第一篇：關(guān)于非遺保護的提案

關(guān)于非遺現(xiàn)狀保護的提案

民盟江西省委員會

一、現(xiàn)已列為省級以上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的名錄

從2006年開展非遺保護活動以后，已被省人民政府批準的保護項目有三批，共計370項，其中國家級項目有

a)傳統(tǒng)音樂：興國山歌、九江山歌、武寧打鼓歌、于都嗩吶公婆吹、萬載得勝鼓

b)傳統(tǒng)舞蹈：南豐跳儺、婺源儺舞、樂安儺舞、永新盾牌舞、吉安縣鯉魚燈舞、信豐古陂蓆獅犁獅舞、豐城岳家獅

c)傳統(tǒng)戲曲：弋陽腔、青陽腔、廣昌孟戲、婺源徽劇、宜黃戲、贛南采茶戲、贛劇、星子西河戲、高安采茶戲、撫州采茶戲、萬載縣儺戲 d)曲藝：萍鄉(xiāng)春鑼

e)傳統(tǒng)美術(shù)：婺源三雕、萍鄉(xiāng)湘東儺面具、瑞昌剪紙、南昌市瓷板畫、景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝、瑞昌竹編、湖口草龍、新干剪紙

f)傳統(tǒng)技藝：景德鎮(zhèn)傳統(tǒng)瓷窯作坊營造技藝、鉛山連四紙制作技藝、歙硯制作工藝、金星硯制作工藝、萬載花炮制作技藝、萍鄉(xiāng)煙花制作技藝、萬載縣夏布織造技藝、鄱陽脫胎漆器髹飾技藝 g)傳統(tǒng)醫(yī)藥：樟樹藥俗

h)民俗：石城燈會、上坂關(guān)公燈、西山萬壽宮廟會、吉安燈彩、全豐花燈

截至2011年，省級非遺保護項目370項，其中國家級項目僅有46項，只占全部保護項目的12.4%，這個數(shù)字實在太少，據(jù)說鄰省一次申報國家級非遺保護項目就達一百來項。江西是一個傳統(tǒng)文化大省，民間隱藏著大量珍貴的文化遺產(chǎn)，如不及時地挖掘搶救，申報國家保護，將即漸漸消亡。

二、當(dāng)前非遺的保護情況

1、傳承人的問題

很多非遺項目的傳承人年老多病，有些項目頭年申報，次年傳承人去世。有些項目前幾年還有一批繼承人，現(xiàn)已逐年減少。如德安潘太公戲，上世紀八十年代傳承人有5個，至今懂得全部表演的只有1人，年逾七十，每次示范表演，都累得氣喘噓噓，戰(zhàn)戰(zhàn)巍巍。又如廣昌孟戲，五年前一些老藝人還能講出曲牌名，最近三年每年都有一位老藝人去世，如今青年人演出都不能講出曲牌名。很多項目至今沒有設(shè)立傳承所和招收年輕的集成人，如橫峰傀儡戲、廣昌孟戲、婺源徽劇。也有保護得非常好的項目，如景德鎮(zhèn)陶瓷技藝、南昌市瓷板畫、瑞昌剪紙、歙硯制作工藝。現(xiàn)在很多年輕人常年在外打工，無法學(xué)習(xí)與繼承。

2、項目運轉(zhuǎn)的問題

有些項目開展時間上的制約，如一些節(jié)日性項目，包括跳儺、燈彩、某些民俗活動都要局限在一定的節(jié)日時間段之中開展。

3、項目活動空間的縮小

很多項目的原生態(tài)環(huán)境發(fā)生變異與破壞，如儺廟、古戲臺、祖堂、作坊。

4、政策的問題

現(xiàn)在各級政府都非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護措施，大部分的項目已進入了社區(qū)、學(xué)校、部隊等地開展活動，在保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的過程中營造了良好的氛圍。但是，在一些地方由于社會穩(wěn)定等原因，而以行政的手段限制與禁止非遺活動的開展，如樂平縣經(jīng)常禁止民間劇團在縣內(nèi)演出。有的地方甚至以政府的名義下文禁止開展一切民間藝術(shù)活動，如高安縣某鄉(xiāng)幾年春節(jié)不準鄉(xiāng)民玩龍燈、演古戲等等。

三、非遺經(jīng)費的使用與存在的問題

1、保護經(jīng)費無計劃，既沒有保護方案、保護項目，也沒有保護方向。據(jù)說弋陽縣已獲文化部專款保護經(jīng)費95萬元，但五、六年來還未用出。弋陽腔原有18本傳統(tǒng)名劇，如今能演這些名劇的老藝人散居在南昌、景德鎮(zhèn)和樂平等地，他們都已高齡，但至今弋陽縣沒有邀請他們?nèi)夸浺翡浵瘢〒?jù)說只錄了一個大戲的兩折）。原布置的一個弋陽腔博物館，也已荒廢零落。最近，一位縣領(lǐng)導(dǎo)說“我們縣只有‘弋陽腔’三個字，但如何保護弋陽腔我們沒有能力，沒有人才，保護不了。希望全省有關(guān)單位能夠聯(lián)合起來保護弋陽腔?！?/p>

2、扣押保護經(jīng)費。贛北某縣有一個國家級保護項目，文化部下?lián)芰?0萬保護經(jīng)費，縣財政局一直扣押不發(fā)放。經(jīng)過兩年以后，縣財政局某領(lǐng)導(dǎo)提出經(jīng)費使用方案：縣財政局留下四分之三，撥給文化局四分之一。文化局又提出他們留下四分之一中的四分之三，撥給項目所在鄉(xiāng)四分之一中的四分之一。鄉(xiāng)政府又說，他們也要留下所得經(jīng)費的四分之三，剩下小小的四分之一給項目保護人。留給項目保護人的大概只有一萬塊了，但是一萬塊之間仍未得到。為什么要這樣使用經(jīng)費，各級領(lǐng)導(dǎo)給出的理由是政府投資了前期的經(jīng)費和經(jīng)常要接待外面的客人，所以要扣下這些經(jīng)費。

3、以假亂真。贛中地區(qū)有一個國家級的燈彩項目，其活動地區(qū)是在偏遠山區(qū)，他們有幾代傳人和活動人員，而且經(jīng)常代表縣、市、省到全國進行表演，是一個古老的民間藝術(shù)，影響很大。但是縣里的一個文化單位為了竊取保護經(jīng)費，他們無師自通，按照錄像也組織了一個這樣的燈彩隊伍。如果上面檢查，就由他們出面表演，他們就是如此的保護。如果這樣的保護（不出幾年）這個項目就會變味，而且會被他們弄得徹底消亡。

4、有的地方甚至完全竊取上面下?lián)艿谋Ｗo經(jīng)費。如贛北的一個縣，20年前曾錄制了一批老藝人的錄音磁帶，共有40個小時，全是珍貴的傳統(tǒng)音樂唱腔。需要轉(zhuǎn)錄，不然會因為時間長，而毀壞。因此文化部下?lián)芰?0萬轉(zhuǎn)錄磁帶的經(jīng)費，但是有一位主管縣長將其全部扣押，轉(zhuǎn)為他用。由于沒有經(jīng)費，至今不能轉(zhuǎn)錄，再不采取措施，將全部毀壞，造成無法彌補的損失。

四、今后保護的建議

1、要繼續(xù)深入宣傳《非遺保護法》，堅決執(zhí)行《非遺保護法》，真正做到保存、保護優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。各級政府文化干部應(yīng)像民間藝人一樣，視寶如命。

2、由省文化廳組織專家定期檢查、評估各地保護非遺的情況。如違規(guī)、違法、以假亂真，一律處以紅牌。

3、國家級非遺保護項目，必須盡快成立項目傳承所，確立傳承人，培養(yǎng)繼承人。利用音、像、文字等各種手段搶救、記錄、錄音、錄像瀕危的文化遺產(chǎn)。

4、組織專家深入基層，甄選項目，加強研究，協(xié)助地市同志制作申報國家級保護項目，以便重點保護一批珍貴的文化遺產(chǎn)。

2012年12月22日

第二篇：“非遺”保護工作情況匯報

“非遺”保護工作情況匯報

我市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作起步于2006年，經(jīng)過5年的努力工作，先后編輯出版了兩冊《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查——儀征市資料匯編》，調(diào)查整理了120個“非遺”線索資料，建立了37個縣級“非遺”名錄，命名了34個項目38個代表性傳承人，32個項目列入揚州市級“非遺”名錄，2個項目列入省級“非遺”名錄，還有2個項目正在申報省級項目之中?！胺沁z”保護工作在揚州各縣市處于領(lǐng)先地位。

回顧幾年來的工作，我市“非遺”保護的主要做法是：

一是普遍發(fā)動，全面普查。舉辦“非遺”普查員培訓(xùn)班，掌握普查知識和具體業(yè)務(wù)，專門召開“非遺”普查動員會議，發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門組織人員逐村逐組普查。經(jīng)過努力全市共普查出“非遺”線索241條。這些線索主要集中在民間文學(xué)、傳統(tǒng)技藝、民間習(xí)俗等方面。

二是明確重點，全面整理。在我們搜集的241條線索里，其價值有高有低，我們對其進行了認真梳理，梳理后，又組織老教師、老群文、老專家和基層文化干部，重新開展田野調(diào)查，全面搜集了解每個項目的情況，整理出比較全面完整的項目資料。共形成記錄文稿54.56萬字，錄音17.5小時，文獻資料180多冊，基本摸清了全市“非遺”項目家底。

三是逐級申報，建立名錄。我們采取邊普查邊申報邊建立名錄的辦法，努力做好項目申報工作。2007年我們首報揚州市級項目13個，全部獲得通過，2008年，我市在上級的統(tǒng)一部署下，首次建立縣級 1

名錄，當(dāng)年建立名錄20個，同時成功申報兩個省級項目，即：《胥浦農(nóng)歌》、《樸席制作技藝》?！胺沁z”申報工作是2年為一個申報期，2010年，我們又新增縣級項目17個，新增揚州項目19個，合計縣級項目37個，揚州市級32個。這些項目主要是：民間文學(xué)類《伍子胥的傳說》、《大儀大捷的故事》、《捺山的傳說》、《小秦王趕山填海到龍山的傳說》、《二度梅口頭文學(xué)》等，傳統(tǒng)音樂類《胥浦農(nóng)歌》、《月塘民歌》、《大儀民歌號子》等，傳統(tǒng)舞蹈及體育類《新集跑驢舞》、《月塘舞鏜叉》、《月塘玩石鎖》等，傳統(tǒng)技藝類《蕭美人糕制作技藝》、《十二圩茶干制作技藝》、《大儀全牛席烹飪技藝》、《謝集臭干制作技藝》、《儀征綠楊春茶制作技藝》、《史家香制作技藝》、《周氏鐵具制作技藝》等，傳統(tǒng)醫(yī)藥類《“臣”字門兒科中醫(yī)術(shù)》、《新城姚氏肝胃中醫(yī)診療法》、《大儀王氏婦科中醫(yī)術(shù)》、《牛角山張氏祖?zhèn)髦嗅t(yī)術(shù)》等。

四是加強保護，傳承再現(xiàn)。我們克服重申報、輕保護的現(xiàn)象，做好有關(guān)項目的保護再現(xiàn)工作。對一些傳統(tǒng)技藝類項目，我們通過電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳，提高影響力和知名度；對文藝類項目通過開展特色文化團隊創(chuàng)建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝匯演、重大節(jié)慶活動等進行排練、加工，使之得到再現(xiàn)。幾年來，我們先后再現(xiàn)了《新集跑驢舞》、《月塘舞鏜叉》、《大儀民歌號子》、《胥浦農(nóng)歌》、《月塘民歌》，有的項目還走進了揚州電視臺，參加了揚州電視臺《大地飛歌》欄目表演，與高郵民歌進行PK對唱，民間文化得到了交流和傳揚。

我市的“非遺”保護工作雖然取得了一些成績，但存在的問題和困難依然不少，主要表現(xiàn)在以下幾點：

一是保護經(jīng)費捉襟見肘。今年我們打算建立“非遺”展示廳，預(yù)計需要資金40萬元；在37個項目中需要進行錄像的約有30多個，目前，有錄像資料的只有4個項目，其它項目尚無；照片資料有一半以上因為缺少設(shè)備，像素達不到，畫面質(zhì)量差，不能作為宣傳使用。代表性傳承人命名后，無個人經(jīng)費補助待遇；用于項目保護的相關(guān)設(shè)備缺乏，如：攝像機、資料硬盤、電腦、打印機、放映設(shè)備等；項目再現(xiàn)的資金，如：服裝、道具、音樂制作、演員排練費等等。省市級“非遺”項目申報需要不少資金。這些資金均無處著落。

二是高端項目尚待挖掘。我市“非遺”項目數(shù)量不少，但能沖刺省級乃至國家級的較少，多半“非遺”項目具有兼收并蓄的特征，個性不夠鮮明，影響力大的項目少，需要我們進一步挖掘整理。

建議：

一是政府加大對“非遺”資金的投入力度。設(shè)立專項資金，年安排經(jīng)費不低于10元。

二是要敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“非遺”保護工作的重視。“非遺”項目都在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們不重視，僅僅靠基層文化干部無力承擔(dān)保護責(zé)任，使一些項目不能得到有效保護和傳承。

二〇一一年三月十日

第三篇：非遺保護與管理暫行辦法

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法

中華人民共和國文化部令

第39號

《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》已經(jīng)2006年10月25日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年12月1日起施行。

二OO六年十一月二日

第一條 為有效保護和傳承國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強保護工作的管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指列入國務(wù)院批準公布的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的所有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

第三條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，實行“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，堅持真實性和整體性的保護原則。

第四條 國務(wù)院文化行政部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國范圍內(nèi)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

省級人民政府文化行政部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目所在地人民政府文化行政部門，負責(zé)組織、監(jiān)督該項目的具體保護工作。

第五條 國務(wù)院文化行政部門組織制定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護整體規(guī)劃，并定期對規(guī)劃的實施情況進行檢查。

省級人民政府文化行政部門組織制定本行政區(qū)域內(nèi)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護規(guī)劃，經(jīng)國務(wù)院文化行政部門批準后組織實施，并于每年十一月底前向國務(wù)院文化行政部門提交保護規(guī)劃本實施情況和下一保護工作計劃。

第六條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)確定保護單位，具體承擔(dān)該項目的保護與傳承工作。保護單位的推薦名單由該項目的申報地區(qū)或者單位提出，經(jīng)省級文化行政部門組織專家審議后，報國務(wù)院文化行政部門認定。

第七條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）有該項目代表性傳承人或者相對完整的資料；

（二）有實施該項目保護計劃的能力；

（三）有開展傳承、展示活動的場所和條件。

第八條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）全面收集該項目的實物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）為該項目的傳承及相關(guān)活動提供必要條件；

（三）有效保護該項目相關(guān)的文化場所；

（四）積極開展該項目的展示活動；

（五）向負責(zé)該項目具體保護工作的當(dāng)?shù)厝嗣裾幕姓块T報告項目保護實施情況，并接受監(jiān)督。

第九條 國務(wù)院文化行政部門統(tǒng)一制作國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目標(biāo)牌，由省級人民政府文化行政部門交該項目保護單位懸掛和保存。

第十條 國務(wù)院文化行政部門對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護給予必要的經(jīng)費資助。

縣級以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)積極爭取當(dāng)?shù)卣呢斦С?，對在本行政區(qū)域內(nèi)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護給予資助。

第十一條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位根據(jù)自愿原則，提出該項目代表性傳承人的推薦名單，經(jīng)省級人民政府文化行政部門組織專家評議后，報國務(wù)院文化行政部門批準。

第十二條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）完整掌握該項目或者其特殊技能；

（二）具有該項目公認的代表性、權(quán)威性與影響力；

（三）積極開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才。

第十三條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行傳承義務(wù)；喪失傳承能力、無法履行傳承義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照程序另行認定該項目代表性傳承人；怠于履行傳承義務(wù)的，取消其代表性傳承人的資格。

第十四條 國務(wù)院文化行政部門組織建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。有條件的地方，應(yīng)建立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館或者展示場所。

第十五條 國務(wù)院文化行政部門組織制定國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物資料等級標(biāo)準和出入境標(biāo)準。其中經(jīng)文物部門認定為文物的，適用文物保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十六條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位和相關(guān)實物資料的保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，妥善保管實物資料，防止損毀和流失。

第十七條 縣級以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持通過節(jié)日活動、展覽、培訓(xùn)、教育、大眾傳媒等手段，宣傳、普及國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，促進其傳承和社會共享。

第十八條 省級人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目所依存的文化場所劃定保護范圍，制作標(biāo)識說明，進行整體性保護，并報國務(wù)院文化行政部門備案。

第十九條 省級人民政府文化行政部門可以選擇本行政區(qū)域內(nèi)的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，為申報聯(lián)合國教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”，向國務(wù)院文化行政部門提出申請。

第二十條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的名稱和保護單位不得擅自變更；未經(jīng)國務(wù)院文化行政部門批準，不得對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目標(biāo)牌進行復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的域名和商標(biāo)注冊和保護，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十一條 利用國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行藝術(shù)創(chuàng)作、產(chǎn)品開發(fā)、旅游活動等，應(yīng)當(dāng)尊重其原真形式和文化內(nèi)涵，防止歪曲與濫用。

第二十二條 國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目含有國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家保密法律法規(guī)的規(guī)定確定密級，予以保護；含有商業(yè)秘密的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條 各級人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持企事業(yè)單位、社會團體和個人捐贈國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物資料或者捐贈資金和實物用于國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

第二十四條 國務(wù)院文化行政部門對在國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中有突出貢獻的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二十五條 國務(wù)院文化行政部門定期組織對國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護情況的檢查。

國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化行政部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重予以警告、嚴重警告，直至解除其保護單位資格：

（一）擅自復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓標(biāo)牌的；

（二）侵占國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴實物資料的；

（三）怠于履行保護職責(zé)的。

第二十六條 有下列行為之一的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自變更國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名稱或者保護單位的；

（二）玩忽職守，致使國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所依存的文化場所及其環(huán)境造成破壞的；

（三）貪污、挪用國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護經(jīng)費的。

第二十七條 本辦法由國務(wù)院文化行政部門負責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。

第四篇：蘭坪縣非遺保護條例

蘭坪縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例

第一章 總 則

第一條 為了加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，繼承和弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本條例。

第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，適用本條例。

第三條

本條例所稱的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：

（一）傳統(tǒng)口傳文學(xué)以及作為其載體的語言、文字等；

（二）傳統(tǒng)音樂、舞蹈、詩歌、曲藝、美術(shù)、書法等；

（三）傳統(tǒng)手工技藝、醫(yī)藥和歷法；

（四）傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

（五）傳統(tǒng)體育和游藝；

（六）集中反映各民族生產(chǎn)、生活的傳統(tǒng)民居建筑、服飾、器皿、用具等；

（七）與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的手稿、經(jīng)卷、典籍等文獻和譜牒、碑碣、楹聯(lián)等；

（八）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

上述規(guī)定中屬于文物的適用《中華人民共和國文物保護法》。

第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護堅持政府主導(dǎo)、社會參與、長遠規(guī)劃、分步實施的

— 1 — 原則，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，注重其真實性、整體性和傳承性。

涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目有關(guān)的管理、開發(fā)、利用、經(jīng)營等活動，應(yīng)當(dāng)尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內(nèi)涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第五條

縣人民政府文化行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。其職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）制定并組織實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃；

（三）組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、認定、記錄并建立檔案；

（四）組織評審、推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目和認定代表性傳承人；

（五）組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳活動；

（六）管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項經(jīng)費，并監(jiān)督使用；

（七）對違反本條例的行為進行處罰；

（八）開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關(guān)的其他工作。

縣人民政府發(fā)展改革、財政、民族事務(wù)、宗教、旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、教育等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

第六條

縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，并對做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

公民、法人和其他組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣。

第二章 保護名錄

第七條

縣人民政府建立本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄，并明確?！? 2 — 護責(zé)任主體。

第八條

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄分為國家級、省級、州（市）級和縣（市、區(qū)）級四個等級，按照逐級推薦的程序，由縣文化行政主管部門向上一級文化行政主管部門推薦和申報。

第九條

縣人民政府文化行政主管部門組織專家評審委員會，對擬列入本級或者擬推薦為上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄的項目進行評審和申報。

第十條

縣人民政府文化行政主管部門將評審后擬列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的項目及其保護責(zé)任單位，征求有關(guān)部門意見，并進行公示。公示期為20日。

文化行政主管部門根據(jù)公示結(jié)果，擬定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄及其保護責(zé)任單位，報縣人民政府批準后公布。

第十一條

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）收集該項目的實物、資料，并登記、整理、建立檔案；

（二）推薦該項目代表性傳承人；

（三）保護與該項目有關(guān)的實物和場所；

（四）開展該項目的研究、展示和宣傳活動；

（五）為該項目傳承及相關(guān)活動提供必要條件；

（六）制定該項目的保護規(guī)劃和實施方案并組織實施；

（七）其他應(yīng)該履行的職責(zé)。

第十二條

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護責(zé)任單位，因保護項目所在地行政區(qū)劃變更、單位撤銷等客觀原因，無法繼續(xù)履行保護職責(zé)的，由縣人民政府重新認定保護責(zé)任單位。

第十三條

縣人民政府文化行政主管部門對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實施搶

— 3 — 救性保護。搶救性保護應(yīng)當(dāng)在專家指導(dǎo)下進行，采取下列主要措施：

（一）采用文字、錄音、錄像等方式真實、完整記錄；

（二）征集、收購和保存相關(guān)資料、實物，保護相關(guān)場所等；

（三）采取特殊措施培養(yǎng)傳承人。

第十四條

境外組織或者個人在本縣行政區(qū)域內(nèi)進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，縣人民政府文化行政主管部門負責(zé)對境外組織或者個人在境內(nèi)開展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查活動實施監(jiān)督和管理。

第十五條

從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察、研究需要對相關(guān)資料和實物進行攝影、錄音、錄像的，應(yīng)當(dāng)征得資料、實物所有者同意，不得損害其合法權(quán)益。

第三章 傳承與傳播

第十六條

縣人民政府文化行政主管部門對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄中的項目認定代表性傳承人。

第十七條

符合下列條件的，可以認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人：

（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

（三）積極開展傳承活動。

文化行政主管部門和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)的工作人員，從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理、研究的人員，以及不直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動的其他人員，不得認定為代表性傳承人。

第十八條

縣人民政府文化行政主管部門可以將已認定的本級代表性傳承人，向上一級文化行政主管部門推薦為上一級代表性傳承人。

公民、法人和其他組織可以向文化行政主管部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表— 4 — 性傳承人，但是應(yīng)當(dāng)事先征得被推薦人的同意；公民本人也可以申請作為某一項目的代表性傳承人。

第十九條

縣、鄉(xiāng)級人民政府通過提供必要的傳承場所和傳承補助經(jīng)費等措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人開展傳承、傳播活動。

代表性傳承人生活確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾m當(dāng)給予生活補助。

第二十條

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人應(yīng)當(dāng)開展傳承活動，培養(yǎng)后繼人才；妥善保存相關(guān)的實物、資料；參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示和交流等公益性活動。

第二十一條

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人喪失傳承能力，難以履行傳承義務(wù)的，文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)重新認定該項目的代表性傳承人。原代表性傳承人繼續(xù)保留有關(guān)待遇。

第二十二條

文化、工商、版權(quán)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護責(zé)任單位和代表性傳承人依法保護其享有的知識產(chǎn)權(quán)。

第二十三條

鼓勵和支持對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用。

鼓勵開展健康有益的傳統(tǒng)節(jié)慶、文藝體育和組織民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的集中展示活動；鼓勵開發(fā)具有民族特色的民間傳統(tǒng)工藝品、服飾、器皿等商品；鼓勵對民族民間原始經(jīng)文、典籍等文獻進行翻譯、校閱、出版。

對具有民族民間傳統(tǒng)文化特色的民居、場所等，應(yīng)當(dāng)在保持其原貌的前提下加以維護、修繕。有條件的，可以對社會開放。

第二十四條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族節(jié)慶、民間習(xí)俗等，組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的展示、宣傳和推介活動。

第二十五條

各級文化館（文化站）、圖書館等公共文化機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文

— 5 — 化遺產(chǎn)的宣傳、展示、傳播等工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識。

報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應(yīng)當(dāng)宣傳和普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識。第二十六條

各類學(xué)?？梢蚤_設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關(guān)內(nèi)容的課程，組織學(xué)生學(xué)習(xí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識和技能，傳承和弘揚優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化。

鼓勵高等院校、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、社會團體開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究和學(xué)術(shù)交流。

第四章 保障措施

第二十七條

縣人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第二十八條

縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金主要用于：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查與研究；

（二）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的搶救；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承和傳播活動；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項目的保護利用設(shè)施建設(shè)；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資料和實物的征集；

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)書籍、音像制品的整理出版；

（七）民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護區(qū)專項保護規(guī)劃的制定實施；

（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的表彰、獎勵；

（九）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的其他工作。

專項資金由政府撥款、社會籌集和接受國內(nèi)外捐贈等構(gòu)成。

— 6 — 第二十九條 縣人民政府財政、審計和監(jiān)察行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督和檢查。

第三十條

各級人民政府可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)館（傳習(xí)所）、專題博物館以及數(shù)據(jù)庫，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的宣傳、展示、傳承和保存。

鼓勵公民、法人和其他組織依法設(shè)立專題博物館，開設(shè)傳習(xí)館（傳習(xí)所），進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承、展示活動。

第三十一條

縣級人民政府及其文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設(shè)，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、研究等各類專門人才。

鼓勵和支持高等院校、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、社會團體培養(yǎng)研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專門人才。

第三十二條

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)可以依法接受組織或者個人捐贈資金、資料和實物，并建立健全登記入庫、管理使用制度，任何組織和個人不得侵占、挪用。

第三十三條

縣人民政府文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)公民、法人和其他組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄及其代表性傳承人的申報；提供咨詢、信息和智力支持；組織代表性傳承人學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)；提供宣傳和展示平臺等服務(wù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十四條

文化行政主管部門或者其他部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管部門責(zé)令改正，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條

違反本條例規(guī)定，以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，或者不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情的，由縣人民政府文化行政主管部門批評教育，責(zé)令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

— 7 — 第三十六條 違反本條例規(guī)定，截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護經(jīng)費的，由縣人民政府文化行政主管部門責(zé)令退還，并給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條

代表性傳承人無正當(dāng)理由不履行規(guī)定職責(zé)的，縣級人民政府文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其代表性傳承人資格。

第六章 附 則

第三十八條 本條例自2014年7月1日起施行。

— 8 —

第五篇：XX縣農(nóng)村非遺保護工作總結(jié)

XX縣農(nóng)村非遺保護工作總結(jié)

XX縣現(xiàn)有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3項（XX秧歌戲、XX招子鼓、XX澤畔抬閣），省級非遺兩項（XX文化、南魚龍燈），市級非遺3項（XX木主、固城抬皇杠、XX大洪拳）?？h級非遺12項。近年來，在縣委、縣政府及市文廣新局的領(lǐng)導(dǎo)下，我局認真貫徹落實非遺保護的各項法律法規(guī)，堅持“保護為主、搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展”的工作方針，以普查申報為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)提高為抓手，以宣傳展示為載體，以傳承發(fā)展為目標(biāo)，全面推進農(nóng)村非遺保護工作的開展。

、認真普查，摸清家底

普查摸底是非遺保護的基礎(chǔ)，是一項艱苦細致的復(fù)雜工作。從XX年開始，利用一年多的時間，深入農(nóng)村，走街串戶，問情況，挖線索，搞調(diào)查，走遍了全縣的農(nóng)村、街道。工作中，普查人員嚴格按照普查的工作要求，做到不漏線索、不漏村戶、不漏種類，并從中篩選出有代表性的項目，突出重點，由專門的工作人員重新進行走訪調(diào)查，完整記錄講述者、傳承者或表演者的技藝技能和相關(guān)歷史情況、人文背景及相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過文獻調(diào)查、實地調(diào)查和錄音、拍攝照片、錄像等多種方法并舉，做到資料清楚、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)可靠。

2、篩選項目，認真申報

我們在普查工作的基礎(chǔ)上，對全縣的非遺資源進行認真的梳理，確定申報工作的重點，按要求開展逐級申報工作。在成功申報XX秧歌戲、XX招子鼓、澤畔抬閣、XX文化后，近年來，又開展了XX龍燈、固城抬皇杠、空中飛龍、XX木主、任村竹馬、黃家莊管子會、XX大洪拳、糖塑等十多項非遺普查和申報工作。通過全面了解，精心整理，認真核查，分類歸檔，深入挖掘，共制作申報專題片6個，編輯文字15萬字，拍攝照片XX余張，為科學(xué)保護利用打下了堅實基礎(chǔ)。

3、加強宣傳，積極保護

宣傳是非遺保護的重要手段。近年來，隨著《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》的頒布，我們召開了座談會，印制宣傳標(biāo)語和材料，廣泛宣傳非遺保護的重要性，增強全社會的保護意識，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會得到確認、尊重和弘揚。我們利用每年的文化遺產(chǎn)日、全民健身日、民間鄉(xiāng)藝匯演等，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行展演、展示。并制作展牌塊，用文字和圖片進行詳細的介紹，讓更多的群眾通過多種形式，對文化遺產(chǎn)有更多的了解，從而在全社會形成保護文化遺產(chǎn)的共識，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深入人心，讓更多的人加入到保護、傳承的行列。

4、爭取資金，傳承保護

資金爭取是非遺保護的先決條件。沒有資金，就談不上有效保護。對此，我們積極開展?fàn)幣芄ぷ?，加大資金申報力度。XX年來，先后爭取非遺保護資金145萬元，全部用于非遺的保護工作。今年，又開展了堯山文化、南魚龍燈保護經(jīng)費的申報。隨著資金爭取工作的不斷深入，我縣的非遺保護得到有效開展。

5、加強培訓(xùn)，提高水平

培訓(xùn)提高是文化遺產(chǎn)保護的重中之重。對此我們主要做了三項工作：一是舉辦培訓(xùn)班。一方面，組織專業(yè)人員下鄉(xiāng)，掌握和發(fā)現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的民間文化傳承人，另一方面，通過舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)了一批基層文化工作骨干和民間藝術(shù)的傳承人，為非遺的傳承發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來，通過以會代訓(xùn)形式，共舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)專業(yè)人員220多人。二是加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)。先后組織成立了隆堯秧歌戲協(xié)會、XX招子鼓協(xié)會、澤畔抬閣協(xié)會，積極開展研究交流工作，提高保護管理水平。三是開展專題培訓(xùn)。聘請省、市專家和專業(yè)技術(shù)人員，對XX秧歌戲、XX招子鼓、XX澤畔抬閣進行了輔導(dǎo)、排練、提高。為XX秧歌戲和XX招子鼓隊購置了部分演出服裝和道具，對招子鼓的鼓點套路、表演形式進行了修改提高，使招子鼓更新了形式，更上了一個臺階。

6、交流演出，創(chuàng)樹品牌

XX秧歌戲：挖掘、記錄、整理失傳XX秧歌戲11部，組織XX秧歌戲下鄉(xiāng)巡回演出30多場。編排XX秧歌戲新戲三部，巡回演出14場，并多次參加市縣文藝演出和文化遺產(chǎn)展演，受到社會好評。在縣電視臺開辦了秧歌戲展演欄目，播出秧歌戲20余出。

隆堯招子鼓：XX年，招子鼓代表河北參加了在XX婺源舉辦的全國民間鼓舞、鼓樂大賽，一舉奪得最高獎“山花獎”的桂冠。XX年，招子鼓登上了河北省春晚的舞臺。XX年3月，隆堯招子鼓《鼓舞堯鄉(xiāng)》節(jié)目，再次代表河北省參加中央電視臺舉辦的“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民間舞蹈展演”活動，榮獲第一名的好成績。這是招子鼓走出縣域，走向全國，登上央視大舞臺的一次歷史性跨越。今年3月，招子鼓又代表河北省參加了河南省在淮陽縣舉辦的“中原文化藝術(shù)節(jié)開幕式展演”。

XX澤畔抬閣：XX年元宵節(jié)，XX澤畔抬閣代表邢臺市參加了河北省XX年元宵節(jié)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演，受到了廣大觀眾的好評。

存在的困難和問題、非遺專業(yè)隊伍不健全。目前，全縣還沒有從事保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專門機構(gòu)，沒有專業(yè)高級職稱人員，機構(gòu)和專業(yè)人才問題已經(jīng)直接影響到保護工作的質(zhì)量和進度。非遺管理和研究保護工作與文化大縣仍有不少差距，難以適應(yīng)我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的迫切需要。

2、保護經(jīng)費投入嚴重不足。我縣每年用于非遺保護的專項經(jīng)費相當(dāng)有限，遺產(chǎn)保護工作用于錄音、錄像和收集整理的設(shè)備、交通工具匱乏，實物征集無法開展，使一些瀕臨滅絕的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得不到有效記錄、搶救。

XX年7月26日