第一篇：新形勢下領導干部作風方面存在的突出問題及對策思考（范文模版）

新形勢下領導干部作風方面存在的突出問題及對策思考

在鐵路實行職能轉變、走向市場的新形勢下，基層站段黨委是黨的路線方針政策的宣傳者、組織者和貫徹者，基層站段領導干部是總公司、鐵路局各項政策法規(guī)的執(zhí)行者、落實者和推動者，其素質的高低直接影響到各項方針政策的落實，其能力的水平直接影響到鐵路事業(yè)的發(fā)展大局，其作風的好壞直接影響到黨在人民群眾中的形象。但在現(xiàn)實中，基層站段仍存在著個別領導班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強，一些領導干部的領導能力較低尤其是領導鐵路發(fā)展的能力較低，領導方式陳舊、工作方法簡單、工作作風浮躁等，這些問題已經成為新形勢下基層站段建設的突出矛盾和鐵路發(fā)展的瓶頸因素。經過調研與思考，筆者就基層站段領導干部工作作風中存在的突出問題及產生原因進行分析，從加強學習型班子建設、抓好道德思想教育、樹立開拓進取精神、打造勤政務實形象、推進廉政文化建設等方面提出有針對性的解決途徑。

一、當前領導干部作風存在的突出問題

（一）理論學習流于形式。按照鐵路局黨委對中心組學習要求，每年集中學習研討、專題報告會、中心組聯(lián)組學習不少于12天、96個學時，每次集中學習的出勤率不少于90%，領導干部每年撰寫1-2篇調研報告或理論文章。但一些基層站段的中心組學習制度落實不夠，每次集體學習時間“縮水”，學習內容和形式簡單化，沒有聯(lián)系實際的深入討論和思想交流，學習效果不明顯。有的領導干部不思進取、得過且過，不認真學習理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、碌碌無為。特別是在一些涉及面廣、政策性較強的重大問題決策中，不學習思考、不深入調研、不研究問題，一年下來也寫不出一篇像樣的理論文章或調研報告；有的一提起學習就沒有興趣，動輒以工作忙、沒時間為由等原因推脫或躲避過去，就算是參加了學習，往往也是為了應付檢查或面子上過得去，學習效果滿足于“抄好”筆記、“字數(shù)”多少。

（二）思想不純自私自利。當前，領導干部思想不純主。

財；有的整天沉迷于花天酒地、大吃大喝的應酬中，利用各種機會時常出入豪華賓館、豪華酒店和夜總會，個別領導干部經不起金錢、美色的誘惑，向往老板大亨的奢侈生活，交了不該交的朋友，去了不該去的場合，吃了不該吃的宴請，拿了不該拿的金錢，最后一步一步走向犯罪的深淵；有的受多元化思潮的沖擊，很多領導干部價值觀念多元化，在“當領導是為了什么”的問題上糾結不清，在“為民”還是“為我”的立場區(qū)分不清，全然忘記了當初入黨宣誓時“為共產主義奮斗終生”的口號；有的把上級制度、規(guī)定當作耳邊風，搞上有政策，下有對策；有令不行，有禁不止。如2010年某段領導在汛期防汛的關鍵時期，不是一心撲在防汛上，而是組織其他干部在段值班室打牌就是一個典型。

二、當前領導干部作風問題的原因剖析

當前領導干部作風上存在的問題，有著諸多復雜的原因，有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因中，既有來自外界環(huán)境的原因，也有政治體制方面的制度原因，主觀原因則是由于干部自身修養(yǎng)不足的原因。

“時尚論”誤導。有的領導干部認為如今時代不同了，生活富裕了，艱苦奮斗過時了，辛苦一生該享受了。以至潛滋暗長了貪圖安逸、害怕艱苦的思想。他們錯誤地把勤勞樸素看作寒酸，把吃苦耐勞當作迂腐，視艱苦奮斗者為傻冒。認為吃喝玩樂是人之常情，是生活小節(jié)，不必小題大做，更不必無限上綱。在此種思想的支配下，錯把驕橫當資本，錯把奢侈當光榮，錯把安逸當享受，錯把淫亂當時尚，一味追求貴族化、高消費。殊不知，量變會引起質變，千里長堤會潰于蟻穴。

約束力泛力。有些干部法紀觀念淡薄，不講民主集中，不按規(guī)則議事，把會前醞釀變成了會前通知，帶頭拉幫結派，搞團團伙伙，建小圈子，造成班子不團結，缺乏戰(zhàn)斗力，導致人心泛散，同事之間有意見，有分歧，相互拆臺。他們想問題辦事情不是依據(jù)規(guī)章制度、條令條例，而是憑自己的感覺，看自己的需要，權衡個人和小團體的利益。近幾年，雖然增加了不少監(jiān)督管理制度，但從總體上看制度建設遠遠滯后于形勢發(fā)展需要，且明顯缺乏操作性。如財務監(jiān)督制度不嚴，“小金庫”問題依然時有發(fā)生；如公車管理不善，為領導干部生活腐化提供了交通便利等。由于沒有一套完整的干部工作、生活作風管理約束制度，顯的制度約束泛力。

權力欲作怪。個別干部思想素質不高，為民掌權意識淡薄。雖然政務公開的范圍、內容等有制度規(guī)定，但個別干部的管理方式獨斷專行，認為知道的人多了不“方便”，該公開的不公開、能隱瞞的就隱瞞，政策法規(guī)是紙上寫的，我行我素。有的逃避矛盾、推卸責任，在其位不謀其政，新官不理舊事，遇到檢查搞弄虛作假、虛報浮夸，投機取巧，欺上滿下；沒有樹立正確的權力觀、利益觀、服務觀，個人潛意識作怪。有的常打“擦邊球”者，自恃“藝高人膽大”，但忘了“常在河邊走，哪有不濕鞋”，結果是一旦“濕”了“鞋”，也就不再有所顧忌，而是放心大膽地去“踏泥濘”、穿“濕鞋”了，這從近年來查處的違紀違法案件中可以得到印證。

價值觀錯位。思想是造成價值觀錯位的主要根本因素，而信仰危機是其中的決定因素。當前，個別領導干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱衷于穿名牌、用名牌，坐名車，住豪宅，還與民爭利，欺壓百姓。當出現(xiàn)了信仰危機之后，思想空虛，精神頹廢，紀律懶散，忘記了當初入黨時的誓言和為人民服務的宗旨，導致公仆意識、責任意識和奉獻精神衰退，追求個人主義、享樂主義。缺乏工作熱情和干勁，平時深入車間班組少，動腦動手少，檢查落實少，滿足于提了要求、發(fā)了文件。由于此種價值觀錯位是隱性的，加之平時不注意學習和進行自我思想改造，最終導致積重難返。

修養(yǎng)度不足。維護黨內團結的意識淡化，有的領導干部把自己的意志強加于別人，開展批評與自我批評只走形式，聽不進善意的建議和不同的聲音，甚至對不同意見者搞打擊報復。究其原因主要是政治學習熱情不高，缺乏學習動力，熱衷迎來送往，忙于拉關系、忙于搞應酬；有的人在學習時不把自己擺進去，拿著手電筒只照別人、不照自己，出現(xiàn)問題批評別人多，檢查自己少；再則就是功名利祿心在作怪，自私狹隘，斤斤計較，個人主義、功利主義嚴重。

三、當前領導干部作風問題的治理對策

解決領導干部作風問題從根本上講，必須從加強學習、思想、作風、宗旨和廉政建設上解決問題，要多管齊下，綜合治理，才能抓出成效。

（一）加強學習型班子建設，徹底解決學風不正的問題。黨的十八大提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這“三型”目標中第一位的就是學習型，學習始終是一個最基本的前提，是提高服務本領的前提，是勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的前提?？倳洀娬{：中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。加強黨員干部學習，需要有濃厚的學習氛圍，因此，站段黨委要把學習型黨組織建設工作納入重要議事日程、納入黨委工作總體規(guī)劃和科學發(fā)展考核評價體系。要進一步完善制度，形成學習的長效機制，把學習情況納入領導班子和領導干部考核體系，作為評價領導班子、選拔任用干部的重要依據(jù)，形成注重學習的用人導向，使學習由軟任務變成硬約束。站段黨委書記作為“班長”、作為理論學習的第一責任人，“審、帶、抓”要三管齊下?！皩彙保褪屈h委書記要親自審定每個月的學習計劃，主持每一次的集中學習，確定每一次學習交流主題，檢查每一次理論學習成效；“帶”，就是要做自覺學習的表率，先學一步、學深一些，帶頭學習，爭當學習型領導干部，形成一級帶一級、層層抓學習的良好局面；“抓”，就是要對每次學習出勤、學習筆記、調研或體會文章撰寫等方面情況進行檢查抽查，并將檢查結果記錄在冊，以這些硬性制度的制定和實施，保證學習型黨組織建設的學習時間、學習精力、學習效果“三到位”，從而加快學習型黨組織建設的步伐。

（二）抓好道德思想教育，徹底解決素質不高的問題。抓好領導干部的思想教育，注重內因，著力提高黨員干部思想道德素質，這是加強干部作風建設的基本前提，也是解決作風問題的關鍵。應著重抓好兩個方面。一是要抓好道德情操教育。加強道德情操教育，要增強教育的現(xiàn)實感、針對性和說服力，努力克服教育過程中在一定程度上存在的“高、大、全”的問題和與現(xiàn)實反差較大的問題。要力戒枯燥、單調、填鴨式的灌輸方式，要避免空話、大話、老話、套話，既要講透道德情操的大道理，也要多做釋疑解惑的工作，用鮮活、典型、豐富的事例證明理論，多用事實說話，做到春風化雨，潤物無聲；要遵循道德情操教育自身的一般規(guī)律，堅持與時俱進，不斷豐富道德情操教育的內容，把道德情操教育與國情、黨情教育和中共黨史教育結合起來，如近年來在全黨廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動就是道德情操教育的重要載體；二是要抓好群眾路線教育。

第二篇：當前領導干部作風存在的突出問題、原因及對策

當前領導干部作風存在的突出問題、原因及對策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚峰

領導干部隊伍作風建設問題，是事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題。近年來，各級政府堅持以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，大力開展機關行政效能建設，黨員領導干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務的觀念得到加強，干部作風有所轉變，機關效能有所提高。但是我們也清醒地認識到，一些地方少數(shù)領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面離形勢任務的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報告強調，要著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。“提高效能”第一次出現(xiàn)在黨的工作報告中，這充分說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強機關效能建設的重要性、必要性和緊迫性。

一、當前我局領導干部作風存在的突出問題及危害

（一）學習不求實效。一是各級干部一般都能參加上級和單位組織的學習，但聯(lián)系實際、學以致用做得不夠，有時學習成了必須完成任務的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領導在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，強化學習的措施有時跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領會精神實質。

（二）精神狀態(tài)欠佳。一是胸無大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態(tài)度消極，當一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是進取心不強。滿足于當“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭創(chuàng)一流、敢于爭先精神。

（三）辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務的宗旨意識不強，執(zhí)政為民的思想樹得不牢，對人民群眾缺乏應有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進、臉難看。主要表現(xiàn)在：一是責任意識不強。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網投訴，少數(shù)科室、干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠信和服務意識。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機和商機。

（四）自律意識不強。一是對自身要求不嚴。上班有遲到早退現(xiàn)象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領導空子，打紀律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說服。因工作性質，我局執(zhí)法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過于簡單，產生了負面影響。三是執(zhí)法原則性不強。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領導批條子、機關干部打招呼的關系戶開綠燈、鉆“空子”。

（五）領導作風不實。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調查研究，有時調查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實。三是本位主義思想嚴重。有些領導干部只關心分管負責的工作，對分管以外的工作不關心，不研究，大局觀念不強，阻礙了工作的全面協(xié)調發(fā)展。四是領導決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現(xiàn)象，導致科室和承辦人員不好操作。

領導干部身上滋生的這些不正之風問題，雖然只在少數(shù)干部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員干部的作風連著黨風，黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執(zhí)政地位就會受到動搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的要求。我們領導干部如果不能心系群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現(xiàn)實情況表明，領導干部的作風問題已經嚴重地腐蝕了一部分領導干部的思想和靈魂，影響到了干部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個黨員，特別是黨的領導干部身上，領導干部在作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領導干部作風存在問題的主要原因

分析領導干部作風方面出現(xiàn)這些問題的原因，我認為主要有以下幾個方面：

（一）受當前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產生了前所未有的沖擊，對社會風氣產生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標準的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領導干部自身放松了主觀世界的改造，共產黨人的理想信念沒有時時樹立牢，高尚的精神沒有時時追求；少數(shù)干部適應了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運轉的工作效率，總以為自己是機關干部，工資有保障，不努力也會有大發(fā)展，不干事也會有大收獲，有的還認為機關工作就應該以享樂、消費為主，吃點喝點玩點也應當，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實不力。制度是作風的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發(fā)，出臺的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實效性。

（四）領導示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風俗必敗”等，這些都說明領導干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對社會精神的帶頭作用。當前，少數(shù)領導干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風的表率。這也是造成一些干部工作責任心不強、不思進取的原因。

三、解決對策

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。當前，結合轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，解決上述問題應采取以下對策：

（一）加強學習教育。加強對各級領導干部的教育，是推進領導干部作風建設的基礎性工作。要學理論、學業(yè)務、學科學知識，強化對各級領導干部的宗旨教育，引導其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。通過教育，使各級領導干部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風。

（二）加強制度建設。加強制度建設，是推進領導干部作風建設的治本之策。在重點健全三項制度的基礎上，建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種先進事跡和不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變。

（三）加強監(jiān)督機制。加強對各級領導干部的監(jiān)督，是推進領導干部作風建設的重要保障。應進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網絡；進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。通過加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部作風方面存在的問題。

（四）加強領導班子建設。領導帶頭，率先垂范。風成于上，俗化于下。在轉變干部作風加強機關行政效能建設，培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

第三篇：當前領導干部作風存在的突出問題、原因及對策

當前領導干部作風存在的突出問題、原因及對策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局 蘇揚峰

領導干部隊伍作風建設問題，是事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題。近年來，各級政府堅持以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，大力開展機關行政效能建設，黨員領導干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務的觀念得到加強，干部作風有所轉變，機關效能有所提高。但是我們也清醒地認識到，一些地方少數(shù)領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面離形勢任務的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報告強調，要著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。“提高效能”第一次出現(xiàn)在黨的工作報告中，這充分說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強機關效能建設的重要性、必要性和緊迫性。

一、當前我局領導干部作風存在的突出問題及危害

（一）學習不求實效。一是各級干部一般都能參加上級和單位組織的學習，但聯(lián)系實際、學以致用做得不夠，有時學習成了必須完成任務的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領導在學習方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導較少，強化學習的措施有時跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領會精神實質。

（二）精神狀態(tài)欠佳。一是胸無大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態(tài)度消極，當一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經常散布消極言論。二是進取心不強。滿足于當“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭創(chuàng)一流、敢于爭先精神。

（三）辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務的宗旨意識不強，執(zhí)政為民的思想樹得不牢，對人民群眾缺乏應有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進、臉難看。主要表現(xiàn)在：一是責任意識不強。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網投訴，少數(shù)科室、干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠信和服務意識。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機和商機。

（四）自律意識不強。一是對自身要求不嚴。上班有遲到早退現(xiàn)象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領導空子，打紀律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說服。因工作性質，我局執(zhí)法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過于簡單，產生了負面影響。三是執(zhí)法原則性不強。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領導批條子、機關干部打招呼的關系戶開綠燈、鉆“空子”。

（五）領導作風不實。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調查研究，有時調查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實。三是本位主義思想嚴重。有些領導干部只關心分管負責的工作，對分管以外的工作不關心，不研究，大局觀念不強，阻礙了工作的全面協(xié)調發(fā)展。四是領導決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現(xiàn)象，導致科室和承辦人員不好操作。

領導干部身上滋生的這些不正之風問題，雖然只在少數(shù)干部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員干部的作風連著黨風，黨風不正，就得不到人民群眾的支持和擁護，黨的執(zhí)政地位就會受到動搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護和實現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的要求。我們領導干部如果不能心系群眾、服務人民，不能下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題和做好關心困難群眾生產生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護和實現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。現(xiàn)實情況表明，領導干部的作風問題已經嚴重地腐蝕了一部分領導干部的思想和靈魂，影響到了干部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個黨員，特別是黨的領導干部身上，領導干部在作風方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領導干部作風存在問題的主要原因

分析領導干部作風方面出現(xiàn)這些問題的原因，我認為主要有以下幾個方面：

（一）受當前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在由計劃經濟向社會主義市場經濟過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產生了前所未有的沖擊，對社會風氣產生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標準的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領導干部自身放松了主觀世界的改造，共產黨人的理想信念沒有時時樹立牢，高尚的精神沒有時時追求；少數(shù)干部適應了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運轉的工作效率，總以為自己是機關干部，工資有保障，不努力也會有大發(fā)展，不干事也會有大收獲，有的還認為機關工作就應該以享樂、消費為主，吃點喝點玩點也應當，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實不力。制度是作風的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發(fā)，出臺的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實效性。

（四）領導示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風俗必敗”等，這些都說明領導干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對社會精神的帶頭作用。當前，少數(shù)領導干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風的表率。這也是造成一些干部工作責任心不強、不思進取的原因。

三、解決對策

領導干部作風建設是黨的建設的一項戰(zhàn)略任務，必須常抓不懈。當前，結合轉變干部作風加強機關行政效能建設活動，解決上述問題應采取以下對策：

（一）加強學習教育。加強對各級領導干部的教育，是推進領導干部作風建設的基礎性工作。要學理論、學業(yè)務、學科學知識，強化對各級領導干部的宗旨教育，引導其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學習培訓方式，切實突出學習教育的目的。通過教育，使各級領導干部始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風。

（二）加強制度建設。加強制度建設，是推進領導干部作風建設的治本之策。在重點健全三項制度的基礎上，建立科學實用的學習制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強督辦檢查，強化督辦措施，定期通報各種先進事跡和不良行為，嚴肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進領導干部作風的進一步轉變。

（三）加強監(jiān)督機制。加強對各級領導干部的監(jiān)督，是推進領導干部作風建設的重要保障。應進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網絡；進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領導干部的一切行為都置于黨紀國法和社會道德的嚴格約束之下。通過加強監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部作風方面存在的問題。

（四）加強領導班子建設。領導帶頭，率先垂范。風成于上，俗化于下。在轉變干部作風加強機關行政效能建設，培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學習，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

在全市領導干部作風建設動員大會上的發(fā)言提綱：領導干部作風存在八大問題

3月12日，株洲市召開領導干部作風建設動員大會，下面是我在會上的發(fā)言提綱。

回顧了2007年全市領導干部作風建設情況，認為當前干部作風總體來說是好的，主流是好的，各級各部門加強思想教育整頓，大力開展政風行風評議，認真落實首問首辦責任制，促進機關干部服務意識、服務質量明顯提升，干群關系更加密切。但當前干部作風建設面臨的任務仍然艱巨，有的領導干部身上存在的問題仍然十分嚴重，概括起來主要表現(xiàn)在八個方面。一是不思進取，得過且過。有的領導干部放松世界觀改造，理想信念動搖，價值觀念畸變，事業(yè)不成怨條件，工作不利怨環(huán)境，關系不順怨領導。有的工作敷衍了事，能推則推，能拖則拖。有的人浮于事，上班遲到、早退、上網玩游戲、炒股票。有的弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂。有的關系至上，阿諛奉承，拉幫結派，當面一套、背后一套，當面不說、背后亂說，會上不說、會后亂說，不琢磨事，光琢磨人。二是學風不濃、玩風較盛。有的領導干部滿足于一知半解、淺嘗輒止，學習與實踐“空對空”、“兩張皮”。有的學習目的不純，只為炫耀身份，裝點門面。有的在黨校學習，忙于請客送禮、拉關系、講攀比。有的沉溺于打牌賭博，不僅在家里賭、與親戚朋友賭，而且上班時間賭、在賓館茶樓賭、與下級賭、與管理和服務對象賭。

三是鋪張浪費，貪圖享受。有的領導干部熱衷于公款消費、迎來送往、大吃大喝，講排場、比闊氣。有的下基層興師動眾，層層陪同。有的打著出國考察的幌子，旅游觀光、揮霍公款，甚至借機滯留國外。有的頻繁更換公車，把坐超標車當作身份的象征。有的公車私用，工作

三份之

一、司機三分之

一、家人三分一。有的追求低級趣味，包二奶、養(yǎng)情人，生活極度奢糜。

四是以權謀私，與民爭利。有的領導干部對群眾的安危冷暖漠不關心，將公共權力部門化、部門權力利益化，部門利益?zhèn)€人化。亂收費、亂集資、亂攤派，索拿卡要，私設小金庫，中飽私囊。有的逃避矛盾、推卸責任，將責任下移，把層層簽訂 “責任狀”變成了層層推卸“責任狀”。有的不講誠信，喜好 “打白條”、開“空頭支票”。有的新官不理舊事，下任不買上任帳，使黨的事業(yè)失信于民。五是辦事拖沓，效率低下。有的領導干部陷于文山會海，以會議落實會議，以文件落實文件。搞調研蜻蜓點水，抓工作浮光掠影。有的辦事拖拉推諉，不一次告知，讓群眾經常跑、到處跑。有的不給好處不辦事，得了好處亂辦事，在群眾中形成 “局長官大，科長權大，主管干事膽大，一般干事脾氣大”的機關干部形象。

六是濫用職權，貪污受賄。有的領導干部精神空虛、貪圖享樂，玩物喪志，沉醉于糜爛的生活。有的原則性不強，不注重小節(jié)，不愿守清貧，不甘于寂寞。有的經不起金錢、美色、權力的誘惑，不擇手段、為所欲為、違法亂紀。

七是違法行政，失職瀆職。有的領導干部不學習研究業(yè)務政策，法律法規(guī)意識淡薄，決策拍腦袋、干事憑經驗、成績想當然。有的事業(yè)心不強、工作不負責，甚至失職瀆職。有的受利益驅動，搞 “放水養(yǎng)魚”式執(zhí)法、“帶籠子”式執(zhí)法，引誘、放縱違法行為，處罰收繳不開正式票據(jù)，不上交財政。

八是盛氣凌人，作風霸道。有的領導干部特權思想嚴重，為人處事盛氣凌人、耀武揚威。有的獨斷專行，研究問題搞“一言堂”，提拔干部搞“近親繁殖”，推動工作靠“家長制”，出了問題“捂蓋子”，開車好開“霸王車”，不聽交警勸阻，甚至與交警發(fā)生沖突。

這些問題和現(xiàn)象，雖然只是存在于少數(shù)部門和個別領導身上，但如果不提高警惕，不及時有效的糾正克服、抓緊治理，必然損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象，危及黨的事業(yè)。各級黨組織一定要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，下定決心、加強監(jiān)督，將作風建設工作抓緊、抓實、抓出成效。

第四篇：干部作風存在的突出問題

一、干部作風存在的突出問題

在調研中，70%以上的受訪人員對全市干部作風總體評價較好，都認為近年來南康經濟社會快速發(fā)展的業(yè)績充分體現(xiàn)廣大干部有良好的作風。多數(shù)受訪人員認為市直機關干部作風優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部；多數(shù)受訪人員認為領導干部作風比一般干部的更好。尤其是“一把手”作風漂浮的、以身作則差的，該單位干部作風就懶散。干部作風存在的突出問題具體表現(xiàn)為：

1、少數(shù)領導干部工作作風漂浮。工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，不掌握下情。浮在上面多，深入基層少，存在電話調度、遙控指揮現(xiàn)象；即使下基層也是蜻蜓點水，走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作不掌握，對群眾的要求不知道；有的不善于調查研究，在具體問題的解決中盲目“拍腦袋”，搞所謂“現(xiàn)場辦公”，往往事與愿違，不僅沒起到效果，有時還傷害了群眾利益。有的甚至欺上瞞下，弄虛作假，形式主義，不從實際出發(fā)，只顧眼前政績；有的不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇。在調研中，近35%的受訪人員認為干部作風存在這個問題。

2、也有絕少數(shù)干部組織紀律觀念不強。自由散漫，紀律松弛，隨意脫崗，上網聊天、玩游戲，應酬交友，經商或從事第二職業(yè)賺錢。在調研中也有部分受訪人員反映到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事很難找人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經常下鄉(xiāng)，找不到人。

3、個別干部沒有群眾觀念，服務意識不強，服務態(tài)度差。有的在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權思想，在群眾面前“擺譜”，對群眾熱情不夠，“冷”、“硬”、“橫”、“推”，接待群眾時推諉扯皮，甚至有絕個別干部，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，還存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

4、有的干部事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，不認真落實，得過且過，推諉扯皮，牢騷滿腹，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。在調研中，28%的受訪人員認為干部作風存在這個問題。

5、個別單位及其干部工作效率低下，辦事程序繁瑣、承諾不兌現(xiàn)。依法行政意識淡薄，趨利執(zhí)法，亂收費、亂罰款、亂攤派，熱衷于謀求小團體利益，搞行政權力部門化、部門權力個人化，以權謀私。

三、產生問題的原因

1、宗旨意識淡薄。少數(shù)干部道德修養(yǎng)不夠，忘記了黨的宗旨，對群眾利益不關心；享樂思想嚴重，爭好單位、占好崗位，艱苦困難的崗位沒人愿去；缺乏進取心，疏于學習，業(yè)務知識不能與時俱進，以致工作效率低下。少數(shù)領導干部官本位思想嚴重，公仆意識不強。

2、激勵機制不完善。在政治待遇方面，干部人事制度改革力度不夠大，一些干部受年齡、身份、學歷等條件的限制，在政治方面沒有了發(fā)展的希望，比如事業(yè)編制的干部難于提拔，一般干部很難交流，都影響了積極性。在經濟待遇方面，市直單位實行陽光工資，干好干壞一個樣，經商、從事第二職業(yè)賺的錢還更多，導致干部心理不平衡，影響了積極性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對計劃生育、征地拆遷等有獎勵的工作積極性高，對其它工作的積極性就更低。

3、監(jiān)督管理不到位。雖然制定了首問責任制、限時辦結制、AB崗制、責任追究制等制度，但很多單位沒有嚴格執(zhí)行，監(jiān)督查處不力，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，以至制度形同“稻草人”，導致干部作風散漫。

4、領導表率作用發(fā)揮不夠。個別領導干部對別人馬列主義，對自己卻個人主義，往往要求自己松，對別人要求嚴，要求下級或下屬做的自己卻違反。會上一套、會后一套，說的一套、做的一套，形象不佳，行為不端，上行下效。

四、治理對策：

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須改進干部作風。黨的十八大針對當前干部作風存在的問題，決定在全黨開展群眾路線實踐教育活動。因此，我們必須利用開展黨的群眾路線實踐教育活動的契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，著力整治在干部作風建設方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”等突出問題，從以下五方面著手，切實轉變干部作風。

1、加大教育培訓力度，提高干部思想和業(yè)務水平。把學習作為一項重要的工作內容，各單位要多開展集中學習，督促個人自學；市委黨校要常年開展干部培訓。要高度重視主流文化對黨風民風的引領作用，組織開展“全市十佳人民公仆”等評選活動，舉辦先進事跡報告會，大力宣揚以社會主義榮辱觀為主要內容的社會主義文明新風尚，逐步形成以“科學文明、積極向上”為主流的社會輿論氛圍，以優(yōu)秀的文化引領黨風、匡扶民風，為黨員干部樹立正確的價值取向。

2、古語講“上行則下效”?？鬃釉疲骸捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！?加強領導干部作風建設，領導機關和領導干部必須以身作則、率先垂范。要求全黨做到的，中央和各級領導機關要首先做到；要求下級做到的，上級要首先做到，一級帶一級，一級抓一級，做出榜樣。各級領導要帶頭學習，帶頭深入基層，帶頭發(fā)揚民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴格遵守各項規(guī)章制度，堅持做執(zhí)行制度的模范和表率。領導干部作風好了，就能極大地帶動和促進黨風、政風和社會風氣的好轉，使廣大群眾看到領導干部作風建設的實效，從而更加堅定工作干事的信心。

3、健全和完善制度，用制度管人管事。把企業(yè)經營管理的理念引入到干部管理機制中，明確責任，獎懲結合，激活干部積極性。一要積極推進政府機構改革，健全干部管理制度，嚴把干部“入口”關。嚴格按照以事設崗、按崗定編、依編進人的要求，精簡機構設臵與人員安排，切實消除當前少數(shù)單位干部職責不明、人浮于事的現(xiàn)象。二要大膽改革干部人事制度、獎金福利分配制度，提拔優(yōu)秀的事業(yè)編制干部，加大一般干部的交流力度（包括偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直單位、差的市直單位與好的市直單位之間的交流），按照業(yè)績分配獎金福利。三要按照“突出重點、社會公認、便于操作、體現(xiàn)導向”的原則，健全綜合績效考評指標體系。堅持多層次、多渠道、多角度評價，推行干部政績公示制，增強考核工作透明度。四要注重考評結果的運用，以務實促發(fā)展，以實績論優(yōu)劣，將考核評價結果作為干部選拔任用、獎勵處罰的重要依據(jù)，激勵和鞭策干部積極工作。

4、運用電子政務和監(jiān)察現(xiàn)代科技手段規(guī)范行政權力運行。大力整合信息資源和建設電子政務系統(tǒng)，加快建立集行政審批、政務公開、經濟社會服務、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網上綜合政務服務平臺。進一步完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對行政權力網上運行及公共服務情況進行實時、同步、全程電子監(jiān)察；抓好電子政務和監(jiān)察系統(tǒng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）延伸工作，健全完善覆蓋全市各政務服務部門的監(jiān)控網絡，全過程視頻、音頻監(jiān)督監(jiān)察對象的服務態(tài)度和效率，逐步實現(xiàn)行政監(jiān)察在網上同步進行。

5、加強監(jiān)督，從嚴懲處。定期召開黨內民主生活會，認真開展批評與自我批評，樹立自身的良好形象。紀檢監(jiān)察機關要充分運用發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項效能監(jiān)察等手段，開展經常性監(jiān)督檢查。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和輿論監(jiān)督作用，建立健全群眾評議評價干部機制，形成促進干部作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督合力。各執(zhí)紀執(zhí)法部門要充分發(fā)揮職能作用，對玩忽職守、以權謀私、索拿卡要等違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起，嚴查一起，堅決抵制歪風邪氣，堅決制止奢侈浪費，堅決查處違法違紀行為。

第五篇：領導干部作風方面存在的突出問題和治理對策研究

領導干部作風方面存在的突出問題和

治理對策研究

黨的作風體現(xiàn)了黨的宗旨，關系著黨的形象，決定了人心向背，關乎著黨和國家的生死存亡。各級領導干部是黨和國家建設的骨干人才，領導干部的作風對黨和國家有著極重要的影響。在中紀委十八屆二次全會上總書記所強調的要著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，切實轉變領導機關和領導干部工作作風就是針對當前部分黨員干部存在作風問題所提出的新要求。在新形勢下，著力轉變領導干部作風，切實加強黨風廉政建設，是保障各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的前提，對于推動全黨進一步落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、當前領導干部作風方面存在的突出問題

1、對己要求不嚴，廉潔自律意識不強

部分領導干部工作上怕艱苦、比待遇，不愿到條件艱苦的地方去，即使去了也不安心工作，生活上追求享受，傍“大款”、講排場，熱衷于迎來送往、吃喝玩樂，沉迷于燈紅酒綠之中；更有甚者把黨和人民賦予的權力異化為牟取私利的工具，以權謀私，權錢交易。

2、民主踐行不夠，官僚主義作風嚴重

個別班子存在家長作風、個人專斷現(xiàn)象，班子集體領導制度不健全，議事規(guī)則不完善。部分領導干部官本位思想嚴重，一些單位部門

上下級之間不是雙向互動運行的工作關系，而是下級對上級唯首是瞻，上級對下級擁有絕對權力的等級關系。一些領導干部以仕途為個人事業(yè)的選擇導向，一切服從于官級地位，一切為了做官和升官，把做官看作人生最高價值追求，把升官作為出人頭地的唯一途徑。

3、民本思想不牢，工作脫離人民群眾

一些地方政府，一方面虛報浮夸、估計加統(tǒng)計屢禁不止，另一方面專搞勞民傷財、沽名釣譽的“形象工程”、“政績工程”。一些領導干部脫離人民群眾的根本利益，工作作風不扎實，不深入基層、不貼近群眾，沒有把代表最廣大人民群眾的根本利益作為自己為官做官的行動指南。

4、法紀觀念淡薄，忽視廉政法律法規(guī)

部分領導法紀觀念淡薄，長期不學習黨和國家的法律法規(guī)以及各級各項規(guī)章制度，規(guī)章和制度在他們面前形同虛設，紀律觀念松懈，有令不行、有禁不止。有的領導干部甚至以身試法，利用職務的便利，任意截留群眾上繳款項挪作他用。

5、僥幸心理作祟，原則立場不夠堅定

有些領導干部立場不堅定，思想防線不牢，不能在管好自己的同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，“擋不住風情、禁不住誘惑”，一步步滑向腐敗墮落的深淵。

二、當前領導干部作風方面存在突出問題的原因

1、學習不主動，放松了世界觀的改造。改造主觀世界是共產黨人黨性修養(yǎng)的一個永恒課題。領導干部不能把好理想信念這個“總開

關”，對個人的名譽、地位、利益等問題就想不透、看不淡，就會利用手中的權力與民爭利。

2、立場不堅定，放松了思想的警惕。共產黨員領導干部要時刻保持清醒的頭腦，把持堅定的立場，提高思想警惕，不能老是看別人如何如何，看大家都怎樣怎樣，禁不住誘惑，產生從眾心理，否則就會喪失原則，滑向腐敗墮落的深淵。

3、制度不健全，放松了機制的完善。有了健全、完善的制度約束，才能規(guī)范領導干部的工作行為，才能保障單位部門工作中的民主，才能對一把手的權利有所制衡，正是因為當前許多工作的程序存在漏洞、工作制度不夠健全完善，才給了一些領導干部違反黨紀國法的機會。

4、監(jiān)督不到位，放松了權利的監(jiān)控。

監(jiān)督不能流于形式，要克服不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不了的現(xiàn)象，特別是對“一把手”的監(jiān)督更加應該從嚴落實。然而當前許多地方、許多單位部門的監(jiān)督措施少，監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督效果不明顯。

5、懲處不嚴厲，放松了法紀的約束。許多時候與領導能力、工作業(yè)績相比，生活作風問題往往被看成是很不起眼的小細節(jié)。許多領導干部作風方面存在的突出問題往往都是調查經濟問題時帶出來的，在處罰上往往被忽略，這從而很大程度上喪失了法紀約束的震懾力，導致一些領導干部敢于抱僥幸心理以身試法。

三、當前領導干部作風方面存在突出問題的對策

1、重視教育，筑牢領導干部自律防線

加強黨的作風建設，最根本的是加強黨員干部的思想政治建設，增強黨的宗旨意識。因此，必須大力加強對黨員干部馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的“三個代表”重要思想，以及黨的性質、宗旨的學習教育。要通過學習教育解決好以下問題：首先，是與人民群眾的感情問題。使黨員干部堅定理想信念，牢記黨的性質、宗旨，深入思考參加革命建設是為什么，現(xiàn)在當干部應該做什么，將來身后應該留點什么，時刻不忘手中的權力來自于人民，必須全心全意為人民服務。其次，是思想工作方法的問題。要堅持解放思想、實事求是，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾。在進行重大事項決策前，一定要深入基層、深入群眾，認真調查研究，廣泛征求意見，多方進行論證，不說做不到的話，不做沒有實效的事。第三，是工作的出發(fā)點、落腳點問題。充分認識全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的全部工作的出發(fā)點和歸宿。

2、加強約束，遏制領導干部腐敗墮落

要堅持從嚴約束和管理。把黨員干部的約束管理作為黨的作風建設一項經常性、基礎性的工作來抓。對提倡什么反對什么，要非常鮮明，促進上下都以高標準嚴格要求自己。要嚴格按照黨章和制度辦事，嚴格要求、嚴格管理，尤其強調各級黨員領導干部帶頭遵守民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，維護大局，嚴守紀律，防止個人專斷和各自為政，反對有令不行、有禁不止，對執(zhí)行這一原則不好的，要給予嚴肅教育和處理。同時，要在黨內生活中講黨性、講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚正氣，反對歪風邪氣，把批評與自我批評的風氣恢復起來。

3、完善制度，規(guī)范領導干部從政行為

要建立完善有關規(guī)章制度。近年許多地方都制訂下發(fā)了一些黨的作風建設的有關文件，就嚴格控制會議、文件和領導事務性活動、領導下基層調研、減少審批審核項目等，作了一些規(guī)定，現(xiàn)在的問題主要是不完善、不配套、不落實。因此，應該對過去制訂的有關制度進行修改補充，并結合新形勢，制訂一些新的可操作性的制度規(guī)定，作為黨政各級領導和干部的行為準則，讓廣大干部知道應該怎么做，不應該怎么做。特別要明確不這樣做，應當如何處置，把黨的作風建設有關規(guī)章制度完善、配套起來，維護規(guī)章制度的嚴肅性、權威性。

4、踐行民主，提高領導干部執(zhí)政水平

要通過貫徹民主集中制原則，增強領導干部個人民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，使“一把手”因為踐行民主，更好的把握執(zhí)政方向。通過民主決策，增強領導班子集體凝聚力、增強各級黨委政府決策執(zhí)行能力，增強領導干部個人修養(yǎng)和執(zhí)政能力。

5、強化監(jiān)督，確保領導干部勤政廉政

要加大監(jiān)督和查處的力度。要健全黨內民主生活，定期組織黨員和黨員領導干部，查擺形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，依靠黨員群眾的有效監(jiān)督，來加強對黨員領導干部的監(jiān)督。同時，要加強人大、民主黨派、新聞輿論和群眾的監(jiān)督，可以公開的事務要公開，發(fā)揮社會監(jiān)督把關作用，使監(jiān)督形成網絡。建立黨的作風建設監(jiān)督巡視制度，由

黨委、政府牽頭，聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、群眾代表為監(jiān)察員，不定期地對本級機關部門和下級黨政、執(zhí)法機關單位黨的作風建設進行督查，并及時通報。對違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律的處分，不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，也不許違反黨紀的人逍遙法外，促使黨的作風的改進和好轉。