第一篇：《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法(試行)》

《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法（試行）》所稱檢測(cè)認(rèn)證，是指基于實(shí)驗(yàn)室依照相關(guān)要求對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行符合性檢測(cè)結(jié)果，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和證明電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)能夠持續(xù)符合相關(guān)要求的合格評(píng)定活動(dòng)

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)是指按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）相關(guān)要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由軟件、硬件及軟、硬件的組合產(chǎn)品所組成的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。

第三條 本辦法所稱檢測(cè)認(rèn)證，是指基于實(shí)驗(yàn)室依照相關(guān)要求對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行符合性檢測(cè)結(jié)果，由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和證明電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)能夠持續(xù)符合相關(guān)要求的合格評(píng)定活動(dòng)。

第四條 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家發(fā)展改革委）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等有關(guān)部門編制電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范，作為本辦法附件一并印發(fā)。國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部等有關(guān)部門依法建立電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證制度。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證工作的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)。省級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)對(duì)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果建立采信和運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制。

第五條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委牽頭組建電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，對(duì)涉及電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)的重大問題進(jìn)行研究和審議，為建立完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)）檢測(cè)認(rèn)證制度提供技術(shù)支撐。

第二章 檢測(cè)編輯 第六條 負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)日常運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)）向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出檢測(cè)認(rèn)證委托，并在認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽約的實(shí)驗(yàn)室名錄中自主選擇符合本辦法規(guī)定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其委托的實(shí)驗(yàn)室簽訂檢測(cè)委托合同，合同應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)范圍、檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)費(fèi)用、檢測(cè)期限、出具檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間，以及技術(shù)保密事項(xiàng)等內(nèi)容。第七條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)所簽訂的合同向委托的實(shí)驗(yàn)室提供以下資料：

（一）受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的檢測(cè)需求、設(shè)計(jì)方案、使用維護(hù)等相關(guān)說明；

（二）受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)的基本功能定位、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)拓?fù)鋱D及運(yùn)行環(huán)境軟硬件配置說明；

（三）受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)符合《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的要求，并能在線完成招標(biāo)投標(biāo)交易或公共服務(wù)流程的證明材料以及平臺(tái)標(biāo)識(shí)代碼；

（四）受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接并具備數(shù)據(jù)交換功能的證明材料；

（五）受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)符合國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并與實(shí)際運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)相一致的聲明。

第八條 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)定，符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，并具備從事招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)工作的相關(guān)技術(shù)能力。

實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)能力培訓(xùn)，掌握招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和認(rèn)證規(guī)則要求，具備招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)能力。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)在其網(wǎng)站上公布與其簽約且符合上述要求的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室名錄，并交互至國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。

第九條 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依照本辦法及《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《檢測(cè)規(guī)范》）等確定的檢測(cè)內(nèi)容、要求和程序進(jìn)行檢測(cè)。

招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)包括數(shù)據(jù)項(xiàng)、業(yè)務(wù)規(guī)則、功能、接口、性能、安全性、可靠性、易用性、運(yùn)行環(huán)境等內(nèi)容，并對(duì)招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的需求、設(shè)計(jì)和使用等相關(guān)文檔進(jìn)行審核。

第十條 實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)不具備檢測(cè)條件或者招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中有部分檢測(cè)項(xiàng)不符合《檢測(cè)規(guī)范》要求的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在修改或者重新設(shè)計(jì)后再次進(jìn)行檢測(cè)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)情況和實(shí)際需要，請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室提前進(jìn)行部分檢測(cè)，但實(shí)驗(yàn)室只對(duì)受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)一次性出具最終檢測(cè)報(bào)告。第十一條 實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)確保檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)檢測(cè)全過程做出完整記錄，歸檔留存，保證檢測(cè)過程和結(jié)果具有可追溯性，配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤檢查。

第十二條 招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)經(jīng)檢測(cè)合格后，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)出具數(shù)據(jù)電文形式且經(jīng)過電子簽名的檢測(cè)報(bào)告，并交互至省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公布。檢測(cè)報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：

（一）受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)名稱、版本及運(yùn)行環(huán)境；

（二）受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和開發(fā)機(jī)構(gòu)身份、資格和相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名；

（三）檢測(cè)時(shí)限、范圍；

（四）檢測(cè)工具及環(huán)境說明；

（五）實(shí)驗(yàn)室名稱、檢測(cè)人員；

（六）檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)方法及檢測(cè)依據(jù)；

（七）受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)的全部功能以及與電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接并具備數(shù)據(jù)交換功能的驗(yàn)證證明及平臺(tái)標(biāo)識(shí)代碼；

（八）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的受檢招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)符合國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)并與實(shí)際運(yùn)營(yíng)招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)相一致的聲明；

（九）檢測(cè)結(jié)論。

實(shí)驗(yàn)室對(duì)其作出的檢測(cè)報(bào)告以及結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十三條 招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)合格后，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在獲得認(rèn)證證書前自行組織招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行。招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行期限從出具檢測(cè)報(bào)告之日起計(jì)算，不少于兩個(gè)月但不得超過半年，在試運(yùn)行期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到至少3個(gè)成功運(yùn)行的案例。

招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行期間，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同對(duì)招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)整改給予支持和配合，并提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行結(jié)束后，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編寫招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告，報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：

（一）驗(yàn)證和記錄招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)際試運(yùn)行過程、與電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)交換情況，招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)存在問題和整改情況等；

（二）根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》的要求，為保證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)持續(xù)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定所制訂的技術(shù)、管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施的文件。第三章 認(rèn)證編輯

第十四條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以自主選擇和委托符合本辦法規(guī)定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)證，并與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂認(rèn)證委托合同。合同應(yīng)當(dāng)包括認(rèn)證內(nèi)容、認(rèn)證方法、認(rèn)證費(fèi)用、認(rèn)證時(shí)限，以及技術(shù)保密事項(xiàng)等內(nèi)容。第十五條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）認(rèn)證委托書，包括運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人的身份、資格等證明材料；

（二）招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告及相關(guān)附件；

（三）招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告；

（四）保證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)合法、安全、規(guī)范運(yùn)營(yíng)及數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性的技術(shù)措施和管理制度，運(yùn)營(yíng)崗位人員和職責(zé)設(shè)置方案；

（五）用戶投訴及監(jiān)管部門處理情況；

（六）認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的其他材料。

第十六條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)能力的通用要求，并具備從事招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)認(rèn)證活動(dòng)的相關(guān)技術(shù)能力。

認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)能力培訓(xùn)，掌握招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則要求。

從事招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布，并交互至國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。

第十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)相關(guān)要求，制定認(rèn)證規(guī)則，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)審議后發(fā)布實(shí)施，并于認(rèn)證規(guī)則發(fā)布后30日內(nèi)報(bào)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委備案。

第十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證委托后，應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則要求，對(duì)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提交的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)報(bào)告、招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)試運(yùn)行報(bào)告、持續(xù)性符合措施進(jìn)行文件審查，并可根據(jù)情況對(duì)招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的持續(xù)符合保證能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具數(shù)據(jù)電文形式和紙質(zhì)形式的認(rèn)證證書，并將數(shù)據(jù)電文形式認(rèn)證證書交互至省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公布。不符合認(rèn)證要求的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以書面形式告知其原因。

第十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證全過程作出完整記錄，并歸檔留存，保證認(rèn)證過程和結(jié)果具有可追溯性。認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書有效期內(nèi)對(duì)獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年至少實(shí)施一次跟蹤檢查，以確保獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)能夠持續(xù)符合認(rèn)證要求。

第二十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公開認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等信息，接受社會(huì)的監(jiān)督和查詢。

第二十二條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證的實(shí)施情況及認(rèn)證證書暫停、撤銷或者注銷的信息。第四章 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志編輯 第二十三條 認(rèn)證證書至少包括以下內(nèi)容：

（一）認(rèn)證委托人名稱，地址；

（二）招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)名稱、型號(hào)版本和網(wǎng)址；

（三）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、受審核地址；

（四）認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求；

（五）認(rèn)證模式；

（六）證書編號(hào)；

（七）發(fā)證日期、換證日期和有效期；

（八）發(fā)證機(jī)構(gòu)的名稱、印章及其標(biāo)志；

（九）發(fā)證機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)簽字人的簽字；

（十）其他需要標(biāo)注的內(nèi)容。

第二十四條 認(rèn)證證書有效期為三年。有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)辦理重新認(rèn)證。

第二十五條 在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)功能、架構(gòu)、運(yùn)行環(huán)境等發(fā)生重大變更、出現(xiàn)重大事故，或者由于運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)原因?qū)е聼o法持續(xù)與電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況可以作出變更、注銷、暫停、撤銷或者重新認(rèn)證的決定，并對(duì)外公布。第二十六條 有下列情形之一的，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出變更認(rèn)證證書的申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處理：

（一）獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)名稱或者網(wǎng)址發(fā)生變更的；

（二）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)名稱、地址發(fā)生變更的；

（三）認(rèn)證委托人名稱、地址發(fā)生變更的；

（四）本辦法及《檢測(cè)規(guī)范》、認(rèn)證規(guī)則等發(fā)生變化的；

（五）認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)變更的情形。

第二十七條 有下列情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷認(rèn)證證書：

（一）認(rèn)證證書有效期屆滿，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)未申請(qǐng)延續(xù)使用的；

（二）獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)不再運(yùn)營(yíng)的；

（三）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第二十八條 有下列情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則規(guī)定的期限暫停認(rèn)證證書：

（一）獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)適用的認(rèn)證依據(jù)或者認(rèn)證規(guī)則發(fā)生變化，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到變化后要求的；

（二）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由拒絕接受跟蹤檢查，或者在跟蹤檢查中被發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的；

（三）跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生變更且不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的；

（四）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)暫停的；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)暫停的情形。

第二十九條 有下列情形之一的，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)證證書：

（一）跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與辦理檢測(cè)認(rèn)證時(shí)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)不一致的；

（二）認(rèn)證證書暫停期間，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)未采取整改糾正措施或者整改后仍不合格的；

（三）運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得檢測(cè)報(bào)告和認(rèn)證證書的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)撤銷的情形。第三十條 招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)認(rèn)證標(biāo)志的式樣由基本圖案和認(rèn)證機(jī)構(gòu)識(shí)別信息組成。認(rèn)證標(biāo)志的基本式樣如下圖所示，其中ABCDE代表認(rèn)證機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱。ABCDE 認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)當(dāng)嵌入到獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中，并在獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站首頁(yè)予以明示，同時(shí)在標(biāo)志下方標(biāo)明獲證日期和有效期。電子認(rèn)證標(biāo)志由認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放和管理。

第三十一條 運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立認(rèn)證標(biāo)志使用管理制度，對(duì)認(rèn)證標(biāo)志的使用情況如實(shí)記錄并存檔，按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定在其招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)網(wǎng)站、廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確使用和標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志。

第三十二條 任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)?、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。第三十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)布的認(rèn)證規(guī)則、出具的認(rèn)證證書、對(duì)外公布的認(rèn)證處理決定及相關(guān)檢測(cè)報(bào)告應(yīng)同時(shí)交互至國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。

第五章 監(jiān)督管理編輯

第三十四條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制要求招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)增加違反法律法規(guī)的服務(wù)功能，并作為在一定地域、行業(yè)注冊(cè)登記、運(yùn)營(yíng)、招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換的前置條件。第三十五條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織開展招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證專項(xiàng)監(jiān)督檢查，包括對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查和獲證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的質(zhì)量抽查等。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依法查處，并通報(bào)有關(guān)部門。

第三十六條 社會(huì)公眾和電子招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)檢測(cè)認(rèn)證過程中的違法違規(guī)行為可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委投訴、舉報(bào)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)依法處理，并將處理決定交互至國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)。

第三十七條 認(rèn)證委托人對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證決定有異議的，可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的，可以向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委申訴或者投訴。第六章 附則編輯

第三十八條 本辦法施行前已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，按照本辦法要求進(jìn)行檢測(cè)認(rèn)證期間，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。第三十九條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及《技術(shù)規(guī)范》的要求建設(shè)行政監(jiān)督平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)的檢測(cè)認(rèn)證參照本辦法執(zhí)行。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接時(shí),應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章以及行業(yè)行政監(jiān)督部門的規(guī)定。

第四十條 本辦法由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自2015年9月1日起施行。[1]

第二篇：電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)認(rèn)證流程圖（精選）

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺(tái)認(rèn)證流程圖

認(rèn)證委托人可以直接聯(lián)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也可通過檢測(cè)機(jī)構(gòu)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系認(rèn)證委托人向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交認(rèn)證申請(qǐng)不通過一般5個(gè)工作日左右認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核通過一般30個(gè)工作日內(nèi)（因檢測(cè)項(xiàng)目不符合，進(jìn)行整改和復(fù)測(cè)的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，整改時(shí)間一般不超過3個(gè)月）檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)交易平臺(tái)進(jìn)行檢測(cè)不通過運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)整改通過2~6個(gè)月，不少于3個(gè)招標(biāo)投標(biāo)案例運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)自行組織交易平臺(tái)試運(yùn)行認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行文件審核15個(gè)工作日內(nèi)完成文件審核和文本現(xiàn)場(chǎng)審查（對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改和糾正措施驗(yàn)證的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)）不通過運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)整改通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查（必要時(shí)）通過不通過運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)整改一般不超過10個(gè)工作日認(rèn)證機(jī)構(gòu)做出認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn)不通過不予頒發(fā)認(rèn)證證書，認(rèn)證終止通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)向獲證機(jī)構(gòu)頒發(fā)認(rèn)證證書國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)公布認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志和檢測(cè)報(bào)告，協(xié)助證后監(jiān)督，提供監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展獲證后監(jiān)督證書維持、暫停、注銷、撤銷

第三篇：招標(biāo)管理辦法 試行

大慶油田有限責(zé)任公司招標(biāo)管理辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)大慶油田有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱油田公司）招標(biāo)管理工作，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)油田公司利益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合油田公司實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于油田公司機(jī)關(guān)部門、二級(jí)單位、全資子公司以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)工程、物資、服務(wù)招標(biāo)的管

理、組織與實(shí)施工作。

油田公司及所屬單位的控股公司通過法定程序參

照?qǐng)?zhí)行本辦法。

第三條

本辦法所稱招標(biāo)，是指招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ慕灰讓?duì)象在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參與投標(biāo)，招標(biāo)單位按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)從中擇優(yōu)選擇交易對(duì)象、確定交易內(nèi)容，并最終簽訂交易合同的法律行為。招標(biāo)管理：包括招標(biāo)職責(zé)、招標(biāo)范圍、評(píng)審專家、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)實(shí)施、招標(biāo)投訴等方面的管理。

招標(biāo)單位：提出招標(biāo)申請(qǐng)、委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，并負(fù)責(zé)中標(biāo)合同簽訂的單位或部門。招標(biāo)機(jī)構(gòu)：由油田公司設(shè)立、專門為油田招標(biāo)工作提供代理服務(wù)的部門。

第四條

油田公司招標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、管辦分離、監(jiān)管分開的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。統(tǒng)一管理：油田公司建立統(tǒng)一的招標(biāo)管理制度，統(tǒng)一標(biāo)

準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一流程。

分級(jí)負(fù)責(zé)：對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目按照集團(tuán)公司、油田公司和二級(jí)單位實(shí)行分級(jí)管理，各自在管理權(quán)限內(nèi)履行相應(yīng)職責(zé)。業(yè)務(wù)主導(dǎo)：公司專業(yè)主管部門在公司招標(biāo)管理框架下，制定本專業(yè)招標(biāo)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮招標(biāo)專業(yè)管理職能。

管辦分離：公司招標(biāo)管理與招標(biāo)實(shí)施分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

監(jiān)管分開：公司招標(biāo)監(jiān)督與招標(biāo)管理分開，相互監(jiān)督、相互制衡。

第五條

油田公司招標(biāo)管理工作遵循專業(yè)、有序原則，招標(biāo)組織工作遵循集約、效率原則，招標(biāo)實(shí)施工作遵循競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則。

第二章

管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 油田公司設(shè)招標(biāo)管理委員會(huì)，由油田公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)任主任，公司有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人任委員，履

行下列職責(zé)：

（一）組織制定油田公司招標(biāo)工作制度；

（二）核準(zhǔn)向集團(tuán)公司報(bào)審的招標(biāo)事項(xiàng)；

（三）協(xié)調(diào)處理公司招標(biāo)管理工作中的重大問題。

第七條 油田公司招標(biāo)管理辦公室設(shè)在公司企管法規(guī)部，負(fù)責(zé)招標(biāo)綜合管理工作，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司招標(biāo)管理規(guī)定，起草擬定油田

公司招標(biāo)工作制度；

（二）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）和可不招標(biāo)項(xiàng)目歸口上報(bào)，完成集團(tuán)公司交辦的有關(guān)招標(biāo)管理工作；

（三）負(fù)責(zé)油田公司評(píng)標(biāo)專家管理和專家?guī)旖ㄔO(shè)；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)油田公司招標(biāo)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、核

發(fā)上崗資格證書；

（五）負(fù)責(zé)油田公司電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)的運(yùn)行管理；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督

考核；

（七）負(fù)責(zé)油田公司招標(biāo)異議投訴工作的規(guī)范管理；

（八）負(fù)責(zé)油田公司招標(biāo)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析；

（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理招標(biāo)工作中的有關(guān)問題。

第八條 公司專業(yè)主管部門對(duì)本專業(yè)招標(biāo)工作進(jìn)行管理，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定本專業(yè)招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)組織制定本專業(yè)招標(biāo)專業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制作本專業(yè)招標(biāo)文件示范文本；

（三）負(fù)責(zé)組織制定本專業(yè)被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單；

（四）負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)組織本專業(yè)招標(biāo)活動(dòng)；

（五）負(fù)責(zé)在授權(quán)范圍內(nèi)審批或備案本專業(yè)招標(biāo)

項(xiàng)目；

（六）負(fù)責(zé)推薦、監(jiān)管本專業(yè)評(píng)標(biāo)專家；

（七）負(fù)責(zé)對(duì)本專業(yè)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本專業(yè)招標(biāo)工作中的有關(guān)問

題。

第九條 公司相關(guān)部門的招標(biāo)監(jiān)管職責(zé):

（一）公司紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察監(jiān)督，對(duì)不作為、不當(dāng)作為以及違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)

任追究；

（二）公司審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，督促各單位、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司以及油田公司的招標(biāo)工作制度；

（三）公司造價(jià)中心負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)需要審定具體招標(biāo)項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)或標(biāo)底；

（四）公司其他部門按各自職能參與招標(biāo)相關(guān)監(jiān)督工作。

第十條 公司二級(jí)單位是招標(biāo)責(zé)任主體，在公司授權(quán)范圍內(nèi)履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)審，指定項(xiàng)目承辦人，準(zhǔn)備項(xiàng)目實(shí)施所需資料，審批項(xiàng)目是否招標(biāo)；

（二）負(fù)責(zé)編制與批準(zhǔn)招標(biāo)方案、編制或核準(zhǔn)招

標(biāo)文件；

（三）負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)委托手續(xù)并配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)活動(dòng)；

（四）負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)項(xiàng)目開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)異議、投訴處理；

（六）負(fù)責(zé)接收評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)人；

（七）負(fù)責(zé)依據(jù)中標(biāo)結(jié)果簽訂合同，歸檔保存招標(biāo)有關(guān)

資料；

（八）負(fù)責(zé)不招標(biāo)項(xiàng)目的申請(qǐng)和審批；

（九）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目的申

報(bào)。

公司二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)明確本單位招標(biāo)管理部門，配備與招標(biāo)工作量相適應(yīng)的專職管理人員，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司和油田公司的有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)工作。第十一條 公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)公司和油田公司招標(biāo)管理要求；

（二）依法實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，協(xié)助處理異議、投訴等；

（三）負(fù)責(zé)油田公司招標(biāo)信息公示；

（四）歸檔管理招標(biāo)資料，并向招標(biāo)單位轉(zhuǎn)交相關(guān)資料。第十二條 公司專業(yè)主管部門、二級(jí)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)向公司招標(biāo)管理辦公室反饋招標(biāo)工作開展情況以及需要整改和提升的建議。

第三章

招標(biāo)范圍與管理權(quán)限

第十三條 合同估算金額達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，為應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目：

（一）200萬元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目，50萬元及以上與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等工程服務(wù)項(xiàng)目；

（二）100萬元及以上的物資項(xiàng)目；

（三）100萬元及以上的服務(wù)項(xiàng)目。合同估算金額小于上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目是否納入應(yīng)招標(biāo)范圍，由二級(jí)單位自行決定。但單項(xiàng)合同估算金額小于上述標(biāo)準(zhǔn)，總需求估算金額在300萬元及以上的，屬應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目。

第十四條 應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，為可不招標(biāo)項(xiàng)目。按招標(biāo)管理權(quán)限履行審批手續(xù)后，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密而不適宜招標(biāo)的；

（二）搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目而不適宜招標(biāo)的；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（四）需要采用不可替代專利或者專有技術(shù)的；

（五）所屬企業(yè)依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（六）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、物資或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（八）與原設(shè)備配套或維修用的部件或零件的；

（九）已通過集團(tuán)公司集中采購(gòu)招標(biāo)并在有效期內(nèi)的；

（十）集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作承包商、供應(yīng)商或服務(wù)商框架協(xié)議中對(duì)工程、物資或服務(wù)采購(gòu)有明確約定的；

（十一）只能與特定相對(duì)人發(fā)生的支付項(xiàng)目；

（十二）經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)二次公開招標(biāo)不成功的項(xiàng)目；

（十三）集團(tuán)公司、油田公司有特別規(guī)定不宜招

標(biāo)的；

（十四）因其他客觀原因確實(shí)無法招標(biāo)的。

第十五條

任何單位、部門和個(gè)人不得將依本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，通過拆分的方式化整為零規(guī)避招標(biāo)，不得編造虛假理由或任意擴(kuò)大解釋可不招標(biāo)

項(xiàng)目范圍規(guī)避招標(biāo)。

第十六條

油田公司對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行分類分級(jí)管理：

（一）一類招標(biāo)項(xiàng)目由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管理；

（二）二類招標(biāo)項(xiàng)目由集團(tuán)公司專業(yè)分公司負(fù)責(zé)管理；

（三）三類招標(biāo)項(xiàng)目由油田公司負(fù)責(zé)管理；

（四）四類招標(biāo)項(xiàng)目由油田公司授權(quán)二級(jí)單位管理。

第十七條

一類招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）合同估算額在2億元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、油

氣田工程項(xiàng)目；

（二）合同估算額在1億元及以上的物資項(xiàng)目；

（三）合同估算額在5000萬元及以上的服務(wù)項(xiàng)目。

第十八條

二類招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）合同估算額在1億元及以上2億元以下的工程建

設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目；

（二）合同估算額在5000萬元及以上1億元以下的物

資項(xiàng)目；

（三）合同估算額在3000萬元及以上5000萬元以下的服務(wù)項(xiàng)目。

第十九條

三類招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）合同估算額在200萬元及以上1億元以下的工程項(xiàng)目，其中，產(chǎn)能工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目為500萬元及以上，與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)估等項(xiàng)

目為50萬元及以上；

（二）合同估算額在500萬元及以上5000萬元以下的物資項(xiàng)目；

（三）合同估算額在500萬元及以上3000萬元以下的服務(wù)項(xiàng)目。

第二十條

四類招標(biāo)項(xiàng)目包括：

（一）合同估算額在200萬元及以上500萬元以下的產(chǎn)能工程建設(shè)項(xiàng)目、油氣田工程項(xiàng)目；

（二）合同估算額在100萬元及以上500萬元以

下的物資項(xiàng)目；

（三）合同估算額在100萬元及以上500萬元以

下的服務(wù)項(xiàng)目。

（四）油田公司授權(quán)二級(jí)單位管理的其他項(xiàng)目；

（五）在公司規(guī)定的應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目以外，二級(jí)單位自行確

定招標(biāo)的項(xiàng)目。第二十一條

一類、二類項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，由二級(jí)單位招標(biāo)管理部門組織內(nèi)部審查審批手續(xù)后，上報(bào)公司招標(biāo)管理辦公室，經(jīng)公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，以呈文形式上報(bào)集團(tuán)公司備案或?qū)徟?/p>

三類項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，由公司各專業(yè)主管部門審核、公司

專業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

四類項(xiàng)目的招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）以及不招標(biāo)申請(qǐng)，由二級(jí)單位負(fù)責(zé)審批，公司專業(yè)主管部門根據(jù)需要實(shí)行備案管理。

第二十二條

公司推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、公司層面的新技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目、需要跨單位實(shí)施的油氣田工程項(xiàng)目，相應(yīng)的公司專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)牽頭組織招標(biāo)。

需要由公司機(jī)關(guān)部門直接簽訂中標(biāo)合同的項(xiàng)目，相應(yīng)的招標(biāo)事項(xiàng)由該部門負(fù)責(zé)審批管理，并作為招標(biāo)單位委托招標(biāo)

機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第二十三條

對(duì)于可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，公司專業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)為本專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)制定被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單；公司專業(yè)主管部門未制定相應(yīng)被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單的，二級(jí)單位可在管理權(quán)限內(nèi)，制定本單位適用的被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單；需要由物資公司進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，相應(yīng)業(yè)務(wù)的公司專業(yè)主管部門（或二級(jí)單位）應(yīng)當(dāng)為物資公司制定被邀請(qǐng)投標(biāo)人

短名單。

入選短名單的企業(yè)必須具有相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力和履約能力。第二十四條

被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單按下列程序制

定：

（一）準(zhǔn)備工作：明確工作程序、評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求以及相關(guān)表單制作等；

（二）確定候選人：擬定候選人名單并說明理由；

（三）組織評(píng)審：由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)和管理人員組成評(píng)審小組，按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審；

（四）核準(zhǔn)：由公司專業(yè)主管部門組織相關(guān)部門和單位，對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行核準(zhǔn)確認(rèn)，并報(bào)公司主管領(lǐng)

導(dǎo)核準(zhǔn)；

（五）公示：經(jīng)批準(zhǔn)的，形成短名單予以公示。制作短名單形成的資料、表單等應(yīng)當(dāng)建檔保存，接受監(jiān)督檢查。

第二十五條

有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)

招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）涉及企業(yè)秘密的項(xiàng)目、搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；

（四）集團(tuán)公司、油田公司規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；

（五）因其他客觀條件限制無法公開招標(biāo)的。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，被邀請(qǐng)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從被邀請(qǐng)投標(biāo)人短名單或公司市場(chǎng)準(zhǔn)入名錄中選定，人數(shù)不得少

于3家。

采用短名單制進(jìn)行邀請(qǐng)投標(biāo)的，可僅對(duì)商務(wù)要素

進(jìn)行招標(biāo)評(píng)審。

第二十六條

招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。公示媒體包括：公司招標(biāo)信息平臺(tái)、大慶油田招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)等。信息公示的其他有關(guān)要求執(zhí)行集團(tuán)公司《招標(biāo)信息公開暫行規(guī)

定》的有關(guān)規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)單位申請(qǐng)不招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行信息公示，公示期屆滿且無異議的，按照項(xiàng)目管理權(quán)限履行審批

手續(xù)。

第二十八條 藥品采購(gòu)可執(zhí)行黑龍江省衛(wèi)生行政主管部門的招標(biāo)結(jié)果，高值醫(yī)用耗材、體外診斷試劑采購(gòu)執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生部招標(biāo)結(jié)果或者按公司有關(guān)規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行有關(guān)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門的招標(biāo)結(jié)果，低值醫(yī)用耗材采購(gòu)應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

第二十九條 涉外項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)執(zhí)行國(guó)家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定。油田外部總包項(xiàng)目的分包招標(biāo)，執(zhí)行總包合同的約定；油田內(nèi)部總包項(xiàng)目的分包招標(biāo)，執(zhí)行本辦法的規(guī)定。發(fā)生在油田公司內(nèi)部單位之間的項(xiàng)目，執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)定。

第四章

評(píng)標(biāo)專家

第三十條 評(píng)標(biāo)專家是指在招標(biāo)工作中專門負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件資料進(jìn)行評(píng)審的工作人員。評(píng)標(biāo)專家人選由公司各專業(yè)主管部門按專業(yè)類別進(jìn)行推薦，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)合格后，報(bào)公司招標(biāo)管理委員會(huì)核準(zhǔn)，錄入專家?guī)?。評(píng)標(biāo)專家不參加評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，不得錄入專家?guī)臁?/p>

油田公司員工凡具備評(píng)標(biāo)專家基本條件的，應(yīng)當(dāng)申報(bào)擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家；公司各二級(jí)單位、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持本單位評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)工作，保障其參加評(píng)

標(biāo)的時(shí)間。

第三十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）熟悉國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司及油田公司的有關(guān)規(guī)定；

（二）具有良好的職業(yè)道德，遵紀(jì)守法，能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（三）具有中級(jí)職稱以上（含中級(jí)職稱）或者同等專業(yè)

水平；

（四）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作8年以上，掌握所申報(bào)專

業(yè)的基本知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。第三十二條 評(píng)標(biāo)專家履行以下職責(zé)：

（一）參與資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審；

（二）參與投標(biāo)文件的評(píng)審；

（三）參與評(píng)標(biāo)異議、投訴處理；

（四）參與其他與招標(biāo)有關(guān)的評(píng)審工作。第三十三條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)以及集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定；

（二）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；

（三）客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評(píng)審工作；

（四）與招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)

回避；

（五）不得與任何投標(biāo)人或招標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人私下接觸；

（六）不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)

物或者其他好處。

第三十四條

招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)能力、責(zé)任心、遵紀(jì)守法、出勤情況等履職表現(xiàn)提出評(píng)價(jià)意見，并記錄臺(tái)賬；評(píng)價(jià)存疑的，應(yīng)當(dāng)書面說明事實(shí)和理由。公司招標(biāo)管理辦公室根據(jù)評(píng)價(jià)意見按對(duì)評(píng)標(biāo)專家履職情況進(jìn)行考評(píng)；考評(píng)不合格的，取消評(píng)標(biāo)專

家資格。

第三十五條 對(duì)應(yīng)當(dāng)申報(bào)擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家而拒不申報(bào)，或者因考評(píng)不合格被取消評(píng)標(biāo)專家資格的人員，由公司人事部予以處理。

第三十六條

油田公司評(píng)標(biāo)專家?guī)彀凑针娮诱袠?biāo)的有關(guān)要求進(jìn)行建設(shè)和管理。評(píng)標(biāo)專家?guī)旃δ茉O(shè)計(jì)和專業(yè)類別設(shè)置由公司招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)，并最終與集團(tuán)公司專家?guī)觳④?、?shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。

第五章

招標(biāo)機(jī)構(gòu)

第三十七條

油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)：

（一）大慶油田物裝招標(biāo)有限公司。

（二）大慶石油建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)代理有限責(zé)

任公司。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)隸屬二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督管理和服務(wù)保障工作，為招標(biāo)機(jī)構(gòu)配備足夠的招標(biāo)工作人員，提供招標(biāo)所需的軟硬件設(shè)施，確保所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)高效、合法合規(guī)地完成招標(biāo)代理工

作。

第三十八條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)單位提供下列招標(biāo)

代理服務(wù)：

（一）協(xié)助制定招標(biāo)方案、編制合成招標(biāo)文件；

（二）接受委托依法組織招標(biāo)、開標(biāo)活動(dòng)；

（三）按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，為評(píng)標(biāo)提供必要

條件和服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)信息公示的具體實(shí)施；

（五）負(fù)責(zé)招標(biāo)資料歸檔和有關(guān)招標(biāo)資料的轉(zhuǎn)交；

（六）完成招標(biāo)單位委托的其他招標(biāo)事項(xiàng)。第三十九條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作流程，設(shè)立受理臺(tái)賬、開標(biāo)臺(tái)賬、評(píng)委評(píng)價(jià)臺(tái)賬、流標(biāo)與廢標(biāo)臺(tái)賬、異議與投訴臺(tái)賬等，并按將所有臺(tái)賬抄報(bào)公司招標(biāo)管理

辦公室備案。

第四十條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)招標(biāo)工作規(guī)范開展招標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)按參加集團(tuán)公司組織的招標(biāo)機(jī)構(gòu)考評(píng)工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作制度、工作流程、工作場(chǎng)所布置及人員聯(lián)系方式等信息公告在油田公司招標(biāo)信息平臺(tái)上，并及時(shí)更新。第四十一條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)依法收取代理服

務(wù)費(fèi)。

招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)原則上由招標(biāo)單位交納，招標(biāo)單位要求中標(biāo)人交納的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)方案、招標(biāo)文件和招標(biāo)委托合同中明確規(guī)定交納人、交納方式以及交納的數(shù)額或計(jì)算方式。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司或地方政府的有關(guān)規(guī)定向評(píng)標(biāo)專家支付勞務(wù)報(bào)酬。

第六章

招標(biāo)準(zhǔn)備

第四十二條

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)籌規(guī)劃本單位（部門）的各類采購(gòu)項(xiàng)目，提前研究擬定項(xiàng)目實(shí)施要求、準(zhǔn)備相關(guān)資料，為招標(biāo)工作和不招標(biāo)審批預(yù)留出必要的時(shí)間。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)歸納集成招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模，靈活選擇招標(biāo)方式方法，減少招標(biāo)頻次，提高

工作效率。

第四十三條

招標(biāo)方案、招標(biāo)文件由招標(biāo)單位負(fù)

責(zé)編制。

招標(biāo)方案包括下列內(nèi)容：項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、主要技術(shù)要求或技術(shù)方案、被邀請(qǐng)投標(biāo)人及確定理由、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、監(jiān)督部門、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及授標(biāo)原則、合同主要條款、其它特別要求。編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)文本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案為依據(jù)。委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制合成招標(biāo)文件的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)確認(rèn)。第四十四條

對(duì)于需求量較大、且可分期交付結(jié)算的項(xiàng)目，招標(biāo)單位可選擇集中招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)、不帶量招標(biāo)、分標(biāo)段（標(biāo)包）招標(biāo)等方法實(shí)行規(guī)?；袠?biāo)，提高招標(biāo)運(yùn)行效率：

（一）集中招標(biāo)：為降低庫(kù)存和運(yùn)行成本，招標(biāo)單位可將本單位一定期間內(nèi)（最長(zhǎng)不得超過3年）的采購(gòu)總量集中，作為一個(gè)標(biāo)的統(tǒng)一組織招標(biāo)，并根據(jù)供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量等情況，按簽訂實(shí)施合同。

（二）聯(lián)合招標(biāo)：對(duì)于若干采購(gòu)單位有共同需求的采購(gòu)項(xiàng)目，可由其中一個(gè)單位作為牽頭單位組織招標(biāo)，相關(guān)采購(gòu)單位作為共同招標(biāo)人，招標(biāo)結(jié)果對(duì)所有

采購(gòu)單位有效。對(duì)于規(guī)模較大的聯(lián)合招標(biāo)，專業(yè)主管部門可直接牽頭組織招標(biāo)，也可以指定牽頭單位進(jìn)行招標(biāo)。

（三）不帶量招標(biāo)：在具體數(shù)量難以確定的情況下，可采取總額控制方法，對(duì)除具體數(shù)量以外的其他商務(wù)因素和技術(shù)因素進(jìn)行招標(biāo)，明確計(jì)價(jià)、計(jì)數(shù)方法、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。實(shí)行多人中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定中標(biāo)價(jià)控制與調(diào)整的方式方法，中標(biāo)人數(shù)不得超過合格投標(biāo)人數(shù)的50%。

（四）分標(biāo)段（標(biāo)包）招標(biāo)：對(duì)于規(guī)模較大、單一中標(biāo)人無力全部承擔(dān)的項(xiàng)目，在不拆分項(xiàng)目的前提下，可將項(xiàng)目分成若干標(biāo)段或者標(biāo)包進(jìn)行一次性招標(biāo)。

（五）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系：連續(xù)兩次以上中標(biāo)，且履約信譽(yù)好的中標(biāo)企業(yè)，可將后續(xù)預(yù)估工作量作為標(biāo)的，探索與其簽訂有效期不超過五年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，并按規(guī)定報(bào)集團(tuán)公司備案，納入集團(tuán)公司戰(zhàn)略承

包商管理。

第四十五條

對(duì)于技術(shù)因素影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)單位可視情況選擇兩步法招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、資格預(yù)審或者允許聯(lián)合體投標(biāo)等方式方法進(jìn)

行招標(biāo)：

（一）兩步法招標(biāo)：應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別密封提交，第一步先開技術(shù)標(biāo)并進(jìn)行評(píng)審，第二步僅對(duì)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行開標(biāo)評(píng)

審。

（二）兩階段招標(biāo)：第一階段要求投標(biāo)人提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)單位根據(jù)投標(biāo)人的建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件；第二階段招標(biāo)單位僅向提出技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交正式的投標(biāo)文件。

（三）邀請(qǐng)招標(biāo)：在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商作為

被邀請(qǐng)投標(biāo)人。

（四）資格預(yù)審：招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定申請(qǐng)人技術(shù)實(shí)力方面的資格要求、業(yè)績(jī)要求以及技術(shù)審查方面的標(biāo)準(zhǔn)和方法等，組成資格審查委員會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審查。資格審查委員會(huì)組成參照評(píng)標(biāo)

委員會(huì)相關(guān)規(guī)定。

（五）聯(lián)合體投標(biāo)：對(duì)于技術(shù)與設(shè)備或安裝關(guān)聯(lián)度較高的招標(biāo)項(xiàng)目，可允許聯(lián)合體投標(biāo)，在滿足技術(shù)要求的前提下一并確定技術(shù)服務(wù)商、設(shè)備供應(yīng)商或者

安裝工程承包商。

第四十六條

為避免投標(biāo)人以高于市場(chǎng)價(jià)投標(biāo)中標(biāo)，招標(biāo)單位可以設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)或最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)單位不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)單位編制標(biāo)底的，標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條

件。第四十七條

為約束沒有能力、沒有實(shí)力的投標(biāo)人惡意競(jìng)標(biāo)，中標(biāo)后不簽訂合同、簽訂合同后不履行等問題的發(fā)生，招標(biāo)單位可以要求投標(biāo)人提交一定數(shù)額的投標(biāo)保證金、中標(biāo)人提交一定數(shù)額的履約保證金。

投標(biāo)保證金的數(shù)額不能超過招標(biāo)項(xiàng)目估算金額的２%，但一般不超過5萬元、最高不超過80萬元；履約保證金的數(shù)額不能超過中標(biāo)合同金額的10%，一般不超過10萬元，最高不超過100萬元。第四十八條

招標(biāo)單位可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，指派代表參加評(píng)標(biāo)。招標(biāo)單位（包括用戶單位）要求指派代表參加評(píng)標(biāo)的，需按授權(quán)范圍由公司專業(yè)主管部門或二級(jí)單位招標(biāo)管理部門審批。原則上一個(gè)項(xiàng)目只能指派一名代表，僅限于參加技術(shù)標(biāo)評(píng)審。要求指派全部技術(shù)評(píng)標(biāo)人員或者要求從油田外部指定技術(shù)評(píng)標(biāo)人員的，需報(bào)公司招標(biāo)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。招標(biāo)項(xiàng)目超出公司評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置范圍的，招標(biāo)單位可按不低于1:3的比例推薦全部技術(shù)評(píng)標(biāo)人員，需按授權(quán)范圍由公司專業(yè)主管部門或二級(jí)單位招標(biāo)管理部門審批后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)將名單導(dǎo)入專家?guī)?，通過計(jì)算機(jī)以隨機(jī)方式確定參加評(píng)標(biāo)的具體人員。

第四十九條

評(píng)標(biāo)方法的選擇：

（一）具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低

投標(biāo)價(jià)法。

（二）對(duì)于除價(jià)格因素以外的商務(wù)因素、技術(shù)因素對(duì)項(xiàng)目影響較大的招標(biāo)項(xiàng)目，一般采用綜合評(píng)估法。

（三）其他評(píng)標(biāo)方法，如低價(jià)法、性價(jià)比法、全壽命周期成本法、投票法、排序法等，可根據(jù)不同招標(biāo)項(xiàng)目的特殊情況選擇適用。

第五十條

編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性。要選擇有意義、有價(jià)值的評(píng)標(biāo)要素，所選要素要表達(dá)出項(xiàng)

目的所有特點(diǎn)和要求。

（二）編制評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)公平原則。不得針對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)置評(píng)標(biāo)要素，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)或商務(wù)條件，不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件，不得限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者

供應(yīng)商。

（三）評(píng)標(biāo)分值確定為區(qū)間的，需要評(píng)審的要素應(yīng)當(dāng)具有差異性，避免所有投標(biāo)人得分一致，失去比較作用，對(duì)同一評(píng)標(biāo)要素不得重復(fù)計(jì)分。第五十一條

審批招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行

審查：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃、資金等是否落實(shí)、是否具備招標(biāo)條件，是否確定招標(biāo)項(xiàng)目承辦人及其聯(lián)系方式；

（二）招標(biāo)單位的名稱與實(shí)際要簽合同的單位名稱是否一致、聯(lián)合招標(biāo)的招標(biāo)單位列名是否齊全；

（三）招標(biāo)范圍界定、工作量描述、標(biāo)段（標(biāo)包）劃分、計(jì)價(jià)方式是否準(zhǔn)確、合理、合規(guī)；

（四）采取資格預(yù)審的，預(yù)審方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、確定投標(biāo)人的方法是否公平、合理；

（五）采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，理由是否合法合規(guī)，被邀請(qǐng)投標(biāo)人的產(chǎn)生方式是否合規(guī)；

（六）技術(shù)要求或技術(shù)方案是否完整、準(zhǔn)確、可

施行；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或資格審查委員會(huì)）組成人數(shù)和專業(yè)構(gòu)成是否合規(guī)、是否有能力評(píng)審該項(xiàng)目，指定代表參加評(píng)標(biāo)是否必要；

（八）評(píng)標(biāo)方法是否科學(xué)、合理，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否全面、準(zhǔn)確、有針對(duì)性、可理解、可操作，授標(biāo)原則

是否合規(guī)、可行；

（九）招標(biāo)工作計(jì)劃是否可行；

（十）合同條款是否符合公司合同管理要求；

（十一）是否屬于集團(tuán)公司總部管理權(quán)限內(nèi)的招

標(biāo)項(xiàng)目；

（十二）是否存在限制公平競(jìng)爭(zhēng)問題，是否存在虛假招標(biāo)問題。

第五十二條

核準(zhǔn)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行

審查：

（一）招標(biāo)文件與招標(biāo)方案的內(nèi)容是否一致；

（二）招標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)（或示范）文本有哪些差異，是否存在問題；

（三）技術(shù)條款、專業(yè)要求是否齊全、準(zhǔn)確，投標(biāo)人是否能夠理解，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否能夠把握；

（四）其他需要審查的內(nèi)容。

第五十三條

有關(guān)部門審批招標(biāo)方案、核準(zhǔn)招標(biāo)文件、審批不招標(biāo)申請(qǐng)以及其他招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第七章

招標(biāo)實(shí)施

第五十四條

油田公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得拒絕招標(biāo)單位的招標(biāo)委托要求。油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)無法滿足要求的，經(jīng)公司招標(biāo)管理辦公室批準(zhǔn)，可以委托集團(tuán)公司認(rèn)可的外部招標(biāo)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。集團(tuán)公司管理權(quán)限內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目，由集團(tuán)公司招標(biāo)中心進(jìn)行招標(biāo)；申請(qǐng)油田公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，需

經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。

第五十五條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)協(xié)助招標(biāo)單位編制招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成，但招標(biāo)單位提供的情況不全面、內(nèi)容不準(zhǔn)確、資料不完整的除外。招標(biāo)機(jī)構(gòu)接受委托依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)方案代理合成招標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成；如果認(rèn)為招標(biāo)方案有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提出修改意

見和建議。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)文件和招標(biāo)委托合同的時(shí)間，為正式受理招標(biāo)的時(shí)間。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理后3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日或投標(biāo)邀請(qǐng)書

發(fā)送之日起同步發(fā)售。

第五十六條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《招標(biāo)項(xiàng)目管理與實(shí)施工作規(guī)范》和油田公司的有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知相應(yīng)二級(jí)單位。由二級(jí)單位的監(jiān)察部門或?qū)徲?jì)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；公司專業(yè)主管部門作為招標(biāo)單位的，由本部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司《招標(biāo)評(píng)審工作規(guī)范》和油田公司的有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。

招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司《招標(biāo)信息公開暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)信息公示的具體實(shí)施。第五十七條

招標(biāo)單位辦理招標(biāo)委托手續(xù)后，招標(biāo)項(xiàng)目承辦人員應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成澄清、答疑、變更、補(bǔ)充、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)預(yù)備會(huì)等項(xiàng)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)過程形成的有關(guān)資料代表招標(biāo)單位進(jìn)行簽字

確認(rèn)。第五十八條

評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方案由招標(biāo)單位編制，相應(yīng)的公司專業(yè)主管部門或二級(jí)單位招標(biāo)管理部門審批。第五十九條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員原則上由招標(biāo)單位代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，人數(shù)一般為7人，包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家。300萬元及以上的油氣田工程項(xiàng)目、500萬元及以上的工程建設(shè)項(xiàng)目、800萬元及以上的物資采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)至少包含一名專業(yè)對(duì)口的高級(jí)技術(shù)專家。評(píng)標(biāo)工作量比較大的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)，但總?cè)藬?shù)應(yīng)當(dāng)保持單數(shù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生，招標(biāo)單位代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。第六十條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，確定最優(yōu)投標(biāo)文件；

（二）向招標(biāo)單位提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)招標(biāo)文件的要求，確定中標(biāo)人或推薦中標(biāo)候選人；

（三）對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議、投訴意見進(jìn)行復(fù)核；

（四）向招標(biāo)單位反饋招標(biāo)文件和投標(biāo)文件存在的重大問題或應(yīng)注意事項(xiàng)，向公司招標(biāo)管理辦公室反映有關(guān)招評(píng)標(biāo)工作的改進(jìn)意見和建議，向公司紀(jì)委監(jiān)察部反映評(píng)標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題。第六十一條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守集團(tuán)公司《招標(biāo)評(píng)審工作規(guī)范》和油田公司的有關(guān)要求。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)，任何人不得干預(yù)評(píng)標(biāo)過程、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，任何人不得擅自在評(píng)標(biāo)中途更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)不代表所在單位意見，對(duì)自己提出的評(píng)標(biāo)意見和對(duì)異議、投訴的復(fù)核意見依法依

規(guī)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第六十二條

有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人

簽字；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資

格條件；

（四）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和

條件做出響應(yīng)；

（五）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除

外；

（六）有串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假、行賄等行為；

（七）未按要求交納投標(biāo)保證金；

（八）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（九）招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效投標(biāo)情形。第六十三條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)或其成員做出否決投標(biāo)決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)記錄臺(tái)賬，同時(shí)抄報(bào)公司招標(biāo)管理辦公室。

第六十四條

招標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，由招標(biāo)項(xiàng)目承辦人通過招標(biāo)機(jī)構(gòu)書面向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出復(fù)核申請(qǐng)；不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核意見的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)本二級(jí)單位的招標(biāo)管理部門處理。招標(biāo)單位可以要求暫緩公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，但不得超過3日；招標(biāo)單位不得要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按本單位觀點(diǎn)出具復(fù)核

意見。

第六十五條

招標(biāo)單位對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果無異議的，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行公示，公示期不得少于3日。在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期間，投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其以書面方式提出事實(shí)和理由以及必要的證明材料。書面異議應(yīng)當(dāng)由異議人的法定代表人或委托代理人簽字。

第六十六條

招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書面異議后，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交評(píng)標(biāo)委員會(huì)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)復(fù)核，并做出具體答復(fù)。在評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出答復(fù)前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

依法暫停招標(biāo)活動(dòng)。第六十七條

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期屆滿后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告生效。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的人數(shù)或比例，按照排序依次確定中標(biāo)人數(shù)。招標(biāo)單位選擇排序第一候選人為中標(biāo)人或者按排序依次確定多人中標(biāo)的，實(shí)行備案管理；如果排除排序第一候選人中標(biāo)或者不按排序依次確定多人中標(biāo)的，實(shí)行審批管理。

屬于集團(tuán)公司管理的一類、二類招標(biāo)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）需報(bào)集團(tuán)公司備案

或批準(zhǔn)。

第六十八條

中標(biāo)人確定后，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)單位共同簽署中標(biāo)通知書，發(fā)送中標(biāo)人。中標(biāo)通知書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件一致。中標(biāo)通知書應(yīng)當(dāng)注明有效期，中標(biāo)通知書有效期不得超過投標(biāo)有效期；不帶量招標(biāo)的中標(biāo)通知書有效期依據(jù)招標(biāo)

文件確定。

第六十九條

招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)過程中形成的資料收集整理齊全，按照集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定裝卷存檔。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后7日內(nèi)將屬于招標(biāo)單位保存的招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告以及招標(biāo)單位要求的其他相關(guān)資料轉(zhuǎn)交招標(biāo)單位。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照合同文本歸檔要求，將有關(guān)招標(biāo)資料作為合同附

件存檔。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法建立招標(biāo)檔案資料查詢制度。招標(biāo)不成功的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以回函方式通知招標(biāo)單位，由招標(biāo)單位選擇重新委托招標(biāo)或者以其他方式簽訂合同，不再招標(biāo)。

第七十條

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書有效期內(nèi)，按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的有關(guān)內(nèi)容與中標(biāo)人簽訂書面合同；逾期不簽的，中標(biāo)通

知書失效。

招標(biāo)項(xiàng)目承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)或者參與中標(biāo)合同的簽訂。招標(biāo)單位不得與中標(biāo)人簽訂背離招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交履約保證金的，招標(biāo)單位必須先收取履約保證金后簽訂中標(biāo)合同。第七十一條

合同各審查審批部門不得拒簽中標(biāo)合同，但發(fā)現(xiàn)中標(biāo)合同改變了招標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、應(yīng)當(dāng)收取履約保證金而未收取或者發(fā)現(xiàn)足以導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果

無效事由的除外。

第七十二條

招標(biāo)單位通過公司合同系統(tǒng)上傳合同時(shí)，凡金額達(dá)到應(yīng)招標(biāo)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)上傳中標(biāo)通知書（或不招標(biāo)審批單）作為審查依據(jù)。依據(jù)不帶量中標(biāo)通知書簽訂多份中標(biāo)合同的，每次應(yīng)當(dāng)上傳一次中標(biāo)通知書，并載明簽訂合同的份數(shù)和金額的累計(jì)情況，以備審查和事后檢查。第七十三條

油田公司建立招標(biāo)信息服務(wù)平臺(tái)，鏈接中國(guó)石油招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)布招標(biāo)公告和相關(guān)招標(biāo)信息，并利用信息網(wǎng)絡(luò)推行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第八章

投訴與處理

第七十四條

二級(jí)單位招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)本單位招標(biāo)項(xiàng)目的投訴處理。公司機(jī)關(guān)部門作為招標(biāo)單位的，該部門應(yīng)當(dāng)

負(fù)責(zé)相應(yīng)招標(biāo)投訴處理。

招標(biāo)投訴包括潛在投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的投訴，投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)活動(dòng)和評(píng)標(biāo)結(jié)果的投訴。

投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)先依法提出異議，對(duì)異議答復(fù)不服的方可提出投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料，投訴書應(yīng)當(dāng)經(jīng)投訴人的法定代表人或委托代理人簽字、加蓋單位公章、并注明聯(lián)系人和聯(lián)

系方式。

第七十五條

投標(biāo)人要求投訴的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知其在5日內(nèi)提交投訴書，并在收到投訴書2日內(nèi)轉(zhuǎn)交相應(yīng)招標(biāo)投訴處理部門。

第七十六條

招標(biāo)投訴處理部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)正式立案處理，并在10日內(nèi)以做出處理決定、答復(fù)投訴人。

在投訴處理期間，是否繼續(xù)暫停招標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)投訴處理部門視情況決定，并正式通知招標(biāo)機(jī)構(gòu)。第七十七條

招標(biāo)投訴處理部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)招標(biāo)資料、投標(biāo)資料、評(píng)標(biāo)資料，有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)予以配合；有權(quán)要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員就投訴內(nèi)容提出復(fù)審意見，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有義務(wù)參與復(fù)審。

原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具復(fù)核意見。第七十八條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定評(píng)標(biāo)

結(jié)果無效：

（一）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)單位串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者招標(biāo)單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員行賄的；

（二）投標(biāo)人使用他人證件或者以他人名義投標(biāo)，以及以其他方式弄虛作假投標(biāo)的；

（三）違規(guī)確定或者更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的；

（四）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)

標(biāo)的；

（五）應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)而未予否決的；

（六）有其他違法行為，可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正

性的。

評(píng)標(biāo)結(jié)果認(rèn)定無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或重新招標(biāo)。需要追究招標(biāo)工作人員責(zé)任的，報(bào)公司紀(jì)委監(jiān)察部處理；需要將投標(biāo)人列入黑名單的，報(bào)公司招標(biāo)管理部

門處理。

第七十九條

招標(biāo)投訴處理部門做出處理決定后，應(yīng)當(dāng)將處理決定書抄報(bào)公司招標(biāo)管理辦公室。投訴人對(duì)處理決定不服、繼續(xù)進(jìn)行申訴的，投訴處理部門可將申訴材料轉(zhuǎn)送公司招標(biāo)管理辦公室。公司招標(biāo)管理辦公室認(rèn)為申訴理由成立的，可以責(zé)成招標(biāo)投訴處理部門重新做出決定。

第八十條

舉報(bào)招標(biāo)相關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)、相關(guān)部門不作為、不當(dāng)作為或者投訴內(nèi)容屬于舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送公司紀(jì)委監(jiān)察部處理；公司紀(jì)委監(jiān)察部應(yīng)當(dāng)依據(jù)集團(tuán)公司和油田公司有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)予

以責(zé)任追究。

第八十一條

招標(biāo)結(jié)果被認(rèn)定為無效的，招標(biāo)單位視情況重新評(píng)標(biāo)、重新招標(biāo)或者采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。產(chǎn)生糾紛的，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)處理；造成不利后果的，要視情節(jié)追究相關(guān)人員的責(zé)任。因投標(biāo)人違法違規(guī)行為造成投標(biāo)無效、評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的，公司招標(biāo)管理辦公室可視情節(jié)在一定期限內(nèi)禁止其參加油田項(xiàng)目的投標(biāo)，或者永久性取消其參加

油田項(xiàng)目的投標(biāo)資格。

第九章

附

則

第八十二條

對(duì)于國(guó)家和集團(tuán)公司直接投資的項(xiàng)目，投資管理部門對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有特殊要求的，按其規(guī)

定執(zhí)行。第八十三條

本辦法自2015年XX月XX日起施行。慶油發(fā)[2010]111號(hào)《大慶油田有限責(zé)任公司招標(biāo)管理辦法(試行)》及其有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。

第八十四條

本辦法由油田公司招標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)解

釋。

第四篇：濮陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)

濮陽(yáng)市工程建設(shè)項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

（試 行）

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)交易市場(chǎng)行為，促進(jìn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)，提高工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透明度，創(chuàng)造“公開、公平、公正”競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心，采用電子化招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，即網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上投標(biāo)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

第三條 凡進(jìn)入濮陽(yáng)市建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)活動(dòng)的企業(yè)和從業(yè)人員必須到政府行政主管部門進(jìn)行信用備案，并錄入濮陽(yáng)市建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，方可進(jìn)入濮陽(yáng)市建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)行從業(yè)活動(dòng)。

第四條 本辦法所指的電子化招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)是指招標(biāo)人和投標(biāo)人利用《濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易網(wǎng)》，通過濮陽(yáng)市電子化招投標(biāo)系統(tǒng)，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或局域網(wǎng)內(nèi)完成招投標(biāo)活動(dòng)的過程（招標(biāo)公告及招標(biāo)文件備案、發(fā)布，招標(biāo)文件下載、投標(biāo)、網(wǎng)上答疑補(bǔ)遺、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，中標(biāo)公示等）。主要包括：網(wǎng)上招標(biāo)和備案系統(tǒng)、網(wǎng)上投標(biāo)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

第五條 濮陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府投資項(xiàng)目電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，會(huì)同有關(guān)部門擬定電子化招投標(biāo)有關(guān)規(guī)章和綜合性政策，報(bào)市政府批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市商務(wù)部門負(fù)責(zé)進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目電子化招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

水利、交通、電力、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政主管部門分別負(fù)責(zé)水利、交通、電力、信息產(chǎn)業(yè)、通信等項(xiàng)目的電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政公用工程項(xiàng)目的電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、收受商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法行為加大查處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心是濮陽(yáng)市政府設(shè)立的統(tǒng)一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)有形建設(shè)市場(chǎng)及電子化招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理工作并提供相關(guān)服務(wù)。

第二章 資格審查

第六條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。在工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)中，凡具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒有特殊要求的工程項(xiàng)目，均采用資格后審。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)政府行政主管部門和監(jiān)督部門批準(zhǔn)備案后，方可實(shí)行資格預(yù)審。

第七條 公開招標(biāo)的建設(shè)工程資格審查一般應(yīng)當(dāng)采用合格制。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)政府行政主管部門和監(jiān)督部門批準(zhǔn)備案后，方可實(shí)行打分制。

第三章 電子化招標(biāo)投標(biāo)

第八條 電子版招標(biāo)文件和投標(biāo)文件（以下簡(jiǎn)稱“電子標(biāo)書”）應(yīng)由招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人按照濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心統(tǒng)一提供的《濮陽(yáng)市建設(shè)工程標(biāo)書編制系統(tǒng)》制作生成。為了保證電子標(biāo)書的合法性、有效性，電子標(biāo)書必須采用CA數(shù)字證書進(jìn)行簽名。

第九條 招標(biāo)人依照法定程序通過《濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易網(wǎng)》發(fā)布經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門審核備案后的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程招標(biāo)控制價(jià)，并進(jìn)行網(wǎng)上答疑補(bǔ)遺。

第十條 招標(biāo)公告中必須增加電子招投標(biāo)款項(xiàng)，注明獲取電子招標(biāo)文件的時(shí)間和方法。第十一條 招標(biāo)人在制定招標(biāo)文件中應(yīng)包含以下否決性條款：

（一）投標(biāo)人未提交電子標(biāo)書或提交的電子標(biāo)書格式不符合要求的；

（二）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間對(duì)所提交的電子標(biāo)書進(jìn)行解密或因投標(biāo)人電子標(biāo)書制作技術(shù)問題而無法讀取導(dǎo)入的；

（三）電子投標(biāo)書未按規(guī)定進(jìn)行電子簽章的。

投標(biāo)人存在上述條款之一的，投標(biāo)無效。

第十二條 投標(biāo)人通過登錄《濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易網(wǎng)》獲取招標(biāo)信息、下載招標(biāo)文件、使用《濮陽(yáng)市建設(shè)工程投標(biāo)標(biāo)書編制系統(tǒng)》編制投標(biāo)文件，使用CA數(shù)字證書進(jìn)行簽名加密，并按照規(guī)定時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上投遞標(biāo)書或制作成電子光盤到濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心投遞標(biāo)書。

第四章 電子化開標(biāo)評(píng)標(biāo)

第十三條 招標(biāo)人通過濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心的“評(píng)標(biāo)專家計(jì)算機(jī)抽取系統(tǒng)”，在濮陽(yáng)市評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)由計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取專家，并組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第十四條 開標(biāo)時(shí)，在招標(biāo)監(jiān)管部門工作人員、招標(biāo)人和投標(biāo)人代表監(jiān)督下，由濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心工作人員按照遞交投標(biāo)文件的先后順序，將所有投標(biāo)人的電子標(biāo)書導(dǎo)入計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

第十五條 招標(biāo)人和交易中心工作人員應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并由招標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記標(biāo)人和參與審驗(yàn)的投標(biāo)人代表簽字存檔。

第十六條 評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

第十七條 為最大限度地減少人為因素影響，保證評(píng)標(biāo)工作科學(xué)、合理、公正、透明，積極推行經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法，恰當(dāng)實(shí)行最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，限制采用綜合評(píng)分法。

凡具有通用性技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒有特殊要求的工程項(xiàng)目，對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審均應(yīng)當(dāng)采用合格制。

對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程項(xiàng)目，經(jīng)政府行政主管部門和監(jiān)督部門批準(zhǔn)備案后，對(duì)技術(shù)標(biāo)的評(píng)審方可實(shí)行打分制。

第十八條 評(píng)標(biāo)分為商務(wù)標(biāo)評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審和資信標(biāo)評(píng)審。

（一）商務(wù)標(biāo)評(píng)審

商務(wù)標(biāo)評(píng)審分為計(jì)算機(jī)初步評(píng)審和計(jì)算機(jī)詳細(xì)評(píng)審。

計(jì)算機(jī)初步評(píng)審是指系統(tǒng)采用計(jì)算機(jī)硬件特征碼識(shí)別技術(shù)、技術(shù)雷同性數(shù)據(jù)分析技術(shù)、不平衡報(bào)價(jià)等關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)所有投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面審查的過程，并由專家評(píng)委對(duì)系統(tǒng)做出的自動(dòng)評(píng)審結(jié)果審核認(rèn)定。

計(jì)算機(jī)詳細(xì)評(píng)審是指計(jì)算機(jī)對(duì)商務(wù)標(biāo)采取自動(dòng)評(píng)審，計(jì)算機(jī)對(duì)商務(wù)標(biāo)的工程總報(bào)價(jià)、分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目費(fèi)、分部分項(xiàng)工程量清單單價(jià)組成內(nèi)容、措施項(xiàng)目費(fèi)、主要材料費(fèi)分別進(jìn)行全面優(yōu)化評(píng)審，并自動(dòng)打出分值，專家評(píng)委對(duì)系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核認(rèn)定。

（二）技術(shù)標(biāo)評(píng)審

評(píng)標(biāo)專家通過對(duì)每家投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)部分文檔的可行性進(jìn)行查看和自我判斷，最終對(duì)投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)部分做出合理的評(píng)審結(jié)論。

（三）資信標(biāo)評(píng)審

通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和“濮陽(yáng)市建設(shè)市場(chǎng)信用信息監(jiān)管系統(tǒng)”，對(duì)投標(biāo)企業(yè)所提供的資信證明進(jìn)行認(rèn)證，同時(shí)查看投標(biāo)人從業(yè)活動(dòng)中是否有過不良行為記錄，并按招標(biāo)文件評(píng)分要求計(jì)算出相應(yīng)的分值。

第十九條 評(píng)審?fù)瓿珊?，系統(tǒng)根據(jù)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)所占權(quán)重的不同計(jì)算出最終得分，對(duì)所有投標(biāo)單位進(jìn)行排名，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告，專家簽字確認(rèn)，并依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告向招標(biāo)人推薦中標(biāo)人。

第二十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交有評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告以及電子文件資料，并同時(shí)提交濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心存檔。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，負(fù)責(zé)人姓名；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）廢標(biāo)情況說明；

（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法或評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

第二十一條 招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交符合要求的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告，書面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（四）中標(biāo)結(jié)果；

（五）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中其他應(yīng)說明的重要事項(xiàng)。

第二十二條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告后，對(duì)內(nèi)容完整、有效、符合要求的，指定招標(biāo)人采用固定的格式在濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心和《濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易網(wǎng)》將工程建設(shè)項(xiàng)目、擬中標(biāo)人名稱等予以公示，期限不得少于3個(gè)工作日。第二十三條 在公示期內(nèi)未被投訴或未發(fā)現(xiàn)其有違法違規(guī)行為的，由濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心出具《濮陽(yáng)市建設(shè)工程進(jìn)場(chǎng)交易確認(rèn)書》，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)，使用統(tǒng)一印制的中標(biāo)通知書通知中標(biāo)人，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第二十四條 濮陽(yáng)市人民政府指定銀行，設(shè)立全市統(tǒng)一的投標(biāo)保證金專戶。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過80萬元。

第二十五條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)保證金實(shí)施監(jiān)督，濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)投標(biāo)保證金的管理工作。

第二十六條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人必須在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以“網(wǎng)上支付”的方式繳納投標(biāo)保證金。在開標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人通過銀行對(duì)投標(biāo)人是否已按招標(biāo)文件規(guī)定繳納投標(biāo)保證金，是否通過其基本賬戶轉(zhuǎn)入指定銀行專戶等情況進(jìn)行確認(rèn)。不按上述規(guī)定繳納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)無效。

第二十七條 系統(tǒng)在投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)所有繳納保證金的投標(biāo)人信息保密，若由于投標(biāo)保證金專戶所在銀行在投標(biāo)截止時(shí)間前泄密交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)人信息，由該銀行承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十八條 投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿５個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

投標(biāo)人持招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程交易服務(wù)中心簽字蓋章后的《投標(biāo)保證金退還申請(qǐng)表》和繳納憑證，辦理投標(biāo)保證金的退還手續(xù)。

第二十九條 濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)從事招投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行電子化招（評(píng)）標(biāo)的技術(shù)培訓(xùn)，并提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五章 意外情況的處理

第三十條 在進(jìn)行電子化招投標(biāo)過程中，有下列情形之一的，應(yīng)暫停或終止電子化招投標(biāo)活動(dòng)，并發(fā)布公告：

（一）涉及招標(biāo)條件變更等影響招投標(biāo)活動(dòng)的重要變動(dòng)需要重新備案的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)暫?；蚪K止電子化招投標(biāo)活動(dòng)的其他情形。

因投標(biāo)人計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵等不能正常登錄系統(tǒng)下載購(gòu)買文件、交納投標(biāo)保證金、提交的投標(biāo)文件本身含有計(jì)算機(jī)病毒或非完整文件等無法參與開標(biāo)等招投標(biāo)活動(dòng)的，后果由投標(biāo)人承擔(dān)，招投標(biāo)活動(dòng)不暫停、不終止。

第三十一條 對(duì)在開評(píng)過程中出現(xiàn)因下述意外情形導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運(yùn)行，或者無法保證招投標(biāo)過程的公平、公正和信息安全時(shí)，濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心應(yīng)采取有效處理措施。

（一）系統(tǒng)因國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中斷、停電、網(wǎng)絡(luò)入侵、不可抗力等非可控因素，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

（二）系統(tǒng)服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問系統(tǒng)或無法使用系統(tǒng)；

（三）系統(tǒng)的軟件或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作；

（四）系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險(xiǎn)；

（五）病毒發(fā)作或受到網(wǎng)絡(luò)攻擊；

（六）其他無法保證招投標(biāo)過程公平、公正和信息安全的意外情形。

第三十二條 出現(xiàn)上述意外情形而又無法立即妥善解決時(shí)，未開標(biāo)的暫停開標(biāo)，已導(dǎo)入系統(tǒng)進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的一律無效，由濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心工作人員、招標(biāo)人和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員對(duì)提交的電子投標(biāo)文件進(jìn)行封存，待不可抗力消除后，再重新導(dǎo)入電子投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第三十三條 濮陽(yáng)市建設(shè)工程交易服務(wù)中心不承擔(dān)發(fā)生前款第三十條、第三十一條所述任意一種情形而產(chǎn)生的后果及法律責(zé)任。

第三十四條 評(píng)標(biāo)時(shí)如出現(xiàn)停電、災(zāi)害、系統(tǒng)故障等不可抗力情況，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，應(yīng)暫停評(píng)標(biāo)，待情況解除后繼續(xù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第六章 附則

第三十五條 其它建設(shè)工程參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 各縣（區(qū)）依照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 各專業(yè)工程項(xiàng)目有其它法律法規(guī)規(guī)定的從其規(guī)定。國(guó)家、省頒布印發(fā)新的電子化招投標(biāo)規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

辦法

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)發(fā)承包雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003，以下簡(jiǎn)稱《清單規(guī)范》）及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。凡在我省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，適合本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃?xì)?、熱氣、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第四條本辦法有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)方面的名詞術(shù)語(yǔ)，按《清單規(guī)范》的定義。

第五條全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《清單規(guī)范》和本辦法。

第六條工程量清單編制

（一）工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，由招標(biāo)人提供，是反映工程擬建情況、擬建數(shù)量，供各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)。

（二）工程量清單由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位

編制。

（三）工程量清單編制應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙要求，根據(jù)《清單規(guī)范》進(jìn)行編制：⒈分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定 ；十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制。

2.項(xiàng)目名稱應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。沒有的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省工程造價(jià)總站備案。

⒊分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的中規(guī)定的計(jì)量單位確定。

⒋工程數(shù)量應(yīng)按《清單規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)定計(jì)算。

第七條工程措施項(xiàng)目清單

工程措施項(xiàng)目清單由招標(biāo)人參照《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單列項(xiàng)編制，沒有的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。

第八條工程量清單計(jì)價(jià)格式

工程量清單計(jì)價(jià)格式應(yīng)采用《清單規(guī)范》的統(tǒng)一格式。

第九條招標(biāo)工程標(biāo)底

設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，標(biāo)底由招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制。

標(biāo)底編制應(yīng)按照省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息，依據(jù)工程量清單、施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、合理施工手段和招標(biāo)文件的有關(guān)要求等進(jìn)行編制。

第十條投標(biāo)報(bào)價(jià)

投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合投標(biāo)人自身技術(shù)和管理水平、經(jīng)營(yíng)狀況、機(jī)械配備以及制定的施工組織設(shè)計(jì)

和招標(biāo)文件的有關(guān)要求，省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)定額或企業(yè)定額以及本辦法的有關(guān)規(guī)定，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的市場(chǎng)價(jià)格信息進(jìn)行編制。投標(biāo)報(bào)價(jià)在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)人自主確定。

除招標(biāo)文件另有規(guī)定，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成給定工程量的全部費(fèi)用；投標(biāo)人可以在各投標(biāo)報(bào)價(jià)表格中，自行增減認(rèn)為需要增減的費(fèi)用項(xiàng)目；如果報(bào)價(jià)中未列出，招標(biāo)人將認(rèn)為投標(biāo)人不收取這方面的費(fèi)用，或在其它費(fèi)用項(xiàng)目中已綜合計(jì)算。

第十一條綜合單價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)。

（一）計(jì)價(jià)依據(jù)

綜合單價(jià)暫依據(jù)《四川省建筑工程計(jì)價(jià)定額》（SGD1－2000）、《四川省裝飾工程計(jì)價(jià)定額》（SGD2－2000）、《四川省市政工程計(jì)價(jià)定額》（SGD3－2000）、《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額四川省估價(jià)表》(SGD5－2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計(jì)價(jià)定額》（SGD6－2000）、《四川省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（SGD7－2000）組價(jià)。

（二）定額直接費(fèi)

定額直接費(fèi)編號(hào)分六位設(shè)置。從計(jì)價(jià)定額中查找。

①②③

↓↓↓

裝樓定

飾地額

工面編

程號(hào)

2A0001

①表示定額冊(cè)，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計(jì)價(jià)定額的編號(hào)查出；

②表示計(jì)價(jià)定額的分部，在計(jì)價(jià)定額中查找；

③表示計(jì)價(jià)定額的定額項(xiàng)目編號(hào)。

一個(gè)項(xiàng)目由幾個(gè)定額子項(xiàng)組成時(shí)，幾個(gè)子項(xiàng)可以相加，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。

（三）其他費(fèi)用

其他費(fèi)用指計(jì)價(jià)定額中的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)；費(fèi)用定額中的企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、利潤(rùn)等。

計(jì)價(jià)定額中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，費(fèi)用定額中的安全文明施工增加費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)歸并于《清單規(guī)范》中的措施項(xiàng)目清單中。

費(fèi)用定額中的工程定額測(cè)定費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和稅金分別歸并于《清單規(guī)范》中的單位工程費(fèi)匯總表的規(guī)費(fèi)和稅金欄內(nèi)，按實(shí)計(jì)算列入。

其他費(fèi)用=定額直接費(fèi)（定額人工費(fèi)）×費(fèi)率。

費(fèi)率從計(jì)價(jià)定額和費(fèi)用定額中查找。

（四）綜合單價(jià)

綜合單價(jià)=定額直接費(fèi)+價(jià)差+其他費(fèi)用

投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)由投標(biāo)人在此基礎(chǔ)上自主確定。

第十二條工程量清單中所列的項(xiàng)目名稱和工程量是招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)、簽定合同、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)，招標(biāo)人提供的工程量清單與投標(biāo)人實(shí)際完成的工程量不符時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際完成的項(xiàng)目名稱和工程量，按投標(biāo)文件和合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。

第十三條工程變更后的計(jì)價(jià)

除合同另有約定外，工程變更后綜合單價(jià)的確定，按下列方法進(jìn)行：

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中已有適用于變更工程的綜合單價(jià)，按已有的綜合單價(jià)確定。

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中只有類似于變更工程的綜合單價(jià)，可參照

類似的綜合單價(jià)確定。

（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價(jià)，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼏蝺r(jià)，經(jīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定。

第十四條工程結(jié)算中的計(jì)價(jià)

工程結(jié)算時(shí)，實(shí)際完成的工程量與招標(biāo)人提供的分部分項(xiàng)工程量中給定的工程量的差值在15%以上（合同中另有約定的除外）時(shí)，允許調(diào)整投標(biāo)報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)，其具體調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或合同中明確。

第十五條工程索賠

因工程變更以及其它原因發(fā)生的費(fèi)用損失，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)按照合同規(guī)定的程序在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)提出索賠。

第十六條招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）違反《清單規(guī)范》強(qiáng)制性條文，對(duì)應(yīng)按工程量清單計(jì)價(jià)的工程而不采用工程量清單計(jì)價(jià)的，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施行政建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）進(jìn)行處罰。

第十七條投標(biāo)人違反《清單規(guī)范》規(guī)定，按《四川省建筑管理?xiàng)l例》和《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號(hào)）進(jìn)行處罰。第十八條招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師（具有全國(guó)或四川省資格并注冊(cè)，下同）簽字，不加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章。

造價(jià)工程師在招標(biāo)標(biāo)底或者投標(biāo)報(bào)價(jià)編制中。有意抬高、壓低價(jià)格，情節(jié)嚴(yán)重的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）進(jìn)行處罰。

第十九條工程造價(jià)咨詢單位在招標(biāo)標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)活動(dòng)中有意抬高、壓低價(jià)格或者提供虛假報(bào)告的，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）進(jìn)行處罰。

第二十條建設(shè)行政主管部門及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查，依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第二十一條本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本辦法自2003年7月1日起執(zhí)行。