第一篇：殯葬文化淺談

殯葬文化淺談

殯葬文化是人們?cè)诎仓貌⒌磕钍耪叩囊幌盗谢顒?dòng)中形成的殯葬觀念、殯葬禮儀、殯葬規(guī)范和殯葬習(xí)俗的總稱。殯葬文化作為人類文化的一個(gè)組成部分，它的產(chǎn)生、發(fā)展經(jīng)歷了很長(zhǎng)的歷史階段，是人類社會(huì)特有的文化現(xiàn)象。它表達(dá)了人們對(duì)生命的熱愛(ài)、對(duì)人生永恒的追求、對(duì)孝道的遵循和對(duì)先人的報(bào)恩心理。

我國(guó)殯葬文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深。單就死亡的稱謂來(lái)說(shuō)就有很多種，一般稱“仙去”、“老了”、“作古”、“逝世”等；帝王的死稱“駕崩”，諸侯王的死稱“薨”，和尚死了叫“圓寂”，道士死了叫“登仙”或“羽化”。單從死亡的稱謂就反映出我國(guó)殯葬文化的豐富性。從葬式上來(lái)分，就有土葬、火葬、天葬、水葬、樹(shù)葬等、尤以重慶、云南、貴州等地區(qū)的懸棺葬最為奇特。從祭祀習(xí)俗上來(lái)說(shuō)，也是豐富多彩，有清明踏青上墳掃墓、寒食禁火、元宵節(jié)送燈等許多傳統(tǒng)的習(xí)俗。殯葬文化是不同歷史時(shí)期的人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)風(fēng)尚和道德水平的反映。

我國(guó)傳統(tǒng)殯葬文化的特點(diǎn)。

首先是重孝道，儒家文化以孝道為最基本出發(fā)點(diǎn)，孔子認(rèn)為“孝也者，德之本也”，即孝是禮儀、道德的根本?？鬃舆€將治喪的意義提高到社會(huì)治理的高度，提出“慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚”的思想，他認(rèn)為，推行孝道，人們就會(huì)會(huì)歸于醇

厚，天下也就容易治理了。這一思想終被統(tǒng)治階層所接受并推廣，成為中國(guó)傳統(tǒng)文化的綱領(lǐng)性口號(hào)。再者是顯等級(jí)。根據(jù)逝者的社會(huì)地位以及對(duì)于國(guó)家的功績(jī)，在殯葬規(guī)模上予以較高的禮遇并使其子孫享有厚遇，以此激勵(lì)生者為國(guó)家效力。封建社會(huì)歷朝歷代的功臣死后，可以享受陪葬帝陵之側(cè)的待遇。第三是厚葬之風(fēng)盛行，中國(guó)的厚葬之風(fēng)可以追溯到距今3500年前后的殷商時(shí)代，從殷墟五號(hào)好婦墓的規(guī)模和陪葬品之豐厚可見(jiàn)一斑，而厚葬之風(fēng)貫穿了整個(gè)封建社會(huì)，帝王將相死后皆高山大塚，豐厚陪葬，（元朝帝王墓穴沒(méi)有沒(méi)有高大封土是個(gè)特例）。厚葬之風(fēng)還表現(xiàn)在喪事辦理程序繁冗，時(shí)間跨度長(zhǎng)，極大浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富。紅樓夢(mèng)中描寫(xiě)賈府秦可卿的喪事就辦了七七四十九天時(shí)間，請(qǐng)100位僧人超度、99位道人打醮；后來(lái)又停靈七日，又請(qǐng)50位高僧、50位道士作七，寧國(guó)府一條街白漫漫人來(lái)人往，花簇簇宦去官來(lái)。

殯葬文化的社會(huì)作用。

首先，殯葬文化有滿足社會(huì)心理需求的作用。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，殯葬活動(dòng)由最初的簡(jiǎn)單的遺體掩埋發(fā)展到現(xiàn)在的遺體處理、葬儀葬式豐富多彩、甚至包括了臨終關(guān)懷的內(nèi)容，這體現(xiàn)了人類對(duì)自身價(jià)值和生命尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)也不斷深入，從某些方面來(lái)說(shuō)，殯葬活動(dòng)已成為安慰人們心理，調(diào)整社會(huì)關(guān)系的重要活動(dòng)，而殯葬消費(fèi)也成為了以心理消費(fèi)為主的行為。殯葬文化強(qiáng)化了人們的歸宿感，很多人不管在什么

地方生活，去世后都想安葬在故鄉(xiāng)，有葉落歸根的情節(jié)，而子女也以先祖的墓穴作為精神的依托。同時(shí)通過(guò)喪葬活動(dòng)也是對(duì)未盡人子之責(zé)的一種彌補(bǔ)，以獲得心理的安慰。

再者，殯葬文化有著很強(qiáng)的道德教化作用。利用殯葬文化對(duì)生者進(jìn)行道德教化，是世界各民族的共同特點(diǎn)。在封建社會(huì)，殯葬文化具有很強(qiáng)的階級(jí)性，等級(jí)觀念十分嚴(yán)格，通過(guò)繁冗的喪葬活動(dòng)來(lái)強(qiáng)化其統(tǒng)治秩序。現(xiàn)代，人們通過(guò)對(duì)去世親人的悼念活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)親人的人生功績(jī)的總結(jié)和弘揚(yáng)，達(dá)到教育子女繼承光榮傳統(tǒng)的目的。

第三，殯葬文化有著調(diào)節(jié)改善社會(huì)環(huán)境的作用。人多地少是我國(guó)的基本國(guó)情，現(xiàn)代城市人口眾多，人均生存活動(dòng)空間狹小，如采用過(guò)去的葬俗，不僅費(fèi)時(shí)彌久，而且燒紙摔盆打旛等喪葬活動(dòng)對(duì)城市環(huán)境也是極大的破壞，這是現(xiàn)代城市生活方式所不允許的。我國(guó)政府提出了殯葬改革，弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化的要求，積極倡導(dǎo)綠色、文明、人文、和諧殯葬工作主題。利用清明節(jié)等群眾性祭祀節(jié)日在殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)積極組織開(kāi)展各類主題鮮明、內(nèi)涵豐富的文化活動(dòng)，倡導(dǎo)時(shí)空郵箱、網(wǎng)絡(luò)祭掃等綠色健康的悼念緬懷方式。在葬式方面，堅(jiān)持生態(tài)文明導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)綠色節(jié)地葬法和骨灰撒河、撒海等一次性處理的先進(jìn)方式。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，先進(jìn)文明的殯葬理念已逐漸為群眾所接受，火化率逐步提高，在天津、上海、青島等地海葬逐步為人們所接受，參與群眾越來(lái)越多；在祭

祀活動(dòng)中使用鮮花的越來(lái)越多，焚錢(qián)燒紙等封建迷信陋習(xí)越來(lái)越少。先進(jìn)的殯葬文化在改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)觀念、美化凈化生活環(huán)境方面起到了積極的作用。

殯葬文化發(fā)展方向

黨的十八大報(bào)告指出：面對(duì)資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然順應(yīng)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的各方面和全過(guò)程，這種要求必然會(huì)在殯葬文化發(fā)展中得到反映。

在新的歷史時(shí)期，隨著我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，人口老齡化加速，殯葬改革在保障基本民生、推進(jìn)生態(tài)文明、促進(jìn)精神文明、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的作用更加凸顯；堅(jiān)持節(jié)地生態(tài)、推行少占或不占地的骨灰、遺體處理方式作為殯葬改革的重中之重。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在2013年12月印發(fā)了《黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》要求黨員干部帶頭節(jié)儉、文明辦喪事；帶頭火化、生態(tài)、節(jié)地安葬；文明、低碳祭掃；帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。政府大力推進(jìn)惠民殯葬工作，大力建設(shè)公益性公墓，將基本殯葬服務(wù)納入公益服務(wù)保障范圍。政府主導(dǎo)、生態(tài)節(jié)地、惠民公益成為殯葬文化發(fā)展的主題。

現(xiàn)在科技迅猛發(fā)展，人們殯葬方式和觀念也隨之發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，太空探索的進(jìn)步，在國(guó)外已經(jīng)出現(xiàn)了把親人骨灰發(fā)

射到太空的太空葬；隨著現(xiàn)代信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)祭祀，時(shí)空陵園等新興的紀(jì)念方式方興未艾。不管是葬式還是祭祀方式的發(fā)展反映到殯葬文化上都體現(xiàn)著科技信息時(shí)代的特征。

當(dāng)代社會(huì)，人們對(duì)環(huán)保的關(guān)注度愈來(lái)愈高，反映到喪葬活動(dòng)中，盡可能減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，成為殯葬活動(dòng)的演進(jìn)方向。自從推行殯葬改革以來(lái)，政府和殯葬服務(wù)組織積極倡導(dǎo)殯葬環(huán)保，大力改進(jìn)殯葬設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦，積極建立樹(shù)葬紀(jì)念林等形式的生態(tài)公墓，群眾祭祀活動(dòng)也逐漸文明，鮮花祭祀已漸成主流，環(huán)保低碳意識(shí)成為殯葬文化的重要特點(diǎn)。

以人為本成為當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，社會(huì)和諧成為管理的共識(shí)。在殯葬活動(dòng)中厚養(yǎng)薄葬理念作為傳統(tǒng)孝道將進(jìn)一步得到弘揚(yáng)，臨終關(guān)懷成為重要的服務(wù)內(nèi)容及研究課題，殯葬活動(dòng)將越來(lái)越簡(jiǎn)化其形式而更注重于其內(nèi)涵，其內(nèi)涵就是以人本理念，這將成為殯葬文化發(fā)展的主旨。

第二篇：學(xué)習(xí)殯葬文化心得體會(huì)

學(xué)習(xí)殯葬文化心得體會(huì)

【篇一】

殯葬文化是人們?cè)跉浽嵊^念、殯葬禮儀和殯葬實(shí)物中安置并悼念的一系列活動(dòng)及其相關(guān)的禮儀規(guī)范中形成的一種社會(huì)文化，具有獨(dú)特的深厚的社會(huì)文化觀念。

自然界中不變的規(guī)律是生老病死。生養(yǎng)死葬是人類的傳統(tǒng)的美德、公民的義務(wù)、政府的職責(zé)。人死后，就有了殯葬活動(dòng)。殯葬文化作為人類文化的一個(gè)組成部分，它的產(chǎn)生、發(fā)展，也經(jīng)歷了很長(zhǎng)的歷史階段。人們?cè)诎仓貌⒌磕钍耪叩囊幌盗谢顒?dòng)及其相關(guān)的殯葬禮儀規(guī)范的形成中所蘊(yùn)涵的文化現(xiàn)象就形成了“殯葬文化”。

殯葬文化與其他文化有密切的關(guān)系。與其他文化一樣涉及人與自然、人與人、人與自己心理上的三種關(guān)系。第一，殯葬的各個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)物質(zhì)文化，人們借助藥物器具保存遺體、布設(shè)靈堂、悼念逝者、尋覓墓地構(gòu)建墳?zāi)够驅(qū)⒐腔胰鱿虼蠛５龋瑹o(wú)不涉及人與自然的關(guān)系。第二，殯葬活動(dòng)主要是一種社會(huì)群體活動(dòng)，人與人的各種感情在殯葬過(guò)程中得到充分的體現(xiàn)。第三，殯葬活動(dòng)中，人與自己心理也始終處于一個(gè)調(diào)適平衡的過(guò)程，人類自己心理的任何反應(yīng)或變異，均應(yīng)控制在殯葬文化所允許的范圍，從而形成特有的適應(yīng)方式。

殯葬文化的主要形態(tài)，即觀念形態(tài)、操作形態(tài)、實(shí)物形態(tài)，它們之中都隱藏或寄托了對(duì)生命的價(jià)值肯定，對(duì)永生的追求和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的反映?？傊痪湓挌浽嵛幕男螒B(tài)都是反映人類社會(huì)的文化特征。殯葬文化的本質(zhì)無(wú)非就是反應(yīng)人的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。殯葬文化雖然是人死后產(chǎn)生的，但是其本質(zhì)是人的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、社會(huì)風(fēng)尚和道德水平的反映。不同的人或不同的民族受不同的外部環(huán)境以及自然界、人類、社會(huì)乃至自身認(rèn)識(shí)的不同，生死觀也是有極大地區(qū)別。殯葬文化反映當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力以及物質(zhì)生活水平。人類的生產(chǎn)力和物質(zhì)生活水平不斷地提高，每一個(gè)時(shí)代的殯葬服務(wù)郭=過(guò)程都有所差別。殯葬文化反映社會(huì)的道德水平。社會(huì)的道德水平如何，殯葬方式是一個(gè)窗口。因此，了解一個(gè)社會(huì)的殯葬文化就可以了解到整個(gè)社會(huì)的面貌。

殯葬文化在中國(guó)古代是非常重視的。具有悠久的歷史性和傳承性。古代的殯葬文化有很明顯的特征：重孝道。儒家文化以孝道為基本出發(fā)點(diǎn)?？鬃诱J(rèn)為“孝者也，德之本也”，即孝是禮儀、道德的根本。顯等級(jí)。在古代殯葬中根據(jù)逝者的社會(huì)地位以及對(duì)于用功于國(guó)家的人，在殯葬規(guī)模上予以較高的殯葬禮儀并使其子孫享有厚遇。隆喪厚葬。隆喪，指吊唁和送殯者多，顯得極其隆重;厚葬，入殮衣服多且貴重，陪葬品豐富，墓地氣派等。

殯葬文化作為人類文化的一部分，以它獨(dú)特的形式在影響者人類，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步具有重要作用。殯葬文化有滿足社會(huì)心理需求的作用，隨著人類思維的不斷發(fā)展，人類的自我意識(shí)和理解能力不斷提高，對(duì)自身價(jià)值和生命尊嚴(yán)的認(rèn)識(shí)也在不斷的提高。殯葬禮俗文化就是在這一心理需求推動(dòng)下，不斷地發(fā)展和豐富起來(lái)的。無(wú)論貴賤、貧富，人們對(duì)殯葬的認(rèn)同是大體相同的，即通過(guò)殯葬形式滿足人們對(duì)生命的“最后一刻”的心理需求。社會(huì)心理需求當(dāng)然是對(duì)于生者而言，通過(guò)一定的殯葬禮儀滿足生者的心理需求，增強(qiáng)人們生活的信念。其次，殯葬文化還具有道德作用。社會(huì)正常運(yùn)行離不開(kāi)對(duì)人的教化，而教化則是以文化支撐的。利用殯葬文化對(duì)生者進(jìn)行道德教化，是世界各民族殯葬文化的共同特點(diǎn)。首先，人類社會(huì)的發(fā)展源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，今天的人類文明建立在前人的創(chuàng)造基礎(chǔ)上。如果我們丟棄這些，我們的文化將是無(wú)源之水、無(wú)本之木。其次，通過(guò)殯葬活動(dòng)感化人們?nèi)フ湎?、孝敬父母、積德行善。殯葬文化的作用不僅這些，還有在對(duì)于人與自然和諧發(fā)展有重要的作用。殯葬文化從一開(kāi)始就具有保護(hù)自然環(huán)境以利于生者生存的社會(huì)目的。早在原始社會(huì)時(shí)代仰韶文化時(shí)期(距今5000~7000年)的墓葬就是很好的證明。如西安半坡氏族的公墓就統(tǒng)一安排在居住區(qū)的北面。這些保護(hù)土地的目的是為了生者有足夠的生存空間。從而使人類與自然和諧相處。

現(xiàn)代的殯葬文化需要科學(xué)的管理。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這四個(gè)方面，完整的反映了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系和內(nèi)在要求，是我們做好各種工作的指導(dǎo)思想。殯葬事業(yè)的發(fā)展，殯葬文化的創(chuàng)新離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀的指引。殯葬文化必須適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)。正確處理繼承和發(fā)展的關(guān)系，在對(duì)待傳統(tǒng)殯葬文化的問(wèn)題上，如何處理繼承傳統(tǒng)殯葬文化和發(fā)展先進(jìn)殯葬文化的關(guān)系，突出表現(xiàn)在如何處理科學(xué)殯葬和帶有迷信色彩的殯葬長(zhǎng)期共存的問(wèn)題。現(xiàn)在的殯葬在很大程度上，就是為人們的心理需求提供服務(wù)的，就是給人們留下一個(gè)寄托追思的空間。如果是完全用現(xiàn)在的科學(xué)觀點(diǎn)進(jìn)行殯葬服務(wù)，就勢(shì)必取消一切的殯葬禮儀，只留下火化，這樣，就難免會(huì)引發(fā)人們對(duì)生命、生產(chǎn)活動(dòng)消極的態(tài)度，走向虛無(wú)主義。因此，我們一方面要走科學(xué)的道路。另一方面，要對(duì)傳統(tǒng)的殯葬文化加以取其精華去其糟粕，推陳出新，推動(dòng)先進(jìn)殯葬文化發(fā)張。

同時(shí)殯葬文化還要重視生死觀的研究、死亡教育的發(fā)展。在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，在人們的思想意識(shí)領(lǐng)域中，人們只重視對(duì)“人生觀”研究，忽視了對(duì)“人死觀”的研究、社會(huì)忌諱死亡、不接納死亡，視死亡如鬼怪、敵人。缺乏“人死觀”教育，使人對(duì)死亡的認(rèn)識(shí)長(zhǎng)期處于一種封閉的、精神壓抑之中。所以殯葬文化工作者必須加強(qiáng)死亡教育和“人死觀”的研究。

工作者要學(xué)習(xí)研究先進(jìn)的殯葬文化。先進(jìn)的殯葬文化是符合人類社會(huì)發(fā)展的方向，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展水平，代表廣大人民的根本利益，反映時(shí)代進(jìn)步的潮流。總之，殯葬文化是為人服務(wù)的，要以人為本，給以人的尊嚴(yán)和權(quán)力，體現(xiàn)人的價(jià)值。

【篇二】

通過(guò)規(guī)范的、專業(yè)的喪葬禮儀形式來(lái)告別死者，表達(dá)了生者對(duì)逝去人的尊重與敬仰，提高了死者的尊嚴(yán)，彰顯了生命的價(jià)值。

老師反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)“殯葬無(wú)小事”。所以有形、規(guī)范、系統(tǒng)的服務(wù)禮儀，不僅可以樹(shù)立員工和業(yè)主的良好形象，更可以塑造受業(yè)主歡迎的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)技巧，能讓員工在工作中贏得尊重、理解和信任。

殯葬服務(wù)業(yè)是一門(mén)特殊的服務(wù)業(yè)。特殊在，所有的服務(wù)行業(yè)都是直接為生者服務(wù)，惟獨(dú)殯葬服務(wù)業(yè)的直接對(duì)象是死者，它的間接服務(wù)對(duì)象才是生者。它是“雙重”服務(wù)，使逝者得以安息，使生者得以慰藉，我們的殯葬服務(wù)禮儀就更復(fù)雜化。

殯葬禮儀是社會(huì)精神文明的一個(gè)窗口，殯葬改革及殯葬服務(wù)關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，關(guān)系到社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)，關(guān)系到人口、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

殯葬禮儀在構(gòu)建和諧社會(huì)的道路上發(fā)揮著重要的作用，是和諧社會(huì)不可或缺的一部分，殯葬禮儀在不斷的完善與發(fā)展，也在教化著人們學(xué)會(huì)忠、孝、敬。要忠于事業(yè)、忠于國(guó)家;孝敬父母、孝敬長(zhǎng)輩;敬畏神靈、敬畏自然。這才是殯葬禮儀的真正意義所在。

我們每一位殯葬服務(wù)員都有義務(wù)和責(zé)任，通過(guò)學(xué)習(xí)禮儀、傳承禮儀，自然而然地成為這個(gè)民族和團(tuán)體的一員。個(gè)人文明禮儀一旦養(yǎng)成，必然會(huì)在社會(huì)生活中發(fā)揮重要的作用。

我們應(yīng)將特殊的服務(wù)融入每一個(gè)具體的服務(wù)項(xiàng)目中，將殯葬禮儀落實(shí)到殯儀服務(wù)員的每一具體行動(dòng)上。忠于事業(yè)、做到“使逝者得以安息，使生者得以慰藉”.以前，在服務(wù)班總覺(jué)得自己很迷茫，因?yàn)椴幌衿渌嘁粯樱栏?，設(shè)備班就有一個(gè)可以固定的方向，再怎么不行他們還是有一項(xiàng)可以拿出手的一技之長(zhǎng)。而我們服務(wù)班學(xué)習(xí)的范圍我自我感覺(jué)就比較廣泛了，有司儀、禮儀、挽聯(lián)寫(xiě)作、策劃、業(yè)務(wù)洽談等等，重點(diǎn)還是不知道什么才最適合自己。但是，從進(jìn)大二以后，接觸到這些必學(xué)的課程就開(kāi)始一步一步有了自己的方向，就這學(xué)期來(lái)說(shuō)，我最大的目標(biāo)就是以后做一名優(yōu)秀的司儀和業(yè)務(wù)洽談人員，不管怎樣先朝著這些目標(biāo)慢慢努力，再在這個(gè)過(guò)程中不斷充實(shí)自己，完善自己。希望以后能在郭老師的課程上學(xué)到更多的東西，同時(shí)感謝郭老師這么久以來(lái)對(duì)我們的付出及幫助。

第三篇：殯葬文化1

淺談現(xiàn)代殯儀活動(dòng)的人文精神

常州市殯儀館

劉建玉（2005年5月16日）

以人為本，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀是現(xiàn)代人的基本理念。也是殯葬工作所必須具備的理念，作為社會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分，從1990年起，就殯葬改革、殯儀服務(wù)、公墓管理、殯葬設(shè)備、喪葬用品的生產(chǎn)銷(xiāo)售等方面，國(guó)家民政部都有了規(guī)范性的文件，1997年，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)殯葬管理?xiàng)l例》，對(duì)殯葬改革，促進(jìn)文明節(jié)儉辦喪事，革除喪葬陋習(xí)起到了重要作用。殯葬改革在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已得到了民眾的認(rèn)同，殯葬行業(yè)，應(yīng)充分體現(xiàn)在殯儀活動(dòng)中的人文精神，以取得更廣泛民眾的贊同，本文擬對(duì)現(xiàn)代殯儀活動(dòng)的人文精神談點(diǎn)看法。

一、人文精神在殯儀活動(dòng)中的意義

人文精神是殯葬活動(dòng)的內(nèi)核，在殯儀活動(dòng)中貫穿人文精神，是殯儀活動(dòng)的基礎(chǔ)。

1、體現(xiàn)宗教和民俗是對(duì)死者和生者的最大尊重。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各民族的人員流動(dòng)性很大，在復(fù)雜的人群中具有各種宗教信仰的群族和不同民族習(xí)慣。殯葬習(xí)俗是社會(huì)最重要的民俗活動(dòng)，它所蘊(yùn)藏的文化內(nèi)涵最為深厚，對(duì)人的心靈震撼最為強(qiáng)烈，對(duì)人們的教育意義也最大。殯葬改革就是要繼承優(yōu)秀的殯葬民俗傳統(tǒng)的同時(shí)，塑造一種新的殯葬民俗，它不可缺少的文化價(jià)值在于使“個(gè)人精神得到完整”。殯葬服務(wù)就是要充分地體現(xiàn)這一精神，我們可以對(duì)喪戶所擁有的地位、權(quán)力和收入水平在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量上一視同仁，但對(duì)其所具有的不同信仰和不同民俗不能視而不見(jiàn)，在殯葬服務(wù)中予以充分地尊重。

2、人道主義精神有助于緩解人們的心情。人道主義主張關(guān)懷人，尊重人、幫助人，主張人格平等、相互尊重。殯儀服務(wù)是直接為人服務(wù)，生者和死者都享有得到尊重、關(guān)懷的權(quán)利。死者從法律上來(lái)說(shuō)是法律主體意義上的人，在殯葬文化意義上講是曾生存于我們社會(huì)中的人，因而要以人道主義精神對(duì)待死者。它包括在殯儀服務(wù)的整個(gè)環(huán)節(jié)中，從搬運(yùn)死者遺體、為死者整容化妝、入殮、告別、火化遺體的服務(wù)等，做到“死者得到安息，生者得到慰藉”，讓兩個(gè)世界的人都滿意。為此，要提倡喪葬用品多樣化，服務(wù)項(xiàng)目系列化，文明服務(wù)，設(shè)施先進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施越是現(xiàn)代化，越是檔次高，越有助于緩解人們的心情。

3、殯葬體現(xiàn)殯葬道德是現(xiàn)代文明社會(huì)的必然要求。殯葬道德是殯葬職工在提供殯葬服務(wù)時(shí)應(yīng)遵守的行為規(guī)范的總和。一是給死者以人道主義對(duì)待。殯儀館是提供人生最后一次的服務(wù)場(chǎng)所，給死者一種體面的對(duì)待，讓死者享受最后一次人生服務(wù)，使死者安息，生者慰藉。二是給喪戶提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。三是體現(xiàn)殯葬良知，如對(duì)死者家屬懷有同情心，安慰極度悲傷者的喪戶，按操作規(guī)定提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。殯儀館和公墓的環(huán)境綠化、布局、職工的儀態(tài)舉止以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其目的是與喪戶達(dá)成良性互動(dòng)，當(dāng)喪戶有過(guò)激言行時(shí)，則當(dāng)控制自己，以更溫和的態(tài)度去感化對(duì)方，努力營(yíng)造一個(gè)與現(xiàn)代文明社會(huì)相協(xié)調(diào)的良好環(huán)境。

二、現(xiàn)代殯儀文化的主要表現(xiàn)形式

傳統(tǒng)的殯儀文化包括對(duì)喪戶的心理安慰、葬具、殯葬服飾、墳?zāi)古c風(fēng)水、掃墓以及殯葬語(yǔ)言以及殯葬文書(shū)等，在現(xiàn)代文明社會(huì)對(duì)一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)殯葬文化都要在殯儀服務(wù)中予以尊重和體現(xiàn)，愚昧落后的要逐漸擯棄，提倡現(xiàn)代先進(jìn)的文化思想，推行科學(xué)、文明、健康的喪葬方式。在殯儀服務(wù)中，一般包括遺體接運(yùn)、遺體防腐、遺體整容、殯儀服務(wù)、遺體火化和墓地服務(wù)等方面，在這些方面都滲透著傳統(tǒng)的殯葬文化，那么現(xiàn)代先進(jìn)的殯葬文化也應(yīng)在這些方面進(jìn)行遷移墨化的改造，最終形成具有先進(jìn)觀念的殯葬文化?，F(xiàn)代先進(jìn)殯葬文化的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在具體形式上。

1、人文精神。談到死亡，人們都有很多忌諱，其實(shí)它是生死學(xué)的一部分。提倡人文精神就要從養(yǎng)生、悲傷撫導(dǎo)，臨終關(guān)懷做起，現(xiàn)代殯葬文化應(yīng)立足于個(gè)人身上，實(shí)行“往生契約”，從事殯葬工作不是簡(jiǎn)單的對(duì)遺體處理，而應(yīng)該努力體現(xiàn)往昔的個(gè)性，使個(gè)人特色與風(fēng)格在喪事中表現(xiàn)出來(lái)，使亡者尊嚴(yán)得以體現(xiàn)，也讓生者滿意。舊的那種看風(fēng)水、定墳向、念經(jīng)打梆以“超度亡魂”之做法，應(yīng)徹底根除。

2、喪事從簡(jiǎn)的唯物主義精神。建國(guó)以來(lái)，破除迷信，喪事從簡(jiǎn)，遺體火葬為主要內(nèi)容的殯葬改革得到了群眾的支持和響應(yīng)，但由于我國(guó)封建社會(huì)歷史較長(zhǎng)，舊習(xí)俗的影響較深，在一些地方和單位大辦喪事的攀比之風(fēng)屢禁不止，有的喪葬活動(dòng)程序繁雜，勞民傷財(cái)，有的甚至搞封建迷信活動(dòng)。這些做法，有悖于大多數(shù)逝者生前所愿，于死者無(wú)補(bǔ)，對(duì)生者無(wú)益，理應(yīng)堅(jiān)決加以糾正。厚養(yǎng)薄葬，文明辦喪是徹底的唯物主義體現(xiàn)。

3、殯葬活動(dòng)社會(huì)化，逐步取代舊的陋習(xí)。殯儀館是現(xiàn)代社會(huì)人們舉行殯葬活動(dòng)的集中場(chǎng)所，從殯儀活動(dòng)的程序上看，首先是實(shí)行現(xiàn)代形式的接運(yùn)遺體，在醫(yī)院里實(shí)行醫(yī)葬分家，在對(duì)家里逝世者即行接入殯儀館。舊的喪葬習(xí)俗，多為一家一族自行組織，在自家或公共場(chǎng)所進(jìn)行，既影響周邊群眾的日常生活，又不衛(wèi)生。其次是祭奠活動(dòng)，在殯儀館舉行祭奠活動(dòng)可以上規(guī)范禮儀，革除大操大辦，吹吹打打的娛樂(lè)傾向等陳舊做法。第三是現(xiàn)代葬式，提倡樹(shù)葬、海葬、草葬等方式，破除因土葬而帶引出來(lái)的一系列陋習(xí)。

4、規(guī)范喪葬用品，擯棄舊的不文明方式。推行并生產(chǎn)適用于文明辦喪事的用品，是從源頭制止各類封建迷信活動(dòng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，減輕群眾負(fù)擔(dān)的方式之一，如統(tǒng)一墓碑規(guī)格尺寸就有效地抵制顯身份、擺闊氣的做法，反映了一種進(jìn)步和文明。因此在骨灰盒、花圈、壽衣用品等喪葬用品的生產(chǎn)上既體現(xiàn)悼念和安撫工作，又體現(xiàn)簡(jiǎn)儉莊重的作用。

三、殯葬文化的塑造

目前，大多數(shù)的殯儀館在服務(wù)中能體現(xiàn)尊重喪戶的意志，但缺少科學(xué)、文明、健康喪葬方式的引導(dǎo)。現(xiàn)代殯儀文化除了繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀的殯儀文化以外，逐步規(guī)范喪事活動(dòng)，積極推進(jìn)喪葬習(xí)俗改革，加強(qiáng)殯葬職工管理，把以人文精神為核心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)呈現(xiàn)給喪戶，使喪戶“傷心而來(lái)，滿意而歸”。

1、硬件環(huán)境的建設(shè)。首先加強(qiáng)技術(shù)改造，完善建筑設(shè)施。殯儀館、公墓和骨灰存放處是為人民群眾提供喪事服務(wù)的場(chǎng)所，為了發(fā)揮與喪戶的良性互動(dòng)作用，場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)朝著高檔、寬暢、環(huán)境優(yōu)美的方向發(fā)展。其次是爐、廳備用，適應(yīng)喪戶的宗教和民俗要求，在殯儀館設(shè)立不同的區(qū)域，以滿足不同喪戶的要求。再次，環(huán)境建設(shè)要有現(xiàn)代氣息。從靈堂到告別廳，從休息室到室外環(huán)境，從焚尸廳到骨灰存放直到墓地建設(shè)上，除寬暢明亮、衛(wèi)生莊重外，還要體現(xiàn)科學(xué)、健康喪葬方式的宣傳氛圍，以對(duì)人們的殯葬活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，引導(dǎo)人們逐步擯棄喪葬活動(dòng)中愚昧落后的因素。在殯儀館、公墓建設(shè)上朝公園化方向發(fā)展，既要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要有利于節(jié)約土地資源，讓死者有所寄托，對(duì)生者有所慰藉，最大限度地降低喪事開(kāi)支，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

2、服務(wù)管理建設(shè)。一是更新服務(wù)觀念、拓寬服務(wù)領(lǐng)域。目前大部分殯儀服務(wù)從靈車(chē)的預(yù)約、遺體存放、祭奠儀式、遺體火化到骨灰裝盒等實(shí)行了系列化服務(wù)，但仍要更新觀念，使服務(wù)朝兩端延伸。前湍協(xié)助有關(guān)組織大力宣傳殯葬改革，傳播科學(xué)、節(jié)儉、健康的喪事信息，提供殯改政策咨詢和服務(wù)咨詢，后端應(yīng)包括骨灰的處置等，用優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)、方便、快捷的服務(wù)，節(jié)約社會(huì)成本。二是提倡文明服務(wù)，使用文明語(yǔ)言。這是殯葬服務(wù)的核心，也是貫穿人文精神的關(guān)鍵。死者的死因和狀況是各種各樣的，它對(duì)喪戶造成的心理悲傷程度有所不同，殯儀服務(wù)中首先要充分體諒喪戶的心情，對(duì)喪戶報(bào)之以極大的同情，這樣才能使自己的文明服務(wù)成為一種自覺(jué)行為。業(yè)務(wù)接待要提供殯葬服務(wù)的全部流程介紹，配備殯儀引導(dǎo)員，同時(shí)提供挽聯(lián)、訃告、告別程序等范本；收殮做到準(zhǔn)時(shí)規(guī)范，面對(duì)遺體施禮，輕松抬放，嚴(yán)格遵守地方風(fēng)俗；防腐整容和消毒，要努力保持死者生前狀態(tài)，體現(xiàn)古代“事死如事生，事亡如事存”的孝道原則和尊重生命、尊重人生的人道主義原則；祭奠儀式應(yīng)尊重喪家的宗教習(xí)慣，禮廳的布置和朝向要體現(xiàn)中國(guó)的文化，悼念活動(dòng)應(yīng)提供指導(dǎo)和協(xié)助，建立禮儀師制度；火化和骨灰寄存，保持“入土為安”的心理習(xí)俗，提倡干凈、衛(wèi)生，使之既能繼承孝道，又能保護(hù)土地資源的公墓和寄存骨灰場(chǎng)所，使之與現(xiàn)代社會(huì)的生活條件相吻合，在整個(gè)殯儀活動(dòng)中提倡使用文明用語(yǔ)，禁止使用喪戶不稱心的語(yǔ)言。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。提高殯葬服務(wù)質(zhì)量，塑造現(xiàn)代殯儀文化，人才是關(guān)鍵。殯葬工作涉及到社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、藥理學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科知識(shí)，要熟知尸體的防腐、整容技巧、喪戶的心理安慰，葬具、殯葬服飾與風(fēng)水知識(shí)以及中西方古代死亡文化。要通過(guò)培訓(xùn)，不斷充實(shí)相關(guān)的科學(xué)文化知識(shí)，提高文明語(yǔ)言使用技巧，培養(yǎng)一支有知識(shí)、會(huì)管理、富于創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的殯葬服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，善待喪戶，以同情心去做好殯葬服務(wù)工作，規(guī)范語(yǔ)言、儀表，做到舉止有禮、語(yǔ)言貼切，使喪戶感受到殯葬行業(yè)的溫暖，樹(shù)立起新一代殯葬職工的風(fēng)貌。

3、加強(qiáng)殯葬管理，增強(qiáng)殯葬新觀念。喪葬是社會(huì)的一面鏡子，它直接反映社會(huì)的生產(chǎn)水平及物質(zhì)生活狀況，也反映了當(dāng)時(shí)人們的世界觀，人生追求、社會(huì)風(fēng)尚和道德水平。但是現(xiàn)代的殯儀文化不是自發(fā)形成，要靠長(zhǎng)期的宣傳教育，靠殯葬管理機(jī)構(gòu)甚至整個(gè)社會(huì)的共同推動(dòng)。一是要加大宣傳力度，提高民眾意識(shí)。要大力宣傳殯葬改革的重要意義，宣傳殯葬管理政策法規(guī)、宣傳健康文明，科學(xué)的喪葬觀，積極提倡厚養(yǎng)薄葬、健康向上的喪葬禮儀，引導(dǎo)和規(guī)范民眾的殯葬行為。其次是打擊各類封建迷信活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“陰陽(yáng)先生”等人員的教育，取締迷信活動(dòng)場(chǎng)所，加大對(duì)制造銷(xiāo)售迷信用品的打擊力度，逐步取消民間閑散吹奏人員參與喪葬活動(dòng)，任何組織和個(gè)人都應(yīng)采用文明的祭奠方式，遺體火化、骨灰裝盒后按規(guī)定墓地將骨灰處置。再次要建立殯改目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員要自覺(jué)抵制腐朽、沒(méi)落、封建的思想，在殯葬改革中起模范帶頭作用。要把殯葬改革工作作為政府的一項(xiàng)重要的工作建立目標(biāo)責(zé)任制，同時(shí)加大殯葬管理執(zhí)法和監(jiān)督力度，要象當(dāng)年“破四舊”那樣的決心和力度來(lái)規(guī)范殯葬工作，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，確立現(xiàn)代殯葬服務(wù)理念，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，讓愚昧、落后、封建迷信的喪葬習(xí)俗逐漸退出歷史舞臺(tái)。

第四篇：殯葬管理

殯葬管理講義

第一章 殯葬管理概述

第一節(jié) 殯葬與殯葬管理

一、殯葬及其特征

殯葬亦稱“喪葬”，其含義是指人們對(duì)死者遺體的處理方法和對(duì)死者的哀悼形式。殯葬原是土葬的文言用語(yǔ)，是由“殯”和“葬”兩 個(gè)概念構(gòu)成的，這兩個(gè)概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。所謂“殯”是指從遺體入殮（即把死者裝入棺材）到埋葬之前的停柩階段，由此引申為人們對(duì)死者的哀悼和舉喪的形式。

殯葬具有以下幾個(gè)基本的特征：一是共同性。即圍繞著死、喪、葬的各種活動(dòng)，各地各民族大體相似；二是民族性。這是說(shuō)每個(gè)民族對(duì)死者遺體的處理方式和禮儀往往受民族所處的自然環(huán)境、物質(zhì)文化生活、宗教信仰等多種因素的影響，一旦形成模式便具有某種規(guī)范作用。三是地方性。即在不同地域，往往有不同的喪葬禮俗，所謂“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，就是如此。四是傳承性。這是說(shuō)喪葬習(xí)俗一旦形成，代代相傳，往往沿襲很長(zhǎng)時(shí)間。五是變異性。這是說(shuō)由于祔進(jìn)步、文化交流、地域變遷等因素的影響，殯葬活動(dòng)也在不斷的變化之中。

二、殯葬管理的概念

殯葬管理有兩種含義。其一是國(guó)家對(duì)殯葬工作的宏觀管理。這是一種政府行為，是各級(jí)人民政府管理的諸多事務(wù)中的一項(xiàng)。這種管理 是運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)人們的殯葬活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范。人民政府對(duì)殯葬事宜進(jìn)行管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是使殯葬有利于國(guó)家，有利于人民群眾通過(guò)對(duì)殯葬活動(dòng)進(jìn)行管理，取得社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的雙重效果。殯葬管理的另一含義是殯葬事業(yè)單位的內(nèi)部管理。其基本含義與一般企事業(yè)單位的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理大體一致。我們通常所說(shuō)的殯葬管理，在多數(shù)情況下是指政府行為的宏觀管理。

三、我國(guó)殯葬管理的方針

方針是指引導(dǎo)某項(xiàng)事業(yè)前進(jìn)的方向和目標(biāo)。各國(guó)根據(jù)其不同的國(guó)情和民族風(fēng)俗，都有著各自的殯葬管理方針。我國(guó)的殯葬管理的方針是經(jīng)過(guò)十幾年的時(shí)間才逐步完善起來(lái)的。我國(guó)現(xiàn)行的殯葬管理方針是《殯葬管理?xiàng)l例》第二條明確規(guī)定的：“積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋習(xí)，提倡文明節(jié)儉辦喪事?！?/p>

現(xiàn)行的殯葬管理方針是從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)而制定的，它的中心是針對(duì)傳統(tǒng)的喪葬制度的改革。這項(xiàng)改革包括兩方面的內(nèi)容：其一是改變對(duì)死者遺體的葬法。這就是說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)要全面實(shí)行火葬，但由于各地區(qū)間還存在著差別，因而在改革的進(jìn)程上還應(yīng)因地制宜。有些地方要強(qiáng)化管理，盡快實(shí)現(xiàn)火葬；有些地方在還不具備實(shí)行火葬條件的情況下，可以暫緩實(shí)行，但要對(duì)傳統(tǒng)的土葬進(jìn)行改革。其二是破除封建迷信的喪葬習(xí)俗。喪事中存在的封建迷信活動(dòng)和對(duì)喪事的大操大辦是套在廣大人民群眾身上的精神枷鎖和沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果不對(duì)喪葬陋習(xí)進(jìn)行改革，不僅污染社會(huì)風(fēng)氣，成為社會(huì)的公 害，也會(huì)惡化干群關(guān)系，殃及子孫后代。所以，這一方針的制定和實(shí)施，有利于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)，也有利于社會(huì)主義制度的鞏固。

第二節(jié) 殯葬管理的任務(wù)和作用

一、殯葬管理的任務(wù)

（一）推行火葬

火葬是一種既古老又現(xiàn)代的處理遺體的方法。所謂古老，是指火葬的歷史悠久，可以追溯到幾千年以前。所謂現(xiàn)代，是指火葬是目前最科學(xué)、最經(jīng)濟(jì)、最衛(wèi)生的殯葬方法，在西方工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家中已普遍實(shí)行。從目前來(lái)看，我國(guó)的火化率與其他先進(jìn)國(guó)家相比較，差距還很大，因此推行火葬的任務(wù)還十分艱巨。

（二）改革土葬

雖然我國(guó)把火葬作為殯葬改革的方向，但并不意味現(xiàn)在就在全國(guó)范圍內(nèi)推行火葬。而是要把那些交通不便、暫不具備火化條件的地區(qū)定為土葬區(qū)，并在這些地區(qū)進(jìn)行土葬的改革。改革的主要任務(wù)是要實(shí)行五個(gè)一，即每個(gè)縣要有一個(gè)殯葬管理所，一個(gè)土葬殯儀館，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村民委員會(huì)要有一個(gè)紅白理事會(huì)，一個(gè)公益性公墓，逐步實(shí)現(xiàn)遺體埋葬公墓化，克服亂埋亂葬現(xiàn)象，提倡遺體深埋，不留墳頭。對(duì)于自愿實(shí)行火葬的，則給予支持和鼓勵(lì)。我國(guó)在今后一定時(shí)期內(nèi)將火葬、土葬并存，因此必須做好土葬的改革工作。

（三）革除喪葬陋俗

移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的殯葬方式，是殯葬管理的重 要任務(wù)之一。無(wú)論是在火葬區(qū)，還是在土葬改革區(qū)，這都是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。

（四）發(fā)展殯葬事業(yè)

我們這里所說(shuō)的殯葬事業(yè)，是指殯儀館、公墓、骨灰存放處等為人民群眾提供喪事服務(wù)的場(chǎng)所。

（五）加快殯葬設(shè)備與殯葬用品的科研和生產(chǎn)

殯葬設(shè)備與殯葬用品是做好殯儀服務(wù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，它的好壞直接影響著殯儀服務(wù)質(zhì)量的高低。對(duì)于殯葬設(shè)備，要妥善處理好引進(jìn)與創(chuàng)新的關(guān)系，制造出適合我國(guó)火葬特點(diǎn)的火化量大、時(shí)間快、耗能低的火化爐及其附屬設(shè)備。對(duì)于喪葬用品，要生產(chǎn)適合于文明辦喪事的用品，同時(shí)要防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化管理，并實(shí)行生產(chǎn)合格證和銷(xiāo)售許可證制度。

二、殯葬活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人類的殯葬活動(dòng)對(duì)其當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著一定的影響。傳統(tǒng)的土葬形式往往造成土地資源和森林資源的極大浪費(fèi)，同時(shí)也會(huì)給喪主造成難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（一）推進(jìn)殯葬改革能夠節(jié)約社會(huì)資源。

節(jié)儉、文明、科學(xué)的喪葬方式，同時(shí)也是最經(jīng)濟(jì)的喪葬方式。僅就火化區(qū)來(lái)說(shuō)，全國(guó)每年至少節(jié)約6萬(wàn)畝土地，400多萬(wàn)立方米木材。就喪葬費(fèi)用來(lái)說(shuō)，實(shí)行火葬比土葬節(jié)省2∕3的費(fèi)用。全國(guó)每年死亡人口約800萬(wàn)人，若全部實(shí)行火葬，每年可節(jié)約160億元，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。

（二）殯葬事業(yè)單位也產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益

殯葬事業(yè)單位從行政管理型轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)型之后，給社會(huì)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。轉(zhuǎn)制之前的1984年全國(guó)1205家殯儀館中有925家，占77℅，累計(jì)虧損額達(dá)1730萬(wàn)元；1995年全國(guó)的1792家殯儀館，已有1220家，累積盈余額達(dá)49606萬(wàn)元。這是體制改革后帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，這樣一來(lái)，一方面可節(jié)約了國(guó)家對(duì)殯葬事業(yè)單位的投入，另一方面，那些條件好、管理水平高的殯葬事業(yè)單位還可以向國(guó)家上繳復(fù)，為我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、殯葬與社會(huì)主義精神文明

殯葬習(xí)俗是社會(huì)習(xí)俗的重要組成部分。我們所倡導(dǎo)的節(jié)儉、文明、科學(xué)的喪葬方式，就是要建立一種與社會(huì)主義精神文明相適應(yīng)的喪葬禮俗。

殯葬改革就是要通過(guò)移風(fēng)易俗，革除殯葬陋習(xí)，樹(shù)立起節(jié)儉、文明、科學(xué)的殯葬習(xí)俗，因此它是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

第三節(jié) 殯葬管理機(jī)構(gòu)

一、殯葬管理機(jī)構(gòu)及其種類

殯葬管理機(jī)構(gòu)是指各級(jí)人民政府為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，由民政部門(mén)和經(jīng)民政部門(mén)批準(zhǔn)成立與興建的各種殯葬管理與殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和殯葬科研、宣傳、教育等單位。

殯葬管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其性質(zhì)可分為四類：

（一）行政管理組織，即 各級(jí)民政部門(mén)設(shè)立的殯葬管理機(jī)構(gòu)。如民政部社會(huì)福利社會(huì)事務(wù)司和地方各級(jí)民政部門(mén)的殯葬管理機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）殯儀服務(wù)組織，主要指民政部門(mén)批準(zhǔn)興建與管理的殯儀館、火化場(chǎng)、公墓、骨灰安放處、殯儀服務(wù)站等殯葬事業(yè)單位，此外還包括殯儀設(shè)備及喪葬用品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售單位等。

（三）殯葬科研、教育、宣傳等組織，目前主要有民政部101研究所等。

（四）殯葬的社團(tuán)組織和基層群眾組織，主要指兼有行業(yè)協(xié)會(huì)職能的中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)和地方各級(jí)殯葬協(xié)會(huì)以及城鄉(xiāng)基層群眾創(chuàng)辦的紅白理事會(huì)。

二、殯葬管理機(jī)構(gòu)的職能

（一）中央殯葬管理機(jī)構(gòu)及其職能

民政部是國(guó)務(wù)院管理全國(guó)殯葬工作的主管部門(mén)。民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司，作為我國(guó)殯葬管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，處于戰(zhàn)略決策層位置。它的職能是負(fù)責(zé)確定全國(guó)殯葬管理和殯葬改革的總目標(biāo)及制定有關(guān)方針、政策，并監(jiān)督與指導(dǎo)地方貫徹落實(shí)，保證殯葬和殯葬事業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）地方殯葬管理機(jī)構(gòu)及其職能

地方各級(jí)民政部門(mén)是同級(jí)人民政府管理殯葬工作的主管部門(mén)。地方殯葬主管部門(mén)的職責(zé)主要有：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家殯葬法規(guī)和當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ臍浽岱ㄒ?guī)和規(guī)定；

2、檢查、監(jiān)督殯葬管理法規(guī)的執(zhí)行情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理喪葬違法案件；

3、管理本地區(qū)的殯儀館、火葬場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)性公墓、骨灰安放處、殯葬服務(wù)站；

4、管理、監(jiān)督本地區(qū)喪葬用品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；

5、規(guī)劃和指導(dǎo)公益性公墓、骨灰安放 處的建設(shè)；

6、指導(dǎo)群眾組織，搞好喪葬活動(dòng)；

7、做好殯葬的宣傳工作。

（三）基層殯葬管理機(jī)構(gòu)及其職能

在殯葬管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于基層管理層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)在絕大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是民政所或民政助理員，也有的地方設(shè)置殯葬管理站或者殯葬管理員管理，此層次目前正處于建設(shè)和有待發(fā)展的階段。

三、我國(guó)殯葬事業(yè)單位發(fā)展概況

殯葬事業(yè)單位是國(guó)家為了推進(jìn)殯葬改革、加強(qiáng)殯葬管理、發(fā)展殯葬事業(yè)，由民政部門(mén)興建和管理的從事殯葬工作、殯葬服務(wù)以及殯葬宣傳教育科研的特殊性社會(huì)服務(wù)組織。在我國(guó)，殯葬事業(yè)單位主要包括殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站、骨灰存放處和公墓等。但隨著殯葬改革事業(yè)的推進(jìn)，殯葬事業(yè)單位也應(yīng)包括殯葬管理所（處或站）等事業(yè)性質(zhì)的組織以及一些科研性質(zhì)的事業(yè)單位，諸如民政部101研究所、沈陽(yáng)火化設(shè)備研究所、江西火化設(shè)備研究所、湖北四二七研究所等，還應(yīng)包括那些從事殯葬教育的事業(yè)單位，如民政部長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民政部濟(jì)南民政學(xué)校、民政部管理干部學(xué)院以及河南、湖北等省的民政學(xué)校等等。

我國(guó)的殯葬事業(yè)是一個(gè)特殊的社會(huì)服務(wù)行業(yè)。之所以說(shuō)它特殊，是因?yàn)樗腥齻€(gè)基本的特性：一是對(duì)殯葬改革的依賴性。因?yàn)樾轮袊?guó)的殯葬事業(yè)單位是隨著殯葬改革的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的，殯葬事業(yè)單位數(shù)量的多寡、業(yè)務(wù)量的大小、效益的高低，在很大程度上依賴于殯葬改革工作的發(fā)展進(jìn)程。二是經(jīng)營(yíng)服務(wù)的穩(wěn)定性。這種穩(wěn)定性表現(xiàn)在殯 葬事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)和管理對(duì)象具有數(shù)量上的絕對(duì)增長(zhǎng)性和相對(duì)穩(wěn)定性的統(tǒng)一。在三是經(jīng)營(yíng)服務(wù)的特殊性。相對(duì)其他服務(wù)行業(yè)而言，殯葬事業(yè)單位是為死者服務(wù)的。

新中國(guó)成立以后，我國(guó)的殯葬事業(yè)的發(fā)展歷史，大致可分為四個(gè)階段：一是公墓公葬階段（1949－1956年），各地民政部門(mén)接收舊社會(huì)遺留下來(lái)的公墓，但仍采取傳統(tǒng)的作法；二是興辦火葬場(chǎng)階段（1956－1966年），1956年，毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家積極倡導(dǎo)實(shí)行火葬以后，在全國(guó)的大中城市、小城市甚至縣城先后建起了火葬場(chǎng)，到1966年底，全國(guó)有87家火葬場(chǎng)；三是超常發(fā)展時(shí)期（1966－1976年）“文革時(shí)期”火葬場(chǎng)、殯儀館超常發(fā)展，數(shù)量倍增，現(xiàn)有的1300多個(gè)殯儀館中絕大多數(shù)都是在這個(gè)時(shí)期建立起來(lái)的；四是新的發(fā)展時(shí)期（1978年以后），黨的十一屆三中全會(huì)倡導(dǎo)改革開(kāi)放以后，殯葬事業(yè)也走上了一個(gè)新的發(fā)展階段，國(guó)家制定和頒布了一系列內(nèi)容涉及殯葬事業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，使殯葬事業(yè)單位實(shí)行了從行政管理型向經(jīng)營(yíng)服務(wù)型、由單項(xiàng)服務(wù)向系列化服務(wù)、由封閉式向開(kāi)放式、由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，殯葬事業(yè)單位已成為我國(guó)社會(huì)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是民政經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)中的一支重要力量。

四、中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)

中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)（CHINA FUNERAL ASSOCIATION 英文縮寫(xiě)為CFA.中文簡(jiǎn)稱為“中國(guó)殯協(xié)”）成立于1989年，是經(jīng)國(guó)家民政部核準(zhǔn)登記的全國(guó)殯葬行業(yè)的社會(huì)團(tuán)體法人組織，是由殯葬服務(wù)、殯葬設(shè)備、用品、科研與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和殯葬工作者自愿參加，聯(lián)合組 成的。

五、紅白理事會(huì)

紅白理事會(huì)（有些地方稱作移風(fēng)易俗協(xié)會(huì)、禮賓協(xié)會(huì)等）是人民群眾在辦理婚喪事務(wù)中創(chuàng)建起來(lái)的基層群眾性組織。一般是由鄉(xiāng)、村或街道、社區(qū)居委會(huì)中具有較高群眾威信、有一定辦事能力，具有為人民服務(wù)思想、有一定文化素質(zhì)、積極宣傳黨和國(guó)家有關(guān)的方針政策法規(guī)、愿意為群眾辦事服務(wù)的人員，經(jīng)過(guò)群眾民主推選而組成的組織。

第二章 殯葬宏觀管理

第一節(jié) 殯葬管理的體制

一、殯葬管理的主體

依照國(guó)家《殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定，各級(jí)民政部門(mén)是殯葬管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。各殯葬管理機(jī)構(gòu)（包括殯葬管理處、所等）在同級(jí)民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)殯葬管理的日常工作。

各級(jí)公安、工商、土地、衛(wèi)生、物價(jià)、建設(shè)、民族、宗教等部門(mén)，要按照各自的職責(zé)，共同做好殯葬管理工作。

上述各種部門(mén)和機(jī)構(gòu)，組成了殯葬管理的主體。

二、火葬區(qū)和非火葬區(qū)的劃定

一般說(shuō)來(lái)，人口稠密、耕地較少、交通方便的地區(qū)，都應(yīng)當(dāng)劃定為火葬區(qū)，就我省來(lái)說(shuō)，凡建有殯儀館的縣（市），均為火葬區(qū)；暫時(shí)不具備實(shí)行火葬的條件（如交通不便利等）的地區(qū)，允許土葬，就 我省來(lái)說(shuō)，目前稱為暫緩火葬區(qū)（即非火葬區(qū)）

火葬區(qū)和暫緩火葬區(qū)的劃定，由所在縣（市）人民政府提出意見(jiàn)，經(jīng)地級(jí)市人民政府（或行署）審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

三、葬管理人員的資格和職責(zé)

殯葬管理人員須經(jīng)崗位培訓(xùn)并考試合格，取得相應(yīng)的從業(yè)證書(shū)之后，方能從事殯葬管理工作，即我們通常所說(shuō)的“持證上崗”。

殯葬管理人員應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，秉公辦事。任何單位和個(gè)人均不得以任何方式阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行職務(wù)，否則將會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

第二節(jié) 殯葬設(shè)施的管理

一、殯葬設(shè)施的概念

所謂殯葬設(shè)施，是指為滿足殯葬活動(dòng)需要而建立起來(lái)的機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)、組織、建筑等。一般說(shuō)來(lái)，包括殯儀館、骨灰堂、殯儀服務(wù)站、公墓等。

二、建立殯葬設(shè)施的審批程序 殯葬設(shè)施的建立按下列程序報(bào)批：

（一）建立殯儀館由縣（市）民政部門(mén)提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批，并報(bào)省民政部門(mén)備案；

（二）建立骨灰堂、殯儀服務(wù)站由縣（市）民政部門(mén)審批，并報(bào)市（行署）民政部門(mén)備案；

（三）建立經(jīng)營(yíng)性公墓須經(jīng)市（行署）民政部門(mén)審核同意后，報(bào) 省民政部門(mén)審批；

（四）利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，須經(jīng)省民政部門(mén)審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

（五）在相距殯儀館較遠(yuǎn)、交通不便的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立的農(nóng)村公益性骨灰堂，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報(bào)縣（市）民政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市（行署）民政部門(mén)備案；

（六）在土葬區(qū)（暫緩火葬區(qū)）建立公益性公墓，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出方案，報(bào)縣（市）民政部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)市（行署）民政部門(mén)備案。

依法申辦殯葬設(shè)施的部門(mén)，在履行完上述程序后，還要到計(jì)劃、建設(shè)、土地、工商、物價(jià)等部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

第三節(jié) 殯葬活動(dòng)（行為）的管理

一、火葬區(qū)殯葬活動(dòng)的管理

（一）喪葬方式

在火葬區(qū)內(nèi)，除那些信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族可以在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ哪沟剡M(jìn)行土葬以外，所有死亡者的遺體都必須實(shí)行火葬，嚴(yán)禁土葬。

（二）火化憑證

1、正常死亡者的遺體火化，應(yīng)當(dāng)持國(guó)家衛(wèi)生行政管理部門(mén)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者街道辦事處、村民委員會(huì)出具的死亡證明；

2、非正常死亡者的遺體和無(wú)名尸體的火化，應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上公 安部門(mén)出具的死亡證明；

3、外國(guó)人的遺體火化，除憑上述證明外，還要出具死者家屬或者所屬國(guó)大使館或領(lǐng)事館的書(shū)面申請(qǐng)。

（三）遺體的運(yùn)輸和火化

一般情況下，死者遺體的運(yùn)送業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)承辦，禁止其他單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)遺體運(yùn)送業(yè)務(wù)。在特殊情況下，如偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以由喪主將尸體自行運(yùn)往火葬場(chǎng)。運(yùn)尸車(chē)在城鎮(zhèn)市區(qū)內(nèi)禁止播放哀樂(lè)。

死亡者的遺體火化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地、就近、方便的原則。這就是說(shuō)，一般情況下，死者的遺體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)鼗鸹?；特殊情況下需要將遺體運(yùn)往戶籍所在地火化的，應(yīng)當(dāng)由戶籍所在地縣級(jí)以上民政部門(mén)出具書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)死亡地縣（市）級(jí)民政部門(mén)批準(zhǔn)，由殯儀專用車(chē)運(yùn)送。

二、暫緩火葬區(qū)殯葬活動(dòng)的管理

在暫緩火葬區(qū)，死亡者的遺體，應(yīng)當(dāng)埋入公墓或者在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ幕纳今さ厣盥?。禁止亂埋濫葬。

第三節(jié) 殯葬設(shè)備和殯葬用品的管理

一、殯葬設(shè)備的管理

（一）殯葬設(shè)備的概念含義

殯葬設(shè)備，是指殯儀服務(wù)單位為實(shí)現(xiàn)殯儀服務(wù)功能而使用的機(jī)械的總稱。設(shè)備是機(jī)械的統(tǒng)稱，是由許多零件、部件或多種機(jī)器組合而成的，如火葬設(shè)備就是由主燃燒室、再次燃燒室、排氣筒、供風(fēng)系統(tǒng)、供燃料系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、進(jìn)尸車(chē)和冷卻系統(tǒng)組成。在現(xiàn)代殯儀服務(wù)過(guò)程中，殯葬設(shè)備主要包括：殯儀車(chē)（運(yùn)尸車(chē)）、尸體冷藏柜（棺）、尸體告別棺（車(chē)）、爐前運(yùn)尸車(chē)、火化爐（機(jī)）骨灰處理機(jī)等。

（二）殯葬設(shè)備的生產(chǎn)和使用

按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)殯葬設(shè)備的廠家必須獲得相應(yīng)的資質(zhì)，即必須通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。如火化設(shè)備，必須經(jīng)民政部環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站進(jìn)行污染物排放監(jiān)測(cè)，所有數(shù)據(jù)必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于擅自生產(chǎn)火化設(shè)備的單位和個(gè)人要堅(jiān)決予以取締，并依法沒(méi)收非法所得；對(duì)于制造、銷(xiāo)售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由民政部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止制造、銷(xiāo)售，可以并處制造、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。

凡未經(jīng)民政部門(mén)登記批準(zhǔn)而生產(chǎn)、銷(xiāo)售的殯葬設(shè)備，殯儀館等事業(yè)單位不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)或使用。

二、殯葬用品的管理

殯葬用品是指在處理死者遺體（火葬或土葬）時(shí)所用的各種服飾和器具。主要有骨灰盒、遺體包裝物（如塑料火化棺、紙制衛(wèi)生棺等）、壽衣（包括服裝、被褥、鞋帽布單及蓋頭布等）、花圈、棺材以及隨葬品等。

生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)殯葬用品，須經(jīng)縣（市）民政部門(mén)審核同意并獲得全省統(tǒng)一的殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證后，方可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

禁止任何單位或個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)冥幣、紙人、紙馬等迷信殯葬用品。對(duì)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售封建迷信喪葬用品的單位或個(gè)人要嚴(yán)肅查處，民政部 門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)、公安部門(mén)要對(duì)迷信用品予以沒(méi)收，可以并處生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三章 殯葬改革

第一節(jié) 殯葬改革及其性質(zhì)、原則、特點(diǎn)

一、殯葬改革及其特點(diǎn)

殯葬改革是指對(duì)舊的喪葬制度的改革，即對(duì)落后的遺體處理方式和對(duì)死者哀悼形式中的鋪張浪費(fèi)、封建迷信等舊喪葬習(xí)俗加以革除，建立起適應(yīng)社會(huì)主義制度和兩個(gè)文明建設(shè)需要的科學(xué)葬法和殯葬禮俗。殯葬改革包括“破”（破除遺體處理的落后方式和對(duì)死者哀悼過(guò)程中的舊習(xí)俗）和“立”（建立起全新的科學(xué)葬法和文明、節(jié)儉的喪葬禮俗）兩個(gè)方面。

殯葬改革是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，是人民政府對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施管理的組成部分。

二、殯葬改革的原則

（一）火葬的原則

火葬較之傳統(tǒng)的土葬有許多無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，因其簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、不占土地、不污染環(huán)境等，不但成為殯葬改革工作的重點(diǎn)和主要內(nèi)容，而且也是世界各國(guó)普遍采用的葬法，同時(shí)也是我國(guó)殯葬改革的方向。人們常用火化數(shù)量和火化率來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)殯葬改革工作的成效。

（二）節(jié)儉的原則 歷史上針對(duì)喪葬問(wèn)題就存在著“厚葬”和“節(jié)葬”之爭(zhēng)。在現(xiàn)階段，我們提倡“厚養(yǎng)薄葬”，反對(duì)生前不孝、死后大辦喪事的講排場(chǎng)、擺闊氣和鋪張浪費(fèi)的做法。

（三）文明的原則

喪葬習(xí)俗作為傳統(tǒng)文化的組成部分，有一些諸如搭靈棚、做道場(chǎng)、看風(fēng)水、擇吉日以及請(qǐng)僧道、揚(yáng)幡招魂、披麻帶孝、燒紙錢(qián)、配“陰親”、娶“鬼妻”等封建迷信活動(dòng)，這是與殯葬改革的要求大相徑庭的不文明行為，有悖于時(shí)代精神，必須進(jìn)行改革。

（四）繼承的原則

我們所推行和倡導(dǎo)的殯葬改革，并不是一概地排斥中國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)秀殯葬文化，在對(duì)其中講排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)及封建迷信活動(dòng)進(jìn)行改革的同時(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)形成的良風(fēng)美俗等優(yōu)秀成份，賦予具有現(xiàn)代特色的嶄新內(nèi)容，借以增加人際之間的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，進(jìn)而促進(jìn)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

（五）因地制宜的原則

在目前形勢(shì)下，我國(guó)部分地區(qū)仍將在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行土葬，火葬與土葬并存用乃是當(dāng)前一定時(shí)期殯葬改革的一個(gè)特點(diǎn)。因此推行殯葬改革要考慮到各地的具體情況，包括民風(fēng)民俗，切不可魯莽行事，同時(shí)也不能借口情況復(fù)雜而放松或放棄殯葬改革的方向。應(yīng)當(dāng)是先行試點(diǎn)，劃分“火葬區(qū)”和“土葬改革區(qū)”，逐步實(shí)行火化，或者是整體推動(dòng)，全面普及，這要視各地的具體情況而定。

（六）保護(hù)耕地和環(huán)境的原則 傳統(tǒng)的土葬浪費(fèi)耕地、林地，消耗木材，污染空氣和水源，因此，必須予以改革。殯葬改革的目的之一就是保護(hù)耕地和環(huán)境，保護(hù)國(guó)家和子孫后代賴以生存的生命線，以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、殯葬改革的特點(diǎn)

（一）積極倡導(dǎo)，宣傳教育

我們知道，殯葬改革是移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，是思想觀念上的一次革命，而要同上的傳統(tǒng)觀念的決裂必須解決好思想上的問(wèn)題。因此在殯葬改革方面必須堅(jiān)持宣傳、引導(dǎo)、示范和教育的原則，這是我國(guó)工作的一大特點(diǎn)。

（二）從實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)

我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的國(guó)家，民族間和地區(qū)間的差異很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。因此在推行殯葬改革方面，往往采用循序漸進(jìn)、分步實(shí)施、逐步推行的方法。根據(jù)人口、地理、交通和耕地情況將全國(guó)劃分為火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，因地制宜，區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。

(三)行政干預(yù)，依法管理

1982年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》標(biāo)志著我國(guó)殯葬改革工作由倡導(dǎo)階段進(jìn)入依法管理的新階段。特別是1997年頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》，更強(qiáng)化了國(guó)家對(duì)殯葬行為和習(xí)俗的行政干預(yù)。各地省級(jí)人民政府以及市地、縣級(jí)政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定發(fā)布了一些地方性法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件；基層政權(quán)和基層群眾自治組織把殯葬改革的內(nèi)容列入了鄉(xiāng)（村）規(guī)民約，推動(dòng)了殯葬改革的深入 發(fā)展。

（四）興建殯葬服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展

殯葬改革工作不僅需要積極倡導(dǎo)、宣傳教育和行政管理，還必須依靠有效的服務(wù)手段。從50年代末期開(kāi)始，國(guó)家在財(cái)力困難的情況撥出?？睿d建了一批殯葬服務(wù)設(shè)施，為火葬推行創(chuàng)造了條件，這是我國(guó)殯葬改革的又一特點(diǎn)。

（五）對(duì)少數(shù)民族、港澳臺(tái)同胞、海外僑胞實(shí)行特殊政策 我國(guó)是一個(gè)擁有56個(gè)民族的多民族國(guó)家，由于各民族宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和自然地理?xiàng)l件的不同，在殯葬改革中始終堅(jiān)持“尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉”的原則，既堅(jiān)持改革和火化的原則，又充分尊重少數(shù)民族的意愿。為滿足海外僑胞、港澳臺(tái)同胞“落葉歸根”、安居故里的愿望，增進(jìn)民族向心力和凝聚力，政府對(duì)其殯葬問(wèn)題也作出了一系列的特殊規(guī)定。

第二節(jié) 殯葬改革的任務(wù)、目標(biāo)和發(fā)展概況

一、殯葬改革的任務(wù)

(一)實(shí)行火葬

火葬作為一種經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、方便和科學(xué)的殯葬方式，現(xiàn)已為世界上多數(shù)國(guó)家普遍采用，并成為現(xiàn)代文明的標(biāo)志之一。在我國(guó)，積極地、有步驟地實(shí)行火葬，不僅能達(dá)到移風(fēng)易俗的目的，而且又可促進(jìn)社會(huì)主義兩個(gè)文明建設(shè)。實(shí)行火葬是殯葬改革的方向和根本任務(wù)。

火葬的主要任務(wù)是：積極推行火葬，努力鞏固和提高火化率，大 力推進(jìn)骨灰處理多樣化、規(guī)范化。對(duì)于推行火葬較為先進(jìn)的地區(qū)，主要任務(wù)是保持穩(wěn)定的火化率，防止滑坡；落后的地區(qū)，尤其是火化率較低，長(zhǎng)期徘徊不前的地區(qū)，要加大工作力度，爭(zhēng)取把火化率達(dá)到國(guó)家平均水平；對(duì)于人口稠密、交通方便的地區(qū)，要采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步提高火化率，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)火化的基本普及。

（二）改革土葬

根據(jù)我國(guó)國(guó)情和殯葬管理法規(guī)的規(guī)定，對(duì)于人口稀少、耕地較多、交通不便、暫時(shí)不具備條件實(shí)行火葬或不宜推行火葬的地區(qū)，允許土葬。在土葬改革區(qū)進(jìn)行土葬改革，是指在目前暫不具備條件實(shí)行火葬的地方，為改變占用耕地和亂埋濫葬現(xiàn)象而對(duì)土葬方法進(jìn)行的改革。土葬改革區(qū)的基本任務(wù)是基本解決亂埋濫葬問(wèn)題，推行遺體埋葬公墓化。要加快建設(shè)為土葬服務(wù)的殯儀館、公益性公墓等設(shè)施，大力提倡平地深埋、不留墳頭的葬法，因地制宜地推行其它少占土地的土葬方式。對(duì)于已經(jīng)占用耕地亂埋濫葬的墳?zāi)?，要?jiǎng)訂T群眾將墳?zāi)惯w移到公墓或平地深埋，不留墳頭，逐步實(shí)現(xiàn)耕地?zé)o墳化。

（三）改革舊的喪葬習(xí)俗

無(wú)論是在火葬區(qū)還是土葬改革區(qū)，都要高度重視喪俗改革工作。喪俗改革的主要任務(wù)是：制止喪事活動(dòng)中的封建迷信和大操大辦，樹(shù)立文明節(jié)儉的喪葬新風(fēng)尚。

二、殯葬改革的目標(biāo)

殯葬改革的目標(biāo)是建立適合中國(guó)國(guó)情的殯葬制度和喪葬習(xí)俗。具體內(nèi)容有：在全社會(huì)樹(shù)立唯物主義的死亡觀和喪葬觀；使厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉辦喪事真正成為新的社會(huì)風(fēng)尚；在火葬區(qū)提高火化率，城市要達(dá)到95%以上，農(nóng)村達(dá)到75%以上；土葬改革區(qū)實(shí)現(xiàn)遺體公墓化、耕地?zé)o墳化，改變亂埋濫葬現(xiàn)象；在城市，以殯儀館為依托，在農(nóng)村以紅白理事會(huì)為依托，完善和擴(kuò)大殯葬服務(wù)體系，逐步滿足不同層次消費(fèi)者的需要；在條件具備的地方，形成尸體貯存、整容化妝、悼念、火化、骨灰寄存及骨灰盒、悼念品生產(chǎn)的一條龍服務(wù)。

三、殯葬改革工作的發(fā)展情況

（一）取得的成績(jī)

中國(guó)殯葬改革和殯葬事業(yè)在各級(jí)黨委、政府的關(guān)心和民政部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，廣大殯葬工作者恪盡職守，敬業(yè)奉獻(xiàn)，為殯葬改革和殯葬事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了輝煌的成就。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、殯葬法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殯葬工作基本上實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化 《殯葬管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，更使得全國(guó)殯葬管理工作納入了依法管理的軌道。各地通過(guò)加強(qiáng)殯葬管理隊(duì)伍建設(shè)，加大殯葬熱執(zhí)法力度，也從組織上保障了殯葬工作政策法規(guī)的貫徹落實(shí)和殯葬改革工作的順利進(jìn)行，使殯葬工作的規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。

2、火化工作更受重視，火化量和火化率逐年提高

各地以推行火葬為殯葬改革的主攻目標(biāo)，采取有力措施，推動(dòng)了火葬的普遍開(kāi)展，促進(jìn)了火化率的提高。歷年的《民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的資料顯示，全國(guó)火化遺體的總量和火化率都在逐年提高，已有許多省市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)普及火葬。

3、土葬改革得以重視，公墓管理工作取得突破性進(jìn)展 針對(duì)全國(guó)尚有約60%的國(guó)土面積和40%的人口仍在實(shí)行土葬的現(xiàn)實(shí)，土葬改革一直是殯葬改革和殯葬管理的重要內(nèi)容之一。在推行火葬的同時(shí)，土葬改革也不斷受到重視和加強(qiáng)。

4、喪俗改革不斷深化，管理得以加強(qiáng)

殯葬改革本來(lái)就是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。為加強(qiáng)對(duì)文明祭祀的管理工作，民政部從1995年開(kāi)始，連續(xù)多年發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)清明節(jié)文明祭祀管理工作的通知，各地也充分利用清明節(jié)的有利時(shí)機(jī)，大力宣傳殯葬改革，破除陳規(guī)陋俗，倡導(dǎo)殯改新風(fēng)。文明祭祀已成為人們普遍接受的社會(huì)風(fēng)尚。

5、殯儀服務(wù)體系日益形成，管理和服務(wù)水平顯著提高 殯葬事業(yè)單位作為為殯葬改革服務(wù)的特殊性社會(huì)服務(wù)行業(yè)，在黨和政府的高度重視下，近十多年來(lái)，得以長(zhǎng)足發(fā)展。特別是1999年建設(shè)部和民政部聯(lián)合發(fā)布了《殯儀館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，使殯儀館建設(shè)有了一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家等級(jí)殯儀館已在全國(guó)殯儀館中占了很大的比例。

6、殯葬教育形成立體化層次，殯葬宣傳和殯葬科技廣泛開(kāi)展 殯葬教育已形成了立體化的辦學(xué)層次：一是殯葬高等教育。民政管理干部學(xué)院設(shè)有殯儀技術(shù)與管理系；民政部長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院殯葬系設(shè)立殯葬管理專業(yè)。二是中等職業(yè)技術(shù)教育。民政部濟(jì)南、長(zhǎng)沙兩所普通中專學(xué)校設(shè)有殯葬管理專業(yè)；湖北、河南等省屬民政學(xué)校也相繼增設(shè)了殯儀服務(wù)管理專業(yè)；三是專門(mén)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教育。如中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)和各省市的民政培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。在殯葬宣傳方面，《殯改導(dǎo)報(bào)》作為全國(guó)唯一的一份宣傳殯葬改革工作的專業(yè)報(bào)紙，在傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)和推動(dòng)殯改方面發(fā)揮了橋梁、紐帶和喉舌作用；各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，也有針對(duì)性地確定宣傳的重點(diǎn)和內(nèi)容，尤其是殯葬系統(tǒng)深入貫徹黨的十六大精神、落實(shí)殯葬工作會(huì)議、實(shí)施新的殯葬管理法規(guī)，開(kāi)拓發(fā)展殯葬事業(yè)等方面，宣傳得力，措施得當(dāng)，效果良好。

在殯葬科技領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)攻關(guān)，一些成本低、耗資少、污染小、自動(dòng)化程度高的火化設(shè)備和實(shí)用新型的殯葬用品正被不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)。中國(guó)殯協(xié)曾在京多次舉辦全國(guó)殯儀設(shè)備、用品展覽會(huì)，展示了殯葬科技的發(fā)展水平。事實(shí)表明，在殯葬科技領(lǐng)域，一個(gè)研究高科技、重用新產(chǎn)品的書(shū)面正在形成。

（二）存在的問(wèn)題和不足

在總結(jié)殯葬改革經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，殯葬改革工作中還存在著一定的問(wèn)題和不足。主要有：

1、殯葬改革工作的發(fā)展不平衡。有些地方火化區(qū)的火化率長(zhǎng)期徘徊不前，甚至出現(xiàn)回潮下滑，個(gè)別土葬改革區(qū)管理松散，甚至處于放任自流狀態(tài)。

2、個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)殯葬改革工作認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、投入不足，個(gè)別殯儀館、公墓條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。

3、亂建公墓、亂埋濫葬、殯葬設(shè)備與用品市場(chǎng)混亂等現(xiàn)象在某些地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。

4、由于思想政治工作削弱導(dǎo)致的放松管理，使得一些舊的喪葬習(xí)俗在部分地區(qū)有所抬頭，甚至有蔓延的之勢(shì)。

5、濫占土地、大造墳?zāi)怪L(fēng)尚未等到有效遏制。

6、殯葬服務(wù)水平有限，服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)效果尚無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的喪葬服務(wù)需求。

7、有的地方殯葬管理機(jī)構(gòu)和管理隊(duì)伍比較薄弱，無(wú)法適應(yīng)日益繁雜的殯葬事務(wù)管理。

8、殯儀職工的服務(wù)質(zhì)量和培訓(xùn)提高還尚有引起足夠的重視，社會(huì)對(duì)殯儀職工的歧視和偏見(jiàn)依然存在，殯儀職工的社會(huì)地位有待進(jìn)一步提高。

第三節(jié)殯葬改革的經(jīng)驗(yàn)和措施

一、殯葬改革的基本經(jīng)驗(yàn)

（一）只有自覺(jué)地服從于、服務(wù)于黨和國(guó)家的中心任務(wù)，圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作，殯葬工作才能得到黨中央國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的重視、支持和配合，進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。

（二）只有領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、常抓不懈、一抓到底，殯葬改革工作才能開(kāi)創(chuàng)新局面。

（三）只有深入宣傳和發(fā)動(dòng)群眾，用典型教育和引導(dǎo)群眾，才能逐步消除或減少人民群眾的思想壓力。

（四）只有依法強(qiáng)化管理，加強(qiáng)殯葬法制建設(shè)，做到依法行政，規(guī)范管理，才能使殯葬改革沿著健康的道路順利前進(jìn)。

（五）只有加強(qiáng)殯儀服務(wù)組織建設(shè)，不斷滿足人們的殯儀消費(fèi)需 求，才能使殯儀服務(wù)之路越走越寬。

二、殯葬改革的措施

殯葬改革工作是向幾千年來(lái)形成的封建傳統(tǒng)習(xí)俗進(jìn)行挑戰(zhàn)，因此它是一項(xiàng)艱巨的事業(yè)；同時(shí)因?yàn)橐婕敖?jīng)濟(jì)、衛(wèi)生、環(huán)境、土地、公安等社會(huì)的各個(gè)方面，故而又是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程。要想使殯葬改革卓有成效，必須采取切實(shí)可行的措施，做到有的放矢。

（一）正視根深蒂固的陳規(guī)陋習(xí)，要做好耐心細(xì)致的思想觀念的轉(zhuǎn)化工作

必須把宣傳教育作為殯葬改革的出發(fā)點(diǎn)，第一，要利用現(xiàn)代通訊傳媒，綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、影視等多種途徑，形成一種輿論氛圍；第二，要發(fā)揮民政部門(mén)與基層群眾關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，利用各種工作機(jī)會(huì)，秘對(duì)象個(gè)體面對(duì)面溝通，宣傳殯改的意義；第三，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳形式，以便于群眾的接受。

（二）注重殯葬改革的實(shí)際效果，充分發(fā)揮政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)作用

各級(jí)民政部門(mén)作為殯葬改革的主管部門(mén)，必須強(qiáng)化工作的主動(dòng)性，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)殯葬改革的關(guān)注，使其列入政府處理事務(wù)的議事日程。為把殯葬改革工作落到實(shí)處，應(yīng)把此項(xiàng)內(nèi)容作為考核政府工作的一項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。即實(shí)行縣（市）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組的有效機(jī)制。

（三）堅(jiān)持殯葬改革走可持續(xù)性、規(guī)范化的道路，加強(qiáng)殯葬法制化建設(shè) 依法行政的前提在于有法可依。各地要以國(guó)家有關(guān)法律和《殯葬管理?xiàng)l例》為依據(jù)，制定一些地方性法規(guī)，以形成殯葬方面的完整法律體系。在執(zhí)法過(guò)程中，要?jiǎng)又郧?，曉之以理，真正使?guó)家的政策法規(guī)家喻戶曉。必要時(shí)，可借鑒計(jì)劃生育工作的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立舉報(bào)電話或信箱，加大對(duì)違法土葬的查處力度，教育一批，警示一片，維護(hù)殯葬法規(guī)的權(quán)威性。

（四）最大限度地利用群眾的力量，把對(duì)人民有利的事情變成人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)

要充分發(fā)揮紅白理事會(huì)一類的群眾組織的作用，這種作用往往會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純行政命令的作用。要指導(dǎo)村民委員會(huì)結(jié)合本村實(shí)際制定具體的方案，將喪俗改革納入村民自治章程、村規(guī)民約和工作制度。

（五）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn) 我國(guó)地域遼闊，民族眾多，各地經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展必然導(dǎo)致思想觀念的差異，因此殯葬改革應(yīng)實(shí)事求是地劃定火葬區(qū)和土葬區(qū)，逐步擴(kuò)大火葬區(qū)，及時(shí)鞏固改革成果，避免發(fā)生社會(huì)問(wèn)題和改革的大起大落。

（六）以殯葬服務(wù)為示范窗口，推動(dòng)殯葬改革的快速發(fā)展 如果殯儀服務(wù)單位能給喪主提供文明、科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，那么喪主在得到安慰、滿意的同時(shí)就會(huì)產(chǎn)生對(duì)殯葬改革的認(rèn)可和贊同。由此必然產(chǎn)生對(duì)其他喪主的吸引力，使得殯儀服務(wù)在滿足群眾需要的同時(shí)，走上與殯葬改革相適應(yīng)的設(shè)備現(xiàn)代化、環(huán)境園林化、管理科學(xué)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)多元化的良性發(fā)展的軌道。第四章 殯儀館建設(shè)與管理

第一節(jié)殯儀館的發(fā)展和建設(shè)

一、我國(guó)殯儀館的發(fā)展

殯儀館是提供遺體處置、火化、悼念和骨灰寄存等部分或全部殯儀服務(wù)的場(chǎng)所。在我國(guó)，殯儀館是國(guó)家為推行殯葬改革，由國(guó)家投資興辦，民政部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理的專門(mén)喪主辦理喪事提供服務(wù)的重要?dú)浽崾聵I(yè)單位。其服務(wù)內(nèi)容主要是接待喪主、尸體接運(yùn)、尸體防腐、尸體整容與化妝、尸體火化、追悼瞻仰服務(wù)及骨灰寄存服務(wù)等。

作為專門(mén)為喪主提供喪事服務(wù)的機(jī)構(gòu)，殯儀館在我國(guó)的出現(xiàn)僅有近百年的歷史，而中國(guó)人自己創(chuàng)辦的殯儀館僅僅有七十多年的發(fā)展歷程。直到建國(guó)前夕，全國(guó)也只有少數(shù)大城市建有殯儀館，發(fā)展非常緩慢。我國(guó)現(xiàn)有的1300多個(gè)殯儀館絕大多數(shù)都是在20世紀(jì)六、七十年代因陋就簡(jiǎn)地建立起來(lái)的，多數(shù)殯儀館經(jīng)過(guò)十多年的正規(guī)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)水平都有了根本性轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了一大批國(guó)家等級(jí)殯儀館，但仍有不少的殯儀館場(chǎng)地狹小，喪葬活動(dòng)用房不配套，追悼廳、休息室小而簡(jiǎn)陋，有的殯儀館火化設(shè)備陳舊落后，耗能高、污染大的現(xiàn)象還存在。因此，從整體而言，現(xiàn)有殯儀館的數(shù)量、布局、和業(yè)務(wù)量與日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求仍有相當(dāng)大的距離。如果按每縣（市）建立一個(gè)殯儀館的話，我國(guó)還應(yīng)發(fā)展1000個(gè)殯儀館。

二、殯儀館的正規(guī)化建設(shè)

（一）殯儀館正規(guī)化建設(shè)的意義

殯儀館是為全社會(huì)服務(wù)的一個(gè)部門(mén)，是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。在我國(guó)，殯儀館又是殯葬改革的載體，是社會(huì)主義精神文明的一個(gè)陣地。它的功能應(yīng)該是通過(guò)人們?cè)跉泝x館舉行的一系列活動(dòng)，使人們的悲傷得以慰藉，哀思有所寄托，管理者得以安慰，逝者得以安息，起到移風(fēng)易俗、升華人們的思想的作用，使整個(gè)喪葬活動(dòng)過(guò)程成為文明、健康、進(jìn)步的活動(dòng)。要達(dá)到這樣的功能，就必須具備相應(yīng)的硬件和軟件條件。因此，它的正規(guī)化建設(shè)是充分發(fā)揮其功能的需要。

我們不能不承認(rèn)，目前社會(huì)上還存在著對(duì)殯葬職工歧視的現(xiàn)象。要改變殯葬職工在人們心目中的社會(huì)形象，加強(qiáng)殯儀館的正規(guī)化建設(shè)，正是一個(gè)行之有效的途徑。所以，又是提高殯儀職工社會(huì)地位的需要。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，殯葬事業(yè)是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這種局面必然會(huì)被平等競(jìng)爭(zhēng)、共同擁有的市場(chǎng)環(huán)境所打破。要想占領(lǐng)并鞏固這個(gè)市場(chǎng)，就必須向人們提供滿意的殯葬服務(wù)，而搞好殯儀館的建設(shè)正是做好服務(wù)的前提。因此，加快殯儀館的更新改造和正規(guī)化建設(shè)，也是殯葬改革深入發(fā)展的需要，又是殯儀館生存、發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量的需要。

(二)殯儀館正規(guī)化建設(shè)的要求和內(nèi)容

殯儀館正規(guī)化建設(shè)要做到達(dá)標(biāo)與爭(zhēng)創(chuàng)相結(jié)合。所謂達(dá)標(biāo)就是省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市政府所在地的殯儀館要達(dá)到一級(jí)殯儀館 的標(biāo)準(zhǔn)；地（市）政府所在地的殯儀館要達(dá)到二級(jí)殯儀館的標(biāo)準(zhǔn)；縣（市）政府所在地的殯儀館要達(dá)到三級(jí)殯儀館的標(biāo)準(zhǔn)。

二、三級(jí)殯儀館達(dá)標(biāo)后，可繼續(xù)努力爭(zhēng)創(chuàng)一、二級(jí)殯儀館，但是必須注意爭(zhēng)創(chuàng)工作一定要從實(shí)際出發(fā)，喪葬消費(fèi)的水平要同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生活水平相適應(yīng)。

民政部頒發(fā)的《殯儀館等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，就是對(duì)殯儀館正規(guī)化建設(shè)提出的要求?！稑?biāo)準(zhǔn)》共分五大項(xiàng)22條，把殯儀館的規(guī)劃、選址、建筑、環(huán)境、綠化、美化、設(shè)備設(shè)施、職工隊(duì)伍、領(lǐng)導(dǎo)班子、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益都列入檢查和評(píng)定的項(xiàng)目之中。五項(xiàng)總計(jì)600分。其中第一項(xiàng)是建筑設(shè)施含10條內(nèi)容，共200分；第二項(xiàng)設(shè)備設(shè)施含4項(xiàng)內(nèi)容，共100分；第三項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)含6項(xiàng)內(nèi)容，共60分；第四項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量含兩項(xiàng)內(nèi)容，共120分；第一項(xiàng)管理水平含4項(xiàng)內(nèi)容，共120分。在檢查評(píng)定時(shí)，總得分在360分以上者，即達(dá)到三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；480分以上者即達(dá)到二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)；550分以上方達(dá)到一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。由于《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定得比較詳細(xì)，不宜掌握重點(diǎn)，民政部又發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格掌握，標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好殯儀館等級(jí)評(píng)定工作的通知》，對(duì)一、二、三級(jí)殯儀館提出六條基本的條件，如：一級(jí)館必須是省級(jí)精神文明和綠化先進(jìn)單位，火化率必須在90%以上；二級(jí)館必須是地（市）以上的精神文明和綠化先進(jìn)單位，火化率必須在80%以上等等。

（三）殯儀館正規(guī)化建設(shè)的措施和應(yīng)注意的問(wèn)題 A、開(kāi)展殯儀館達(dá)標(biāo)工作采取的措施可分為五個(gè)環(huán)節(jié)：

1、深刻理解，認(rèn)真貫徹。要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握《標(biāo)準(zhǔn)》，加深對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》戰(zhàn)略意義的理解。此環(huán)節(jié)要克服兩種傾向：一是畏難傾向，認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》太高，很難達(dá)到要求，故而持觀望態(tài)度；二是急于求成的傾向，認(rèn)為等級(jí)館達(dá)標(biāo)沒(méi)什么了不起的，只要對(duì)現(xiàn)在的館略加改造就能一蹴而就。這兩種傾向都是錯(cuò)誤的。

2、硬件先行，攻克難關(guān)。殯儀館達(dá)標(biāo)是要徹底改變臟、亂、差的舊面貌，要達(dá)到環(huán)境面貌像花園，建筑裝飾像賓館，設(shè)備設(shè)施現(xiàn)代化。這些硬件建設(shè)是和資金的投入緊密相連的，要求資金投入多，強(qiáng)度大。因而，資金的籌措和合理使用是關(guān)鍵的一環(huán)。

3、科學(xué)管理，改善軟件。殯儀館達(dá)標(biāo)過(guò)程是一個(gè)提高職工素質(zhì)、提高管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量的過(guò)程。因此，在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，也要改善軟件，加強(qiáng)現(xiàn)代化管理。首先要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在優(yōu)化隊(duì)伍方面下功夫。其次是依照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對(duì)職工進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，使之能按照規(guī)范化的要求進(jìn)行工作。三是制定便民、利民措施，增加服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展一條龍服務(wù)。四是把社會(huì)效益指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)逐級(jí)落實(shí)。五是提高在職職工文化水平，鼓勵(lì)職工參加取得學(xué)歷的學(xué)習(xí)。

4、認(rèn)真檢評(píng)，樹(shù)好樣板。在評(píng)定等級(jí)過(guò)程中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，依照《殯儀館等級(jí)評(píng)分表》逐項(xiàng)逐條認(rèn)真查看，嚴(yán)格打分。做到被檢評(píng)的單位心服口服，對(duì)樹(shù)立的樣板心服口服。

5、循序漸進(jìn)，不斷發(fā)展。殯儀依照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)和改造，這是全國(guó)殯儀館正規(guī)化建設(shè)的基礎(chǔ)。盡管各地情況不同，起步早晚、前進(jìn)快慢有差別，但都要按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求做，能達(dá)到哪級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就向 哪級(jí)努力。已達(dá)標(biāo)的館還要向更高級(jí)的館努力。

B、等級(jí)殯儀館建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題

一是要做到科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施。科學(xué)規(guī)劃是整個(gè)殯儀館達(dá)標(biāo)工作的第一步，而且是關(guān)鍵的一步。每個(gè)殯儀館都要根據(jù)各自的實(shí)際情況，根據(jù)服務(wù)的流程和服務(wù)的要求，按照生死分開(kāi)、人車(chē)分開(kāi)、業(yè)務(wù)區(qū)與非業(yè)務(wù)區(qū)分開(kāi)的原則進(jìn)行總體規(guī)劃。資金到位可以全面實(shí)施，資金不足可以分步實(shí)施。

二是主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殯儀館上等級(jí)工作的正確指導(dǎo)。搞好殯儀館的建設(shè)既涉及自然科學(xué)的許多領(lǐng)域，也需要社會(huì)科學(xué)（特別是人文科學(xué)）的許多知識(shí)，所以，建好一個(gè)殯儀館是不容易的，決不能掉以輕心。

第二節(jié) 殯儀館的管理

一、殯儀館的人事、勞動(dòng)管理

（一）殯儀館的機(jī)構(gòu)編制

目前我國(guó)的殯儀館大多設(shè)在火化區(qū)，而且是以市、縣的行政區(qū)域?yàn)閱挝辉O(shè)立的。由于殯葬改革的發(fā)展?fàn)顩r不同，火化業(yè)務(wù)量多少不一，殯儀館的規(guī)模大小存在著較大的差異。既有年火化量?jī)?、三萬(wàn)具的殯儀館，也有年火化量幾十具的殯儀館。大的殯儀館，干部、職工數(shù)百人，小的僅有幾名工作人員。規(guī)模大小如此懸殊，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上訂立一個(gè)統(tǒng)一的模式是不可能的，必須從實(shí)際出發(fā)，因館制宜。盡管如此，但作為一個(gè)殯儀館，不論大小，都有相同的職能。

殯儀館作為一個(gè)組織，設(shè)置合理的機(jī)構(gòu)是經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn) 的組織保證。在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)，根據(jù)自身的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是：從實(shí)際出發(fā)、分工明確、精簡(jiǎn)、高效能。殯儀館的組織形式，視殯儀館的規(guī)模大小，主要有兩種：一是直線式，即由館長(zhǎng)從上到下垂直領(lǐng)導(dǎo)，指揮和管理職能由行政領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行，不設(shè)中間職能機(jī)構(gòu)。二是職能式，即在館長(zhǎng)之下設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，這些職能機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者有權(quán)在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)向下級(jí)單位或人員下達(dá)指示；下級(jí)單位或人員除接受館長(zhǎng)的命令外，還必須服從職能機(jī)構(gòu)的指揮。

（二）殯儀館干部、職工的配備

1、館長(zhǎng)的人選

一個(gè)殯儀館能否辦好，起決定作用的是館長(zhǎng)及其一班人。大量事實(shí)證明，凡是辦得好的殯儀館，都有一個(gè)政治水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的館長(zhǎng)。因此，館長(zhǎng)的人選，對(duì)于一個(gè)殯儀館是至關(guān)重要的。

館長(zhǎng)應(yīng)該是一個(gè)館的表率，一個(gè)精通業(yè)務(wù)的行家里手，也應(yīng)是一個(gè)賞罰分明的領(lǐng)導(dǎo)者。，凡是要求職工做到的事情，他首先能夠做到；職工能恪盡職守，任務(wù)完成得好，就能得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)；玩忽職守、自行其是的就會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

2、殯葬職工的培養(yǎng)

對(duì)于殯葬職工的培養(yǎng)，可采用多種形式。主要有以下幾種途徑： 專業(yè)進(jìn)修?，F(xiàn)在，全國(guó)已有多家民政院校設(shè)有殯葬專業(yè)。如民政部民政管理干部學(xué)院、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院、濟(jì)南民政學(xué)校等。各殯儀館

要充分利用這塊陣地，為殯葬培養(yǎng)專業(yè)人才。短期培訓(xùn)。對(duì)于在崗的干部職工，可送他們參加民政部社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)司或中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)舉辦的培訓(xùn)班進(jìn)行短期培訓(xùn)，有條件的省、區(qū)也應(yīng)舉辦這種類型的培訓(xùn)班。

觀摩學(xué)習(xí)。我國(guó)的殯儀館是以行政區(qū)域設(shè)置的，一個(gè)地方一般只有一個(gè)或兩個(gè)單位，難以進(jìn)行業(yè)務(wù)、技術(shù)交流。因此，市、縣的殯儀館可組織職工走出去，到一些業(yè)務(wù)、技術(shù)比較先進(jìn)的殯儀館去觀摩學(xué)習(xí)，以提高職工的工作本領(lǐng)。

崗位練兵。經(jīng)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)，殯葬行業(yè)已有六個(gè)工種列入國(guó)家的正式工種系列，并對(duì)每個(gè)工種提出了業(yè)務(wù)技術(shù)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，民政部社會(huì)事務(wù)司對(duì)每個(gè)工種也提供了相應(yīng)的培訓(xùn)教材。因此，每個(gè)殯儀館應(yīng)該督促職工在各自的崗位上按照上述要求去做，盡快使每個(gè)職工都達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）殯葬職工的工資待遇

殯儀館是事業(yè)性單位，但又有其特殊性。殯儀館的干部、職工應(yīng)按照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的規(guī)定，進(jìn)行評(píng)定等級(jí)，并享受相應(yīng)的工資待遇。由于殯儀館是一個(gè)特殊的服務(wù)單位，干部、職工在取得規(guī)定的待遇外，國(guó)家允許他們享有獎(jiǎng)金和特殊崗位津貼。在獎(jiǎng)金和津貼的發(fā)放上，應(yīng)注意掌握兩點(diǎn)：一是向第一線傾斜，即向接觸尸體多的整容化妝工和火化工傾斜；二是貫徹按勞分配的原則，以職工的勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金和津貼，多勞多得，少勞少得，這樣既符合社會(huì)公平的原則，又有利于服務(wù)水平的提高。

二、殯儀館的物資、財(cái)務(wù)管理

（一）殯儀館的物資管理

殯儀館的物資管理是指殯儀館對(duì)殯儀服務(wù)所需物資的采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、使用等一系列的組織管理工作。主要包括：物資的消耗定額、儲(chǔ)備定額及管理，物資供應(yīng)計(jì)劃的編制和執(zhí)行，倉(cāng)庫(kù)管理工作等。

1、殯儀館物資管理的任務(wù)

總的來(lái)說(shuō)，殯儀館物資管理的任務(wù)是根據(jù)殯儀服務(wù)的需要，按時(shí)、按量、按質(zhì)地組織物資供應(yīng)，并對(duì)物資進(jìn)行科學(xué)的組織、管理和使用，以保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使服務(wù)取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。如果再簡(jiǎn)略一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，就是保證殯儀服務(wù)的需要。具體來(lái)說(shuō)，包括以下幾方面：

降低物資的消耗。服務(wù)過(guò)程中的物資消耗費(fèi)用在成本中占有相當(dāng)大的比重，因此，降低消耗是成本、提高效益的重要途徑。應(yīng)對(duì)物資消耗進(jìn)行嚴(yán)格控制，通過(guò)對(duì)物資消耗定額的制定、貫徹和檢查、督促來(lái)降低物資的單位消耗。

合理儲(chǔ)備。合理儲(chǔ)備物資可以減少資金的占用。主要辦法是加快物資周轉(zhuǎn)的速度，變樣可以壓縮不必要的庫(kù)存，降低物資的保管費(fèi)用和消耗，減少不合理的物資儲(chǔ)備費(fèi)用。

促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)問(wèn)題是殯儀館普遍存在的重要問(wèn)題。促進(jìn)殯儀館的技術(shù)進(jìn)步是殯儀館物資管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

嚴(yán)格管理制度。要遵守國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，嚴(yán)格物資管理制度和手續(xù)。做好物資的科學(xué)保管、收發(fā)和驗(yàn)收工作，是促進(jìn)各種物資的合理利用、保證殯儀服務(wù)的需要。做到既能防止因盲目采購(gòu)而造成的積壓浪費(fèi)，又能保證有正常的物資儲(chǔ)備。

2、殯儀館物資管理的內(nèi)容

根據(jù)目前殯儀館的情況，物資管理工作應(yīng)包括以下內(nèi)容：

物資的定額管理工作，即制定各類物資的消耗定額和儲(chǔ)備定額。

物資的計(jì)劃管理工作，即編制各類物資采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃。物資采購(gòu)供應(yīng)的組織管理工作。這一任務(wù)包括五個(gè)環(huán)節(jié)：一是采購(gòu)。二是驗(yàn)收。三是保管。四是供應(yīng)。五是核銷(xiāo)。

（二）殯儀館的財(cái)務(wù)管理

殯儀館的財(cái)務(wù)管理是指根據(jù)國(guó)家的政策規(guī)定，對(duì)殯儀館的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行組織、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等工作的總稱。所謂財(cái)務(wù)活動(dòng)就是有關(guān)資金的來(lái)源和占用，資金的消耗和回收，資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)等。這些都體現(xiàn)了一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即財(cái)務(wù)關(guān)系。

1、殯儀館的資金類型及其運(yùn)動(dòng)

殯儀館的財(cái)產(chǎn)物資用貨幣形式來(lái)表現(xiàn)，再加上擁有的貨幣，就是殯儀館的資金。按照資金在經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中所起作用的不同，可將殯儀館的資金分為固定資金、流動(dòng)資金和專用基金三大類。固定資金是用于建設(shè)建筑物、場(chǎng)地和購(gòu)置設(shè)備等方面的資金；流動(dòng)資金是用于購(gòu)買(mǎi)燃料、原料和支付工資、各項(xiàng)費(fèi)用方面的資金；專用基金是殯儀館各種具有專門(mén)用途的資金，如一新改造基金、大修基金、職工福利基金等。

殯儀館資金的運(yùn)動(dòng)，包括三個(gè)方面：

資金的籌集。殯儀館要進(jìn)行殯儀服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就必須擁有一定數(shù)量的資金。

資金的使用量。作為財(cái)產(chǎn)和物資的貨幣表現(xiàn)的資金，在使用過(guò)程中，也經(jīng)歷著相應(yīng)的變化和周轉(zhuǎn)。拿流動(dòng)資金來(lái)說(shuō)，它在使用過(guò)程中就不斷改變著自己的形態(tài)：首先，殯儀館用貨幣購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所需的物資，以保證供應(yīng)；其次，一方面將物資投入到經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中，另一方面以貨幣資金支付工資和各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用；第三，殯儀館通過(guò)對(duì)喪主的殯儀服務(wù)活動(dòng)取得貨幣收入，流動(dòng)資金又回復(fù)為貨幣資金形態(tài)，再開(kāi)始新的周轉(zhuǎn)。

資金的分配。殯儀館通過(guò)殯儀服務(wù)活動(dòng)取得的貨幣收入（即營(yíng)業(yè)收入），從中扣除服務(wù)過(guò)程中的各項(xiàng)費(fèi)用后，形成單位的盈余。對(duì)這些盈余的分配，一部分按承包時(shí)簽訂的合同，上交給發(fā)包單位，余下的部分留在殯儀館作為發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金等各項(xiàng)專用基金予以分配。

2、殯儀館財(cái)務(wù)管理的任務(wù)

殯儀館財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容是由其資金運(yùn)動(dòng)的過(guò)程所決定的。它包括：固定資金管理、流動(dòng)資金管理、營(yíng)業(yè)收入和盈余管理、專用資金管理等五個(gè)方面。其主要具體任務(wù)是：

合理組織資金，提高資金利用效果。殯儀館的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)必須以正常的資金周轉(zhuǎn)為前提。因此，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)任務(wù)的要求，本著節(jié)約使用資金的原則，確定本單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)所必需的最低限度的資金需要量。同時(shí)，要積極籌集和供應(yīng)資金，并采取正確分配收入，促進(jìn)殯儀館的發(fā)展。有效措施，減少資金的耗費(fèi)和占用，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率。

降低成本，增加盈余。殯儀服務(wù)活動(dòng)的成本是殯儀館在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)時(shí)所支出的各種費(fèi)用的總和，它反映著殯儀館人力、物力、財(cái)力等資源的利用程度。因此，在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)有計(jì)劃地安排服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中的人力、物力和財(cái)力的消耗，分析對(duì)比本單位的收入和支出，制定控制費(fèi)用、節(jié)約支出的各項(xiàng)制度，降低成本，增加盈余。

正確分配收入，促進(jìn)殯儀館的發(fā)展。在殯儀館的收入分配上，應(yīng)把發(fā)展基金主要用于殯儀館的改造和建設(shè)上。要從收入中以折舊形式提取基本折舊基金和大修基金，并提取一部分作為物資消耗，用來(lái)繼續(xù)參加經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的周轉(zhuǎn)。這樣，通過(guò)積累，增強(qiáng)實(shí)力，用于殯儀館的建設(shè)，促進(jìn)殯儀館的發(fā)展。

實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。財(cái)務(wù)監(jiān)督是利用貨幣形式對(duì)殯儀館的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，它是國(guó)家的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。這樣做的目的是發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的能動(dòng)作用，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證國(guó)家財(cái)經(jīng)法令制度的貫徹執(zhí)行。實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，要健全管理監(jiān)督制度，從制度上保證財(cái)務(wù)監(jiān)督的順利進(jìn)行。

三、殯儀館的經(jīng)營(yíng)管理

（一）殯儀館經(jīng)營(yíng)管理的特殊性

1、殯儀館經(jīng)營(yíng)對(duì)象上的絕對(duì)增長(zhǎng)性與相對(duì)穩(wěn)定性的統(tǒng)一。殯儀館的經(jīng)營(yíng)對(duì)象是死亡人口，隨著人口的增長(zhǎng)和老齡化程度的提高，死亡人口呈絕對(duì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但就總體來(lái)說(shuō)，人口的死亡率總是相對(duì)穩(wěn)定的，除了大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)和疫病流行的影響之外，其變化是有規(guī)律可循的。

2、殯儀館管理體制上的宏觀的行政性和微觀的經(jīng)營(yíng)性的統(tǒng)一。殯儀館是殯葬管理的組成部分，而殯葬管理的基本屬性是社會(huì)行政管理，殯儀館的經(jīng)營(yíng)目的主要是服務(wù)于殯葬改革。從編制序列上來(lái)說(shuō)，殯儀館屬于行政事業(yè)單位，但它又不同于那些完全靠國(guó)家撥款的事業(yè)單位，它可以通過(guò)有償服務(wù)獲得一定的經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)殯葬事業(yè)的發(fā)展，因此又體現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)性的特征。

3、殯儀館在經(jīng)營(yíng)目的上的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。拿一般經(jīng)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，總是把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，但殯儀館的經(jīng)營(yíng)管理是把社會(huì)效益放在首位的，而盡可能地做到二者的統(tǒng)一。

（二）殯儀館的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的概念和意義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理的一種基本制度。在目前情況下，我國(guó)的殯儀館均實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理，因此，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制也是殯儀館經(jīng)營(yíng)管理的基本制度。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的一種具有中國(guó)特色的綜合性的經(jīng)濟(jì)管理制度。從總體上說(shuō)，它是由兩個(gè)層次組成：一是經(jīng)濟(jì)單位與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，主要是為了正確處理國(guó)家和經(jīng)濟(jì)單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；二是經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，主要是為了正確處理經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。

在殯葬事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是經(jīng)營(yíng)管理的重大改革，也是管理體制從行政管理型走上經(jīng)營(yíng)服務(wù)型的標(biāo)志。這對(duì)于殯葬單位實(shí)現(xiàn)的改革和未來(lái)的發(fā)展，均有重要意義。（1）有利于經(jīng)營(yíng)管理，提

高效益。（2）有利于調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)殯葬事業(yè)單位的活力。（3）有利于貫徹按勞分配的原則。

2、實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的基本原則

（1）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合是指根據(jù)各崗位和每個(gè)人所承擔(dān)的服務(wù)工作責(zé)任賦予相應(yīng)的權(quán)力，并按貢獻(xiàn)大小享有應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。在責(zé)、權(quán)、利三者的關(guān)系中，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心。只有做到責(zé)任明確，權(quán)力相應(yīng)，利益適當(dāng)，才能真正提高廣大職工的責(zé)任心，才能充分發(fā)揮他們的積極性。

（2）國(guó)家、單位和個(gè)人利益相統(tǒng)一的原則。在實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制時(shí)，必須正確劃分和處理三者的利益關(guān)系。在利益分配上，一方面要維護(hù)國(guó)家的利益，另一方面也要照顧單位和職工個(gè)人的利益。

（3）職工勞動(dòng)所得與勞動(dòng)成果相聯(lián)系的原則。殯葬事業(yè)單位實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制后，內(nèi)部的按勞分配是在按集體勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配的前提下，再按職工個(gè)人的服務(wù)勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。職工個(gè)人勞動(dòng)所得首先要取決于本單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)的效果，然后才取決于職工個(gè)人的服務(wù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小和服務(wù)態(tài)度的差別。這樣，職工既要關(guān)心整個(gè)單位的經(jīng)營(yíng)管理的改善和經(jīng)濟(jì)效益的提高，又要關(guān)心自己勞動(dòng)成果的多少。只有本單位的經(jīng)營(yíng)效益上去，職工個(gè)人的利益才能保證。

（三）殯儀館的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)決策

1、殯儀館的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略

殯儀館的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略是指殯儀館在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中確定長(zhǎng)期目標(biāo)及選擇實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑和采取的經(jīng)營(yíng)方針、策略所進(jìn)行的謀劃。

殯儀館經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有四個(gè)特點(diǎn)：一是它的目的性。目的性有總目的和具體目的之分?？偰康氖侵笟泝x館的經(jīng)營(yíng)管理在服務(wù)于殯葬改革，努力提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，壯大殯儀館的經(jīng)營(yíng)實(shí)力，發(fā)展殯葬事業(yè)。具體目的則是指引導(dǎo)殯儀館在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中抓住得以生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。二是它的長(zhǎng)期性。這是指殯儀館在研究與制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不僅著眼于眼前的具體問(wèn)題，更應(yīng)該著眼于迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)。三是它的對(duì)策性。這包括兩種含義：挑戰(zhàn)性對(duì)策和對(duì)抗性對(duì)策。前者是指面對(duì)環(huán)境變化的挑戰(zhàn)而采取的對(duì)策，后者則是指在與同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)的對(duì)策。殯儀館在研究與制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)，著重考慮的是挑戰(zhàn)性對(duì)策，因?yàn)闅泝x館正處于轉(zhuǎn)軌變型這一深化改革與發(fā)展的環(huán)境之中，更需要我們解放思想，更新觀念，以科學(xué)的態(tài)度審視這一變化，設(shè)計(jì)好走向未來(lái)的對(duì)策。四是它的系統(tǒng)性。戰(zhàn)略的系統(tǒng)性是指在內(nèi)容上包括戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略規(guī)劃；在層次上分為高層的決策性戰(zhàn)略、中層的事業(yè)性戰(zhàn)略和運(yùn)行層的職能性戰(zhàn)略。

殯儀館經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的內(nèi)容包括三方面：一是戰(zhàn)略目標(biāo)，這是殯儀館發(fā)展的方向，是一切經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略體系中處于主導(dǎo)地位。從殯儀館的實(shí)際出發(fā)，其戰(zhàn)略目標(biāo)主要是為適應(yīng)轉(zhuǎn)軌變型、外部環(huán)境變化而制定的發(fā)展戰(zhàn)略，而在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略體系中又主要是指為主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊和挑戰(zhàn)而制定的市場(chǎng)戰(zhàn)略。二是戰(zhàn)略方針，即為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所制定的行為規(guī)范和政策性對(duì)策。戰(zhàn)略方針在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略體系中處于關(guān)鍵或核心的地位，對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著保證作用。戰(zhàn)略方針主要有進(jìn)攻戰(zhàn)略、防守戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略。進(jìn)攻

戰(zhàn)略是指殯儀館主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)和掌握發(fā)展機(jī)遇和主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略；防守戰(zhàn)略是以守為攻，后發(fā)制人的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；撤退戰(zhàn)略是一種戰(zhàn)略性撤退。目前，殯儀館同其他行業(yè)的企事業(yè)相比，在經(jīng)營(yíng)上處于比較有利的地位，防守戰(zhàn)略和撤退戰(zhàn)略不處于重要地位。三是戰(zhàn)略規(guī)劃，這是把戰(zhàn)略方針措施化，并制定出分階段實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的具體步驟。經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略方針的貫徹實(shí)施，依賴于戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性。因此，我們?cè)谥匾晳?zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略方針的同時(shí)，也要重視對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。

2、殯儀館的經(jīng)營(yíng)決策

經(jīng)營(yíng)決策是為了達(dá)到殯儀館的預(yù)期目標(biāo)，根據(jù)對(duì)殯儀館內(nèi)部條件和外部環(huán)境的分析，在兩個(gè)以上可供選擇的方案中選擇一個(gè)最為合理的方案并加以實(shí)施的過(guò)程。

經(jīng)營(yíng)決策的內(nèi)容有：

（1）戰(zhàn)略決策。這是指事關(guān)殯儀館未來(lái)發(fā)展全局性、長(zhǎng)期性的重大決策。這種決策一般由殯儀館的領(lǐng)導(dǎo)層做出。

（2）管理決策。這是指為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策，在人、財(cái)、物等方面做出的戰(zhàn)術(shù)性決策。一般由中層管理層次做出，經(jīng)殯儀館的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

（3）業(yè)務(wù)決策。這是指日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中旨在提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量的決策。多由基層管理者做出。

第五章 殯儀服務(wù)與規(guī)范

第一節(jié) 殯儀服務(wù)概述

一、殯儀服務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展

殯儀服務(wù)是伴隨著人類的死亡而開(kāi)展的，有了殯儀活動(dòng)也就有了相應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)。但是由于人類經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，殯儀也是由家族成員和親戚朋友來(lái)承辦的，當(dāng)然不能走向社會(huì)成為一個(gè)獨(dú)立的服務(wù)領(lǐng)域。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)革命的興起，包括殯儀服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，西方各國(guó)相繼出現(xiàn)了專門(mén)從事遺體埋葬、主持殯葬儀式、遺體整容、防腐以及墓地看護(hù)等專職人員；而在我國(guó)歷史上很早就形成了專門(mén)經(jīng)營(yíng)喪葬用品的棺材鋪和依托于棺材鋪的“杠房”這可說(shuō)是早期殯儀服務(wù)的雛形。

當(dāng)今我國(guó)的殯儀服務(wù)工作是東西方文化交流的產(chǎn)物，具有現(xiàn)代意義的殯儀服務(wù)在中國(guó)誕生于19世紀(jì)末至20世紀(jì)初。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，在帝國(guó)主義國(guó)家開(kāi)設(shè)的通商口岸，如上海、天津、廣州等地出現(xiàn)了殯儀館、公墓等專為辦喪事服務(wù)的專門(mén)機(jī)構(gòu)。這些服務(wù)單位在為在華人員服務(wù)的同時(shí)也為中國(guó)人辦理喪事提供服務(wù)。但就全國(guó)而言，殯葬服務(wù)的主流仍以家族承辦為主。中華人民共和國(guó)成立以后，在黨和國(guó)家的大力支持下，殯葬事業(yè)有了較大的發(fā)展，一些服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)并日臻完善?，F(xiàn)在，殯儀服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)重要的社會(huì)服務(wù)業(yè)的組成部分。

二、殯儀服務(wù)的概念和性質(zhì)

殯儀服務(wù)是殯葬事業(yè)單位在喪葬活動(dòng)中從事的特殊服務(wù)，是殯葬事業(yè)單位運(yùn)用殯葬設(shè)備、設(shè)施和喪葬用品為喪主提供勞務(wù)服務(wù)活動(dòng)中

所有項(xiàng)目和內(nèi)容的總稱。

殯儀服務(wù)是在特定的環(huán)境下用特定的方式和禮儀，為特定人群或?qū)ο蠖峁┑姆?wù)。

殯儀服務(wù)的特殊性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是服務(wù)對(duì)象的特殊性。殯儀服務(wù)同其他社會(huì)服務(wù)業(yè)的不同在于它是以死者及其親屬為服務(wù)對(duì)象。二是服務(wù)環(huán)境的特殊性。殯儀服務(wù)的全過(guò)程是在喪主極其悲痛、哀傷、憂郁、激動(dòng)的特殊心情下進(jìn)行的。三是服務(wù)禮儀的特殊性。在為特殊對(duì)象提供特殊服務(wù)的環(huán)境中，服務(wù)禮儀的格調(diào)注重莊重、肅穆，服務(wù)人員必須克制自己的情感，節(jié)制自己的言行，為喪主提供滿意的服務(wù)。

殯儀服務(wù)的性質(zhì)是通過(guò)殯儀職工的勞務(wù)服務(wù)和殯葬設(shè)施、設(shè)備、用品的物化勞動(dòng)相結(jié)合的過(guò)程，其目的是為了滿足喪主以喪葬消費(fèi)的需求。

三、殯儀服務(wù)的宗旨和原則

殯儀服務(wù)是一種特殊的服務(wù)，它能滿足人們的喪葬消費(fèi)需求，其目的是使死者得到安息，生者得以慰藉。因此必須堅(jiān)持“喪主至上，服務(wù)第一”的宗旨，搞好文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，必須堅(jiān)持以下原則：

1、服務(wù)環(huán)境園林化；

2、服務(wù)設(shè)備現(xiàn)代化；

3、服務(wù)項(xiàng)目系列化；4服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化；服務(wù)程序公開(kāi)化。

四、殯儀服務(wù)的內(nèi)容及服務(wù)體系

就目前來(lái)看，殯儀服務(wù)的內(nèi)容主要有三個(gè)方面：一是出售喪葬用

品，如壽衣、鮮花、花圈、骨灰盒等；二是出租場(chǎng)地，如悼念廳、休息室、骨灰存放處等；三是提供勞務(wù)服務(wù)，如搬運(yùn)死者遺體、為死者整容化妝、防腐處理、火化遺體、為舉行悼念活動(dòng)服務(wù)等。

建國(guó)五十多年來(lái)，我國(guó)已基本建立起了完整的殯儀服務(wù)體系。目前，這一體系在火葬區(qū)包括：殯儀館、殯儀服務(wù)站、公墓、骨灰存放處（包括骨灰堂、室、廊、塔、墻、樓、亭等）及紅白理事會(huì)和殯葬信息員等；在土葬改革區(qū)，主要有為土葬服務(wù)的殯儀館、服務(wù)站和遺體公墓、紅白理事會(huì)等。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的殯儀服務(wù)主要是依托于殯儀館、火葬場(chǎng)、殯儀服務(wù)站、公墓、骨灰存放處以及紅白理事會(huì)等殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

殯儀館。主要有接運(yùn)尸體、遺體防腐、整容整形、悼念服務(wù)、遺體火化、骨灰寄存等服務(wù)項(xiàng)目。

殯儀服務(wù)站。主要負(fù)責(zé)遺體存放、悼念活動(dòng)和運(yùn)送遺體火化等，殯儀服務(wù)站承擔(dān)殯儀館的部分工作，是殯儀服務(wù)向基層社區(qū)的延伸。

公墓。主要服務(wù)項(xiàng)目是出售墓穴、安葬骨灰和遺體、為群眾提供祭掃等系列化的服務(wù)。

紅白理事會(huì)。主要服務(wù)項(xiàng)目是幫助群眾料理喪事，提供全過(guò)程系列化服務(wù)。

殯葬信息員。作為殯葬管理部門(mén)在部分農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的專職人員，除宣傳殯改政策、報(bào)告殯葬信息以外，還為喪主提供信息服務(wù)和幫助辦喪事。

隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，殯儀服務(wù)的項(xiàng)目將向多功能、全方位、42 系列化方向發(fā)展，服務(wù)項(xiàng)目將由目前的十幾項(xiàng)增加到幾十項(xiàng)，除傳統(tǒng)項(xiàng)目外，諸如代發(fā)唁電唁函，書(shū)寫(xiě)祭文及死者生平，主持奠儀，代客追祭，安放骨灰等?？傊?，凡是與喪葬有關(guān)的一切事宜，都可由殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，使殯儀服務(wù)項(xiàng)目真正做到系列化。

五、殯儀服務(wù)的承諾內(nèi)容和收費(fèi)管理

（一）殯儀服務(wù)承諾內(nèi)容

公開(kāi)各種規(guī)章制度和服務(wù)準(zhǔn)則，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工作人員服務(wù)證號(hào)。對(duì)喪主提出的各種合理要求無(wú)條件滿足。各項(xiàng)服務(wù)均采取自愿的原則，不向喪主強(qiáng)加任何服務(wù)項(xiàng)目，不擅自提高檔次標(biāo)準(zhǔn)。所有喪葬用品、服務(wù)祭典、停車(chē)寄存等收費(fèi)，嚴(yán)格按照物價(jià)審批標(biāo)準(zhǔn)收取。所有人員上班必須著裝掛牌，堅(jiān)守工作崗位，使用文明用語(yǔ)在任何情況下不與喪主發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。實(shí)行全年無(wú)公休日，四季正常營(yíng)業(yè)。任何人不得以任何借口借工作之便刁難喪主或接受喪主禮品。

（二）殯儀服務(wù)的收費(fèi)管理

嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)審批的服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格與喪葬用品加價(jià)規(guī)定收費(fèi)，不允許有違法違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。一般情況下全部喪葬禮儀費(fèi)用必須在辦理火化申請(qǐng)手續(xù)時(shí)一并付清。有單位出具負(fù)責(zé)結(jié)算證明的，可以事后承付，但限期最多不超過(guò)一個(gè)月。

對(duì)特殊、意外死亡的遺體，殯儀館認(rèn)為有必要進(jìn)行遺體接運(yùn)時(shí)，事主需按殯儀館要求交付一定的預(yù)付費(fèi)用。

對(duì)于五保戶的遺體處理，僅免收火化費(fèi)、接運(yùn)費(fèi)遺體費(fèi)和三天的遺體停放費(fèi)，超期或使用其他服務(wù)項(xiàng)目的由事主負(fù)責(zé)交費(fèi)。遇有特殊

情況需給予減免的，在權(quán)限范圍內(nèi)可以給予一定的照顧。

六、殯儀館承辦的殯儀服務(wù)

喪葬用品多樣化。由于每個(gè)喪主的消費(fèi)要求不同，殯葬單位應(yīng)備有多種多樣的喪葬用品，供喪主選購(gòu)。

服務(wù)項(xiàng)目系列化。要根據(jù)群眾辦理喪事的操作過(guò)程來(lái)確定服務(wù)項(xiàng)目。如接運(yùn)尸體、冷藏、整容化妝、悼念活動(dòng)、火化遺體、骨灰安放等，形成一個(gè)辦理喪事的流水作業(yè)線，以方便群眾，使群眾得到心理上的安慰，達(dá)到服務(wù)的目的。

文明服務(wù)。對(duì)死者及其親屬要講禮貌，在服務(wù)活動(dòng)中要文明操作，注意語(yǔ)言儀表，做到親切、周到，體現(xiàn)出服務(wù)人員的精神風(fēng)貌，以此來(lái)影響人，教育人。

提供先進(jìn)的設(shè)施和優(yōu)美的環(huán)境。先進(jìn)設(shè)備是做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)，而優(yōu)美的環(huán)境則能使喪主的悲傷情緒得以一定程度的緩解。

七、紅白理事會(huì)承辦的殯儀服務(wù)

紅白理事會(huì)的殯儀服務(wù)可以從四個(gè)方面做起：

走訪關(guān)懷。在料理喪事前，要做到情況明、信息準(zhǔn)。得到可行消息后，可選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)到喪主家進(jìn)行走訪，一則向家屬表示親切慰問(wèn)，對(duì)其家庭成員做些安慰工作；二則了解一下各項(xiàng)事宜的準(zhǔn)備情況、具體幫辦。一是宣傳黨和國(guó)家的喪葬習(xí)俗改革的政策和規(guī)定；二是用有關(guān)政策指導(dǎo)操辦喪事；三是制止喪事中封建愚昧的做法；四是倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的做法；五是適度控制喪事開(kāi)支；六是派人參與操辦；七是提供喪事必要的用具和場(chǎng)所。

嚴(yán)格制度。要依照國(guó)家的殯葬法規(guī)制定和完善紅白理事會(huì)的章程及其他規(guī)定，并照章辦事；健全群眾的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾共同管理移風(fēng)易俗工作；建立定期檢查的制度，以便及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)，糾正錯(cuò)誤。

完善服務(wù)設(shè)施。根據(jù)現(xiàn)有條件，逐漸配置一些喪事必需的設(shè)備和用具。

第二節(jié) 殯儀職工崗位標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范

一、服務(wù)崗位及基本規(guī)范

（一）殯儀服務(wù)崗位名稱

根據(jù)《民政部、勞動(dòng)部關(guān)于頒發(fā)＜民政行業(yè)工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)＞的通知》（民政部民人字［1993］18號(hào)文件發(fā)布），殯儀服務(wù)領(lǐng)域的崗位主要有以下六種：尸體整容工；尸體防腐工；尸體火化工；殯儀服務(wù)員；墓地管理員；尸體接運(yùn)工。

（二）殯儀服務(wù)基本規(guī)范

殯儀服務(wù)規(guī)范是殯儀職工自我教育、自我管理的硬性規(guī)定，是正面引導(dǎo)殯儀服務(wù)聽(tīng)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。其主要內(nèi)容有以下十項(xiàng)：

1、積極宣傳殯葬改革政策，全心全意為人民服務(wù)；

2、學(xué)政治，學(xué)文化，提高社會(huì)主義覺(jué)悟；

3、講科學(xué)，學(xué)技術(shù)，不斷提高業(yè)務(wù)水平；

4、嚴(yán)守職業(yè)道德，對(duì)死者講文明，對(duì)喪主講禮貌；

5、服務(wù)周到，待人熱情，積極參加精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；

6、熱愛(ài)本職，工作不怕臟，不怕累，不刁難群眾；

7、遵紀(jì)守法，不吃請(qǐng)，不收禮，不索取饋贈(zèng)；、講求質(zhì)量，力求節(jié)約，保證工作無(wú)差錯(cuò)；

9、衣帽整齊，講求衛(wèi)生，保持整潔、肅穆的工作環(huán)境；

10、服從領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批

評(píng)。

二、殯儀職工服務(wù)規(guī)范

為了做好殯儀服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，民政部在反復(fù)調(diào)查討論的基礎(chǔ)上制定了《殯儀職工服務(wù)規(guī)范》和《殯儀管理人員規(guī)范》，作為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。其中殯儀職工服務(wù)規(guī)范主要包括崗位職責(zé)、上崗要求、工作程序和服務(wù)質(zhì)量四個(gè)方面；管理人員職責(zé)規(guī)范主要包括崗位職責(zé)、上崗要求和工作標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面。

崗位職責(zé)：接待喪家，洽談喪葬業(yè)務(wù)；了解喪家要求，介紹服務(wù)項(xiàng)目；引導(dǎo)辦理喪事，宣傳殯葬改革。

上崗要求：統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)；儀表整潔，儀態(tài)端莊；語(yǔ)言文明，服務(wù)周到；遵紀(jì)守法，執(zhí)行規(guī)章制度；熟悉各項(xiàng)業(yè)務(wù)及程序。

工作程序：做好班前準(zhǔn)備；上門(mén)慰問(wèn)；洽談業(yè)務(wù)；協(xié)助運(yùn)送遺體；幫助挑選喪葬用品；協(xié)助付款；安排休息室。

服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：著裝整潔；主要了解喪主要求，有問(wèn)必答；安排好業(yè)務(wù)車(chē)、告別室；安全運(yùn)送；嚴(yán)守職業(yè)道德，當(dāng)好參謀；核實(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（；為喪主提供方便，禮貌待人。

殯儀館火化工服務(wù)規(guī)范

崗位職責(zé)：從事火化遺體和收裝骨灰。

上崗要求：

1、統(tǒng)一著裝，掛牌上崗。（著工作服，經(jīng)檢查合格后上崗。）

2、儀表整潔，儀態(tài)端莊。（男士不留長(zhǎng)發(fā)、胡須，女士化淡妝。）

3、語(yǔ)言文明，服務(wù)周到。（做到“三聲”、“四心”，即A：來(lái)有應(yīng)聲，問(wèn)有答聲，去有送聲；接待熱心，服務(wù)細(xì)心，解答問(wèn)題耐心，46 接受意見(jiàn)虛心。）

4、遵紀(jì)守法，執(zhí)行本館的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，不收饋贈(zèng)，不刁難喪家。

5、堅(jiān)守崗位，工作認(rèn)真，保質(zhì)保量。發(fā)現(xiàn)死者錢(qián)物及時(shí)歸還喪主。

工作程序：

1、班前準(zhǔn)備。（檢查儀容、儀表、著裝，佩帶工號(hào)；整理環(huán)境；準(zhǔn)備用品。）

2、驗(yàn)證，核準(zhǔn)遺體姓名。

3、入爐火化。

4、出灰。

5、裝灰、6、送灰。

7、填寫(xiě)《遺體火化登記表》。

8、交班。

服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

1、環(huán)境整潔，設(shè)備良好。

2、查驗(yàn)卡片，核對(duì)尸體，及時(shí)登記。

3、善待死者，規(guī)范操作，入爐平穩(wěn)，不附尸，認(rèn)真司爐清爐。

4、骨灰潔白，一爐一尸，按時(shí)出爐。

5、核準(zhǔn)骨灰，準(zhǔn)確無(wú)誤。裝灰時(shí)發(fā)現(xiàn)貴重物品及時(shí)上交處理。

6、及時(shí)送灰，準(zhǔn)確無(wú)誤。

7、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)火化數(shù)量。本地區(qū)和外地區(qū)的分別統(tǒng)計(jì)。

8、清理環(huán)境，按規(guī)定消毒，保證用電、用油、用氣安全，清除隱患。

第五篇：殯葬業(yè)務(wù)知識(shí)

殯葬業(yè)務(wù)知識(shí)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家好，根據(jù)課程安排，今天由我和大家一道學(xué)習(xí)殯葬管理工作的有關(guān)知識(shí)。下面我就什么是殯葬、喪葬習(xí)俗、殯葬改革、文明祭祀以及理性消費(fèi)和《殯葬管理?xiàng)l例》等幾個(gè)方面與大家共同學(xué)習(xí)一下：

我國(guó)是一個(gè)受儒家倫理道德觀念和封建迷信思想長(zhǎng)期影響的國(guó)家。同時(shí)又是一個(gè)資源相對(duì)短缺、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡的國(guó)家。建國(guó)后，我國(guó)政府為了“移風(fēng)易俗，改造中國(guó)”，逐步推行以火葬為核心的一系列殯葬改革政策。這些政策的推行，對(duì)破除喪葬陋習(xí)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和建設(shè)社會(huì)主義精神文明發(fā)揮了積極的作用。

要加強(qiáng)社會(huì)文明建設(shè)，提高人們的科學(xué)、思想文化水平，就必須采取多種有力措施，提高人們各方面的認(rèn)識(shí)。這就需要我們敢于掙脫傳統(tǒng)的束縛，不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改革，不斷使我們的思想、行為符合歷史和時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。然而，在很多方面人們的思想還是沒(méi)有從傳統(tǒng)中擺脫出來(lái)，仍舊被傳統(tǒng)思想束縛了手腳，特別是在殯葬方面。傳統(tǒng)的陳舊、落后的喪葬觀念，厚葬遺風(fēng)等不單禁錮了人們的思想，還造成了人力、物力、財(cái)力的大量浪費(fèi)。在封建迷信嚴(yán)重的地方，甚至還會(huì)影響人們的正常生活秩序，擾亂社會(huì)治安。長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重影響社會(huì)主義精神文明建設(shè)，增加社會(huì)負(fù)擔(dān)。為此，我們首先應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)中國(guó)傳統(tǒng)殯葬文化

一、“殯葬”的內(nèi)涵及發(fā)展歷程：

什么是殯葬？殯葬是人類自然的淘汰，是對(duì)死者遺體進(jìn)行處理的形式，是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。所以每個(gè)時(shí)期殯葬的形式都有所不同，同時(shí)它也是文化傳統(tǒng)的組成部分。殯葬原是土葬的文言用詞?，F(xiàn)在的殯葬指的是處理死者遺體的方法和對(duì)死者哀悼形式，包括發(fā)訃告、向遺體告別、開(kāi)追悼會(huì)、致悼詞、送花圈、獻(xiàn)挽聯(lián)、出殯送葬、安葬、安放骨灰盒等一系列的喪葬事項(xiàng)。

二、傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗的落后性：

傳統(tǒng)殯葬文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的重要組成部分，但其中大部分都被深深地打上了封建迷信思想的烙印，帶著很大的落后性。主要表現(xiàn)在：

1、靈魂不死觀念，信仰鬼神：原始人認(rèn)為人死后還有靈魂存在，而墓地則是他們生活的地方。由此在處理遺體時(shí)要舉行各種儀式來(lái)讓死者感覺(jué)到舒適、安慰，并以祖先的靈魂為信仰崇拜。這種思想被封建統(tǒng)治者加以利用和渲染，再加上道教、佛教等宗教思想把靈魂不死進(jìn)一步理論化、迷信化，由此形成了中國(guó)的“鬼文化”，并形成系列相應(yīng)的儀式、風(fēng)俗（如：?jiǎn)试?、祭鬼、?qū)鬼、招鬼、鬼故事等）。

2、入土為安觀念：裝棺土葬是幾千年來(lái)習(xí)慣的做法，于是“入土為安”也逐漸成為固定的觀念模式，在推行火葬的今天，由于這種觀念的深入，使一些火化后再裝棺土葬的“二次入棺”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。

3、厚葬觀念：象農(nóng)村盛行的“做道場(chǎng)”、“念經(jīng)拜懺”等。當(dāng)然，之所以出現(xiàn)厚葬之風(fēng)，這也與中國(guó)人重情理有很大關(guān)系。有人覺(jué)得這是最后一次敬孝的機(jī)會(huì)，要厚待一些；有的認(rèn)為既然死者留下了一些財(cái)物，不如全部花在死者身上；當(dāng)然也有人出于面子思想考慮，怕辦得寒酸惹人笑話。

4、厚葬久喪的落后性：傳統(tǒng)喪葬禮俗的系列儀式如：沐浴、停展、報(bào)喪、守靈、治喪、家祭、送葬、安葬講求棺木質(zhì)地、墓穴風(fēng)水等，不僅帶著濃厚的宗教色彩，還帶著明顯的階級(jí)印記?？偟膩?lái)說(shuō)，舊喪葬習(xí)俗的特點(diǎn)在于厚葬久喪。具體表現(xiàn)在：報(bào)喪聲勢(shì)大、舉喪儀式繁、儀式排場(chǎng)大、服喪時(shí)間長(zhǎng)、治喪消費(fèi)高。

三、殯葬改革： 殯葬改革難在哪里？有人把殯葬改革比喻為“千年難題”，也有人稱它為涉及千家萬(wàn)戶的“天 下第一難工程”。因?yàn)樗兏锏氖侵腥A民族幾千年根深蒂固的觀念和喪葬習(xí)俗。

殯葬改革的重大意義：這項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改造活動(dòng)，在于破除封建宗法的人際關(guān)系、倫理道德觀念和浮華虛偽的形式，逐漸形成崇尚簡(jiǎn)樸、重在紀(jì)念、繼承遺志、寄托哀思的殯葬風(fēng)俗；為建設(shè)社會(huì)主義精神文明發(fā)揮重要作用。

改革應(yīng)該采取的方式：在殯葬改革方面，我們必須堅(jiān)持宣傳、引導(dǎo)、示范和教育的原則，這也是我國(guó)殯葬改革工作的一大特點(diǎn)。

在這里，我還想談幾點(diǎn)對(duì)殯葬改革的認(rèn)識(shí)。即殯葬改革的“四化”：殯葬事業(yè)社會(huì)化；喪葬方式多樣化；殯葬設(shè)施園林化；殯葬管理規(guī)范化 ； 殯葬事業(yè)社會(huì)化：即重視和發(fā)揮非政府組織的力量，宣傳和引導(dǎo)社會(huì)各界和廣大人民群眾參與到殯葬改革當(dāng)中來(lái)，集思廣益，綜合多方面的力量共同推進(jìn)殯葬改革。政府在這方面要積極保護(hù)參與者的合法權(quán)益，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)他們的管理。

喪葬方式多樣化：在喪葬方式上，應(yīng)該大力提倡樹(shù)葬、花葬、河葬等，還要大家發(fā)揮主觀能動(dòng)性，多想些既環(huán)保、又新穎、意義深遠(yuǎn)、群眾們樂(lè)于接受的葬式，這樣在實(shí)施起來(lái)才更容易推行起來(lái)。近年來(lái)，我縣在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，大力推行了鄉(xiāng)村祠堂建設(shè)工作，積極引導(dǎo)廣大群眾革除喪葬陋習(xí)，轉(zhuǎn)變殯葬觀念，起到了良好的社會(huì)效果。

殯葬設(shè)施園林化：殯葬是永遠(yuǎn)不會(huì)凋落的行業(yè)，我們應(yīng)該改變它的面貌，使得它能逐漸成為象醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境一樣的普通行業(yè)。既然人們的生活中少不了它，我們的從業(yè)人員就有義務(wù)把它變得親切起來(lái)。實(shí)際上，我們?cè)谶@方面已經(jīng)有了很大的收獲，我們現(xiàn)在的殯儀館在環(huán)境建設(shè)、管理服務(wù)上所做出的成績(jī)是有目共睹的。殯儀館被民政部評(píng)定為國(guó)家三級(jí)殯儀館。殯葬管理規(guī)范化：民政部門(mén)是殯葬管理工作的主管部門(mén)，我們要加強(qiáng)與公安、工商管理、土地等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，形成殯改工作的合力。要建立健全殯葬改革與管理的法規(guī)，加大殯葬執(zhí)法力度，保障殯葬管理法規(guī)政策落到實(shí)處。

四、關(guān)于文明祭祀 文明治喪祭祀要破除陳舊陋習(xí)，提倡新的文明方式。傳統(tǒng)的掃墓祭祖是每年的祭祀時(shí)節(jié)的重要內(nèi)容。其中很多不文明的現(xiàn)象阻礙了我們當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。但是由于這些殯葬習(xí)俗影響久遠(yuǎn)，那些陋習(xí)并不是說(shuō)改就能瞬間轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的。畢竟要讓人們接受新鮮事物也需要很長(zhǎng)一個(gè)過(guò)程。在對(duì)待傳統(tǒng)的問(wèn)題上，我們要敢于創(chuàng)新，使其既能保留祭祀的傳統(tǒng)，又能使祭祖方式更現(xiàn)代文明化。象燒化紙?jiān)@種行為，出于對(duì)自身生活環(huán)境的保護(hù)，市民應(yīng)該自覺(jué)采用鮮花、賀卡等文明方式祭拜先祖。清明時(shí)節(jié)，一些居民圖自己方便就在自家門(mén)前燒紙，風(fēng)一吹，黑灰四處飛，路上的人也跟著遭殃。祭祀活動(dòng)本身是一種文化傳統(tǒng)，它反映出我們中華民族獨(dú)特的祭祀風(fēng)俗，我們的個(gè)人行為對(duì)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的影響不容忽視。就比如很多大人帶著小孩過(guò)馬路，自己從來(lái)不遵守交通規(guī)則，那小的一輩長(zhǎng)大了，對(duì)按規(guī)則行事仍舊沒(méi)有任何觀念。習(xí)慣影響著一個(gè)人性格的形成，而一個(gè)人的性格則影響著這個(gè)人一生的命運(yùn)。所以，我們?cè)诩罀邥r(shí)應(yīng)該以身作則，用自身的言行規(guī)范青少年的行為，使他們?cè)诮窈竽茏杂X(jué)按照健康文明的方式祭祀先祖，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，造福后人。

倡導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變觀念，文明祭祖，作為我們殯葬單位和部門(mén)來(lái)說(shuō)，有很多的形式可以參考。由于傳統(tǒng)殯葬觀念影響深遠(yuǎn)、深入人心，我們應(yīng)該意識(shí)到輿論宣傳的重要性。即使是傳統(tǒng)的思想，也是一代代人言傳身教傳承下來(lái)的，我們有理由相信，只要通過(guò)持續(xù)不斷的宣傳和工作，我們殯葬改革是能盡快幫助廣大群眾轉(zhuǎn)變陳舊落后觀念，進(jìn)行健康祭祀活動(dòng)。為此，我們?cè)谛麄魃献隽撕芏喙Ψ颉Ｃ磕暌孕麄鬈?chē)、宣傳單、宣傳橫幅、咨詢點(diǎn)等多種形式深入到基層到廣大的群眾中去宣傳殯葬改革。實(shí)踐證明，這些工作都起到了很好的作用，在群眾中產(chǎn)生了很不錯(cuò)的反響。

五、關(guān)于殯葬理性消費(fèi) 中國(guó)歷史上曾主張厚葬。古代的厚葬之風(fēng)則嚴(yán)重影響了當(dāng)時(shí)人的正常生活，以致于有些窮苦人家為了符合當(dāng)時(shí)禮儀，厚葬親人之后背上多年難以還清的債務(wù)。受傳統(tǒng)厚葬風(fēng)的影響，我們社會(huì)中至今還存在很多對(duì)親人后事大操大辦的現(xiàn)象。有些人還把辦理喪事當(dāng)成是炫耀自己的機(jī)會(huì)，不惜重金講排場(chǎng)、要面子，請(qǐng)陰陽(yáng)先生，以“陽(yáng)間有，陰間也要有”的迷信觀念，給先人燒“別墅”、“奔馳”等等，希望親人在陽(yáng)間沒(méi)有享用的能在陰間得到。架勢(shì)能做多大就多大，這些觀念行為都使我們的殯葬消費(fèi)呈現(xiàn)出一種非理性狀態(tài)。這些現(xiàn)象在農(nóng)村種尤為嚴(yán)重。有些本身不富裕的家庭，操辦起喪事來(lái)卻特能花錢(qián)，上千上萬(wàn)眼睛也不眨一下。親戚朋友、鄰里街坊等遇到要辦喪事時(shí)也難免不參照著做。長(zhǎng)此以往，在市民中漸漸形成了“喪葬難”，“死不起人”的現(xiàn)象，阻滯了殯葬改革的健康發(fā)展。殯葬改革不是一朝一夕能完成的，況且我們要面對(duì)的受傳統(tǒng)理念影響至深的廣大農(nóng)村地區(qū)。在這些信息傳達(dá)還不暢通的地方，更需要我們的工作人員深入到實(shí)地，宣傳殯葬改革好處，引導(dǎo)廣大群眾更新傳統(tǒng)殯葬觀念，樹(shù)立“厚養(yǎng)薄葬”的新觀念，使群眾獲益，形成社會(huì)主義和諧文明新風(fēng)尚

六、結(jié)合《殯葬管理?xiàng)l例》講幾條主要內(nèi)容。

（一）殯葬管理的方針是什么？殯葬管理的方針是積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

（二）對(duì)違規(guī)土葬者如何處理？

強(qiáng)制火化區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人不得將死者遺體進(jìn)行土葬。凡違規(guī)土葬的，由死者所在單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)以上民政部門(mén)責(zé)令家屬限期改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上民政部門(mén)會(huì)同公安、國(guó)土等部門(mén)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）起棺火化。

（三）城區(qū)辦喪應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

辦理喪事活動(dòng)，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。城區(qū)的喪事活動(dòng)提倡在殯儀館進(jìn)行，禁止在街道或其它公共場(chǎng)所搭設(shè)靈棚、靈堂辦理喪事，禁止在喪事活動(dòng)中釋放超標(biāo)準(zhǔn)音量和從事封建迷信活動(dòng)，禁止在出殯途中阻塞交通和拋撒冥紙、冥鈔。

（四）死者遺體如何接運(yùn)？

死者遺體原則上由殯葬服務(wù)單位接運(yùn)，也可由喪主自行運(yùn)送到殯儀館。在醫(yī)院死亡的，由醫(yī)院通知?dú)浽岱?wù)單位接運(yùn)；因患傳染病死亡的，由醫(yī)院對(duì)遺體進(jìn)行消毒處理后再接運(yùn)，就近火化，不得運(yùn)往外地?！缎聴l例》實(shí)施后可能規(guī)定除殯儀館以外的任何單位和個(gè)人從事經(jīng)營(yíng)性的遺體運(yùn)送等殯儀服務(wù)活動(dòng)都將禁止。

（五）公民是否可以舉報(bào)殯葬違規(guī)行為？

根據(jù)我縣出臺(tái)的《臨邑縣民政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的意見(jiàn)》，對(duì)違反《殯葬管理?xiàng)l例》的行為，公民有權(quán)向民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)檢舉、揭發(fā)，任何單位和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。我們嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，凡舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查實(shí)的，將給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）辦理火化為什么要出具死亡證明？

為了防止犯罪分子毀尸滅跡，火化前必須出具死者的死亡證明。死亡證明可由醫(yī)院、死者生前所在單位或村（居）民委員會(huì)出具，非正常死亡者的死亡證明由公安、司法部門(mén)出具。

（七）哪些地方禁止葬墳？

《條例》中規(guī)定：禁止在耕地、林地，城市公園、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū)、水庫(kù)、河流、堤壩、渠道附近和水源保護(hù)區(qū)，鐵路、公路主干道兩側(cè)建造墳?zāi)购托迚灁U(kuò)墳。

（八）死者骨灰有哪些處理方式？

一是留存，死者骨灰可由親屬保存，也可寄存在殯儀館骨灰堂；二是撒播，可將骨灰撒入江河湖?；蛏搅种?；三是安葬，有骨灰墓葬、壁葬、樹(shù)葬、草坪葬、花壇葬等多種形式。國(guó)家提倡骨灰撒播及植樹(shù)深埋等不占或少占土地的安葬方式。

（九）建立農(nóng)村公益性公墓應(yīng)遵守哪些規(guī)定？

建立農(nóng)村公益性公墓不得占用耕地，不得毀損水利設(shè)施，不得破壞原有植被，不得將墓穴實(shí)行硬化，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得接納外籍人（含祖籍是本地的人員）入葬。

（十）什么是封建迷信活動(dòng)？什么是封建迷信用品？

封建迷信活動(dòng)是指在喪事活動(dòng)中看風(fēng)水、請(qǐng)巫婆、神漢、揚(yáng)幡招魂、做道場(chǎng)等。封建迷信用品是指用于祭祀活動(dòng)的冥鈔、紙人、紙馬、紙房等。

（十一）哪些殯葬違規(guī)行為可以罰款？ 具有下列行為之一的，由民政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：

（１）未經(jīng)審批擅自開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)性公墓、公益性公墓的；（２）公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者超標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)立墓碑的；

（３）制造、銷(xiāo)售封建迷信喪葬用品或者在火葬區(qū)內(nèi)制造、銷(xiāo)售棺木等土葬用品的。的報(bào)檢、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、處理方法、結(jié)果判定及繕制證書(shū)的要求和內(nèi)容。

1.本規(guī)程適用于由北京首都機(jī)場(chǎng)口岸入境的尸體、棺柩、骸骨及骨灰的衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理。2.尸體、骸骨、棺柩及骨灰的定義 3.尸體是指經(jīng)臨床診斷已經(jīng)死亡的人體。4.骸骨是指尸體經(jīng)過(guò)埋葬后出土腐爛剩余的骨部分。5.棺柩是指盛放尸體或骸骨的包裝容器。6.骨灰是指尸體或骸骨經(jīng)火化后剩余的無(wú)機(jī)物質(zhì)。

二、有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則 2.《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法

3.民政部、公安部、外交部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、民用航總局聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于尸體運(yùn)輸管理的若干規(guī)定”（民事發(fā)[1993]2號(hào)）

4.民政部、海關(guān)總署和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于遺體運(yùn)輸入出境事宜有關(guān)問(wèn)題的通知”（民事發(fā)[1998]11號(hào)）

三、死亡原因分類 1.因非意外傷害死亡 2.患傳染病死亡的 3.患檢疫傳染病死亡的 4.患非檢疫傳染病死亡的 5.因患非傳染病死亡的 6.因意外傷害死亡的四、報(bào)檢要求 1.報(bào)檢隨附單據(jù) 2.入境貨物報(bào)檢單

3.啟運(yùn)地公立醫(yī)院簽發(fā)的死亡診斷書(shū)或行政當(dāng)局簽發(fā)的死亡注冊(cè)證 4.啟運(yùn)地行政當(dāng)局簽發(fā)的尸體、棺柩移運(yùn)許可證 5.《遺體入/出境防腐證明》、《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殮證明》（由中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)國(guó)際運(yùn)尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心簽發(fā)）

6.死者的護(hù)照復(fù)印件 7.裝箱單、運(yùn)（提）單 8.報(bào)檢時(shí)應(yīng)有承運(yùn)人或親屬在場(chǎng)。

五、現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)

1.核查與申報(bào)文件是否相符。

2.必要時(shí)可向承運(yùn)人、死者親屬或死亡目睹者了解死者生前患病、癥狀及死亡過(guò)程的有關(guān)情況。

3.確認(rèn)因意外傷害和非傳染病致死的尸體，包裝是否堅(jiān)固嚴(yán)密，是否漏異味，是否有滲出。棺柩一般不開(kāi)棺檢查。

4.骸骨衛(wèi)生狀況是否干爽、不帶未完全腐敗的肌腱、無(wú)不良?xì)馕渡l(fā)、未發(fā)現(xiàn)病媒昆蟲(chóng)或其他種類寄生物。包裝不要求密封，但應(yīng)加蓋，保持清潔衛(wèi)生。

六、衛(wèi)生處理

尸體、棺柩、骸骨經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)，認(rèn)為不符合衛(wèi)生要求的，應(yīng)給予必要的衛(wèi)生處理，處理原則如下： 1.患檢疫傳染病和炭疽死亡的尸體、骸骨必須就近火化，不準(zhǔn)入境。2.來(lái)自檢疫傳染病疫區(qū)，但死因不明的尸體，按檢疫傳染病死亡論，必須就近火化，不準(zhǔn)入境。

3.死因不明或疑似毒力強(qiáng)或可形成芽孢的細(xì)菌性傳染病死亡者的骸骨，可用環(huán)氧乙烷熏蒸消毒或用3%的石炭酸液浸泡或擦洗消毒。

4.攜帶病媒昆蟲(chóng)或其他寄生昆蟲(chóng)的骸骨應(yīng)進(jìn)行殺蟲(chóng)處理。

5.因非檢疫傳染病或意外傷害而死亡的尸體、骸骨，由于包裝不嚴(yán)而有滲出液泄漏或異味散發(fā)的，應(yīng)給予消毒處理并更換包裝容器，消毒藥劑可使用煤酚皂溶液。

七、結(jié)果判定及繕制證書(shū) 1.結(jié)果判定：根據(jù)報(bào)檢情況、現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)情況及必要的衛(wèi)生處理結(jié)果進(jìn)行綜合判定，并在工作流程上按要求填寫(xiě)檢疫評(píng)定意見(jiàn)。

2.繕制證書(shū)：對(duì)符合要求的入境尸體、棺柩、骸骨及骨灰繕制《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境許可證》（為了進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)骨灰領(lǐng)取處理程序，按照《貴州省殯葬管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定以下規(guī)定：

一、骨灰領(lǐng)取

（一）本地區(qū)行政區(qū)域憑戶口簿、骨灰領(lǐng)取人身份證、經(jīng)營(yíng)性公墓單位出具的墓穴位證、購(gòu)墓發(fā)票、購(gòu)墓合同書(shū)、領(lǐng)取。

（二）本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民憑戶口簿、骨灰領(lǐng)取人身份證、領(lǐng)取人的申請(qǐng)（必須保證不入棺再葬，墓穴占地面積不超過(guò)1平方米）。村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的骨灰領(lǐng)取處理監(jiān)督證明領(lǐng)取。

（三）非本行政區(qū)域人員到我區(qū)死亡的，憑有效戶籍證明、骨灰戶籍所在地縣以上單位民政部門(mén)出具的骨灰領(lǐng)取證明領(lǐng)取。銅仁市區(qū)火化的由該市殯葬管理所辦理；各縣、自治縣（萬(wàn)山特區(qū)劃為銅仁市火化區(qū)）火化的，由當(dāng)?shù)貧浽峁芾硭k理。

二、骨灰的寄存

骨灰寄存應(yīng)在具有寄存保管條件（自治縣、市、特區(qū)）殯儀館、骨灰堂進(jìn)行寄存；并與骨灰寄存單位簽定寄存合同書(shū)，辦理寄存證等手續(xù)。

三、骨灰處理

（一）城市居民的骨灰由開(kāi)具墓穴位證的公墓服務(wù)單位負(fù)責(zé)骨灰入墓安葬，農(nóng)村居民的骨灰由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在地公益性公墓服務(wù)單位負(fù)責(zé)骨灰入墓安葬。

（二）如死者親屬要求骨灰樹(shù)葬、草坪葬、深埋不留墳頭、拋撤等處理方式的由縣級(jí)殯葬管理部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

（三）在殯儀館存放一年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的骨灰視為無(wú)主骨灰，由殯葬管理部門(mén)自行處理。

二、有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件

1.《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則 2.《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及其實(shí)施辦法

3.民政部、公安部、外交部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、民用航總局聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于尸體運(yùn)輸管理的若干規(guī)定”（民事發(fā)[1993]2號(hào)）4.民政部、海關(guān)總署和國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于遺體運(yùn)輸入出境事宜有關(guān)問(wèn)題的通知”（民事發(fā)[1998]11號(hào)）

三、死亡原因分類 1.因非意外傷害死亡 2.患傳染病死亡的 3.患檢疫傳染病死亡的 4.患非檢疫傳染病死亡的 5.因患非傳染病死亡的 6.因意外傷害死亡的

四、報(bào)檢要求 1.報(bào)檢隨附單據(jù) 2.入境貨物報(bào)檢單

3.啟運(yùn)地公立醫(yī)院簽發(fā)的死亡診斷書(shū)或行政當(dāng)局簽發(fā)的死亡注冊(cè)證 4.啟運(yùn)地行政當(dāng)局簽發(fā)的尸體、棺柩移運(yùn)許可證 5.《遺體入/出境防腐證明》、《尸體/棺柩/骸骨/骨灰入/出境入殮證明》（由中國(guó)殯葬協(xié)會(huì)國(guó)際運(yùn)尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心簽發(fā)）

6.死者的護(hù)照復(fù)印件 7.裝箱單、運(yùn)（提）單 8.報(bào)檢時(shí)應(yīng)有承運(yùn)人或親屬在場(chǎng)。

五、現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)

1.核查與申報(bào)文件是否相符。2.必要時(shí)可向承運(yùn)人、死者親屬或死亡目睹者了解死者生前患病、癥狀及死亡過(guò)程的有關(guān)情況。

3.確認(rèn)因意外傷害和非傳染病致死的尸體，包裝是否堅(jiān)固嚴(yán)密，是否漏異味，是否有滲出。棺柩一般不開(kāi)棺檢查。

4.骸骨衛(wèi)生狀況是否干爽、不帶未完全腐敗的肌腱、無(wú)不良?xì)馕渡l(fā)、未發(fā)現(xiàn)病媒昆蟲(chóng)或其他種類寄生物。包裝不要求密封，但應(yīng)加蓋，保持清潔衛(wèi)生。

六、衛(wèi)生處理

尸體、棺柩、骸骨經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫查驗(yàn)，認(rèn)為不符合衛(wèi)生要求的，應(yīng)給予必要的衛(wèi)生處理，處理原則如下： 1.患檢疫傳染病和炭疽死亡的尸體、骸骨必須就近火化，不準(zhǔn)入境。

2.來(lái)自檢疫傳染病疫區(qū)，但死因不明的尸體，按檢疫傳染病死亡論，必須就近火化，不準(zhǔn)入境。

3.死因不明或疑似毒力強(qiáng)或可形成芽孢的細(xì)菌性傳染病死亡者的骸骨，可用環(huán)氧乙烷熏蒸消毒或用3%的石炭酸液浸泡或擦洗消毒。

4.攜帶病媒昆蟲(chóng)或其他寄生昆蟲(chóng)的骸骨應(yīng)進(jìn)行殺蟲(chóng)處理。5.因非檢疫傳染病或意外傷害而死亡的尸體、骸骨，由于包裝不嚴(yán)而有滲出液泄漏或異味散發(fā)的，應(yīng)給予消毒處理并更換包裝容器，消毒藥劑可使用煤酚皂溶液。

二、骨灰的寄存

骨灰寄存應(yīng)在具有寄存保管條件（自治縣、市、特區(qū)）殯儀館、骨灰堂進(jìn)行寄存；并與骨灰寄存單位簽定寄存合同書(shū)，辦理寄存證等手續(xù)。

三、骨灰處理

（一）城市居民的骨灰由開(kāi)具墓穴位證的公墓服務(wù)單位負(fù)責(zé)骨灰入墓安葬，農(nóng)村居民的骨灰由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在地公益性公墓服務(wù)單位負(fù)責(zé)骨灰入墓安葬。

（二）如死者親屬要求骨灰樹(shù)葬、草坪葬、深埋不留墳頭、拋撤等處理方式的由縣級(jí)殯葬管理部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。

（三）在殯儀館存放一年無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的骨灰視為無(wú)主骨灰，由殯葬管理部門(mén)自行處理。

一、中國(guó)的殯葬改革

中華人民共和國(guó)成立后，就著手了對(duì)殯葬的改革。1956年，在中央工作會(huì)議上，毛澤東同志首先提議，所有的人死后都實(shí)行火化，只留骨灰，不留遺體，并且不建墳?zāi)?。?dāng)時(shí)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)及各界知名人士151人都表示同意，并且在倡議書(shū)簽上了自己的名字。從此在中華大地上拉開(kāi)了殯葬改革的帷幕。在周恩來(lái)、鄧小平等已故黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的表率作用下，在黨和政府的大力推動(dòng)和全國(guó)人民的積極響應(yīng)下，中國(guó)的殯葬改革和殯葬事業(yè)有了很大發(fā)展，從建立殯葬法律制度，到構(gòu)筑殯葬管理服務(wù)體系，在引導(dǎo)人們接受火葬、破除殯葬陋俗方面取得了顯著成績(jī)；殯葬行業(yè)也由點(diǎn)到面，由小到大，逐步發(fā)展成為一個(gè)新興的特殊服務(wù)行業(yè)，取得了舉世矚目的成就。

根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，1985年2月中國(guó)政府發(fā)布了《關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，確定了積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，破除封建迷信的喪葬習(xí)俗，提倡節(jié)儉、文明辦喪事的殯葬管理工作方針。并在全國(guó)范圍內(nèi)劃定了火葬區(qū)和土葬改革區(qū)。凡人口稠密，耕地較少、交通方便的地區(qū)，劃為火葬區(qū)，在火葬區(qū)倡導(dǎo)推行火葬。人口稀少、偏僻山區(qū)，交通不方便的地區(qū)，劃為土葬改革區(qū)，實(shí)行土葬。在土葬改革區(qū)，主要是規(guī)劃建立公墓，逐步實(shí)現(xiàn)遺體埋葬公墓化?；鹪岷屯猎嵩谖覈?guó)將會(huì)長(zhǎng)期并存。我們的殯葬改革，非常尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗和宗教信仰，所以在少數(shù)民族地區(qū)至今保留著傳統(tǒng)的火葬、土葬、天葬、水葬等形式。

二、殯葬設(shè)施建設(shè)

為了適應(yīng)實(shí)行火葬的需要，中國(guó)從1956年以后，開(kāi)始在火葬區(qū)的城市建立進(jìn)行火化的殯儀館和火葬場(chǎng)。截至2005年底，全國(guó)共有殯儀館1500多個(gè)，每年死亡人口800多萬(wàn)，火化遺體400多萬(wàn)具，火化率達(dá)52.7%，已有三分之一的省、自治區(qū)、直轄市普及了火葬，有些省市火化率接近100%。在興建塔陵、骨灰寄存設(shè)施，開(kāi)展草葬、花葬、樹(shù)葬、水葬等葬式的基礎(chǔ)上，從80年代開(kāi)始，以人文景觀為目標(biāo)，以園林化、藝術(shù)化和主體化為形式，在城市建立了經(jīng)營(yíng)性公墓，在農(nóng)村建立了公益性公墓，一大批環(huán)境園林化、藝術(shù)化、綠化美化的公墓在全國(guó)各地出現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)營(yíng)性公墓2000多個(gè)，公益性公墓和骨灰堂約10萬(wàn)個(gè)。殯葬設(shè)備產(chǎn)品從仿制到自主開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)技術(shù)得到快速提高?；鸹瘷C(jī)產(chǎn)品技術(shù)接近國(guó)外先進(jìn)技術(shù)水平，部分達(dá)到甚至超過(guò)國(guó)際水平；殯儀車(chē)、遺體冷凍柜、遺體罩、告別臺(tái)、空氣凈化器、冷藏棺、消毒加濕器、骨灰盒等多種多樣、已形成高、中、低門(mén)類齊全具有民族特色系列化殯葬設(shè)備產(chǎn)品，許多產(chǎn)品已出口國(guó)外。

三、殯葬管理

當(dāng)代中國(guó)的殯葬工作作為社會(huì)行政管理的一部分其業(yè)務(wù)歸民政部管理，并從中央到地省、市、縣的政府，都設(shè)置了負(fù)責(zé)殯葬管理的專門(mén)機(jī)構(gòu)。1997年7月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《殯葬管理?xiàng)l例》，各省、自治區(qū)、直轄市以及各地殯葬管理法規(guī)和規(guī)定，從上到下逐步形成法規(guī)體系，殯葬執(zhí)法有力的保障了殯葬改革的順利進(jìn)行，這標(biāo)志著中國(guó)的殯葬管理工作走上了依法管理的新階段。

同時(shí)，還在廣大城鄉(xiāng)基層以居委會(huì)和村委會(huì)為依托，建立了殯葬管理和殯儀相結(jié)合的紅白理事會(huì)，他們根據(jù)殯葬管理的有關(guān)要求，為群眾辦喪事提供服務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)人民群眾文明節(jié)儉辦事，制止喪事中封建迷信活動(dòng)和大操大辦現(xiàn)象，既服務(wù)又管理，發(fā)揮了群眾自治組織的“自我管理，自我教育，自我服務(wù)”重要作用。使政府的殯葬管理與群眾的自我管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

殯葬標(biāo)語(yǔ)：殯葬改革宣傳標(biāo)語(yǔ)

★ 保護(hù)土地資源，嚴(yán)禁亂建墳?zāi)埂?/p>

★ 殯葬改革，功在千秋，利國(guó)利民，惠及子孫。

★ 殯葬管理，人人有責(zé)。

★ 殯葬業(yè)是生命傳承事業(yè)，殯葬業(yè)者是生命傳承師。

★ 倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，維護(hù)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)形象。

★ 倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)，維護(hù)文明城市形象。

★ 倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)，崇尚敬老養(yǎng)老美德。

★ 倡導(dǎo)文明殯葬，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

★ 倡導(dǎo)文明祭祀，反對(duì)封建迷信。

★ 倡導(dǎo)遺體葬于公墓，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

★ 崇尚科學(xué)，反對(duì)封建迷信。

★ 打好殯改攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)殯改責(zé)任制。

★ 黨員、干部要帶頭移風(fēng)易俗。

★ 改變舊的喪葬觀念，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

★ 改革喪葬陋習(xí)，禁止老墳新修。

★ 干擾殯葬改革，依法追究法律責(zé)任。

★ 搞好遷移規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)墳化。

★ 革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

★ 給喪屬多一點(diǎn)關(guān)懷，讓喪屬多一份滿意

七、問(wèn)：?jiǎn)适鲁修k人應(yīng)憑什么證明辦理火化手續(xù)？

答：1.正常死亡者，憑醫(yī)院出具的死亡證明或社區(qū)居（村）委會(huì)出具的死亡證明。2.非正常死亡及無(wú)名、無(wú)主遺體者，憑所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。3.外來(lái)人員正常死亡的，憑醫(yī)院出具的死亡證明、死者家屬身份證明和書(shū)面申請(qǐng)。4.因患傳染病死亡的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。

對(duì)于屬地內(nèi)正常死亡的，除按規(guī)定出具證明外，還應(yīng)出示死者的居民身份證或戶籍證明及喪事承辦人身份證，實(shí)行實(shí)名、實(shí)地登記辦理火化手續(xù)。

八、問(wèn)：?jiǎn)适鲁修k人應(yīng)憑什么證明領(lǐng)取骨灰？

答：1.喪事承辦人要求將骨灰安放或寄存在公墓或骨灰堂的，應(yīng)出具《晉江市死亡人員骨灰去向證明書(shū)》，如購(gòu)買(mǎi)外縣市公墓墓穴或骨灰格位的，除需提交骨灰去向證明外，還應(yīng)出具購(gòu)買(mǎi)墓穴或骨灰格位的發(fā)票原件及公墓所在地殯葬管理部門(mén)的骨灰管理證明，經(jīng)市殯葬管理所核準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取骨灰。2.喪事承辦人要求將骨灰進(jìn)行播撒、深埋、植樹(shù)葬等不留骨灰的，須事先向村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）登記，報(bào)市殯葬管理所核準(zhǔn)后，持市殯葬管理所開(kāi)具的《骨灰存（?。┥暾?qǐng)表》領(lǐng)取骨灰，統(tǒng)一組織處理。

3.凡未能提交骨灰去向有效證明的，遺體火化后的骨灰一律寄存在市殯儀館內(nèi)。