第一篇：姜有為在市委五屆八次全體會(huì)議上的講話

在市委五屆八次全體會(huì)議上的總結(jié)講話

（2010年8月24日）

姜有為

市委五屆八次全會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要結(jié)束了。會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了馬明書記代表市委常委會(huì)所作的重要講話，審議討論了中共遼源市委、遼源市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)具有遼源特色城鎮(zhèn)化的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施富民工程的若干意見(jiàn)》三個(gè)文件，審議通過(guò)了市委五屆八次全體會(huì)議決議。會(huì)議期間，與會(huì)同志進(jìn)行了認(rèn)真討論，一致認(rèn)為馬明書記的重要講話是深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹省委九屆十次全會(huì)精神，推進(jìn)“解放思想、科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”的重大決策部署。講話站位高遠(yuǎn)、思路清晰、任務(wù)明確、措施得力、切合市情，具有很好的思想性、指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。特別是深刻總結(jié)了全市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中展現(xiàn)的偉大抗洪精神，為我市奪取抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的最后勝利指明了方向。與會(huì)同志還圍繞學(xué)習(xí)馬明書記的講話精神和提交會(huì)議審議的文件，結(jié)合實(shí)際，提出了很好的意見(jiàn)和建議，很實(shí)際，很有針對(duì)性，在下發(fā)文件和下步推進(jìn)工作中要充分考慮進(jìn)去。這次會(huì)議時(shí)間雖短，但開(kāi)得很成功，收獲很大，達(dá)到了預(yù)期目的。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，牢牢把握市委的重大部署

在遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，這次全會(huì)就遼源轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展作出進(jìn)一步部署，對(duì)于我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展具有重要意義。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要把思想統(tǒng)一到市委對(duì)我市發(fā)展面臨形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求上來(lái)，統(tǒng)一到這次市委全會(huì)的決策部署上來(lái)。

一要強(qiáng)化對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我省、我市的重大緊迫問(wèn)題，不轉(zhuǎn)不行，不快不行，轉(zhuǎn)不對(duì)也不行。馬明書記的講話是對(duì)我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一次思想動(dòng)員和戰(zhàn)略部署，是遼源推進(jìn)轉(zhuǎn)型的思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)其基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，加深對(duì)事關(guān)改革發(fā)展全局重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作自覺(jué)性和主動(dòng)性，用統(tǒng)一的意志、統(tǒng)一的行動(dòng)，形成轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)遼源轉(zhuǎn)型發(fā)展的充足動(dòng)力和強(qiáng)大合力。

二要深刻理解我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路。馬明書記講話明確了今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，突出強(qiáng)調(diào)了抓住一條“主線”、著力實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略、強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌推動(dòng)“三化”深度融合互動(dòng)發(fā)展等重大問(wèn)題，并提出正確處理當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、速度和質(zhì)量、城市和農(nóng)村、發(fā)展和民生、開(kāi)發(fā)和保護(hù)五個(gè)關(guān)系。這為我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。各縣(區(qū))、各部門、各單位要站在全局和戰(zhàn)略的高度，悉心體會(huì)，很好掌握，貫穿到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各個(gè)方面。

三要切實(shí)明確我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。馬明書記講話中圍繞加快推進(jìn)具有遼源特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和富民工程，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革開(kāi)放步伐、弘揚(yáng)務(wù)實(shí)求實(shí)的工作作風(fēng)等方面，全面部署了各項(xiàng)任務(wù)，系統(tǒng)闡明了工作措施和政策保障。我們一定要準(zhǔn)確把握，結(jié)合各自實(shí)際，全力抓好落實(shí)，真正把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為致力實(shí)現(xiàn)奮力趕超的創(chuàng)新實(shí)踐。

二、強(qiáng)化落實(shí)，務(wù)求取得更大實(shí)效

這次市委全會(huì)明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，特別是審議通過(guò)的3個(gè)《意見(jiàn)》，是指導(dǎo)我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化、保障改善民生的綱領(lǐng)性文件。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要高度重視，以飽滿的精神狀態(tài)，集中精力抓好實(shí)施。

一是明確任務(wù)。要對(duì)這次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行分解，逐項(xiàng)落實(shí)到縣（區(qū)）和市直部門，明確完成時(shí)限和保障措施，并匯總梳理，列出表格，公布公示。有的任務(wù)涉及多個(gè)部門，要確定牽頭部門和協(xié)辦部門。牽頭部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)、組織協(xié)調(diào)、積極推動(dòng)。協(xié)辦部門要服從大局、密切協(xié)作、形成合力。二是落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任，完善責(zé)任體系，明確任務(wù)歸屬，納入績(jī)效評(píng)估。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在媒體定期公布主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排序，建立獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，好的激勵(lì)，差的批評(píng)。

三是強(qiáng)化措施。要牢固樹(shù)立求實(shí)務(wù)實(shí)的理念，不把原則當(dāng)作法，不把要求當(dāng)措施。全會(huì)上的3個(gè)《意見(jiàn)》目標(biāo)高、任務(wù)重，必須打破常規(guī)，采取突破性措施，創(chuàng)造性地工作。各縣（區(qū)）、各部門、各單位要加大力度，爭(zhēng)取在政策、投入、組織等方面拿出實(shí)實(shí)在在、管用有效的“真招”。要對(duì)承擔(dān)的每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐個(gè)研究提出措施，制定具體操作辦法，使之項(xiàng)目化、量化、細(xì)化。

四是集中精力。要繼續(xù)保持勇立潮頭、奮勇?tīng)?zhēng)先的精神狀態(tài)和爭(zhēng)分奪秒、時(shí)不我待的工作狀態(tài)，弘揚(yáng)抗洪精神，繃緊思想，繃緊工作體系，心無(wú)旁鶩、全神貫注地抓好各項(xiàng)工作。

三、加大力度，努力完成今年各項(xiàng)任務(wù)

當(dāng)前，緊迫重要的是把謀劃未來(lái)發(fā)展與完成當(dāng)前任務(wù)結(jié)合起來(lái)。年初我市制定的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，不能動(dòng)搖，不能言退，都要全力完成，而且要提檔晉位。上半年，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)總體平穩(wěn)，但一些指標(biāo)在全省排序有所滑落，如財(cái)政收入增幅、固定資產(chǎn)投資，形勢(shì)不容樂(lè)觀?，F(xiàn)在到年底只有4個(gè)多月，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，特別是抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建，增加了工作難度和任務(wù)量，需要支付更大的成本，做出更大的努力。要認(rèn)真貫徹省委九屆十次全體會(huì)議精神，按照市委部署，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、振奮精神不懈勁、咬緊牙關(guān)不放松，全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在災(zāi)害之年圓滿實(shí)現(xiàn)全年的各項(xiàng)指標(biāo)。

一要全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。這是當(dāng)前最緊迫的政治任務(wù)。市委、市政府已經(jīng)多次專題研究部署，并制定了災(zāi)后恢復(fù)重建工作實(shí)施方案。方案明確了大體7個(gè)方面、49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目或任務(wù)，而且都有責(zé)任歸屬、時(shí)限要求。要以方案的落實(shí)為抓手，全面系統(tǒng)深入地推進(jìn)實(shí)施?？偟囊笫谴蚱瞥Ｒ?guī)、特事特辦、形成計(jì)劃、周密安排、強(qiáng)化督查。倒危房重建要結(jié)合城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村泥草房改造，寧肯多一些，也要最大限度地列入改造計(jì)劃。要抓緊時(shí)間，采取特殊措施，科學(xué)編制規(guī)劃，多方籌措建設(shè)資金，財(cái)政投入一塊、上級(jí)爭(zhēng)取一塊、市場(chǎng)運(yùn)作一塊、社會(huì)捐助一塊、個(gè)人承擔(dān)一塊，一定要保證受災(zāi)群眾在入冬前住進(jìn)重建新房，溫暖過(guò)冬。要加快農(nóng)村受損學(xué)?；謴?fù)重建，確保學(xué)校新學(xué)期正常開(kāi)學(xué)。水利、道路、橋涵及其它公輔設(shè)施恢復(fù)重建也要抓緊規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施，爭(zhēng)取按要求提前完成。同時(shí)，繼續(xù)妥善安排好受災(zāi)群眾生活，確保群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處，有病能醫(yī)治。

二要強(qiáng)化投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)。投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。要更加注重?cái)U(kuò)大投資，堅(jiān)持上爭(zhēng)下促、內(nèi)引外聯(lián)，更大范圍、更廣時(shí)空聚集要素，拉動(dòng)增長(zhǎng)，擴(kuò)張總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，完善布局，差異發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要更加注重項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)是大項(xiàng)目，尤其是抓住基礎(chǔ)好、條件基本具備、全市關(guān)注的大項(xiàng)目。要集中力量抓好項(xiàng)目的開(kāi)工、竣工。9月份，爭(zhēng)取富奧泵業(yè)異地?cái)U(kuò)建開(kāi)工，年底實(shí)現(xiàn)世捷鋁業(yè)廠房基礎(chǔ)出零米，鑫達(dá)200萬(wàn)噸線材第三條生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。10月份，確保佳利大型軌道車輛鋁合金型材等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。進(jìn)一步加快巨峰生化乙酸乙酯、東北襪業(yè)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。同時(shí)要立即研究重點(diǎn)企業(yè)三年技術(shù)改造計(jì)劃，并及早啟動(dòng)。要加強(qiáng)資本運(yùn)作，提高直接和間接融資水平，解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)民生銀行等金融單位加強(qiáng)合作對(duì)接，力爭(zhēng)年末利源鋁業(yè)公司上市、得亨完成破產(chǎn)重整，加快盤活金昌集團(tuán)、重型集團(tuán)、汽車電器、德瑞藥業(yè)等存量資產(chǎn)。加強(qiáng)與東北再擔(dān)保中心和省擔(dān)保中心合作，完善東北襪業(yè)信用擔(dān)保投資公司運(yùn)營(yíng)，增加資本金，提高擔(dān)保能力。要把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大，優(yōu)勢(shì)企業(yè)做強(qiáng)，下力量培育扶持世捷鋁業(yè)、方大鍛造、鑫達(dá)鑄造、金剛水泥、利源鋁業(yè)等稅源型骨干企業(yè)。還要抓好歐亞購(gòu)物中心、溫州小商品城、彩龍國(guó)際商貿(mào)廣場(chǎng)、礦山地質(zhì)公園等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)態(tài)提升。要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，打破體制、機(jī)制障礙的同時(shí)，尤其注重在新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)層次提升上有所作為。圍繞打造鋁加工、水泥及新型建材、紡織襪業(yè)基地，發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三要積極探索統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、組織建設(shè)上通盤謀劃，綜合考量，統(tǒng)籌遼白一體化發(fā)展。原則是“資源合理分配、產(chǎn)業(yè)合理布局、成本合理分擔(dān)、收益合理分享”。推進(jìn)方式是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌大項(xiàng)目實(shí)施，統(tǒng)籌功能布局，統(tǒng)籌公共服務(wù)。9月份要完成城市總體規(guī)劃修編，明確城市定位、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前正是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)黃金季節(jié)，要搶工期、趕進(jìn)度、保質(zhì)量。年內(nèi)，營(yíng)梅高速竣工通車，吉草高速主體完工，遼源高速客運(yùn)站建成使用，遼西高速力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)，遼長(zhǎng)鐵路完成征地拆遷。完善“三環(huán)四縱六橫”路網(wǎng)框架，延伸一環(huán)路，完成向陽(yáng)橋、礦電橋重建，完成東遼河城區(qū)2.8公里景觀帶主體工程和向陽(yáng)山公園一期工程。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃實(shí)施“六庫(kù)一閘”聯(lián)調(diào)，從根本上解決城市供水問(wèn)題。啟動(dòng)垃圾處理場(chǎng)封場(chǎng)、遷址重建和醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行。

四要進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資。要明確招商的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，防止招商引資工作空心化。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需要，有針對(duì)性地鎖定目標(biāo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)作為招商引資的重點(diǎn)對(duì)象。積極引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理，把遼源打造成吉林省生產(chǎn)要素活躍的地區(qū)。要做好招商準(zhǔn)備，提前規(guī)劃建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施健全、服務(wù)功能完備的項(xiàng)目園區(qū)。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分利用好東博會(huì)等招商平臺(tái)。

五要繼續(xù)努力做好“三農(nóng)”工作。大災(zāi)之年，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收尤其重要。糧食生產(chǎn)作為農(nóng)民收入的主要來(lái)源，要圍繞促生長(zhǎng)、促早熟、防早霜、防病蟲害，切實(shí)加強(qiáng)后期農(nóng)作物田間管理，落實(shí)各項(xiàng)綜合技術(shù)措施，力爭(zhēng)大災(zāi)之年獲得好收成。9月份全部恢復(fù)1418棟蔬菜大棚生產(chǎn)，10月底完成水毀耕地復(fù)墾。要加強(qiáng)災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，加快牧業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，搞好疫病防控。抓緊做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘理賠工作，盡量減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失。要結(jié)合省里實(shí)施的百萬(wàn)畝棚膜蔬菜工程，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)春等地蔬菜市場(chǎng)，再規(guī)劃和建設(shè)一批棚膜蔬菜基地。同時(shí)，要深入實(shí)施“菜籃子”工程，兩區(qū)要重點(diǎn)搞好市區(qū)蔬菜供應(yīng)。

六要扎實(shí)辦好民生實(shí)事。按照富民工程意見(jiàn)，結(jié)合年初惠民實(shí)事計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，確保完成任務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例、廠辦大集體職工和“五七”家屬職工參保續(xù)保、擴(kuò)大新農(nóng)保覆蓋面、促進(jìn)教育公平等工作要逐一落實(shí)。抓緊實(shí)施“暖房子”工程，高質(zhì)量完成“暖房子”工程任務(wù)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬?；菝駥?shí)事計(jì)劃是市委、市政府向全市人民的承諾，多完成可以，少完成不行，務(wù)必承諾踐諾，把好事做到群眾滿意為止。

七要高度重視維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。當(dāng)前，全市社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，但也存在很多不穩(wěn)定因素。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)密排查安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)節(jié)能減排控制，最大限度地降低能耗、減少排放，節(jié)能減排指標(biāo)務(wù)必完成省下達(dá)任務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)治安整治，集中解決階段性、區(qū)域性治安突出問(wèn)題，特別是要維護(hù)好受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)信訪工作，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，防止小事拖大，大事拖炸，出現(xiàn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處理得好。要設(shè)身處地為群眾利益著想，不能積累民怨。

同時(shí)，財(cái)政收入、工業(yè)生產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資等各項(xiàng)指標(biāo)要必保完成，而且要力爭(zhēng)超額。教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)要統(tǒng)籌兼顧。全市要確保完成“23456”奮斗目標(biāo)，全力打好“十一五”收官之戰(zhàn)。

同志們，遼源正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，把握解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展的主題，奮力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)市的新局面！

第二篇：在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話

丁海中同志在市委七屆八次全體會(huì)議上的講話

信息來(lái)源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 訪問(wèn)次數(shù)：372次

這次市委全會(huì)，傳達(dá)了省委八屆八次全會(huì)精神，聽(tīng)取了市委常委會(huì)上半年的工作報(bào)告。與會(huì)同志圍繞《中共馬鞍山市委關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》（送審稿）進(jìn)行了認(rèn)真的討論和審議。大家一致認(rèn)為，在深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)重要講話精神的新形勢(shì)下，市委出臺(tái)這個(gè)《決定》，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署的重要舉措，對(duì)于在新的更高的層次上推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，加速實(shí)現(xiàn)“又好又快新跨越、率先全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)，具有十分重要的作用。會(huì)議一致通過(guò)了這個(gè)《決定》。同時(shí)，大家還對(duì)《決定》送審稿提出了不少好的意見(jiàn)和建議，會(huì)后將充分吸納大家的意見(jiàn)，把這個(gè)文件修改完善好，盡快下發(fā)執(zhí)行。下面，我就貫徹這次全會(huì)精神，全力抓好工作落實(shí)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

今年以來(lái)，通過(guò)全市上下的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)保持了又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”的目標(biāo)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前從總體上看，我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是好的，但應(yīng)當(dāng)十分清醒地看到，下半年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定性、不可控性因素明顯增多，特別是外需收縮、能源原材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力和資金使用成本上升，給我們完成全年目標(biāo)任務(wù)，帶來(lái)了較大的壓力。我們要牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)金山書記和三運(yùn)省長(zhǎng)對(duì)今年下半年工作的部署和要求，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，咬定我們的奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，以超常規(guī)的舉措，積極充分地做好應(yīng)對(duì)各種困難局面的準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作，搶抓機(jī)遇、迎難而上，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是要全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極貫徹中央宏觀調(diào)控政策，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力幫助企業(yè)化解能源、原材料、運(yùn)輸、資金等生產(chǎn)要素的制約，順利渡過(guò)難關(guān)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快新項(xiàng)目開(kāi)工節(jié)奏，排難而進(jìn)，加速推動(dòng)，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，進(jìn)一步增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)。深入推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)千百十”工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育更多的民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，確保完成節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)。全力抓好招商引資工作，進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，加大招商力度，不斷擴(kuò)大利用外資總量，提升引資質(zhì)量和水平，確保全面和超額完成今年招商引資目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。二是要深入推動(dòng)以城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的決定》精神，全面動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，健全組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體方案，精心組織實(shí)施，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革的啟動(dòng)工作。近期，市委、市政府將召開(kāi)全市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作動(dòng)員大會(huì)，全面動(dòng)員部署改革工作，有關(guān)部門和單位要抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)要不等不靠，及早思考、提前研究，積極行動(dòng)、抓緊籌劃，迅速啟動(dòng)改革工作。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“改革攻堅(jiān)年”的其他各項(xiàng)任務(wù)，縱深推進(jìn)全方位的改革攻堅(jiān)，鞏固和完善企業(yè)和事業(yè)單位的改革成果，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)文化和教育、體育等社會(huì)事業(yè)管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)行政審批（服務(wù)）“兩集中、三到位”工作，不斷增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。三是要扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程。按照新調(diào)整的民生工程方案和任務(wù)分解表，嚴(yán)格責(zé)任、強(qiáng)化措施，加快實(shí)施

40項(xiàng)民生工程，確保按進(jìn)度推進(jìn)，按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。適應(yīng)基本公共服務(wù)均等化的要求，加快推進(jìn)保障和改善民生的制度建設(shè)，努力形成改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)著力解決好當(dāng)前少數(shù)困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果。四是要堅(jiān)決打好創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，以必勝的姿態(tài)和昂揚(yáng)的精神面貌投入到創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作中去，全力以赴抓好迎檢的各項(xiàng)工作。要對(duì)照測(cè)評(píng)體系，迅速逐項(xiàng)梳理、逐條自查，抓緊進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)差，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力攻克未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目水平，奮力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)。五是要全力抓好奧運(yùn)安保和信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，完善各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和有效性。認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)判，對(duì)影響穩(wěn)定的因素早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置。針對(duì)存在的信訪隱患，進(jìn)一步開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人、聯(lián)合接訪、帶案下訪等措施，嚴(yán)防奧運(yùn)期間進(jìn)京上訪。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定。六是要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。扎實(shí)抓好反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年的各項(xiàng)工作，在前一階段工作的基礎(chǔ)上，著力在完善、深化、提高上下功夫，以改革創(chuàng)新的精神，完善反腐倡廉制度體系。按照省、市委的部署和要求，精心組織，深入扎實(shí)地開(kāi)展好以“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為內(nèi)容的主題教育，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，特別是要認(rèn)真貫徹好中央紀(jì)委關(guān)于廉潔自律的五項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部參加賭博、違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問(wèn)題。七是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地推進(jìn)其他各項(xiàng)工作。繼續(xù)做好支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作，按照省、市的統(tǒng)一部署，調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力等各種力量，盡最大努力，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成省委、省政府交給我們的對(duì)口支援任務(wù)。切實(shí)抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大災(zāi)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案和預(yù)案，確保安全度汛。高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域重大隱患的排查與整治工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。與此同時(shí)，要按照年初常委會(huì)的部署和安排，全面推進(jìn)民主政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)等其他各項(xiàng)工作，確保全面完成年內(nèi)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，現(xiàn)在各項(xiàng)工作任務(wù)已十分明確。能否順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵取決于抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是市委領(lǐng)導(dǎo)集體的每一個(gè)成員都要把解決工作不落實(shí)的問(wèn)題作為一項(xiàng)突出的任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮自身的表率作用，真正在抓好落實(shí)上出硬招、下功夫，努力提高工作執(zhí)行力，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供強(qiáng)有力的保障。

第一，要解放思想抓落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解放思想、更新觀念，是抓好工作落實(shí)的重要前提和基礎(chǔ)。近年來(lái)，特別是今年以來(lái)通過(guò)開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)，全市干部群眾的思想觀念進(jìn)一步解放，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)有了新的改進(jìn)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。但同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，解放思想既是觀念革命，更是實(shí)踐創(chuàng)新，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷作出新的努力。大討論活動(dòng)剛剛告一段落，現(xiàn)在擺在我們面前最緊迫、最重要的任務(wù)就是要針對(duì)大討論中查擺出來(lái)的問(wèn)題繼續(xù)深入扎實(shí)地抓好整改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，真正把解放思想的成果轉(zhuǎn)化為政策措施，付諸實(shí)踐，并在實(shí)踐中繼續(xù)解放思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭解放思想，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)決破除不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決好影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和實(shí)際問(wèn)題，更加自覺(jué)地把解放思想落實(shí)到實(shí)際工作中去，用推進(jìn)新一輪跨越式發(fā)展的實(shí)踐檢驗(yàn)思想解放的程度，更好地引導(dǎo)和帶動(dòng)全市廣大干部群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展舉措，推動(dòng)各項(xiàng)工作取

得新進(jìn)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。

第二，要提高本領(lǐng)抓落實(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作本領(lǐng)，是提高抓落實(shí)工作水平的根本途徑。面對(duì)下半年繁重的工作任務(wù)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)，我們必須把學(xué)習(xí)擺在更加突出的位置，勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，深入研究問(wèn)題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思想水平和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時(shí)重要講話精神，準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的基本內(nèi)涵，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)水平，明確前進(jìn)方向，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺(jué)性。要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快知識(shí)更新，下深功夫解決知識(shí)儲(chǔ)備不夠的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力，努力成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。要緊密聯(lián)系工作實(shí)踐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)以啟智、學(xué)以致用，不斷總結(jié)、不斷提高，切實(shí)增強(qiáng)把握發(fā)展規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題的能力。當(dāng)前，特別要深入研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化趨勢(shì)，敏銳地把握與自身工作相關(guān)的新信息、新動(dòng)態(tài)，從而及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，積極搶抓機(jī)遇，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

第三，要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是我們抓好工作、成就事業(yè)的重要法寶。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾、困難和問(wèn)題，只有勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，善于用改革的辦法和創(chuàng)新的思路化解發(fā)展難題，才能做到在發(fā)展上領(lǐng)先一步，推動(dòng)我們既定目標(biāo)的加速實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，用創(chuàng)新的勇氣直面困難，勇于創(chuàng)新，敢于超越，奮力拼搏，以一種不怕任何艱難險(xiǎn)阻的勇氣、一種不計(jì)較個(gè)人名利得失的境界、一種不達(dá)目的誓不罷休的氣概，滿懷激情、百折不回地推進(jìn)工作、完成任務(wù)。要不斷提高工作的創(chuàng)新能力，善于把上級(jí)精神與馬鞍山發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；善于在推動(dòng)工作的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，善于總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律，善于在創(chuàng)新中抓機(jī)遇、在創(chuàng)新中謀優(yōu)勢(shì)、在創(chuàng)新中求發(fā)展。要在全社會(huì)大力弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持探索、寬容失敗的創(chuàng)新精神，充分調(diào)動(dòng)基層和群眾大膽創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)他們大膽地試、大膽地闖，有效激發(fā)全市人民的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新智慧。

第四，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。抓好落實(shí)，必須要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，這是推動(dòng)落實(shí)的內(nèi)在動(dòng)力。只有具備了強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心的人，才能以積極主動(dòng)的精神去抓好工作落實(shí)，反之，肯定是無(wú)所事事、無(wú)所用心、得過(guò)且過(guò)?！皪徫痪褪秦?zé)任，干部就是奉獻(xiàn)”。身為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，敢于承擔(dān)責(zé)任，特別是面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要有重任在肩、舍我其誰(shuí)的高度責(zé)任感，切實(shí)做好自己職責(zé)范圍的工作，解決好自己分管和主管范圍內(nèi)的問(wèn)題和矛盾。對(duì)于分管的工作要快速反應(yīng)，主動(dòng)上前，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，做到敢抓真管、善抓善管。對(duì)棘手問(wèn)題和復(fù)雜矛盾，要敢于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，努力弄清癥結(jié)，破解難題，決不能回避矛盾、逃避責(zé)任、推諉扯皮、應(yīng)付了事。要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，樹(shù)立早抓早主動(dòng)的意識(shí)，爭(zhēng)時(shí)間、搶速度，搶抓每個(gè)月、每一周和每個(gè)工作日，有力、有序、有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

第五，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)抓落實(shí)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力地推動(dòng)工作，是抓好落實(shí)的重要保證。各級(jí)、各部門、各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，特別是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中，正確處理好局部利益與全局利益的關(guān)系，處理好左右與上下的關(guān)系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域觀念，心往一處想、勁往一處使，相互配合、通力協(xié)作，做到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍，努力在全市上下形成萬(wàn)眾一心、同心同德、和衷共濟(jì)、狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。作為每項(xiàng)工作的牽頭部門要明確自己是代表黨委、政府來(lái)牽頭的，這里面只有全局的責(zé)任，沒(méi)有部門的利益，不存在任何敢不敢、能不能牽頭的問(wèn)題，勇挑重?fù)?dān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭的責(zé)任，不怕得罪

人、不當(dāng)老好人。協(xié)同部門要充分認(rèn)清自己在整個(gè)系統(tǒng)工作中的責(zé)任所在，積極主動(dòng)地配合牽頭部門抓好工作，決不能有“協(xié)同就是邊鼓、配合就是從屬”的自我意識(shí)。不論是牽頭部門還是協(xié)同部門，大家都要增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，加強(qiáng)溝通、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互尊重、相互支持，既要保證工作得到及時(shí)有效的落實(shí)，又要增進(jìn)單位之間的協(xié)作和團(tuán)結(jié)，真正形成全局工作一盤棋。第六，要埋頭苦干抓落實(shí)。當(dāng)前，我們肩負(fù)著前所未有的繁重任務(wù)，只有腳踏實(shí)地、埋頭苦干，才能把握機(jī)遇、乘勢(shì)而上。如果搞形式主義、做表面文章，則必將錯(cuò)失機(jī)遇，影響事業(yè)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業(yè)上，把精力集中在抓落實(shí)上，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，少說(shuō)多干、扎實(shí)苦干，干在實(shí)處、走在前列，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)。要大力推行“一線工作法”，真正撲下身子，深入基層、深入實(shí)際、深入第一線，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，同干部群眾一起研究辦法、尋找對(duì)策，奮力打開(kāi)工作局面。要堅(jiān)決克服無(wú)所作為、得過(guò)且過(guò)的消極思想，牢固樹(shù)立勤政為民的公仆意識(shí)、腳踏實(shí)地的苦干精神和敢于爭(zhēng)先的拼搏精神，自加壓力、迎難而上，在困難中謀發(fā)展，在逆境中抓落實(shí)，埋頭苦干、奮力爭(zhēng)先，確保各項(xiàng)措施不折不扣地落到實(shí)處。

第七，要嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)。黨的紀(jì)律是各級(jí)黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則，是保障政令暢通和各項(xiàng)工作落到實(shí)處的有力武器。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，始終保持清醒的頭腦，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，堅(jiān)決貫徹中央的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行省、市委的各項(xiàng)決策部署，做到有令必行、有禁即止，決不允許陽(yáng)奉陰違、自搞一套，有問(wèn)題、有難處可以請(qǐng)示匯報(bào)，但決不是不執(zhí)行、不落實(shí)的理由，保證上下步調(diào)一致，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。要嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，自覺(jué)遵守黨的組織原則，真正做到對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確對(duì)待手中的權(quán)力，不要為了個(gè)人私利而以身試法，給國(guó)家和集體帶來(lái)?yè)p失，給自己和家人帶來(lái)痛苦。要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善干部管理考核機(jī)制，加大督促檢查力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)沒(méi)有重大客觀原因而完不成任務(wù)的班子和主要負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決采取組織手段，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施；對(duì)有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第三篇：在市委一屆八次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委全會(huì)的主題是貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來(lái)特別是今年七個(gè)多月來(lái)的工作，總結(jié)完善思路，提升開(kāi)放水平，加大工作力度，加快發(fā)展速度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，興起加快撫州發(fā)展的新高潮。

省委全會(huì)后，市委立即召開(kāi)了四套班子成員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委孟書記的重要講話和省委全會(huì)精神，提出了初步的貫徹意見(jiàn)。為了把省委全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了市委、市政府關(guān)于貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，這次會(huì)議印發(fā)大家討論。明天上午，亦森同志將對(duì)下步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面而具體的部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州超常規(guī)發(fā)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)

我用三句話來(lái)概括。

第一句話，發(fā)展勢(shì)頭很好，應(yīng)當(dāng)保持自信。

去年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委井岡山會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)精神，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)了撫州若干年來(lái)最快的發(fā)展速度。

一是經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效。去年以來(lái)，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。去年實(shí)際進(jìn)資50億元，今年到8月上旬實(shí)際進(jìn)資已達(dá)到54.66億元。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開(kāi)工企業(yè)236家，投（試）產(chǎn)企業(yè)188家；城市化進(jìn)程步伐加快。僅市和臨川區(qū)引進(jìn)城建項(xiàng)目79個(gè)，90%的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了新的進(jìn)展。通過(guò)招商引資，有47家投資500萬(wàn)元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬(wàn)畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。去年全市GDp增長(zhǎng)10%，今年上半年增長(zhǎng)11%，創(chuàng)6年來(lái)增幅最高記錄。全市財(cái)政總收入到7月底增長(zhǎng)23.8%，市本級(jí)增長(zhǎng)36.9%，全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)22.7%，市本級(jí)增長(zhǎng)43.7%,為近7年來(lái)最高記錄。上半年全市固定資產(chǎn)投入同比增長(zhǎng)42%。

二是改革取得明顯突破。過(guò)去瀕臨破產(chǎn)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)招商引資轉(zhuǎn)換體制煥發(fā)了生機(jī)。到目前為止，全市250家國(guó)有企業(yè)實(shí)行了改制，改制面達(dá)90.3%。到7月底，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28.45%，市本級(jí)增長(zhǎng)35.77%。工業(yè)增加值增長(zhǎng)30.45%,市本級(jí)增長(zhǎng)34.82%。這一增長(zhǎng)速度主要是靠改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)張性發(fā)展拉動(dòng)的。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動(dòng)，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對(duì)低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動(dòng)。今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能達(dá)到這個(gè)水平，國(guó)企改制功不可沒(méi)。去年，我市在全省率先啟動(dòng)了以精簡(jiǎn)分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬(wàn)多人。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，物資等流通企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三是社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。去年以來(lái)，通過(guò)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，刑事發(fā)案率下降，治安案件減少，社會(huì)治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來(lái)信來(lái)訪數(shù)量大幅下降，今年上半年全市來(lái)信來(lái)訪下降了28.8%和29.3%。今年以來(lái)，我市同全國(guó)一樣經(jīng)歷了非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，防治非典工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)與肯定。

四是投資環(huán)境明顯改善。去年以來(lái)，我們用“四鐵”精神整治投資環(huán)境，對(duì)影響和破壞投資環(huán)境的人和事予以嚴(yán)肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對(duì)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹(shù)形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。

五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級(jí)干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動(dòng)力，以動(dòng)力激活力，你追我趕，爭(zhēng)先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來(lái)，全市各級(jí)干部認(rèn)真開(kāi)展“兩問(wèn)三視四比”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的積極性。

短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績(jī)來(lái)之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實(shí)證明，撫州各級(jí)干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對(duì)、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問(wèn)題不少，必須保持清醒。

過(guò)去一年半我們?nèi)〉玫某煽?jī)固然很大，但面臨的困難和問(wèn)題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如：一是我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不如他們強(qiáng)。撫州是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，經(jīng)濟(jì)總量太小。近兩年撫州GDp年平均增長(zhǎng)率比過(guò)去要高，但低于全省平均速度1－2個(gè)百分點(diǎn)，人均GDp2000年底撫州在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中排第9位，2002年底為第8位；人均財(cái)政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不如他們高。雖然我們招商引資引進(jìn)的項(xiàng)目多，但拉動(dòng)效應(yīng)大的項(xiàng)目少，能夠形成產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的項(xiàng)目少，高科技項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不強(qiáng)。2002年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為31.5：40.2：28.3，三產(chǎn)低于全省平均數(shù)11.5個(gè)百分點(diǎn)，一產(chǎn)高于全省近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值今年增長(zhǎng)幅度大，但總量?jī)H占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴(yán)重，進(jìn)出撫州市的東臨、撫金、撫

八、撫北等公路破損嚴(yán)重；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴(yán)重影響撫州對(duì)外形象和招商引資工作。

其次，投資軟環(huán)境有反彈現(xiàn)象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時(shí)，信口開(kāi)河，超越自己的權(quán)限，履約時(shí)兌現(xiàn)不了，客商意見(jiàn)較大。二是辦事效率低。強(qiáng)調(diào)部門利益、索拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是服務(wù)不到位，跟蹤服務(wù)出現(xiàn)疲軟現(xiàn)象。四是不能知己知彼，對(duì)有的客商的信用情況不了解，過(guò)度讓利優(yōu)惠仍然未把事情辦好。

形勢(shì)越好，越要保持頭腦清醒，對(duì)成績(jī)不能估計(jì)過(guò)高。要客觀地分析當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。孟書記有句話說(shuō)得好，有危機(jī)感的人不一定會(huì)有危機(jī)，沒(méi)有危機(jī)感的人一定會(huì)有危機(jī)。有危機(jī)感的人才會(huì)有責(zé)任感，有責(zé)任感的人才會(huì)有事業(yè)心。我們一定要冷靜、低調(diào)、務(wù)實(shí)，既對(duì)前途充滿信心，又對(duì)問(wèn)題了然于胸，迎難而上，排難而進(jìn)。

第三句話，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，勇于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)看，黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，省委提出了加速江西崛起的新任務(wù)，全國(guó)、全省新一輪加快發(fā)展的大比拼已經(jīng)開(kāi)始；從國(guó)際看，我們無(wú)可回避地要參與世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，我們面對(duì)的對(duì)手更多更強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)的范圍更深更廣，資源、人才、市場(chǎng)的爭(zhēng)奪更趨激烈；發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的壓力越來(lái)越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發(fā)展步伐，就會(huì)越來(lái)越落后，導(dǎo)致惡性循環(huán)。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)看，2000－2002年，在全省80個(gè)縣市（不含縣級(jí)區(qū)）中，我市有2個(gè)縣的GDp位次后移，其中有一個(gè)縣由38位后移到49位；財(cái)政收入有6個(gè)縣位次后移，工業(yè)總產(chǎn)值有5個(gè)縣位次后移。從這些數(shù)字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我們首先要有不畏強(qiáng)手、敢于挑戰(zhàn)的勇氣和膽識(shí)，要敢于與強(qiáng)者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在夾縫中求生存，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)信，只要全市上下以“三個(gè)代表”重要思想為動(dòng)力，以貫徹省委十一屆四次全會(huì)為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中跟上全省發(fā)展步伐。

二、明確目標(biāo)，完善思路，緊緊扭住發(fā)展這個(gè)永恒的主題

1、關(guān)于奮斗目標(biāo)問(wèn)題。

奮斗目標(biāo)主要看三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即財(cái)政收入、GDp和固定資產(chǎn)投入。按省委、省政府提出的總體目標(biāo)，今后五年地方財(cái)政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財(cái)政總收入過(guò)億元，50%以上的縣超過(guò)2億元，10%的縣超過(guò)5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個(gè)縣達(dá)到5億元，那就只有臨川和東鄉(xiāng)兩個(gè)地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉(xiāng)1.3億元，要達(dá)到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數(shù)，每年要增長(zhǎng)22%，難度之大可以想象。達(dá)到2億元的三個(gè)縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達(dá)到1億元的目標(biāo)。市本級(jí)達(dá)到5億元的目標(biāo)。按省里發(fā)展目標(biāo)，全市財(cái)政總收入要達(dá)到25億元左右。以2002年為基數(shù)年均增長(zhǎng)15%，2007年只能達(dá)到20億元。以2003年為基數(shù)，即12億元為起點(diǎn)，年均增長(zhǎng)15%，到2008年可以達(dá)到25億元左右。這是一個(gè)需要努力奮斗才能達(dá)到的目標(biāo)，需要跳起腳來(lái)摘桃子。但按省政府5年后全省財(cái)政收入500億元的目標(biāo)，我們僅占全省的1/20。看似增長(zhǎng)很高，人均仍然落后。因此，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)必須高于15%。2002年我市GDp與財(cái)政收入的比例為10：0.684。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，GDp與財(cái)政收入比重如能達(dá)到10：1，GDp要達(dá)250億元；如10：0.85，GDp要達(dá)到300億元，GDp的增長(zhǎng)要達(dá)到12.3%。這個(gè)比例和增長(zhǎng)速度還比較實(shí)在，經(jīng)過(guò)努力有可能達(dá)到。

經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展，就必須提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。就撫州的基礎(chǔ)而言，這個(gè)目標(biāo)能不能達(dá)到，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于第一階段時(shí)，農(nóng)業(yè)所占比重很大，高于30%，工業(yè)比重較小，三產(chǎn)比重很小。這種“三分天下”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增長(zhǎng)率不可能高。撫州2000年一、二、三產(chǎn)比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發(fā)展比較慢的一個(gè)階段。第二階段，農(nóng)業(yè)比重快速下降，工業(yè)比重迅速加大，工業(yè)投資會(huì)拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2002年比2001年，工業(yè)比重增加了1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業(yè)快速發(fā)展階段，預(yù)計(jì)工業(yè)比重每年會(huì)遞增1.5－2個(gè)百分點(diǎn)。第三階段，農(nóng)業(yè)比重繼續(xù)下降，工業(yè)比重繼續(xù)加大，工業(yè)發(fā)展到一定程度，自然而然地會(huì)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。今后幾年是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展期。按市委、市政府現(xiàn)在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產(chǎn)比例有可能達(dá)到20：50：30左右。這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我們的GDp和財(cái)政收入的增長(zhǎng)目標(biāo)就有可能達(dá)到。

要達(dá)到GDp和財(cái)政收入的預(yù)期目標(biāo)，投資拉動(dòng)是前提條件，也就是每年要有相應(yīng)的固定資產(chǎn)投入。根據(jù)測(cè)算，今后每年的固定資產(chǎn)投入必須達(dá)到30%的增長(zhǎng)規(guī)模。以2002年41億元為基數(shù)，每年增長(zhǎng)30%，到2007年5年總投入要達(dá)到450億元，到2008年要達(dá)到500億元左右。這個(gè)

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第四篇：在市委一屆八次全體會(huì)議上的講話

[推薦]在市委一屆八次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市委全會(huì)的主題是貫徹落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)去年以來(lái)特別是今年七個(gè)多月來(lái)的工作，總結(jié)完善思路，提升開(kāi)放水平，加大工作力度，加快發(fā)展速度，以學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想為強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，興起加快撫州發(fā)展的新高潮。

省委全會(huì)后，市委立即召開(kāi)了四套班子成員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了省委孟書記的重要講話和省委全會(huì)精神，提出了初步的貫徹意見(jiàn)。為了把省委全會(huì)精神貫徹落實(shí)好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成了市委、市政府關(guān)于貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，這次會(huì)議印發(fā)大家討論。明天上午，亦森同志將對(duì)下步經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行全面而具體的部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就貫徹省委全會(huì)精神，加快撫州超常規(guī)發(fā)展，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析、正確估價(jià)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)

我用三句話來(lái)概括。

第一句話，發(fā)展勢(shì)頭很好，應(yīng)當(dāng)保持自信。

去年以來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委井岡山會(huì)議和省第十一次黨代會(huì)精神，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)了撫州若干年來(lái)最快的發(fā)展速度。

一是經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效。去年以來(lái)，全市上下緊緊扭住招商引資這個(gè)總抓手不放松，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。去年實(shí)際進(jìn)資50億元，今年到8月上旬實(shí)際進(jìn)資已達(dá)到54.66億元。全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)342家，開(kāi)工企業(yè)236家，投（試）產(chǎn)企業(yè)188家；城市化進(jìn)程步伐加快。僅市和臨川區(qū)引進(jìn)城建項(xiàng)目79個(gè)，90的項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了新的進(jìn)展。通過(guò)招商引資，有47家投資500萬(wàn)元以上的客商興建了龍頭企業(yè)，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產(chǎn)品基地120萬(wàn)畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養(yǎng)殖基地71個(gè)。去年全市GDP增長(zhǎng)10，今年上半年增長(zhǎng)11，創(chuàng)6年來(lái)增幅最高記錄。全市財(cái)政總收入到7月底增長(zhǎng)23.8，市本級(jí)增長(zhǎng)36.9，全市地方財(cái)政收入增長(zhǎng)22.7，市本級(jí)增長(zhǎng)43.7,為近7年來(lái)最高記錄。上半年全市固定資產(chǎn)投入同比增長(zhǎng)42。

二是改革取得明顯突破。過(guò)去瀕臨破產(chǎn)和停產(chǎn)、半停產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)招商引資轉(zhuǎn)換體制煥發(fā)了生機(jī)。到目前為止，全市250家國(guó)有企業(yè)實(shí)行了改制，改制面達(dá)90.3。到7月底，全市工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)28.45，市本級(jí)增長(zhǎng)35.77。工業(yè)增加值增長(zhǎng)30.45,市本級(jí)增長(zhǎng)34.82。這一增長(zhǎng)速度主要是靠改制企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和擴(kuò)張性發(fā)展拉動(dòng)的。今年富奇和撫紙兩個(gè)項(xiàng)目的改制又已啟動(dòng)，這兩個(gè)項(xiàng)目的改制成功，對(duì)低基數(shù)的撫州經(jīng)濟(jì)是一個(gè)很大的拉動(dòng)。今年我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能達(dá)到這個(gè)水平，國(guó)企改制功不可沒(méi)。去年，我市在全省率先啟動(dòng)了以精簡(jiǎn)分流人員為重點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革，分流和輪崗的人員達(dá)到1萬(wàn)多人。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，物資等流通企業(yè)改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三是社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。去年以來(lái)，通過(guò)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，刑事發(fā)案率下降，治安案件減少，社會(huì)治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務(wù)繁重的情況下，群眾來(lái)信來(lái)訪數(shù)量大幅下降，今年上半年全市來(lái)信來(lái)訪下降了28.8和29.3。今年以來(lái)，我市同全國(guó)一樣經(jīng)歷了非典的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)不動(dòng)搖，防治非典工作得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)與肯定。

四是投資環(huán)境明顯改善。去年以來(lái)，我們用“四鐵”精神整治投資環(huán)境，對(duì)影響和破壞投資環(huán)境的人和事予以嚴(yán)肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務(wù)承諾等一系列制度，實(shí)施了對(duì)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)制度，辦事效率和服務(wù)水平有了明顯提高，投資環(huán)境有了明顯改善，外樹(shù)形象、內(nèi)增信心基本達(dá)到了目的。

五是干部作風(fēng)明顯進(jìn)步。全市各級(jí)干部積極貫徹落實(shí)市委、市政府超常規(guī)發(fā)展的一系列舉措，變壓力為動(dòng)力，以動(dòng)力激活力，你追我趕，爭(zhēng)先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態(tài)。今年3月份以來(lái)，全市各級(jí)干部認(rèn)真開(kāi)展“兩問(wèn)三視四比”活動(dòng)，進(jìn)一步提高了廣大干部的思想覺(jué)悟，調(diào)動(dòng)和凝聚了一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的積極性。

短短的一年半時(shí)間，我們所取得的成績(jī)來(lái)之不易。事實(shí)證明，市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)撫州超常規(guī)發(fā)展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實(shí)證明，撫州各級(jí)干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實(shí)踐給了我們自信，發(fā)展給了我們希望。只要思路對(duì)、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問(wèn)題不少，必須保持清醒。

過(guò)去一年半我們?nèi)〉玫某煽?jī)固然很大，但面臨的困難和問(wèn)題仍然很多。首先，與其他設(shè)區(qū)市相比，我們有三個(gè)不如

第五篇：在市委五屆十次全體會(huì)議上的講話(1月12日)

在市委五屆十次全體會(huì)議上的講話

陽(yáng)建民

（2011年1月12日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，報(bào)告“十一五”以來(lái)市委常委會(huì)工作，審議通過(guò)“十二五”規(guī)劃草案，研究部署當(dāng)前工作。下面，我受市委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，并就推進(jìn)我市“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于市委常委會(huì)“十一五”時(shí)期的工作

“十一五”時(shí)期是我市發(fā)展歷程中極不平凡的五年，是應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我們?cè)谏霞?jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展水平顯著提高，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值從“十五”末的67.15億元增加到155.4億元，年均增長(zhǎng)13.3%；財(cái)政總收入從3.45億元增加到8.49億元，年均增長(zhǎng)19.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成240

億元，是“十五”時(shí)期的2.8倍，年均增長(zhǎng)32.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為17307元、6880元，年均增長(zhǎng)13.5%和12.6%?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身中部百?gòu)?qiáng)和全省十強(qiáng)。

五年來(lái)，“兩型”建設(shè)成果豐碩。高起點(diǎn)、高規(guī)格、大投入做好規(guī)劃編制，漣水河生態(tài)和諧型循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃通過(guò)國(guó)家級(jí)專家評(píng)審，土地利用總體規(guī)劃修編率先在全省通過(guò)驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游、現(xiàn)代物流等規(guī)劃相繼編制，重金屬污染治理獲批國(guó)家試點(diǎn)，漣水河綜合整治同湘江一道進(jìn)入國(guó)家大江大河治理規(guī)劃。確立“一帶、四區(qū)”，即漣水河生態(tài)和諧型循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶，“大東山”旅游區(qū)、水府旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城西老工業(yè)改造區(qū)等4個(gè)示范區(qū)先行先試。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，財(cái)稅體制改革、投融資體制改革、金融改革創(chuàng)新全面推進(jìn)。

五年來(lái)，城市建設(shè)日新月異。確立了“一心二環(huán)三區(qū)四帶五級(jí)”的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，城鎮(zhèn)化水平達(dá)41%，綠化覆蓋率達(dá)35.06%。湘鄉(xiāng)火車站改擴(kuò)建工程、5條干線公路和高速公路潭市互通、水府旅游連接線建設(shè)進(jìn)展順利，滬昆高鐵湘鄉(xiāng)段全面啟動(dòng)，積極融入長(zhǎng)株潭“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。城市道路建設(shè)全面加快，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)行“大城管”工作模式，省級(jí)文明城市加快創(chuàng)建。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。

五年來(lái)，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展?？萍歼M(jìn)步不斷加快，綜合實(shí)力保持全國(guó)先進(jìn)水平?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，走在全省前列。公共衛(wèi)生體系日益完善，計(jì)劃生育創(chuàng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣市。文化體育設(shè)施逐步完善，群眾文化生活不斷豐富。深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，教育教學(xué)條件顯著改善。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障性住房建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和臨時(shí)社會(huì)救助等順利推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)整體推進(jìn)，全面發(fā)展。

五年來(lái)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持“開(kāi)門辦公”、“開(kāi)門接訪”，構(gòu)建“大信訪”工作格局，規(guī)范信訪渠道，有效解決信訪突出的老大難問(wèn)題?！拔逦濉逼辗ê鸵婪ㄖ问泄ぷ黜樌七M(jìn)。深入開(kāi)展“平安湘鄉(xiāng)”創(chuàng)建，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，全省綜治民調(diào)前移了45位。

五年來(lái)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，破解發(fā)展難題，建立了科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持市委學(xué)習(xí)中心組每周四晚集中學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效顯著；建立健全“村以下”基層組織網(wǎng)絡(luò)，基層組織力量切實(shí)加強(qiáng)；創(chuàng)新干部人事制度改革，規(guī)范選人用人行為，形成了“德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，完善了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核制度；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭公開(kāi)承諾“不打牌、不經(jīng)商、不收禮”，嚴(yán)肅查處了各類違法違紀(jì)行為，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫋笆晃濉逼陂g的發(fā)展歷程，我們深切感到，實(shí)現(xiàn)湘鄉(xiāng)又快又好的發(fā)展，一是要提升發(fā)展思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，以變革求發(fā)展，在實(shí)踐中不斷提升發(fā)展思路、提高發(fā)展層次，積極探索符合湘鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的路子，聘請(qǐng)頂級(jí)技術(shù)支撐單位編制發(fā)展規(guī)劃，牢牢把握住了前進(jìn)的方向。二是要突出發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖。提出主攻“兩翼”、推進(jìn)“三新”、建設(shè)“兩型”的發(fā)展戰(zhàn)略和“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、打造魅力龍城、共創(chuàng)和諧湘鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，明確產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)是工業(yè)和旅游業(yè)，經(jīng)濟(jì)的龍頭是城市發(fā)展，不斷加大扶持和投入力度，使其成為拉動(dòng)發(fā)展最強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極。三是要攻克發(fā)展難題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新不動(dòng)搖。搶抓中部崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)等歷史機(jī)遇，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，大力破解融資、人才、用地、信訪、行政管理體制等發(fā)展瓶頸，為發(fā)展提供強(qiáng)大的要素支撐。四是要共享發(fā)展成果，堅(jiān)持民生為先不動(dòng)搖。始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，每年集中解決一批與群眾生活密切相關(guān)的問(wèn)題，讓老百姓受益更多一些，生活更好一些，通過(guò)改善民生來(lái)贏得民心，從而獲得戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。五是要營(yíng)造發(fā)展氛圍，堅(jiān)持凝聚合力不動(dòng)搖。積極

爭(zhēng)取方方面面的支持，構(gòu)建“大城管”、“大融資”、“大招商”、“大接訪”工作格局，政府的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、公信力空前高漲，形成全市上下同心搞建設(shè)、內(nèi)外協(xié)力促發(fā)展的濃厚氛圍，成為湘鄉(xiāng)快速發(fā)展的有效保障。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題和瓶頸，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大。與長(zhǎng)株潭12個(gè)縣市的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比，GDP、財(cái)政總收入均排在較后的位置。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。一產(chǎn)業(yè)中以糧豬為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所占比例小，二產(chǎn)業(yè)中以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)少，三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)所占比例少。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)沒(méi)有支撐性的大企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未壯大，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)仍不突出。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。五是對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)不夠。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)不實(shí)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不優(yōu)，沒(méi)有形成全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。六是政府工作效能不高。一些干部的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還跟不上突破發(fā)展新形勢(shì)的需要。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)解決。

二、全面貫徹五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)湘鄉(xiāng)“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展新局面

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是在我們進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的重要會(huì)議。明確了全國(guó)、全省和整個(gè)湘潭市的“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，描繪了未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對(duì)于指導(dǎo)我市“十二五”發(fā)展具有十分重大的意義，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和全面貫徹落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)。一是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！笆晃濉睍r(shí)期取得的巨大成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。二是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。我們正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的主題和主線。要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中某發(fā)展。四是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)議提出了今后五年的目標(biāo)任務(wù)，這些目標(biāo)任務(wù)具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的

形勢(shì)和要求，回應(yīng)了人們?nèi)罕妼?duì)發(fā)展的關(guān)切和期盼。我們要上下一心，凝聚各方面力量，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而不懈奮斗。五是要深刻領(lǐng)會(huì)和把握“十二五”時(shí)期發(fā)展的重大舉措。五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)和湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就如何實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)，提出了一系列重要舉措。我們要結(jié)合實(shí)際，全面抓好落實(shí)。

（二）我市“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求 根據(jù)五中全會(huì)、省委九屆十次全會(huì)、湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析我市“十二五”時(shí)期發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，在深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，市委制定了《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的決議》，提交本次全會(huì)審議，剛才市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)成秋興同志已經(jīng)就規(guī)劃的起草進(jìn)行了說(shuō)明。我市“十二五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群重要工業(yè)基地和休閑旅游城市”的發(fā)展定位，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市”戰(zhàn)略，主攻“兩翼”，推進(jìn)“三新”，建設(shè)“兩型”，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，著力深化改革開(kāi)放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，著力改善民生發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

社會(huì)又好又快發(fā)展，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，打造魅力龍城，共創(chuàng)和諧湘鄉(xiāng)。

綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展條件，規(guī)劃提出了“十二五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%,期末突破300億元；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%，期末達(dá)到21億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，五年累計(jì)投資800億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，期末達(dá)到100億元；城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，期末達(dá)到51%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗五年累計(jì)下降20%，主要污染物排放總量削減15%。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)湘鄉(xiāng)“十二五”科學(xué)跨越發(fā)展新局面，要圍繞“推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展五個(gè)一體化、構(gòu)建社會(huì)事業(yè)六大服務(wù)體系、綜合實(shí)力進(jìn)軍全省七強(qiáng)”的總體要求，突出財(cái)源抓項(xiàng)目，圍繞民生促發(fā)展，在全局和戰(zhàn)略上切實(shí)把握以下幾點(diǎn)：

（一）著力做大經(jīng)濟(jì)總量，綜合實(shí)力進(jìn)入全省七強(qiáng)。突出做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，構(gòu)建符合“兩型”要求的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。重點(diǎn)抓好骨干企業(yè)培育和園區(qū)建設(shè)，到2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值550億元以上，躋身全省工業(yè)第一方陣。培育產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)1家、過(guò)50億元企業(yè)3家、過(guò)10億元企業(yè)10家、過(guò)1億元企業(yè)100家；工業(yè)園建成面積達(dá)

到20平方公里，年產(chǎn)值達(dá)到350億元。做大做強(qiáng)五礦產(chǎn)業(yè)園、棋梓生態(tài)水泥城和皮革產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以開(kāi)放增活力，以招商促發(fā)展，引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)，建設(shè)長(zhǎng)株潭休閑旅游城市，創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游目的地和大韶山旅游服務(wù)基地。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、花卉苗木、蔬菜為重點(diǎn)的都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施流通活市戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，建成年交易額過(guò)20億元的大型市場(chǎng)5個(gè)、過(guò)5億元的現(xiàn)代商貿(mào)中心3個(gè)。大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，建成湖南中西部的重要物流節(jié)點(diǎn)，合理布局物流通道、儲(chǔ)備基地和物流中心。推動(dòng)信息化技術(shù)在各領(lǐng)域的運(yùn)用，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、通訊和電視“三網(wǎng)融合”，建設(shè)“數(shù)字湘鄉(xiāng)”。

（二）著力構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)“五個(gè)一體化”。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理“五個(gè)一體化”，統(tǒng)籌城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、公共資源均衡配置，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。牢固樹(shù)立“城以人為本，民以城為家”的發(fā)展理念，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游強(qiáng)縣、省級(jí)園林綠化城市、省級(jí)生態(tài)宜居城市和全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)創(chuàng)新型城市“六大名片”。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃“三規(guī)”融合。中心城區(qū)按照“南拓、北進(jìn)、東延”戰(zhàn)略，到“十二五”末，城市建成區(qū)面積達(dá)28平方公里，形成“五大片區(qū)”：即城北新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流商貿(mào)區(qū)；城南行政中心、會(huì)展中心、文體中心和教育中心；城西老工業(yè)改造示范區(qū)；城東都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)；城中商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點(diǎn)，加快完善鎮(zhèn)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，加快建設(shè)一批工礦型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求編制全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制定重要產(chǎn)業(yè)布局的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、市場(chǎng)集中度和經(jīng)濟(jì)融合度，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化。城市設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村設(shè)施建設(shè)并重、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與生活設(shè)施建設(shè)并重、產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)設(shè)施建設(shè)并重，通盤謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。以棋梓打造湘鄉(xiāng)次中心城市為突破口，加快月山、潭市、壺天、虞唐等重點(diǎn)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距。加快建立以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內(nèi)容的社會(huì)事業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)同城同待遇。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活

保障、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度并軌，建立城鄉(xiāng)一體、居民共享的社會(huì)保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。加快管理重心下移、管理權(quán)限下放，形成城市工作、農(nóng)村工作相互對(duì)接、良性互動(dòng)的管理格局。探索“農(nóng)村社區(qū)化”和“社區(qū)管理社會(huì)化”,加快社區(qū)服務(wù)向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化治安防控體系。

（三）著力保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)事業(yè)“六大服務(wù)體系”。圍繞“加大投入強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓項(xiàng)目促發(fā)展，突出重點(diǎn)惠民生，著眼統(tǒng)籌廣覆蓋”的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，將財(cái)政投入向民生傾斜，構(gòu)建“六大服務(wù)體系”，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。建設(shè)高質(zhì)量的教育服務(wù)體系，深入開(kāi)展“嚴(yán)師工程”，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，力爭(zhēng)進(jìn)入全省首批教育強(qiáng)縣。建設(shè)寬領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制，打造國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。建設(shè)全方位的醫(yī)療保障服務(wù)體系，培養(yǎng)高素質(zhì)衛(wèi)生人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)多層次的公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公共文化惠民工程，做到村村有文化室。加強(qiáng)文化資源保護(hù)和

合理開(kāi)發(fā)，培育湘鄉(xiāng)特色文化品牌，壯大文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)廣覆蓋的社會(huì)保障服務(wù)體系，加快建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)的民生保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。建立強(qiáng)有力的治安保障服務(wù)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)，完善社會(huì)治安大防控體系，推動(dòng)公共安全保障向主動(dòng)防控型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高人民群眾安全感和滿意度。

三、凝心聚力謀發(fā)展，大干開(kāi)局之年

五年定走勢(shì)，發(fā)展看頭年，全力做好2011年各項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。要按照“突出財(cái)源抓項(xiàng)目，圍繞民生促發(fā)展”的要求和“轉(zhuǎn)方式、保增長(zhǎng)，攻兩翼、推兩型，抓財(cái)源、強(qiáng)基礎(chǔ)，惠民生、促和諧”的工作原則，為“十二五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)22%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬(wàn)元GDP能耗下降7%，COD和SO2排放總量分別減少2%和2.5%。

重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放興市”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，著力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。一是突出做大總量。把千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量作為加

快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，確保今年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值252億元，完成規(guī)模工業(yè)增加值68億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.6億元。千方百計(jì)加快園區(qū)建設(shè)，該放開(kāi)的堅(jiān)決放開(kāi)，該支持的全力支持，給予強(qiáng)有力的政策扶持。確保工業(yè)園主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅50%以上，入園企業(yè)達(dá)75家。深入實(shí)施“1236小巨人計(jì)劃”，深化大企業(yè)與央企的對(duì)接。對(duì)龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)成長(zhǎng)型企業(yè)實(shí)行一企一策，盡快形成支撐工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體。二是突出優(yōu)化布局。以園區(qū)和小區(qū)為載體，全面優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、配套完善的工業(yè)園區(qū)布局體系。工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展技術(shù)密集和資金密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)小區(qū)重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、零部件加工和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，將其打造成為工業(yè)園區(qū)重要的配套和后補(bǔ)基地。三是突出提升質(zhì)量。積極培育先進(jìn)裝備制造、新材料、生物、電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)學(xué)研力度，積極搭建技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺(tái)，抓好技術(shù)瓶頸攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、專利成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加大節(jié)能減排工作力度，抓好五礦環(huán)保治理及余熱發(fā)電、湘堿煙氣脫硫、有色氟化學(xué)硫酸渣生產(chǎn)線等重大技改項(xiàng)目。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新增馳名商標(biāo)1個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品5個(gè)。注重企業(yè)家和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和水平。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展。牢固樹(shù)立抓“三農(nóng)”就是抓穩(wěn)定、抓發(fā)展的理念，堅(jiān)持“兩轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。依靠科技進(jìn)步、改善生產(chǎn)條件，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，保持全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；抓好糧豬茶油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展蔬菜、花卉苗木、農(nóng)業(yè)休閑等都市農(nóng)業(yè)，市委、市政府將出臺(tái)專門措施，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)東山-東郊休閑農(nóng)業(yè)帶，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)示范籠子；大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)有機(jī)食品基地4萬(wàn)畝、綠色食品生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝、綠色食品基地45萬(wàn)畝，重點(diǎn)抓好油茶、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木等產(chǎn)業(yè)，升級(jí)從種苗、種養(yǎng)、加工到品牌全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范縣。二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造步伐，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)配套，加大水利投入，統(tǒng)籌安排全市水利基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山塘清淤、小型水利設(shè)施建設(shè)，大幅提高農(nóng)田旱澇保收能力；推進(jìn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步暢通農(nóng)田路網(wǎng)、排渠網(wǎng)道，提高土質(zhì)肥力。爭(zhēng)取國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，積極推廣農(nóng)機(jī)具新產(chǎn)品，大力支持柴油機(jī)、犁田機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)村入戶。三是推進(jìn)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品加

工龍頭企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)；發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社20家，帶動(dòng)農(nóng)戶加入合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，大力構(gòu)建“兩型”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，抓緊在農(nóng)村青年中培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)生力軍。四是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)示范幫扶工程，并向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜。幫扶村要加快解決行路難、喝水難、用電難、上學(xué)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)；示范村要注重培育自身“造血”功能、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。扎實(shí)推進(jìn)張江村示范片和金石鎮(zhèn)石壩、文星、益民“三村共建”示范片建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。

（三）實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。2011年繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。在抓項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，要把握幾個(gè)重點(diǎn)。一是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)推行“一線工作法”，加速推進(jìn)火車站改擴(kuò)建、東山勵(lì)志文化創(chuàng)意園、水府大橋、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冬修水利等一系列在建項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，確保重大項(xiàng)目有序接替。重點(diǎn)培植壯大工業(yè)骨干財(cái)源，同時(shí)要統(tǒng)籌抓好旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目，加快培植新興財(cái)源。市委、市政府將出臺(tái)關(guān)于支持財(cái)源建設(shè)的決定，著重從新增稅收、解決就業(yè)兩方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。政策就是資金，政策就是項(xiàng)目，一定要用好用活。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出將加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，尤其是對(duì)中小河流的防洪設(shè)施和中小病險(xiǎn)水庫(kù)的綜合治理將是明年國(guó)家投入的重點(diǎn)，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位要盡早做好相關(guān)工作，積

極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。省委、湘潭市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議旗幟鮮明的指出要努力培育打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)省級(jí)園區(qū)向國(guó)家級(jí)園區(qū)發(fā)展，我們一定要抓住這一有利契機(jī)，全面提升專業(yè)園區(qū)水平。二是突出抓好項(xiàng)目引進(jìn)和落地。按照“早銜接、早申請(qǐng)、早項(xiàng)目對(duì)接”的原則，加大招商引資力度。實(shí)施重大項(xiàng)目審批“綠色通道”制度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。重點(diǎn)抓好香港金燦人生、龍泉葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、神龍豐物流、歸一石膏建材等上億元項(xiàng)目的落地投產(chǎn)。三是努力破解項(xiàng)目建設(shè)難題。資金方面，積極發(fā)揮財(cái)稅的資源配置作用，多渠道籌措建設(shè)資金。在保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，大力扶持事關(guān)增加地方財(cái)源、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大項(xiàng)目建設(shè)，為爭(zhēng)取到的上級(jí)投資項(xiàng)目做好本級(jí)資金配套工作。加大金融支持力度，找準(zhǔn)穩(wěn)健的貨幣政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)銀政合作、銀企合作，拓寬政府、銀行、企業(yè)之間的合作平臺(tái)，確保2011年新增貸款15億元。土地方面，在嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃的前提下積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，盤活存量土地。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提高土地使用效率。人才方面，積極拓寬項(xiàng)目所需人才引進(jìn)渠道，堅(jiān)持引才與引智相結(jié)合，建立更廣泛的人才匯集機(jī)制。注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性和適用性。強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，把工作能力強(qiáng)的人才穩(wěn)定住，把人才的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步濃厚尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

（四）打造魅力龍城新名片。按照“城以人為本，民以城為家”的發(fā)展理念和建設(shè)長(zhǎng)株潭區(qū)域次中心城市的目標(biāo)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造省級(jí)旅游強(qiáng)縣、省級(jí)園林綠化城市、省級(jí)生態(tài)宜居城市、全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城和全國(guó)創(chuàng)新型城市等六大城市名片。一是強(qiáng)化區(qū)域提升。著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的立體交通格局。對(duì)外加快融入長(zhǎng)株潭，對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角。利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、重視交通建設(shè)的機(jī)遇，加快啟動(dòng)和實(shí)施益婁衡、長(zhǎng)韶婁2條高速公路；確保湘鄉(xiāng)火車站改擴(kuò)建工程全面竣工并投入運(yùn)營(yíng)；建設(shè)好易湘線、灰虞線、湘韶線，著力打造連接長(zhǎng)株潭的城際快線；強(qiáng)力推進(jìn)滬昆客運(yùn)專線建設(shè)。對(duì)內(nèi)連接經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，提高通暢率。抓好209省道湘鄉(xiāng)段、320國(guó)道城區(qū)改線建設(shè)和農(nóng)村公路硬化，推進(jìn)連接重要景區(qū)景點(diǎn)和重要載體的直達(dá)工程，抓好高速公路潭市互通、水府旅游連接線和水府廟大橋建設(shè)。二是建設(shè)中心城區(qū)。加快新一輪城市總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編。完成東山大橋改建，加快紅侖汽車站、車站北路、南津路進(jìn)城口和320國(guó)道壕塘段建設(shè)，拉通車站南路，啟動(dòng)書院路三期、起鳳路建設(shè)，完成濱河北路五期、濱河北路西線、濱河南路二期、濱河南路西線和城區(qū)主干道油砂路面鋪設(shè)，改善城區(qū)通行條件。啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)廣場(chǎng)地下人防工程建設(shè)，緩解城區(qū)停車難問(wèn)題。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造。完善城市排水系統(tǒng)，解決城區(qū)滯洪。推進(jìn)城市建設(shè)投資主體多元化，提升科學(xué)經(jīng)營(yíng)

城市的水平。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持資金繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，努力改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。出臺(tái)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見(jiàn)。以棋梓打造湘鄉(xiāng)次中心城市為重點(diǎn)，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定功能布局、產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加快建設(shè)一批工業(yè)型、農(nóng)貿(mào)型、旅游型的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入，全年完成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資2億元。四是創(chuàng)新管理機(jī)制。建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，注重源頭治理，下移管理重心，使城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化。推進(jìn)市政建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等公共事業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化改革。深入開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，強(qiáng)力整治城區(qū)車輛亂停亂放、攤位亂設(shè)亂擺行為，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)省道及市鄉(xiāng)主干道兩側(cè)環(huán)境整治。五是壯大旅游產(chǎn)業(yè)。把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)縣。啟動(dòng)《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作，以省“251”工程為重點(diǎn)，加快旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)大東山旅游區(qū)、水府旅游區(qū)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)、云門寺和碧洲公園創(chuàng)3A級(jí)景區(qū)工作，完成鎮(zhèn)湘樓、陳賡故居、李卓然故居等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。啟動(dòng)云門寺宗教文化旅游區(qū)、湘韶干線紅色旅游風(fēng)光帶、壺天古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)、東山-東郊休閑農(nóng)業(yè)旅游示范帶建設(shè)，完善旅游景點(diǎn)配套設(shè)施，提升景區(qū)接待能力和服務(wù)水平。扶持農(nóng)之源公司創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)

旅游示范點(diǎn)建設(shè)，做強(qiáng)做大鄉(xiāng)村旅游。包裝旅游精品線路，加強(qiáng)旅游營(yíng)銷，主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭大旅游圈，打造“紅色搖籃、湘軍源地、山水龍城、魅力湘鄉(xiāng)”旅游形象。六是打造區(qū)域商貿(mào)中心。加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)直管市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)提質(zhì)改造、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造和城北農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)建設(shè)。完善城區(qū)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”。完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工程、萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)超對(duì)接工程、新網(wǎng)工程，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。取締馬路市場(chǎng)，整治市場(chǎng)環(huán)境。抓好“菜籃子”工程，積極采取措施加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)監(jiān)管。加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)等交易平臺(tái)，拓展汽車、建材裝潢、商品房、文化休閑等消費(fèi)新領(lǐng)域。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)神龍豐、萬(wàn)里行等物流基地建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流。大力拓展金融、保險(xiǎn)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（五）探索改善民生新途徑。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置，加大投入，狠抓落實(shí)，努力提高全市人民的幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。一是著力保障和改善民生。把就業(yè)作為最大的民生，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工、大學(xué)生和零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)服務(wù)”工程，著力構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，鞏固和完善現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，力爭(zhēng)啟動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。

重點(diǎn)加大保障性住房建設(shè)力度，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，加快廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房和農(nóng)村安居工程建設(shè)，解決低收入家庭的住房困難。大力探索促進(jìn)民生建設(shè)的體制機(jī)制，尤其是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，逐步形成公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村側(cè)重、城市文明向農(nóng)村輻射的新格局。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)市，進(jìn)一步加大教育投入，加強(qiáng)教育資源均衡建設(shè)與配置，合理調(diào)整學(xué)校布局，深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)和文化資源保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，培育湘鄉(xiāng)文化品牌。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障四大體系，滿足群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步。通過(guò)使群眾收入水平提高、文化素質(zhì)提升、健康水平提高、住房條件改善，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)。三是努力創(chuàng)建“平安湘鄉(xiāng)”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，下移管理重心，強(qiáng)化村、社區(qū)一級(jí)管理職能，推進(jìn)基層社會(huì)管理體制改革，加快城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，探索“農(nóng)村社區(qū)化”和“社區(qū)管理社會(huì)化”，切實(shí)加強(qiáng)和改善流動(dòng)人口、社會(huì)事務(wù)管理。完善群眾工作制度，創(chuàng)新健全維權(quán)機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，加快信訪大廳

和群眾工作站建設(shè)，提高信訪維穩(wěn)工作的層次和水平。繼續(xù)開(kāi)展“紅袖章”工程和“金鑰匙”工程，完善社會(huì)治安大防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)黑惡勢(shì)力和“兩搶一盜”等違法犯罪行為的打擊力度，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意度，確保全省綜調(diào)排名繼續(xù)前移。

四、強(qiáng)化保障措施，狠抓工作落實(shí)

大干開(kāi)局之年，開(kāi)創(chuàng)“十二五”時(shí)期科學(xué)跨越發(fā)展新局面，必須針對(duì)當(dāng)前主要問(wèn)題，強(qiáng)化工作舉措，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。

第一，要解放思想，切實(shí)提升工作能力。各單位部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新情況、新形勢(shì)，更加注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更加注重理論武裝，更加注重解放思想。始終堅(jiān)持把解放思想貫穿于“十二五”發(fā)展全過(guò)程，著力提升發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增添發(fā)展動(dòng)力、破解發(fā)展難題，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要轉(zhuǎn)變安于現(xiàn)狀觀念，增強(qiáng)敢闖敢試、奮勇當(dāng)先意識(shí)，加快推進(jìn)后發(fā)趕超發(fā)展；轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)僵化觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平；轉(zhuǎn)變片面發(fā)展觀念，增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要通過(guò)解放思想，把干部群眾的思想從不符合、不適應(yīng)、不利于湘鄉(xiāng)發(fā)展 的思想束縛中解放出來(lái)，從內(nèi)陸思維定勢(shì)中解放出來(lái)，從求穩(wěn)守成心態(tài)中解放出來(lái)，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

第二，要依法行政，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境既是區(qū)域發(fā)展形象，更是加快生產(chǎn)要素集聚的關(guān)鍵。要切實(shí)提高依法行政水平，把依法行政貫穿于工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論是項(xiàng)目建設(shè)，還是社會(huì)事務(wù)管理，都要嚴(yán)格按國(guó)家政策和法律法規(guī)辦事，依法規(guī)范行政行為，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。特別要從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)行為，創(chuàng)造規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步完善落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力。

第三，要選賢用能，切實(shí)加強(qiáng)人才建設(shè)。人才，是事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的根本支撐。我們要立足湘鄉(xiāng)發(fā)展的階段和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固樹(shù)立人才是第一資源和人人都能成才的理念，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，打造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的人才高地。要堅(jiān)持從體制創(chuàng)新入手，努力營(yíng)造培養(yǎng)、吸引和用好人才的良好環(huán)境。深化人事制度改革，健全人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制，加大人才資源開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)

管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新引才措施，構(gòu)建區(qū)域性人才市場(chǎng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才。

第四，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。工作不落實(shí)，一切難落實(shí)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，真正把工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)中，努力把貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的思路定準(zhǔn)、措施定實(shí)、責(zé)任定明。要敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，看準(zhǔn)的事果斷決策，定下的事一抓到底。大膽啟用狠抓落實(shí)、推動(dòng)工作的干部，嚴(yán)肅查處不落實(shí)的人和事，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)制，維護(hù)政令暢通，提高執(zhí)行力，形成真抓實(shí)干的責(zé)任導(dǎo)向。狠抓落實(shí)，就是要鼓實(shí)勁、出實(shí)招、求實(shí)效。力求少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，少講話、講短話，少發(fā)文，發(fā)短文，堅(jiān)決從不必要的會(huì)議和社交應(yīng)酬中解脫出來(lái)，騰出時(shí)間和精力深入基層、群眾調(diào)查研究，掌握情況，解決問(wèn)題，推進(jìn)工作，真正在實(shí)干中凝聚力量，在實(shí)干中搶抓機(jī)遇，在實(shí)干中加快發(fā)展。要多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，了解群眾意愿，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真做好群眾工作，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面。

第五，要加強(qiáng)黨建，切實(shí)強(qiáng)化組織保障。要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為“十二五”經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本保障。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)地方黨委和基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員在規(guī)劃實(shí)施中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和先鋒模范作用。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大膽啟用肯干事、會(huì)干事、能成事的干部，建設(shè)一支充滿活力的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，讓肯干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有激勵(lì)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，毫不松懈地抓好反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象取信于民、造福于民。

同志們，“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市，打造魅力龍城，共創(chuàng)和諧湘鄉(xiāng)”的目標(biāo)催人奮進(jìn)，未來(lái)幾年里湘鄉(xiāng)必有可為、大有可為。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，奮力前行，為湘鄉(xiāng)“立足新起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”而努力奮斗！