第一篇：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政中存在的突出問題及對策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政中存在的突出問題及對策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政是新時期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提，是貫徹落實黨的路線、方針、政策，促進(jìn)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)政治、社會穩(wěn)定的重要保證。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政方面存在的突出問題。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政中存在的突出問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題 ——在思想作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題

1、學(xué)習(xí)流于形成，理論素質(zhì)不高。被動學(xué)習(xí)、應(yīng)付學(xué)習(xí)問題比較突出。一是對學(xué)習(xí)理論的重要性和必要性在認(rèn)識上出現(xiàn)偏差。存在“憑經(jīng)驗干工作，不學(xué)理論也能應(yīng)付”的錯誤認(rèn)識。

二是以種種理由為借口，無暇顧及學(xué)習(xí)。有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部整天陷于事務(wù)，忙于開會，窮于應(yīng)酬，擠不出時間學(xué)習(xí)。

三是仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)動機(jī)不純，并由此助長了學(xué)習(xí)中的不正之風(fēng)。四是缺乏理論學(xué)習(xí)的良好學(xué)風(fēng)。尤其是深入鉆研的風(fēng)氣不夠，不善于用正確的理論改造主觀世界，在用理論解決實際問題上用功不夠，使一部分領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了理想信念虛無化的苗頭，并由此產(chǎn)生了一系列“精神虧損”現(xiàn)象。

2、好人主義盛行，斗爭精神日趨衰退。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，缺乏對黨、對人民、對事業(yè)負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感、使命感，拿原則做人情，不講黨性講感情，不講正氣講和氣。好走中庸之道，信奉明哲保身處世哲學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部日漸普遍。

3、功利思想比較嚴(yán)重，權(quán)力誤區(qū)逐漸擴(kuò)大。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然沒有解決好掌權(quán)為誰，如何用權(quán)的問題，形成了狹隘的功利主義權(quán)力觀，把市場經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)利益和等價交換原則引入到黨的政治生活之中，“票子”、“位子”、“面子”思想相當(dāng)嚴(yán)重。

——在生活作風(fēng)上表現(xiàn)：

1、享樂主義日益嚴(yán)重。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然貪圖享受，情趣低下，缺乏健康、高乏健康、高雅享樂的思想泛濫，認(rèn)為只要是“不落腰包”、不貪污腐敗就算不了什么。這些人視儉補(bǔ)為寒酸，把奢侈當(dāng)氣派，“位子比高，票子比多，房子比闊，車子比豪，機(jī)子比貴”，平時出入于娛樂場所，沉迷于燈紅酒綠，留戀于聲色犬馬，艱苦奮斗的精神蕩然無存。這已成為官場享樂思潮泛濫的“潛規(guī)則”。

2、思想格調(diào)趨向低下。有的熱衷于傳播風(fēng)水迷信、高層奇聞、黃色段子，生活情調(diào)低下，低級趣味。有的為了追求享受，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私利的資本，甚至不擇手段，嚴(yán)重違法亂紀(jì)。

3、攀附權(quán)貴，生活圈泛濫。領(lǐng)導(dǎo)干部“傍大款”現(xiàn)象嚴(yán)重，結(jié)交朋友泛濫?！按罂睢眰兺鍪珠熅b、一擲千金，領(lǐng)導(dǎo)干部愿意與其交往，很容易形成錢權(quán)交易。

——在工作作風(fēng)上表現(xiàn)：

1、群眾觀點不牢，作風(fēng)漂浮日趨嚴(yán)重

一是官僚主義習(xí)氣重，對群眾漠不關(guān)心，對群眾生活不關(guān)心、對群眾疾苦不動心。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只對上級負(fù)責(zé)，但對群眾冷暖安危則置若罔聞；不問民情，在實際工作中考慮問題、制定決策往往不顧及發(fā)展實情；對群眾的思想脈搏把握不準(zhǔn)，群眾反映的突出問題久拖不決，決而不辦。

二是事務(wù)纏身，工作漂浮。在工作作風(fēng)上普遍存在的“三多三少”，即會議多，應(yīng)酬多，聽匯報的多；下基層的少，調(diào)查研究少，思考問題少。工作作風(fēng)飄浮，官僚主義、形式主義嚴(yán)重，搞調(diào)研時走馬觀花，下基層霧里看花，執(zhí)行政策打折扣，接受任務(wù)講條件，碰到問題繞道走。

三是做群眾的思想政治工作不夠。工作方法簡單粗暴，辦事拖拉，推諉扯皮。對群眾輕則發(fā)號施令，重則訓(xùn)斥，不疏導(dǎo)，不引導(dǎo)，不化解黨群、干群之間的矛盾。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把群眾當(dāng)“刁民”，疏遠(yuǎn)群眾、害怕群眾、應(yīng)付群眾甚至欺騙群眾，使群眾很反感。

2、形式主義屢禁不止，弄虛作假仍然嚴(yán)重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中流行“會干不如會說，實干不如巧干”的說法，不少人不是扎扎實實地從一個部門長期發(fā)展的高度來思考問題，而是考慮如何以最短的時間獲取表面政績，不惜代價搞“形象工程”、“政績工程”。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政中存在的突出問題

1、收受錢款問題較為嚴(yán)重。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗墮落都與收受錢款問題有關(guān)，并且職務(wù)級別越來越高，收受錢款數(shù)額越來越大，竄案串案越來越多，所涉及的高層面在擴(kuò)大，程度在加深。即從單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向政治領(lǐng)域蔓延，從直接管錢物的部門向負(fù)責(zé)審批錢物的管理部門蔓延，從一般的行政管理部門向黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、司法機(jī)頭和組織人事等要害部門蔓延，用錢財操縱權(quán)力，以權(quán)力攫取錢財。

2、跑官要官問題較為嚴(yán)重。具體表現(xiàn)是，有的部門跑官要官之風(fēng)盛行，買官賣官現(xiàn)象突出：有的拉關(guān)系，走后門，伸手要官，花錢買官；有的利用手中權(quán)力搞交易，任人唯親，封官許愿，甚至索賄賣官；有的主要領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的干部政策，違背民主集中制原則，在選人用人上搞“一言堂”，個人說了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規(guī)定程序辦事，或把個人意見凌駕于黨委之上。買官賣官必然造成官場污染：貪官易得志，清官不得志。從而導(dǎo)致以下兩種結(jié)果：貪官更貪和清官分化。一部分“頭腦靈活”的，把黨性拋至一邊，動適應(yīng)這種污染了的官場環(huán)境，由清官變成了貪官；一部分講黨性、講官德的，拒不同流合污，其結(jié)果要么是受排擠，要么不被重用。一部分性格耿直的，受不了排擠，主動辭官。這些會對執(zhí)政黨和人民政權(quán)來說造成很大危險！胡錦濤同志指出：“用人方面存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，在黨內(nèi)外的影響極壞，危害極大”；“吏治上的腐敗，是極大的腐敗。

3、配偶、子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)問題不容忽視。近年來，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響，為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)謀取非法利益問題依然存在。

4、公務(wù)消費(fèi)上存在“奢侈之風(fēng)”

一是利用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)的問題較為突出。認(rèn)為公款只要不裝進(jìn)口袋就不算貪污，吃了、喝了是正當(dāng)?shù)?，沒“毛病”。二是不嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車審批管理規(guī)定，以借為名違規(guī)超標(biāo)、超編更換小汽車的問題時有發(fā)生。還有對汽車進(jìn)行豪華裝飾的，認(rèn)為反正能供款報銷，無所謂。三是利用學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會外出參觀考察、借學(xué)習(xí)培訓(xùn)之名超標(biāo)準(zhǔn)報銷費(fèi)用的現(xiàn)象屢禁不止。

四是超標(biāo)準(zhǔn)興建樓堂館所、超豪華裝修辦公場所的情況依然存在。

5、以權(quán)謀私手段更加狡猾，手法愈益新鮮。以權(quán)謀私的方式已經(jīng)從“現(xiàn)崗謀利”向“長線投資，曲線牟利”轉(zhuǎn)變。有的領(lǐng)導(dǎo)在任時，早就利用政策變更、項目審批、資金使用等，在為他人辦事的同時，以權(quán)謀私，進(jìn)行了“權(quán)力期權(quán)”的投資。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政中存在的問題原因分析

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政中存在的問題，其形成的原因是多多方面的。

1、既有歷史形成的原因又有現(xiàn)實存在的原因。從歷史上看，我國幾千年封建社會形成的特權(quán)思想、官僚作風(fēng)、宗法觀念等糟粕仍然在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上有不同程度反映；從現(xiàn)實上看，我們黨長期執(zhí)政，容易導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生脫離群眾、貪圖享受的傾向，最終經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的誘惑和考驗。

2、既有教育弱化的原因又有制度缺失的原因。從教育方面看，存在對干部“重提拔、輕教育、重使用、輕管理、重能力、輕品行”的現(xiàn)象，忽視對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行思想教育；從制度方面看，主要是制度不健全或?qū)χ贫葓?zhí)行情況缺乏監(jiān)督，特別是還沒有一套行之有效的監(jiān)督和考察黨員領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的規(guī)章制度。

3、既有自律不強(qiáng)的原因又有他律不嚴(yán)的原因。在自律方面，觀改造失之于松，難以抵御市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。廉潔意識不強(qiáng)，黨的宗旨、公仆意識、責(zé)任意識、奉獻(xiàn)精神衰退，享樂主義惡性膨脹；在他律方面，思想教育失之于弱，難以形成良好的思想政治道德建設(shè)氛圍。“德”的考察失之于軟，難以把準(zhǔn)德才兼?zhèn)淙稳藶橘t的用人導(dǎo)向。管理監(jiān)督失之于寬，難以建立切實有效的防范機(jī)制。督監(jiān)機(jī)制失之過松，查處案件失之過軟，使廉潔從政方面的一些問題得不到有效糾正，特別是“一把手”權(quán)力過于集中，權(quán)力運(yùn)行過程沒有得到有效監(jiān)督，以致獨(dú)斷專行，忘乎所以。

4、對干部監(jiān)督的大環(huán)境、大氣候還沒有形成。對于干部監(jiān)督工作存在的問題，有人曾形象地歸納為四句話：上級監(jiān)督下級“霧里看花”，同級監(jiān)督同級“望而卻步”，下級監(jiān)督上級“紙上談兵”，群眾監(jiān)督干部“水中望月”。少數(shù)一些主要領(lǐng)導(dǎo)主動接受監(jiān)督的意識還不夠強(qiáng)，一提監(jiān)督就認(rèn)為“跟自己過不去”，是有意找毛病，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。作為一般干部群眾來講，有的礙于情面，漠視官場“潛規(guī)則”不愿監(jiān)督；有的害怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；有的知情較少或不知情，無法監(jiān)督。尤其是單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身，一言堂、一支筆，權(quán)力太大，群眾不愿監(jiān)督、更不敢監(jiān)督。

三、解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔從政在存在的問題的對策

（一）以加強(qiáng)思想教育為先導(dǎo)。加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，豐富教育內(nèi)涵；綜合運(yùn)用典型教育、警示教育、紀(jì)律教育、主題教育、實踐教育等形式，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚，創(chuàng)新教育手段；著重加強(qiáng)對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風(fēng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，在學(xué)風(fēng)上發(fā)揮表率作用，在工作作風(fēng)上發(fā)揮關(guān)鍵作用，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上發(fā)揮凝聚作用，在生活作風(fēng)上發(fā)揮標(biāo)桿作用，突出教育重點。通過教育加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自身修養(yǎng)，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，能經(jīng)得住各種誘惑，做到自重、自省、自警、自勵。

（二）以解決突出問題為重點。按照胡錦濤總書記提出的“著力解決突出問題”的要求，狠剎“浮躁、松懶、奢侈、散漫、專斷、跑要、疏離、享樂”等八種不良風(fēng)氣，積極引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終樹立起開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用、勤政為民、真抓實干，發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，品行端莊、操守高尚的良好形象。

（三）以嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)為關(guān)鍵。重點抓好中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正利益的若干規(guī)定》的貫徹落實。同時，把《規(guī)定》的要求及時充實到《領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)考核評價指標(biāo)體系》當(dāng)中，長期發(fā)揮作用。

（四）以強(qiáng)化監(jiān)督制約為保障。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民群眾賦予的，必須受到人民群眾的監(jiān)督制約。

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，在推進(jìn)干部人事制度改革上下功夫。要嚴(yán)格執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本制度，建立和健全黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序。

2、改革完善管理體制和制度。

一是嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的各項制度和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。堅決剎住奢侈享樂之風(fēng)。通過進(jìn)一步改革行政審批制度，簡化審批程序，把領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的機(jī)會控制到最低程度。通過繼續(xù)實行和完善政腐采購招標(biāo)制度，全面落實“收支兩條線”的管理體制，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。二是充分發(fā)揮黨代會的重要作用。切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)；

三是擴(kuò)大干部工作民主化，堅持走群眾路線，切實保證群眾對選拔作用干部的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾更多地參與干部選拔作用工作； 四是完善干部考核的制度和辦法，把干部的作風(fēng)表現(xiàn)作為干部考察、考核的重要內(nèi)容。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告制、差額考察制和任前公示制，實行黨委常委會討論干部任免票決制；

五是大力推行黨政機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗，積極推行委任制干部試用期制度，試行部分領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)聘任制，使干部能上能下。

六是繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、輪崗和回避制度，抓緊建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，形成合力。

一是把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、家庭監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式整合起來，形成監(jiān)督合力；

二是強(qiáng)化社會輿論和人民群眾的監(jiān)督。努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里。

三是建立獨(dú)立健全的監(jiān)控機(jī)制。當(dāng)前要重點解決監(jiān)督主體受制于監(jiān)督客體——即被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督者、監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性的問題，理順監(jiān)督體制，確保紀(jì)檢監(jiān)察以及工作有相對的獨(dú)立性，真正發(fā)揮好監(jiān)督的職能作用。

（五）以建立長效機(jī)制為根本。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，強(qiáng)化各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識；要建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、“述學(xué)、講學(xué)、考學(xué)、評學(xué)”和干部教育培訓(xùn)等制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化；要建立健全民主評議、情況反映、重大決策征求意見等民主制度，切實保障黨員的各項民主權(quán)利；健全公開辦事制度，從制度上加強(qiáng)事項，都要做到條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、政策、結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督，以公開促公正。要建立健全個人重大事項報告、述職述廉、談話誡勉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，依法實行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制，全面加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題，堅決予以糾正，并進(jìn)行批評教育，直至給予組織處理或紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的，還要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)考核評價機(jī)制，把考核評價結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)的重要依據(jù)。

第二篇：新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題及對策思考（范文模版）

新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題及對策思考

在鐵路實行職能轉(zhuǎn)變、走向市場的新形勢下，基層站段黨委是黨的路線方針政策的宣傳者、組織者和貫徹者，基層站段領(lǐng)導(dǎo)干部是總公司、鐵路局各項政策法規(guī)的執(zhí)行者、落實者和推動者，其素質(zhì)的高低直接影響到各項方針政策的落實，其能力的水平直接影響到鐵路事業(yè)的發(fā)展大局，其作風(fēng)的好壞直接影響到黨在人民群眾中的形象。但在現(xiàn)實中，基層站段仍存在著個別領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力較低尤其是領(lǐng)導(dǎo)鐵路發(fā)展的能力較低，領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊、工作方法簡單、工作作風(fēng)浮躁等，這些問題已經(jīng)成為新形勢下基層站段建設(shè)的突出矛盾和鐵路發(fā)展的瓶頸因素。經(jīng)過調(diào)研與思考，筆者就基層站段領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)中存在的突出問題及產(chǎn)生原因進(jìn)行分析，從加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)、抓好道德思想教育、樹立開拓進(jìn)取精神、打造勤政務(wù)實形象、推進(jìn)廉政文化建設(shè)等方面提出有針對性的解決途徑。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題

（一）理論學(xué)習(xí)流于形式。按照鐵路局黨委對中心組學(xué)習(xí)要求，每年集中學(xué)習(xí)研討、專題報告會、中心組聯(lián)組學(xué)習(xí)不少于12天、96個學(xué)時，每次集中學(xué)習(xí)的出勤率不少于90%，領(lǐng)導(dǎo)干部每年撰寫1-2篇調(diào)研報告或理論文章。但一些基層站段的中心組學(xué)習(xí)制度落實不夠，每次集體學(xué)習(xí)時間“縮水”，學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式簡單化，沒有聯(lián)系實際的深入討論和思想交流，學(xué)習(xí)效果不明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、得過且過，不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不用心汲取新知識，不深入思考新問題，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、碌碌無為。特別是在一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的重大問題決策中，不學(xué)習(xí)思考、不深入調(diào)研、不研究問題，一年下來也寫不出一篇像樣的理論文章或調(diào)研報告；有的一提起學(xué)習(xí)就沒有興趣，動輒以工作忙、沒時間為由等原因推脫或躲避過去，就算是參加了學(xué)習(xí)，往往也是為了應(yīng)付檢查或面子上過得去，學(xué)習(xí)效果滿足于“抄好”筆記、“字?jǐn)?shù)”多少。

（二）思想不純自私自利。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部思想不純主。

財；有的整天沉迷于花天酒地、大吃大喝的應(yīng)酬中，利用各種機(jī)會時常出入豪華賓館、豪華酒店和夜總會，個別領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起金錢、美色的誘惑，向往老板大亨的奢侈生活，交了不該交的朋友，去了不該去的場合，吃了不該吃的宴請，拿了不該拿的金錢，最后一步一步走向犯罪的深淵；有的受多元化思潮的沖擊，很多領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀念多元化，在“當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)是為了什么”的問題上糾結(jié)不清，在“為民”還是“為我”的立場區(qū)分不清，全然忘記了當(dāng)初入黨宣誓時“為共產(chǎn)主義奮斗終生”的口號；有的把上級制度、規(guī)定當(dāng)作耳邊風(fēng)，搞上有政策，下有對策；有令不行，有禁不止。如2010年某段領(lǐng)導(dǎo)在汛期防汛的關(guān)鍵時期，不是一心撲在防汛上，而是組織其他干部在段值班室打牌就是一個典型。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的原因剖析

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的問題，有著諸多復(fù)雜的原因，有客觀原因，也有主觀原因?？陀^原因中，既有來自外界環(huán)境的原因，也有政治體制方面的制度原因，主觀原因則是由于干部自身修養(yǎng)不足的原因。

“時尚論”誤導(dǎo)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為如今時代不同了，生活富裕了，艱苦奮斗過時了，辛苦一生該享受了。以至潛滋暗長了貪圖安逸、害怕艱苦的思想。他們錯誤地把勤勞樸素看作寒酸，把吃苦耐勞當(dāng)作迂腐，視艱苦奮斗者為傻冒。認(rèn)為吃喝玩樂是人之常情，是生活小節(jié)，不必小題大做，更不必?zé)o限上綱。在此種思想的支配下，錯把驕橫當(dāng)資本，錯把奢侈當(dāng)光榮，錯把安逸當(dāng)享受，錯把淫亂當(dāng)時尚，一味追求貴族化、高消費(fèi)。殊不知，量變會引起質(zhì)變，千里長堤會潰于蟻穴。

約束力泛力。有些干部法紀(jì)觀念淡薄，不講民主集中，不按規(guī)則議事，把會前醞釀變成了會前通知，帶頭拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，建小圈子，造成班子不團(tuán)結(jié)，缺乏戰(zhàn)斗力，導(dǎo)致人心泛散，同事之間有意見，有分歧，相互拆臺。他們想問題辦事情不是依據(jù)規(guī)章制度、條令條例，而是憑自己的感覺，看自己的需要，權(quán)衡個人和小團(tuán)體的利益。近幾年，雖然增加了不少監(jiān)督管理制度，但從總體上看制度建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于形勢發(fā)展需要，且明顯缺乏操作性。如財務(wù)監(jiān)督制度不嚴(yán)，“小金庫”問題依然時有發(fā)生；如公車管理不善，為領(lǐng)導(dǎo)干部生活腐化提供了交通便利等。由于沒有一套完整的干部工作、生活作風(fēng)管理約束制度，顯的制度約束泛力。

權(quán)力欲作怪。個別干部思想素質(zhì)不高，為民掌權(quán)意識淡薄。雖然政務(wù)公開的范圍、內(nèi)容等有制度規(guī)定，但個別干部的管理方式獨(dú)斷專行，認(rèn)為知道的人多了不“方便”，該公開的不公開、能隱瞞的就隱瞞，政策法規(guī)是紙上寫的，我行我素。有的逃避矛盾、推卸責(zé)任，在其位不謀其政，新官不理舊事，遇到檢查搞弄虛作假、虛報浮夸，投機(jī)取巧，欺上滿下；沒有樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、服務(wù)觀，個人潛意識作怪。有的常打“擦邊球”者，自恃“藝高人膽大”，但忘了“常在河邊走，哪有不濕鞋”，結(jié)果是一旦“濕”了“鞋”，也就不再有所顧忌，而是放心大膽地去“踏泥濘”、穿“濕鞋”了，這從近年來查處的違紀(jì)違法案件中可以得到印證。

價值觀錯位。思想是造成價值觀錯位的主要根本因素，而信仰危機(jī)是其中的決定因素。當(dāng)前，個別領(lǐng)導(dǎo)干部丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，熱衷于穿名牌、用名牌，坐名車，住豪宅，還與民爭利，欺壓百姓。當(dāng)出現(xiàn)了信仰危機(jī)之后，思想空虛，精神頹廢，紀(jì)律懶散，忘記了當(dāng)初入黨時的誓言和為人民服務(wù)的宗旨，導(dǎo)致公仆意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神衰退，追求個人主義、享樂主義。缺乏工作熱情和干勁，平時深入車間班組少，動腦動手少，檢查落實少，滿足于提了要求、發(fā)了文件。由于此種價值觀錯位是隱性的，加之平時不注意學(xué)習(xí)和進(jìn)行自我思想改造，最終導(dǎo)致積重難返。

修養(yǎng)度不足。維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的意識淡化，有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己的意志強(qiáng)加于別人，開展批評與自我批評只走形式，聽不進(jìn)善意的建議和不同的聲音，甚至對不同意見者搞打擊報復(fù)。究其原因主要是政治學(xué)習(xí)熱情不高，缺乏學(xué)習(xí)動力，熱衷迎來送往，忙于拉關(guān)系、忙于搞應(yīng)酬；有的人在學(xué)習(xí)時不把自己擺進(jìn)去，拿著手電筒只照別人、不照自己，出現(xiàn)問題批評別人多，檢查自己少；再則就是功名利祿心在作怪，自私狹隘，斤斤計較，個人主義、功利主義嚴(yán)重。

三、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題的治理對策

解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題從根本上講，必須從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)、宗旨和廉政建設(shè)上解決問題，要多管齊下，綜合治理，才能抓出成效。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型班子建設(shè)，徹底解決學(xué)風(fēng)不正的問題。黨的十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這“三型”目標(biāo)中第一位的就是學(xué)習(xí)型，學(xué)習(xí)始終是一個最基本的前提，是提高服務(wù)本領(lǐng)的前提，是勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的前提?？倳洀?qiáng)調(diào)：中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然依靠學(xué)習(xí)走向未來。加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)，需要有濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，因此，站段黨委要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作納入重要議事日程、納入黨委工作總體規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展考核評價體系。要進(jìn)一步完善制度，形成學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，把學(xué)習(xí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、選拔任用干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，使學(xué)習(xí)由軟任務(wù)變成硬約束。站段黨委書記作為“班長”、作為理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人，“審、帶、抓”要三管齊下。“審”，就是黨委書記要親自審定每個月的學(xué)習(xí)計劃，主持每一次的集中學(xué)習(xí)，確定每一次學(xué)習(xí)交流主題，檢查每一次理論學(xué)習(xí)成效；“帶”，就是要做自覺學(xué)習(xí)的表率，先學(xué)一步、學(xué)深一些，帶頭學(xué)習(xí)，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部，形成一級帶一級、層層抓學(xué)習(xí)的良好局面；“抓”，就是要對每次學(xué)習(xí)出勤、學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研或體會文章撰寫等方面情況進(jìn)行檢查抽查，并將檢查結(jié)果記錄在冊，以這些硬性制度的制定和實施，保證學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)精力、學(xué)習(xí)效果“三到位”，從而加快學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的步伐。

（二）抓好道德思想教育，徹底解決素質(zhì)不高的問題。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，注重內(nèi)因，著力提高黨員干部思想道德素質(zhì)，這是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的基本前提，也是解決作風(fēng)問題的關(guān)鍵。應(yīng)著重抓好兩個方面。一是要抓好道德情操教育。加強(qiáng)道德情操教育，要增強(qiáng)教育的現(xiàn)實感、針對性和說服力，努力克服教育過程中在一定程度上存在的“高、大、全”的問題和與現(xiàn)實反差較大的問題。要力戒枯燥、單調(diào)、填鴨式的灌輸方式，要避免空話、大話、老話、套話，既要講透道德情操的大道理，也要多做釋疑解惑的工作，用鮮活、典型、豐富的事例證明理論，多用事實說話，做到春風(fēng)化雨，潤物無聲；要遵循道德情操教育自身的一般規(guī)律，堅持與時俱進(jìn)，不斷豐富道德情操教育的內(nèi)容，把道德情操教育與國情、黨情教育和中共黨史教育結(jié)合起來，如近年來在全黨廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動就是道德情操教育的重要載體；二是要抓好群眾路線教育。

第三篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題、原因及對策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題、原因及對策

(2009/7/14)

桂林市市容管理局蘇揚(yáng)峰

領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)問題，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題。近年來，各級政府堅持以“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民理念得到鞏固，管理就是服務(wù)的觀念得到加強(qiáng)，干部作風(fēng)有所轉(zhuǎn)變，機(jī)關(guān)效能有所提高。但是我們也清醒地認(rèn)識到，一些地方少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面離形勢任務(wù)的要求和人民的希望還存在一些差距。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制?！疤岣咝堋钡谝淮纬霈F(xiàn)在黨的工作報告中，這充分說明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。

一、當(dāng)前我局領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的突出問題及危害

（一）學(xué)習(xí)不求實效。一是各級干部一般都能參加上級和單位組織的學(xué)習(xí)，但聯(lián)系實際、學(xué)以致用做得不夠，有時學(xué)習(xí)成了必須完成任務(wù)的一種形式和為了上級的檢查。二是個別領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)方面對下級單位和干部提出了很多具體要求，但督辦檢查指導(dǎo)較少，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的措施有時跟不上。三是滿足于差不多，不下功夫研讀原著，不用心領(lǐng)會精神實質(zhì)。

（二）精神狀態(tài)欠佳。一是胸?zé)o大志，精神萎靡不振。有的情緒低落，態(tài)度消極，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的悲觀失望，自甘平庸，船到碼頭車到站的思想嚴(yán)重；有的牢騷滿腹，怨天尤人，自以為懷才不遇，工作隨隨便便，甚至自我標(biāo)榜政治上無所求，工作好壞無所謂，經(jīng)常散布消極言論。二是進(jìn)取心不強(qiáng)。滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守攤子、保位子，不求有功但求無過，過安穩(wěn)太平日子；思想保守，甘居平庸，缺乏爭創(chuàng)一流、敢于爭先精神。

（三）辦事效率不高。少數(shù)干部為民服務(wù)的宗旨意識不強(qiáng)，執(zhí)政為民的思想樹得不牢，對人民群眾缺乏應(yīng)有的感情，自以為是，高高在上，不能體察民情，了解民意，不為方便群眾，只想方便自己，不能真正做到情為民所系，利為民所謀，對上門辦事的群眾不熱情，不主動，門難進(jìn)、臉難看。主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任意識不強(qiáng)。少數(shù)干部在其職，不謀其政，不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過。二是服務(wù)意識淡薄。我局作為城市管理的職能部門，接到群眾有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生的投訴很多，有直接上門投訴、電話投訴、市容網(wǎng)投訴，少數(shù)科室、干部對待群眾投訴重視不夠，有厭煩情緒，敷衍了事，有時只承諾不兌現(xiàn)，只表態(tài)不辦理，缺乏起碼的誠信和服務(wù)意識。三是辦事拖拉。有些干部今天的事拖到明天辦，本月的事拖到下月干；有的部門對基層反映的問題、要求辦理和答復(fù)的事項，相互扯皮，相互推諉，久拖不辦、久拖不決，耽誤了辦事者的時機(jī)和商機(jī)。

（四）自律意識不強(qiáng)。一是對自身要求不嚴(yán)。上班有遲到早退現(xiàn)象，工作時間辦私事，在職不在位，在位不干活，鉆領(lǐng)導(dǎo)空子，打紀(jì)律的擦邊球。二是行政執(zhí)法欠耐心說服。因工作性質(zhì)，我局執(zhí)法對象大多是弱勢群眾的個體戶、小攤小販，少數(shù)執(zhí)法干部不能夠重視以人為本，時時做到動之以情，曉之以理，耐心說服，有時過于簡單，產(chǎn)生了負(fù)面影響。三是執(zhí)法原則性不強(qiáng)。少數(shù)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不能做到公平、公正，一碗水端平，有時碰到朋友熟人就講人情，遷就照顧，對上級領(lǐng)導(dǎo)批條子、機(jī)關(guān)干部打招呼的關(guān)系戶開綠燈、鉆“空子”。

（五）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實。一是存在官僚主義思想。愿做“官老爺”，高高在上，不深入實際，不調(diào)查研究，喜歡坐辦公室，疏于下基層，不愿深入群眾，忽視調(diào)查研究，有時調(diào)查了也是隔著玻璃看一看，不掌握第一手資料，對基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不能拿出有效解決的辦法和對策。二是工作漂浮、不務(wù)實。有時對工作思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，落實到實際中卻百無一用；喜歡做表面文章，安排工作，照著本子念一念就完事，也不注

重跟蹤抓好落實。三是本位主義思想嚴(yán)重。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只關(guān)心分管負(fù)責(zé)的工作，對分管以外的工作不關(guān)心，不研究，大局觀念不強(qiáng)，阻礙了工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。四是領(lǐng)導(dǎo)決策層對重大問題和事項研究決定不果斷，有議而不決，決而不定的現(xiàn)象，導(dǎo)致科室和承辦人員不好操作。

領(lǐng)導(dǎo)干部身上滋生的這些不正之風(fēng)問題，雖然只在少數(shù)干部隊伍中存在，比例很小，但社會影響極其惡劣，嚴(yán)重敗壞了黨和政府的形象。一是直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅持地貫徹下去。黨員干部的作風(fēng)連著黨風(fēng)，黨風(fēng)不正，就得不到人民群眾的支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政地位就會受到動搖，執(zhí)政意圖就不能很好地貫徹執(zhí)行。二是直接影響到人民群眾的根本利益能否得到維護(hù)和實現(xiàn)。代表最廣大人民群眾的根本利益，是“三個代表”重要思想的要求。我們領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能心系群眾、服務(wù)人民，不能下大氣力解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，人民群眾的根本利益就不能得到維護(hù)和實現(xiàn)。三是直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象和威信?，F(xiàn)實情況表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題已經(jīng)嚴(yán)重地腐蝕了一部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和靈魂，影響到了干部隊伍的純潔，影響到了黨在群眾中的威信，影響到了干群關(guān)系和社會的和諧。而我們黨的形象是體現(xiàn)在每個黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出問題，不僅會敗壞黨的形象，敗壞社會風(fēng)氣，更是會影響到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在問題的主要原因

分析領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)這些問題的原因，我認(rèn)為主要有以下幾個方面：

（一）受當(dāng)前社會思潮的影響。主要是由于我們正處在由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時期，各種社會思潮和外來文化對人們的道德觀念產(chǎn)生了前所未有的沖擊，對社會風(fēng)氣產(chǎn)生了不良影響，造成了我們一些干部思想觀念的混亂、道德標(biāo)準(zhǔn)的下滑。

（二）放松了世界觀的改造。一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身放松了主觀世界的改造，共產(chǎn)黨人的理想信念沒有時時樹立牢，高尚的精神沒有時時追求；少數(shù)干部適應(yīng)了

四平八穩(wěn)的工作節(jié)奏，滿足于低水平運(yùn)轉(zhuǎn)的工作效率，總以為自己是機(jī)關(guān)干部，工資有保障，不努力也會有大發(fā)展，不干事也會有大收獲，有的還認(rèn)為機(jī)關(guān)工作就應(yīng)該以享樂、消費(fèi)為主，吃點喝點玩點也應(yīng)當(dāng)，反正各地都是這樣。

（三）制度管理落實不力。制度是作風(fēng)的保證。但目前我們對干部的管理，缺乏跟蹤管理和有效監(jiān)督，還沒有建立和形成一種激勵人想干事、干好事、多干事的管理機(jī)制。有些部門制訂規(guī)章制度不從本部門、本崗位的實際需要出發(fā)，出臺的制度既不管人，也不管事；有的部門管理制度制定得多，但認(rèn)真執(zhí)行的少，是掛在墻上、喊在口頭上，或者是松一陣緊一陣，執(zhí)行缺乏連續(xù)性，落實沒有實效性。

（四）領(lǐng)導(dǎo)示范不夠。黨言道：“上有所好，下必甚之”，“大臣不廉，小臣必污，小臣不廉，風(fēng)俗必敗”等，這些都說明領(lǐng)導(dǎo)干部的道德表現(xiàn)、品德趣味對社會精神的帶頭作用。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有做出好的榜樣，沒有做給群眾看、帶著群眾干，沒有成為正氣之風(fēng)的表率。這也是造成一些干部工作責(zé)任心不強(qiáng)、不思進(jìn)取的原因。

三、解決對策

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈。當(dāng)前，結(jié)合轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動，解決上述問題應(yīng)采取以下對策：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)科學(xué)知識，強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨教育，引導(dǎo)其樹立正確的人生觀和價值觀。要大膽改革學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，切實突出學(xué)習(xí)教育的目的。通過教育，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的治本之策。在重點健全三項制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)實用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的獎懲制度，用制度管

人，用制度約束人，加強(qiáng)督辦檢查，強(qiáng)化督辦措施，定期通報各種先進(jìn)事跡和不良行為，嚴(yán)肅查處各種損害人民利益的行為，確保各項制度落到實處。通過制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結(jié)合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督的視野和范圍，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，將領(lǐng)導(dǎo)干部的一切行為都置于黨紀(jì)國法和社會道德的嚴(yán)格約束之下。通過加強(qiáng)監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。風(fēng)成于上，俗化于下。在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，培養(yǎng)胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣中能從我做起，敢說“向我看齊”。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭深入基層，聽真言、講實情，為民辦實事、辦好事，帶頭發(fā)揚(yáng)民主，尊重民主，尊重民意，清政廉潔，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，做執(zhí)行制度的模范和表率。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和治理對策研究

領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題和

治理對策研究

黨的作風(fēng)體現(xiàn)了黨的宗旨，關(guān)系著黨的形象，決定了人心向背，關(guān)乎著黨和國家的生死存亡。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家建設(shè)的骨干人才，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)對黨和國家有著極重要的影響。在中紀(jì)委十八屆二次全會上總書記所強(qiáng)調(diào)的要著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)就是針對當(dāng)前部分黨員干部存在作風(fēng)問題所提出的新要求。在新形勢下，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是保障各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展的前提，對于推動全黨進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題

1、對己要求不嚴(yán)，廉潔自律意識不強(qiáng)

部分領(lǐng)導(dǎo)干部工作上怕艱苦、比待遇，不愿到條件艱苦的地方去，即使去了也不安心工作，生活上追求享受，傍“大款”、講排場，熱衷于迎來送往、吃喝玩樂，沉迷于燈紅酒綠之中；更有甚者把黨和人民賦予的權(quán)力異化為牟取私利的工具，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易。

2、民主踐行不夠，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重

個別班子存在家長作風(fēng)、個人專斷現(xiàn)象，班子集體領(lǐng)導(dǎo)制度不健全，議事規(guī)則不完善。部分領(lǐng)導(dǎo)干部官本位思想嚴(yán)重，一些單位部門

上下級之間不是雙向互動運(yùn)行的工作關(guān)系，而是下級對上級唯首是瞻，上級對下級擁有絕對權(quán)力的等級關(guān)系。一些領(lǐng)導(dǎo)干部以仕途為個人事業(yè)的選擇導(dǎo)向，一切服從于官級地位，一切為了做官和升官，把做官看作人生最高價值追求，把升官作為出人頭地的唯一途徑。

3、民本思想不牢，工作脫離人民群眾

一些地方政府，一方面虛報浮夸、估計加統(tǒng)計屢禁不止，另一方面專搞勞民傷財、沽名釣譽(yù)的“形象工程”、“政績工程”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾的根本利益，工作作風(fēng)不扎實，不深入基層、不貼近群眾，沒有把代表最廣大人民群眾的根本利益作為自己為官做官的行動指南。

4、法紀(jì)觀念淡薄，忽視廉政法律法規(guī)

部分領(lǐng)導(dǎo)法紀(jì)觀念淡薄，長期不學(xué)習(xí)黨和國家的法律法規(guī)以及各級各項規(guī)章制度，規(guī)章和制度在他們面前形同虛設(shè)，紀(jì)律觀念松懈，有令不行、有禁不止。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至以身試法，利用職務(wù)的便利，任意截留群眾上繳款項挪作他用。

5、僥幸心理作祟，原則立場不夠堅定

有些領(lǐng)導(dǎo)干部立場不堅定，思想防線不牢，不能在管好自己的同時管好自己的配偶、子女和身邊的工作人員，“擋不住風(fēng)情、禁不住誘惑”，一步步滑向腐敗墮落的深淵。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在突出問題的原因

1、學(xué)習(xí)不主動，放松了世界觀的改造。改造主觀世界是共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的一個永恒課題。領(lǐng)導(dǎo)干部不能把好理想信念這個“總開

關(guān)”，對個人的名譽(yù)、地位、利益等問題就想不透、看不淡，就會利用手中的權(quán)力與民爭利。

2、立場不堅定，放松了思想的警惕。共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻保持清醒的頭腦，把持堅定的立場，提高思想警惕，不能老是看別人如何如何，看大家都怎樣怎樣，禁不住誘惑，產(chǎn)生從眾心理，否則就會喪失原則，滑向腐敗墮落的深淵。

3、制度不健全，放松了機(jī)制的完善。有了健全、完善的制度約束，才能規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的工作行為，才能保障單位部門工作中的民主，才能對一把手的權(quán)利有所制衡，正是因為當(dāng)前許多工作的程序存在漏洞、工作制度不夠健全完善，才給了一些領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)國法的機(jī)會。

4、監(jiān)督不到位，放松了權(quán)利的監(jiān)控。

監(jiān)督不能流于形式，要克服不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、監(jiān)督不了的現(xiàn)象，特別是對“一把手”的監(jiān)督更加應(yīng)該從嚴(yán)落實。然而當(dāng)前許多地方、許多單位部門的監(jiān)督措施少，監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督效果不明顯。

5、懲處不嚴(yán)厲，放松了法紀(jì)的約束。許多時候與領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績相比，生活作風(fēng)問題往往被看成是很不起眼的小細(xì)節(jié)。許多領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題往往都是調(diào)查經(jīng)濟(jì)問題時帶出來的，在處罰上往往被忽略，這從而很大程度上喪失了法紀(jì)約束的震懾力，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部敢于抱僥幸心理以身試法。

三、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在突出問題的對策

1、重視教育，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部自律防線

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，最根本的是加強(qiáng)黨員干部的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)黨的宗旨意識。因此，必須大力加強(qiáng)對黨員干部馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志的“三個代表”重要思想，以及黨的性質(zhì)、宗旨的學(xué)習(xí)教育。要通過學(xué)習(xí)教育解決好以下問題：首先，是與人民群眾的感情問題。使黨員干部堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)、宗旨，深入思考參加革命建設(shè)是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后應(yīng)該留點什么，時刻不忘手中的權(quán)力來自于人民，必須全心全意為人民服務(wù)。其次，是思想工作方法的問題。要堅持解放思想、實事求是，理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾。在進(jìn)行重大事項決策前，一定要深入基層、深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求意見，多方進(jìn)行論證，不說做不到的話，不做沒有實效的事。第三，是工作的出發(fā)點、落腳點問題。充分認(rèn)識全心全意為廣大人民群眾謀利益，是我們黨的全部工作的出發(fā)點和歸宿。

2、加強(qiáng)約束，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落

要堅持從嚴(yán)約束和管理。把黨員干部的約束管理作為黨的作風(fēng)建設(shè)一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性的工作來抓。對提倡什么反對什么，要非常鮮明，促進(jìn)上下都以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。要嚴(yán)格按照黨章和制度辦事，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，尤其強(qiáng)調(diào)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守民主集中制，完善黨委議事規(guī)則，維護(hù)大局，嚴(yán)守紀(jì)律，防止個人專斷和各自為政，反對有令不行、有禁不止，對執(zhí)行這一原則不好的，要給予嚴(yán)肅教育和處理。同時，要在黨內(nèi)生活中講黨性、講原則，開展積極的思想斗爭，弘揚(yáng)正氣，反對歪風(fēng)邪氣，把批評與自我批評的風(fēng)氣恢復(fù)起來。

3、完善制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為

要建立完善有關(guān)規(guī)章制度。近年許多地方都制訂下發(fā)了一些黨的作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件，就嚴(yán)格控制會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動、領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研、減少審批審核項目等，作了一些規(guī)定，現(xiàn)在的問題主要是不完善、不配套、不落實。因此，應(yīng)該對過去制訂的有關(guān)制度進(jìn)行修改補(bǔ)充，并結(jié)合新形勢，制訂一些新的可操作性的制度規(guī)定，作為黨政各級領(lǐng)導(dǎo)和干部的行為準(zhǔn)則，讓廣大干部知道應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。特別要明確不這樣做，應(yīng)當(dāng)如何處置，把黨的作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度完善、配套起來，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

4、踐行民主，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平

要通過貫徹民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平，使“一把手”因為踐行民主，更好的把握執(zhí)政方向。通過民主決策，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體凝聚力、增強(qiáng)各級黨委政府決策執(zhí)行能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人修養(yǎng)和執(zhí)政能力。

5、強(qiáng)化監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政

要加大監(jiān)督和查處的力度。要健全黨內(nèi)民主生活，定期組織黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，查擺形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，依靠黨員群眾的有效監(jiān)督，來加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)人大、民主黨派、新聞輿論和群眾的監(jiān)督，可以公開的事務(wù)要公開，發(fā)揮社會監(jiān)督把關(guān)作用，使監(jiān)督形成網(wǎng)絡(luò)。建立黨的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督巡視制度，由

黨委、政府牽頭，聘請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、群眾代表為監(jiān)察員，不定期地對本級機(jī)關(guān)部門和下級黨政、執(zhí)法機(jī)關(guān)單位黨的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行督查，并及時通報。對違反黨章黨紀(jì)，不管誰違反，都要受到紀(jì)律的處分，不許任何人干擾黨紀(jì)的執(zhí)行，也不許違反黨紀(jì)的人逍遙法外，促使黨的作風(fēng)的改進(jìn)和好轉(zhuǎn)。

第五篇：干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題

干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題

總的看來，廣水市干部作風(fēng)建設(shè)取得了初步成效，但與黨和人民群眾的要求相比，與推進(jìn)廣水市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求相比，還存在一些較為突出的問題：

一是思想作風(fēng)方面的突出問題。思想作風(fēng)是干部作風(fēng)的首要問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面是求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不敢創(chuàng)新，有的干部甚至盲目樂觀，小成即滿，不思進(jìn)取，這些風(fēng)氣出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部身上，嚴(yán)重制約了部門解放思想、跨越式推進(jìn)工作，致使工作成績平平淡淡、干部隊伍死氣沉沉，缺乏創(chuàng)造活力和干事激情；另一方面是主觀冒進(jìn)，脫離實際，違背規(guī)律，好高騖遠(yuǎn)。特別是幾次解放思想大討論之后，干部的主動性、責(zé)任意識增強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情勃發(fā)。但有的干部熱情過頭，不顧部門實際，盲目決策、沖動表態(tài)，導(dǎo)致攤子鋪得太大，頭緒過多，難以收場，群眾在這方面的意見也比較大。

二是學(xué)風(fēng)方面的突出問題?？茖W(xué)發(fā)展觀對領(lǐng)導(dǎo)干部破解難題、應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險的能力提出了更高要求，但也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部視學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，或奉行實用主義，沒有自覺將學(xué)習(xí)作為一項基本功去修煉。更有甚者，以學(xué)習(xí)裝點門面，粉飾、標(biāo)榜自己，淺嘗輒止，機(jī)械照搬照抄一些時髦的詞匯，套用別人的模式，故作高深之態(tài)，而不是認(rèn)真思考工作。還有些干部陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，無暇靜心學(xué)習(xí)，結(jié)果是“脹了肚子，空了腦袋”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力匱乏、本領(lǐng)恐慌。從根源上看，這種現(xiàn)象還是源于干部平時責(zé)任意識、爭先進(jìn)位意識不強(qiáng)，干事激情、創(chuàng)新熱情不足，這也說明我們的干部選拔任用、績效考核等方面還存在一些“缺口”。

三是工作作風(fēng)方面的突出問題。工作作風(fēng)是干部思想、素質(zhì)、能力等諸多方面的綜合體現(xiàn)，也是老百姓反映最多、問題最突出的方面。主要表現(xiàn)在：機(jī)關(guān)的文件多、會議多、講話多，深入基層的標(biāo)語多、行動少、鏡頭多、實事少；有些機(jī)關(guān)部門不主動研究工作、創(chuàng)新思路，而是熱衷于搞目標(biāo)考核，把工作向基層推。據(jù)統(tǒng)計，每年年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年底需要完成的目標(biāo)考核責(zé)任書近十項，包括黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、計生、司法、精神文明建設(shè)、檔案、綜合治理、勞動就業(yè)、工會、婦聯(lián)、專項重點工作等，有些是必須的有些則應(yīng)該也完全可以整合?；鶎悠Ｓ趹?yīng)付各類考核，村居干部工作機(jī)關(guān)化，群眾意見較大；有的機(jī)關(guān)部門把脫離實際，別出心裁作為創(chuàng)新，出臺的措施辦法不符合基層實際，使基層無所適從；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研，提前通知安排，要基層提供各種匯報材料，調(diào)研只是蜻蜓點水式的作秀，既不身入也不深入，沒給基層解決一個實際問題，從而失去群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)組織的信任；有的機(jī)關(guān)部門辦公室墻上掛滿了牌子，看似制度完善、工作規(guī)范、內(nèi)容豐富、花樣翻新，但不是從單位的實際出發(fā)研究制定的可行有效的制度、措施，而是從互聯(lián)網(wǎng)上下載,照搬照抄，圖文并茂看似好看，但與單位具體工作任務(wù)、廣水市發(fā)展要求相脫節(jié)，僅作表面文章，對推進(jìn)工作沒有一點實際價值。

四是執(zhí)行力方面的突出問題。一些干部甘于平庸，懶于思考，渾渾噩噩，工作沒思路、沒章法。特別是一些部門領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)水平欠缺，對本單位本部門工作心里沒底，業(yè)務(wù)不熟悉，缺乏長遠(yuǎn)計劃和近期目標(biāo)，對每天干什么、怎么干、干部職工主動性如何發(fā)揮、群眾盼什么、部門如何科學(xué)發(fā)展沒有通盤考慮，不善于系統(tǒng)思維，不主動研究、謀劃工作，還聽不進(jìn)不同意見，不愿虛心學(xué)習(xí)、彌補(bǔ)不足、縮小差距，導(dǎo)致部門工作缺乏整體性、與全區(qū)中心工作相脫節(jié)，嚴(yán)重滯后于科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求。有的干部責(zé)任心淡漠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒結(jié)果，有安排、沒檢查，有措施、沒責(zé)任，要么“不作為”，要么“亂作為”，看似整天忙忙碌碌，事實上該管的沒有管到位，不該管的管的過多過死，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

五是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合不協(xié)調(diào)，班子整體不夠和諧的問題也不同程度地存在。表現(xiàn)在決策方面，民主集中制貫徹執(zhí)行不力，黨組織監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，“三重一大”事項不經(jīng)過集體研究、會議決定，而是一把手直接拍板，出了問題沒有人敢于負(fù)責(zé)，以致出現(xiàn)部門決策遲緩、決策失誤、資源浪費(fèi)、群眾不滿等現(xiàn)象。一些部門領(lǐng)導(dǎo)工作方法簡單粗暴，不講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，一味下死命令、壓硬任務(wù)，對干部職工的思想、精神狀態(tài)不關(guān)心或關(guān)心不夠，缺乏人文關(guān)懷，導(dǎo)致部門職工工作積極性不高，甚至有抵觸情緒。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取，境界不高，熱衷于迎來送往，搞團(tuán)團(tuán)伙伙等不良風(fēng)氣尚未完全根除。所有這些，都是與科學(xué)發(fā)展觀要求相悖的，必須認(rèn)真加以整改。

進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的對策

要不斷教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的觀念和做法。要以強(qiáng)有力的手段和措施，強(qiáng)化制度建設(shè)和制度落實，加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，推行陽光政務(wù)，將干部作風(fēng)臵于群眾的監(jiān)督之下。

（一）把著眼點聚焦在作風(fēng)養(yǎng)成上，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè) 作風(fēng)是人的內(nèi)在思想、品性、氣質(zhì)的自然流露和外化，是最鮮明而集中地反映人的基本精神狀態(tài)乃至心理特點的外部表征。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須筑牢思想基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。要建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機(jī)制，同時要發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，利用各種載體抓好干部作風(fēng)教育，緊扣黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，分層次施教；通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高干部的理論素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，把蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣內(nèi)化為干部的人格品質(zhì)。二是要開展主題教育，針對不同階段干部作風(fēng)建設(shè)中存在的不同問題，經(jīng)常性地開展一些黨性黨風(fēng)專題學(xué)習(xí)教育活動，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀、人生觀、價值觀的改造，著力培養(yǎng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“干不好活就寢不安席，干不成事就食不甘味”的憂患意識、責(zé)任意識。三是要注重典型引路，結(jié)合反腐倡廉活動，總結(jié)宣傳一批在實施“兩大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“四大工程”、打造“三個區(qū)”實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，教育、鼓舞、鞭策、激勵廣大干部，充分調(diào)動人的主觀能動性，以教育的成效促進(jìn)各項制度的落實。

（二）把根本點放在制度建設(shè)上，建立長效機(jī)制

制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實可行的制度，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價運(yùn)行機(jī)制。用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，最核心是用制度管領(lǐng)導(dǎo)干部，通過機(jī)制、制度的創(chuàng)新和完善，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。一是堅持制度創(chuàng)新。本著行得通、做得到、靠得住、用得上的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，應(yīng)切實做到“四定”：定制度，對本部門的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效的要繼續(xù)堅持，不夠健全的要及時修訂完善，對容易出現(xiàn)問題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點規(guī)范；定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、窗口部門一次性告知制，明確各項工作的目標(biāo)、時限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)落實機(jī)制，保障各項制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實。定職責(zé)，著力理順部門關(guān)系，做到一件事情由一個部門負(fù)責(zé)，需要多個部門負(fù)責(zé)的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭、無利就推等推諉扯皮現(xiàn)象，真正形成用制度管人、管權(quán)、管事的體制機(jī)制。二是健全責(zé)任落實機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)責(zé)任意識，履行“一崗雙責(zé)”，既要做好表率，身體力行，又要認(rèn)真負(fù)責(zé)，帶好班子，帶好隊伍，切實負(fù)起分管范圍內(nèi)的工作責(zé)任。通過建立工作責(zé)任分級負(fù)責(zé)機(jī)制、專項工作責(zé)任目標(biāo)體系、工作責(zé)任推進(jìn)落實機(jī)制、部門之間合作履職協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成一整套推進(jìn)工作責(zé)任落實的運(yùn)行機(jī)制，三是健全民主制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，是領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好作風(fēng)的重要途徑和保證。要堅持和完善民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事規(guī)則和決策機(jī)制，防止個人獨(dú)斷專行，防止班子軟弱渙散和各行其是。四是健全行政問責(zé)制度。建立行政問責(zé)問廉制度，對重大決策、重大項目進(jìn)展情況進(jìn)行全程監(jiān)督，明示問責(zé)問廉具體內(nèi)容、責(zé)任劃分和處理方式，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)問廉結(jié)果落實，同時深化履責(zé)情況報告反饋機(jī)制、建立部門履責(zé)監(jiān)督問效機(jī)制、強(qiáng)化部門履責(zé)的考核激勵機(jī)制，通過實施問責(zé)問廉、廉政談話、誡勉談話等多種形式，加大對干部履行職責(zé)、重大項目推進(jìn)、重大決策實施的督查力度，提高行政效能、效率和效果。五是建立面向社會的快速回應(yīng)機(jī)制。明確部門職責(zé)邊界和法定權(quán)限，對一些傳統(tǒng)工作流程按透明、高效的原則進(jìn)行流程再造，探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，減少層級管理，最大限度地提高行政效能，降低行政成本，同時，就涉及多部門處理的事務(wù)，建立經(jīng)常性的聯(lián)席會議制度，實行部門聯(lián)動，快速辦理辦結(jié)。以快捷、高效的作風(fēng)贏得群眾的信任與支持。

（三）把著力點放在強(qiáng)化監(jiān)督上，保證作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量 一是推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開。公開辦事流程，機(jī)關(guān)工作人員的身份、崗位職責(zé)以及辦事內(nèi)容、程序、時限等必須公開；公開熱點問題，凡是關(guān)系到群眾切身利益、社會普遍關(guān)心的事項都要公開，重點公開事權(quán)、財權(quán)、用人權(quán)等敏感問題；公開行政執(zhí)法過程和決策過程，都要公布公開，增加辦事透明度。要盡量減少行政審批事項，大力推行審批、登記、收費(fèi)等“一站式”管理，提高行政效益，糾正干部工作拖沓風(fēng)氣。對于一些不涉及保密的行政許可事項及便民事項，可設(shè)立辦事大廳集中辦理，一方面方便群眾，提高資源利用率，另一方面，把各部門的服務(wù)窗口集中起來，便于互相監(jiān)督、群眾評議。二是拓寬監(jiān)督渠道。一要把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效。對因監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊伍的自覺性。二要教育“一把手”增強(qiáng)“主角”意識，敢抓敢管；教育班子成員增強(qiáng)責(zé)任意識，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會、開展談心活動、個別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實處。要廣辟渠道，廣開言路，完善社情民意反饋網(wǎng)絡(luò)，了解和掌握更多、更真實的信息。凡是涉及干部作風(fēng)的問題，不怕丑、不護(hù)短，予以曝光。通過多形式、多層面的監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)部門權(quán)力運(yùn)行、行政效能等方面的監(jiān)督，把干部作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)，以贏得群眾的支持和擁護(hù)。三要延伸監(jiān)督觸角，不僅要管“八小時以內(nèi)”，還要管“八個小時以外”，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到臺上和臺下一個樣，工作時間和業(yè)余時間一個樣。同時要強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的督查，保證做到有章必循、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，切實維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。三是完善監(jiān)督體系。一要健全行風(fēng)評議工作體系。調(diào)整充實部門行風(fēng)和干部作風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組，完善評議考核制度，組建干部作風(fēng)督查組，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。要定期進(jìn)行干部作風(fēng)評議。二要召開征求意見會，開展問卷調(diào)查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信訪制度，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性。要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。三要進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督，繼續(xù)開展對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計，加強(qiáng)對重點專項資金和重大投資項目的審計，注重審計結(jié)果的運(yùn)用，變事后追究為事前控制、事中檢查、事后追究相結(jié)合，實現(xiàn)監(jiān)督的連續(xù)性。四要進(jìn)一步加大巡查工作力度，由區(qū)紀(jì)委牽頭，整合組織、檢察、審計、財政、物價等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量組成巡查組，對重點單位、重點項目開展全方位的工作巡查，并高度重視巡查結(jié)果的運(yùn)用。五要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和質(zhì)詢、問責(zé)等制度，以制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個人行為，打造過硬干部隊伍。

（四）、把工作重點鎖定在激勵機(jī)制上，激發(fā)干部熱情 一是要完善考察和識別干部的選人用人機(jī)制。堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。在民主推薦、組織考察和任免決定等程序中，嚴(yán)格按照《干部任用條例》的要求，大力推行推薦預(yù)告、考察預(yù)告、差額考察、考察結(jié)果通報、干部任免票決等制度，真正把心系發(fā)展、踏實敬業(yè)、吃苦耐勞、能當(dāng)大任的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，用正確的用人導(dǎo)向端正風(fēng)氣、激發(fā)效能。讓那些“無能官員”、“無為官員”無市場、無立足之地。二是要嚴(yán)明獎懲。把目標(biāo)考核與黨風(fēng)廉政責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員考評結(jié)合起來，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的效能建設(shè)目標(biāo)考核體系，對業(yè)績突出的干部，給予獎勵，予以重用；對不盡職責(zé)、碌碌無為，考核基本稱職和不稱職的干部，采取組織措施；對捏造傳播小道消息、惡意中傷、煽風(fēng)點火，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、干部士氣的，一經(jīng)查實，堅決予以嚴(yán)處。三是要進(jìn)一步加大對作風(fēng)建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈問題的查辦力度。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，加大投訴案件的查處力度，真正體現(xiàn)督查權(quán)威性；要做到問題不解決不放過，責(zé)任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正體現(xiàn)督查工作的嚴(yán)肅性，以過硬的措施、強(qiáng)硬的手段、敢于碰硬的膽識和氣魄，打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、群眾滿意的干部隊伍。