第一篇：地市級公共圖書館在公共文化服務體系中的地位和作用

地市級公共圖書館在公共文化服務體系中的地位和作用

摘 要：本文首先提出公共文化服務體系內涵，進一步闡述了地市級公共圖書館與公共文化服務 體系之間的內在聯(lián)系，著重分析了公共圖書館在公共文化服務體系中的地位和作用。

關鍵詞：公共文化服務體系；地市級公共圖書館；文化服務；

中圖分類號：G258.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-02-00-02

一、引言

黨的十六屆五中全會首次提出公共文化服務體系建設的概念，并確定了“實現(xiàn)和保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本文化需求”的建設目標，自此，全國掀起了公共文化服務體系建設的熱潮。2014年《江蘇省公共文化服務促進條例》納入省人大常委會2013-2017年立法規(guī)劃正式項目。本次立法旨在推動文化供給與文化需求有效對接，提高公共文化產品和服務供給水平，促進基本公共文化服務均等化，加快公共文化服務方式創(chuàng)新，全面構建現(xiàn)代公共文化服務體系。地市級公共圖書館作為重要的公共文化服務單位，是公共文化服務體系建設的中堅力量，承載著公共文化服務的主要內容，在公共文化服務體系中發(fā)揮著重要作用。

二、公共文化服務體系

（一）公共文化服務體系的內涵

公共文化服務體系是指由政府主導建設，由公共財政支持，全社會廣泛參與建設，以保障公民基本文化權益、滿足廣大人民群眾基本社會文化需求為目的，按特定標準合理布局的文化設施格局；目前納入這一體系的文化設施包括圖書館、博物館、文化館、美術館、電臺、電視臺、廣播電視發(fā)射轉播臺（站）、互聯(lián)網公共信息服務點等。

公共圖書館服務體系隨著公共文化服務體系的應運而生，被概括為：獨立地或通過合作方式向公眾提供公共圖書館服務的基礎設施及其蘊含的各類資源的架構，包括所有實體圖書館、館外服務點和流動書車，以及它們的合作性服務平臺。

（二）公共文化服務體系的主體構成

公共文化服務體系是面向全社會的，就公共文化服務體系的主體構成而言，主要包括決策機構、執(zhí)行機構、組織協(xié)調機構、以及各種文化服務部門等幾個方面。其中各種文化服務設施是公共文化服務體系中的中堅力量，尤其是地市級公共圖書館是本區(qū)域內公共文化服務體系中最重要的文化服務設施之一。與其他設施相比，首先地市級公共圖書館提供的文化產品和服務相當豐富，包括文字、圖像、聲音、視頻，甚至實物表達的各種文化，是一個極具包容性和多元性的大舞臺。其次地市級公共圖書館擁有大量的社會文化信息，在其工作過程中能夠超越空間障礙和突破思想障礙，不同意識形態(tài)的文化內容上的互動，達成共識與合作，無形中對社會文化資源進行整合。美國當代著名的圖書館學者謝拉將這稱之為社會和諧的力量，啟迪到圖書館來的人們，獨立地思考引發(fā)探詢?，F(xiàn)代公共圖書館不但起社會和諧的力量，還擁有社會同化的力量。以鹽城市圖書館為例，為加快推進“書香鹽城”建設，通過推廣“鹽瀆風”全民閱讀，據統(tǒng)計，2014年，以市圖書館牽頭，市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、鹽阜大眾報社、鹽城晚報社等多部門聯(lián)合，共舉辦16大項300多場次活動，包括“讀書與夢想”征文和視頻作品比賽、“書香伴我成長、經典浸潤人生”國學頌讀書、演講大賽、“書香鹽城、放飛夢想”少兒繪畫大賽、開展《黃海講堂》品牌講座等系列活動弘揚民族文化、傳播文化知識等，以其獨特的文化魅力和深厚的文化內涵構成了鹽城公共文化服務體系中的亮點。簡而言之，地市級公共圖書館，對于公共文化服務體系建設和構建和諧社會具有重要作用。

（三）地市級公共圖書館在公共文化服務體系的地位和作用

公共文化服務體系的性質和作用決定了公共圖書館在文化服務體系中的地位，公共圖書館的性質和職能反作用于公共文化服務體系。地市級公共圖書館是構建公共文化服務體系中的重要環(huán)節(jié)，是公共文化服務的中堅力量，在公共文化服務體系建設中發(fā)揮著重要作用，是公共文化服務體系的有機組成部分。地市級公共圖書館作為公共圖書館的地方“領頭羊”，要更好地服務于社會，必須重新認識地市館的性質和社會職能，從而利于地市館的規(guī)劃和功能的發(fā)揮。地市級公共圖書館是由地方政府直接管理，經費由政府全額撥款，為讀者提供文化服務，因此，地市級公共圖書館職性質概括起來，主要包括學術性、教育性、服務性、社會性和公益性等。公共圖書館的這一系列性質，決定了公共圖書館除了傳統(tǒng)意義上的文獻收集、整理、借閱職能之外，還承載輔助教育、文化休閑、知識支持、模式拓展等功能。美國著名圖書館學者謝拉認為，“人們創(chuàng)建圖書館是為了滿足某些社會需要。圖書館的發(fā)展史不僅僅與社會思想史有密切關系，而且與支持圖書館的文化結構為價值觀念的變化的密切的聯(lián)系?！薄秷D書館學概論》認為“圖書館是保存人類記憶的一種社會性的機械裝置，是將圖書館內容傳播到人們意識之中的一種社會裝置”。由此可見，地市級公共圖書館是一個文化傳播使者，是文化服務體系的重要組成部分。

1、地市級公共圖書館是公共文化服務的社會教育中心

地市級公共圖書館擁有豐富的文化信息資源，又具有公共性的服務性質，是開展終身教育的理想場所。從社會教育的角度來說地市級圖書館是“沒有圍墻的大學”，在公共文化服務體系中，是支持終身教育的有效形式。隨著現(xiàn)代科學技術在地市級圖書館的廣泛應用，可以通過開展各種形式的公共文化活動，如開展學術專題報告、舉辦各種講座等從技術和環(huán)境上支持了高品位文化活動的開展，把自身發(fā)展成為社會公眾進行終身教育、終身學習的基地，其開放式教育職能是其他教育機構無法代替的。

2、地市級公共圖書館是公共文化服務的休閑活動中心

地市級圖書館加強休閑娛樂相關設施建設，將休閑娛樂納入到文化休閑的范疇，把圖書館建設成為傳播和活躍社會大眾文化生活的重要場所，通過自由舒適的閱讀環(huán)境、文化娛樂消遣活動傳播人文關懷和平等的理念，爭取將具有本地區(qū)特色的文化活動以及文化活動的組織作為文化資源，納入到圖書館的公共文化服務中來，讓圖書館真正成為公眾文化活動的中心。鹽城市圖書館每年開展的迎新年讀者聯(lián)歡會、常年開展的書畫展覽和讀者書友會等休閑服務，以及書山尋寶、有獎猜謎、趣味體育競賽等活動有效增強圖書館的親和力，為促進圖書館的全面發(fā)展創(chuàng)造廣泛的群眾基礎和社會環(huán)境。

3、地市級公共圖書館是公共文化服務的知識支持中心

在整個公共文化服務體系中，地市級圖書館的豐富館藏資源是文化服務得天獨厚的優(yōu)勢。長期以來，地市級圖書館保存了大量的文獻資料，從古代典籍孤本到現(xiàn)代海量數(shù)字資源，都是圖書館信息資源的重要組成部分。公共圖書館的資源優(yōu)勢可以為政府部門提供決策參考咨詢，為企業(yè)追求最佳效益服務，為專業(yè)學者提供提供學術服務。公共圖書館的服務性在公共服務體系中是不可缺少的，為公共文化服務體系的發(fā)展和建設提供指導作用，還可以根據自身的優(yōu)勢，在對用戶所需信息搜尋組織加工的基礎上，開展知識創(chuàng)新服務，以最大限度縮短文獻信息與讀者需求之間的差距，節(jié)約讀者的時間和精力，使公眾的知識更新速度和能力都得以大大提升。公共圖書館可以通過整合、開發(fā)和利用館藏文獻信息資源為社會經濟、文化發(fā)展提供服務。據統(tǒng)計，鹽城市圖書館2014年全年接待讀者1631578人次，外借圖書1627471冊次，通過開展參考咨詢、決策參考、外文翻譯等方式直接參與社會文化經濟建設；并通過與基層單位合作設立分館，流動圖書車定點定期上門服務，舉辦科普演講、書畫藝術展覽、地方歷史名人講座、海鹽文化講座等系列講座，滿足讀者日益提高的文化需求，為我市公共文化服務體系提供知識支持。

4、地市級公共圖書館是公共文化服務的模式拓展中心

信息數(shù)據的全面爆發(fā)，公共圖書館僅靠傳統(tǒng)模式已不能完全滿足公民的文化訴求，面臨如此艱難的境地，鹽城市圖書館在政府財政的大力支持下，勇于探索公共圖書館在公共文化服務體系中的延伸服務，如環(huán)向合作、橫向合作、縱向合作等模式。環(huán)向合作，以文化服務作為城市規(guī)劃的核心，依托文化信息資源共享工程，建造文化生態(tài)建筑群，增強文化服務的感染力、滲透力以及貢獻力。如鹽城市以聚龍湖為中心，從公用基礎設施到共享文化資源，由淺入深的合作，周邊匯聚：圖書館、美術館、科技館、鹽阜大眾報、淮劇博物館、文化藝術中心形成文化圈；橫向合作，以“四色文化”發(fā)展為導向，利用圖書館海量館藏資源，加強與新四軍紀念館的紅色文化、鹽城中國海鹽博物館的白色文化、聯(lián)合國教科文組織鹽城濕地生態(tài)系統(tǒng)的綠色文化以及沿海五縣（市）的藍色文化合作；縱向合作，一方面以產業(yè)鏈為主線，直接與書商、出版商、數(shù)據庫商等公共圖書館上游企業(yè)聯(lián)系，以最少的經費為公民提供最符合需求的資源服務，最最恰當?shù)胤?892年美國圖書館協(xié)會采納的杜威“三最原則”；另一方面以地級市公共圖書館學會為整個區(qū)域的圖書館學研究的中心地位，為縣（市）級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)圖書館、文化站進行專業(yè)培訓和指導，鑒于當前我市圖書館專業(yè)人才的欠缺，應重點培養(yǎng)和引進綜合型人才（其他學科雙專業(yè)碩士）和圖書館學專業(yè)人才，提高圖書館館員的自身素質，讓他們在公共文化服務體系工作中最大程度地滿足公民的資源服務需求。

三、結語

公共文化服務體系肩負著保障公民基本文化權利、滿足公民公共文化需求的文化產品生產與服務的重任。從公共圖書館本質屬性和非本質屬性來看，地市級公共圖書館既是社會文化傳承的重要陣地，又是社會公共文化服務體系的重要組成部分，因此，在公共文化服務體系中占據著主體地位。在當前大數(shù)據爆炸的時代，對于地市級公共圖書館來說既是機遇，又是挑戰(zhàn)，應把握好自身的角色定位，為構建完善公共文化服務體系做出貢獻。

參考文獻：

[1]呂梅；構建圖書館公共服務體系，保障公民閱讀權利[J]；全國新書目；2007年10期；

[2]王超；公共文化服務體系建設環(huán)境下經濟欠發(fā)達地區(qū)縣（區(qū)）圖書館可持續(xù)發(fā)展研究[D]；西北大學；2012年；

[3]李惠玲；基層公共圖書館的公共文化服務現(xiàn)狀及問題研究[D]；華南理工大學；2012年；

[4]方標軍；關于進一步加強公共文化服務體系的建議；江蘇省文化廳；2013年；

作者簡介：徐宏成，1966年出生，副研究館員，江蘇鹽城市圖書館副館長，多年從事圖書館行政管理與創(chuàng)新服務研究，先后發(fā)表包括《構建農村全面小康社會的文化基石--鹽城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館發(fā)展啟示》等各類論文20多篇。

第二篇：公共圖書館在公共文化服務體系中的作用淺析2

淺談如何提高基層圖書館 在公共文化服務體系中的作用

鄂托克旗圖書館館長 劉亞濤

摘 要:本文論述了基層圖書館在構建公共文化服務體系中所承擔的職責，提出通過創(chuàng)新基層圖書館現(xiàn)行管理與服務模式，充分發(fā)揮基層圖書館的社會職責，切實保障基層群眾享有公共文化服務的權利。

關鍵詞:基層圖書館；角色；服務

圖書館是一個傳播知識、傳遞信息、開發(fā)智力、開展教育活動的公共文化服務陣地。圖書館事業(yè)的發(fā)展是衡量一個地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的重要標志，也是構建公共文化服務體系的重要組成部分。盡管基層圖書館與一些大型圖書館在軟硬件條件、資金投入等方面存在很大差距，但從圖書館為廣大基層群眾提供服務、滿足大眾基本文化需求而言，基層圖書館的作用舉足輕重。那么如何使基層圖書館真正成為服務基層大眾的場所；如何更好的發(fā)揮其職能效應，進而成為服務地方經濟建設的得力助手，這是我們每個基層圖書館工作者應該思考的問題。

一、基層圖書館在公共文化服務體系中的角色和職責 黨的十七屆六中全會強調要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，作為重要的公共文化基礎設施和公益性文化服務機構，基層圖書館無疑是公共文化服務體系的重要組成部分，為廣大基層群眾提供良好的公共文化服務，則是基層圖書館的天職。在我國公共文化服務體系中, 公共文化服務資源的配臵從中央到地方, 隨行政層級的降低而呈層級遞減狀態(tài), 即機構層級越高, 公共文化服務資源越充足;反之, 機構層級越低, 公共文化服務資源越缺乏。如縣級的基層圖書館,它的公共文化服務經營就顯得較單薄。這種特點是導致縣級基層圖書館業(yè)務經費配臵失衡、公共圖書館服務質量差的根本原因。以我館為例：我館于1999年10月被授予“國家三級圖書館”，擔負著為全旗10多萬大眾的服務工作，以及分布在全旗方圓2.1萬平方公里土地上的6 個基層蘇木鎮(zhèn)，76個嘎查（村）76個文化室和69個草原書屋，128個文化戶，22個社區(qū)文化室等服務點的業(yè)務指導工作，但是我館服務資源嚴重缺乏，現(xiàn)在崗人數(shù)僅17人，專業(yè)技術人員占全員的比例是60%；館內設施簡陋，館藏單一，數(shù)量少，經費不足，讀者寥寥無幾，活動無從談起。

我們的公共圖書館服務長期以來重城市、輕基層。現(xiàn)有的國情是我國廣大基層群眾人口比例大, 但文化知識水平較低, 文化生活得不到應有的關心。在現(xiàn)有體制下, 基層的公共文化服務主要還是由基層的縣級圖書館來組織和提供。因此, 能否辦好基層圖書館, 不僅是一個文化為群眾服務的觀點問題, 而且也是一個社會政治問題。當前, 我們倡導辦好基層圖書館, 豐富城鄉(xiāng)人民的文化知識和科學知識, 加強基層圖書館事業(yè)建設, 這是為民眾提供公共文化服務的需要, 更是保障廣大民眾基本文化知識滿足的需要。

二、基層圖書館的發(fā)展對策 世紀是社會信息全面發(fā)展的時代, 基層圖書館的社會職能和管理也正在發(fā)生根本性的變化。同時, 基層圖書館又擔負著開發(fā)智力資源和傳播知識信息等諸多功能, 特別是在建設社會主義新農村方面, 科學文化知識的信息含量是多元化的, 這就給基層圖書館工作提出了更高的要求。要搞好基層圖書館工作必須從以下幾方面做起: ㈠創(chuàng)新基層圖書館的管理與服務模式。

構建公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而基層圖書館建設是公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展基層圖書館事業(yè)，是提高公眾思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。

⑴提高認識，加強領導，創(chuàng)新機制。

一是政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強基層圖書館建設的力度。制定本地區(qū)圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到地方各級政府，并把圖書館建設列入工作計劃，每年或每個階段對圖書館建設確定明確的目標、任務和措施；要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。二是通過政策法規(guī)促進基層圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將基層圖書館建設納入人大立法程序，通過法律的形式予以確立，使基層圖書館從硬件設施、經費投入到人才隊伍、“軟件”服務等方面有法律保證。三是增加投入。可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。四是培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。地方政府領導應有超前意識，將圖書管理人員送到發(fā)達地區(qū)圖書館學習，分期分批組織他們到先進館參觀交流，通過培養(yǎng)，使他們具備全心全意為人民服務的思想，具備信息開發(fā)、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力。

⑵開拓服務領域，拓展服務空間，把服務延伸到社區(qū)和農村牧區(qū)。

1、充分發(fā)揮基層圖書館在建設新農村、新牧區(qū)公共文化服務體系中的作用。建設農村牧區(qū)公共文化服務體系，是建設公共文化服務體系的重點和關鍵環(huán)節(jié)。因此，在實際工作中，作為西部欠發(fā)達地區(qū)的基層圖書館，我們應充分利用公共圖書館館藏優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和人才優(yōu)勢對蘇木鎮(zhèn)文化站、圖書室進行有層次、分階段的建設和系統(tǒng)化的科學管理。主要通過建立基層業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高蘇木鎮(zhèn)文化站、圖書室的服務水平。

一是建立基層業(yè)務輔導站。對經濟發(fā)展比較快，經濟實力雄厚，在蘇木鎮(zhèn)文化站、圖書室的建設方面肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足的蘇木鎮(zhèn)文化站、圖書室，基層圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，進行業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務工作更加規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農民讀者開展服務工作。同時利用這些蘇木鎮(zhèn)文化站、圖書室的優(yōu)勢，開展業(yè)務協(xié)作協(xié)調，把服務工作輻射到周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農民讀者中。

二是建立圖書流動站。這是基層圖書館開展文獻流通時經常使用的一種方式。它比較適合于蘇木鎮(zhèn)經濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的文化站、圖書室。基層圖書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由蘇木鎮(zhèn)文化站、圖書室出場地、設備和管理人員，由基層圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證蘇木鎮(zhèn)文化站、圖書室有充足的文獻資料為廣大農牧民讀者開展文獻服務。圖書流動站的形式可以是多種多樣的，文獻數(shù)量可多可少，文獻的載體形式可以互相補充，文獻內容更適合本地區(qū)讀者閱讀特點。與此同時，要重視建立特色文獻圖書流動站，使其服務更具有針對性，更能發(fā)揮文獻資源的作用。

以我館為例：我館擔負著全旗6個蘇木鎮(zhèn)文化站、草原書屋、農家書屋、圖書室業(yè)務輔導與示范的重任。近年來，我們不間斷的為主要蘇木鎮(zhèn)和邊遠牧區(qū)提供業(yè)務培訓指導，經常深入基層，尤其對技術力量薄弱環(huán)節(jié)給予上門服務。2010年10月29日我館舉辦了68個嘎查村業(yè)務人員關于圖書分類和編目的集中培訓班；在基層有條件的地區(qū)逐步開展數(shù)據圖書編目的試運行，分別為蒙西鎮(zhèn)、木肯淖鄉(xiāng)、蘇米圖蘇木、阿爾巴斯蘇木四個全區(qū)文化信息資源共享工程蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點進行圖書錄入指導，截止目前，我們?yōu)榛鶎?2個嘎查（村）整理圖書36000余冊。同時，我館利用每年全旗“文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)活動”，將圖書館的服務內容融入到農村牧區(qū)科技、教育、文化事業(yè)主流之中，為社會主義新農村新牧區(qū)建設發(fā)揮積極作用。

2、充分發(fā)揮基層圖書館在社區(qū)公共文化服務體系中的作用。

社區(qū)，作為現(xiàn)代城市居民生活的重要場所，是城市建設和管理的基點，是精神文明建設的重要載體，因此，加強社區(qū)文化建設，就必須加強社區(qū)圖書站建設。建立社區(qū)分站，不僅方便了成人讀者，也增加了未成年人的文化娛樂場所，為社區(qū)未成年人思想道德建設提供豐富的知識源泉。以我館為例：我館在旗府所在地烏蘭鎮(zhèn)范圍內社區(qū)建立了10個讀者服務站和共享工程服務點，將國家資源中心和我資源中心自創(chuàng)的館藏資源有針對性的分發(fā)到各個站點，每個點配發(fā)圖書500冊，每個月輪換一次，極大的方便了讀者的需求。同時，作為社區(qū)圖書站專門開展豐富社區(qū)未成年人精神生活的活動，每年都會在學生寒暑假時期為社區(qū)未成年人組織電子閱覽活動，通過移動播放器等載體為社區(qū)未成年人播放有益的視頻節(jié)目。并且在我們的網站上傳一些適合未成年的讀物、講座、益智類游戲等，此舉，不僅豐富了孩子們的假期生活，同時也引導了孩子們能夠正確的認識、使用、利用互聯(lián)網。

⑶將“全國文化信息資源共享工程”與基層圖書館建設有機結合。

圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施不僅將為基層圖書館改變館容館貌提供有利契機，而且將為基層圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為公眾開闊視野、獲取信息提供極大便利?；鶎訄D書館建設應充分利用“共享工程”的成果來延伸、豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展圖書館多媒體閱覽室。通過與“共享工程”自治區(qū)、市分中心聯(lián)網，使基層圖書館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾

十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求，可以使有限的購書經費發(fā)揮更大的作用。

以我館為例：2008年12月12日，自治區(qū)文化廳與我旗人民政府簽訂了縣級支中心建設管理責任書；2009年5月，旗政府為我中心落實專項經費20萬元，我旗“文化信息資源共享工程”正式啟動，建成了123平米可容納40人同時在線瀏覽的電子閱覽室，25平米信息網絡機房，接入了百兆寬帶互聯(lián)網，實現(xiàn)了文化信息資源的衛(wèi)星接收、互聯(lián)網連接，12月，所有配套設備全部安裝完畢并投入運行；從2010年開始，旗財政每年為我中心核定專項經費9萬元?？梢哉f共享工程落戶我旗，為我館在硬件上鋪墊了堅實的基礎。共享工程設備運行以后，我們利用蒙科立多種圖書管理系統(tǒng)將館內所有的資源包括報刊、雜志、圖書、地方文獻從“采訪－編目－典藏－流通－連續(xù)出版物管理－公共檢索－閱覽室管理”等環(huán)節(jié)上全部實現(xiàn)了計算機管理。并建立了讀者檢索系統(tǒng)和讀者刷卡借還系統(tǒng)，截止目前，我們共錄入圖書20000余冊，回溯建庫20000余冊，錄入報紙1800，雜志5400份，極大的方便了讀者的借還需求。我們以此為突破口，將圖書館傳統(tǒng)意義上的服務模式進一步給予了完善、細化，將館內已有的資源進行了合理的整合，從行政、業(yè)務、行為規(guī)范三個方面重新修訂和完善了具有可操作性的內部規(guī)章，并借“五月圖書宣傳周”、“八月十五中秋節(jié)”、“信息技術培訓班”、“建立機關、學校、社區(qū)、軍營讀者服務站”、等載體，將館內的服務內容逐步向外拓展和延伸，使廣大讀者借助活動的開展很快熟練掌握和了解了圖書館所提供的后續(xù)服務。

綜上所述，通過采取以上措施，基層圖書館的服務領域就會得到進一步延伸，服務質量就會得到進一步改進；就會有更多的基層群眾走進圖書館，利用圖書館，基層圖書館在公共文化服務體系中的作用才能充分發(fā)揮出來，才能為提高廣大基層群眾素質，促進全面發(fā)展做出應有的貢獻。

參考文獻：

1、王惠君.構建公共圖書館服務體系促進和諧社會發(fā)展。圖書館論壇，2006（1）

2、李國新.21世紀新圖書館運動的時代任務.圖書館，2005（2）

3、我國公共圖書館公共文化服務能力得到有效提升.中國文化報，2007.5.17（3）

第三篇：淺論博物館在構建現(xiàn)代公共文化服務體系中的地位和作用

淺論博物館在構建現(xiàn)代公共文化服務體系中的地位和作用

2006年9月，我國頒布了《“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，首次提出了“公共文化服務”這個概念。自那時起，提高公共文化服務水平就成為推進社會主義先進文化建設的重要一環(huán)。2007年10月，黨的十七大進一步提出了積極構建公共文化服務體系的新要求，著力建設覆蓋全社會的公共文化服務網絡，為“十二五”時期我國文化的繁榮發(fā)展奠定了堅實的基礎。2013年11月，黨的十八屆三中全會將公共文化服務的理念再次升級，提出“構建現(xiàn)代公共文化服務體系”，以更新的思路和更高的要求，強調了現(xiàn)代體系的概念，即在當今中國構建公共文化服務體系必須與時俱進，在促進公共文化服務標準化、均等化的同時，合理運用開放競爭的市場化手段，推動公共文化服務的社會化發(fā)展。

十八屆三中全會明確指出，構建現(xiàn)代公共文化服務體系是推進我國文化體制機制創(chuàng)新的重要內容，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力都離不開該體系的構建。博物館作為一個公益性文化服務機構，以實現(xiàn)公共文化權益為準則，為全社會提供文化服務，是公共文化服務體系中不可或缺的組成部分，在構建現(xiàn)代公共文化服務體系的進程中將發(fā)揮不可替代的作用。

一、博物館是構建現(xiàn)代公共文化服務體系的中堅力量

現(xiàn)階段，博物館作為公共文化服務體系的重要組成部分，已逐步成為構建現(xiàn)代公共文化服務體系的中堅力量，主要體現(xiàn)在以下兩個方面。

1、建設數(shù)量大幅增加，在現(xiàn)代文化服務體系中占據比例優(yōu)勢

在整個現(xiàn)代公共文化服務體系中，博物館和群眾藝術館、文化站、文化館、公共圖書館、美術館、文化廣場、公園、工人文化宮等一起，共同承擔著為人民群眾提供公共文化服務的重任。近年來，伴隨著綜合國力的提高和人民群眾文化需求的增長，我國進入了博物館建設的快車道。據統(tǒng)計，“十一五”期間，全國博物館以每年100座的速度增長，并于2010年進入高峰——全國新建395座博物館，平均每天超過一座。截至2012年末，我國博物館總數(shù)已達3589個。按照國家文物局提出的“到2020年全國每25萬人一座博物館的中長期發(fā)展規(guī)劃”，未來10年，我國博物館仍將以平均每年200座左右的速度增加。在博物館數(shù)量快速增長的同時，群眾藝術及文化館、站等同類型的公共文化服務機構卻由于種種原因逐年減少，隨著博物館在現(xiàn)代公共文化服務體系中所占比例的逐步增加，其重要地位也日益凸顯。

2、功能服務日益多樣，在現(xiàn)代文化服務體系中扮演多重角色

改革開放以來，人民生活水平大幅提高，廣大群眾對精神文明的需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。在這種情況下，博物館較其他公共文化服務機構可以為廣大觀眾提供更為豐富的功能服務，這一特點使其在現(xiàn)代公共文化服務體系中的地位越來越突出。首先，博物館是傳播知識和文化的重要載體。它既是青少年的“愛國主義教育基地”，也是成年人的“繼續(xù)教育學校”，還是學者們的“知識信息交流平臺”。其次，博物館是廣大群眾休閑旅游的上佳場所。它可以提供安靜舒適的休閑環(huán)境、豐富多樣的精美展陳、琳瑯滿目的紀念商品、認真細致的專業(yè)講解，不論觀眾是為學習知識而來，還是為學術研究而來，抑或是為休閑娛樂而來，他們都會被這里吸引，得到精神上的享受。最后，博物館是代言地區(qū)文化的形象大使。目前，各地博物館正在走“保護與利用并舉、發(fā)展旅游與文化保護并重”的新路子，把博物館作為宣傳當?shù)貧v史文化的窗口，通過提升本地區(qū)的文化品位和文化魅力帶動當?shù)氐穆糜谓洕?/p>

二、博物館在構建現(xiàn)代公共文化服務體系中發(fā)揮的重要作用

長期以來，博物館不僅是我國民族發(fā)展和文明進步的重要展示基地，同時也是人們接受愛國主義教育的有效載體，它在滿足廣大人民群眾精神文化需求，培育和弘揚民族精神等方面發(fā)揮著積極作用。正因如此，博物館才成為公共文化服務事業(yè)的中堅力量，在構建現(xiàn)代公共文化服務體系的進程中肩負著責無旁貸的重任。

1、保存文化遺產，奠定傳承基礎

傳承文明，增強國家文化軟實力是構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要目的之一，做到這一點的關鍵就是盡最大可能，最全面、最完整地保存人類活動和自然發(fā)展的真實物證，并將其流傳后世，而博物館則是保存文化遺產和自然遺產的最佳場所。雖然私人收藏也可以暫時保存一部分文物，但是縱觀歐洲博物館史，即使是實力雄厚的家族收藏，其藏品最終不是散失就是進入了博物館。博物館的永久性使得文物能得到持續(xù)性庇護而長久存在。歷史證明，“博物館不僅是文物存在的最后歸宿，也是最好的歸宿”。只有文化遺產被長久保存，文明才能代代相傳。

2、宣傳傳統(tǒng)文化，凝聚民族力量

傳統(tǒng)文化是民族的瑰寶，是把億萬中華兒女緊密連在一起的血脈，在我國構建現(xiàn)代公共文化服務體系的主要目的之一就是延續(xù)中華文明，凝聚民族力量，鞏固全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。博物館作為中華文化的重要載體，在宣傳傳統(tǒng)文化方面肩負重任。它可以通過展品陳列、專業(yè)講解、互動交流、專家講座等多種文化活動，打造多元公共文化產品，為傳統(tǒng)的文化的宣傳和傳承開拓更為廣闊的空間，大大增強廣大觀眾的民族歸屬感和凝聚力。

3、轉換教育方式，拓展公眾視野

社會教育是博物館最受關注的功能之一，博物館教育的主旨就是提高廣大群眾道德水平和文化素養(yǎng)，這與構建現(xiàn)代公共文化服務體系的最終目標不謀而合。博物館教育不同于學校教育，它通過為觀眾自我學習提供服務而實現(xiàn)教育目的，因此在博館里，觀眾恰恰是教育的主導方面，而作為施教者的博物館則更多是利用獨特的文化資源和多樣的文化手段去吸引、滿足觀眾，不僅要把公眾“請進來”，還要讓自身“走出去”，突破傳統(tǒng)的以展陳為主的宣傳教育方式，深入到人民群眾的日常生產生活中去，積極開展“博物館下基層”等活動，把文化、藝術帶到廣大群眾身邊，使人們在享受公共文化服務，感受藝術魅力的同時潛移默化地接受教育、拓展視野。

4、提供多元服務，提升休閑品位

伴隨著生活水平的提高，人民群眾對休閑娛樂的需要不斷增加，構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要內容之一就是推動文化惠民項目與群眾文化需求有效對接，在充分滿足群眾休閑需求的基礎上，提升大眾休閑品位，遠離低俗娛樂。博物館作為文化旅游的重要場所，通過異彩紛呈的文物、穿越時候的歷史、優(yōu)雅舒適的環(huán)境、設計獨特的商品、專業(yè)熱情的講解，讓廣大觀眾感受到文物之美、歷史之美、藝術之美、教育之美，這些“美”都是高層次的休閑享受，使觀眾獲得的是精神上的充實和心靈上的愉悅。因此，博物館已成為現(xiàn)代生活中培養(yǎng)生活情趣、滿足文化需求的高尚休閑場所，是公眾享受生活、提升品位的好去處。

三、博物館在現(xiàn)代公共文化服務中存在的普遍問題及解決對策

在當代中國構建現(xiàn)代公共文化服務體系，有兩個關鍵點，一是緊跟時代，體現(xiàn)“現(xiàn)代性”；一是緊扣“服務”，體現(xiàn)人文關懷。雖然，我國已進入博物館發(fā)展的“快車道”，各地博物館在數(shù)量、館藏、學術、服務等方面都取得了長足的進步，但也存在一些普遍問題，特別是在加強“現(xiàn)代性”和提升服務這兩個方面仍有很長的路要走。

1、普遍問題

正如上文所述，博物館是構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重要組成部分，因此，在當代中國，博物館的發(fā)展必須引入“現(xiàn)代性”概念和“以人為本”的服務理念。但從實際來看，這兩方面都有所欠缺。

首先，從十八屆三中全會《決定》來看，公共服務體系的“現(xiàn)代性”關鍵體現(xiàn)在轉變管理模式和創(chuàng)新體制機制這兩方面。在管理上，由單一的行政手段過渡到綜合運用法律、經濟等多種手段，妥善處理好政府、市場和社會的關系，組建理事會，吸納多方人才與各界群眾參與管理。在體制機制上，構建政府與市場的良性互動關系，引入競爭機制，建立事業(yè)單位法人治理結構。針對此，我國博物館現(xiàn)階段普遍面臨以下幾個問題：其一，我國大部分博物館仍依靠政府出資維持，長期依賴體制，自身運營模式滯后，管理模式僵化，融資渠道單一，甚至有部分博物館淪為“政績擺設”，不僅不能為公眾提供文化服務，反而需要納稅人為其建設和維護費用買單；其二，我國公立博物館作為事業(yè)單位，法人治理結構尚不明晰，缺乏競爭機制，績效考核機制也不完善，因此存在員工工作積極性不高、效率低下和創(chuàng)新動力不足的情況；其三，大部分博物館管理層結構單一，導致出現(xiàn)難以吸納多方意見，決策僵化的情況，在一定程度上降低了博物館的活力；其四，由于各種原因，我國博物館一直存在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的情況，在促進公共文化服務標準化和均等化方面仍有所欠缺。

其次，構建現(xiàn)代公共服務體系，關鍵仍然是“服務”。一直以來，“服務”也是博物館日常工作的重中之重，即便如此，仍然存在一些不足。第一，服務團隊不夠專業(yè)，工作熱情不高。一方面，博物館一線服務人員不同于專業(yè)講解人員，他們大多來自社會招聘，由于時間緊、任務重、資金少等客觀原因，服務人員很難接受完整系統(tǒng)的專業(yè)培訓；另一方面，由于工資較低，大多數(shù)服務人員缺乏工作積極性，更不用說學習的主動性了。第二，對現(xiàn)代服務理念認識不足，很大程度上還停留在為觀眾提供基本服務的層面上，在通過優(yōu)良服務“吸引觀眾”和“留住觀眾”等方面缺乏思考，服務中“人文關懷”體現(xiàn)不夠。第三，大部分博物館都沒有建立完善的現(xiàn)代服務管理體系，僅把“服務”視為一個單一環(huán)節(jié)，導致服務不全面、不立體。

2、解決對策

為了充分發(fā)揮在構建現(xiàn)代公共文化服務體系中的重要作用，我國博物館必須通過改革創(chuàng)新，在管理體制和服務機制上下功夫，爭取在以下幾方面取得突破：

第一、整合社會資源，開拓資金渠道。針對目前我國大多數(shù)博物館依靠政府出資維持，且資金緊缺的現(xiàn)狀，博物館決不能一味依靠政府扶持，而應在以下幾方面想辦法：首先，根據自身特色開發(fā)紀念品、仿（復）制品、書籍等各類文化創(chuàng)意產品，此外，還應合理利用自身休閑娛樂場所的功能，開設各類休閑項目，如水吧、書吧、咖啡廳、放映室、VIP休息間等增加收入，為順利開展各項工作奠定資金基礎；其次，動員社會力量，以類似基金會的形式吸收社會、企業(yè)捐助，共同參與博物館建設，并定期以贈票、打折、在閉館日免費舉辦聚會等形式回饋捐助企業(yè)、組織和個人。再次，發(fā)揮自身的場館優(yōu)勢和設備優(yōu)勢，面向社會，有償承辦晚會、話劇、舞劇、歌劇等文藝演出活動，既豐富了自身文化活動，又增加了收入來源。

第二、鼓勵社會力量，扶持民間辦館。針對我國基本公共文化服務標準化、均等化欠缺，博物館建設城鄉(xiāng)、區(qū)域不平衡的現(xiàn)狀，一方面需要依靠政府，加大博物館在農村、偏遠地區(qū)、老少邊窮地區(qū)的建設力度；一方面要依靠有能力、有規(guī)模的博物館，發(fā)揮自身影響力，帶動社會力量參與到博物館建設中來，對于已經建成的民間博物館，當?shù)厥〖墶壹壍牟┪镳^應給予技術、宣傳、展陳等多方面的支持，并加大與它們的合作、開發(fā)力度，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，激發(fā)民間辦館的熱情和動力，通過各類民間博物館的興辦和發(fā)展彌補公辦博物館在數(shù)量上的不足和空間分布上的不均衡。

第三、組建理事會，改革傳統(tǒng)管理模式?，F(xiàn)代公共文化服務體系的標志之一就是現(xiàn)代管理模式。博物館作為提供公共文化服務的重要機構，必須改革行政命令式的傳統(tǒng)管理方法，組建理事會，吸納專業(yè)人才、學術骨干、職工代表等共同參與管理，在管理中不斷去行政化，合理引入市場機制和競爭機制，一面根據市場需求與觀眾意愿豐富展覽內容、調整商品結構，一面在員工中實施績效考核機制，在吸引觀眾、增加收益的同時，通過績效考核等方法獎勵先進、懲罰落后，刺激員工的工作積極性。這有這樣，博物館才能在整個公共文化服務體系中起到帶頭作用，推動我國公共文化服務體系的現(xiàn)代化進程。

第四、創(chuàng)新服務理念，建立現(xiàn)代服務管理模式。自2008年全國博物館向社會免費開放以來，博物館觀眾的數(shù)量和結構都產生了巨大變化，觀眾需求也隨之轉變。在這種情況下，大多數(shù)博物館原有的服務方式難以滿足大量觀眾不同層次、不同種類的需求，博物館服務理念和服務方式的轉變勢在必行。在服務理念上，必須跳出服務做服務，不能只停留在為觀眾提供指引、銷售等基本層面上，而應在服務中體現(xiàn)文化、傳播文化，把服務作為一種宣傳文化、傳播文明的手段。在服務方式上，要充分利用現(xiàn)代信息技術和其他領域成熟的服務手段和經驗，使觀眾享受專業(yè)、細致的服務。然而，博物館要在公共文化服務方面做到真正的“現(xiàn)代化”，僅僅依靠轉變服務理念和服務方式是不夠的，還必須依據自身特色，結合國內外先進經驗，建立起一個人性化、專業(yè)化、現(xiàn)代化“三位一體”的立體服務管理模式，這就需要樹立正確的服務觀，建設專業(yè)服務團隊；加大宣傳力度，開拓宣傳渠道，豐富宣傳手段，樹立品牌意識，建立穩(wěn)定的觀眾群和消費群；進行市場調研，以消費者需要為基本出發(fā)點，引入市場營銷策略，徹底改變傳統(tǒng)封閉式的經營模式；加大技術投入，建立創(chuàng)新型數(shù)字博物館服務模式等等。

四、結語

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，也成為衡量一個國家綜合國力的重要因素。為把我國早日建設成為社會主義文化強國，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造力，現(xiàn)代公共文化服務體系的構建刻不容緩。博物館作為這個體系的中堅力量，為社會大眾提供優(yōu)質的文化服務，用文化改變生活，用文化影響世界，這是其義不容辭的責任。要真正做到這一點，我們還有很長的路要探索，這就需要包括中國國家博物館在內的所有博物館開拓創(chuàng)新、攜手前進，為博物館的明天，更為中國人民能夠充分享受公共文化資源的明天努力奮斗。

第四篇：淺談如何提高基層圖書館在公共文化服務體系中的作用

淺談如何提高基層圖書館在公共文化服務體系中的作用

摘 要：本文論述了基層圖書館在構建公共文化服務體系中所承擔的職責，提出通過創(chuàng)新基層圖書館現(xiàn)行管理與服務模式，充分發(fā)揮基層圖書館的社會職責，切實保障基層群眾享有公共文化服務的權利。

關鍵詞：基層圖書館；角色；服務；

中圖分類號：G289 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

圖書館是一個傳播知識、傳遞信息、開發(fā)智力、開展教育活動的公共文化服務陣地。圖書館事業(yè)的發(fā)展是衡量一個地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的重要標志，也是構建公共文化服務體系的重要組成部分。從圖書館為廣大基層群眾提供服務、滿足大眾基本文化需求而言，基層圖書館的作用舉足輕重。那么如何使基層圖書館真正成為服務基層大眾的場所；如何更好的發(fā)揮其職能效應，進而成為服務地方經濟建設的得力助手，這是我們每個基層圖書館工作者應該思考的問題。

一、基層圖書館在公共文化服務體系中的角色和職責

黨的十八大強調要深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，作為重要的公共文化基礎設施和公益性文化服務機構，基層圖書館無疑是公共文化服務體系的重要組成部分。在我國公共文化服務體系中，公共文化服務資源的配置從中央到地方，隨行政層級的降低而呈層級遞減狀態(tài)，即機構層級越高，公共文化服務資源越充足；反之，機構層級越低，公共文化服務資源越缺乏。

我們的公共圖書館服務長期以來重城市、輕基層。因此，能否辦好基層圖書館，不僅是一個文化為群眾服務的觀點問題，而且也是一個社會政治問題。當前，我們倡導辦好基層圖書館，豐富城鄉(xiāng)人民的文化知識和科學知識，加強基層圖書館事業(yè)建設，這是為民眾提供公共文化服務的需要，更是保障廣大民眾基本文化知識滿足的需要。

二、基層圖書館的發(fā)展對策

基層圖書館又擔負著開發(fā)智力資源和傳播知識信息等諸多功能，特別是在建設社會主義新農村方面，科學文化知識的信息含量是多元化的，這就給基層圖書館工作提出了更高的要求。要搞好基層圖書館工作必須從以下幾方面做起：

（一）創(chuàng)新基層圖書館的管理與服務模式。

構建公共文化服務體系是一項利國利民的系統(tǒng)工程，而基層圖書館建設是公共文化服務體系中重要的一環(huán)，因此，大力發(fā)展基層圖書館事業(yè)，是提高公眾思想道德和文化素質、知識水平的重要手段，是創(chuàng)建“和諧社會”的重要舉措。

1、提高認識，加強領導，創(chuàng)新機制。一是政府主導，做好規(guī)劃，提高思想認識，加強基層圖書館建設的力度。制定本地區(qū)圖書館建設的總體方案，將方案分解落實到地方各級政府，并把圖書館建設列入工作計劃；要求領導親自抓，制定落實目標責任制考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。二是通過政策法規(guī)促進基層圖書館事業(yè)的發(fā)展。制定地方性文化政策法規(guī)，將基層圖書館建設納入人大立法程序。三是增加投入?？梢圆扇∩霞墦芤稽c，本級出一點，社會助一點，企業(yè)捐一點等辦法，廣開資金投入渠道。四是培育人才。要培養(yǎng)一支復合型的圖書管理人才隊伍。

2、開拓服務領域，拓展服務空間，把服務延伸到社區(qū)和農村。

（1）充分發(fā)揮基層圖書館在建設新農村公共文化服務體系中的作用。建設農村公共文化服務體系，是建設公共文化服務體系的重點和關鍵環(huán)節(jié)。主要通過建立基層業(yè)務輔導站和圖書流動站幫助提高基層文化站、圖書室的服務水平。

一是建立基層業(yè)務輔導站。對經濟發(fā)展比較快，經濟實力雄厚，在文化站、圖書室的建設方面肯投入，起點高，設施全，藏書豐富，自身發(fā)展的后勁比較充足的基層文化站、圖書室，基層圖書館就可以與其建立圖書館業(yè)務上的指導性關系，對其藏書結構、圖書加工整理、讀者活動、圖書借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務培訓等方面，進行業(yè)務輔導活動，使其業(yè)務工作更加規(guī)范化、標準化，以便更好地為廣大農民讀者開展服務工作。

二是建立圖書流動站。這是基層圖書館開展文獻流通時經常使用的一種方式。它比較適合于經濟實力不是很強、財政投入有限、藏書數(shù)量不足的文化站、圖書室?；鶎訄D書館可以通過與其建立圖書館流動站的合作關系，由文化站、圖書室出場地、設備和管理人員，由基層圖書館配備文獻資料，提供業(yè)務輔導等服務，并采取定期與不定期兩種調配圖書資料的形式，保證文化站、圖書室有充足的文獻資料為廣大農民讀者開展文獻服務。

（2）充分發(fā)揮基層圖書館在社區(qū)公共文化服務體系中的作用。社區(qū)，作為現(xiàn)代城市居民生活的重要場所，是城市建設和管理的基點，是精神文明建設的重要載體，因此，加強社區(qū)文化建設，就必須加強社區(qū)圖書站建設。建立社區(qū)分站，不僅方便了成人讀者，也增加了未成年人的文化娛樂場所，為社區(qū)未成年人思想道德建設提供豐富的知識源泉。

3、將“全國文化信息資源共享工程”與基層圖書館建設有機結合。圖書館的發(fā)展面臨許多困難，單一的傳統(tǒng)圖書館服務方式是其重要原因?！拔幕畔①Y源共享工程”的實施不僅將為基層圖書館改變館容館貌提供有利契機，而且將為基層圖書館服務內容和方式帶來根本性的變化。豐富的文化信息資源，生動、快捷的傳播方式將為公眾開闊視野、獲取信息提供極大便利。基層圖書館建設應充分利用“共享工程”的成果來延伸、豐富服務內容，在加強文獻服務的同時，重點發(fā)展圖書館多媒體閱覽室。通過與“共享工程”市分中心聯(lián)網，使基層圖書館的實際文獻數(shù)量增大幾倍乃至幾

十、幾百倍，可以滿足不同層次、各類讀者的不同閱讀需求。

綜上所述，通過采取以上措施，基層圖書館的服務領域就會得到進一步延伸，服務質量就會得到進一步改進；就會有更多的基層群眾走進圖書館，利用圖書館，基層圖書館在公共文化服務體系中的作用才能充分發(fā)揮出來，才能為提高廣大基層群眾素質，促進全面發(fā)展做出應有的貢獻。

參考文獻：

[1]王惠君.構建公共圖書館服務體系促進和諧社會發(fā)展。圖書館論壇，2006（1）

[2]李國新.21世紀新圖書館運動的時代任務.圖書館，2005（2）

[3]我國公共圖書館公共文化服務能力得到有效提升.中國文化報，2007.5.17（3）

第五篇：公共文化服務體系建設

公共文化服務體系建設

要加快構建公共文化服務體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎設施建設，促進基本公共文化服務均等化。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構建和完善公共文化服務體系，是全面建設小康社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進和諧社會建設的重要支撐。

我國公共文化服務體系建設雖然取得了相當大的進展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業(yè)經費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務運行經費保障機制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務資源設施總量不足、質量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的現(xiàn)象比較嚴重。

三是公共文化服務的內容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。

四是文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。

[措施]

中公教育專家總結以下措施，供考生參考：

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權益，是公共文化建設的重要目的。各級文化部門要堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以基層特別是農村為重點，加大投入力度，創(chuàng)新運行機制，加快公共文化基礎設施建設，不斷提高公共文化服務的質量和水平。

一是繼續(xù)加強公共文化設施建設，夯實公共文化服務體系的硬件基礎。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設施為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。二是穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，加強體制機制等軟件建設。加快形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的運行機制。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制；擴大公共文化服務投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權益經費保障標準，建立公共文化服務經費保障機制。

三是整合公共文化服務資源，促進公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務體系示范區(qū)建設為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領域、跨系統(tǒng)的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

四是大力實施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務模式。高度重視數(shù)字文化服務在公共文化體系建設中的重要作用?！笆濉逼陂g，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質豐富、技術先進實用、服務便捷高效、網絡覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務陣地。