第一篇：山東公共文化服務體系資料

山東公共文化服務體系初步建立

文化惠民工程力爭全覆蓋群眾文化生活增添新色彩

全省60%以上的市級圖書館、文化館完成升級改造，二級以上圖書館數(shù)量居全國第一；文化信息資源共享工程資源總量超過40TB，全省17個地市和140個縣（市、區(qū)）全部建起高于國家標準的支中心；在文化部開展的2011—2013年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評選中，30個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）入選，數(shù)量居全國第二位??山東省認真貫徹落實中央關(guān)于文化建設(shè)的重大決策部署，牢牢抓住籌備第十屆中國藝術(shù)節(jié)的契機，加快文化強省建設(shè)步伐，將籌備“十藝節(jié)”與健全五級公共文化服務體系相結(jié)合，全面提升公共文化設(shè)施建設(shè)、文化惠民工程和群眾文化活動水平。

設(shè)施建設(shè)邁出新步伐

“要將公共文化服務設(shè)施與‘十藝節(jié)’場館建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步推進，以‘十藝節(jié)’為契機，推動全省文化場館建設(shè)，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共文化服務?！痹凇笆嚬?jié)”籌委會第三次會議上，山東省省長姜大明提出明確要求。

近年來，山東省不斷完善公共文化服務網(wǎng)絡(luò)，公共文化設(shè)施建設(shè)邁出新的步伐。其中，山東省文化藝術(shù)之家正抓緊推進，省博物館老館改造為省藝術(shù)館的項目也正在立項。地市級的重點文化設(shè)施建設(shè)改造加快，臨沂市圖書館、博物館新館、藝術(shù)館新館已開館運行，濰坊市民文化中心已部分投入使用，濱州市文化中心、德州市博物館等完成了主體工程，濟南市圖書館、藝術(shù)館、美術(shù)館等新“三館”以及泰安文化中心、棗莊市文化中心、臨沂大劇院、菏澤市圖書館等已開工建設(shè)。一批縣級公共文化設(shè)施陸續(xù)開工，部分已經(jīng)投入使用。

據(jù)山東省文化廳副廳長李宗偉介紹，山東省50%的縣級圖書館、文化館已經(jīng)完成新建或改擴建任務。在第三次全國文化館評估定級中，山東省被評為一、二、三級文化館數(shù)目分別為70個、37個和7個，其中，二級館以上數(shù)量居全國第一位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施設(shè)備配置不斷完善，服務功能得到加強，服務水平正在逐步提高，鄉(xiāng)村、街道一大批文化大院相繼建成。

截至目前，山東省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級公共文化服務設(shè)施已初步建立，并努力推動建成較為完善的“15—20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務圈”，為舉辦“十藝節(jié)”準備了完備的硬件條件，打下了堅實的基礎(chǔ)。

文化惠民工程力爭全覆蓋

為保障廣大群眾基本文化權(quán)益，濟南市以籌辦“十藝節(jié)”為動力，變籌備“十藝節(jié)”的過程為文化惠民的過程。2011年，濟南市文化惠民工程取得重大進展：提前一年完成4572家農(nóng)家書屋建設(shè)任務，在農(nóng)村放映公益電影55680場，組織下基層公益演出300場、“公共文化走進新農(nóng)村”活動20場，舉辦各類展覽、講座180余次，舉辦非遺傳習班等40個，對2000余人進行了公益培訓。

被文化部列為公共電子閱覽室試點省以來，山東省抓住機遇，積極推進公共電子閱覽室的試點工作。據(jù)山東省文化廳提供的數(shù)據(jù)，截至目前，全省已建成試點公共電子閱覽室3400多個，其中建在文化陣地內(nèi)部的有2300多個，與青少年宮、學校和企業(yè)共建的有1100多個，3G網(wǎng)終端4400多個，成為向群眾提供公共文化服務的有效途徑。

為豐富群眾文化生活，更好地實現(xiàn)文化服務“三貼近”，1月14日，山東省文化廳為16個地市配發(fā)了流動舞臺車，著力解決基層群眾看戲難和文藝表演團體下鄉(xiāng)演出搭臺難、轉(zhuǎn)點難的問題。

姜大明指出，山東將繼續(xù)深入實施五大文化惠民工程，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋、廣播電視“戶戶通”、文化信息資源共享工程“村村到”、農(nóng)家書屋“村村建”、農(nóng)村文化大院“村村有”、農(nóng)村公益電影放映“一村一月一場電影”、文藝團體下鄉(xiāng)演出“一村一年一場戲”。扎實推動縣級城市數(shù)字影院建設(shè)，力爭在2012年9月實現(xiàn)全覆蓋。

群眾文化生活增添新色彩

在剛剛過去的2011年，山東圍繞“弘揚時代主旋律，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活”這一主題，組織開展了一系列文藝演出和群眾性文化活動。如組織舉辦“慶

十一、迎十藝——慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年優(yōu)秀劇目展演”、慶祝建黨90周年文化共享工程優(yōu)秀電影展映等，受到廣大群眾的認可和好評；“向‘十藝節(jié)’獻禮·齊魯情”書法展、山東省地方戲曲票友演唱大賽等在社會上產(chǎn)生了強烈反響；結(jié)合學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，2011年10月至11月，山東省文化廳組織開展了“迎十藝、走基層、惠民生——金秋演出季”活動，歷時一個多月，演出1100余場，舉辦各類展示展覽300余項，觀眾近百萬人次，得到了全省廣大群眾和社會各界的高度贊揚。

據(jù)山東省委宣傳部副部長、省文化廳黨組書記徐向紅介紹，山東正積極推動“三館一站”免費開放，目前省、市兩級和屬于國家一級館的美術(shù)館、公共圖書館、文化（藝術(shù)）館實現(xiàn)了免費開放；廣泛開展的文化下鄉(xiāng)、進社區(qū)、進校園活動，形成了文化服務基層的長效機制；在全省開展了國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作，青島市被確定為國家首批創(chuàng)建公共文化服務體系示范區(qū)，肥城縣級公共文化服務志愿者遞進培養(yǎng)工程、威海市農(nóng)村文化大院規(guī)范化建設(shè)與服務，成為國家首批創(chuàng)建示范項目。

公共文化服務體系建設(shè)的山東思考

發(fā)表時間：2011-11-18

來源：中國文化報

金秋收獲碩果之時，山東省140個縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導迎來了文化大考。“公共文化服務體系覆蓋率”作為“民生狀況與社會發(fā)展”組成部分，是山東省各縣（市、區(qū)）年度綜合評價考核指標體系40項指標中的一項，成為地方黨政領(lǐng)導的重要考核指標。

不久前，記者在“金秋齊魯文化行”活動中深入山東多個地市了解該省公共文化服務體系建設(shè)情況，山東對文化發(fā)展的重視令人印象深刻。記者在走訪中了解到許多好經(jīng)驗、好做法，值得深思。

人才培養(yǎng)： 讓文化人才扎根基層

文化人才供需不足，特別是基層難以吸引專業(yè)文化人才的問題日益凸顯，影響了基層公共文化服務體系建設(shè)的開展。

30歲的葉貴芬從山東農(nóng)業(yè)大學會計學專業(yè)畢業(yè)后，回到山東省章丘市雙山街道三澗溪村當了村官，如今是村里的團支部書記，也是村里的文化名人。她負責管理村里的黨員教育、精神文明工作和農(nóng)家書屋、共享工程基層服務點工作，還要組織節(jié)慶晚會、軍地聯(lián)歡活動?！八谴髮W生，視野開闊，也懂得利用網(wǎng)絡(luò)開展工作，工作效果非常好?！比凉鞠宓狞h支部書記高淑貞很得意自己留下了這個“知識分子”。

20歲的劉瀟去年從山東省濱州學院聲樂系畢業(yè)后就來到東營市墾利縣文化館擔任輔導員。一年的時間里，她幾乎都在村里輔導舞蹈、歌唱活動?！半m然她們沒什么舞蹈、歌唱基礎(chǔ)，但都很熱情很認真，學得很快?！眲t和其他8個輔導員把村活動中心當成自己的辦公室，長期在基層輔導文藝活動。

這些具有專業(yè)水準的人才扎根基層，使得當?shù)匚幕ぷ饔辛嗣黠@的提升。三澗溪村是山東知名的“文化治村”典型，文化的力量使這個從前的窮村、亂村成為如今遠近聞名的文明村；墾利更是掀起了“村村唱戲村村舞”的全面性、高水平群文活動熱潮。

2010年文化部頒布的《全國文化系統(tǒng)人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》明確規(guī)定，要建設(shè)公共文化服務人才隊伍，實施基層文化人才培養(yǎng)工程。據(jù)了解，山東在文化人才培養(yǎng)上，一方面在體制機制上加以保障，如開展文化從業(yè)資格考核和認證，把公共文化服務人員的業(yè)務考核和資格認證納入工作范圍，激發(fā)了從業(yè)人員學習業(yè)務技能的積極性。另一方面大力吸收社會人才資源，壯大公共文化服務隊伍。山東在縣、鄉(xiāng)兩級，積極吸收志愿者建立群眾文化輔導團，面向群眾開展輔導、培訓等活動。目前，山東群文輔導團已發(fā)展到20萬人，每村3人。

活動創(chuàng)新： 讓所有人都喜歡 長期以來，群藝館、文化館等公共文化設(shè)施較吸引老年人、兒童，對中青年的吸引力較小，設(shè)施豪華卻“門庭冷落車馬稀”的情況并不鮮見。而記者走進煙臺市群藝館時看到了一番熱鬧的景象：一樓大廳正舉辦攝影展，不大的展廳站滿了欣賞的人。二樓的兒童活動室里，小朋友們正在老師的指導下學習表演。相隔不遠的排練室，30多位年輕人在學瑜伽。煙臺歌舞劇院的舞蹈演員杜瑋瑋定期來這里當輔導老師，一次拿不到50元的補貼，“之前就知道不賺錢，但是很多同事都樂于來教”。廣泛開設(shè)的瑜伽、健身等課程，使得煙臺市群藝館成為當?shù)啬贻p人的文化樂園。

一墻之隔的煙臺大劇院2009年加入了“保利院線”，演藝資源豐富、實力雄厚，卻是一個不允許包場、限制團購的大劇院。煙臺市政府每年補貼劇院1500萬元，劇院保證最高票價不超過680元、年均票價不超過280元，每年舉辦高水平演出100余場、公益演出不低于20場?！翱刂破眱r，鼓勵普通老百姓進場，才能逐漸提升城市的藝術(shù)氛圍?！睙熍_市文廣新局局長徐明說。據(jù)介紹，劇院的散票平均出票率已經(jīng)超過70%。

令人欣喜的是，隨著公共文化服務體系建設(shè)的完善和推廣，山東一些地方的群眾已經(jīng)從被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c，群策群力創(chuàng)新活動形式和內(nèi)容，如威海市環(huán)翠區(qū)南竹島社區(qū)的一些退休人員加入社區(qū)宣傳隊，義務入戶宣傳防震知識、文明新風等。

資源整合： 打破城鄉(xiāng)和部門界限

整合公共圖書館和農(nóng)家書屋的現(xiàn)有資源，探索更為合理高效的圖書流動機制成為山東各地大顯身手的一個方面。文登市建立了48個圖書交流中心，每季度由文登市圖書館選送一批書給圖書交流中心，為農(nóng)家書屋等基層服務點“供血”，各村之間也一季度交流一次?！叭瞬慌埽寱L腿跑。這樣‘一本圖書一村看’就變成了‘一本圖書全市看’。”文登市社科聯(lián)主席王汝輝說。臨沂市蒙陰縣農(nóng)家書屋建設(shè)積極借鑒圖書館的圖書流轉(zhuǎn)模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將所有農(nóng)家書屋的圖書統(tǒng)一歸檔管理，根據(jù)村民的預約記錄，實現(xiàn)圖書“每季度小流轉(zhuǎn)、半年大流轉(zhuǎn)”的目標。

此外，共享工程基層服務點和電子閱覽室能否統(tǒng)一建設(shè)，群藝館和青少年宮的建設(shè)可否統(tǒng)籌整合??一系列打破部門界限、縮短城鄉(xiāng)距離的實踐在山東已經(jīng)零星出現(xiàn)，并有進一步發(fā)展壯大的勢頭。這一切，都得益于山東公共文化服務體系建設(shè)的良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，山東全省1388個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建成綜合文化站，7萬多個建制村建成村級文化大院5.3萬個、農(nóng)家書屋4.5萬多家，山東省五級公共文化服務網(wǎng)絡(luò)基本形成。（記者 簡彪）

第二篇：關(guān)于公共文化服務體系建設(shè)

關(guān)于公共文化服務體系建設(shè)

一、公共文化服務的基本內(nèi)涵和特征

對于現(xiàn)代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務者”的特征逐漸被“公共服務”所取代。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務的總和?？梢?提供公共服務已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務是政府提供的公共服務職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務的文化領(lǐng)域,與文化領(lǐng)域中可以實行市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國家的文化建設(shè)的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務職能不斷增強,表現(xiàn)在公共文化服務上,就是提出了加強公共文化服務體系建設(shè)的目標。公共文化服務體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務院頒布實施的《公共文化體育設(shè)施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務的制度基礎(chǔ)。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是指政府財政預算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機構(gòu)和人才。組織機構(gòu)是指從事文化管理和服務的各級政府和文化事業(yè)單位;人才即參與公共文化服務的專業(yè)技術(shù)人員和支撐公共文化服務體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設(shè)主體的廣大人民群眾，是公共文化服務體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務的技術(shù)手段、方法和設(shè)備。現(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運用科技因素和現(xiàn)代服務的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務領(lǐng)域、延伸服務范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務體系正常運轉(zhuǎn)、各種文化服務得以順利開展的資金保障。公共文化服務不同于市場化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),應具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務應是公平分配的服務,公共文化設(shè)施和公共文化資源應均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務。公共文化服務的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務具有公益性質(zhì),它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產(chǎn)品和服務應降低收費或免費供人們享用。公共文化服務的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。其三,多樣性。公共文化服務和產(chǎn)品的品種、層次和特色應該是多樣的,應針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應的文化服務和產(chǎn)品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務應是近距離的、經(jīng)常性的服務,使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務應面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔著十分重要的社會功能;在發(fā)展和繁榮社會主義先進文化,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境,促進國際間文化交流,增強中華文化的影響力和競爭力方面,也發(fā)揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動全面小康社會的建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建,亦具有重要實踐價值。

二、公共文化服務體系建設(shè)的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務院高度重視文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務體系建設(shè)抓緊抓好。

三、公共文化服務體系建設(shè)的目標任務

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務體系”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強公益性文化服務建設(shè)。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務工作的重點在農(nóng)村，主要目標是：

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務，建立農(nóng)村公共文化機構(gòu)經(jīng)費運行保障機制，使文化機構(gòu)能正常運轉(zhuǎn)，圖書館有錢買書、文化館站有經(jīng)費組織群眾文化活動、劇團能夠下鄉(xiāng)演出，把它們的活力調(diào)動起來。

2.加大重點工程實施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村都要建立基層的服務點，實現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車等重點文化工程。

3.充分挖掘優(yōu)秀非物質(zhì)文化資源，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動各地的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實實地把公共文化服務體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構(gòu)建公共文化服務體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務應堅持的基本價值理念以及公共文化服務的目標任務,公共文化服務體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。但公共文化服務體系建設(shè)要收到實效,還需要政府出臺相關(guān)的政策,落實具體的措施。

1.健全公共文化投入機制。政府要把公共文化服務體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃,納入工作部署,納入公共財政支出預算,納入考核獎懲,落實領(lǐng)導責任,使公共文化服務體系建設(shè)在“十一五”時期受到應有重視,得到長足發(fā)展。通過實施文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、數(shù)字圖書館工程建設(shè)等重大文化工程,加大政府對公共文化服務體系建設(shè)的資金支持力度。逐步健全政府主導、財政投入穩(wěn)定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機制。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費投入。按照國家有關(guān)政策,各級財政要逐年加大對公益性文化事業(yè)單位的投入,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費支出。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項資金,制定專項資金的管理辦法。復次,以獎代補。對新建文化設(shè)施要給予適當?shù)慕?jīng)費資助,以此調(diào)動建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。2.完善公共文化服務設(shè)施。立足于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴建一批具有時代氣息和地域特色的標志性社會文化設(shè)施。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村基層文化設(shè)施,“十一五”時期末,實現(xiàn)文化館、圖書館達到國家規(guī)定標準;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。

3.壯大公共文化服務隊伍。把培養(yǎng)造就文化人才、專業(yè)文化藝術(shù)隊伍和公益性社會文化服務隊伍,作為實現(xiàn)公共文化服務體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務隊伍的人員規(guī)模、服務意識和服務能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業(yè)文化藝術(shù)隊伍和公益性社會文化服務隊伍建設(shè)規(guī)劃;在注重引進人才的同時,對現(xiàn)有從業(yè)人員進行大規(guī)模培訓,通過在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競賽評比活動,建設(shè)一支作風好、業(yè)務精的公共文化服務隊伍。

4.創(chuàng)新公共文化服務方式。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務提出更高的要求。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強公共文化服務的吸引力。要指導和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務機構(gòu)創(chuàng)新服務方式,增強服務能力,提高服務水平。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動的基礎(chǔ)上,大力推進文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進科技手段,增強公共文化服務的活力和效能。繼續(xù)推進文化信息資源共享工程,進一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時、通暢、高質(zhì)量地為廣大人民群眾服務。

5.提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。實施精品戰(zhàn)略,集中力量抓好精品生產(chǎn),推出更多反映時代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)創(chuàng)作要注重挖掘民族文化內(nèi)涵和地方特色文化,借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài),大膽推進文化內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新,形成擁有一定原創(chuàng)性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品,最大限度地占領(lǐng)市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進農(nóng)村公共文化建設(shè)。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會的努力方向。一是推進農(nóng)村重點工程建設(shè)。繼續(xù)通過加大廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”、流動文化服務工程,“金鑰匙”農(nóng)村文化出版工程等,改善和提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件和服務能力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例,對重要文化項目和文化產(chǎn)品采取政府補貼,以政府采購的方式直接送到農(nóng)村;開展有針對性和實效性的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,把農(nóng)民喜愛的文藝節(jié)目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮地域優(yōu)勢,辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團文藝調(diào)演等活動;組織文藝專干輔導農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農(nóng)民自辦文化。四是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標管理責任制,納入財政預算,保證文化館(站)開展業(yè)務必需的經(jīng)費、基層公共圖書館購書經(jīng)費和農(nóng)村電影放映補助經(jīng)費等?？h鄉(xiāng)文化機構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層,制定農(nóng)村公益性文化項目實施計劃,結(jié)合當?shù)貙嶋H和按照農(nóng)民群眾的意愿,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網(wǎng)，【3】人民網(wǎng)。

第三篇：公共文化服務體系建設(shè)情況

構(gòu)建公共文化服務體系 人人共享文化發(fā)展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務體系建設(shè)進入快速發(fā)展的新階段。期間舉辦了多場花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節(jié)舉辦廣州園林博覽會，在國慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。在上級的正確指導下，我園公共文化服務體系、公共文化設(shè)施日趨完善，服務運行機制逐步健全，服務能力快速提高?，F(xiàn)將近幾年的公共文化服務體系建設(shè)情況及經(jīng)驗介紹如下：

一、大力建設(shè)公共文化設(shè)施，打造游客喜愛的生態(tài)公園

針對不同游客的文化活動需求，公園近幾年興建了多個文化亭廊、表演場和小舞臺，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設(shè)了文體活動設(shè)施，并重點維護好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動場所。

另外，園內(nèi)設(shè)有有三大游樂場及兩大游艇部，包括金印游樂場、東秀兒童樂園、北秀游樂場以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂的需求。

二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節(jié)假日、重大紀念日等舉辦多項活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運書畫展”、“葉建強跑街攝影展”、“創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請專業(yè)演出團隊于春節(jié)或國慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節(jié)目，有歌舞表演、魔術(shù)表演、變臉表演，還有雜技表演等?，F(xiàn)在，公園更創(chuàng)新形式，與園內(nèi)游客合作，邀請常在公園表演的多個游客團體同樂演出，舉辦了多場“越秀公園與游客同樂演唱會”，更是廣州公園首次舉辦此類活動，受到了游客的高度評價。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長特性，結(jié)合春節(jié)、五

一、國慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識長廊內(nèi)有各式各類、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識介紹，使人們在觀賞蘭花的同時，亦進一步加深對蘭花的了解。

（四）文化科學方面。不定期舉辦花卉專業(yè)知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。

三、抓重點，求突破，積極開展示范性文化品牌建設(shè)

（一）傳承廣州園林博覽會這一知名品牌，不但舉辦藝術(shù)園圃、大型公共景點、植物造景、藝術(shù)插花、元宵燈會等園林藝術(shù)精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項目，極大地豐富了廣大市民游客的節(jié)日生活。尤其是第十六屆園博會，在公園免費開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個娛樂休閑的場所，我園識大體，顧大局，不講價錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創(chuàng)新，克服重重困難，圓滿完成了園博會的工作，為公園免費開放后最受市民關(guān)注的第十六屆園博會的成功舉辦作出了應有的貢獻。

（二）結(jié)合科技活動周，認真組織開展“弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法”為主要內(nèi)容的科普宣傳活動。集中精力，利用國家重點保護動植物等資源，重點打造扁顱蝠保護區(qū)，桫欏保護區(qū)等區(qū)域。

四、創(chuàng)新公共文化服務機制，不斷加強文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項目的交流與合作，實現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強公共文化服務體系建設(shè)，推進理論政策和制度設(shè)計研究，探索建立符合我園實際、符合文化發(fā)展特點和公園發(fā)展規(guī)律的公共文化服務體系制度基本框架。另一方面，大力引進人才，努力提高原有人員文化知識構(gòu)架，培養(yǎng)了一大批文化有特色、業(yè)務有專長的高素質(zhì)人才。

“十二五”時期，文化建設(shè)面臨著新的形勢和任務，加強公共文化服務體系建設(shè)、增強公共文化服務能力是今后我園發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務，是公園黨委、全體干部職工的重要職責和首要任務。

目前我園公共文化服務體系建設(shè)還存在不少問題，主要是文化專業(yè)人才缺乏、培訓不夠、經(jīng)費缺乏等。今后將針對薄弱環(huán)節(jié)加強人才建設(shè)、體制建設(shè)，著力提升人員素質(zhì)，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務隊伍。

今年，我園將結(jié)合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機，舉辦相關(guān)的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設(shè)施，為游客提供一個良好的學習場所，為學生提供了很好的認樹種、攝影、繪畫場地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動。以群眾文化需求為導向，挖掘各類節(jié)慶活動的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會、文明廣州做出自己的貢獻

第四篇：公共文化服務體系建設(shè)

公共文化服務體系建設(shè)

要加快構(gòu)建公共文化服務體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基本公共文化服務均等化。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務體系，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進和諧社會建設(shè)的重要支撐。

我國公共文化服務體系建設(shè)雖然取得了相當大的進展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業(yè)經(jīng)費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務運行經(jīng)費保障機制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴重。

三是公共文化服務的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。

四是文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施，供考生參考：

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級文化部門要堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點，加大投入力度，創(chuàng)新運行機制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實公共文化服務體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，加強體制機制等軟件建設(shè)。加快形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務優(yōu)良的運行機制。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制；擴大公共文化服務投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費保障標準，建立公共文化服務經(jīng)費保障機制。

三是整合公共文化服務資源，促進公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

四是大力實施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務模式。高度重視數(shù)字文化服務在公共文化體系建設(shè)中的重要作用。“十二五”期間，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進實用、服務便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務陣地。

第五篇：公共文化服務體系

公共文化服務體系，面向大眾的公益性的文化服務體系。主要包括先進文化理論研究服務體系、文藝精品創(chuàng)作服務體系、文化知識傳授服務體系、文化傳播服務體系、文化娛樂服務體系、文化傳承服務體系、農(nóng)村文化服務體系等七個方面。先進文化理論研究服務體系在公共文化服務體系中具有引導性意義。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出：“加強公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系?！惫参幕阵w系的建設(shè)應面向社會大眾和基層，充分發(fā)揮公共財政的支撐作用。鼓勵社會力量，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的公共文化服務事業(yè)的混合主體。建立促進公共文化服務事業(yè)發(fā)展的法律政策支持體系和監(jiān)管體制。公共文化服務體系的建設(shè)主要包括兩個方面：（1）建設(shè)公共文化服務網(wǎng)絡(luò)。以大型公共文化設(shè)施為骨干，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，加強圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、電臺、電視臺等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批代表國家文化形象的重點文化設(shè)施，完善大中城市公共文化設(shè)施，在鞏固現(xiàn)有圖書館、文化館的基礎(chǔ)上，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室，在中西部及其他老少邊窮等地廣人稀地區(qū)配備流動文化服務車。（2）建設(shè)公共文化服務的各項工程。一是廣播電視村村通工程。二是全國文化信息資源共享工程。三是社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程。建設(shè)公共文化服務體系，對于建設(shè)和諧文化、構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的意義。[1]