guī)范、服務(wù)大局能力、科學(xué)管理創(chuàng)新、和諧國(guó)稅建設(shè)不動(dòng)搖。稅收收入有了新增長(zhǎng)，依法治稅有了新進(jìn)步，科學(xué)管理有了新突破，隊(duì)伍建設(shè)有了新面貌，文明創(chuàng)建有了新進(jìn)展，全縣國(guó)稅 事業(yè)又好又快發(fā)展的新局面基本形成。

(一)稅收收入再創(chuàng)新高，稅收職能作用進(jìn)一步發(fā)揮

2007年，針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)稅源提升效果還不明顯，收入任務(wù)重的特點(diǎn)，國(guó)稅部門統(tǒng)牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，為縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。全縣國(guó)稅收入完成5706萬(wàn)元，同比2006年增長(zhǎng)20.61%，增收975萬(wàn)元，完成市局計(jì)劃5350萬(wàn)元的106.65%，完成市政府奮斗數(shù)5700萬(wàn)元的100.11%，完成縣本級(jí)稅收1629萬(wàn)元，提前15天完成縣委、縣政府下達(dá)的收入計(jì)劃任務(wù)。地方本級(jí)收入較2006年增長(zhǎng)26.18%，增收338萬(wàn)元。

國(guó)稅部門以促進(jìn)安義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，全面落實(shí)了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步鞏固了稅基，涵養(yǎng)了稅源，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展后勁，有力地推動(dòng)了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2007年，通過(guò)認(rèn)真貫徹落實(shí)市局《促進(jìn)科學(xué)發(fā)展確保稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施辦法》（“五十條”），全年累計(jì)共辦理出口退（免）稅593萬(wàn)元；減免企業(yè)所得稅860.5萬(wàn)元；外商投資企業(yè)所得稅30萬(wàn)元，落實(shí)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策，辦理抵（退）56.69稅萬(wàn)元；落實(shí)下崗再就業(yè)、廢舊物資綜合利用、民政福利企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，減免稅收 944.6萬(wàn)元。

（二）依法治稅進(jìn)一步推進(jìn)，和諧的稅收環(huán)境日趨形成 2007年，全局上下認(rèn)真貫徹全省國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議精神，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法，對(duì)外整頓秩序，稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn) 一步規(guī)范。

一是開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)了干部職工在執(zhí)法中自我警醒、自我規(guī)范、自我糾錯(cuò)、自我提高。2007年，稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察查處了1起系統(tǒng)內(nèi)部以權(quán)謀私違紀(jì)行為，其中一位干部受到了行政處分。稅收?qǐng)?zhí)法檢查糾正了依法行政中的偏差，維護(hù)了公平、公正納稅環(huán)境。一年來(lái)，稅源管理部門調(diào)整個(gè)體工商業(yè)戶69戶次，清理漏征漏管補(bǔ)交入庫(kù)稅款3.5萬(wàn)元。加強(qiáng)特定行業(yè)磚瓦窯、塑鋼行業(yè)稅收征管，通過(guò)“燃耗定產(chǎn)”、“容量計(jì)銷”等合理辦法進(jìn)一步控制了稅款流失。2007年全縣塑鋼行業(yè)入庫(kù)稅款119萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)70多萬(wàn)元，農(nóng)村磚瓦窯稅收入庫(kù)35多萬(wàn)元，較2006年增長(zhǎng)288.88%。增收26萬(wàn)元。

二是推行稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動(dòng)機(jī)制，稅源管理成效顯著。加強(qiáng)日常稅收監(jiān)管，夯實(shí)戶籍管理基礎(chǔ)；嚴(yán)把申報(bào)審核關(guān)，打擊發(fā)票違法違章行為；提高分析質(zhì)量和稅負(fù)預(yù)警的針對(duì)性，強(qiáng)化納稅評(píng)估，由征管科牽頭按月對(duì)稅負(fù)偏低的企業(yè)有針對(duì)性的開展納稅評(píng)估，稅務(wù)稽查部門重點(diǎn)對(duì)納稅人2006納稅情況進(jìn)行篩選，查補(bǔ)偷漏稅款；稅政、稅源管理部門結(jié)合所得稅匯算清繳工作，組織開展了企業(yè)所得稅的專項(xiàng)檢查。年初以來(lái)通過(guò)納稅評(píng)估組織人庫(kù)稅款60多萬(wàn)元，稽查部門查補(bǔ)入庫(kù)稅款164萬(wàn)元，所得稅專項(xiàng)檢查追繳入庫(kù)企業(yè)所得稅款30多萬(wàn)元，移送公安司法機(jī)關(guān)追繳入庫(kù)拖欠稅款9萬(wàn)元。

（三）創(chuàng)新科學(xué)管理，稅收征管質(zhì)量和效率持續(xù)上升 一年來(lái)，全局圍繞市局提出的“科學(xué)化、精細(xì)化”主題，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，稅源管理進(jìn)一步得到強(qiáng)化，綜合管理基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

數(shù)據(jù)征管質(zhì)量考核取得了前所未有的成績(jī)。全市考評(píng)由年初的倒數(shù)第一、二，穩(wěn)步推進(jìn)到全市綜合排名前列。針對(duì)征管基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，我局從組織領(lǐng)導(dǎo)，制度落實(shí)，跟蹤管理，獎(jiǎng)懲措施等方面入手，強(qiáng)化考核。采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門密切配合，實(shí)時(shí)對(duì)省、市局通報(bào)數(shù)據(jù)認(rèn)真分析，查找存在問題的原因，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不放過(guò)一個(gè)疑點(diǎn)，不留一個(gè)死角，確保了征管數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

進(jìn)一步完善納稅評(píng)估制度。對(duì)稅負(fù)偏低、長(zhǎng)期零負(fù)申報(bào)企業(yè)，組織力量重點(diǎn)進(jìn)行納稅評(píng)估。對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅法宣傳輔導(dǎo)，促進(jìn)了企業(yè)納稅意識(shí)提高。設(shè)立最低稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，提升納稅評(píng)估效率，全年累計(jì)評(píng)估150余戶次，組織入庫(kù)稅款60余萬(wàn)元。個(gè)體定額調(diào)整平均增幅超過(guò)12%。發(fā)票管理成效明顯，發(fā)票使用量大幅上升。多元化電子申報(bào)成功率較2006年提高了30%。企業(yè)所得稅管理得到了加強(qiáng)，內(nèi)外資企業(yè)所得稅匯算清繳工作成效明顯。進(jìn)出口退稅審核試點(diǎn)工作都取得了圓滿成功。2007年共接受企業(yè)申報(bào)60戶次，實(shí)現(xiàn)調(diào)庫(kù)數(shù)1001萬(wàn)元，出口退稅 593萬(wàn)元。全年運(yùn)行中無(wú)一次因人工或機(jī)審錯(cuò)誤，審核正確率100%。為全市推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。建立了稅收收入形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)稅收分析例會(huì)制度，研究部署加強(qiáng)稅收征管和組織稅收收入的措施。根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)，結(jié)合我縣稅收實(shí)際，利用稅源統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析，掌握情況，查找問題。每月初定期對(duì)稅收收入進(jìn)行“點(diǎn)評(píng)”，并在局內(nèi)網(wǎng)通報(bào)收入進(jìn)度，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)征收管理部門，實(shí)地檢查、組織督導(dǎo)，稅源管理部門與納稅人密切配合，稅源分析預(yù)測(cè)工作取得了實(shí)質(zhì)性效果，收入計(jì)劃始終落在實(shí)處。

（四）干部隊(duì)伍穩(wěn)定，國(guó)稅環(huán)境進(jìn)一步和諧。

一是通過(guò)學(xué)習(xí)，確保思想和諧。春訓(xùn)大練兵活動(dòng)，縣局投入1392元，購(gòu)買了20套60本春訓(xùn)學(xué)習(xí)書籍，分發(fā)到各部門組織學(xué)習(xí)，全局人員參加了省局三場(chǎng)專家、學(xué)者視頻講座；開展整頓“五風(fēng)”主題教育，對(duì)照“八個(gè)嚴(yán)格禁止”的規(guī)定開展自查自糾，促進(jìn)了黨員干部在工作、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)等方面的切實(shí)轉(zhuǎn)變。3月下旬組織全員專程到新建縣豫章監(jiān)獄，采取現(xiàn)身說(shuō)法的方式，接受法制警示教育；學(xué)習(xí)宣傳貫徹“十七大”精神，在思想和行動(dòng)上始終與黨中央保持一致，達(dá)到了思想與行動(dòng)高度統(tǒng)一。

二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保隊(duì)伍和諧。完善懲防體系配套機(jī)制，強(qiáng)化廉政制度建設(shè)和廉政文化建設(shè)；構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律；全面推行了政務(wù)公開，在辦稅服務(wù)廳添置了一臺(tái)觸摸顯示屏,將全局干部職工崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，辦稅程序等一一公開，方便納稅人查詢監(jiān)督；開展效能監(jiān)察，解決了單位政令不暢通、制度不 落實(shí)、工作不到位，少數(shù)人員瞞上欺下、敷衍塞責(zé)、形式主義以及效率低下、辦事推諉、服務(wù)質(zhì)量差等問題。

三是深入開展?fàn)巹?chuàng)平安單位活動(dòng)，制定了《安義縣國(guó)家稅務(wù)局開展平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，做到工作機(jī)制健全、責(zé)任到位，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共建、干部職工積極參與的工作局面。年初以來(lái)，本單位未出現(xiàn)上訪、也未發(fā)生一起被盜、火災(zāi)、車輛等安全隱患事故?？h局班子心系群眾、真抓實(shí)干、顧全大局、發(fā)揚(yáng)民主、秉公用權(quán)，和諧團(tuán)結(jié)。黨組民主生活會(huì)求真務(wù)實(shí)解決了干部職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?？h局在辦公經(jīng)費(fèi)十分有限的情況下，投入資金6.5萬(wàn)元徹底解決了房改歷史遺留問題，投入資金1.5萬(wàn)元對(duì)全局干部職工進(jìn)行了身體檢查，組織干部職工外出學(xué)習(xí)考察，開展群眾性健康娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的凝集力，干部職工安居樂業(yè)，無(wú)后顧之憂，始終充滿著昂揚(yáng)向上的嶄新風(fēng)貌。

（五）文明創(chuàng)建進(jìn)一步推進(jìn)，國(guó)稅事業(yè)得到了新發(fā)展 2007年7月5日，中共安義縣委書記邱向軍對(duì)我局上半年來(lái)取得的成績(jī)進(jìn)行了高度評(píng)價(jià)，并親自作出如下批示：“縣國(guó)稅局工作做得很精細(xì)，卓有成效，望再接再勵(lì)，促進(jìn)國(guó)稅管理工作再上新臺(tái)階”。市局領(lǐng)導(dǎo)也多次深入安義調(diào)研，并對(duì)我局的各項(xiàng)工作取得的成績(jī)給予了充分的肯定。

積極融入地方和諧創(chuàng)業(yè)。充分利用好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，扶持地方個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。2007年，共辦理起征點(diǎn)以下個(gè)體工商業(yè)戶免征691戶次，免征稅款36.67萬(wàn)余元，免收下崗職 工辦理稅務(wù)登記證工本費(fèi)2360元。審批辦理減免增值稅327.8萬(wàn)元，企業(yè)所得稅124萬(wàn)元。在做好國(guó)稅本職工作的同時(shí)，支持當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。投入資金1.5萬(wàn)元，幫扶熊式輝故里—萬(wàn)埠鎮(zhèn)鴨嘴垅村和石鼻鎮(zhèn)赤崗村建設(shè)農(nóng)民文化活動(dòng)室，走訪慰問困難農(nóng)戶，服從地方政府安排，積極參與地方政府組織的各項(xiàng)公益活動(dòng)，樹立了良好的國(guó)稅形象。

國(guó)稅外部環(huán)境進(jìn)一步和諧。各項(xiàng)服務(wù)措施極大方便了廣大納稅人。廣大納稅人理解國(guó)稅工作，縣委、縣政府支持、重視國(guó)稅工作。縣人大、政協(xié)、紀(jì)委多次登門造訪、調(diào)研國(guó)稅工作。2007年我局連續(xù)三次榮獲全縣“三個(gè)文明建設(shè)”先進(jìn)單位、連續(xù)兩次榮獲“服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)”先進(jìn)單位，授予2007“服務(wù)殘疾人先進(jìn)單位，第十一屆南昌市文明單位。年初以來(lái)，全縣上下、社會(huì)各界普遍對(duì)國(guó)稅給予了很高的評(píng)價(jià)，在縣委、縣政府和市局組織的“雙評(píng)”活動(dòng)民意測(cè)評(píng)中，國(guó)稅局的社會(huì)綜合滿意度達(dá)98以上，綜合排名穩(wěn)居前列。

總之，過(guò)去的一年，安義國(guó)稅工作最顯著的亮點(diǎn)一是組織收入再創(chuàng)歷史新高，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。二是稅收征管質(zhì)量效益明顯提高；三是國(guó)稅環(huán)境和諧，各項(xiàng)工作在全市、全縣評(píng)比中逐步走出低谷，穩(wěn)步向前推進(jìn)。一年來(lái)成績(jī)來(lái)的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各界支持配合和全縣廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的結(jié)果，更飽含了全局國(guó)稅干部職工的心血與汗水及其家屬的犧牲與奉獻(xiàn)。在此，我代表縣局黨組向長(zhǎng)期關(guān)

第三篇：局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

xx局長(zhǎng)在全市陽(yáng)光工程工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議是經(jīng)過(guò)慎重考慮的。它既是一個(gè)工作匯報(bào)會(huì)，也是一個(gè)工作促進(jìn)會(huì)議。剛才各縣（區(qū)）分管陽(yáng)光工程的副局長(zhǎng)（校長(zhǎng)）就前一階段工作開展情況向大家作了認(rèn)真匯報(bào)。x科長(zhǎng)根據(jù)市陽(yáng)光工程辦公室掌握的面上工作情況，向大家作了通報(bào)

。從大家的匯報(bào)和我們掌握的情況看，各縣（區(qū)）都在迅速行動(dòng)，采取有力措施，認(rèn)真抓好xx會(huì)議和全市農(nóng)民教育會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，并緊緊圍繞全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的開展，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)，為農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移做了大量卓有成效的工作。但總體進(jìn)展緩慢，從網(wǎng)上看，有的縣（區(qū)）才轉(zhuǎn)移輸出幾十人，甚至個(gè)別縣就1人，這與你們承擔(dān)的任務(wù)反差太大了，現(xiàn)在離完成全年的培訓(xùn)任務(wù)僅剩下60天時(shí)間，可以說(shuō)時(shí)間非常之緊，任務(wù)十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培訓(xùn)轉(zhuǎn)移進(jìn)度，全年的培訓(xùn)任務(wù)就很難完成。下面，我結(jié)合會(huì)議情況就下一步工作強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)部門牽頭實(shí)施陽(yáng)光工程，今年是第二個(gè)年頭，不要認(rèn)為去年就過(guò)關(guān)了，今年還可以掉以輕心，那樣是要出大事的。陽(yáng)光工程作為國(guó)家項(xiàng)目，是一年比一年嚴(yán)格，我們一定要引起重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把陽(yáng)光工程當(dāng)作農(nóng)業(yè)部門今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作和一件大事來(lái)抓。今天來(lái)的都是副職，一定要向一把手做好匯報(bào)，一把手要親自過(guò)問這項(xiàng)工作，分管副職具體抓，其他班子成員配合抓，要抓緊抽調(diào)精干人員，到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)，沒有配備電腦的縣（區(qū)）抓緊配備，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)的、培訓(xùn)券不到學(xué)員手的縣（區(qū)）要迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好下一步工作任務(wù)的落實(shí)。

二、進(jìn)一步規(guī)范管理。各縣（區(qū)）都要嚴(yán)格按照全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年活動(dòng)的要求，認(rèn)真落實(shí)好“五項(xiàng)制度”，規(guī)范好“七項(xiàng)工作內(nèi)容”，實(shí)現(xiàn)好“兩個(gè)確?！笔谷嘘?yáng)光工程培訓(xùn)有序、規(guī)范進(jìn)行，市陽(yáng)光辦已把各類規(guī)范文件下發(fā)到縣陽(yáng)光工程辦公室，包括前一階段印發(fā)的培訓(xùn)流程圖、招生簡(jiǎn)章、陽(yáng)光工程介紹、宣傳畫等等。縣（區(qū)）陽(yáng)光工程辦公室人員要負(fù)起責(zé)任，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真指導(dǎo)，嚴(yán)格要求，力爭(zhēng)做到檔案健全，格式統(tǒng)一，規(guī)范整齊，在全省陽(yáng)光工程規(guī)范管理年中走在前列。民權(quán)縣陽(yáng)光工程辦公室在這一點(diǎn)做的就比較好，他們承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部制作了陽(yáng)光工程簡(jiǎn)介并懸掛上墻，招生簡(jiǎn)章格式統(tǒng)一，縣陽(yáng)光工程辦公室也按要求制作了流程圖。

三、針對(duì)問題，限期整改。10月份，我?guī)ьI(lǐng)市陽(yáng)光工程辦公室人員對(duì)部分縣（區(qū)）進(jìn)行了督查，在督查中發(fā)現(xiàn)以下問題：

1、生源少，工作進(jìn)度慢。從督導(dǎo)調(diào)研情況看，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍存在招生人數(shù)少，生源緊張的局面。截止9月底，全市僅完成轉(zhuǎn)移2488人，占任務(wù)數(shù)的15.5，轉(zhuǎn)移不到任務(wù)數(shù)10的縣有：梁園區(qū)、睢陽(yáng)區(qū)、虞城縣。個(gè)別縣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)至今未轉(zhuǎn)移一人，如xx區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，xx區(qū)技工學(xué)校，xx縣農(nóng)廣校、陽(yáng)光技校等。

2、網(wǎng)上管理不健全。各縣（市）區(qū)雖舉辦了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管培訓(xùn)班，但個(gè)別縣區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍未聯(lián)網(wǎng)。截止10月底，仍有22所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未聯(lián)網(wǎng)，xxx陽(yáng)光辦還沒配上電腦。

3、部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作不規(guī)范。主要表現(xiàn)為：一是“訂單培訓(xùn)”中訂單不規(guī)范。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)簽訂的訂單沒有標(biāo)明月工資收入，合同期限、就業(yè)崗位等，訂單內(nèi)容模糊，反映情況不明確；二是招生簡(jiǎn)章不規(guī)范。不能清楚地反映陽(yáng)光工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)專業(yè)、時(shí)間、就業(yè)去向等內(nèi)容。三是專業(yè)設(shè)置不科學(xué)，計(jì)算機(jī)相對(duì)專業(yè)太多，不能保證對(duì)口就業(yè)。四是部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檔案管理不規(guī)范，沒有專門的檔案盒。

4、工作管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。從督導(dǎo)的六個(gè)縣區(qū)看，都沒落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了陽(yáng)光工程的順利實(shí)施。各縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在做好自身工作的同時(shí)，要深入到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，研究制定改進(jìn)意見，做到缺啥補(bǔ)啥，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)認(rèn)真真地全面進(jìn)行整改。在剛才的通報(bào)中我聽到全市xx所承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中仍有22所在網(wǎng)上看不到轉(zhuǎn)移人數(shù)，縣（區(qū)）陽(yáng)光辦的同志去認(rèn)真核查一下是沒有培訓(xùn)，還是沒有上網(wǎng)，原因在哪里，對(duì)確實(shí)沒有培訓(xùn)，完不成全年任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決調(diào)整任務(wù)，直至取締任務(wù)，下一步我們還要不定期去督查，省督導(dǎo)組最近還要下來(lái)檢查。我們已與市財(cái)政局協(xié)調(diào)好，對(duì)完不成全年任務(wù)的縣（區(qū)），要收回任務(wù)和資金，另行分配。

四、加快進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管。各縣（區(qū)）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)陽(yáng)光工程實(shí)施工作的監(jiān)管，經(jīng)常深入基層和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用陽(yáng)光工程網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，了解學(xué)員的培訓(xùn)，就業(yè)等情況，采取明查暗訪、隨機(jī)抽樣、直接走訪學(xué)員或?qū)W員家庭等方式進(jìn)行核查，也可直接同用人單位和學(xué)員進(jìn)行聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)上報(bào)，并進(jìn)行處理，決不姑息，確保全市工作健康發(fā)展?，F(xiàn)在，麥播已基本結(jié)束，各縣（區(qū)）要進(jìn)一步

行動(dòng)起來(lái)，擴(kuò)大宣傳，抓緊招生，組織生源，擴(kuò)大培訓(xùn)，加大工作力度，加快轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進(jìn)度，抓住有限的時(shí)間，迅速掀起轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作新高潮。

同志們，時(shí)間緊，任務(wù)重，回去后要做好匯報(bào)，抓好落實(shí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，理清工作思路，規(guī)范操作程序，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保全年培訓(xùn)任務(wù)的順利完成，為明年?duì)幦「嗟呐嘤?xùn)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。使陽(yáng)光工程真正成為為

農(nóng)民辦實(shí)事、謀福利的“民心工程”，為農(nóng)民增收和全面建設(shè)小康社會(huì)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

二○○六年六月三日

第四篇：局長(zhǎng)在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話

王局長(zhǎng)在財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議上的講話（2009年2月10日）

同志們：

經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定今天召開財(cái)政系統(tǒng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年財(cái)政工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署今年財(cái)政工作任務(wù),明確目標(biāo)，動(dòng)員大家振奮精神，鼓足干

勁，全面做好2009年的財(cái)政工作。下面，我講二個(gè)方面內(nèi)容。

一、2008年財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧

一年來(lái)，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門的悉心指導(dǎo)下，全系統(tǒng)干部職工密切配合、通力協(xié)作，大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，進(jìn)一步深化和完善財(cái)稅體制改革，積極組織收入，嚴(yán)格控制支出，加大財(cái)政監(jiān)督力度，各項(xiàng)財(cái)政工作均取得了較好的成績(jī)，財(cái)政收入創(chuàng)歷史最高水平，財(cái)政與經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)良性互動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)21,538萬(wàn)元，完成預(yù)算的126.5%，同比增長(zhǎng)42%。地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14，886萬(wàn)元，完成預(yù)算的137.4%，同比增長(zhǎng)52.3%。其中：一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)8,888萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的112%,同比增收2,355萬(wàn)元,增長(zhǎng)36%。工商稅收實(shí)現(xiàn)11,484萬(wàn)元，同比增收2,160萬(wàn)元，增長(zhǎng)23%。非稅收入實(shí)現(xiàn)8,056萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)年初預(yù)算的179.7%，同比增收2,717萬(wàn)元，增長(zhǎng)50.9%。地方財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)71,764萬(wàn)元，為預(yù)算的117%，同比增支13,100萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.3%。現(xiàn)將一年來(lái)的主要工作總結(jié)如下：

（一）狠抓財(cái)源建設(shè)，提高生財(cái)聚財(cái)能力。

財(cái)源建設(shè)是財(cái)政增收的關(guān)鍵，按照工業(yè)立市基本戰(zhàn)略，年初以來(lái)，我們?cè)谪?cái)源建設(shè)方面做了以下幾方面工作：一是積極申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)資金。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)工作，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)容，加大了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度。為才子油脂公司、博成糖業(yè)公司申請(qǐng)貸款貼息102萬(wàn)元；為宏立明膠、北龍米業(yè)、天豐面粉以及乾鑫酒業(yè)等企業(yè)申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)資金494萬(wàn)元；申請(qǐng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金248萬(wàn)元，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支持。二是認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)落戶我市的工業(yè)企業(yè)兌現(xiàn)土地出讓金、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施投入等優(yōu)惠政策。08年對(duì)北方食品、天一經(jīng)貿(mào)、g111國(guó)道兌現(xiàn)了稅收返還政策，稅收返還485萬(wàn)元；對(duì)實(shí)行招商引資政策的三家企業(yè)上繳土地出讓金按照規(guī)定比例進(jìn)行返還，返還土地出讓金4,935萬(wàn)元。根據(jù)不同類型工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，從本級(jí)財(cái)政撥付252萬(wàn)元用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的硬件環(huán)境，吸引了知名企業(yè)前來(lái)落戶，擴(kuò)大了財(cái)源儲(chǔ)備。三是緊縮本級(jí)財(cái)政支出，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。在財(cái)力十分緊張的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。為集中供熱公司籌集二期工程建設(shè)資金998萬(wàn)元，工程完工后供熱面積可達(dá)180萬(wàn)平方米,對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、促進(jìn)財(cái)政增收、增強(qiáng)社會(huì)效益都具有積極的作用。為博成糖業(yè)公司甜菜生產(chǎn)基地建設(shè)籌集資金，對(duì)種植甜菜的農(nóng)民財(cái)政給予30元/畝種子補(bǔ)貼，08年甜菜補(bǔ)貼面積10萬(wàn)畝，財(cái)政撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金300萬(wàn)元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植積極性，為博成糖業(yè)提供了充足的原料，企業(yè)加工甜菜32萬(wàn)噸，創(chuàng)稅1，500萬(wàn)元，增強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的支撐能力。四是利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。2008年實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開放項(xiàng)目8項(xiàng)，投入資金1,941萬(wàn)元。其中重點(diǎn)扶持的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目：訥河市宏立明膠廠深加工提純及農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目共投入資金754萬(wàn)元，訥河市馬鈴薯種植新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目建設(shè)投入資金 70萬(wàn)元。

（二）強(qiáng)化預(yù)算管理，確保財(cái)政收支平衡。

嚴(yán)格遵照《預(yù)算法》認(rèn)真做好2008財(cái)政預(yù)算編制工作，并及時(shí)把各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位。認(rèn)真執(zhí)行財(cái)政預(yù)算方案，全面加強(qiáng)財(cái)稅征管，深挖潛力組織收入，成立抓收入小組，下到基層組織收入加快了收入入庫(kù)進(jìn)度，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是落實(shí)財(cái)政收入責(zé)任制度。財(cái)政部門按照市政府關(guān)于編制預(yù)算的總體要求，將工商稅收、行政性收費(fèi)等收入指標(biāo)分解落實(shí)到主管部門、具體企業(yè)及單位，為預(yù)算的順利執(zhí)行提供了保障。二是實(shí)施財(cái)政收入報(bào)告制度。財(cái)政部門每月將財(cái)政收入分部門和單位統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)告市政府，市政府隨時(shí)掌握財(cái)政收入情況，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)及采取措施，不定期的召開由財(cái)政、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他執(zhí)收部門參加的財(cái)稅工作會(huì)議，就財(cái)稅征管工作進(jìn)行部署，加快財(cái)政收入進(jìn)度。三是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)督和管理。嚴(yán)格目標(biāo)考核，增強(qiáng)了各級(jí)干部抓財(cái)稅工作的責(zé)任感，對(duì)全市企事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)戶納稅進(jìn)行清查、摸清家底、掌握情況，為稅收的有效開展提供了科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)稅種的管理。實(shí)行辦稅“四公開”和“征、管、查”相分離制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真執(zhí)行《稅收征管法》，嚴(yán)格打擊各種

偷稅抗稅行為，有效地防止了稅收上的跑、冒、漏現(xiàn)象，確保了應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，實(shí)現(xiàn)契稅595萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.1%；實(shí)現(xiàn)耕地占用稅1,403萬(wàn)元，同比增加1,399萬(wàn)元。四是實(shí)施財(cái)稅增收激勵(lì)和考核措施。推行“劃分收支、核定基數(shù)、定額上解（或定額補(bǔ)助）超收按比例分成、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用、自求平衡、一定三年”的縣鄉(xiāng)財(cái)政

管理體制，調(diào)整和完善了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)稅種的劃分和調(diào)整財(cái)力的分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各部門綜合治稅的積極性。

同時(shí)在預(yù)算支出方面，堅(jiān)持做到量入為出、量力而行、保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排、嚴(yán)格貫徹適度從緊，先保吃飯、后搞建設(shè)的財(cái)政管理原則。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、妥善安排和合理調(diào)度財(cái)政資金，重點(diǎn)支出。強(qiáng)化工資發(fā)放管理，較好地保證了工資發(fā)放和市級(jí)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。

落實(shí)積極公共財(cái)政政策，貫徹“科學(xué)發(fā)展、關(guān)注民生、改革創(chuàng)新、依法理財(cái)、保持先進(jìn)”財(cái)政理念，大力支持以民生為主的社會(huì)建設(shè)，加大了對(duì)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的保障力度。一是優(yōu)先保證教育支出。08年撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)2,437萬(wàn)元，義務(wù)教育危房改造資金836萬(wàn)元，化解義務(wù)教育債務(wù)1,231筆，金額5,467萬(wàn)元。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)。進(jìn)一步改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)條件，為人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心等單位撥付差補(bǔ)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金1,212萬(wàn)元。三是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)10元提高到25.5元，參合農(nóng)民報(bào)銷比例由原有40％提高到60%，財(cái)政增加支出56萬(wàn)元。四是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策，提高養(yǎng)老金水平，改善農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條件。五是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)財(cái)稅政策，發(fā)放再就業(yè)資金2,302萬(wàn)元，提高了我市就業(yè)率。六是提高社會(huì)救助水平。撥付城鎮(zhèn)最低生活保障補(bǔ)助資金1,578萬(wàn)元，農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金1,742萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)補(bǔ)助148萬(wàn)元，救災(zāi)資金201萬(wàn)元，養(yǎng)老（保險(xiǎn)）資金8,055萬(wàn)元，廉租住房補(bǔ)貼252萬(wàn)元，石油價(jià)格改革補(bǔ)貼980萬(wàn)元，醫(yī)療保障基金1,561萬(wàn)元,農(nóng)村泥草房改造資金248萬(wàn)元。七是保證市政建設(shè)資金。人和廣場(chǎng)、雨亭公園、城市綠化等建設(shè)投入資金285萬(wàn)元，污水管網(wǎng)建設(shè)投入資金1,170萬(wàn)元，城南新區(qū)道路建設(shè)投入資金1,500萬(wàn)元。這些資金的投入，極大改善了市民生活環(huán)境。

（四）推進(jìn)體制改革，完善公共財(cái)政管理。

改革是發(fā)展的動(dòng)力，按照財(cái)政部和省廳要求，08年在部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、非稅收入等方面做了重大改革。一是預(yù)算管理改革步伐加快。不斷推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理改革，建立了預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離的預(yù)算管理新機(jī)制，使預(yù)算內(nèi)容更加全面，編制程序更加規(guī)范，項(xiàng)目支出更加細(xì)化，預(yù)算約束力更加有力。從預(yù)算編制與執(zhí)行情況看，部門預(yù)算不僅全面反映了部門收支狀況，預(yù)算編制更加公開、透明，而且理順了單位、部門之間的資金撥付、預(yù)算編報(bào)關(guān)系，強(qiáng)化了各單位預(yù)算觀念，增強(qiáng)了預(yù)算的嚴(yán)肅性。二是財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,將158家企事業(yè)單位納入國(guó)庫(kù)集中支付，占全部預(yù)算單位的82%，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，增加了工作的透明度，控制了不合理支出，節(jié)約了財(cái)政資金。全年國(guó)庫(kù)集中支付實(shí)現(xiàn)29,700萬(wàn)元。其中直接支付金額27,378萬(wàn)元，授權(quán)支付2,322萬(wàn)元，提高了財(cái)政資金的使用效率。三是繼續(xù)深化政府采購(gòu)制度改革。《采購(gòu)法》實(shí)施后，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷完善政府采購(gòu)制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)資金管理，努力擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，基本實(shí)現(xiàn)了由試點(diǎn)向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購(gòu)工作取得明顯成效。政府采購(gòu)范圍從機(jī)關(guān)辦公用品擴(kuò)大到公務(wù)用車、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域。2008年實(shí)施政府采購(gòu)項(xiàng)目165項(xiàng)，預(yù)算采購(gòu)金額5,300萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)支出4,600萬(wàn)元，節(jié)約資金700萬(wàn)元，節(jié)支率13.2%。四是深化農(nóng)村合作醫(yī)療資金撥付方式改革。改革農(nóng)村合作醫(yī)療資金的撥付方式，由社會(huì)保障基金專戶直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象，減少了資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到參保人員手中。五是做好非稅收入收繳制度改革準(zhǔn)備工作。按照省財(cái)政廳關(guān)于非稅收入改革的相關(guān)精神和要求，我們?yōu)閷?shí)施非稅收入改革做了前期準(zhǔn)備工作。

（五）規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，強(qiáng)力推進(jìn)依法理財(cái)。

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)財(cái)政收入支出合規(guī)性的有效控制，是堵塞漏洞，預(yù)防犯罪，保障財(cái)政資金安全的重要職能，是強(qiáng)化管理，提升財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量的有效手段。一是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)綜合檢查。抽調(diào)相關(guān)部門業(yè)務(wù)能手，利用近3個(gè)月的時(shí)間組織了全市財(cái)政、財(cái)務(wù)綜合檢查，對(duì)100余家企事業(yè)單位和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金稽查、《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況、落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)管理、罰沒收入管理、票據(jù)使用及管理等進(jìn)行綜合執(zhí)法檢查，共查出各類違規(guī)違紀(jì)資金163 萬(wàn)元，有針對(duì)性地提出了整改意見。二是深化會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管職能。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)單位財(cái)務(wù)審核，嚴(yán)密業(yè)務(wù)處理程序。全年拒付不合理票據(jù)698筆，節(jié)約資金508萬(wàn)元。三是推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。深入展開績(jī)效評(píng)價(jià)制度建設(shè)，完善了評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，強(qiáng)化了對(duì)轉(zhuǎn)向資金使用的跟蹤問效。四是財(cái)政法制建設(shè)有序開展。根據(jù)“五五”普法的工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，制訂了工作措施并狠抓落實(shí)，學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)依法行政的法律意識(shí)，在財(cái)政法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽中取得佳績(jī)，“五五”財(cái)政普法工作受到上級(jí)檢查驗(yàn)收工作組好評(píng)，推進(jìn)了依法理財(cái)進(jìn)程。

（六）關(guān)注改善民生，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

一是扶持壯大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。08年為13個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)中的10個(gè)小區(qū)申請(qǐng)到意大利贈(zèng)款402萬(wàn)元，為3個(gè)奶牛小區(qū)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金150萬(wàn)元。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶建青儲(chǔ)窖，每立方米補(bǔ)助9元，08年小區(qū)新建青儲(chǔ)窖2萬(wàn)立方米，發(fā)放青儲(chǔ)窖補(bǔ)貼18萬(wàn)元。撥付奶牛小區(qū)防疫體系建設(shè)資金34萬(wàn)元，為奶牛養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是支持發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)。撥付訥河鎮(zhèn)萬(wàn)興村、二克淺遠(yuǎn)大村、學(xué)田清和村農(nóng)業(yè)開發(fā)資金1,175萬(wàn)元，用于村屯整治、中低產(chǎn)田改造。撥付小型農(nóng)田水利建設(shè)資金470萬(wàn)元，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了明顯的改善。支持通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，08年公路建設(shè)511公里，爭(zhēng)取國(guó)家投入6,437萬(wàn)元。實(shí)施了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)示范村建設(shè)，08年在全市22個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，撥付建設(shè)資金389萬(wàn)元，建成新住房1,918戶，改善了農(nóng)民居住條件。三是積極兌現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。撥付糧補(bǔ)資金28,283萬(wàn)元，良種補(bǔ)貼資金是1,808萬(wàn)元，抗旱補(bǔ)助資金250萬(wàn)元，農(nóng)村勞動(dòng)力補(bǔ)貼資金130萬(wàn)元，成功轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5000人，為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了保障。四是發(fā)揮扶貧資金效益，改善貧困村民生產(chǎn)生活。撥付扶貧補(bǔ)助資金312萬(wàn)元，森林生態(tài)效益補(bǔ)償金99萬(wàn)元，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高貧困群眾收入水平。五是積極向上爭(zhēng)取資金，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金8.7億元，其中財(cái)力性補(bǔ)助資金4億元，同比增加1,673萬(wàn)元；專項(xiàng)資金爭(zhēng)取4.7億元，新增的專項(xiàng)轉(zhuǎn)　移支付資金包括“普九”化解債務(wù)資金4931萬(wàn)元，產(chǎn)糧大縣補(bǔ)助資金1109萬(wàn)元，產(chǎn)油大縣補(bǔ)助資金700萬(wàn)元，生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬(wàn)元，教育、社會(huì)保障、支農(nóng)、環(huán)保及交通等專項(xiàng)資金1.5億元。通過(guò)上級(jí)財(cái)政資金的爭(zhēng)取和投入，不僅解決了財(cái)力不足和資金緊張的問題，而且極大地促進(jìn)了全市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（七）狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為做好各項(xiàng)財(cái)政工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

一年來(lái)，在隊(duì)伍建設(shè)方面，我們著重提高財(cái)政干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升財(cái)政干部的服務(wù)和管理水平，更好地適應(yīng)新時(shí)期財(cái)政工作的需要。一是強(qiáng)化思想政治教育，提高干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。我們要求干部職工多學(xué)習(xí)黨的理論，熟悉國(guó)家大政方針政策，把準(zhǔn)政治脈搏，政治思想不出現(xiàn)偏差，使財(cái)政工作更好地體現(xiàn)市委、市政府的施政意圖。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化干部職工的財(cái)政政策及相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確掌握財(cái)政政策，吃透相關(guān)文件精神，更好地來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，防止工作中人為地出現(xiàn)過(guò)失和紕漏。三是建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)隊(duì)伍制度建設(shè)。建立和完善了干部管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律及安全保衛(wèi)等項(xiàng)制度，為隊(duì)伍建設(shè)在制度上提供了保證。四是積極開展各項(xiàng)活動(dòng)，增加干部職工集體榮譽(yù)感和凝聚力。積極開展了排球、乒乓球等文體活動(dòng)，激發(fā)了干部職工的工作熱情，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極開展了向地震災(zāi)區(qū)“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，以繳納特殊黨費(fèi)等形式捐款10,600元及一批過(guò)冬新衣被，支持災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)難關(guān)。積極開展了“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評(píng)議活動(dòng)，取得了評(píng)議活動(dòng)綜合管理類第一名的好成績(jī)。積極開展了“新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)”活動(dòng)，努力打造財(cái)政干部服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的良好形象。

2008年財(cái)政收支均實(shí)現(xiàn)了較大突破，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)及收支平衡的財(cái)政工作目標(biāo)。但財(cái)政工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在下幾個(gè)方面：一是近年來(lái)財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，增支因素和剛性支出不斷增加，收支矛盾依然突出；二是財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)能力還不強(qiáng)大，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)仍很艱巨；三是在財(cái)政資金使用上，還不同程度地存在著擠占、串項(xiàng)、挪用等問題，資金使用效益有待進(jìn)一步提高，財(cái)政監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是在機(jī)關(guān)自身建設(shè)上，相關(guān)制度仍需完善，工作紀(jì)律還有待加強(qiáng)。上述問題，需要引起高度重視，并通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管等加以解決。

二、2009年財(cái)政工作安排

2009年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和市委 屆 次全委會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全公共財(cái)政體系，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化收入征管，切實(shí)保障和改善民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)稅改革，規(guī)范財(cái)政管理，推進(jìn)依法理財(cái)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的財(cái)力保障。

2009年預(yù)算指標(biāo)安排：全年全口徑財(cái)政收20,080萬(wàn)元，同比減少1,458萬(wàn)元，下降6.7%，其中：一般預(yù)算收入9,376萬(wàn)元，同比增加488萬(wàn)元,增長(zhǎng)5.5%。工商稅收14,320萬(wàn)元，同比增加2,837萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.7%。非稅收入4,360萬(wàn)元,同比減少3,696萬(wàn)元，下降45.8%。財(cái)政支出58,959萬(wàn)元，同比減少12,805萬(wàn)元，下降17.8%，其中：地方一般預(yù)算支出55,946萬(wàn)元，同比減少10,477萬(wàn)元，下降15.7%。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，確保財(cái)政改革和發(fā)展取得較好成績(jī)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持為民理財(cái)，依法理財(cái)，要確保財(cái)政收支目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今年的財(cái)政工作必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，培植新增長(zhǎng)點(diǎn)。

抓好財(cái)源建設(shè)是逐步扭轉(zhuǎn)我市財(cái)政狀況的一項(xiàng)根本性措施。要充分認(rèn)識(shí)搞好財(cái)源建設(shè)的重大意義，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的具體安排部署，以構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、效益較好的財(cái)源體系為總攬，積極開辟新財(cái)源，不斷提高稅收占財(cái)政收入的比重和財(cái)政收入占gdp的比重，切實(shí)做大、做好財(cái)政“蛋糕”。一是要繼續(xù)扶持龍頭企業(yè)建設(shè)，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。09年重點(diǎn)扶持的企業(yè)是博成糖業(yè)有限責(zé)任公司、恒陽(yáng)食品有限責(zé)任公司、宏立明膠有限責(zé)任公司。繼續(xù)實(shí)施博成糖業(yè)原料基地建設(shè)扶持政策，最大可能的支持百萬(wàn)噸生產(chǎn)能力技改項(xiàng)目，加速技改進(jìn)程，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。充分發(fā)揮生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金作用，扶持恒陽(yáng)食品有限責(zé)任公司大型生豬屠宰生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)，確保其年底前竣工投產(chǎn)。延續(xù)對(duì)宏立明膠二期工程建設(shè)的扶持，并敦促其早日投產(chǎn)。二是進(jìn)一步實(shí)施招商引資優(yōu)惠政策。對(duì)鴻源油脂有限責(zé)任公司、美廬乳業(yè)、艾爾啤酒、安順經(jīng)貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策，09年預(yù)算安排獎(jiǎng)勵(lì)資金580萬(wàn)元。對(duì)新上企業(yè)繼續(xù)實(shí)施土地出讓金財(cái)政返還優(yōu)惠政策。努力爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)扶持政策和資金投入，充分利用財(cái)政分配資金職能，抓住時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政資金支持，盡最大努力申請(qǐng)財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)發(fā)展資金等政策扶持。三是要充分利用積極的財(cái)政政策。通過(guò)爭(zhēng)取利用國(guó)家項(xiàng)目資金，加大專項(xiàng)資金申撥力度，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涵養(yǎng)稅源。四是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政自我發(fā)展能力。要按照中央和省市緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的總體思路，用活用好“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，貫徹落實(shí)《訥河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作積極性，創(chuàng)新縣對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政管理方式，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，努力消化陳年舊帳。堅(jiān)決摒棄“坐等靠要”的懶漢思想，增強(qiáng)財(cái)政自給能力。

（二）嚴(yán)格財(cái)政稅收征管，做到應(yīng)收盡收。

09年全口徑財(cái)政收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)20,080萬(wàn)元，其中工商稅收預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)14,600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.7%，非稅收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4,360萬(wàn)元，我們必須保證完成預(yù)算指標(biāo)，否則無(wú)法實(shí)現(xiàn)保盤子的基本目標(biāo)，也就不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡，各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，立足抓早、抓緊、抓實(shí)，確保完成收入任務(wù)。一是充分調(diào)動(dòng)征收部門的積極性。繼續(xù)采取增收激勵(lì)和目標(biāo)考核等手段，按照市政府既定的獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)國(guó)地稅部門，完成工商稅收任務(wù)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額部分按10%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)其他非稅收入部門，具體獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法是按收入比例分成，以此調(diào)動(dòng)征收部門積極性，將收入任務(wù)落實(shí)到位。二是要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的稅收征管，防止零散稅的流失，真正做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶以及煤炭行業(yè)的稅收征管。對(duì)契稅、不動(dòng)產(chǎn)銷售稅繼續(xù)實(shí)施“先稅后證”的征收政策，同時(shí)要啟用好既定綜合治稅征收獎(jiǎng)勵(lì)辦法。三是要依法治稅，規(guī)范征收行為。認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，堅(jiān)持依法征管，依率計(jì)征，據(jù)實(shí)征收，均衡入庫(kù)。在進(jìn)一步完善自覺申報(bào)納稅制度的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)稽查和發(fā)票查處力度，依法嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗、騙稅行為，做到以查補(bǔ)收。四是做好非稅收入的管理工作。分析我市財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，非稅收入占整個(gè)財(cái)政收入的50%左右，可見組織好非稅收入顯得尤為重要。按照省廳統(tǒng)一部署，09年非稅收入改革全面鋪開，我們將成立專門機(jī)構(gòu)強(qiáng)化非稅收入的征收與管理。繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理，確保行政性收費(fèi)和罰沒收入及時(shí)足額上繳入庫(kù)。

（三）確保重點(diǎn)財(cái)政支出，提高資金效益。

面對(duì)當(dāng)前財(cái)政的管理，困難現(xiàn)狀，既要保證工資、社會(huì)保障等剛性開支及時(shí)足額到位，又要進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的能力。根據(jù)我市的可用財(cái)力，要干好這些事是有難度的，這也決定了我們必須牢固樹立長(zhǎng)期過(guò)緊日子的思想。因此，我們必須堅(jiān)持“量入為出，有保有壓”的原則，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，要有所為有所不為，勤儉節(jié)約辦事業(yè)，集中財(cái)力辦大事，做好增收節(jié)支這篇大文章。一是要保工資，保穩(wěn)定，保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我市財(cái)政供養(yǎng)人口15,930人，月工資2,600萬(wàn)元，年工資3.1億，僅此一項(xiàng)就占財(cái)政支出34.1%。財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位193個(gè)，年需基本支出約4.1億。只有保證工資及時(shí)足額發(fā)放，保證基本支出的及時(shí)撥付，才能確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，才能確保社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。二是要保社會(huì)保障支出。涵蓋（機(jī)關(guān)事業(yè) 企業(yè)）養(yǎng)老保險(xiǎn)、（機(jī)關(guān)事業(yè) 城鎮(zhèn)職工 農(nóng)村）醫(yī)療保險(xiǎn)、撫恤、救濟(jì)、救助、（農(nóng)村 城鎮(zhèn)）最低生活保障等十余項(xiàng)社會(huì)保障體系需本級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)3,338萬(wàn)元。保證這些剛性支出是關(guān)注民生的基本體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，我們必須保障這部分支出需求。三是要確保教育優(yōu)先發(fā)展。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須做到足額及時(shí)撥付，結(jié)合教育危房改造資金的投入整合教育資源，同時(shí)保證義務(wù)教育基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是要確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善居民生活環(huán)境，按照市政府關(guān)于城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及我市財(cái)力可能，09年財(cái)政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目：安排城南新區(qū)建設(shè)資金900萬(wàn)元，通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金8,585萬(wàn)元。五是壓縮各種彈性支出。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處在關(guān)鍵階段，各項(xiàng)支出日益增多。我們要站在促改革、護(hù)大局、保穩(wěn)定的高度，率先垂范，厲行節(jié)約，勤儉持家，壓縮不必要的財(cái)政開支和各種彈性支出，及時(shí)向政府反饋哪些是不必要的彈性支出或必要支出，為市長(zhǎng)當(dāng)好參謀。努力降低行政成本，大力推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，集中各級(jí)財(cái)力辦大事、實(shí)事、難事、急事，把有限的資金用在刀刃上。

（四）積極爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，緩解我市財(cái)政支出壓力。

抓住積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，千方百計(jì)收集政策信息，為我市爭(zhēng)取更多的財(cái)政資金扶持，緩解我市壓力。一是充分利用國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的傾斜性政策。積極爭(zhēng)取工業(yè)園區(qū)第二污水處理工程建設(shè)資金，使其盡早施工建設(shè)。二是充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜性政策。積極爭(zhēng)取09年農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)資金的支持，08年?duì)幦∫陨享?xiàng)目建設(shè)資金9,044 萬(wàn)元，09年要在此基礎(chǔ)上，盡最大努力爭(zhēng)取更多地資金支持。三是最大限度的爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市的財(cái)力性補(bǔ)助資金。四是努力確保既得的產(chǎn)糧、產(chǎn)油、生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，千方百計(jì)爭(zhēng)取09年產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。通過(guò)積極爭(zhēng)取08年新增產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1,008萬(wàn)元、產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金700萬(wàn)元、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金818萬(wàn)元，這些專項(xiàng)資金的到位，不僅有力的緩解了我市財(cái)政資金緊張的壓力，而且對(duì)糧食、油料、生豬等生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用。根據(jù)國(guó)家政策，以上獎(jiǎng)勵(lì)資金采取“一年一定”的辦法，09年我們對(duì)以上資金絕對(duì)不能放棄，必須積極努力爭(zhēng)取，盡可能地得到更多的上級(jí)資金支持。根據(jù)政策信息，09年國(guó)家要對(duì)產(chǎn)牛大縣實(shí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，我們要做好相關(guān)方面的工作，爭(zhēng)取得到產(chǎn)牛大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金。全局各股室要與上級(jí)歸口部門經(jīng)常保持聯(lián)系，捕捉信息，絕不放過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持的機(jī)遇，為我市爭(zhēng)取更多的上級(jí)資金支持而努力工作。

（五）一絲不茍兌現(xiàn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是市鄉(xiāng)財(cái)源的基礎(chǔ)，是財(cái)政收入和農(nóng)民收入的主要來(lái)源，加大財(cái)政支農(nóng)力度是我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的基礎(chǔ)措施。一是認(rèn)真發(fā)放“兩補(bǔ)”資金。08年共發(fā)放糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金30，091萬(wàn)元，09年還將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民將得到更多地“兩補(bǔ)”資金。我們必須嚴(yán)格按照“兩補(bǔ)”資金發(fā)放辦法，將補(bǔ)貼資金通過(guò)“一折通”及時(shí)足額發(fā)放保農(nóng)民手中，杜絕擠占、挪用，確保農(nóng)民利益不受侵害。二是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)水利基本建設(shè)政策。09年我們要積極爭(zhēng)取農(nóng)田水利建設(shè)資金，并通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式將這部分資金投放到壩、渠、井等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上，通過(guò)政府采購(gòu)公開招投標(biāo)組織項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政部門實(shí)施全程監(jiān)管，配合工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金，確保政策執(zhí)行不走樣。三是積極執(zhí)行發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社政策。不折不扣的執(zhí)行國(guó)家對(duì)組建農(nóng)機(jī)合作社整體購(gòu)機(jī)和散機(jī)購(gòu)置的財(cái)政補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。四是盡力爭(zhēng)取省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)資金扶持。08年我市22個(gè)村為省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)扶持村，投入扶持資金389萬(wàn)元。09年我們要在08年基礎(chǔ)上努力爭(zhēng)取使更多的村得到省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金的扶持，努力加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。同時(shí)按照政策要求管理好建設(shè)資金，做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨欠e極爭(zhēng)取并認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)惠民資金支持。國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，08年實(shí)施了農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)資金和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼扶持政策，09年在繼續(xù)實(shí)施這兩項(xiàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，還要出臺(tái)其他方面的支持“三農(nóng)”資金扶持政策。對(duì)這些扶持資金，我們必須積極爭(zhēng)取，同時(shí)把國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，用好管好各項(xiàng)扶持資金。

（六）嚴(yán)格規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，抓好財(cái)政監(jiān)督。

一是繼續(xù)實(shí)施綜合執(zhí)法檢查。制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督方式，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，凈化財(cái)經(jīng)環(huán)境。今年財(cái)政監(jiān)察工作側(cè)重點(diǎn)是“收支兩條線”和專項(xiàng)資金檢查。二是完善政府采購(gòu)辦法。擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)目錄》進(jìn)行政府采購(gòu),把游離在政府采購(gòu)之外的采購(gòu)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目納入到政府采購(gòu)中來(lái)。政府采購(gòu)要盡量采取公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行無(wú)底價(jià)招投標(biāo)，減少其他招投標(biāo)方式。三是嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政監(jiān)督工作條例》、《財(cái)政監(jiān)督法》，全程監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用情況，切實(shí)加大對(duì)專項(xiàng)資金的跟蹤檢查力度,減少截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的違法行為。四是加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)監(jiān)管。加大對(duì)收費(fèi)單位檢查的力度，通過(guò)票據(jù)管理進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督責(zé)任意識(shí)。不斷提高干部對(duì)財(cái)政監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)財(cái)政干部監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。我們必須強(qiáng)化日常監(jiān)督，各股室撥付財(cái)政資金后都有監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)，資金到哪里我們就監(jiān)督到哪里，如果哪個(gè)股室日常監(jiān)管不到位出現(xiàn)了問題，就追究哪個(gè)股室人員的責(zé)任。六是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理。做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放、會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育和會(huì)計(jì)資格考試報(bào)名工作。強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性。七是完善績(jī)效考評(píng)制度。健全財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成科學(xué)合理全面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績(jī)效考評(píng)范圍，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開制度，提高財(cái)政工作的透明度。八是健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度。構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部綜合素質(zhì)和水平。

繼續(xù)開展省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期財(cái)政干部形象建設(shè)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，樹立財(cái)政干部“服務(wù)大局、精通業(yè)務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、廉潔奉公、謙和文明的”良好形象,為財(cái)政事業(yè)發(fā)展壯大提供強(qiáng)有力的組織保障和智力支持。結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就干部隊(duì)伍建設(shè)提出以下要求：一要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。提高個(gè)人政治素質(zhì)和修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、價(jià)格觀和世界觀，在大事大非面前保持頭腦清醒，立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，特別是我們作為財(cái)政資金的管理者和監(jiān)督者，必須遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做到嚴(yán)格依法理財(cái)，秉公辦事。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，財(cái)政改革不斷深化。只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)財(cái)政業(yè)務(wù)，更新知識(shí)，才能掌握勝任財(cái)政工作所需的技能和本領(lǐng)，不斷提高科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)?shù)哪芰退?，適應(yīng)財(cái)政工作不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。二要積極深入開展各項(xiàng)活動(dòng)。繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。雖然去年我們?nèi)〉昧说谝幻某煽?jī)，但成績(jī)屬于過(guò)去，今年又是一個(gè)嶄新的開始，我們每個(gè)人都要積極參與，鞏固成果，保持榮譽(yù)。繼續(xù)深入開展“干部形象建設(shè)”活動(dòng)。形象建設(shè)既是財(cái)政干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，也涵蓋了財(cái)政工作的方方面面，充分體現(xiàn)了財(cái)政工作的特點(diǎn)，是一個(gè)綜合性的要求。下一步的形象建設(shè)活動(dòng)就著重把握四個(gè)要點(diǎn)：要進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，有組織、有步驟、有目標(biāo)地精心組織；要進(jìn)一步突出特色，重在實(shí)效；要進(jìn)一步搞好機(jī)制建設(shè)，建立建全機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、工作制度、目標(biāo)責(zé)任制度等相關(guān)制度，探索形成加強(qiáng)形象建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；要進(jìn)一步強(qiáng)化工作考評(píng)，激發(fā)財(cái)政干部積極進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是省廳關(guān)于財(cái)政自身建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，自去年10月初開始啟動(dòng)，今年市縣相繼參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要把握開展這次活動(dòng)的機(jī)遇，解放思想，更新觀念，要查找和解決問題作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正把影響發(fā)展、關(guān)乎民生、能力作風(fēng)上的問題找準(zhǔn)，原因搞清，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用。三要強(qiáng)化四種意識(shí)。樹立大局意識(shí)。就是識(shí)大局、顧大局，增強(qiáng)大局觀念，同下一盤棋，共謀財(cái)政發(fā)展，努力做到大事不糊涂，原則問題不含糊，具體問題不馬虎。牢記服務(wù)意識(shí)。在工作中實(shí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等項(xiàng)制度，以關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，自覺做到主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、急事急辦、特事特辦。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度，工作上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，對(duì)上級(jí)的決策措施和局領(lǐng)導(dǎo)的安排，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，落到實(shí)處見成效，決不推諉扯皮、辦事拖拖拉拉。強(qiáng)化廉政意識(shí)。培養(yǎng)良好的職業(yè)道理，要講操守，重品行，時(shí)刻躬身自省，警鐘常鳴。注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，常懷律已之心，常思貪欲之害，堂堂正正為人，清清白白做事，提高財(cái)政干部廉潔從政、依法行政的能力。四要保持良好形象。要愛崗敬業(yè)，勤奮努力。熱愛我們所從事的崗位和事業(yè)，認(rèn)真做好自己分管的每一件事，勤奮工作，努力做事，一分耕耘，一分收獲。要積極向上，拼搏進(jìn)取。工作中要有一股韌勁兒，對(duì)不清楚或不太明白的文件、政策一定要弄懂弄通，工作中遇到的困難和問題，不消極、不退縮，要有一種積極向上、拼搏進(jìn)取的精神，要有克服困難、解決問題的決心和勇氣。要舉止文雅，謙和文明。我們的言行不只代表我們個(gè)人，更代表著財(cái)政整體形象。所以我們局內(nèi)各科室特別是對(duì)外窗口部門，一定要保持良好的財(cái)政形象，說(shuō)文明話，辦文明事，做文明人。對(duì)待外來(lái)辦事人員和下基層服務(wù)要養(yǎng)成謙和文明的良好品格，來(lái)有應(yīng)聲，去有送語(yǔ)，細(xì)致耐心，謙虛謹(jǐn)慎，用我們的實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)各界對(duì)我們的支持和認(rèn)可。

2009 年是全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的財(cái)政工作非常重要。我們要充分履行好財(cái)政職能，推進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化收支監(jiān)管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保預(yù)算收支平衡，為圓滿完成市委、市政府交給我們的各項(xiàng)工作任務(wù)而努力奮斗！

第五篇：局長(zhǎng)在全市稽查工作會(huì)議上的講話

在全市稽查工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次全市稽查工作推進(jìn)會(huì)，是經(jīng)市局黨組研究同意召開的。6.28辦公會(huì)議上，市局原定在七月中下旬舉行的半重點(diǎn)工作點(diǎn)評(píng)會(huì)上，對(duì)稽查工作半年以來(lái)的工作情況進(jìn)行一次全面點(diǎn)評(píng)，但考慮到稽查作為稅收管理的核心業(yè)務(wù)，是一項(xiàng)全局性的重點(diǎn)工作，目前的績(jī)效并不十分顯著。因此，局黨組決定召開本次稽查工作推進(jìn)會(huì)，全面盤點(diǎn)半年工作，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，明確目標(biāo)，動(dòng)員全體稽查干部職工，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，鼓足干勁，狠抓落實(shí)、提高質(zhì)效，完成好2011年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、上半年全市稽查工作回顧

上半年，稽查局在市局黨組和？？稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“大力組織稅收收入，整頓規(guī)范稅收秩序，提高稽查整體水平”的總體要求，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，充分發(fā)揮稽查職能作用，為完成全市稅收中心任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。下面從6個(gè)方面作簡(jiǎn)單總結(jié)和回顧：

稽查查補(bǔ)收入方面。1-6月份，共計(jì)檢查各類案件66件，查結(jié)57件，查補(bǔ)收入1179萬(wàn)元，調(diào)減企業(yè)虧損113.53萬(wàn)元；入庫(kù)1263萬(wàn)元，查補(bǔ)收入占全市稅收收入總額的0.7%，完成全年任務(wù)的42%。稅收專項(xiàng)檢查方面。先后開展了廣告類企業(yè)、服裝類出口企業(yè)、電子類出口企業(yè)等稅收專項(xiàng)檢查，共檢查14戶，查補(bǔ)收入40萬(wàn)元。發(fā)票協(xié)查系統(tǒng)方面。上半年共委托發(fā)出增值稅專用發(fā)票5份，金額29.4萬(wàn)元，均為失控發(fā)票；受托收到增值稅專用發(fā)票85份，金額1066.18萬(wàn)元，查補(bǔ)增值稅6.78萬(wàn)元，受托協(xié)查的當(dāng)期回復(fù)率為100%。案件舉報(bào)中心職能發(fā)揮方面。上半年共計(jì)受理各類舉報(bào)案件15件，共計(jì)查補(bǔ)收入72萬(wàn)元，案件初信、初訪辦結(jié)率為100%。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方

面。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境，對(duì)原有的內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善，對(duì)2011年新增重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際制訂或完善內(nèi)控制度，突出防控的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)，并有針對(duì)性地強(qiáng)化防控措施；對(duì)照內(nèi)控制度和內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)將有關(guān)內(nèi)控要求分解落實(shí)到具體崗位、人員，開展了執(zhí)法事項(xiàng)的自我測(cè)試評(píng)價(jià)。稽查稅收服務(wù)建設(shè)方面。積極推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)需求的收集與服務(wù)創(chuàng)新，開展了“典型案例宣講預(yù)警”為主題的納稅服務(wù)活動(dòng)，以曝光稅收違法案件為宣傳重點(diǎn)，對(duì)2011年以來(lái)已查的十戶企業(yè)進(jìn)行回訪，聽取納稅人的心聲，宣講最新稅收政策法規(guī)，促進(jìn)了服務(wù)與稽查工作的融合。

應(yīng)該說(shuō)，在全體干部職工的共同努力下，稽查工作取得了一定成效，也為全局工作的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但離局黨組年初下達(dá)的全年稅收收入目標(biāo)值，距離全年“爭(zhēng)金奪銀”的工作目標(biāo)，尚有較大差距。因此，在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家更清醒地認(rèn)識(shí)到到當(dāng)前稽查工作存在的問題。

一是稽查整體績(jī)效不顯著。我們的績(jī)效指標(biāo)縱比雖然較去年有了一定程度的提高，但和先進(jìn)兄弟縣市相比，部分關(guān)鍵指標(biāo)差距較大。總檢查結(jié)案戶數(shù)57戶，列六縣市第三，比第一名通州少21戶，比第二名海門少13戶；查結(jié)大要案24戶，雖暫列第一，但40萬(wàn)元以上大要案名列第四；查補(bǔ)入庫(kù)稅款1263萬(wàn)元，暫列第四，比第一名通州少835萬(wàn)元，比第二名海門少811萬(wàn)元。二是少數(shù)干部工作挑剔、進(jìn)取心不強(qiáng)。個(gè)別干部對(duì)所謂的“好崗位”，如稽查實(shí)施崗、稽查執(zhí)行崗，普遍樂于接受;對(duì)于審理崗、綜合股文秘后勤等工作量大、日常事務(wù)繁雜的崗位主動(dòng)選擇的不多，不樂于接受組織的崗位安排，并將抵觸情緒帶到日常工作中，工作消極；少數(shù)干部知識(shí)老化，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，又不樂意“充電”，導(dǎo)致不能完全適應(yīng)稽查工作，整天處于疲憊應(yīng)付，牢騷滿腹；少數(shù)干部隱形退休，覺得干多了，也多拿不了

多少錢；干少了，也少拿不了多少錢，反正不會(huì)讓我下崗，存在“船到碼頭車到站”的心態(tài)，整體無(wú)所事事；也有個(gè)別干部缺乏奉獻(xiàn)精神，過(guò)于斤斤計(jì)較個(gè)人私利，工作講待遇，存在向“錢”看的現(xiàn)象，只講索取、不比貢獻(xiàn)，只要組織照顧、不講奉獻(xiàn)精神。三是個(gè)別干部工作缺乏條理性、計(jì)劃性。面對(duì)繁重的工作任務(wù)沒有進(jìn)行全面系統(tǒng)的思考和計(jì)劃，分不清主次，抓不住重點(diǎn)，上級(jí)布臵什么就做什么，胡子眉毛一把抓，導(dǎo)致一些案件久拖不結(jié)，工作效率低下。四是稽查工作方法固化、簡(jiǎn)單，檢查的手段還比較落后。一些同志查案僅靠“三斧頭”——“看銷項(xiàng)、翻進(jìn)項(xiàng)、查白條”，偵察辦案技巧欠缺，對(duì)賬外賬的檢查缺少必要的方法和手段，計(jì)算機(jī)查賬水平有待提高。五是績(jī)效評(píng)價(jià)有待改進(jìn)。因環(huán)節(jié)相對(duì)分離、業(yè)務(wù)相對(duì)獨(dú)立，稽查績(jī)效考核內(nèi)容和方法需要不斷完善和改進(jìn)，部分考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的導(dǎo)向作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化，客觀、公正、公平的績(jī)效管理辦法和激勵(lì)措施還需不斷研究和摸索。六是監(jiān)督制約有待加強(qiáng)。一方面，稽查干部尤其是檢查人員的權(quán)力過(guò)于集中，工作主觀性較強(qiáng)，對(duì)稽查深度、尺度的把握依然取決于個(gè)人的職業(yè)操守，另一方面，目前已有的包括稽查選案、實(shí)施環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度沒有得到有效的實(shí)施，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。七是管查互動(dòng)有待增強(qiáng)。目前稽查對(duì)檢查問題的處理，大都只解決局部和表面問題，未能形成典型性的行業(yè)管理指導(dǎo)意見，不能對(duì)普遍性問題進(jìn)行根治，與稅源管理部門難以形成有效的銜接與制約，影響了整體征管質(zhì)效的提升。

上述問題和矛盾的存在，或多或少影響了我們爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各單位都必須引起高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

二、下半年的總體工作目標(biāo)與思路

按照局黨組的要求，下半年稽查局的總體工作思路是：不斷強(qiáng)化落實(shí)力度，堅(jiān)持以查促管、以查促收，重點(diǎn)抓好稅收專項(xiàng)檢查和打擊

發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮稽查職能作用，圓滿完成全年稽查工作任務(wù)。具體的量化指標(biāo)是：稽查收入確保全年完成3000萬(wàn)；大要案件32件；準(zhǔn)期結(jié)案率指標(biāo)100%；綜合處罰率指標(biāo)要達(dá)到50%以上；綜合入庫(kù)率指標(biāo)要達(dá)到100%，在全年重點(diǎn)工作競(jìng)賽中要力爭(zhēng)前兩名。按照目前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，上述的量化指標(biāo)不僅要不折不扣完成，而且要超額完成，才能完成局黨組給予我們爭(zhēng)金奪銀的光榮任務(wù)。

為貫徹上述總體思路，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，全體稽查干部職工要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，做到“把握好三方面關(guān)系”、牢固“增強(qiáng)四種意識(shí)”，全面提升全市稽查工作質(zhì)量。

把握好三方面關(guān)系：

一要把握好打擊稅收違法行為與組織收入的關(guān)系。組織收入是稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作，稅務(wù)稽查部門只有始終堅(jiān)持圍繞稅收中心工作，才能有所作為。因此，要始終把服從服務(wù)于稅收中心工作、服從服務(wù)于稅收管理作為稅務(wù)稽查一貫的工作宗旨。上半年，雖然全市國(guó)稅收入總量和增幅在？？六縣（市）排名第一，但與政府加壓目標(biāo)相比，總量和一般預(yù)算收入分別滯后于序時(shí)進(jìn)度5.85個(gè)百分點(diǎn)和6.6個(gè)百分點(diǎn)。？？稽查局的考核指標(biāo)中有個(gè)基本指標(biāo)，要求稽查收入達(dá)到稅收收入總額0.8%，市局提出的3000萬(wàn)的查補(bǔ)指標(biāo)也是合情合理的。對(duì)此，我們一定要變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)決克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，為圓滿完成這一目標(biāo)而作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要充分強(qiáng)化稽查的職能作用，在保證查補(bǔ)收入增長(zhǎng)的前提下，更加注重稽查執(zhí)法的規(guī)范。這里需要指出的是，我們不能為了一味追求完成查補(bǔ)收入等任務(wù)目標(biāo)而超越法律權(quán)限使用稽查手段，使稽查執(zhí)法失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。要在法定的權(quán)限內(nèi)，按照法定的程序，遵循法定的原則依法稽查，查深查透，多在如何提高稽查工作質(zhì)量和效率上動(dòng)腦筋、下功夫，靠增強(qiáng)執(zhí)法剛性、加快工作進(jìn)度、落實(shí)稽查成果來(lái)增加查補(bǔ)收入，為圓滿

完成全市國(guó)稅收入任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

二要正確處理好稽查與被查納稅人的關(guān)系。稅務(wù)稽查法律關(guān)系中，稽查執(zhí)法主體與稽查對(duì)象在法律地位上平等。只有牢固樹立這一理念，大家才能自覺做到規(guī)范執(zhí)法，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，并主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決稽查執(zhí)法在服務(wù)納稅人方面存在的問題。國(guó)稅機(jī)關(guān)是熱點(diǎn)部門，稽查局更是熱點(diǎn)中的焦點(diǎn)。今年的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議活動(dòng)體現(xiàn)了二高：層次高，國(guó)務(wù)院、省委省政府層面的參與；要求高，采取了綜合捆綁式評(píng)定，基層評(píng)定結(jié)果影響上級(jí)局的結(jié)果，市局對(duì)你們提出了保二爭(zhēng)一的目標(biāo)。同時(shí)，我們還面臨著紀(jì)委效能辦的行風(fēng)評(píng)議、市人大政協(xié)的行風(fēng)評(píng)議。在這種大環(huán)境下，尤其要把稽查執(zhí)法與服務(wù)納稅人有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“在服務(wù)中執(zhí)法，在執(zhí)法中服務(wù)，將服務(wù)貫穿執(zhí)法的全過(guò)程”。特別是直接面對(duì)納稅人的檢查環(huán)節(jié)，更要提倡文明執(zhí)法，緩解矛盾、避免沖突。當(dāng)然，在查案過(guò)程匯總要以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)事求是地處理各類涉稅違法案件，不能以補(bǔ)代罰、處罰畸輕畸重。

三要處理好稅務(wù)稽查與稅源專業(yè)化管理的關(guān)系。稅務(wù)稽查是稅源專業(yè)化管理的重要組成部分，是高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的必要手段。隨著稅源專業(yè)化管理的深入推進(jìn)，稅收征管各環(huán)節(jié)專業(yè)化分工更加明確精細(xì)，部門間協(xié)作配合與監(jiān)督制約也更加緊密規(guī)范。自主選案權(quán)的集中上收并不等于稽查部門要看天吃飯，也應(yīng)該積極主動(dòng)地在查案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)線索、在征管信息分析比對(duì)中查找線索，以此拓展稽查案源渠道，增強(qiáng)稽查選案的準(zhǔn)確性。同時(shí)，稽查部門發(fā)現(xiàn)并查處的納稅人偷、逃、騙稅問題往往是稅收征收管理薄弱環(huán)節(jié)的直接反映，也是事后檢驗(yàn)征管質(zhì)量、促進(jìn)征管水平提高的一條有效途徑。因此，要積極總結(jié)提煉行業(yè)稅源的管理辦法，為提高稅源專業(yè)化管理質(zhì)效發(fā)揮稽查部門應(yīng)有的作用。

增強(qiáng)四種意識(shí)

一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提高個(gè)人素質(zhì)。個(gè)人素質(zhì)是做好工作的先決條件。近年來(lái)，稽查工作越來(lái)越繁重，案件查處難度越來(lái)越大，從近年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析，稽查工作無(wú)論從數(shù)量上還是從難度上都有逐漸增加的趨勢(shì)。但從全市稽查隊(duì)伍現(xiàn)狀看，形勢(shì)卻不容樂觀：一是隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。目前稽查局23名工作人員，真正能開展檢查工作的還不到三分之一，有三分之二的同志查不了賬或者說(shuō)無(wú)法操作CTAIS2.0；二是業(yè)務(wù)尖子偏少，有相當(dāng)部分同志不能獨(dú)立開展工作，屬于“搭個(gè)下手”的狀況；在我們?nèi)粘９ぷ髦?，?zhí)法程序不夠嚴(yán)格、運(yùn)用法律條文不夠準(zhǔn)確、各種報(bào)表資料不夠規(guī)范等問題也比較普遍；在市局大要案審理過(guò)程中，我們的感觸尤為深刻，有些案件可以說(shuō)是漏洞百出，甚至連基本的數(shù)字計(jì)算都有錯(cuò)誤；更加令人擔(dān)憂的是，我們有個(gè)別同志還在那里無(wú)憂無(wú)慮、坐井觀天、坐吃老本，絲毫不了解形勢(shì)、看不到自己的不足，感覺不到壓力。這種不良局面今后必須加以解決。前幾天，辦稅服務(wù)廳招聘4位臨時(shí)工，對(duì)于只有1300元月薪的職位有近10位本科生前來(lái)競(jìng)崗，很多人是打了招呼來(lái)競(jìng)崗，而且很多都是非常優(yōu)秀的黨員學(xué)生，讓我們感觸很深，競(jìng)爭(zhēng)很殘酷、生存同樣殘酷。因此，我們每一位稽查同志要有“人生如逆水行舟，不進(jìn)則退”的意識(shí)，有如“大兵壓境，人各自?！钡囊庾R(shí)，我們都要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，珍惜現(xiàn)有的工作崗位，年紀(jì)大的同志要改變得過(guò)且過(guò)的錯(cuò)誤做法，年輕的同志要有勇挑重?fù)?dān)、勇于進(jìn)取的精神，全員干部都要靜下心來(lái)，撲下身子，認(rèn)清形勢(shì)、看到不足、不畏艱難、全面系統(tǒng)地、緊跟形勢(shì)地學(xué)好政治的、法律的、業(yè)務(wù)的各種知識(shí)，努力使自己成為一名政治上靠得住、業(yè)務(wù)上拿得下、工作上擺得平的稽查執(zhí)法人員。

二要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做到恪盡職守。責(zé)任意識(shí)是做好工作的基本

條件?？偨Y(jié)我們上半年工作，無(wú)論專項(xiàng)檢查還是日常檢查，成效都不夠大，查補(bǔ)入庫(kù)率、處罰率都偏低，整體績(jī)效與兄弟縣市相比存在差距，這里存在我們干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的因素。下階段，稽查局的領(lǐng)導(dǎo)班子包括各位股長(zhǎng)要充分認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)責(zé)任的重要性、艱巨性，把全部身心都投入到工作中來(lái)，切實(shí)承擔(dān)起各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，勇于負(fù)責(zé)、真抓敢管，抓出成效來(lái)，管出水平來(lái)；要堅(jiān)決杜絕遇事裝糊涂，搞好人主義，推諉扯皮，應(yīng)付差事，做到職責(zé)清楚，獎(jiǎng)罰分明。一般干部要按照崗責(zé)體系、工作分工，本著對(duì)工作、對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)、努力工作，確保各自工作的高質(zhì)量完成。無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般同志，無(wú)論在日常管理中，還是在各項(xiàng)檢查中，都要時(shí)刻牢記職責(zé)，一絲不茍、嚴(yán)肅認(rèn)真地開展工作，做到一張表格要認(rèn)真填寫、一個(gè)數(shù)字要認(rèn)真核對(duì)，一份材料要認(rèn)真起草，一戶企業(yè)要查深查透，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)細(xì)致的工作，完成好每一份領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，促進(jìn)稽查工作質(zhì)量的提高。

三要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保規(guī)范執(zhí)法。大家都知道，今年以來(lái)，全省因福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行存在瀆職、廉政問題被檢察機(jī)關(guān)提起公訴的稅務(wù)干部已經(jīng)超過(guò)了5人，？？市區(qū)二分局一名稅務(wù)干部接受紀(jì)委調(diào)查已有近一個(gè)月，海門市局前段時(shí)間也有一名稅務(wù)干部被請(qǐng)進(jìn)了紀(jì)委接受調(diào)查。這些情況至少說(shuō)明了一個(gè)問題，稅務(wù)干部的執(zhí)法隨意性較大，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這些涉案人員給國(guó)家、個(gè)人甚至家庭造成了很大危害和影響，教訓(xùn)十分深刻。就從我們當(dāng)前的稅收工作中來(lái)看，仍有個(gè)別同志風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，不夠重視，或者說(shuō)重視程度不夠高，個(gè)別同志跟不上步伐，在案件處理時(shí)隨意性較大，程序上不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)密。這種做法，不僅有行政責(zé)任，甚至?xí)斐尚淌仑?zé)任，說(shuō)不定哪天上級(jí)局給你來(lái)個(gè)抽查或復(fù)查，我們就會(huì)被動(dòng)，可以說(shuō)是后患無(wú)窮。因此在今后的工作中我們一定要牢牢把握依法治稅這根弦，做到證據(jù)

齊全、程序合法、定性準(zhǔn)確，處理得當(dāng)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，確保執(zhí)法規(guī)范。同時(shí)，我們更要防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前稽查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻?；楦刹孔鳛榕c涉稅違法行為作斗爭(zhēng)的主力和前沿，如果法制觀念和廉政意識(shí)淡薄，經(jīng)受不住各種人情、金錢和物欲的誘惑，一旦發(fā)生廉政問題，對(duì)稅收工作、稅務(wù)隊(duì)伍形象的破壞將更加嚴(yán)重。目前，我們個(gè)別稽查人員不拘小節(jié)，喜歡和納稅人稱兄道弟，喝喝小酒、打打小牌，把握不了分寸，甚至守不住底線，這很危險(xiǎn)。因此，局黨組也特別要求稽查部門要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在稽查干部中深入開展反腐倡廉教育，引導(dǎo)廣大稽查干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢反腐敗的思想防線，更好地做到嚴(yán)于執(zhí)法、廉潔奉公；要重點(diǎn)完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，狠抓制度落實(shí)的檢查和監(jiān)督力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)施事前警示、過(guò)程監(jiān)控和事后監(jiān)督，有效地避免濫用自由裁量權(quán)、執(zhí)法隨意性大、辦人情案以及其他執(zhí)法犯法等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

四要增強(qiáng)大局意識(shí)，服務(wù)全局發(fā)展。征、管、查是稅收工作的三道關(guān)口，稽查局除履行好法定職責(zé)外，還要自覺將自身臵于征管這個(gè)大局中，為稅收管理構(gòu)筑起一道堅(jiān)固的“防火墻”。按照省局征管體制改革的方向，稽查職能將逐步集中到？？市一級(jí)，但是大家要搞明白一個(gè)道理，即稽查職能的集中，是為我們更加有力、有效地開展工作，查處涉稅違法行為，打擊涉稅違法活動(dòng)，提高征管水平服務(wù)。因此大家一定要把自己的位臵、稽查工作的位臵分清定準(zhǔn)。作為稽查局來(lái)講，要時(shí)刻樹立大局觀念，站在全局的高度想問題、辦事情，要將我們的工作臵于全局實(shí)現(xiàn)提高年各項(xiàng)工作目標(biāo)上來(lái)，盡心盡力、盡職盡責(zé)地完成好本職工作；只有這樣，才能達(dá)到上下一致、齊心協(xié)力，形成拳頭力量，才能確保**國(guó)稅全年工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

三、強(qiáng)化落實(shí)力度，突出工作重點(diǎn)，確保完成全年工作目標(biāo)任務(wù)

1.責(zé)任要到位。責(zé)任不到位，執(zhí)行必定缺位。只有責(zé)任落實(shí)到了每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中，才能創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績(jī)。這里要明白三個(gè)道理，第一、“所有人都有責(zé)任，實(shí)際上就是所有都沒有責(zé)任”。第二“這就是你的責(zé)任”。第三“出了差錯(cuò)或者完不成工作目標(biāo)任務(wù)，一定要有相應(yīng)的責(zé)任追究”。三句話什么意思？就是局黨組年初制訂的稽查工作目標(biāo)是稽查局全體的共同責(zé)任，但不是所有人都負(fù)責(zé)，而是所有人都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，工作責(zé)任的模糊定位和大而化之，結(jié)果往往是所有人都負(fù)不起責(zé)任，出了問題束手無(wú)策，相互推諉；而是要將所有指標(biāo)和工作任務(wù)落實(shí)分解到每一個(gè)人，讓人人肩上有膽子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，哪一點(diǎn)、哪個(gè)環(huán)節(jié)，哪個(gè)指標(biāo)出了問題，就是查找相應(yīng)的責(zé)任人，追究相應(yīng)的責(zé)任。4月份市局出臺(tái)了2011年重點(diǎn)工作流程表，對(duì)稽查質(zhì)量管理的月度工作、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人進(jìn)行了落實(shí)。我認(rèn)為這張流程表還不到位，還不精準(zhǔn)，所提出的階段性工作目標(biāo)用詞模糊，缺少定量指標(biāo)，還缺乏可操作性。會(huì)后，要對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，明確階段性工作目標(biāo)和責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到位。

2.以結(jié)果思維確保落實(shí)到位。落實(shí)既要重過(guò)程更要重結(jié)果。只有以結(jié)果思維引導(dǎo)和控制行為，才能確保落實(shí)到位。剛才我們分析了稽查工作面臨的困難和矛盾，很多也都是客觀存在的，也無(wú)可厚非，比如說(shuō)稅源專業(yè)化管理改革帶來(lái)的人員變動(dòng)、全員人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)占用了較多的有效勞動(dòng)時(shí)間等等，一定程度上影響了目前的稽查績(jī)效。但是，作為一支擁有光榮傳統(tǒng)的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，面對(duì)困難和矛盾，也只有牢固樹立對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)的理念；也只有強(qiáng)調(diào)主觀努力并將這種理念傳輸給每個(gè)稽查干部職工，始終抱有“沒有不能，只有不肯”的心態(tài)，才能激發(fā)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們有些同志在工作中缺乏目標(biāo)意識(shí)，抓不住工作重點(diǎn)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)過(guò)程，似乎總有干不完的事，忙不完的事，但

真正有結(jié)果的卻沒幾個(gè)，績(jī)效不明顯；也有個(gè)別同志比較有個(gè)性，憑個(gè)人好惡和習(xí)慣做事，不重大局、不分時(shí)間、不顧場(chǎng)合。我們的大局是什么，重點(diǎn)是什么？大局就是確保全局的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，重點(diǎn)就是？？市局的六項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)和四大類日常管理指標(biāo)，其中，核心就是稅收稽查任務(wù)的完成。因此，全局上下都要牢固樹立結(jié)果意識(shí)，以結(jié)果引導(dǎo)日常工作，抓好過(guò)程控制，不折不扣完成市局下達(dá)的稽查工作目標(biāo)任務(wù)。

3.要突出重點(diǎn)。當(dāng)前稽查工作千頭萬(wàn)緒，只有抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出矛盾，才能推動(dòng)稽查工作的順利開展。一要進(jìn)一步突出檢查工作的核心作用。狠抓案件檢查實(shí)施工作質(zhì)量和效率，通過(guò)突出過(guò)程控制，切實(shí)抓好查前、查中、查后三個(gè)環(huán)節(jié)。這里重點(diǎn)要把握兩個(gè)方面：第一要落實(shí)查中督導(dǎo)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工作組織力度，落實(shí)掛鉤聯(lián)系制、跟蹤督查制，以及主輔查制、案情報(bào)告制、工作底稿制等制度，加大對(duì)檢查全過(guò)程的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范檢查、取證的程序、方法和手段，對(duì)一般日常檢查事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目化的“表式”管理，固定證據(jù)，明確責(zé)任。同時(shí)，認(rèn)真研究偵查謀略在稅務(wù)稽查工作中的實(shí)際應(yīng)用，推動(dòng)稽查方式由傳統(tǒng)就帳查帳向稅務(wù)偵查方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大要案的發(fā)現(xiàn)與查處。要進(jìn)一步建立完善涉稅舉報(bào)案件的快速反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化大要案查處，對(duì)于疑難或重特大案件，要集中優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)行重案跟蹤、現(xiàn)場(chǎng)指揮、隨行督辦，并充分發(fā)揮稅警聯(lián)手、集中辦案的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)大要案查處的穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。這里有兩個(gè)細(xì)節(jié)方面的管理要加強(qiáng)：要加強(qiáng)案件檢查的日志管理，各個(gè)檢查人員要養(yǎng)成良好習(xí)慣，把每一天的案件查處的進(jìn)展情況進(jìn)行記錄；要加強(qiáng)案件延期的審批，今后所有案件的延期一定要報(bào)送市局審批。這兩點(diǎn)有助于加強(qiáng)案件跟蹤督察，確保案件查處的質(zhì)效。第二要認(rèn)真落實(shí)查后復(fù)審制。認(rèn)真組織開展案卷交叉互評(píng)和查結(jié)案件的抽審復(fù)查，嚴(yán)肅查處檢查人員

瞞案不報(bào)、查多報(bào)少、避重就輕等行為；進(jìn)一步加強(qiáng)案件查結(jié)率考核督查，防止久查不決、久拖不結(jié)，切實(shí)提高工作效率。二要進(jìn)一步突出審理工作的督導(dǎo)作用。一方面將審理與檢查有機(jī)結(jié)合，在維持環(huán)節(jié)分離、制約的前提下，審理可根據(jù)案情需要進(jìn)行提前介入或作必要延伸，加強(qiáng)對(duì)檢查全過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)。另一方面，將案頭審理與實(shí)地審查相結(jié)合。審理人員在對(duì)案件進(jìn)行書面審理過(guò)程中，對(duì)疑點(diǎn)情況可經(jīng)批準(zhǔn)延伸至實(shí)地進(jìn)行審查，充分發(fā)揮審理的過(guò)程監(jiān)督作用，及時(shí)糾正偏差，保證案件定性處理的準(zhǔn)確性。三要進(jìn)一步突出執(zhí)行工作的保障作用。牢固樹立有法必依的執(zhí)行理念，確保有案必查、有查必果、有果必行。要將執(zhí)行環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作前移至檢查環(huán)節(jié)中，要求納稅人對(duì)其銀行帳號(hào)、存款金額和擁有所有權(quán)的無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)及其抵押、質(zhì)押、留臵、債權(quán)債務(wù)情況等進(jìn)行確認(rèn)，以便為執(zhí)行環(huán)節(jié)依法實(shí)施各項(xiàng)法定措施提供客觀的依據(jù)，特別是作為可實(shí)施代位權(quán)和撤銷權(quán)的依據(jù)。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，重視加強(qiáng)與公安、銀行、法院等部門的協(xié)作配合，及時(shí)排除執(zhí)行過(guò)程的各種阻撓，綜合運(yùn)用各種管理措施、保全措施、強(qiáng)制手段開展執(zhí)行工作，全力保障執(zhí)行到位，鞏固稽查工作戰(zhàn)果。

4.要大團(tuán)隊(duì)不要小團(tuán)體。完成全年目標(biāo)任務(wù)，不是憑借個(gè)別精英或者一個(gè)股室的力量能夠來(lái)完成的，而是要借助稽查局團(tuán)隊(duì)的力量。有團(tuán)隊(duì)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，善于與人合作，懂得在大局目前“單位靠前、自我靠后”，是打造一支有強(qiáng)大執(zhí)行力團(tuán)隊(duì)的基礎(chǔ)。目前稽查局的23名干部職工，四個(gè)股室，上至局長(zhǎng)室下至駕駛員，都是團(tuán)隊(duì)中的不可或缺的一份子，只有每個(gè)人都充分發(fā)揮自己的潛力，做到最好，并且能照顧整個(gè)團(tuán)體，才能發(fā)揮最大的合力；也只有每個(gè)崗位、各個(gè)股室多換位思考，多設(shè)身處地為的其他人、其他股室著想，才能最大限度地增進(jìn)凝聚力和相互間的配合和默契。尤其要提醒大家的是，作為一

個(gè)單獨(dú)案件的主查和輔查，應(yīng)該是一個(gè)緊密合作的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，要多交流、多體諒，做到補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái)，相互信任，求同存異，面對(duì)工作要搶著干，面對(duì)問題要承擔(dān)，這樣才能保證每個(gè)案件的查處質(zhì)量。

5.要考核與獎(jiǎng)懲到位。執(zhí)行到位，僅靠自己是不夠的，僅靠已制訂的一系列的規(guī)章制度也不夠，還需要強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲措施作保障。這里大家要清楚三點(diǎn)。一是“考核方法越優(yōu)化，執(zhí)行效果越理想”。任何考核方法都要隨著時(shí)間的推移而不斷優(yōu)化，考核的原則就是要在如何保證執(zhí)行到位的情況下，對(duì)考核方法的不斷優(yōu)化。對(duì)于考核原則，市局人教科已經(jīng)有了明確的規(guī)定，但在實(shí)際操作過(guò)程中，分局應(yīng)該結(jié)合稽查工作特點(diǎn)，并根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化和優(yōu)化，同時(shí)避免出現(xiàn)“考核資料一大堆，但實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少，結(jié)果體現(xiàn)不出工作質(zhì)量差異”等現(xiàn)象，確保實(shí)現(xiàn)有效考核。二是“給單位驚喜的人，單位一定要給他驚喜”。對(duì)完成全年稽查目標(biāo)任務(wù)的個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)，一定要予以重獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)的力度，一定要超出大家的想象，這樣不僅是對(duì)當(dāng)事人的鼓勵(lì)，更是對(duì)其他人的一種激勵(lì)。近年來(lái)，我們局里專項(xiàng)獎(jiǎng)優(yōu)政策、“三優(yōu)先戰(zhàn)略”的出臺(tái)，去年一年，市局這兩項(xiàng)支出超過(guò)了80萬(wàn)元，就是基于這樣的考慮，罰，被罰者往往不服氣；獎(jiǎng)，大家心服口服，變扣罰為獎(jiǎng)優(yōu)，減少了矛盾，放大了激勵(lì)效應(yīng)。我也希望稽查局拿出自己的獎(jiǎng)優(yōu)方案，進(jìn)一步激勵(lì)先進(jìn)，鼓勵(lì)后進(jìn)。三是“慈不掌兵”。帶兵打仗是不能講仁慈的，否則就會(huì)失去尊嚴(yán)，導(dǎo)致部隊(duì)紀(jì)律渙散。在日常稅收管理中，對(duì)于工作，對(duì)于執(zhí)行，如果一味對(duì)下屬講求“仁慈”，和顏悅色，就會(huì)引起負(fù)面作用，該嚴(yán)的時(shí)候一定要嚴(yán)，這樣才能執(zhí)行到位。前段時(shí)間的明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了很多問題，包括我們稽查局，有些干部職工紀(jì)律渙散，不遵守起碼的上下班制度、會(huì)議紀(jì)律，辦公環(huán)境也是臟亂差，因此，希望稽查局的干部職工要愛崗敬業(yè)，加強(qiáng)自律，注重日常規(guī)范養(yǎng)成，也希望分局班子要從細(xì)節(jié)抓起，切實(shí)做到敢抓敢管，做到守土有責(zé)。

同志們，光陰似箭，距離年終各項(xiàng)工作的收官考核只有短短不到4個(gè)月的時(shí)間，形勢(shì)逼人，下階段我們面臨的任務(wù)更為繁重！大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)本次稽查工作會(huì)議精神，發(fā)揚(yáng)時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，查找差距，狠抓落實(shí)，保持良好的工作狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保完成全年稽查工作目標(biāo)任務(wù)！