第一篇：在區(qū)委二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全面總結(jié)2004年工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報告。

關(guān)于2004年工作的回顧總結(jié)

2004年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，團結(jié)奮進，求真務(wù)實，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標任務(wù)，全區(qū)三個文明建設(shè)增強了實力，增進了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟致力項目建設(shè)，實現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展

（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持“興工強區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強勢崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯位發(fā)展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業(yè)，全年累計引進9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟帶方興未艾。堅持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產(chǎn)的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

（二）致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區(qū)委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進區(qū)域經(jīng)濟高速高效發(fā)展的實施意見》。全區(qū)各級圍繞

。隨著項目建設(shè)的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進的良好局面

（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80的村和90的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠

信雨花”。高標準完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進一步弘揚了“奉獻、關(guān)愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強。

（二）全力維護穩(wěn)定，切實保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實了各項創(chuàng)建措施；適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；重點整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實增強了群眾的安全感和社會的安定度。以維護群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。

三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生機活力

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務(wù)虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動和

“四好十佳”科級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動，進一步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了雨花區(qū)專家顧問團，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費280萬元，同比增長40。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點，進一步激發(fā)了干部隊伍的活力?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進，非公有制經(jīng)濟黨組織建設(shè)日益壯大。

（二）作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，區(qū)委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動，認真落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評議、工作實績評判工作作風(fēng)，進一步形成了勤政為民、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會向全區(qū)鄭重作出了五項廉政承諾，著重強化了各級“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展了4&am#8226;20”黨風(fēng)廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機制建設(shè)等方面進一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（三）政治文明建設(shè)取得新的進展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強和改進了對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團結(jié)和民主兩面旗幟，認真開展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完善和落實了合作共事、民主監(jiān)督各項制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績。工青婦等群團組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認識到，與先進發(fā)達地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進一步突破，經(jīng)濟運行的質(zhì)量還有待進一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進一步加強，駕馭市場經(jīng)濟和解決復(fù)雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。

關(guān)于二00五年工作的總體部署

2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、積極謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點上保持和鞏固經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升；整體推進三個文明建設(shè)，切實維護群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會；不斷加強黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實際的準確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實現(xiàn)這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實施、“十一五”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動以及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺。同時，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門一定要正確把握發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展的必勝信心，立足實際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區(qū)經(jīng)濟社會在較高平臺上實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟增長效益

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅持把項目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點，大力引進了一批投資強度大、企業(yè)形象好、稅收回報高的優(yōu)質(zhì)項目，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加符合集約發(fā)展的要求，切實增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。

（一）積極推進產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產(chǎn)業(yè)定位，認清比較優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚長避短發(fā)展項目、建設(shè)項目，做到與其他園區(qū)錯位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟板塊。要立足當前全區(qū)項目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢，精心運作好東一商業(yè)廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報業(yè)集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。樓宇經(jīng)濟占據(jù)空間小，知識技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟增長效益的戰(zhàn)略選擇。要認真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，切實提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價值，進一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強力推動重點工程建設(shè)，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè)；完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè)；進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進機械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點定位、有序推進，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當前，區(qū)域競爭的焦點主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。

（三）注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經(jīng)濟發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴充區(qū)域經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量的聚集點。全區(qū)各級要充分認識到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。著力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發(fā)項目。要高度重視項目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標準，實現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個領(lǐng)域，帶動和激活各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財富的新源泉。

二、積極構(gòu)建和諧社會，努力改善群眾生活質(zhì)量

（一）堅持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實增強創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)（村）創(chuàng)建為重點，力爭100的社區(qū)和90的村文明創(chuàng)建達標。二是要深化城市管理。高起點規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治愈城市管理頑癥。

（二）促進社會和諧，全力維護大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導(dǎo)維護穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，調(diào)動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動效果，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動，建立經(jīng)常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。

（三）著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育強區(qū)戰(zhàn)略。大力推進教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀環(huán)保中心”。進一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。完善就業(yè)和勞動保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭全年新增就業(yè)崗位1.1萬個，繼續(xù)推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現(xiàn)“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”目標。

三、加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

（一）以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務(wù)，認真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實推進工作落實。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對每個領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結(jié)構(gòu)，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為契機，建立健全科學(xué)的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。尤其對事關(guān)全局的重大項目和重點工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達目的不罷休，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

（二）以創(chuàng)新機制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊伍。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個文件精神，進一步落實群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵的有效機制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。

（三）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強黨組織自身建設(shè)。要認真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟黨建要著力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關(guān)黨支部深入開展“星級黨支部”的創(chuàng)建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）以“為民、務(wù)實、清廉”為根本，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養(yǎng)，任何時候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實擔(dān)負起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設(shè)，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉以及經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（五）加強政治文明建設(shè)，切實推進依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強依法行政，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

同志們，雨花發(fā)展已進入新的起點，未來面臨著全新的機遇。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗！-

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第二篇：在區(qū)委二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全面總結(jié)2004年工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報告。關(guān)于2004年工作的回顧總結(jié)

2004年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，團結(jié)奮進，求真務(wù)實，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標任務(wù)，全區(qū)三個文明建設(shè)增強了實力，增進了活力，增添了魅力。

一、區(qū)域經(jīng)濟致力項目建設(shè)，實現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展

一年來，全區(qū)堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟指標在2003年歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟提前三年實現(xiàn)了區(qū)二次黨代會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元；完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56；完成地方財政收入47209萬元，同比增長63。

（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持“興工強區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強勢崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯位發(fā)展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業(yè)，全年累計引進9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟帶方興未艾。堅持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產(chǎn)的各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

（二）致力招商引資，“億元方陣”強勢啟動。區(qū)委二屆四次全會確立了“億元方陣”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于全力打造“億元方陣”，促進區(qū)域經(jīng)濟高速高效發(fā)展的實施意見》。全區(qū)各級圍繞

“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點產(chǎn)業(yè)項目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項目。全區(qū)去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預(yù)期每年可實現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144；實際到位外資5093萬美元，同比增長；引進市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長

。隨著項目建設(shè)的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。

（三）強力推進重點工程建設(shè)，經(jīng)濟承載能力鞏固提升。2004年，全區(qū)重點工程建設(shè)實際投資39.5億元，完成新建、續(xù)建工程34項，圓滿實現(xiàn)了區(qū)委二屆三次全會確定的八大重點工程目標。韶山南路擴改通車，暢通了城市出口，重塑了長沙南大門的良好形象。萬家麗南路、湘府路、白沙灣路竣工通車，圭塘河二期綜合整治工程、王家咀處險工程全面完成。特別是“一點一線兩片”開發(fā)戰(zhàn)略核心的新區(qū)治竣工啟用以及天際嶺西口遂道的順利通車，整體提升了雨花腹地的開發(fā)價值，強勢推進了城市擴容進程。“一&am#8226;六”工程進展順利。全區(qū)投入資金1578萬元，改造提質(zhì)背街小巷22條，改建新建站廁24座，新增綠地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達指標。集中整治成效明顯。初步遏制

了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。

二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進的良好局面

（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80的村和90的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠

信雨花”。高標準完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進一步弘揚了“奉獻、關(guān)愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強。

（二）全力維護穩(wěn)定，切實保障了群眾利益。廣泛開展“平安雨花”創(chuàng)建活動。以居民小區(qū)、商場、市場等為創(chuàng)建單元，全面落實了各項創(chuàng)建措施；適時組織了“打擊兩搶兩盜”、“查禁黃賭毒”等專項戰(zhàn)役，始終保持了打擊嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢；重點整治了地下私彩、非法網(wǎng)吧等突出治安問題和汽車南站等治安問題突出的地區(qū)，切實增強了群眾的安全感和社會的安定度。以維護群眾根本利益為原則，妥善化解各類社會矛盾。建立了“集中處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議”制度，信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部下訪、群眾群訪為干部“訪群”，扎實開展了“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”專題活動，積極解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。特別是有效化解了征地拆遷中的不穩(wěn)定因素。全部清欠“兩安”欠付資金1.41億元，涉及拆遷的31個村全部落實了“兩安”用地指標，高質(zhì)量建設(shè)了蓮湖、五一等新型安置樣板，春節(jié)前90以上的安置戶將喜遷新居，失地農(nóng)民安居樂業(yè)。

（三）統(tǒng)籌社會事業(yè)，積極推進了協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全區(qū)教育工作大會落實了“以區(qū)為主、鄉(xiāng)街為輔”的義務(wù)教育責(zé)任，教育優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)了城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，55的學(xué)校成為現(xiàn)代教育技術(shù)實驗學(xué)校，100的班級實現(xiàn)了電腦工程“班班通”；堅持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。廣泛開展形式多樣的科普活動，創(chuàng)建成為了“全國科普示范城區(qū)”；社會保障體系不斷健全。城市低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保不斷擴展,依法加強了三項保險擴面工作；大力推進就業(yè)再就業(yè)工程。新增就業(yè)崗位10524個，成功幫助1300多名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)；社會救助體系逐步完善。成立了全市首家區(qū)級慈善會，成功舉辦了“愛心改變命運”慈善募捐活動。大力實施“德政房工程”，34戶農(nóng)村貧困家庭免費搬進了新房。省市交辦的八件實事圓滿完成，切實履行了對人民群眾的鄭重承諾；建立健全了公共衛(wèi)生體系，完成了疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的分設(shè)，愛衛(wèi)工作在九個區(qū)縣中唯一榮獲“愛衛(wèi)杯”。深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化流動人口管理，計劃生育率達99.78，人口出生率控制在0.94，計生工作繼續(xù)保持了省級先進。

三、黨的建設(shè)著力提升能力，保持了奮發(fā)有為的生機活力

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷創(chuàng)新，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力不斷提升。精心組織了黨政代表團赴長江三角洲、珠江三角洲開展考察務(wù)虛，進一步解放了思想，提升了思路。深入開展了“立黨為公、執(zhí)政為民”的專題學(xué)習(xí)教育活動和

“四好十佳”科級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)建活動，進一步形成了各級領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)干事、氣順心齊的良好局面。成立了雨花區(qū)專家顧問團，注重發(fā)揮專家決策咨詢作用，切實增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。干部教育培訓(xùn)力度不斷加大。去年區(qū)財政安排干部教育培訓(xùn)經(jīng)費280萬元，同比增長40。分別選送了五批優(yōu)秀年輕干部到省、市部門跟班學(xué)習(xí)、赴清華大學(xué)進修、赴上海掛職鍛煉、赴香港學(xué)習(xí)培訓(xùn)和到社區(qū)任職鍛煉，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。干部人事制度改革不斷深化。率先在全市試行干部任免區(qū)委全會票決制，提高了干部任用決策的科學(xué)性和民主性。順利進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層干部交流試點，進一步激發(fā)了干部隊伍的活力?；鶎狱h組織建設(shè)不斷加強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開辦了村級后備干部大專班，建立健全了遠教工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“兩推一選”試點工作，圓滿完成了社區(qū)黨組織換屆選舉，企業(yè)黨員接轉(zhuǎn)到社區(qū)的工作順利推進，非公有制經(jīng)濟黨組織建設(shè)日益壯大。

（二）作風(fēng)建設(shè)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，區(qū)委進一步健全和完善了目標管理考核體系，集中開展了各級領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研月活動，認真落實了縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)村、聯(lián)社區(qū)制度，突出以群眾評議、工作實績評判工作作風(fēng)，進一步形成了勤政為民、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。區(qū)委常委會向全區(qū)鄭重作出了五項廉政承諾，著重強化了各級“一把手”的廉政示范作用，側(cè)重從責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展了4&am#8226;20”黨風(fēng)廉政教育“五個一”系列活動，建立健全了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡免制》、《重點工程全程監(jiān)控制度》等制度，從廉政教育、機制建設(shè)等方面進一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（三）政治文明建設(shè)取得新的進展，人大、政協(xié)發(fā)揮了重要作用。區(qū)委加強和改進了對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持人大、政協(xié)工作。區(qū)人大認真堅持和不斷完善人民代表大會制度，加強了對“一府兩院”的監(jiān)督和支持，有效推進了依法行政和依法治區(qū)工作。區(qū)政協(xié)高舉團結(jié)和民主兩面旗幟，認真開展政治協(xié)商，積極反映社情民意，踴躍建言獻策，參政議政成效顯著。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子互相信任、互相維護、互相支持，進一步營造了以事業(yè)凝聚人心、以發(fā)展鼓舞人心的良好氛圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作完善和落實了合作共事、民主監(jiān)督各項制度，各民主黨派、工商聯(lián)參政議政積極性不斷提高，服務(wù)大局取得了新的成績。工青婦等群團組織立足自身職能，服務(wù)中心作出了新的貢獻。其他各方面工作都取得了較好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨政組織迎難而上、負重奮進的結(jié)果,是全區(qū)上下同心同德、共謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委向全區(qū)廣大黨員干部和群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時，我們也要清醒地認識到，與先進發(fā)達地區(qū)相比，我們的工作還存在著一些差距和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)展的思路還有待進一步突破，經(jīng)濟運行的質(zhì)量還有待進一步提升，城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)還有待進一步加強，駕馭市場經(jīng)濟和解決復(fù)雜問題的能力還有待進一步提高，等等。所有這些問題，我們務(wù)必引起高度重視，認真研究，逐步加以解決。

關(guān)于二00五年工作的總體部署

2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃、積極謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年，也是我區(qū)在更高起點上保持和鞏固經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵一年。全區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力，實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益同步提升；整體推進三個文明建設(shè)，切實維護群眾根本利益，加快構(gòu)建和諧社會；不斷加強黨的自身建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高各級黨組織的執(zhí)政能力，以全面提質(zhì)為總體要求，努力實現(xiàn)雨花快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達200億元，同比增長15；全社會固定資產(chǎn)投資總額達到115億元，同比增長15；社會消費零售總額達到96.9億元，同比增長14；一般預(yù)算收入達到65103萬元，同比增長15；實際利用外資5700萬美元，實際利用內(nèi)資32億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8；計劃生育率達到99.5，人口自然增長率控制在0.5以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)。

確定這樣的工作思路、總體要求和預(yù)期目標，是區(qū)委基于對宏觀發(fā)展形勢的正確判斷，也是基于對區(qū)情實際的準確把握，體現(xiàn)了高速高效發(fā)展的主題，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府自加壓力、自我挑戰(zhàn)的勇氣和魄力。實現(xiàn)這些目標，我們既面臨國家“中部崛起”戰(zhàn)略的實施、“十一五”規(guī)劃的編制、泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議的啟動以及沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快等帶來的大好機遇，特別是良好的區(qū)位優(yōu)勢和適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施，為我們的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了大有作為的空間和平臺。同時，我們?nèi)詫⒅泵娉掷m(xù)的土地、資金等要素的制約和更趨激烈的周邊競爭帶來的諸多挑戰(zhàn)。全區(qū)各級各部門一定要正確把握發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展的必勝信心，立足實際，把自身工作置于全市、全省乃至更大的范圍去審視、把握和定位，進一步理清思路，完善措施，加壓奮進，真正把思想統(tǒng)一到區(qū)委的工作部署上來，把精力集中到狠抓落實上來，確保全區(qū)經(jīng)濟社會在較高平臺上實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。著重抓好三方面工作：

一、加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提升經(jīng)濟增長效益

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的根本性措施。近年來，我區(qū)堅持把項目建設(shè)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的著力點，大力引進了一批投資強度大、企業(yè)形象好、稅收回報高的優(yōu)質(zhì)項目，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到了整體優(yōu)化和調(diào)整。但是也應(yīng)當清醒地看到，我區(qū)還缺乏具有基本競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏具有核心競爭力的品牌企業(yè)。因此，要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，必須繼續(xù)抓住調(diào)整這個根本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級，精心培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加符合集約發(fā)展的要求，切實增強區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。

（一）積極推進產(chǎn)業(yè)升級，全力打造“億元方陣”。一是要突出園區(qū)錯位發(fā)展。環(huán)科園要立足大的競爭環(huán)境，置身于全市“兩區(qū)六園”的格局中去比照和思考，進一步細化產(chǎn)業(yè)定位，認清比較優(yōu)勢，鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，揚長避短發(fā)展項目、建設(shè)項目，做到與其他園區(qū)錯位競爭而不是產(chǎn)業(yè)趨同，努力在“兩區(qū)六園”競爭與整合的格局中掌握主動。要將項目引進作為主攻方向。堅持引大引細和引小引精兩手抓，主動承接沿海發(fā)達地區(qū)先進制造業(yè)以及加工業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)先選擇市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強的大型項目，依靠大型項目配套引進上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成強勢產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)支柱。加快入園企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)。重點抓好三湘美的等重大項目建成投產(chǎn)的配套服務(wù)。加大億元企業(yè)的培育力度，力爭成長一批知名品牌企業(yè)。二是要著力打造特色經(jīng)濟板塊。要立足當前全區(qū)項目分布現(xiàn)狀，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)同類或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組團布局在特定區(qū)域集群發(fā)展，打造經(jīng)濟板塊。要努力把東塘商圈培育成為中心商務(wù)區(qū)。充分發(fā)揮東塘地區(qū)人流匯聚、商賈云集的優(yōu)勢，精心運作好東一商業(yè)廣場、兄弟華納影視集團、沃爾瑪、家潤多超市、大都市地下商業(yè)街等大型項目，整體提升規(guī)模和檔次。要全面打造文化體育新城。依托華天置業(yè)、報業(yè)集團、客運站等重大項目的啟動以及出版物交易中心的建設(shè)，引導(dǎo)扶強做大文化體育產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。樓宇經(jīng)濟占據(jù)空間小，知識技術(shù)含量高，增值潛力大，是城區(qū)街道擴展發(fā)展空間、提升經(jīng)濟增長效益的戰(zhàn)略選擇。要認真研究市場需求規(guī)律、特色化規(guī)律以及產(chǎn)業(yè)聚集化規(guī)律等，有效配置鴻銘商業(yè)街等樓宇資源招財引稅，引導(dǎo)開發(fā)商科學(xué)合理確定項目定位，開展概念招商、定向招商等，尤其要注重引進集團、總部類型企業(yè)。要集約發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)由零散經(jīng)營、小戶經(jīng)營向集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是要提高農(nóng)業(yè)種植規(guī)模與效益。繼續(xù)擴大花卉、蔬菜種植面積，大力引進新技術(shù)、新品種，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民依托市場暢通花卉、蔬菜銷售渠道，確保農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，切實提高承載能力。一是要構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)硬件平臺。提升交通優(yōu)勢和土地開發(fā)價值，進一步拓展發(fā)展空間。繼續(xù)強力推動重點工程建設(shè)，集中財力辦好六件大事：完成香樟路全線擴改；完成新韶山路拓改；確保明年“五一”前貫通天際嶺東口隧道；完成馬王堆路、火焰路、韶高路、洞株路等城區(qū)次干道的建設(shè)；完成圭塘河綜合治理，啟動圭塘河風(fēng)光帶的建設(shè)；進一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。全線拉通環(huán)保大道，建成振華路，打造先進機械加工制造基地。修好11萬伏變電站，確保三湘美的等建成投產(chǎn)企業(yè)的用電需求，增強園區(qū)承載能力。按照人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的要求，嚴格制定萬家麗路、湘府路、李洞路沿線兩廂控制性詳規(guī)。依托適度超前的路網(wǎng)設(shè)施和相對突出的區(qū)位優(yōu)勢，全面啟動?xùn)|片和南片新區(qū)建設(shè)，高點定位、有序推進，使其成為區(qū)域功能完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境優(yōu)美、輻射功能強勁的現(xiàn)代新城。二是要培優(yōu)投資環(huán)境。當前，區(qū)域競爭的焦點主要集中在投資環(huán)境，環(huán)境的差別主要體現(xiàn)在服務(wù)的誠信程度。全區(qū)上下要繼續(xù)大力開展“誠信雨花”建設(shè)，特別是政務(wù)服務(wù)必須做到一諾千金，凡是政府制定的政策、訂立的合同、承諾的事項，一定要嚴守誠信，做到立說立行，言行一致，全面落實到位，絕不能失信于人，努力提高客商投資雨花的“信心指數(shù)”和“滿意度”。要積極探索培優(yōu)環(huán)境的突破口，著手規(guī)劃和引進新的要素市場，大力發(fā)展市場中介組織，重視行業(yè)領(lǐng)袖的引領(lǐng)作用，切實降低企業(yè)交易成本，以較低的商務(wù)成本贏得環(huán)境競爭的新優(yōu)勢。

（三）注重優(yōu)化招商引資結(jié)構(gòu)，不斷增強發(fā)展后勁。一是要宏觀把握招商項目的引進。項目作為經(jīng)濟發(fā)展的載體，承載著產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的資金、技術(shù)、人才，是擴充區(qū)域經(jīng)濟總量、提升經(jīng)濟質(zhì)量的聚集點。全區(qū)各級要充分認識到今天的引資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從宏觀上把握好招商項目的引進，提高統(tǒng)籌招商的水平，注重經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。要立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合市區(qū)“十一五”規(guī)劃和市城市發(fā)展規(guī)劃，高質(zhì)量完成全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的先導(dǎo)作用，著眼形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，有選擇地引進項目，一定要從長遠考慮，避免項目雷同，避免重復(fù)建設(shè)。二是要提高招商引資的門檻。著力提高土地集約水平。要強化“惜土如金、用地有方”意識，實行供地量與投資強度、產(chǎn)出率掛鉤，注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合，保證土地向投資密度大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目傾斜，追求土地資源效益的最大化，努力使我區(qū)近期可供開發(fā)空間大的比較優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。著力提高項目策劃水平。要在市場需求上尋找項目，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上對接項目，在政策扶持上激活項目，在省市“十一五”規(guī)劃的編制上策劃爭取項目，在高新科技上開發(fā)項目。要高度重視項目的規(guī)模與質(zhì)量，要以投資密度、資金到位率、創(chuàng)稅能力、技術(shù)含量、市場覆蓋率、就業(yè)安置率作為招商引資效果的評估標準，實現(xiàn)量與質(zhì)的同步增長。三是要突出民營資本投資主體。要健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系，發(fā)揮企業(yè)信用擔(dān)保公司的作用，引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)拓寬融資渠道，緩解融資難的局面。要有效啟動民間投資。抓住深化投資體制改革的有利契機，進一步放活投資政策，放寬投資領(lǐng)域，引導(dǎo)民營經(jīng)濟積極參與到結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、高新技術(shù)等各個領(lǐng)域，帶動和激活各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使民營經(jīng)濟成為就業(yè)的新平臺、發(fā)展的新板塊、財富的新源泉。

二、積極構(gòu)建和諧社會，努力改善群眾生活質(zhì)量

（一）堅持以人為本，全面提質(zhì)文明創(chuàng)建。城市文明是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。今年，是我市創(chuàng)建“全國文明城市”的沖刺年，全區(qū)各級各部門要從全局的高度，切實增強創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，絕不能因為今年不開評“全國文明城區(qū)”而有任何懈怠，要切實做到領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度“兩個不減”，以此為契機，全面夯實“全國文明城區(qū)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是要注重以人為本。從群眾迫切需要解決的事情抓起，通過創(chuàng)建工作更好地維護和體現(xiàn)群眾利益，廣泛調(diào)動群眾參與的積極性。要依托義工俱樂部、社區(qū)教育、社區(qū)文化節(jié)、誠信雨花等品牌創(chuàng)建活動，大力提升市民素質(zhì)。要以文明社區(qū)（村）創(chuàng)建為重點，力爭100的社區(qū)和90的村文明創(chuàng)建達標。二是要深化城市管理。高起點規(guī)劃、高質(zhì)量完成18條背街小巷的改造提質(zhì)和10座站廁建設(shè)。建立城市管理長效機制，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管體制。認真組織開展城市管理專項整治行動，有效治愈城市管理頑癥。

（二）促進社會和諧，全力維護大局穩(wěn)定。穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。維穩(wěn)工作必須放在構(gòu)建和諧社會這個更大更高的目標中去研究和部署，以促進社會和諧指導(dǎo)維護穩(wěn)定工作。要把工作視野拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個方面，運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，調(diào)動各種社會資源，綜合解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的新矛盾和新問題。區(qū)集中處理信訪問題聯(lián)席會議要不折不扣地履行好職能，鞏固和延伸“千名干部下基層，排解難題促穩(wěn)定”的活動效果，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，理順群眾情緒，密切黨群干群關(guān)系。要深入開展“平安雨花”創(chuàng)建活動，建立經(jīng)常性的嚴打機制，健全社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。

（三）著眼群眾利益，統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育強區(qū)戰(zhàn)略。大力推進教育信息化建設(shè)，加快薄弱學(xué)校改造步伐，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。廣泛開展科普宣傳教育，支持投資建設(shè)“世紀環(huán)保中心”。進一步建立健全公共衛(wèi)生體系，進一步深化醫(yī)療體制改革，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。完善就業(yè)和勞動保障體系。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)，力爭全年新增就業(yè)崗位1.1萬個，繼續(xù)推進“彩虹工程”，促進“4050”人員再就業(yè)，加大失地農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和推薦就業(yè)力度。依法推進三項保險擴面工作，按時足額發(fā)放養(yǎng)老金、下崗失業(yè)救濟金、城市居民最低生活保障金。加快農(nóng)村德政房建設(shè)，擴大社會救助覆蓋面。強化人口與計劃生育管理，力爭實現(xiàn)“全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”目標。

三、加強執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平

（一）以提高執(zhí)政能力為主線，建設(shè)奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。領(lǐng)導(dǎo)方式是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，也是個人綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓方向、管大局、謀大勢，在千頭萬緒的工作和錯綜復(fù)雜的矛盾中，要牢牢把握、妥善處理好各種重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼職顧各個方面的工作，既要謀全局、想長遠，也要抓當前、做實事，圍繞既定的目標任務(wù)，認真研究解決好本地區(qū)、本部門改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，扎實推進工作落實。二是要突出培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力。培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力是提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。當前，發(fā)展面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，迫切需要我們?nèi)グ盐蘸徒鉀Q。不學(xué)習(xí)，就會思想空虛、是非不辨、方向不明，就會缺乏解決問題的思路和辦法。因此，學(xué)習(xí)對每個領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是一種精神追求，更是一種政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終圍繞提高履職能力，改善知識結(jié)構(gòu)，增強學(xué)習(xí)的針對性和實效性。三是要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。要以深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動為契機，建立健全科學(xué)的實績考評體系和獎懲制度，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實。尤其對事關(guān)全局的重大項目和重點工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要緊抓不放，不見效果不松手，不達目的不罷休，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。

（二）以創(chuàng)新機制為保障，建設(shè)朝氣蓬勃的人才隊伍。建設(shè)一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及中央新頒布的《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》等五個文件精神，進一步落實群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極穩(wěn)妥地研究探索干部正常退出和激勵的有效機制，確保干部人事制度改革穩(wěn)步推進，促使優(yōu)秀黨政人才脫穎而出。大力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各司其職的人才工作新格局。加快建立廣納賢士、充滿活力的用人機制，真正讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機制，用好的機制選準人、用好人。加快建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配機制，積極探索一流人才、一流貢獻、獲一流報酬的辦法和途徑，開辟急需人才引進的“綠色通道”，著力營造各類人才爭相匯聚的環(huán)境洼地。

（三）以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強黨組織自身建設(shè)。要認真按照市委的統(tǒng)一部署和安排，精心組織開展黨員先進性教育活動。社區(qū)黨建要積極探索改制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)到社區(qū)后的教育管理新模式。農(nóng)村黨建要探索農(nóng)村黨員分類管理的新辦法，認真做好村支部的換屆選舉工作。非公有制經(jīng)濟黨建要著力提高組建率，切實增強黨組織的影響力。在機關(guān)黨支部深入開展“星級黨支部”的創(chuàng)建活動，不斷增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）以“為民、務(wù)實、清廉”為根本，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，時刻牢記黨的宗旨，增強黨性修養(yǎng)，任何時候都要穩(wěn)得住心神、耐得住寂寞、抗得住誘惑。尤其要認真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律16條，切實擔(dān)負起“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，看好自己的門，管好身邊的人。要深化“四二0”黨風(fēng)廉政教育活動，加強思想道德和紀律教育。要加強廉政制度建設(shè)，進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉以及經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，不斷鞏固和提升黨風(fēng)廉政建設(shè)“四不”格局。

（五）加強政治文明建設(shè)，切實推進依法治區(qū)。積極支持人大和政協(xié)工作，拓寬人民代表、政協(xié)委員直接反映意見的渠道，充分發(fā)揮好人大和政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用，完善監(jiān)督機制，提高監(jiān)督實效。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照法律和各自章程開展工作。繼續(xù)做好武裝、雙擁工作，全面貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、對臺政策，凝心聚力，共謀發(fā)展。加強依法行政，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式從注重行政手段向注重法治手段轉(zhuǎn)變。深入開展普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

同志們，雨花發(fā)展已進入新的起點，未來面臨著全新的機遇。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部，要切實增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，勵精圖治，勇攀新高，為全面提質(zhì)“三力”雨花建設(shè)而努力奮斗！-

第三篇：在區(qū)委十二屆六次全體（擴大）會議上的講話

[推薦]在區(qū)委十二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市全委會議精神，總結(jié)今年工作，研究部署我區(qū)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和明年工作的主要任務(wù)，動員和組織全區(qū)干部群眾，務(wù)實重行，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷開創(chuàng)我區(qū)加快發(fā)展的新局面。下面，按照區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、富民壯區(qū)深入推進，科學(xué)發(fā)展觀得到較好落實

年初以來，面對國家宏觀調(diào)控的新舉措和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況，我們牢固樹立并認真落實科學(xué)發(fā)展觀，高揚加快發(fā)展主題，弘揚真抓實干作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。到年末，預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值49.12億元，同比增長20.1；財政收入1.41億元，同比增長15.6；招商引資15.1億元，同比增長37.2；固定資產(chǎn)投資24億元，同比增長39.5；農(nóng)民人均純收入4100元，同比增長15。

項目建設(shè)取得積極進展，工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長?！肮I(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，完成千萬元以上投資的工業(yè)項目23個，松花江實業(yè)粉煤灰、勝東振特種合金有限公司釩鐵、新星天然植物公司擴建、巧婦制衣有限公司技術(shù)改造、大豐糧油公司儲備庫等一大批重點項目相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園區(qū)”進一步壯大，工業(yè)投資達到全區(qū)工業(yè)總投資的70以上。哈達灣冶金建材工業(yè)園工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100余戶；孤店子、樺皮廠農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20余戶；虹園汽車配件工業(yè)園區(qū)的吉輕特種車輛、虹園汽配、金惠實業(yè)等汽車配件企業(yè)運行平穩(wěn)，已經(jīng)成為長吉兩市汽車配套產(chǎn)業(yè)的主要基地之一。

商貿(mào)經(jīng)濟保持強勁增勢，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。東市商貿(mào)經(jīng)濟示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和配套能力進一步提升，各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到300多戶，大型商場發(fā)展到13家，形成了以國貿(mào)購物中心、東市商場等大型主題商場為龍頭，一大批中小商業(yè)企業(yè)和個體工商業(yè)戶為補充的零售商業(yè)集群。義德源大酒店擴建工程進展順利，大福源二店運營良好，東部商圈的商氣和人氣進一步集聚。大商集團并購市百貨大樓，樂購超市投入運營，為我區(qū)商貿(mào)業(yè)整體水平的攀升注入了新活力。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人，農(nóng)民增收再創(chuàng)新高。新星天然植物公司、益民集團、大豐糧油、萬糧米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力進一步增強，帶動農(nóng)戶2.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的80；種植業(yè)訂單面積達到2.3萬公頃，達到耕地面積的83。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綠色水稻、無公害大豆、無公害中草藥、優(yōu)質(zhì)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進一步擴大，綠色肉牛、綠色肉雞、生豬等飼養(yǎng)量不斷增加。品牌效益進一步放大，“大荒地”牌有機米成功走進中南海，“金色玉米”打入上海上市集團的2000多家網(wǎng)絡(luò)超市。新型農(nóng)村經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，各類專業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織發(fā)展到116個。農(nóng)村“一免兩補”工作全部落實到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民人均增收500余元。

招商引資持續(xù)快速增長，對外開放取得新成績。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目責(zé)任制不斷完善，全員招商氛圍日益濃厚。深入實施“招大商、大招商”戰(zhàn)略，運用能人招商、網(wǎng)絡(luò)招商、叩門招商、親情招商等多種方法，與美國黑堡地全球供應(yīng)鏈有限公司、深圳巨田證券投資公司、哈爾濱黑天鵝電器集團公司等10戶國內(nèi)外知名企業(yè)建立了廣泛聯(lián)系，臺灣頂新集團、大連新型集團、大商集團、渤海集團、新加坡富康集團等一批大企業(yè)、大集團、大項目落戶我區(qū)。

全民創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進，民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，干部群眾的創(chuàng)業(yè)潛能得到進一步釋放，催生了一批創(chuàng)業(yè)主體，全區(qū)個體工商業(yè)戶發(fā)展到2.3萬余戶，具備一定規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展到500家。民營經(jīng)濟總量、規(guī)模、效益得到穩(wěn)步提升，冶金、醫(yī)藥、汽車配件、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域的民營經(jīng)濟比重大幅提高，占全區(qū)GDP的89.6。預(yù)計到年末，民營經(jīng)濟可實現(xiàn)增加值44億元，實繳稅金可達1.7億元。

宣傳思想和精神文明建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)進一步提升。宣傳思想工作卓有成效，做到了緊貼中心、服務(wù)大局。依托各級各類新聞媒體，大力宣傳昌邑、推介昌邑，我區(qū)對外形象和影響力進一步提高。“三創(chuàng)”教育與實踐和農(nóng)村“一推雙帶”活動走向深入，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城區(qū)”工作扎實推進，干部群眾的精神面貌煥然一新。大力加強未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)心下一代工作走在全省前列。群眾性精神文明創(chuàng)建活動和群眾業(yè)余文化生活豐富多采，在有效團結(jié)和教育群眾的實踐中又邁出了新的一步。

黨的建設(shè)全面加強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。研究出臺了《區(qū)委常委會決策重大事項議事規(guī)則》，決策的科學(xué)性、民主性和實效性進一步增強。強化干部考核和考核結(jié)果的運用，加大干部交流和調(diào)整力度，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和攻堅破難的能力進一步提高。創(chuàng)立“青

年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養(yǎng)鍛煉方面進行了有益探索。完善街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制，街道社區(qū)黨建工作新格局初步形成，“三創(chuàng)兩爭”活動成果顯著，延江街道東紅社區(qū)黨總支被市委評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進黨組織標兵”，興華、東局子、文廟、新建街道黨工委被評為“社區(qū)建設(shè)先進黨工委”，興華街道東廠宅社區(qū)黨委、東局子欣炭社區(qū)黨總支等11個社區(qū)黨組

織被評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進黨組織”。扎實開展“三創(chuàng)兩建”活動和農(nóng)村村部建設(shè)，農(nóng)村黨建取得新成效。調(diào)整非公黨組織設(shè)置和工作職能，非公黨建扎實推進。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性明顯提高。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“警示教育”和狠剎“四風(fēng)”活動，加大查辦案件及糾治重點部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。

民主法制和社會各項事業(yè)取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。人大、政協(xié)創(chuàng)新工作方式，放手開展工作，職能作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不斷突出，工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮，民族宗教和僑務(wù)工作取得新進展。工青婦和科協(xié)等群團工作進一步活躍，黨管武裝和國防教育工作進一步落實。認真落實社保試點有關(guān)政策精神，城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作穩(wěn)步推進。城市“陽光超市”和農(nóng)村社會福利中心運轉(zhuǎn)良好，規(guī)范化的社會救助體系初步建立。就業(yè)和再就業(yè)的政策得到較好落實，新開發(fā)就業(yè)崗位12563個，新增就業(yè)10284人。信訪工作進一步加強，較好地解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。“平安昌邑”創(chuàng)建活動成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實現(xiàn)了政治安定、社會穩(wěn)定?！靶羌壣鐓^(qū)”創(chuàng)建活動深入開展，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，社區(qū)建設(shè)繼續(xù)在省、市保持領(lǐng)先位置。教育、衛(wèi)生、城建、城管、環(huán)保和計劃生育等各項社會事業(yè)普遍加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到自身存在的不足：民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，但全民創(chuàng)業(yè)還沒有形成熱潮；社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但不穩(wěn)定因素依然存在；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，但功能發(fā)揮面臨現(xiàn)實困難。這些問題都需要我們認真對待并采取積極措施逐步予以解決。

明年是“十五”計劃的最后一年，也是老工業(yè)基地振興極為關(guān)鍵的一年，我們要緊緊抓住機遇，舉全區(qū)之力加快發(fā)展。明年工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業(yè)基地振興為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為保障，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，“強工、優(yōu)農(nóng)、興三產(chǎn)”，力爭在“項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、對外開放、民營經(jīng)濟、農(nóng)民增收”五個方面取得突破性進展，努力建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。主要經(jīng)濟預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)58億元，同比增長18.1；財政收入實現(xiàn)1.55億元，同比增長9.9；招商引資實現(xiàn)16億元，同比增長6.0；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)32億元，同比增長33.3；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4360元，同比增長6.3。

二、打破常規(guī)謀發(fā)展，鼓勁加壓創(chuàng)輝煌，確?！笆濉庇媱澋娜鎸崿F(xiàn)

第一，突出重點抓項目，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟，用規(guī)模化思維謀劃項目建設(shè)。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的原則，強化項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和全程服務(wù)。一是三業(yè)并舉，在項目開發(fā)儲備上取得新突破，瞄準“大、高、外”，不斷提高項目策劃、設(shè)計、包裝和運作水平，做到適合投資者口味，符合區(qū)情和發(fā)展要求，有利于可持續(xù)發(fā)展。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，包裝引進5－7個不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業(yè)大項目。三是發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞新星天然植物公司、益民集團等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包裝引進2－4個農(nóng)業(yè)工業(yè)化項目。四是創(chuàng)新思路，圍繞提升服務(wù)業(yè)水平和檔次，包裝引進1－2個以樓宇經(jīng)濟為發(fā)展業(yè)態(tài)的新項目。五是體現(xiàn)特色，圍繞樺皮廠地?zé)豳Y源、左家山地資源、土城子霧淞島、東福生態(tài)莊園，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)旅游、人文旅游，包裝引進一批新興產(chǎn)業(yè)項目。六是下大氣力，強化投資建設(shè)對加快發(fā)展的支撐作用，提供條件優(yōu)越的項目承接載體，全面查找投資增長點，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。

第二，把握難點抓調(diào)整，力創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚新活力。突出抓好“工業(yè)帶動”，堅持圍繞配套辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞國有集體企業(yè)存量資產(chǎn)辦工業(yè)，培育和建立起具有較強競爭力的工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)生產(chǎn)體系。依托松花江實業(yè)、多維公司、鐵合金集團、吉炭集團等企業(yè)，改造提升冶金、新型建材、汽車配件等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產(chǎn)，培植工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。實施“骨干企業(yè)再造”和“再造骨干企業(yè)”兩大基礎(chǔ)工程，重點扶持左家特研制藥、瑞寶車燈、億興木業(yè)、富康木業(yè)等工業(yè)企業(yè)，年內(nèi)新培植3戶利稅超500萬元的企業(yè)，力爭培植出利稅超千萬元的企業(yè)集團。加快培植松花江實業(yè)有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業(yè)進入規(guī)模工業(yè)，確保規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50戶以上。樹立“名牌興企、品牌強區(qū)”的思想，進一步提升“大荒地”、“蠑螈”、“新星色素”等企業(yè)品牌的知名度，提高產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。加速三產(chǎn)集聚和簇群發(fā)展，重點扶持大福源超市、國貿(mào)購物中心、大商集團百貨大樓、樂購超市等商業(yè)企業(yè)，使其發(fā)展成為特色鮮明的商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，大力發(fā)展以商務(wù)、商貿(mào)樓為載體，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的樓宇經(jīng)濟，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和效益；搞好車站東廣場地區(qū)和解放大路新興商業(yè)區(qū)的統(tǒng)籌開發(fā)；推進哈達物資批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的招商與建設(shè)，打造幸福商業(yè)圈；做好新昌超市二期工程協(xié)調(diào)工作，促其盡快投入運營。

第三，挖掘潛能抓招商，開創(chuàng)對外開放新篇章。把招商引資擺在經(jīng)濟工作的“龍頭”位置，進一步強化措施，加大力度。一是調(diào)整招商策略。在指標分配上，向經(jīng)濟載體和發(fā)展空間充足的區(qū)域傾斜，逐步減少區(qū)直各部門的招商指標；在服務(wù)上，向新項目、新投資企業(yè)傾斜；在工作重點上，向培育、扶持、壯大民營企業(yè)傾斜。同時，組建精干的招商隊伍，抓好專業(yè)隊伍招商，圍繞大企業(yè)、大集團、大公司，收集信息，推介昌邑，主攻大項目。二是強化企業(yè)招商。堅持政府推動和企業(yè)招商相結(jié)合，突出企業(yè)招商主體地位，堅持依托骨干企業(yè)外資嫁接，依托外資企業(yè)增資擴股，依托外商以外引外，依托外貿(mào)企業(yè)延伸拓展，依托民營企業(yè)主動出擊，努力把企業(yè)推到招商一線。三是實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)招商區(qū)域分工負責(zé)制，以周邊國家及港、澳、臺等地區(qū)為主攻方向，抓好境外招商；以環(huán)渤海經(jīng)濟圈、長三角、珠三角為主攻方向，抓好境內(nèi)招商。

第四，轉(zhuǎn)變職能抓環(huán)境，開拓民營經(jīng)濟發(fā)展新局面。環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是發(fā)展資源，在軟環(huán)境建設(shè)方面，今年我們要重點解決好四個問題，即：辦事效率問題、司法保障問題、管理公開公正問題和社會誠信問題。在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以新星色素、左家特研藥業(yè)為代表的科技型民營企業(yè)，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力；大力發(fā)展以東福實業(yè)、益民集團為代表的加工型民營企業(yè)，圍繞孤店子水稻、左家鎮(zhèn)中草藥、樺皮廠鎮(zhèn)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工民營企業(yè)群；大力發(fā)展專業(yè)協(xié)作型民營企業(yè)，圍繞鐵合金集團、吉炭集團、汽車配件等主導(dǎo)企業(yè)，培育和嫁接一批骨干龍頭企業(yè)，加快培植具有“塊狀特征”的哈達灣冶金建材工業(yè)園和虹園汽車配件工業(yè)園；大力發(fā)展服務(wù)型民營企業(yè)，利用街道社區(qū)現(xiàn)有的政策和發(fā)展空間，積極鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)向現(xiàn)代物流、信息咨詢、中介代理、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、旅游開發(fā)等方面拓展；大力發(fā)展再就業(yè)型民營企業(yè)，積極引導(dǎo)和鼓勵社會各界投資興建勞動密集型中小企業(yè)，擴大社會就業(yè)面。

第五，放大優(yōu)勢抓農(nóng)業(yè)，開辟農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收新領(lǐng)域。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力已完全超出我區(qū)種植業(yè)的產(chǎn)出能力，正在逐步成為跨地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品集散地。我們要保護好、發(fā)展好這一優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的收益。一是抓龍頭企業(yè)壯大，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打造強勢主體。繼續(xù)扶持新星色素、東福實業(yè)、益民集團等農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化企業(yè)做大做強，努力實現(xiàn)龍頭帶基地、基地促龍頭、農(nóng)民增效益的良性互動。同時，培育、引進和建立一批牽動性強的科技型農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)集團，培育農(nóng)產(chǎn)品加工核心產(chǎn)業(yè)，全面促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。二是抓農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建好“第一車間”。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用科學(xué)的方法改良糧食、蔬菜、畜禽、瓜果、水產(chǎn)品等種養(yǎng)業(yè)品種，擴大以有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品為主的“兩高一優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。三是抓合作經(jīng)濟組織發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化架起堅實橋梁。教育引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織，重點發(fā)展以孤店子鎮(zhèn)為中心的綠色水稻種植業(yè)，以樺皮廠鎮(zhèn)為中心的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以左家鎮(zhèn)為中心的中草藥種植和珍禽養(yǎng)殖業(yè)，以兩家子鄉(xiāng)和土城子鄉(xiāng)為中心的畜牧養(yǎng)殖業(yè)及民俗旅游業(yè)。

三、以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑提供政治保證

第一、全面推進富民壯區(qū)新跨越，進一步夯實黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)

站在確保全面建設(shè)小康社會和富民壯區(qū)宏偉目標實現(xiàn)的高度，深刻認識落實科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，始終堅持發(fā)展是硬道理，始終堅持抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，不斷增強我區(qū)的綜合實力、區(qū)域競爭力和發(fā)展后勁，做到符合科學(xué)發(fā)展觀的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不遲疑地改進，真正實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益整體提升。

認真研究社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，準確把握經(jīng)濟運行中的主要矛盾和突出問題，始終遵循和科學(xué)運用客觀規(guī)律，始終按市場規(guī)律辦事，不斷完善和健全適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的“統(tǒng)一、開放、誠信、有序”的現(xiàn)代市場體系。正確處理經(jīng)濟體制改革和其他方面改革的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度之間的關(guān)系，既快又好地推進改革和發(fā)展。

加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高抓機遇促發(fā)展的能力。各級黨委要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，結(jié)合實際，積極謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點，加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。在確?！笆濉庇媱澣嫱瓿傻耐瑫r，認真做好“十一五”規(guī)劃的編制論證工作。要緊緊抓住老工業(yè)基地振興這一難得的歷史機遇，牢牢把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本加速轉(zhuǎn)移的重大契機，不斷提高利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源發(fā)展昌邑的能力。

第二、深入實施依法治區(qū)戰(zhàn)略，進一步夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)

健全和完善黨委的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式。按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，探索和建立黨委領(lǐng)導(dǎo)全面工作的體制、機制和方式，集中精力抓好帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，有效地實施黨在各個領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)委、人大、政府、政協(xié)以及人民團體等方面的關(guān)系，建立健全區(qū)委“一個中心”和人大、政府、政協(xié)“三個黨組”的科學(xué)運行機制。堅持和完善人民代表大會這個根本的政治制度，堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強和改進對工青婦、科協(xié)等群眾團體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。加強國防教育，做好“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。

加快推進決策的科學(xué)化、民主化進程。完善決策重大事項的規(guī)則和程序，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部任用全委會票決和征求意見制度；建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度；建立健全黨代表視察工作制度、黨內(nèi)詢問制度和質(zhì)詢制度；建立健全“公眾參與、專家論證、決策機構(gòu)決定”的機制；探索建立黨代表旁聽區(qū)委常委會制度。今后，凡涉及黨組織工作中的重大事項，要認真聽取廣大黨員的意見；涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，要廣泛聽取社會各界群眾的意見；涉及群眾切身利益和權(quán)益的重大問題，要進行社會公告和聽證；涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項，要認真進行技術(shù)咨詢和決策評估。

提高依法治區(qū)水平。全體黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅持在憲法、法律和法規(guī)范圍內(nèi)活動，帶頭學(xué)法、守法、用法。強化公正執(zhí)法，維護司法公正。支持政府全面推行依法行政，建設(shè)法治政府。支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，在法治軌道上推動各項工作的開展。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督和國家專門機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。

加強基層民主建設(shè)。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與。理順和規(guī)范農(nóng)村“兩委”關(guān)系，完善村民自治，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。推進城市社區(qū)建設(shè)，形成管理有序、民主文明的新型社區(qū)。堅持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等民主公開制度，健全民主懇談會、聽證會、論證會等公眾參與機制，保證基層群眾依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第三、繼續(xù)推進學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)，進一步夯實黨執(zhí)政的文化基礎(chǔ)

加強和改進對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持和不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢掌握輿論宣傳的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，搶占思想輿論陣地的制高點。堅持“三貼近”原則，不斷增強輿論宣傳的吸引力和感染力。積極探索新時期思想政治工作的有效途徑，進一步增強思想政治工作的針對性和實效性。增強憂患意識，高度警惕和嚴密防范境外宗教滲透以及敵對勢力“西化”、“分化”的圖謀，鞏固黨的意識形態(tài)安全，確保文化安全和社會安全。

加強社會主義精神文明建設(shè)。加強理想信念教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。廣泛開展“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”主題教育，進一步加強青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。深入開展以“思想道德建設(shè)、文化陣地建設(shè)”和“整治文化市場、整治社會風(fēng)氣”為主要內(nèi)容的“雙建設(shè)雙整治”活動，積極發(fā)展健康向上，各具特色的群眾文化。進一步深化“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城區(qū)”、“三創(chuàng)”教育與實踐和“一推雙帶”活動，為富民壯區(qū)提供深厚的文化積淀和強大的精神動力。

優(yōu)先發(fā)展人才、教育和科學(xué)事業(yè)。加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合的人才工作新格局。堅持黨管人才和以人為本的原則，大力實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新“培養(yǎng)、吸引、用好”各類人才的工作機制，努力造就一支“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全”的黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍。發(fā)揮黨校和行政干部教育培訓(xùn)基地在教育培訓(xùn)干部方面的主渠道作用，不斷提高全區(qū)黨政干部的整體素質(zhì)。完善教育管理體制，深化辦學(xué)體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育改革創(chuàng)新步伐。加快科技體制創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造。

第四、努力營造公平的社會環(huán)境，進一步夯實黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)

正確處理效率與公平的關(guān)系，在鼓勵和保護各方面發(fā)展積極性的同時，妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保障人們在政治、法律、機會、權(quán)利和分配上的公平。充分發(fā)揮群團組織在表達群眾意愿、整合社會利益、協(xié)調(diào)社會關(guān)系中的作用。切實發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的綜合功能。按照“以人為本，突出保障，實事求是，親情操作”的原則，扎實做好社會保障試點工作。大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚，健全扶貧開發(fā)機制和社會保障機制，實施愛心助學(xué)、法律援助、醫(yī)療援助和就業(yè)援助，綜合運用財政、保險、社會捐助等多種措施，對困難群體進行有效幫扶，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。

認真排查、及時掌握和正確處理人民內(nèi)部矛盾，提高預(yù)防和處置群體性、突發(fā)性事件的能力。認真抓好安全生產(chǎn)，預(yù)防重大安全事故，特別是注意防止重特大惡性事件發(fā)生。高度重視食品衛(wèi)生安全，做好突發(fā)性傳染病的防治，建立完善快速反應(yīng)的應(yīng)急機制，保障公共安全。堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強社會治安防控體系建設(shè)，不斷增強打擊防范工作的針對性和實效性。完善貫徹“嚴打”方針的經(jīng)常性工作機制，加強社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，依法嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織，依法打擊黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，推進“平安昌邑”建設(shè)向縱深發(fā)展。

堅持“以人為本、理性建設(shè)、建管并重、科學(xué)發(fā)展”的方針，加快城市功能性、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高服務(wù)承載能力。建立和完善社區(qū)建設(shè)標準化體系，建立和完善社區(qū)干部教育管理考核體系，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極探索社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮的有效途徑，積極探索社區(qū)群眾參與社區(qū)事務(wù)的有效途徑，深化“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動，努力打造一批精品社區(qū)。加大環(huán)境污染治理力度，積極推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)和生殖保健服務(wù)水平。

第五、扎實推進固本強基工程，進一步夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

強化理論武裝。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員、教育群眾、凝聚民心，做到學(xué)在深處、謀在新處、干在實處。以副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。在鞏固區(qū)直機關(guān)“先進性教育”成果的同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和企事業(yè)單位中全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，使廣大黨員干部始終做到頭腦清醒、立場堅定，始終保持先進性和純潔性。

大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。以鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為統(tǒng)攬全局、分工負責(zé)、團結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。規(guī)范民主生活會制度，通過積極健康的思想斗爭，使班子在實踐中不斷自我完善、永葆生機和活力。以“一把手”隊伍建設(shè)為重點，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，形成正確的用人導(dǎo)向。認真落實《干部任用條例》和“5＋1”文件精神，不斷深化干部人事制度改革，推進民主推薦、公開選拔、組織考察和討論決定等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理和監(jiān)督激勵機制，加大干部交流和調(diào)整不稱職干部工作力度。加強后備干部隊伍建設(shè)，深化青年干部論壇的內(nèi)容和形式，加大優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部的培養(yǎng)選拔力度。

大力加強基層黨組織建設(shè)。深化“三創(chuàng)兩建”活動，不斷提升農(nóng)村基層黨建工作水平。認真貫徹落實中組部《關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨建工作的意見》，深入開展“三創(chuàng)兩爭”活動，以服務(wù)群眾為重點，不斷提升街道社區(qū)黨建工作總體水平。加強新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，探索非公有制企業(yè)黨組織開展活動、發(fā)揮作用的有效途徑和形式。以效能建設(shè)為重點，切實加強機關(guān)及事業(yè)單位黨的建設(shè)。

第六、密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，進一步夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)

愛民、親民、為民，是黨員干部的一種政治立場、一種思想境界、一份深厚感情。但我們有些同志在工作中沒有很好處理“對上負責(zé)”與“對下負責(zé)”的關(guān)系，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，這是影響黨群干群關(guān)系的一個重要原因，必須堅決糾正。

群眾生產(chǎn)生活中的一些困難和問題，對全局來說可能是小事，但對群眾來說往往是天大的事。全區(qū)各級干部要始終牢記“群眾利益無小事”，多辦使最廣大群眾受益的事，使越來越多的群眾得到實惠；多辦群眾最急需的事，使群眾意見最集中的問題得到及時解決；多辦長遠起作用的事，使群眾看到最大的希望；多辦力所能及的事，使群眾看到黨和政府的努力，感受到昌邑這個大家庭的溫暖。具體工作中，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正把身子沉下去，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變被動接訪為主動家訪，變電話聽訪為當面談訪，真正弄清群眾的所思、所想、所盼，做到群眾有困難，及時幫助；群眾有意見，虛心傾聽；群眾有疑問，耐心解答。要主動深入困難多、條件差、意見大、工作推不開的地方，和群眾多接觸、多交往，用群眾的智慧解決難題，用發(fā)展的方法讓人民得利。

加強機關(guān)效能建設(shè)，探索建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的長效工作機制。嚴格執(zhí)行《工資、獎金、補貼及福利性支出管理規(guī)定》和《公務(wù)活動接待支出管理辦法》，堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系和工作機制。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作。

同志們，明年是“十五”計劃的最后一年，也是十分關(guān)鍵的一年。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，大力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑而努力奮斗！

第四篇：在區(qū)委十二屆六次全體（擴大）會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和省、市全委會議精神，總結(jié)今年工作，研究部署我區(qū)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和明年工作的主要任務(wù)，動員和組織全區(qū)干部群眾，務(wù)實重行，爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷開創(chuàng)我區(qū)加快發(fā)展的新局面。下面，按照區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面問題。

一、富民壯區(qū)深入推進，科學(xué)發(fā)展觀得到較好落實

年初以來，面對國家宏觀調(diào)控的新舉措和發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況，我們牢固樹立并認真落實科學(xué)發(fā)展觀，高揚加快發(fā)展主題，弘揚真抓實干作風(fēng)，全區(qū)經(jīng)濟社會保持了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。到年末，預(yù)計實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值49.12億元，同比增長20.1%；財政收入1.41億元，同比增長15.6%；招商引資15.1億元，同比增長37.2%；固定資產(chǎn)投資24億元，同比增長39.5%；農(nóng)民人均純收入4100元，同比增長15%。

項目建設(shè)取得積極進展，工業(yè)經(jīng)濟保持快速增長?！肮I(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略深入實施，完成千萬元以上投資的工業(yè)項目23個，松花江實業(yè)粉煤灰、勝東振特種合金有限公司釩鐵、新星天然植物公司擴建、巧婦制衣有限公司技術(shù)改造、大豐糧油公司儲備庫等一大批重點項目相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園區(qū)”進一步壯大，工業(yè)投資達到全區(qū)工業(yè)總投資的70%以上。哈達灣冶金建材工業(yè)園工業(yè)企業(yè)發(fā)展到100余戶；孤店子、樺皮廠農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20余戶；虹園汽車配件工業(yè)園區(qū)的吉輕特種車輛、虹園汽配、金惠實業(yè)等汽車配件企業(yè)運行平穩(wěn)，已經(jīng)成為長吉兩市汽車配套產(chǎn)業(yè)的主要基地之一。

商貿(mào)經(jīng)濟保持強勁增勢，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。東市商貿(mào)經(jīng)濟示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和配套能力進一步提升，各類商業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到300多戶，大型商場發(fā)展到13家，形成了以國貿(mào)購物中心、東市商場等大型主題商場為龍頭，一大批中小商業(yè)企業(yè)和個體工商業(yè)戶為補充的零售商業(yè)集群。義德源大酒店擴建工程進展順利，大福源二店運營良好，東部商圈的商氣和人氣進一步集聚。大商集團并購市百貨大樓，樂購超市投入運營，為我區(qū)商貿(mào)業(yè)整體水平的攀升注入了新活力。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人，農(nóng)民增收再創(chuàng)新高。新星天然植物公司、益民集團、大豐糧油、萬糧米業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實力進一步增強，帶動農(nóng)戶2.7萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的80%；種植業(yè)訂單面積達到2.3萬公頃，達到耕地面積的83%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，綠色水稻、無公害大豆、無公害中草藥、優(yōu)質(zhì)專特玉米等農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進一步擴大，綠色肉牛、綠色肉雞、生豬等飼養(yǎng)量不斷增加。品牌效益進一步放大，“大荒地”牌有機米成功走進中南海，“金色玉米”打入上海上市集團的2000多家網(wǎng)絡(luò)超市。新型農(nóng)村經(jīng)濟組織蓬勃發(fā)展，各類專業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織發(fā)展到116個。農(nóng)村“一免兩補”工作全部落實到位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)民人均增收500余元。

招商引資持續(xù)快速增長，對外開放取得新成績。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目責(zé)任制不斷完善，全員招商氛圍日益濃厚。深入實施“招大商、大招商”戰(zhàn)略，運用能人招商、網(wǎng)絡(luò)招商、叩門招商、親情招商等多種方法，與美國黑堡地全球供應(yīng)鏈有限公司、深圳巨田證券投資公司、哈爾濱黑天鵝電器集團公司等10戶國內(nèi)外知名企業(yè)建立了廣泛聯(lián)系，臺灣頂新集團、大連新型集團、大商集團、渤海集團、新加坡富康集團等一批大企業(yè)、大集團、大項目落戶我區(qū)。

全民創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進，民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。大力培育創(chuàng)業(yè)文化，干部群眾的創(chuàng)業(yè)潛能得到進一步釋放，催生了一批創(chuàng)業(yè)主體，全區(qū)個體工商業(yè)戶發(fā)展到2.3萬余戶，具備一定規(guī)模的民營企業(yè)發(fā)展到500家。民營經(jīng)濟總量、規(guī)模、效益得到穩(wěn)步提升，冶金、醫(yī)藥、汽車配件、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、商貿(mào)業(yè)等領(lǐng)域的民營經(jīng)濟比重大幅提高，占全區(qū)GDp的89.6%。預(yù)計到年末，民營經(jīng)濟可實現(xiàn)增加值44億元，實繳稅金可達1.7億元。

宣傳思想和精神文明建設(shè)進一步加強，城鄉(xiāng)群眾文明素質(zhì)進一步提升。宣傳思想工作卓有成效，做到了緊貼中心、服務(wù)大局。依托各級各類新聞媒體，大力宣傳昌邑、推介昌邑，我區(qū)對外形象和影響力進一步提高。“三創(chuàng)”教育與實踐和農(nóng)村“一推雙帶”活動走向深入，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型城區(qū)”工作扎實推進，干部群眾的精神面貌煥然一新。大力加強未成年人思想道德建設(shè)，關(guān)心下一代工作走在全省前列。群眾性精神文明創(chuàng)建活動和群眾業(yè)余文化生活豐富多采，在有效團結(jié)和教育群眾的實踐中又邁出了新的一步。

黨的建設(shè)全面加強，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。研究出臺了《區(qū)委常委會決策重大事項議事規(guī)則》，決策的科學(xué)性、民主性和實效性進一步增強。強化干部考核和考核結(jié)果的運用，加大干部交流和調(diào)整力度，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和攻堅破難的能力進一步提高。創(chuàng)立“青年干部論壇”，在年輕干部和后備干部培養(yǎng)鍛煉方面進行了有益探索。完善街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)體制，街道社區(qū)黨建工作新格局初步形成，“三創(chuàng)兩爭”活動成果顯著，延江街道東紅社區(qū)黨總支被市委評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進黨組織標兵”，興華、東局子、文廟、新建街道黨工委被評為“社區(qū)建設(shè)先進黨工委”，興華街道東廠宅社區(qū)黨委、東局子欣炭社區(qū)黨總支等11個社區(qū)黨組織被評為“創(chuàng)建五好社區(qū)先進黨組織”。扎實開展“三創(chuàng)兩建”活動和農(nóng)村村部建設(shè)，農(nóng)村黨建取得新成效。調(diào)整非公黨組織設(shè)置和工作職能，非公黨建扎實推進。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的自覺性明顯提高。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展“警示教育”和狠剎“四風(fēng)”活動，加大查辦案件及糾治重點部門和行業(yè)不正之風(fēng)力度，黨員干部廉潔自律意識明顯增強。

民主法制和社會各項事業(yè)取得新成果，群眾的滿意度明顯提高。人大、政協(xié)創(chuàng)新工作方式，放手開展工作，職能作用得到充分發(fā)揮。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用不斷突出，工商聯(lián)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶作用得到充分發(fā)揮，民族宗教和僑務(wù)工作取得新進展。工青婦和科協(xié)等群團工作進一步活躍，黨管武裝和國防教育工作進一步落實。認真落實社保試點有關(guān)政策精神，城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作穩(wěn)步推進。城市“陽光超市”和農(nóng)村社會福利中心運轉(zhuǎn)良好，規(guī)范化的社會救助體系初步建立。就業(yè)和再就業(yè)的政策得到較好落實，新開發(fā)就業(yè)崗位12563個，新增就業(yè)10284人。信訪工作進一步加強，較好地解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題?！捌桨膊亍眲?chuàng)建活動成效明顯，社會治安防控體系不斷完善，實現(xiàn)了政治安定、社會穩(wěn)定。“星級社區(qū)”創(chuàng)建活動深入開展，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，社區(qū)建設(shè)繼續(xù)在省、市保持領(lǐng)先位置。教育、衛(wèi)生、城建、城管、環(huán)保和計劃生育等各項社會事業(yè)普遍加強。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到自身存在的不足：民營經(jīng)濟獲得長足發(fā)展，但全民創(chuàng)業(yè)還沒有形成熱潮；社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，但不穩(wěn)定因素依然存在；社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，但功能發(fā)揮面臨現(xiàn)實困難。這些問題都需要我們認真對待并采取積極措施逐步予以解決。

明年是“十五”計劃的最后一年，也是老工業(yè)基地振興極為關(guān)鍵的一年，我們要緊緊抓住機遇，舉全區(qū)之力加快發(fā)展。明年工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以老工業(yè)基地振興為主線，以提高黨的執(zhí)政能力為保障，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，“強工、優(yōu)農(nóng)、興三產(chǎn)”，力爭在“項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、對外開放、民營經(jīng)濟、農(nóng)民增收”五個方面取得突破性進展，努力建設(shè)繁榮、法治、文明、和諧的新昌邑。主要經(jīng)濟預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)58億元，同比增長18.1%；財政收入實現(xiàn)1.55億元，同比增長9.9%；招商引資實現(xiàn)16億元，同比增長6.0%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)32億元，同比增長33.3%；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)4360元，同比增長6.3%。

二、打破常規(guī)謀發(fā)展，鼓勁加壓創(chuàng)輝煌，確?！笆濉庇媱澋娜鎸崿F(xiàn)

第一，突出重點抓項目，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟，用規(guī)?；季S謀劃項目建設(shè)。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的原則，強化項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和全程服務(wù)。一是三業(yè)并舉，在項目開發(fā)儲備上取得新突破，瞄準“大、高、外”，不斷提高項目策劃、設(shè)計、包裝和運作水平，做到適合投資者口味，符合區(qū)情和發(fā)展要求，有利于可持續(xù)發(fā)展。二是整合資源，圍繞冶金、炭素、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)，包裝引進5－7個不銹鋼制品、特炭、新型墻體材料等工業(yè)大項目。三是發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞新星天然植物公司、益民集團等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，包裝引進2－4個農(nóng)業(yè)工業(yè)化項目。四是創(chuàng)新思路，圍繞提升服務(wù)業(yè)水平和檔次，包裝引進1－2個以樓宇經(jīng)濟為發(fā)展業(yè)態(tài)的新項目。五是體現(xiàn)特色，圍繞樺皮廠地?zé)豳Y源、左家山地資源、土城子霧淞島、東福生態(tài)莊園，大力發(fā)展休閑旅游、生態(tài)旅游、人文旅游，包裝引進一批新興產(chǎn)業(yè)項目。六是下大氣力，強化投資建設(shè)對加快發(fā)展的支撐作用，提供條件優(yōu)越的項目承接載體，全面查找投資增長點，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)的全面完成。

第二，把握難點抓調(diào)整，力創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚新活力。突出抓好“工業(yè)帶動”，堅持圍繞配套辦工業(yè)、圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、圍繞國有集體企業(yè)存量資產(chǎn)辦工業(yè)，培育和建立起具有較強競爭力的工業(yè)核心產(chǎn)業(yè)和新興工業(yè)生產(chǎn)體系。依托松花江實業(yè)、多維公司、鐵合金集團、吉炭集團等企業(yè)，改造提升冶金、新型建材、汽車配件等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品。盤活木糖醇廠、二酒廠、麻棉廠、淀粉廠等閑置資產(chǎn)，培植工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。實施“骨干企業(yè)再造”和“再造骨干企業(yè)”兩大基礎(chǔ)工程，重點扶持左家特研制藥、瑞寶車燈、億興木業(yè)、富康木業(yè)等工業(yè)企業(yè)，年內(nèi)新培植3戶利稅超500萬元的企業(yè)，力爭培植出利稅超千萬元的企業(yè)集團。加快培植松花江實業(yè)有限公司、雙吉儀器儀表有限公司等企業(yè)進入規(guī)模工業(yè)，確保規(guī)模企業(yè)發(fā)展到50戶以上。樹立“名牌興企、品牌強區(qū)”的思想，進一步提升“大荒地”、“蠑螈”、“新星色素”等企業(yè)品牌的知名度，提高產(chǎn)品的市場影響力和競爭力。加速三產(chǎn)集聚和簇群發(fā)展，重點扶持大福源超市、國貿(mào)購物中心、大商集團百貨大樓、樂購超市等商業(yè)企業(yè)，使其發(fā)展成為特色鮮明的商貿(mào)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，拓展三產(chǎn)發(fā)展空間，大力發(fā)展以商務(wù)、商貿(mào)樓為載體，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的樓宇經(jīng)濟，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和效益；搞好車站東廣場地區(qū)和解放大路新興商業(yè)區(qū)的統(tǒng)籌開發(fā)；推進哈達物資批發(fā)交易市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的招商與建設(shè)，打造幸福商業(yè)圈；做好新昌超市二期工程協(xié)調(diào)工作，促其盡快投入運營。

第三，挖掘潛能抓招商，開創(chuàng)對外開放新篇章。把招商引資擺在經(jīng)濟工作的“龍頭”位置，進一步強化措施，加大力度。一是調(diào)整招商策略。在指標分配上，向經(jīng)濟載體和發(fā)展空間充足的區(qū)域傾斜，逐步減少區(qū)直各部門的招商指標；在服務(wù)上，向新項目、新投資企業(yè)傾斜；在工作重點上，向培育、扶持、壯大民營企業(yè)傾斜。同時，組建精干的招商隊伍，抓好專業(yè)隊伍招商，圍繞大企業(yè)、大集團、大公司，收集信息

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第五篇：在區(qū)委二屆三次全委擴大會議上講話

在區(qū)委二屆三次全委（擴大）會議上的講話在區(qū)委二屆三次全委（擴大）會議上的講話XXX

（二○○七年五月十六日）同志們：

這次區(qū)委全委(擴大)會議的中心議題是：傳達貫徹省第十一次黨代會精神，研究分析當前全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，動員全區(qū)上下以省黨代會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。剛才，盧定華同志傳達了省第十一次黨代會精神，下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，就貫徹落實省黨代會精神，抓好當前工作，講三個方面問題。

一、貫徹落實省黨代會精神，前提是在深化認識中統(tǒng)一思想和行動

省第十一次黨代會是在我省加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，是全省人民政治生活中的一件大事。各級黨組織要按照黨代會要求，結(jié)合全區(qū)工作實際，努力把會議確定的總體思路轉(zhuǎn)化為建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的實際行動，把會議描繪的宏偉藍圖變成推進新跨越的成果。在貫徹落實中，我們必須對照省黨代會的要求，審視我們的發(fā)展形勢，把握重點，統(tǒng)一思想。

一是用省黨代會確定的指導(dǎo)思想來審視我們的工作思路。報告對今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓三支撐”。其中，“四抓”強調(diào)了工作的總體布局和重點。發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會形成的基本思路，對推動全省工作發(fā)揮了重要作用?；谛蝿莺腿蝿?wù)的變化，省黨代會提出了改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項目、保證抓黨建構(gòu)成了一個統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實針對性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)思想上的與時俱進。“三支撐”明確了今后發(fā)展的主要任務(wù)。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點問題，報告把全力強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容?！八淖ト巍钡目傮w思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。

區(qū)二次黨代會確定的一個方向、一個目標、一個戰(zhàn)略、三大經(jīng)濟、四大產(chǎn)業(yè)、五大工程的指導(dǎo)思想體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧社會、開創(chuàng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展新局面的要求，在本質(zhì)上和省黨代會的思路是一致的。今后五年中我區(qū)實施項目帶動戰(zhàn)略，把改革創(chuàng)新作為抓落實的關(guān)鍵，把和諧社會建設(shè)作為今后全區(qū)奮斗的目標和建設(shè)的重要內(nèi)容，把黨建作為實施的五大工程之一，這些措施與省黨代會“四抓”要求的涵蓋面一致。今后五年國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在我區(qū)投資超過100億元，我區(qū)也把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級主攻的重點工作，作為蓄勢待發(fā)的基礎(chǔ)工作，把發(fā)展四大特色產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基石，把人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)作為今后加快發(fā)展的助推力，這也與“三大支撐”的含義相一致?？梢哉f，這三個“一致”是省黨代會精神在我區(qū)的具體化，深刻領(lǐng)會和全面貫徹省黨代會精神，就是要結(jié)合我區(qū)實際，既要堅持我們已經(jīng)確定的工作思路，又要創(chuàng)造性的貫徹“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署。三是用全省未來五年的奮斗目標來審視我們的發(fā)展趨勢?！胺环蹦繕耸沁@次省黨代會又一鮮明特征。過去的五年，全省生產(chǎn)總值由2001年的1125億元增加到2006年的2275億元，大口徑財政收入由124億元增加到295億元，一般預(yù)算收入由70億元增加到141億元，全社會固定資產(chǎn)投資由505億元增加到1025億元，都翻了一番，人均生產(chǎn)總值突破1000美元，經(jīng)濟發(fā)展邁上了一個新的臺階。根據(jù)過去五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和趨勢，黨代會報告確立的我省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值保持年均兩位數(shù)增長速度，在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番，節(jié)能降耗減排實現(xiàn)預(yù)定目標，基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力顯著增強，支撐經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯提升，人民生活有較大改善。我區(qū)二次黨代會確立的三個跨越，即實現(xiàn)總量跨越、質(zhì)量跨越和結(jié)構(gòu)跨越，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，在2011年達到78.4億元，人均生產(chǎn)總值突破2000美元，綜合經(jīng)濟實力進入全省86個縣（市、區(qū)）的前10位；地方財政收入達到2.91億元；全社會固定資產(chǎn)投資5年累計達到180億元。按“翻一番”衡量，地區(qū)生產(chǎn)總值差3億元，地方財政收入、社會固定資產(chǎn)投資均略超“翻一番”。我區(qū)的這些奮斗目標，也是經(jīng)過了科學(xué)預(yù)測，反復(fù)討論，經(jīng)過一年的實踐，證明完全可以實現(xiàn)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值，增長空間較大，經(jīng)過努力，“翻一番”目標可以實現(xiàn)。今后要一如既往的緊抓項目建設(shè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，整體推進，重點突破，使經(jīng)濟社會真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

四是用全省今后五年的主要任務(wù)來審視我們的工作著力點。報告對今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面安排，這就是要在六個方面取得新突破。這六個突破，都是我省近年來特別是當前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電、人畜飲水問題基本解決。對今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合我區(qū)的實際，創(chuàng)造性地加以落實。區(qū)二次黨代會提出，今后五年，必須以大思路、大手筆謀求大發(fā)展、快發(fā)展，突出“四個推進”，即加快推進新型工業(yè)化、加快推進新農(nóng)村建設(shè)、加快推進城鄉(xiāng)一體化、加快推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在今年的區(qū)委二屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上，又進一步明確提出以項目建設(shè)和招商引資領(lǐng)先推進新跨越，以創(chuàng)新機制、強化服務(wù)領(lǐng)先推進新跨越。這些工作重點的不斷完善，與省黨代會對今后發(fā)展的部署基本吻合，這就更加堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心。

二、貫徹落實省黨代會精神，關(guān)鍵是在抓好當前工作中推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

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這次省黨代會主題的核心是加快發(fā)展。因此，貫徹省黨代會精神要與解決全區(qū)改革發(fā)展中存在的困難和問題緊密結(jié)合起來，與當前工作緊密結(jié)合起來，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項目為綱，民生為重，握緊拳頭，集中突破，確保全面或超額完成全年各項工作任務(wù)。當前重點要抓好以下六個方面：

4、按照“改革抓創(chuàng)新”的要求，在增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力上狠下功夫。立足于消除機制和體制性障礙，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，以機制創(chuàng)新促進各項工作的有效落實。一是深入推進國有企業(yè)改革。采取有效措施，切實做好已改制企業(yè)掃尾工作。全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，加大與安徽海螺集團銜接爭取力度，啟動太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是全面推進財稅管理體制及其他改革。全面推行鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金結(jié)算中心正常運轉(zhuǎn)，認真開展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，實行資產(chǎn)處置報告制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運行機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。積極鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。繼續(xù)推行政府投資項目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴大融資。大力發(fā)展資本、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場，深化流通領(lǐng)域改革，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極為民營企業(yè)搭建服務(wù)對接平臺和產(chǎn)業(yè)對接平臺，引導(dǎo)非公有制企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和改造提升，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，培育一批地方民營經(jīng)濟明星企業(yè)，形成能夠帶動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的民營企業(yè)群體，努力擴大民營經(jīng)濟總量，確保年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)60戶以上，使民營經(jīng)濟占GDp的比重超過50%，對財政的貢獻率達到25%以上。

5、按照“開發(fā)人力資源”的要求，在發(fā)展各項社會事業(yè)上狠下功夫。省黨代會明確提出反彈琵琶、開發(fā)人力資源的新思路，我們一定要用更大的力量發(fā)展各項社會事業(yè)，以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的不斷提高推動經(jīng)濟更好更快發(fā)展。一要積極發(fā)展教科文衛(wèi)等社會事業(yè)。堅持把教育作為人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)，始終擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極開展“三名”工程創(chuàng)建活動，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快平?jīng)鑫逯小⑷镘W(xué)、西郊小學(xué)教學(xué)樓、二中公寓樓、鐵中綜合樓及農(nóng)村危改等城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。認真組織好中考、高考工作，實現(xiàn)中考升學(xué)率和高考上線率的較大提升。堅持把科技進步和自主創(chuàng)新作為促進經(jīng)濟發(fā)展、提升人的素質(zhì)的重要手段，圍繞迎接全國科技進步縣（區(qū)）考核驗收，抓好科技項目論證、申報和科技宣傳、推廣工作。堅持把滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求作為人力資源開發(fā)的重要保障，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，提高參合率，切實做好各種疾病的防治。盡快完成皇甫謐中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健所門診綜合樓等衛(wèi)生項目前期工作，開工建設(shè)，市二院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目完成掃尾工程。堅持以創(chuàng)建特色文化名區(qū)為載體，以弘揚崆峒文化為主題，加強基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵創(chuàng)作具有鮮明時代特征的優(yōu)秀文藝作品。堅持和完善計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，抓好二女戶結(jié)扎、流動人口管理與服務(wù)、社會撫養(yǎng)費征收、綜合治理出生人口性別比等重難點工作，進一步穩(wěn)定低生育水平。加強食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，切實保障群眾身體健康和生命安全。二要扎實做好人才工作。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，著力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、社會管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才五支隊伍建設(shè)。今年的大中專畢業(yè)生安置工作即將開始，教育、衛(wèi)生、人事等部門要做好緊缺專業(yè)人才的引進，同時按照雙向選擇、自主擇業(yè)的原則，認真做好我區(qū)生源學(xué)生的就業(yè)安置工作。三要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。按照“擴大分子、縮小分母”的思路，在做大農(nóng)村經(jīng)濟總量的同時，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持抓培訓(xùn)、促輸轉(zhuǎn)，抓基地、擴規(guī)模，抓服務(wù)、增效益，不斷提高勞務(wù)輸出的技能化、組織化和品牌化水平。培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，依托市場和中介組織，開辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌，努力把勞務(wù)經(jīng)濟培育成助農(nóng)增收的大產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬人（次）以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

6、按照“和諧抓民生”的要求，在解決群眾切身利益問題上狠下功夫。省黨代會提出構(gòu)建和諧社會

三、貫徹落實省黨代會精神，根本是在強化領(lǐng)導(dǎo)中提高抓落實的質(zhì)量和效率

貫徹落實省黨代會精神，關(guān)鍵在干部，核心在領(lǐng)導(dǎo)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，強化抓落實的各項措施，講求工作質(zhì)量和效率，形成齊心協(xié)力促發(fā)展的工作局面。

1、突出班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力。創(chuàng)新執(zhí)政理念，增強執(zhí)政素質(zhì)，提高執(zhí)政水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保證。一是提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。當前各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把學(xué)習(xí)、貫徹省黨代會精神作為提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的主要方面，各級各部門要因地制宜地把“四抓三支撐”要求貫穿于各方面的工作之中，從辦得到的事情做起，從迫切需要解決的事情抓起，著力解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，按客觀規(guī)律辦事，不搞花架子，不急功近利，使一切工作經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗和群眾的檢驗。領(lǐng)導(dǎo)干部要以自己的示范和帶動作用，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，成為廣大干部群眾的自覺行動。二是提高攻堅破難的能力。當前，我們正處在社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、歷史問題的消化期、經(jīng)濟建設(shè)的加速期，貫徹落實省、市黨代會精神，方法是否得當、機制是否科學(xué)、措施是否得力，直接影響著執(zhí)行的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)行的主體，必須強化政治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，學(xué)習(xí)廣東等地敢闖敢干的精神，圍繞重點工作任務(wù)，在破解一系列發(fā)展難題中增長才干，提高能力，推動工作。三是提高調(diào)動各方積極性的能力。團結(jié)凝聚力量，團結(jié)成就偉業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要以身作則，講黨性、講原則、講和諧、講合作，做到相互尊重、相互支持、相互諒解，進一步鞏固和發(fā)展政通人和、風(fēng)正實干的氛圍。要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，凝聚各方面力量，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士的作用，加強地企、銀企合作。堅持走群眾路線，尊重群眾意愿，維護群眾利益，充分激發(fā)黨內(nèi)外的創(chuàng)造活力。四是提高加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力?！傲疄閲?，清為政之根”。在思想上要時刻繃緊廉潔自律這根弦，模范踐行社會主義榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。各級領(lǐng)導(dǎo)要自覺接受監(jiān)督，帶頭遵守中央、省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，在任何時候、任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，以廉潔奉公的表率作用贏得人民群眾的信任和擁護。各級主要領(lǐng)導(dǎo)要自覺擔(dān)負起抓班子、抓隊伍的政治責(zé)任，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，把反腐倡廉的各項措施落到實處，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。

2、突出甘肅精神，改進工作作風(fēng)。以“人一之、我十之，人十之、我百之”為核心的甘肅精神，不僅是這次黨代會重要的思想成果，也必將成為鼓舞全省人民包括我區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)團結(jié)奮斗的一種精神動力。包含了艱苦奮斗、不怕困難，崇尚實干、不甘落后，堅韌不拔、頑強拼搏，鍥而不舍、奮發(fā)有為，包容創(chuàng)新、團結(jié)奮進等豐富內(nèi)涵，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和強大的生命力。這一精神既有深厚的民族傳統(tǒng)文化底蘊，也體現(xiàn)著中央領(lǐng)導(dǎo)同志對甘肅工作的一貫要求。就我區(qū)而言，發(fā)展需要這種精神，改革同樣需要這種精神；創(chuàng)業(yè)需要這種精神，創(chuàng)新同樣也需要這種精神。一是要真干。為政之道貴在實干。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、出實招、辦實事、求實效，以實事求是的態(tài)度，求得實實在在的發(fā)展，取得實實在在的成效。要始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)圖強、積極進取的良好精神狀態(tài)，善于在挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在困難中謀求發(fā)展，切實把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定等事關(guān)全局的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，多干能讓人民群眾得到更多實惠的事，多干長遠起作用的事，充分展示新一屆區(qū)委、區(qū)政府班子盡心盡責(zé)、求真務(wù)實的良好形象。二是要作表率。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻牢記執(zhí)政為民這個根本，帶頭踐行黨的宗旨。當前，尤其要高度重視解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，突出抓好擴大就業(yè)、完善社會保障和社會救助等工作，幫助人民群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等方面的困難，努力讓更多的群眾享受到改革發(fā)展的成果。要深入實際、深入基層、深入群眾，多傾聽群眾呼聲，多了解群眾意愿，多集中群眾智慧，使我們做出的決策、出臺的舉措、推行的工作更加符合廣大人民群眾的利益。三是要強整改。要繼續(xù)深入開展“抓落實，求突破，塑形象”年活動，在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，集中整治目前干部中存在的疲、散、慢、軟、混等突出問題。治疲最重要的是大力提倡雷厲風(fēng)行、邊說邊干的精神，堅決反對效率低下、敷衍了事的行為；治散最重要的是大力提倡團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)向上的團隊精神，堅決反對自以為是、各自為政的行為；治慢最重要的是大力提倡高效快捷、只爭朝夕的精神，堅決反對四平八穩(wěn)、走一步算一步的行為；治軟最重要的是大力提倡敢于負責(zé)、動真碰硬的精神，堅決反對大事不做主、難事繞著走的行為；治混最重要的是大力提倡愛崗敬業(yè)、開拓進取的精神，堅決反對得過且過、蒙混過關(guān)的行為。

3、突出責(zé)任措施，完善工作機制。貫徹省黨代會精神，全面完成今年各項目標任務(wù)，最為關(guān)鍵的就是各級各部門要在責(zé)任上再明確、再細化，在抓落實上有科學(xué)合理的保障體系。一是明確責(zé)任抓落實。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是推動各項工作的第一責(zé)任人，省市區(qū)黨代會精神和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署能否到位，各級組織要明確領(lǐng)導(dǎo)干部的教育責(zé)任、制度責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、懲治責(zé)任和落實責(zé)任，建立工作責(zé)任追究制，進一步量化細化目標任務(wù)，將任務(wù)具體到每一個階段、每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個人，把抓落實的責(zé)任推到位。二是完善措施抓落實。要深刻領(lǐng)會“四抓三支撐”精神實質(zhì)，扎實有效地抓好黨代會任務(wù)的落實，即發(fā)展的任務(wù)要落實，和諧的任務(wù)要落實，黨建的任務(wù)要落實。當前把廣大黨員和干部群眾的思想認識統(tǒng)一到省黨代會精神上來，最迫切的任務(wù)就是要全面完成今年工作的各項目標任務(wù)。再有一個月時間，全年工作任務(wù)完成應(yīng)該過半，從前一階段重點工作督查情況來看，一些部門、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起點不夠高，欠賬比較大，工作紀律松懈，工作方式、方法還不對頭，無論從工作質(zhì)量上還是工作效率上，差距還比較大。各級各部門要堅定今年工作的目標信心，學(xué)習(xí)、吸取、借鑒，及時改進措施，不斷完善工作機制，以工作實績來貫徹省市區(qū)黨代會精神，檢驗抓落實的成效。

4、突出宣傳學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想行動。當前和今后一個時期全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹省黨代會精神作為一項重要政治任務(wù)，精心組織，認真開展，全面落實。一是集中開展“集中學(xué)習(xí)教育活動”。從現(xiàn)在開始，集中一月時間，在全區(qū)上下廣泛開展以“學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展”為主題的形式多樣的宣傳教育活動。二是打好“輿論宣傳戰(zhàn)役”。宣傳部門、各新聞媒體、區(qū)門戶網(wǎng)站要把宣傳省黨代會精神作為重中之重，精心策劃，制定方案，集中力量打好輿論宣傳戰(zhàn)役。三是實施“無會抓落實行動”。從現(xiàn)在開始，利用三個月時間，在全區(qū)開展“無會抓落實行動”，督促各級各部門以省黨代會精神為指導(dǎo)，切實抓好全區(qū)各項重點工作落實，以實際行動貫徹省黨代會精神。

同志們，省十一次黨代會的圓滿召開，為我們抓好今年的各項工作提供了強大的動力，更為我們的長遠發(fā)展指明了方向，我們要以嶄新的工作風(fēng)貌和更加奮發(fā)有為的精神，頑強拼搏，扎實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

[，感謝原作者]