第一篇：20091010-在2009年第三季度全市經(jīng)濟運行分析會議上的講話

在2009年第三季度

全市經(jīng)濟運行分析會議上的講話

2009年10月10日

同志們：

根據(jù)會議安排，我講三個問題。等一下，市委楊書記還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

第一個問題：1-9月份經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年1-9月份，經(jīng)濟運行總的態(tài)勢、總的特點，可以概括為兩句話，叫做“回升明顯，壓力很大”。

回升明顯，主要表現(xiàn)為各項經(jīng)濟指標，從7月份開始，明顯好轉(zhuǎn)，持續(xù)向上，而且，從目前情況看，回升、反彈的勢頭在繼續(xù)、速度在加快。

1、工業(yè)生產(chǎn)的增長速度明顯加快。體現(xiàn)在3個指標上：第一個指標是工業(yè)總產(chǎn)值，1-9月份是1184.44億元，比增10.1%，分別比上半年、一季度高出3.2、5.3個百分點。第二個是規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值，1-9月份是1039.52億元，比增10.8%，分別比上半年、一季度高出3.3、5.5個百分點。第三個是工業(yè)用電量，1-9月份是62.85億千瓦時，增長1.4%，今年以來首次出現(xiàn)累計正增長，比上半年高1.67個百分點、比一季度高4.67個百分點，其中，7月單月增長0.75%，8月增幅達到 6.12%，9月更是高達10.37%。用電量單月增長10個百分點，是一個不尋常的數(shù)字。即使是2007年，工業(yè)總產(chǎn)值增長20.7%，工業(yè)用電量也才增長8.8%。

2、骨干企業(yè)的龍頭地位更加突出。隨著產(chǎn)業(yè)集中度、行業(yè) 1 集中度的提高，骨干企業(yè)表現(xiàn)搶眼，支撐帶動作用越來越明顯。①產(chǎn)值超億元企業(yè)246家，比上半年增加89家，累計完成產(chǎn)值748.77億元，同比增長11.0%，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的六成。②85家“國字號”品牌企業(yè)，產(chǎn)值402.93億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的38.8%；納稅15.75億元，比增19.97%，高出上半年11.64個百分點；納稅占財政總收入的27.59%，高出上半年1.5個百分點。③17家上市企業(yè)，稅收入庫9.99億元，同比增收2.69億元，比增36.89%，高出上半年7.06個百分點，占同期財政收入的17.49%，比上半年高出1.4個百分點。一些品牌、上市企業(yè)稅收增長勢頭十分迅猛，比如恒安公司，今年1-9月累計入庫2.84億元，增長84%，增收1.3億元；361度公司，累計入庫2.25億元，增長91%，增收1.07億元。

3、外貿(mào)出口高開低走，震蕩攀升。今年外貿(mào)出口呈“V”字形走勢，1月份增長10%，之后一路下滑，1-6月份降至增長2.5%，7月份開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折、反彈，1-7月份增長4.1%，1-8月升至5.7%。1-9月份，全社會出口交貨總值達到42.65億美元，同比增長6.1%，其中，自營出口8.65億美元（上月海關(guān)數(shù)），增長7.92%，比上半年高2.2個百分點，比泉州市高10.88個百分點。制鞋、服裝、紡織化纖、制傘，這四大傳統(tǒng)出口行業(yè)，增長率分別達到6%、15.1%、22.66%和34.63%。

4、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。1-9月份，全社會固定資產(chǎn)投資156.95億元，增長16.5%，高出上半年2個百分點。今年投資出現(xiàn)兩個亮點，亮點之一是第三產(chǎn)業(yè)投資增長34%，高出第二產(chǎn)業(yè)23.5個百分點，第二個亮點是民間投資開始走向活躍。1-9月份，金融機構(gòu)新增存款87億元，其中，一季度、二季度、三 2 季度存款，分別增加55億、28億和4億。存款增量逐季下降，表明企業(yè)居民投資意愿增強，投資行為活躍。

5、財政收入增幅逐月加快。1-9月份，財政總收入57.1億元，增長9.92%；其中，地方本級收入26.39億元，增長10.75%。財政收入除2月份負增長外，從3月到9月，增幅逐月回升。特別是進入第三季度，在政策效應(yīng)的推動下，財政收入更是出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，高速反彈。7、8、9月這3個月，單月增幅，分別達到12.64%、14.51%和60.02%，高出上半年10.6、12.5和58.01個百分點。

壓力很大，主要有七個方面：

1、主要指標缺口仍然較大。按年度目標，幾項主要經(jīng)濟指標都落后于時序進度。GDP444.95億元，增長8.9%，落后2.1個百分點；工業(yè)總產(chǎn)值落后6.9個百分點，缺口119.51億元；固定資產(chǎn)投資落后5.3個百分點，缺口11.96億元；財政收入落后4.46個百分點，缺口3.61億元。

2、部分鎮(zhèn)（街道）形勢不容樂觀。1-9月份，工業(yè)產(chǎn)值負增長的鎮(zhèn)（街道）有4個，包括青陽、梅嶺、磁灶和池店鎮(zhèn)。其中，青陽、梅嶺分別負增長23.4%、16.6%。財政收入負增長的鎮(zhèn)（街道）有7個，包括金井、永和、龍湖、梅嶺、英林、磁灶、羅山。工業(yè)用電量負增長的鎮(zhèn)（街道）有4個，包括陳埭、磁灶、英林、深滬鎮(zhèn)。特別是陳埭鎮(zhèn)，雖然財政收入增長了17.52%，高居全市第3，但工業(yè)用電量負增長將近6%，全市倒數(shù)第一。這個現(xiàn)象提醒我們，一定要高度重視一個問題，就是個別企業(yè)上市帶來的高稅收增長，可能掩蓋多數(shù)工業(yè)企業(yè)的不景氣狀態(tài)。陳埭1-9月份的稅收增量，也就1.3億左右，如 3 果扣除361度公司的1個億，稅收增量也就只有3000萬元。我們在力推企業(yè)上市的過程中，對經(jīng)濟基本面的穩(wěn)定，對大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定，都不可掉以輕心。

3、消費拉動作用持續(xù)減弱。1-9月份，全市消費品零售總額預(yù)計完成146.48億元，增長13.5%，比去年同期回落7.2個百分點，比上半年降低0.4個百分點。居民消費價格指數(shù)同比下降2.7%，比去年同期回落8.3個百分點，單月同比價格指數(shù)，更是連續(xù)10個月出現(xiàn)負增長。

4、中小企業(yè)經(jīng)營相對困難。主要可以看兩個指標：一個指標是中等規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)值下滑。產(chǎn)值在5000萬元以下的企業(yè)999家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的70.3%，實現(xiàn)產(chǎn)值169.9億元，同比下降了4.3%。另一個指標，是代表小型企業(yè)用電的非普工業(yè)用電量,1-9月份是13.86億千瓦時，負增長1.27%。

5、招商引資仍然沒有取得突破。1-9月份，新批外商投資總額3.6億美元，比減45.94%。合同外資2.19億美元，比減43.35%，僅完成年度計劃的33.11%。

6、重點稅源流失的問題仍然突出。三組數(shù)據(jù)可見端倪。一組是第三產(chǎn)業(yè)。我市第三產(chǎn)業(yè)占GDP權(quán)重在1/3以上，但稅收只占同期財政收入的21.3%，這里面已包括房地產(chǎn)業(yè)，如果不包含房地產(chǎn)，則只占15.5%。一組是工業(yè)用電量。部分鎮(zhèn)（街道）工業(yè)用電量排名全市前幾名，有的鎮(zhèn)，用電增幅全市第一，稅收收入處于中游，且出現(xiàn)負增長。一組是行業(yè)投資增長，稅收不增長、甚至負增長。比如，食品飲料行業(yè)，投資增長了2.5倍，增值稅卻負增長近7個百分點。

7、資源環(huán)境制約相當突出。兩件事情，說明這個問題。第一件事，全國縣域經(jīng)濟基本競爭力評比。今年，晉江綜合排名第7。但在“科學(xué)發(fā)展環(huán)境”這項指標評價上，僅并列第47，有46個縣（市）被評為A+級，晉江僅為A級。第二件事，7月份，國家環(huán)保部，對晉江的環(huán)境污染問題，正式給予通報批評，并責令限期整改?？梢哉f，資源環(huán)境制約問題，如果不很好地加以解決，勢必影響和弱化晉江的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

應(yīng)該說，今年前三季度，晉江經(jīng)濟運行雖然有困難、壓力，也有近憂、遠患。但是，整體的態(tài)勢是平穩(wěn)、持續(xù)、向好、向上的。特別是在國際金融危機的背景下，取得這些成績，相當難得、相當可貴、相當了不起。成績的取得，主要來自五個層面：

第一，來自市委的正確部署。面對洶涌而來的金融危機，市委頭腦冷靜，站位準確，決策果斷，措施得當，積極有為應(yīng)對，確保了晉江經(jīng)濟在逆境中保持較快增長。比如，我們梳理出臺了鼓勵經(jīng)濟發(fā)展7個系列、13份政策文件，對企業(yè)出口、創(chuàng)牌、技改、上市等各個環(huán)節(jié)，開展了卓有成效的引導(dǎo)、扶持工作。特別是這幾年來，市委楊書記一直力推企業(yè)上市，收到了良好的效果。今年經(jīng)濟這么困難，我們逆勢而上，新增了4家上市公司。全市17家上市公司，累計新增稅收2.69億元，占今年新增稅收的63.06%?？梢哉f，是這些上市公司，有力地穩(wěn)住了晉江的經(jīng)濟大盤。

第二，來自全市上下、各級各部門、廣大干部群眾的共同努力。

第三，來自政策的推動效應(yīng)。今年，我們致力發(fā)揮三個層 5 面政策的效應(yīng)，包括各級保增長政策、海西政策以及本級的政策。比如本級政策，包括鼓勵經(jīng)濟發(fā)展系列政策、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)改革的系列政策、推廣陶瓷行業(yè)天然氣替代政策等等，針對性、實用性都很強，效果也很明顯。特別是6月份出臺的扶持重點企業(yè)獎勵政策，起到的政策效果，更是立竿見影、立馬見效。130家2008年納稅超500萬元企業(yè)，跟比去年同期相比，7月份單月多交5549萬元的稅，比增21.44%；8月份多交4767萬元，比增36.34%；9月份多交6197萬元，比增32.49%。我想，我們抓經(jīng)濟、抓城建、抓工業(yè)園區(qū)、抓項目帶動，都要注重政策的制定，通過政策效應(yīng)的釋放，來更有力地推動工作，來取得更大的發(fā)展成果。

第四，來自項目的支撐帶動。今年以來，我們按照泉州市委、市政府“項目建設(shè)年”的要求，把項目帶動戰(zhàn)略發(fā)揮到了極致，項目建設(shè)勢頭向好。76個在建重點項目，完成投資51.5億元，占年度計劃74.2%，創(chuàng)3年來新高；中央補助項目，爭取到資金1.17億元，位居泉州市前列；一批事關(guān)全局、事關(guān)長遠的項目，如沿海大通道陳埭外線、晉江快速通道、和平南路、池店互通、工業(yè)園區(qū)拓區(qū)等等，都按時序進度，有序推進。

第五，來自金融的有力保障。1-9月份，金融機構(gòu)各項貸款余額403億元，新增101億元，是去年全年增量的2.48倍，增長33.43%。巨額信貸的投放，有力地保障企業(yè)經(jīng)營，加快企業(yè)的企穩(wěn)回升。同時，地方金融服務(wù)企業(yè)也作出了一定貢獻，小額貸款公司放款7.93億元，市擔保和富邦兩家公司合計受理擔保金額3.33億元，紅橋創(chuàng)投累計注資7820萬元。

第二個問題：關(guān)于第四季度工作

今年，我們的目標是“GDP保8爭11，財政保8爭13”?，F(xiàn)在距離年底，只有80天的時間。各級各部門務(wù)必緊緊盯住這一既定目標，上足措施、上足力量，確保年度目標順利實現(xiàn)。這里，我談10項工作：

第一，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)，一直是晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的短腿。能不能補足這一塊短板，對晉江經(jīng)濟新一輪發(fā)展至關(guān)重要。今后，第三產(chǎn)業(yè)，要作為市政府工作的一個重點，下大力氣，抓緊抓好。目前，要突出四塊工作。①專業(yè)市場。要學(xué)習(xí)、借鑒“義烏經(jīng)驗”，做大做強我市的專業(yè)市場。中國鞋都、中國傘具五金市場、天工陶瓷城這3個市場，要充分利用專項獎勵措施，加快融市。安海鋼材交易中心、陳埭商貿(mào)服務(wù)中心、羅山食品城、海峽工業(yè)原料城、晉江市汽車市場二期、晉江市舊機動車交易市場，這6個市場要抓緊前期工作，盡快開工建設(shè)。②大商場大酒店。4家五星級酒店要抓緊，鴻福酒店爭取春節(jié)前開業(yè)，寶輝酒店、龍澤酒店、華美酒店要加快建設(shè)，爭取早日建成、早日開業(yè)。大潤發(fā)超市要抓緊進行裝修，特易購要繼續(xù)跟蹤、繼續(xù)盯緊，爭取早日落地。③現(xiàn)代物流。主要有5個項目要抓緊抓好，包括，圍頭港5萬噸泊位配套裝卸機械和后方堆場，晉江機場擴建、晉江火車站、美旗物流中心、閩南綜合物流園區(qū)。④高檔寫字樓。要以濱江商務(wù)區(qū)為制高點，以世紀大道、和平南路兩側(cè)區(qū)域為輔助點，高起點、高品位、高標準，建設(shè)泉州最高檔的五A級寫字樓樓群，吸引企業(yè)總部、營銷中心、研發(fā)中心、國際貿(mào)易、金融保險、法律咨詢、會計審計等機構(gòu)入駐。濱江商務(wù)區(qū)金融一條街項目，務(wù)必加快前期，爭取年底前開工建設(shè)。這里，特別強調(diào)一項工作，就是要抓緊 7 制訂出臺《晉江市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃》。請清濱副市長牽頭，經(jīng)濟發(fā)展局負責，會后馬上組織工作班子，啟動規(guī)劃制定工作。這個5年規(guī)劃，是晉江第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍圖、綱領(lǐng)，一定要高起點、高標準，一定要符合晉江實際。

第二，要大力幫扶企業(yè)。今年，是企業(yè)經(jīng)營相對困難的一年。對企業(yè)，要多幫一幫、扶一扶，確保順利渡過眼下的難關(guān)。①走訪企業(yè)。市各套班子領(lǐng)導(dǎo)，要在10月中旬，到各自掛鉤的鎮(zhèn)（街道），進行一次企業(yè)走訪，了解企業(yè)動態(tài)，摸清企業(yè)需求，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題。②力推企業(yè)上市。對60家上市后備企業(yè)，要繼續(xù)抓好跟蹤服務(wù)，力促美克、華利、索力、鑫威這4家比較成熟的企業(yè)，適時掛牌上市，爭取今年再新增1-2家上市企業(yè)。③扶持企業(yè)搶占行業(yè)標準話語權(quán)。晉江制造業(yè)發(fā)展到今天，目標定位，不能只停留在生產(chǎn)車間、生產(chǎn)基地、加工廠這個層面。而要提升層次，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)成為行業(yè)標準的制定者、參與者，大力搶占行業(yè)、產(chǎn)業(yè)標準的話語權(quán)。這方面，我們有制定了十分優(yōu)惠的獎勵扶持政策。比如，對成為國際標準第一起草單位的企業(yè)，對企業(yè)標準直接提升為國際標準的單位，對建立“全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會秘書處”的單位，對主導(dǎo)制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)，我們的政策也都進行了獎勵，最高獎勵金額達到100萬元。這些政策都很好，一定要好好向企業(yè)宣傳，爭取讓每一個行業(yè)骨干企業(yè)的老板都清楚。④優(yōu)化稅收環(huán)境。要堅持強化征管與優(yōu)化服務(wù)并重的方針，既要依法征稅、規(guī)范征管，又要避免簡單攤派、加重企業(yè)負擔。這一點，請廣大基層稅務(wù)干部辛苦一點、注意一下，把握好尺度。同時，要認真解讀好、宣傳 8 好各項企業(yè)扶持政策，通過政策優(yōu)惠、感情溝通、解決難題等途徑，多管齊下，努力留住重點企業(yè)財源。

第三，政策要充分運用。現(xiàn)在，擺在我們面前的政策很多，“海西”政策、各級“保增長”政策，件件都是真金白銀，要用好、用活、用足。重點要把握好三個層次。第一個層次，要爭取體制、政策上的放活。政策含金量最高的地方，不是具體項目、不是資金補助，而是在體制和政策的放活上。比如，在運用海西政策上，要爭取設(shè)立對臺大宗貨物交易與集散中心、對臺合作海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、對臺自由貿(mào)易區(qū)，還有，爭取設(shè)立泉州臺商投資區(qū)配套發(fā)展基地，并同等享受臺商投資區(qū)政策。再比如，運用“保增長”政策上，要爭取設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、中小企業(yè)集合債券發(fā)行試點。這些政策，只要能夠拿到一兩個，對晉江的發(fā)展，都會大有幫助、大有裨益。第二個層次，要爭取項目納入上級盤子。晉江要動的大項目不少。機場連接線16個億，火車站快速疏站公路17個億，第二引水通道7個億。這些項目，靠本級財政，負擔太重。前階段，泉州廖副書記已經(jīng)來現(xiàn)場辦公，開了個好頭，接下來，大家都要動起來，想方設(shè)法多請示、多溝通、多匯報，爭取把這些大項目，納入省和國家的建設(shè)盤子。第三個層次，就是跑資金。上級增投的補助資金，一批又一批推出來，要好好對接，多多爭取。

第四，要深化項目帶動戰(zhàn)略。深化項目帶動，基礎(chǔ)在于項目策劃，關(guān)鍵在于項目落地，成效在于項目建設(shè)。①要注重項目策劃。只有做好這項基礎(chǔ)性工作，大項目、好項目，才能接二連

三、源源不斷地生成。請清濱副市長牽頭，加快組建全市項目策劃服務(wù)中心，專門負責全市項目的策劃、推介和服務(wù)工 9 作。②要注重項目落地。這包括兩項工作：一個是項目招商，由即將成立的招商辦統(tǒng)一負責；一個是項目報批，由行政審批服務(wù)中心為主負責。行政審批中心，要加快推進第七輪行政審批制度改革，切實減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。這項工作，請清金副書記重點抓一抓。③要注重項目建設(shè)。對項目建設(shè)，要逼一逼、緊一緊、促一促，把項目建設(shè)進度趕上來。76個年度重點在建項目，要確保完成69.4億元的年度投資計劃。12個中央增投項目，進度要抓緊，4個尚未開工的項目，10月份要全面開工。30個城建項目，要抓緊前期，爭取盡快轉(zhuǎn)入實質(zhì)性實施建設(shè)階段。這里，特別強調(diào)一下交通道路建設(shè)。交通道路，是一個城市發(fā)展的動脈、骨架、生命線。要以大交通建設(shè)為抓手，暢通城市網(wǎng)絡(luò)，撐大城市框架，打破城鄉(xiāng)分割，實現(xiàn)“三個加快構(gòu)建的目標”，即加快構(gòu)建四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建現(xiàn)代中等城市框架，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。所以，交通道路建設(shè)，是城市建設(shè)的重中之重，一定要牢牢抓在手中，強力推進。目前正在推的15條主要交通干道，具體時間節(jié)點，在這里點一下：晉南快速通道11月20日要全線通車、省道201線陳埭外線元旦前要完成70%的工程量、沈海高速擴建晉江段征遷工作10月底要全部完成，泉州環(huán)城高速晉江段12月份要如期開工，世紀大道南延春節(jié)前要動工建設(shè)，湖光路拓寬工程10月底要完成。以上7條路，由金戰(zhàn)副市長牽頭，交通局、市政局與沿線各鎮(zhèn)（街道）負責。和平南路、博覽大道春節(jié)前要全線通車，陽光路拓寬工程10月底要完成，七一路拓寬工程元旦前要完成，西環(huán)路、和平路東延、雙龍路東延元旦前要開工建設(shè)，江濱南路延伸段元旦前要完成主路面和綠化路燈 10 工程，這8條市政道路，請慶峰副市長牽頭，市政局和沿線各鎮(zhèn)（街道）負責。這15條道路，一定要抓緊抓好。

第五，招商工作，要再強化、再提升。招商工作，是工業(yè)園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的“一號工程”。今后，招商工作，要著力推動四個提升。①從“引資”到“選資”的提升。也就是招商理念要轉(zhuǎn)變。說得通俗、形象點，招商工作不能“扔進籃子都是菜”，而要“提著籃子去挑菜”。晉江發(fā)展到今天，完全有底氣、有條件、有必要，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、調(diào)整方向、提升趨勢，提高外資或內(nèi)資的進入“門檻”，將高投入、高能耗、高污染、低效益項目拒之門外，選擇附加值高、技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這項工作，即將成立的兩個單位，就是項目策劃服務(wù)中心與招商辦，要統(tǒng)籌好、對接好。②從“被動”到“主動”的提升。就是指招商態(tài)度要轉(zhuǎn)變。不能一味依賴本地企業(yè)，不能坐著等項目上門，這年頭沒有“天上掉餡餅”的事。要主動出擊，登門招商。比如陳炳杰老先生的飛機修造系列項目，從楊書記、以前的建輝市長，到洪常務(wù)、向榮常委，都是數(shù)次登門，好話說盡，才引過來的。③從“小”到“大”的提升。就是指招商的平臺要做大。這次，市里將整合經(jīng)發(fā)、商務(wù)部門及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的力量，組建招商辦，招商辦下設(shè)若干招商專業(yè)小分隊，統(tǒng)一負責全市招商選資工作。④從“低層次”到“高層次”的提升。就是指招商項目的層次、質(zhì)量要提高。敢于向高的攀，向大的要，重點引進世界500強、行業(yè)50強、大型央企、大型臺企。

第六，要進一步調(diào)整、放活投融資體制。深化投融資體制 11 改革，要著重解決兩個問題：一是多元融資問題，二是多方投資的問題。①組建投資開發(fā)公司。市里已組建城市投資開發(fā)建設(shè)公司，鼓勵各鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)成立投資開發(fā)公司，以拓寬投融資渠道。②放寬投資領(lǐng)域。晉江銀行里存了630多個億，630個億是什么概念？相當于改革開放30年來，晉江歷年財政收入總和（385.5億元）的1.7倍。晉江要加快建設(shè)、跨越發(fā)展，一定要把民間資本激活起來，調(diào)動起來。今后，凡是可以市場化、社會化運作的項目，包括政府投資性項目，如垃圾污水處理、供水供氣、道路公廁保潔、園林養(yǎng)護等等，都要推向市場，吸引民間資本參與投資、參與運營。③創(chuàng)新投資模式。政府公共項目領(lǐng)域放寬之后，要進一步探索創(chuàng)新靈活多樣的經(jīng)營模式，如公辦公營、公辦民營、公私合營、民辦民營等等，以便有一個好的體制、制度和政策安排，方便民間資本進入。

第七，環(huán)境保護，要下狠決心，上硬措施。環(huán)保問題，已經(jīng)是擺在我們面前，一道必須跨過去的坎。7月份，國家環(huán)保部的正式通報批評。9月29日，泉州市環(huán)保工作會議上，通報的環(huán)境污染情況，涉及到晉江的問題，也是最多的?，F(xiàn)在，是到了痛定思痛、狠抓整改的時候了。三個重點，近期要全力抓好。①水流域整治。全市重點流域綜合整治方案要抓緊出臺，泉州目前只有晉江與洛江、豐澤還沒有上報。西濱片、安海灣、泉州灣南岸三個區(qū)域的水污染問題，要立即開展執(zhí)法檢查。特別是西濱片區(qū)水流域污染問題，要作為重中之重，加快整治。②重點行業(yè)整治。按省、泉州市的要求，石材業(yè)污染專項整治，年底前，要完成石材業(yè)專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制。明年底前，全部石材企業(yè)要搬遷進園。制革、造紙、食品、制藥、化工、建陶、12 漂染、電鍍這8個行業(yè)，10月底前，要開展行業(yè)重點項目污染深度治理。其中，制革、造紙、漂染、電鍍這4個行業(yè)，一律不得再新批項目。特別是制革行業(yè)，按照黃小晶省長的要求，全省都要退出制革行業(yè)。今后，凡未經(jīng)環(huán)評審批的制革項目，一律不得上馬，已開工、投產(chǎn)的，要堅決予以關(guān)停。③排污治污設(shè)施建設(shè)。污水處理廠的污水處理負荷，年底前，仙石要達到60%、安平要達到80%、泉榮遠東要滿負荷。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的省級規(guī)劃環(huán)評要抓緊完成，污水處理廠要配套完善。城東片區(qū)南港溝入?？谖鬯幚韽S的前期工作，要抓緊啟動。安海鎮(zhèn)污水管網(wǎng)系統(tǒng)工程，要抓緊鋪設(shè)。

第八，要全面開展人居環(huán)境大整治。9月份，省政府專門在漳州東山召開全省“農(nóng)村家園清潔行動”現(xiàn)場會議，就城鄉(xiāng)環(huán)境整治作了全面部署。良好的人居環(huán)境，是一個地方的臉面，對內(nèi)可以增強舒適感，對外可以增強吸引力。市委決定，春節(jié)前，在全市全面開展人居環(huán)境大整治。四項工作要抓緊：①制定方案。要以“農(nóng)村家園清潔行動”為載體，圍繞“治理臟、亂、差，建設(shè)宜居晉江”的目標，抓緊制定環(huán)境大整治方案。這項工作，請清金副書記牽頭，市新村辦、家園清潔辦負責。②突出重點。重點是城鄉(xiāng)結(jié)合部、村企結(jié)合部和公路沿線，重點解決垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍企、垃圾圍路等問題，101個示范村要發(fā)揮帶頭作用，以點帶面，整體推進。③建立機制。在垃圾處理、日常保潔、資金保障等方面，要建立一套長效的管理機制，從根本上解決屢清不潔的問題，做到“掃得起來、運得出去、處理得了、保持得住”。④輿論先行。新聞媒體要全程介入，在堅持正面宣傳、深入動員的同時，對一些“臟、13 亂、差”現(xiàn)象要敢于曝光，在全社會營造“人人關(guān)心整治、人人參與整治”的良好氛圍。

第九，要全力加強民生保障和社會穩(wěn)定工作。①社會保障。兩項工作要抓緊：一個是今年第二批征地人員養(yǎng)老保障村（社區(qū)）的前期申報工作，一個是為民辦實事項目。今年承諾的16個項目，有3個滯后，分別是特教一期工程、城市公共消防設(shè)施建設(shè)項目、梅嶺許厝社區(qū)和陳埭來晉務(wù)工人員廉租房項目，進度要抓緊。答應(yīng)老百姓的事，不要忽悠，要說到做到。②社會穩(wěn)定。既要嚴厲打擊違法犯罪行為，狠抓社會治安綜合治理，又要扎實抓好安全生產(chǎn)，特別是“三合一”場所的專項整治。③社會矛盾糾紛。要高度關(guān)注苗頭性、傾向性問題和事件，特別是環(huán)境污染、企業(yè)倒閉、三角債、拖欠工資、民間借貸等苗頭性因素，要高度關(guān)注，防范未然，及時處臵，防止出現(xiàn)群體性事件。

第十，要及時謀劃明年工作。在抓好第四季度工作的基礎(chǔ)上，要未雨綢繆，及早謀劃明年工作。明年初步的指導(dǎo)性目標是：GDP增長10%、財政總收入增長11%。圍繞這一目標，請清濱副市長組織專門工作班子，對明年經(jīng)濟增長的支撐點、生財點，認真論證，逐一梳理，抓緊理出工作重點和項目盤子。這里，四個重點再簡單提一下：①城市建設(shè)。今年確定的第一批15個城建項目，濱江商務(wù)區(qū)14個項目，再加上和平路東延，共30個項目，明年要出進度、出形象、出成果。同時，要以濱江商務(wù)區(qū)、世紀大道、和平路兩側(cè)區(qū)域為主，再策劃生成一批城建項目。②經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。圍繞“五個一”目標任務(wù)，在今年理順體制、建章立制、拓區(qū)升級的基礎(chǔ)上，要再接再厲，統(tǒng)籌抓 14 好規(guī)劃、征地、招商、建設(shè)等工作。特別是明年新增25000畝園區(qū)用地的目標一定要實現(xiàn)。招商辦要抓緊成立，配強工作力量，早日投入運作。③產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、轉(zhuǎn)型、提升，既需要企業(yè)發(fā)展活力的充分涌流，更需要政府當好舵手、把好方向。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，當好戰(zhàn)略規(guī)劃的制定者。目前，晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、提升，重點有兩個：一個是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請清濱副市長牽頭，科技局負責，抓緊制訂《晉江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃》。連同第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展5年規(guī)劃，晉江城市建設(shè)5年規(guī)劃，我們一共要制定實施3個5年規(guī)劃。這3個5年規(guī)劃，相輔相成、相互補充，對晉江經(jīng)濟和城市的雙轉(zhuǎn)型、雙提升、雙跨越，意義相當重大、作用相當重要，一定要制訂好、規(guī)劃好，爭取明年下半年開始組織實施，組織實施也一定要起好頭，開好局。④項目建設(shè)。2010年全市重點項目的篩選工作，10月中旬要完成。其他工作，這里不面面俱到，請市政府分管副市長牽頭，各相關(guān)單位配合，抓緊謀劃明年工作盤子。

關(guān)于城建和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作，一段時間以來，已在多個場反復(fù)強調(diào)、反復(fù)部署、反復(fù)督促。希望定下來的事情、定下來的工作，負責的同志和單位要抓緊落實到位。過陣子，市委、市政府還將分別召開專題會議，專門部署這兩項工作。

最后，我講第三個問題：關(guān)于政府自身建設(shè)

同志們，進入第四季度，要完成全年目標任務(wù)，就是進入了百米沖刺階段，進入了決戰(zhàn)決勝的階段。攻堅的階段、繁重的任務(wù)，要求我們?nèi)w公職人員，振奮精神，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅克難的勇氣、堅忍不拔的意志，狠抓各項工作部署的 15 落實，狠抓各項年度指標的完成，確保全年目標圓滿實現(xiàn)，確保社會安定穩(wěn)定。具體地講，要強化“六種意識”：

第一，速度意識。早在南安工作，晉江速度就已聞名全國、如雷貫耳。來到晉江工作，了解了晉江速度，確實令人贊嘆。橋南片區(qū)，6個村、1825戶、100多萬平方米拆遷量，3個月全部拿下。池店互通，200多戶、300多幢建筑、22萬平方米的拆遷協(xié)議，1個月簽了96%。這就是“晉江速度”，值得學(xué)習(xí)、值得提倡。前陣子，市政府專門發(fā)文表揚新塘街道，市政府開完實心粘土磚專項整治會議后，新塘街道立馬組織對磚窯廠進行拆除，行動很快、速度很快?，F(xiàn)在，我們大規(guī)模地搞城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、招商選資，項目很多，攤子很大，每個項目都不能拖，也拖不得，拖了就會影響其他工作、影響全局工作。我們一定要牢固樹立“速度第一”的理念，立說立行，絕不拖延任何事情，今天能辦完的事絕不拖到明天，現(xiàn)在能辦完的事絕不拖到以后，要用進度、用效率、用結(jié)果，來展示我們的工作作風(fēng)，來檢驗我們的工作成效。

第二，一線意識。就是要具體，要深入。這段時間以來，我在跑鎮(zhèn)（街道）、跑項目現(xiàn)場時，許多工地、許多項目現(xiàn)場、許多道路施工路面，我們的干部、工作人員，都沖鋒一線、奮戰(zhàn)在一線。晉江有這樣的干部、晉江的干部有這樣的干勁，不愁發(fā)展大業(yè)不成。我們就是要通過強化一線意識，把我們的干部，推到一線去，推到基層去，推到項目現(xiàn)場去，去抓具體、抓基礎(chǔ)、抓落實，真正做到“四個一線”，即“思路在一線謀劃、問題在一線解決、項目在一線推動、干部在一線磨礪”。

第三，協(xié)作意識。團結(jié)就是力量。有時，即使是很多微小 16 的力量，凝聚在一起，也會產(chǎn)生強大的能量。每到秋天，大家都會看到，大雁成群結(jié)隊，為過冬而朝南方飛行。大雁為什么要排成“人”字隊形飛行呢？其實，這其中是有奧妙的。當前面一只鳥展翅拍打時，就會給后面的鳥造成浮力，其他的鳥就可以更省力的跟上。借著“人”字隊形，整個鳥群比每只鳥單飛時，至少增加了71%的飛行能力。這就是我們強調(diào)團結(jié)、強調(diào)協(xié)作、強調(diào)互助的理由。怎么協(xié)作？泉州市委徐鋼書記一句話講得很好：“部門協(xié)作問題，就是今天是你牽頭，我配合，明天可能是我牽頭，你配合”。領(lǐng)導(dǎo)之間、單位之間、同事之間，要有這樣一種協(xié)作意識，遇到難題，要合力攻堅，謀事一盤棋，干事一股勁。①在思想上，要一個目標，一個聲音，一門心思，各司其職，各負其責。②在工作上，要講責任、講協(xié)作、講配合，既要勇挑重擔、唱好主角，又要注意搞好協(xié)同、當好配角。③在行動上，要多溝通，多聯(lián)系，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)，共同進步。

第四，質(zhì)量意識。檢驗干部的水平高低，最終看質(zhì)量，看工作質(zhì)量，看項目質(zhì)量，看服務(wù)質(zhì)量。①工作質(zhì)量上，除了看一項工作推進的快慢，重在看工作的成效和影響。②項目質(zhì)量上，要通過一個項目，展示政府形象，展示政府效能。時間再緊、任務(wù)再重、項目再多，工程建設(shè)的質(zhì)量、標準、品位不能降。對每一個工程建設(shè)，要精益求精、精雕細琢，精耕細作。③服務(wù)質(zhì)量上，越是困難，越要加快行政審批，越要優(yōu)化政府服務(wù)，越要幫扶企業(yè)，共渡難關(guān)。

第五，節(jié)約意識。節(jié)約，不僅是省錢的問題。晉江人多地少、資源貧乏，還要注重講成本，盡量節(jié)約土地、能源、資源，17 把有限的資金、有限的土地、有限的資源，用在刀刃上。

第六，落實意識。省委盧書記曾說過：“我們所有的工作都要重在落實，一系列的改革和舉措，最終都要在落實的成效上顯示出來，都要用落實來檢驗”。可以說，沒有落實，什么決策部署、工作措施，都是一紙空文。落實市委的決策部署，是政府的天職。那么，如何抓落實？我想，有三條原則很重要。第一個原則，要有鐵一般的紀律。就是要服從命令、服從調(diào)度、服從安排，并且時刻準備著。當沖鋒號吹響的時候，優(yōu)秀的將士，總是出發(fā)、總是沖鋒，哪怕是赴湯蹈火，也不會有絲毫的猶豫和退縮，這就是紀律的力量。第二個原則，就是要雷厲風(fēng)行，立說立行。接到一項命令，一項工作，就要立馬行動，一抓到底，絕不拖延，絕不半途而廢。第三個原則，千萬不要找借口。找借口就是推卸責任，就是不負責任。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀的公職人員，從來不在工作中找任何借口。

今天，我就說這些。總的，以楊書記講的為準。大家掌聲歡迎楊書記作重要講話。

第二篇：在第三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經(jīng)濟運行的有關(guān)情況作了匯報，逸群副旗長就工業(yè)經(jīng)濟講了很好的意見。下面，我就全旗經(jīng)濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟工作會議和前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經(jīng)濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（二）從問題看，一是經(jīng)濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入四項主要指標分別完成全年目標的77.4％、73.8％、98

％、74％，根據(jù)實際，進入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時間僅有兩個月，完成預(yù)期增長目標時間緊、任務(wù)重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應(yīng)緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因災(zāi)被動出欄的因素，下降

%，特別是邊境牧區(qū)因災(zāi)返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導(dǎo)，推動全年各項任務(wù)的圓滿完成。一是通過積極爭取，我旗的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在我旗調(diào)研指導(dǎo)，并對事關(guān)我旗經(jīng)濟發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一年內(nèi)先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設(shè)，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現(xiàn)歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災(zāi)害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗gdp、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預(yù)期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭較好。再從時令特點看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，只要我們增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟工作的目標是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標圓滿完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經(jīng)濟工作各項任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項發(fā)展目標，任務(wù)非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)上來，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟工作。

（一）強化措施、狠抓落實，促進工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業(yè)進行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經(jīng)濟、國土資源、統(tǒng)計、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對企業(yè)進行協(xié)調(diào)服務(wù)，倒計時做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預(yù)案，安全生產(chǎn)部門要對重點行業(yè)的安全生產(chǎn)實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅持旗鄉(xiāng)共管、責權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發(fā)現(xiàn)的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實抓好項目建設(shè)和爭取工作

一是要加快項目建設(shè)進度，對在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項目，建設(shè)局和相關(guān)建設(shè)單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應(yīng)等問題，確保工程按計劃推進。二要創(chuàng)新機制，拓寬項目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會資本參與經(jīng)營開發(fā)。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護林、天然林保護、第二批退牧還草、狼山、秦達門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家建設(shè)項目的爭取工作，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現(xiàn)的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產(chǎn)建設(shè)條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協(xié)議和意向項目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)?；B(yǎng)羊戶的建設(shè)標準，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。二是重點抓好抗災(zāi)保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進一步落實農(nóng)牧區(qū)結(jié)對幫扶措施，繼續(xù)加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災(zāi)情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實推進組織化建設(shè)。眼下進入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織。認真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵、組織好農(nóng)民進城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵重點建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢看，近期投產(chǎn)的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經(jīng)濟增長點在明年甚至更長一些時間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強支出控管，保證重點支出。要繼續(xù)狠抓財源建設(shè)和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續(xù)實行專項推進責任制，實行一個重點項目、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁。加強財稅征管力度?！皟啥悺辈块T要抓好重點稅源的監(jiān)控，嚴肅征收紀律，規(guī)范征收秩序，切實做到主體稅收應(yīng)收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財政部門要加大對應(yīng)收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財和聚財?shù)墓ぷ?。在切實做好收入工作的同時，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

切實抓好社會保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎(chǔ)工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計擴大就業(yè)。要對今年的各項工作任務(wù)進行認真細致的檢查落實，特別是要加強對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數(shù)，把實事辦好。堅決維護社會穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟工作營造良好的環(huán)境。認真做好信訪工作，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和開門大接訪制度，及時細致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對領(lǐng)導(dǎo)包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。

（六）及早謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領(lǐng)導(dǎo)和對口部門要認真總結(jié)今年經(jīng)濟發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風(fēng)電項目，掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負責任地采取措施加以解決。要按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風(fēng)?，F(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。加強調(diào)查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責任。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責任落實，抓責任落實關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經(jīng)濟主管部門、經(jīng)濟協(xié)調(diào)部門要認真履行職責，全方位、全過程搞好服務(wù)。要強化考核監(jiān)督，把責任與考核，考核與干部獎罰、使用結(jié)合起來，建立健全科學(xué)合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標任務(wù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務(wù)已到了十分關(guān)鍵的時間，讓我們振奮精神，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在第三季度經(jīng)濟運行分析會上的講話

同志們：

剛才，幾個部門的負責同志就前三季度全旗經(jīng)濟運行的有關(guān)情況作了匯報，逸群副旗長就工業(yè)經(jīng)濟講了很好的意見。下面，我就全旗經(jīng)濟運行總體情況及如何做好四季度工作講三個方面的問題。

一、客觀分析、把握形勢，增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，我旗各地、各部門按照全旗經(jīng)濟工作會議和前兩季度經(jīng)濟形勢分析會的要求，克服經(jīng)濟運行中存在的困難和矛盾，抓緊各項工作的落實，全旗經(jīng)濟總體上保持了快速增長的良好勢頭。

（一）從成效看，經(jīng)濟運行的速度加快、質(zhì)量和效益好轉(zhuǎn)。表現(xiàn)出七大亮點：一是各項主要指標均實現(xiàn)了快速增長。8月末，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民可支配收入和居民消費價格指數(shù)增速均列全市第二，財政收入增速列全市第三。據(jù)初步計算，截至9月底，全旗GDp完成12.55億元，同比增長25％；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到2.46億元，增長34.1％；固定資產(chǎn)投資完成12.5億元，同比增長83％；財政收入完成0.9323億元，同比增長70.1％；引進旗外資金5.89億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5970元，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入達到3151.2元，分別增長41.1％和15.8％。全社會消費品零售總額2.96億元，同比增長10.3％。二是項目和投資成為經(jīng)濟增長的主要推動力。隨著海五線改造工程和部分重點工業(yè)項目的完工，拉動了投資需求較快增長。前三季度固定資產(chǎn)投資增速高達83%。三是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益提高。1-9月，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到170%。工業(yè)整體效益好轉(zhuǎn)，利潤大幅增長。1-9月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，同比增長91.7%。實現(xiàn)利潤2938萬元，上繳稅金 萬元，對財政的貢獻率達到了 ％。工業(yè)產(chǎn)銷銜接基本穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售率達96.29%。四是地方財政收入穩(wěn)步增長。由于投資增長和企業(yè)經(jīng)營狀況好轉(zhuǎn)，xx、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等三個主體稅種有較大增長，1-9月地方財政收入完成5913萬元，同比增長29.24%，在低增長的情況下，財政收入增長高于ＧＤＰ增長，這是經(jīng)濟運行質(zhì)量好轉(zhuǎn)的重要體現(xiàn)。五是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所改善。三次產(chǎn)業(yè)比例為37：47：16。工業(yè)經(jīng)濟、重點項目對全旗經(jīng)濟增長的貢獻率加大。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展，示范、訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加，牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進。六是利用境外資源步伐加快。已進口蒙古國原煤35萬噸。艾芬豪公司奧云陶勒蓋銅礦開發(fā)項目已進入開采階段，并計劃在我旗建設(shè)物流中轉(zhuǎn)站。七是重大項目前期工作進展順利。神華甘泉鐵路項目已完成工可研編制，進入論證階段，預(yù)計年底前旗境內(nèi)三個隧道工程有望開工。魯能、富匯、中電三個風(fēng)電項目正在進行項目核準，有望在年底批復(fù)。德嶺山500KV變電站已經(jīng)投入使用。

（二）從問題看，一是經(jīng)濟增長的速度不盡理想，完成全年目標的壓力仍然很大。1-9月，全旗生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入四項主要指標分別完成全年目標的77.4％、73.8％、98 ％、74％，根據(jù)實際，進入四季度，一部分工礦企業(yè)和在建項目受氣候影響將陸續(xù)停產(chǎn)，我們的有效時間僅有兩個月，完成預(yù)期增長目標時間緊、任務(wù)重。二是制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾仍然十分突出。水、電供應(yīng)緊張，礦產(chǎn)資源開發(fā)滯后，部分廠礦原料不足仍然是制約工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要因素。三是牧民增收壓力大，弱勢群體擴大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均現(xiàn)金收入5224元，剔除因災(zāi)被動出欄的因素，下降 %，特別是邊境牧區(qū)因災(zāi)返貧的牧民數(shù)量大幅增加，生產(chǎn)生活艱難，人畜過冬度春困難重重。四是由于資源勘探程度低、項目核準時間長等原因，一些大項目在短時間內(nèi)還難以形成新的經(jīng)濟增長點。

（三）從趨勢看，進入四季度，一些制約經(jīng)濟發(fā)展的不利方面將逐步好轉(zhuǎn)，所以我們既要正視困難，堅定信心，迎難而上，更要善于把握好各種有利因素，因勢利導(dǎo)，推動全年各項任務(wù)的～完成。一是通過積極爭取，我旗的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)引起區(qū)、市兩級的高度重視，繼6月7日自治區(qū)黨委儲波書記視察之后，9月25日，自治區(qū)政府主席楊晶又到我旗視察，市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)也多次在我旗調(diào)研指導(dǎo)，并對事關(guān)我旗經(jīng)濟發(fā)展的口岸、工業(yè)基地、電力、交通、資源勘探等方面作出重要指示，而且要給予項目支持和政策、資金傾斜。自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在一年內(nèi)先后來我旗視察，在歷史上也是少有的。這充分證明了上級對我們支持的力度越來越大，我們的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟優(yōu)勢。二是隨著農(nóng)業(yè)用電的減少和電力部門的有效調(diào)度，工業(yè)用電緊張的局面將有大幅度緩減。三是全國煤、石油等能源需求旺盛的現(xiàn)狀仍將持續(xù)，高載能產(chǎn)品市場穩(wěn)中回升，大部分高載能企業(yè)即將恢復(fù)生產(chǎn)，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建項目也即將投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值和新的稅源將進一步增加。四是隨著神華集團、艾芬豪公司開發(fā)蒙古國礦產(chǎn)資源步伐的加快，甘泉鐵路有望在年底或明年年初開工建設(shè)，同時大連毅騰、包鋼集團、烏海眾意等企業(yè)參與蒙古國煤炭進口，中蒙口岸聯(lián)檢大樓在年底前投入使用，我旗利用境外資源將實現(xiàn)歷史性的跨越，這些對于進一步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，是非常有利的機遇，對推動旗域經(jīng)濟發(fā)展必將產(chǎn)生巨大作用。五是經(jīng)過各地、各部門在前三個季度的不懈努力，為完成全年各項工作任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。盡管面臨著電、水、運力緊張和自然災(zāi)害嚴重等各種不利因素，前三季度我旗GDp、固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要指標均超過、達到或接近年初預(yù)期的時間進度要求。需要特別指出的是，對經(jīng)濟增長起著重要作用的工業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭較好。再從時令特點看，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的收獲期集中在第四季度，第四季度也是市場消費相對集中的季節(jié)。因此，年終歲尾的兩個多月是完成全年目標任務(wù)的關(guān)鍵時期，只要我們增強做好全年經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感，咬緊目標，自加壓力，齊心協(xié)力，奮力沖刺，抓住四季度寶貴時間，大干一百天，完成全年經(jīng)濟工作的目標是完全有把握的。

二、集中精力、爭分奪秒，確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標～完成今年只剩下兩個多月時間，完成全年經(jīng)濟工作各項任務(wù)已經(jīng)到了“沖刺”階段。要完成各項發(fā)展目標，任務(wù)非常艱巨。各地各部門要站在講政治、顧大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)上來，全力以赴抓好第四季度經(jīng)濟工作。

（一）強化措施、狠抓落實，促進工業(yè)企業(yè)提速增效

一是各地各有關(guān)部門要從關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)最關(guān)心的、最頭疼的問題入手，抽出足夠的時間和精力，多深入企業(yè)進行調(diào)研，努力幫助他們協(xié)調(diào)解決資金、用地、用電、用人等方面的突出困難和問題。二是計劃、財政、經(jīng)濟、國土資源、統(tǒng)計、就業(yè)等部門要積極參與，從各自職能出發(fā)對企業(yè)進行協(xié)調(diào)服務(wù)，倒計時做好四季度的工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，要把工作責任和措施進一步細化量化，落實到人。實行一企一策，鼓勵有條件的企業(yè)能快則快，能超則超，全力扶持有銷路、有市場、有效益的企業(yè)滿負荷生產(chǎn)。電力部門要提前做好冬季有序用電的預(yù)案，安全生產(chǎn)部門要對重點行業(yè)的安全生產(chǎn)實行專項檢查整治，堅決消除隱患，確保安全。三是繼續(xù)加大礦業(yè)秩序整頓力度，要堅持旗鄉(xiāng)共管、責權(quán)統(tǒng)一、有序開發(fā)、合理配置的原則，對亂挖盜采行為要嚴管嚴治，決不手軟。對新發(fā)現(xiàn)的礦點，要盡快勘探，加快資源的開發(fā)利用步伐。四是加強口岸原煤進口的協(xié)調(diào)工作，妥善處理各種關(guān)系和問題，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，確保通關(guān)順暢。

（二）切實抓好項目建設(shè)和爭取工作

一是要加快項目建設(shè)進度，對在建的工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，主管部門要加強檢查督促，要切實解決好影響進度的征地、資金等問題，在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，加快進度，搶抓工期。特別是新區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)項目，建設(shè)局和相關(guān)建設(shè)單位要齊心協(xié)力排除障礙，解決水、電和材料供應(yīng)等問題，確保工程按計劃推進。二要創(chuàng)新機制，拓寬項目投融資渠道，引導(dǎo)更多的社會閑散資金，投向城建、農(nóng)牧業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生保健等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。凡是國家沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，都要放開，允許社會資本參與經(jīng)營開發(fā)。三要突出重點，抓緊做好海流圖――甘其毛道口岸二級油路工程、第二批城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善工程、退耕還林、三北四期防護林、天然林保護、第二批退牧還草、狼山、秦達門、二牛灣三座水庫除險加固、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等國家建設(shè)項目的爭取工作，為盡快開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。四要加強項目管理。抓好項目法人責任制的落實和項目招投標、工程質(zhì)量、施工安全、資金使用管理等方面工作，杜絕工程建設(shè)中不規(guī)范行為。五是要抓好引資項目的跟蹤落實。對已動工的項目，要指定專人負責，幫助客商排憂解難，解決動工后出現(xiàn)的實際困難和問題；對已簽合同的項目，重點做好跟蹤推進，抓緊報批，盡快落實生產(chǎn)建設(shè)條件，爭取盡快落實，提高合同的履約率、項目的批辦率、開工率和資金到位率；對簽訂的協(xié)議和意向項目，要保持經(jīng)常性的聯(lián)絡(luò)，繼續(xù)做好前期工作，積極創(chuàng)造條件爭取項目落地。

（三）堅持不懈抓好農(nóng)牧業(yè)工作

一是大力推進農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。按照年初制定的百戶連片模式化肉羊養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)?；B(yǎng)羊戶的建設(shè)標準，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高飼養(yǎng)水平和綜合技術(shù)的應(yīng)用能力。二是重點抓好抗災(zāi)保畜工作。突出抓好牲畜出欄，除保留高質(zhì)量的能繁母畜和種畜以外，其余牲畜全部出欄。進一步落實農(nóng)牧區(qū)結(jié)對幫扶措施，繼續(xù)加大社會救助和政府扶持力度，確保山旱牧區(qū)牲畜安渡冬春。同時要通過今年的災(zāi)情教育牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，積極支持和參與實施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。三是要扎實推進組織化建設(shè)。眼下進入農(nóng)畜產(chǎn)品銷售旺季，各地要借鑒烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦專業(yè)營銷合作社的成功做法，大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織。認真組織好農(nóng)畜產(chǎn)品銷售，龍頭企業(yè)生產(chǎn)，特別是對葵仁、面粉、油脂、肉類加工等季節(jié)性生產(chǎn)的龍頭企業(yè)要實行跟蹤服務(wù)，有效地協(xié)調(diào)解決企業(yè)運行中原料供應(yīng)、產(chǎn)品運銷、資金需求等一系列問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)，促進農(nóng)民由增產(chǎn)轉(zhuǎn)化為增收。四是要加快農(nóng)閑季節(jié)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)、鼓勵、組織好農(nóng)民進城經(jīng)商、務(wù)工，鼓勵重點建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接納農(nóng)民打工創(chuàng)收。堅持不懈地抓好禁牧、防火等管護工作，鞏固提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果。

（四）努力做好增收節(jié)支工作，增強財政對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力

盡管我旗財政形勢有所好轉(zhuǎn)，但從今年發(fā)展的形勢看，近期投產(chǎn)的項目不多，一批大項目還處在論證和爭取階段，一些新的經(jīng)濟增長點在明年甚至更長一些時間才能產(chǎn)生效益，所以全旗上下都要牢固樹立過緊日子的思想，堅決制止大手大腳、鋪張浪費等行為，切實加強支出控管，保證重點支出。要繼續(xù)狠抓財源建設(shè)和財源項目培植。要抓好財源項目的落實，對全旗的重點財源、稅源項目繼續(xù)實行專項推進責任制，實行一個重點項目、一個領(lǐng)導(dǎo)班子、一個增稅計劃。同時，要努力培植新的財源項目和財源增長點，落實增收挖潛措施，增強收入后勁。加強財稅征管力度?！皟啥悺辈块T要抓好重點稅源的監(jiān)控，嚴肅征收紀律，規(guī)范征收秩序，切實做到主體稅收應(yīng)收盡收、零散小稅不遺不漏。但也要防止片面追求稅收增長，盲目攀比速度，堅決防止收過頭稅，殺雞取卵行為的發(fā)生，在稅收政策允許范圍內(nèi)，扶持企業(yè)，涵養(yǎng)稅源。財政部門要加大對應(yīng)收周轉(zhuǎn)金、世行貸款的清理力度，提高可用財力。同時，要善于運用“經(jīng)營城市”的理念，積極探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面做好生財和聚財?shù)墓ぷ?。在切實做好收入工作的同時，要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力清除和壓縮一般性支出，把有限的財力用在刀刃上，提高資金使用的效益。

（五）突出統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

切實抓好社會保障工作，繼續(xù)完善特困農(nóng)牧民醫(yī)療救助和牧區(qū)低保制度。做好教育基礎(chǔ)工作，高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計擴大就業(yè)。要對今年的各項工作任務(wù)進行認真細致的檢查落實，特別是要加強對八件實事的檢查落實，切實做到心中有數(shù)，把實事辦好。堅決維護社會穩(wěn)定，為抓好經(jīng)濟工作營造良好的環(huán)境。認真做好信訪工作，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待日和開門大接訪制度，及時細致地做好群眾特別是失業(yè)人員和特困農(nóng)牧民等困難群體的思想工作，對領(lǐng)導(dǎo)包案的重點信訪案件要一包到底，切實幫助他們解決實際困難，把信訪隱患消除在萌芽狀態(tài)。要周密細致的做好烏蘭蘇木集中解決牧區(qū)草場糾紛試點工作，為全旗開展此項工作積累經(jīng)驗，奠定基礎(chǔ)。

（六）及早

謀劃明年的工作思路

在抓好四季度各項工作的同時，各分管領(lǐng)導(dǎo)和對口部門要認真總結(jié)今年經(jīng)濟發(fā)展中的好經(jīng)驗、好做法，深入調(diào)研，提早謀劃明年的工作思路、工作重點和措施，計劃部門要全力盯住魯能、富匯、中電三個風(fēng)電項目，掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。

三、振奮精神、合力攻堅，全力以赴抓好落實

（一）要保持良好的精神狀態(tài)。各單位和各部門的領(lǐng)導(dǎo)要不折不扣地與旗委政府保持高度一致，胸懷全局，眼光向前，認真分析各項工作可能存在的滯后方面及難點癥結(jié)，著眼于全年的發(fā)展，負責任地采取措施加以解決。要按照時間進度要求，堅決把落下的進度趕上去，把耽誤的時間奪回來。其次，各級領(lǐng)導(dǎo)都要在本單位、本部門的干部職工中起表率作用，并不遺余力地凝聚人心，鼓舞干勁，使廣大干部擰成一股繩，把人的積極性最大限度地調(diào)動起來，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)，迅速投入的具體工作中去。

（二）要有扎實的工作作風(fēng)。現(xiàn)在各方面的工作任務(wù)都很重，大家要進一步增強責任意識，咬住目標，各負其責，自加壓力，積極主動地推進工作。加強調(diào)查研究，把工作抓實抓細是下一步工作的一個著力點。要集中精力，開動腦筋，把握關(guān)鍵，解決問題。抓工作不能一般化，要變一般抓、口頭抓、泛泛抓為重點抓、切實抓、主動抓。各單位、各部門對各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟蹤監(jiān)控，遇到問題及時解決。要多深入基層和生產(chǎn)第一線，發(fā)現(xiàn)問題，排查矛盾，切不可擺花架子，做表面文章。要對照年初的工作部署，逐項抓好落實。已有進展的，要加大力度督促其更快發(fā)展；進展不理想的，要找出原因，對癥下藥，確保趕上進度；對尚未落實的工作，一定要緊緊抓住，加強研究協(xié)調(diào)，促其盡快上軌道。

（三）要落實明確的工作責任。抓工作落實關(guān)鍵在于抓責任落實，抓責任落實關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實。各級黨委、政府都要及時研究解決工作中遇到的問題。各經(jīng)濟主管部門、經(jīng)濟協(xié)調(diào)部門要認真履行職責，全方位、全過程搞好服務(wù)。要強化考核監(jiān)督，把責任與考核，考核與干部獎罰、使用結(jié)合起來，建立健全科學(xué)合理、易于操作的考核辦法，繼續(xù)加大對重點工作的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實的濃厚氛圍，確保完成并力爭超額完成全年目標任務(wù)。

同志們，事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標實現(xiàn)，重在落實。完成今年各項工作任務(wù)已到了十分關(guān)鍵的時間，讓我們振奮精神，細化措施，扎實工作，為完成今年既定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：在全縣經(jīng)濟運行分析會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開今天這次會議，主要是總結(jié)分析今年以來的經(jīng)濟運行情況，研究部署第四季度的工作任務(wù)，動員各級各部門進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力抓好第四季度的工作，確保全面完成今年的目標任務(wù)，為明年工作打好基礎(chǔ)。下面，我講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，十分珍惜全縣蓬勃發(fā)展的大好形勢項目建設(shè)取得突破性進展。1-9月份，全縣共引進合同項目352個，合同引資額112.8億元，同比增長55.8%；實際到位資金31.4億元，同比增長95%；實際利用外資3375萬美元，同比增長93%，外商直接投資327萬美元，同比增長505.5%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外貿(mào)進出口總額2618萬美元，同比增長112%；新開工投資1000萬元以上的項目106個，總投資91.2億元，其中過億元的項目19個，總投資80.09億元。年初安排的37個工業(yè)新上和技改項目已有33個項目開工建設(shè)，完成總投資28.6億元，部分項目已建成投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化的同時，夏糧總產(chǎn)達到28.5萬噸，創(chuàng)歷史新高；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)取得較快發(fā)展，年銷售收入100萬元以上的龍頭企業(yè)達到70家，其中規(guī)模以上的39家，過億元的7家。

以旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長。旅游開發(fā)力度不斷加大，投資3億元的內(nèi)陸湖旅游度假區(qū)湖心島水寨項目已完成投資2000多萬元，項目主體建筑和木制結(jié)構(gòu)已基本完工；白佛山景區(qū)開發(fā)項目也已實施。培育發(fā)展了連鎖經(jīng)營、物流超市、中介服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。城市和旅游規(guī)劃建設(shè)力度不斷加大，年初確定的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)重點工程已鋪開建設(shè)面積20萬平方米，完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展的承載能力大大增強。切實轉(zhuǎn)變政府職能，行政效能進一步提高?！拔拿髌桨残l(wèi)生城市”建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。

總的看，前三季度我縣主要經(jīng)濟指標在全市名列前茅，發(fā)展速度走在了各縣市區(qū)的前頭，經(jīng)濟工作取得的成績受到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，得到社會各界和廣大群眾的廣泛認可和好評。經(jīng)濟發(fā)展中的巨大成功，極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發(fā)展的斗志，堅定了加快發(fā)展的信心，這為我們做好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)，我們必須十分珍惜當前的大好形勢，再接再厲，乘勝前進，奪取經(jīng)濟發(fā)展的新勝利。

二、認真總結(jié)經(jīng)驗，推進全縣經(jīng)濟既快又好的發(fā)展

總結(jié)今年以來的工作，我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以速度快、質(zhì)量高，關(guān)鍵取決于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，取決于全縣上下按照縣委確立的發(fā)展思路，持之以恒抓落實，扎扎實實求成效。在招商引資上，按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展”的思路，全縣上下堅持以項目建設(shè)為抓手，全黨動員，全民發(fā)動。在招商區(qū)域上，堅持外資主打港深，內(nèi)資主打溫州。曙光印務(wù)、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業(yè)先后入駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，形成了溫州工業(yè)園雛形。在招商方式上，在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下實行了資源招商、以商招商，招商引資取得突破性進展。近年來，朱書記多次親自組團帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區(qū)，瞄準實力雄厚的大企業(yè)、大集團，有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進入視野的大項目、好項目，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責包保，盯緊、靠上、咬住不放，關(guān)鍵時刻親自出面與外商溝通洽談，做耐心細致的說服和爭取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投資建設(shè)的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東，并擴大投資，建設(shè)10萬錠的大型棉紡項目，當時德州為他們選好了廠址，建好了廠房。得到這一信息，縣委朱書記連夜啟程，不顧天氣的炎熱和路途的疲勞，親自到新疆與外商洽談聯(lián)系，先后三次赴新疆，五次到浙江，晝夜奔波，與中意老總馮意國先生座談交流，推介我縣招商引資的優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，經(jīng)過朱書記再三邀請，馮總親自到我縣實地考察，最終同意項目整體搬遷到我縣。今年，在朱書記的帶領(lǐng)下我們又引來了全市縣市區(qū)最大的招商引資項目--九州鋼業(yè)冷軋薄鋼板項目，計劃總投資10億元，投產(chǎn)達產(chǎn)后，年可實現(xiàn)銷售收入20億元，利稅3億元。發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引淄博金兆集團投資興建了宏達礦業(yè)有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產(chǎn)項目，計劃總投資4.5億元。利用外商的業(yè)務(wù)鏈條以商招商，通過九鑫集團引進了曙光印業(yè)，通過曙光印業(yè)引進了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設(shè)上，把工作的著力點聚焦在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)上，不斷完善開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，增強服務(wù)功能。開發(fā)區(qū)中心路又向北延伸1300米，完成綠化面積3萬平方米。目前開發(fā)區(qū)道路已達12公里，綠化面積8萬平方米，形成了“三縱七橫”的道路總體框架，實現(xiàn)了“七通一平”，經(jīng)濟承載能力大大增強。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效明顯，引進了許多大項目、好項目。州城鎮(zhèn)新上了科技含量高、產(chǎn)品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目，接山鄉(xiāng)配套縣城工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了亞麻紡織項目，彭集鎮(zhèn)新上了金華玻纖項目，老湖鎮(zhèn)接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目，東平鎮(zhèn)新上了新華玻璃項目，銀山鎮(zhèn)建設(shè)了內(nèi)陸湖度假山莊和宏達紡織項目等。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照縣委提出的“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的旅游發(fā)展思路和“一主、一輔、一區(qū)”的縣城發(fā)展總體構(gòu)想，以旅游業(yè)為重點，把旅游業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)、交通道路建設(shè)、生態(tài)縣建設(shè)、水利和移民開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合起來，抓聯(lián)合促發(fā)展，抓市場增效益，抓整頓樹形象，努力把旅游業(yè)培植成為我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業(yè)。加快了重點旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，內(nèi)陸湖旅游度假區(qū)湖心島水寨項目進展順利，預(yù)計明年5月份全部竣工；內(nèi)陸湖度假山莊二期工程、移民培訓(xùn)中心二期工程先后完工。狠抓了濟菏高速至內(nèi)陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設(shè)，改善了旅游交通條件。圍繞吃、住、行、游、購、娛，逐步完善了配套設(shè)施，拉長了旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。引進培育了以華聯(lián)超市、百貨大樓等為代表的專賣經(jīng)營、連鎖超市、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快了證券、保險、信息咨詢、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、科技服務(wù)及社區(qū)服務(wù)等新興項目發(fā)展。從前三季度的發(fā)展情況看，項目建設(shè)突飛猛進，招商引資成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益大幅提高，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟有了新的進展，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，社會事業(yè)全面進步，全縣各業(yè)都上了新臺階，重點工作都實現(xiàn)了新突破。這些成績的取得，是全縣上下團結(jié)拼搏、扎實苦干、不懈努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果，更是以朱書記為班長的縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。實踐證明，只要我們?nèi)嬲J真領(lǐng)會縣委的意圖，貫徹縣委的思路，我們的各項工作就能得到更快更好的發(fā)展。否則，就會造成工作被動，影響經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的進步。

三、突出工作重點，扎實做好第四季度各項工作

全面完成今年經(jīng)濟發(fā)展的目標，時間緊、任務(wù)重，各級各部門要按照既定目標不變、工作任務(wù)不減、發(fā)展速度不慢的總體要求，突出重點，強化措施，把各項工作抓緊、抓細、抓實，確保全年目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。從工作層面上講，要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）突出項目的帶動作用，鍥而不舍地抓好項目建設(shè)。項目是推動經(jīng)濟發(fā)展的抓手，是加快經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟后勁，從根本上增強財政實力的重要載體，是“盯住發(fā)展、謀劃發(fā)展、致力發(fā)展”的重要體現(xiàn)。從前段調(diào)研的情況看，今年前三季度，全縣項目建設(shè)比去年同期有了較大突破。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都切實把項目建設(shè)放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今找不到感覺，摸不著門道，工作不得法，措施不得力，沒有一個像樣的項目。今后兩個多月，全縣各級要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好項目建設(shè)。一是要把工業(yè)項目作為主攻方向，采取領(lǐng)導(dǎo)包保、政策扶持等措施，下大氣力抓好年初確定的37個重點在建項目，努力加快施工進度，對原計劃今年完成的項目，要確保年底前竣工投產(chǎn)；對跨的項目，要完成或超額完成計劃。二是要努力抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。為了調(diào)度今年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直農(nóng)口部門的項目建設(shè)情況，縣委、縣政府于10月10日召開了農(nóng)業(yè)項目建設(shè)專題會議，會上朱書記就今年以來項目建設(shè)基本情況、堅定不移地推進項目建設(shè)、發(fā)揮農(nóng)口部門優(yōu)勢，搞好對上爭取、抓好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)、搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治及加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)六個方面講了重要意見，希望大家按照朱書記的要求認真抓好落實。三是要加快資源項目建設(shè)，對已取得探礦權(quán)的項目，要加緊進行精探，積極做好環(huán)評和采礦權(quán)的申報等工作，爭取早日完成精探，實施開采。對尚未拍賣的礦段，要切實做好探礦權(quán)拍賣的各項準備工作，力爭盡快拍賣。四是要積極做好旅游、商貿(mào)流通等項目建設(shè)，大力發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟。對各類在建項目，特別是年底前能夠建成投產(chǎn)的大項目、好項目，各級各有關(guān)部門和單位要進一步落實責任，盯緊靠死，精心組織，加快進度，確保早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益；對已立項項目，要加強督導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認真解決項目落地遇到的各種困難和問題，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，促其盡快開工建設(shè)。同時，要立足資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和環(huán)境等優(yōu)勢，廣泛儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢、前景好、質(zhì)量高的項目，為明年項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（二）突出項目的履約率和資金到位率，全力做好招商引資工作。前三季度，全縣各級把招商引資作為擴大投入、加快發(fā)展的“第一推動力”，引進增上了一批投資額度大、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，招商引資總體工作有了較大進展。但從目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位招商引資情況看，形勢不容樂觀，有的單位至今沒有任何進展，有的只是停留在意向協(xié)議階段。希望沒有完成任務(wù)，尤其是至今還是空白的單位要切實引起高度重視，加大力度，落實責任，強化措施，打好招商引資的攻堅戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)。特別要繼續(xù)按照內(nèi)資主打溫州，外資主打港深的既定方針，采取重拳出擊，搞好重點區(qū)域的招商引資。對落地建設(shè)但尚未建成投產(chǎn)的項目，突出抓好后續(xù)資金的落實到位，確保按時竣工；對已簽訂協(xié)議但沒實施建設(shè)的項目，突出抓好項目的履約和資金到位，下大氣力抓好跟蹤落實，尤其對投資額度大的重點項目，要靠上做工作，切實解決好建設(shè)用地、項目審批、配套基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵問題，促使項目早日落地建設(shè)；要認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、資金流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，做好項目論證和儲備工作，為明年的招商引資奠定基礎(chǔ)。

（三）突出旅游發(fā)展，狠抓第三產(chǎn)業(yè)。要圍繞建設(shè)“旅游大縣”這個目標，切實搞好旅游規(guī)劃和景區(qū)控制性規(guī)劃修編工作，加快景點開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極做好王臺旅游中心城的規(guī)劃評審工作，加快內(nèi)陸湖聚義島建設(shè)施工進度，力爭年底主體建筑竣工。加緊實施白佛山景區(qū)全方位開發(fā)。加大旅游促銷宣傳力度，積極籌備參加寧波中國旅游投資洽談會，提高我縣旅游知名度，吸引新客源，開辟新市場。要借鑒外地經(jīng)驗，積極引進大型商貿(mào)流通企業(yè)，充分利用好現(xiàn)有營業(yè)設(shè)施，盤活存量資產(chǎn)，繁榮城鄉(xiāng)市場，實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。要大力培植發(fā)展信息、中介、金融等服務(wù)業(yè)，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬領(lǐng)域，建設(shè)完整的服務(wù)業(yè)體系。

（四）突出載體功能，切實搞好城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當前，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)上，按照全市城市規(guī)劃工作會議要求，結(jié)合我縣實際，一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規(guī)劃的論證報批工作；二是要做好建設(shè)部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準備工作；三是要進一步加大城鄉(xiāng)容貌綜合整治力度，著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治，全面實施綠化、亮化、美化工程，尤其要按照縣城道路綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進行綠化改造。要搞好以中心鎮(zhèn)和縣城衛(wèi)星城鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)和容貌綜合治理，進一步增強城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動功能，提高全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的整體水平。對縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)進一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升服務(wù)功能和承載能力。著力搞好交通道路建設(shè)，完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設(shè)任務(wù)。要全面完成村村通公路建設(shè)任務(wù)，扎實做好農(nóng)村公路配套建設(shè)。濟菏高速公路至內(nèi)陸湖碼頭連接線涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真做好征地拆遷、路面清表工作，爭取今年完成土路基建設(shè)，這項工作將列入今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)重點工程。外環(huán)路涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善廣大群眾的生活條件。

（五）突出增收節(jié)支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過預(yù)算安排。二要厲行節(jié)約保重點支出。要進一步強化約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進縣級國庫集中支付改革試點的同時，積極實施以“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣管”和“村財村用鄉(xiāng)管”為主要內(nèi)容的財政管理體制改革。四要認真研究政策，適時啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期，也是對上爭取的關(guān)鍵時期，各單位都要積極走出去，通過各種渠道，利用各種關(guān)系，盡最大努力把能爭取到的資金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位，確保實現(xiàn)年初定的各項爭取目標，使更多的項目進入上級明年的計劃盤子。

（六）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進社會各項事業(yè)。要繼續(xù)深入貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展“文明誠信城市”及各種形式的精神文明創(chuàng)建活動。要大力實施科教興縣戰(zhàn)略，努力推進科技創(chuàng)新、科技推廣應(yīng)用。要加快危房改造步伐，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投入力度，確保完成今年的危改任務(wù)。要鞏固兩基成果，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。要加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，提高社會保險費收繳率，進一步擴大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，解決農(nóng)村“五?！崩先斯B(yǎng)問題。要完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強資金監(jiān)管，解決農(nóng)民群眾看病難就醫(yī)難的問題。要以迎接省市檢查為抓手，進一步夯實計劃生育基礎(chǔ)工作，突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養(yǎng)費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產(chǎn)，強化食品藥品監(jiān)管，確保人民生命財產(chǎn)安全。要認真解決農(nóng)民群眾反映的熱點難點問題，扎實做好信訪穩(wěn)定工作。要加大文物保護與利用力度，使文物古跡與旅游、經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，進一步推進文化體育、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全年目標任務(wù)的圓滿完成現(xiàn)在距年底還有兩個多月的時間，這是全年工作的沖刺階段，更是決定全年工作任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發(fā)展目標不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰(zhàn)八十天，務(wù)必全面完成今年的各項目標任務(wù)。

一要進一步落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強對各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把后兩個月的任務(wù)目標分解落實到分管同志、下屬單位和具體責任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有責任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把精力用在抓落實上，把本領(lǐng)用在完成全年的目標任務(wù)上。各單位的領(lǐng)導(dǎo)同志要加大督促檢查力度，對本單位安排部署的工作實行跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進度和質(zhì)量，及時調(diào)度。對涉及多個部門的綜合性工作，主辦單位要牽好頭，協(xié)辦單位要主動配合，通過召開聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會等形式，及時溝通聯(lián)系，團結(jié)協(xié)作，確保既定目標任務(wù)的順利完成。

二要統(tǒng)籌安排好當前的各項工作。越到年底，事情就越多。各單位的主要負責同志，越要保持清醒頭腦，理清工作頭緒，分清輕重緩急，精心排兵布陣，統(tǒng)籌安排各項工作。要認真對照全年任務(wù)目標，對今年以來的工作進行一次“回頭看”，深入查找差距和不足，研究制定相應(yīng)的對策。對項目建設(shè)、招商引資等重點工作，要對照時間進度要求，精心組織，加快進度，資金該到位的要落實到位，工程該竣工的要按期竣工。特別是工作欠帳較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要采取強有力的措施，倒排工期，打好突擊戰(zhàn)。同時，各級各部門要緊密結(jié)合各自實際，準確把握大局，超前謀劃、統(tǒng)籌安排好明年的各項工作，努力保持經(jīng)濟社會良好的發(fā)展勢頭。

三要進一步提高行政效能。在環(huán)境建設(shè)方面，近年來，全縣上下都做了大量的工作，收到了明顯成效，但對客商來我縣上項目，我們的服務(wù)效率和質(zhì)量還有待提高，我們服務(wù)的內(nèi)容還不夠完善，服務(wù)的程度還不夠到位，有的單位為客商服務(wù)考慮按政策法規(guī)怎么辦多一些，但如何做好結(jié)合的文章，怎樣辦得更好考慮少一些，環(huán)境問題、服務(wù)問題，還需要上水平、上檔次。為提高辦事效率和政務(wù)透明度，我縣成立了行政審批服務(wù)中心，政務(wù)大廳已開始對外辦公。原則上所有行政許可事項都要納入政務(wù)大廳辦理，與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的非許可審批項目和縣級審核、上級審批的事項，也要納入大廳實行集中辦理。已經(jīng)進駐政務(wù)大廳的部門，要理順好廳內(nèi)審批與廳外管理的關(guān)系，積極配合行政審批中心規(guī)范運作，堅決杜絕兩頭受理、體外循環(huán)；暫時還未進駐政務(wù)大廳的單位，也要自覺服從縣委、縣政府的決定，積極創(chuàng)造條件，做好進駐大廳的準備工作?？h直其他單位特別是有管理和執(zhí)法權(quán)的單位都要立足自身職能，強化服務(wù)意識，改進工作方式，簡化辦事程序，提高工作效能。監(jiān)察、糾風(fēng)等部門要加大行風(fēng)評議力度，對那些服務(wù)意識差、作風(fēng)不扎實、工作效率低下的單位和個人，該批評的批評，該通報的通報；要嚴格落實執(zhí)法責任制，對行政不作為、亂作為的，特別是部門“三亂”行為，予以嚴厲查處。

四要嚴格考核獎懲。年初縣委、縣政府在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，本著既考慮基礎(chǔ)差異、更看主觀努力的原則，制定了今年的經(jīng)濟工作考核辦法和考核標準，并對有關(guān)工作實行單項考核。其目的就是為了建立一個科學(xué)、合理、有效的獎懲機制，使考核真正成為獎勵先進、鞭策后進、推動工作的重要手段，切實解決干與不干一個樣、干好干孬一個樣的問題。希望大家抓住有限的時間，充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，把優(yōu)勢進一步放大，把差距盡可能縮小，爭取一個好成績，再上一個新臺階。年終，縣經(jīng)濟工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組將嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行定量考核，兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力在全縣形成上下一心一意謀發(fā)展，艱苦奮斗干事業(yè)，聚精會神建強縣的良好局面。

同志們，當前我縣正處于加快發(fā)展的大好時期，我們一定要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，搶抓機遇，扎實苦干，乘勝前進，全面完成今年的各項目標任務(wù)，推進全縣經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。

第五篇：在全州經(jīng)濟運行分析會議上的講話

同志們：

這次全州經(jīng)濟運行分析會議，是州委、州政府針對今年我州經(jīng)濟工作的總體形勢而召開的一次規(guī)格高、規(guī)模大的重要會議。會議的主要任務(wù)是認真總結(jié)分析今年以來全州經(jīng)濟運行情況，正視存在的問題和困難，圍繞年初確定的各項目標任務(wù)，安排部署今后3個多月的工作，進一步認清形勢，抓住機遇，明確任務(wù)，堅定信心，振奮精神，鼓足干勁，采取積極有效的措施，努力確保今年各項目標任務(wù)的完成，為“十一五”規(guī)劃的順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視困難，堅定完成全年目標任務(wù)的信心

今年以來，州委、州人民政府抓住開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的契機，團結(jié)和帶領(lǐng)全州各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆六次全會、州委四屆八次全會精神，緊緊圍繞州十二屆人大三次會議確定的各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標，按照“外貿(mào)興州、旅游活州、工業(yè)富州、農(nóng)業(yè)強州”的發(fā)展思路，積極實施“科教興州、大通道、綠色品牌、建設(shè)美好家園”發(fā)展戰(zhàn)略，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，采取切實有效的措施，狠抓落實，全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)平穩(wěn)增長勢頭。

（一）主要經(jīng)濟指標保持平穩(wěn)增長

今年1至6月，全州實現(xiàn)生產(chǎn)總值22.68億元，與去年同期相比增長5.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5億元，增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7億元，下降7.6%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值10.7億元，增長15.6%。全州實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.58億元，增長5.1%。1至8月，全州完成工業(yè)總產(chǎn)值18.10億元，下降9.3%。全州進出口總額完成2.85億美元，增長52.6%，其中：進口總額1.01億美元，增長66.4％；出口總額1.84億美元，增長45.9％。實現(xiàn)旅游總收入16.84億元，增長12%。全社會固定資產(chǎn)投資總額17.28億元，增長72.6%。全州財政總收入完成3.94億元，增長30.6%；財政一般預(yù)算收入完成2.20億元，同比增長26.4%；財政一般預(yù)算支出9.98億元，增長31.3%。社會消費品零售總額13.31億元，增長6.7%。全州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5655元，增長3.1%；1至6月，農(nóng)民人均純收入1047元，增長3.8％。

（二）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展

州委、州人民政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認真貫徹中央和省委農(nóng)村工作會議精神，切實抓好中央1號文件精神和各項惠農(nóng)政策的貫徹落實，抓住農(nóng)產(chǎn)品價格上揚的機遇，進一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在注重抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升的同時，大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。今年1至6月，全州實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值7.58億元，比上年同期增長5.1%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)如下特點：

1.冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效顯著。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積72.04萬畝，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量27.65萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值3.23億元，分別比上年同期增長21.2%、54.2%和42.9%；帶動開發(fā)區(qū)農(nóng)戶16.35萬戶67.9萬人，人均開發(fā)收入476元，同比增加112元，增長30.7%。僅冬農(nóng)開發(fā)一項，全州農(nóng)民人均純收入較上年就增加68.5元。

2.小春糧油增產(chǎn)。全州小春糧豆面積30.53萬畝，比去年增加5.49萬畝，增長21.9%，小春糧豆總產(chǎn)量達59788噸，比去年增產(chǎn)17573噸，增長41.6%；油料面積17.63萬畝，比去年同期增加1.21萬畝，增長7.3%，油料總產(chǎn)量達14227噸，比去年同期增長11.9%。

3.抗旱措施得力，圓滿完成了大春栽種。入春以來全州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了嚴重的旱情，但由于各級主管部門認識到位，抗旱措施得力，加之糧食直補、糧種直補政策到位，農(nóng)民種糧積極性明顯提高，使大春生產(chǎn)進展順利。預(yù)計全州栽種大春糧豆107.53萬畝，比去年增加15.12萬畝，其中：稻谷完成74.95萬畝，增加10.79萬畝，玉米完成24.29萬畝，增加4.59萬畝，其它作物8.29萬畝，減少0.26萬畝。由于各項中耕管理措施到位，農(nóng)作物長勢良好，如果后期不出現(xiàn)大的自然災(zāi)害，有望獲得糧食全面豐收。

4.畜牧業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展。1至6月，全州肉牛出欄1.35萬頭，羊1.5萬只，豬20.1萬頭，分別比去年同期增長4.3%、19.3%和10.0%；豬牛羊肉產(chǎn)量18111噸，比去年同期增長11.7%，禽肉產(chǎn)量1576噸，增長18.1%；牛奶產(chǎn)量503噸，增長26.4%。

5.糖料生產(chǎn)形勢嚴峻。/冬春季，全州共完成冬春甘蔗新植（含翻種）面積18.38萬畝，完成計劃任務(wù)的79.9%；/榨季，預(yù)計全州甘蔗生產(chǎn)總面積66萬畝，較/榨季減少12萬畝以上，甘蔗總產(chǎn)繼續(xù)下降已成定局。

6.農(nóng)