第一篇：孔縣長(zhǎng)在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話(huà)

在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話(huà)

黎川縣人民政府副縣長(zhǎng) 孔濱兵

(2011年3月11日)

同志們：

經(jīng)縣政府研究決定，今天召開(kāi)全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)，主要任務(wù)是，總結(jié)回顧2010年全縣安全生產(chǎn)工作，表彰先進(jìn)，深刻分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，全面部署2011年的工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，扎實(shí)有效開(kāi)展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境?？h委、縣政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，聶縣長(zhǎng)親蒞會(huì)議并作了重要講話(huà)，韋書(shū)記專(zhuān)門(mén)作出重要批示，剛才，會(huì)上還對(duì)先進(jìn)單集和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)簽訂了責(zé)任狀，龍安鎮(zhèn)、教育局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)分別作了典型發(fā)言，吳平局長(zhǎng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署，請(qǐng)同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)聶縣長(zhǎng)和吳局長(zhǎng)的講話(huà)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀總結(jié)，2010年我縣安全生產(chǎn)工作成效明顯，亮點(diǎn)突出

2010年，全縣未發(fā)生一起較大以上安全事故，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。在2010年全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)中，我縣榮獲第二名。一年來(lái)，我縣在抓好安全生產(chǎn)常規(guī)工作的同時(shí)，還積極探索新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的新方法、新途徑，主要體現(xiàn)在?五個(gè)結(jié)合?：一是優(yōu)化服務(wù)與安全許可相結(jié)合。采取?企業(yè)發(fā)展到哪里,安監(jiān)部門(mén)就服務(wù)到哪里?, 全程指導(dǎo)服務(wù)，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，確保安全許可程序到位,既嚴(yán)把了安全關(guān)又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如我縣引進(jìn)川盛實(shí)業(yè)有限公司時(shí),就及時(shí)請(qǐng)市安監(jiān)局二科和行政審批科相關(guān)人員，到我縣進(jìn)行項(xiàng)目安全條件選址，使企業(yè)的可行性研究、預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)與企業(yè)建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，廠房全部建設(shè)完畢時(shí),安全驗(yàn)收也同時(shí)通過(guò)。二是安全達(dá)標(biāo)與隱患整改相結(jié)合。以?安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年?活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全，使企業(yè)安全工作在硬件建設(shè)、持證上崗和安全文化方面得到提升。去年，我縣全面完成了市里下達(dá)30%的高危企業(yè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。三是開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法與樹(shù)立安監(jiān)權(quán)威相結(jié)合。借助強(qiáng)力部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。如由公安部門(mén)帶搜查令入戶(hù)搜查私藏?zé)熁ū瘢鉀Q?門(mén)難進(jìn)?問(wèn)題，有力打擊非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，樹(shù)立了安監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。四是加強(qiáng)安監(jiān)裝備建設(shè)與提高監(jiān)管技術(shù)相結(jié)合。去年，我縣率先在全市購(gòu)進(jìn)了激光測(cè)距儀、粉塵檢測(cè)儀、毒氣檢測(cè)儀等專(zhuān)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢測(cè)設(shè)備，全面提高了安全生產(chǎn)執(zhí)法效率和執(zhí)法水平。五是加強(qiáng)安全文化建設(shè)與普及安全知識(shí)相結(jié)合。開(kāi)展了安全文化進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，把企業(yè)安全文化建設(shè)作為重點(diǎn)納入《和諧平安企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中進(jìn)行考核，有力地推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)步伐。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確決策的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)和安委會(huì)成員單位真抓實(shí)干的結(jié)果，也是各行業(yè)、各領(lǐng)域、各單位廣大干部職工共同努力的結(jié)果，借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府和安委會(huì)向受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期奮斗在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線(xiàn)上的全體同志表示衷心的感謝！

二、認(rèn)真分析，我縣安全生產(chǎn)工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，不容樂(lè)觀

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，十一五期間及2010年我縣安全生產(chǎn)工作總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但我們還要清醒地看到形勢(shì)嚴(yán)峻的一面，主要體現(xiàn)在以下方面：一是認(rèn)識(shí)不到位，思想松懈麻痹。一些部門(mén)、單位總認(rèn)為我縣沒(méi)有煤礦企業(yè)，沒(méi)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)生事故的可能性不大，重視不夠，疏于監(jiān)管；二是一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，法制意識(shí)淡薄，有法不依、有章不循、非法違法生產(chǎn)、投入不足、安全教育滯后等問(wèn)題突出。三是安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)不及時(shí)、不到位，沒(méi)有達(dá)到全員培訓(xùn)的要求，特別是特種工無(wú)證上崗操作問(wèn)題普遍存在。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)安全生產(chǎn)工作不扎實(shí)、安全機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)管流于形式，存在隱患排查整改盲區(qū)和死角。五是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)簿弱，齊抓共管局面尚未形成，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制還比較單一，主要依靠安委會(huì)各成員部門(mén)，在發(fā)動(dòng)社會(huì)力量、群眾參與方面做的還不夠。六是縣域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來(lái)新的壓力。隨著主攻兩區(qū)力度加大，重點(diǎn)工程建設(shè)上馬，招商引資項(xiàng)目增多，新上一些企業(yè)安全裝備較落后，特別是一些化工企業(yè)落戶(hù)，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了巨大壓力。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，既要看到已取得的成效，增強(qiáng)做好工作的信心，又要看到工作中存在的問(wèn)題和不足，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，迎難而上，扎實(shí)工作，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)工作形勢(shì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)2011年安全生產(chǎn)工作新局面

今年，是實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨90周年，做好今年工作，實(shí)現(xiàn)十二五安全生產(chǎn)良好開(kāi)局，對(duì)于促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著十分重要的意義。我們要重點(diǎn)開(kāi)展好以下三個(gè)方面的工作。

（一）健全責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)持四個(gè)必須，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

第一，必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，著力解決安全生產(chǎn)?一把手?負(fù)責(zé)制的落實(shí)問(wèn)題。要按照屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)好?一把手?抓安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅追究，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)的高壓態(tài)勢(shì)。

第二，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，著力解決企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。要明確企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)與安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用的?三同時(shí)原則?，切實(shí)把好項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)口。

第三，必須強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，著力打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?？h安委會(huì)、安監(jiān)局與相關(guān)部門(mén)要整合力量，建立完善?打非?工作機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮安全監(jiān)管、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，整合資源，協(xié)調(diào)配合，著力打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四，必須強(qiáng)化執(zhí)法嚴(yán)明，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)明的問(wèn)題?？h安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的督促檢查，不留死角、執(zhí)法嚴(yán)明。對(duì)工作推三阻

四、敷衍塞責(zé)，重生產(chǎn)，輕安全的，該通報(bào)的必須及時(shí)通報(bào)，該問(wèn)責(zé)的必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。

（二）突出整治重點(diǎn)，繼續(xù)七個(gè)深化，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理

第一，繼續(xù)深化非煤礦山安全整治。加大對(duì)非煤礦山的監(jiān)管力度，加快非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)上崗制度，同時(shí)積極開(kāi)展礦山企業(yè)環(huán)境整治，營(yíng)造企業(yè)安全和諧發(fā)展環(huán)境。

第二，繼續(xù)深化道路交通安全整治。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，車(chē)輛不斷增多，交通壓力越來(lái)越大，道路交通安全成為我縣安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。一是要嚴(yán)把?三關(guān)?，即道路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛車(chē)況關(guān)、駕駛員從業(yè)資格關(guān)。二是要進(jìn)一步加大路檢路查力度，不斷完善道路安全設(shè)施，嚴(yán)查超速、超載、超限、酒后駕駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為。三是要加強(qiáng)駕校管理，嚴(yán)把駕照發(fā)證關(guān)，嚴(yán)堵馬路?新殺手?。據(jù)我了解，目前我縣駕校多，參加培訓(xùn)人員多，年紀(jì)大的小的都有，這也是一大隱患。四是要建立健全交通安全監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和交通運(yùn)輸企業(yè)的主體責(zé)任，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所監(jiān)管農(nóng)村道路安全工作。同時(shí)要大力開(kāi)展對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛、摩的、農(nóng)用車(chē)載客行為整治，確保我縣道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范、有序發(fā)展。

第四，繼續(xù)深化危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全整治。要扎實(shí)開(kāi)展?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，嚴(yán)格危化品經(jīng)營(yíng)許可。要嚴(yán)格煙花爆竹銷(xiāo)售許可和配送制度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售煙花爆竹的違法行為。

第五，繼續(xù)深化公眾聚集場(chǎng)所安全整治。加強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、不具備消防條件、威脅公共消防安全的網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、超市等人員密集場(chǎng)所和密集建筑區(qū)的消防安全檢查。要全面推進(jìn)消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等?四進(jìn)?活動(dòng)，增強(qiáng)全民消防安全自我保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)。

第六，繼續(xù)深化重點(diǎn)工程建設(shè)安全整治。各行業(yè)主管部門(mén)要開(kāi)展重點(diǎn)工程建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高建筑施工從業(yè)人員素質(zhì)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)監(jiān)控和安全監(jiān)管；深入排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)模板支撐、塔吊作業(yè)等易出事故環(huán)節(jié)的隱患整治。今年我縣開(kāi)工建設(shè)的城市重點(diǎn)工程和房地產(chǎn)項(xiàng)目多，建設(shè)部門(mén)特別要加強(qiáng)對(duì)升降機(jī)和腳手架的安全隱患排查，去年宏村一房地產(chǎn)項(xiàng)目就因塔吊作業(yè)發(fā)展安全事故。

第七，繼續(xù)深化食品藥品安全整治。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化食品、藥品質(zhì)檢抽查，依法查處銷(xiāo)售過(guò)期、變質(zhì)、劣質(zhì)、危及群眾身體健康的食品、藥品，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持三個(gè)到位，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門(mén)、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全生產(chǎn)工作，進(jìn)行精心組織，周密部署，要經(jīng)常深入生產(chǎn)一線(xiàn)，了解和掌握本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)的狀況和動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

二要責(zé)任落實(shí)到位。按照?一崗雙責(zé)?的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、各部門(mén)、各單位主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人是具 體責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)具體的安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，督促和指導(dǎo)企業(yè)不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，切實(shí)整改安全隱患，防范事故的發(fā)生。各企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點(diǎn)，也是做好安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正把安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到具體人，形成‘橫向到邊、縱向到底’的責(zé)任體系。

三要排查整改到位?？h安委會(huì)成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé)，切實(shí)抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)安全排查，切實(shí)抓好掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促檢查。各執(zhí)法部門(mén)要加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)。在這是我要再次強(qiáng)調(diào)，大家在檢查和整治工作中一定要注重細(xì)節(jié)，不走過(guò)場(chǎng)，不留情面，發(fā)觀隱患，及時(shí)整改。

同志們，抓好安全生產(chǎn)工作，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)民生民計(jì)，重任在肩，任務(wù)艱巨。希望大家一定要高度重視，嚴(yán)密防范，扎實(shí)工作，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧快速發(fā)展，做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今年以來(lái)，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)較好，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在此，我受ＸＸＸ書(shū)記委托，代表市委、市政府，向?yàn)榇烁冻銎D苦努力的同志們表示感謝！下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)

安全生產(chǎn)，工作偉大，壓力巨大，責(zé)任重大。安全生產(chǎn)工作點(diǎn)多面廣、政策性強(qiáng)，滲透社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，涉及全市各級(jí)各部門(mén)、各個(gè)單位和全市380萬(wàn)人民，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。大家經(jīng)常講“發(fā)展高于一切”,但是如果我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中不能保證安全，人民的生命就不能得到保障，那就背離了我們努力發(fā)展的初衷。只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)才有保證，家庭的平安幸福才有保證，人民的安居樂(lè)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)的安定和諧才能實(shí)現(xiàn)。所以，我在這里要特別強(qiáng)調(diào)：安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。

錦濤總書(shū)記、家寶總理，中央的其他領(lǐng)導(dǎo)以及省委、省政府都非常重視安全生產(chǎn)工作。錦濤總書(shū)記親自主持中央第三十次集中學(xué)習(xí)會(huì)，專(zhuān)門(mén)論述了安全生產(chǎn)工作的重要性，家寶總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上也經(jīng)常研究安全生產(chǎn)工作，省政府還就安全生產(chǎn)工作專(zhuān)門(mén)發(fā)了文件，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

全市各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要充分利用各種途徑，采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，大力宣傳黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。要真正讓全社會(huì)特別是企業(yè)老板和經(jīng)營(yíng)商認(rèn)識(shí)到安全就是最大的效益，抓安全就是抓最大的發(fā)展，如果安全生產(chǎn)不能真正落到實(shí)處，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都無(wú)從談起。要加強(qiáng)對(duì)群眾的安全教育，不斷增強(qiáng)群眾自我安全保護(hù)的意識(shí)和對(duì)事故的防范能力，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心安全、人人自覺(jué)注重安全的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任體系建設(shè)

監(jiān)督管理是政府的天職。今年11月30日，省十屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)的《四川省安全生產(chǎn)條例》，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任作了非常明確細(xì)致的規(guī)定，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必將《條例》精神貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。

要全面落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。抓好安全生產(chǎn)，政府行政首長(zhǎng)義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸，必須按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的要求和省《條例》精神，嚴(yán)格履行規(guī)定的工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。在遂寧轄區(qū)，我是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)劉云同志負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各區(qū)縣政府、園區(qū)負(fù)責(zé)人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各區(qū)縣、園區(qū)要以高度的責(zé)任感，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)抓好落實(shí)，保證監(jiān)督管理責(zé)任不留空白。

要全面落實(shí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位是否真正有自己的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是否落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，是否有真正的安全生產(chǎn)規(guī)章制度并能?chē)?yán)格執(zhí)行，是否建立安全事故隱患排查和消除制度，是否真正有安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，安全設(shè)施是否真正起到監(jiān)測(cè)作用等，都需要各級(jí)政府和部門(mén)認(rèn)真監(jiān)督。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，本著管生產(chǎn)同時(shí)管安全的原則，對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)

要按照《四川省安全生產(chǎn)條例》的要求，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針和管生產(chǎn)必須管安全的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持、從業(yè)人員規(guī)范操作的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

要全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任。各企業(yè)的法人代表，必須對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，按照《安全生產(chǎn)法》和《四川省安全生產(chǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè)，保障安全設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備真正發(fā)揮作用，對(duì)所有可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位都必須指定具體的負(fù)責(zé)人,堅(jiān)決防止應(yīng)付檢查的假象發(fā)生。

四、強(qiáng)化安全產(chǎn)救援、救護(hù)體系建設(shè)

要建立健全應(yīng)急救援救護(hù)的組織指揮體系，建立健全緊急救援工作機(jī)制，包括物資裝備保障機(jī)制、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、快速出警機(jī)制等。各經(jīng)營(yíng)單位、各分管部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，有效提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。把加強(qiáng)預(yù)案演練，協(xié)調(diào)各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的關(guān)系，明確救援人員各自的崗位和職責(zé)，提高救援人員的救援能力，作為落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的重要舉措，提高各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性和整體應(yīng)急反應(yīng)能力，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心。

有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真思考建立我市安全生產(chǎn)救援救護(hù)體系的問(wèn)題，特別要思考我市五大支柱產(chǎn)業(yè)之一的化工產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)救援救護(hù)體系建設(shè)的問(wèn)題，以及我市高樓建筑群消防救援體系建設(shè)的問(wèn)題。要防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，安全生產(chǎn)的安全監(jiān)測(cè)體系、救護(hù)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系跟不上的問(wèn)題。

五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育體系建設(shè)

國(guó)家安監(jiān)總局孫華山副局長(zhǎng)到遂寧視察時(shí)專(zhuān)門(mén)提到我市電大舉辦的焊工培訓(xùn)班的培訓(xùn)房里堆了很多易燃物品，這很不安全，必須立即整改。任何工種的培訓(xùn)首先是安全常識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)都沒(méi)有做到安全，培訓(xùn)的人都不懂安全，那就非常危險(xiǎn)了。我們安全教育培訓(xùn)要形成體系，特別是針對(duì)特種作業(yè)安全的技術(shù)理論、實(shí)際操作培訓(xùn)，一定要到位。特種作業(yè)人員，必須參加專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得資格證后方能上崗，如發(fā)現(xiàn)無(wú)證上崗情況，要按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人和有關(guān)單位作出嚴(yán)厲處罰。同時(shí)還要加強(qiáng)作業(yè)人員的自我安全保護(hù)意識(shí)。

在安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育上，我最擔(dān)心的就是執(zhí)行不到位。希望同志們高度重視，牢固樹(shù)立安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育落到實(shí)處。

六、強(qiáng)化今冬明春的安全生產(chǎn)工作

冬春季節(jié)是安全事故的高發(fā)期，也是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)期。要重點(diǎn)抓好交通、消防以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)的安全生產(chǎn)。

強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。最近省內(nèi)外發(fā)生的重特大安全事故教訓(xùn)十分深刻和慘痛，我們要認(rèn)真吸取，要對(duì)照我們自己的工作，找出薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)查隱患，采取有效措施，真正做到“預(yù)防為主”，確保安全。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入基層，精心安排、部署本系統(tǒng)、本部門(mén)今冬明春安全生產(chǎn)工作，制定相應(yīng)的安全保障措施，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，積極督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位搞好應(yīng)急演練，強(qiáng)化廣大群眾的安全意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作的方針政策執(zhí)行好、落實(shí)好，堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。

抓好道路交通安全。道路交通事故無(wú)論是從事故量，還是死亡人數(shù)來(lái)說(shuō)，都是“第一殺手”。要強(qiáng)化道路交通源頭管理，做好隱患治理、宣傳教育和通行秩序整治工作。要加大交通安全宣傳力度，最近電視臺(tái)跟蹤報(bào)道超載現(xiàn)象，報(bào)道過(guò)程就是一個(gè)宣傳教育，這種方式很好，要繼續(xù)堅(jiān)持。電視臺(tái)、報(bào)紙及相關(guān)媒體每天要有一則關(guān)于安全的報(bào)道，宣傳安全工作做得好的單位，曝光做得差的。要繼續(xù)加大路面的控管力度，做到道路安全不失控，不留盲點(diǎn)。我要特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部絕對(duì)不能自己開(kāi)公車(chē)，這條紀(jì)律要求全市領(lǐng)導(dǎo)干部切記。要進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全綜合整治，特別要強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全工作，把遏制農(nóng)村道路交通事故多發(fā)作為工作的重中之重來(lái)抓，發(fā)動(dòng)基層干部、村干部，建立人盯人、人盯路、人盯橋、人盯車(chē)的監(jiān)管機(jī)制，形成安全監(jiān)管的整體合力。

抓好水上交通安全。要加強(qiáng)客渡船只的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超員、超載，嚴(yán)厲打擊非客渡船載客、冒霧航行等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊水上非法載運(yùn)危險(xiǎn)貨物。

狠抓非煤礦山事故隱患的排查和治理。實(shí)施安全許可制度是從事后監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變的有效途徑，是安全監(jiān)管工作的重要手段。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展安全執(zhí)法檢查，對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行抽查和回訪(fǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提高持證企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，凡是持證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件降低的，要重新審查并責(zé)令其停產(chǎn)整改，依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)資質(zhì)；對(duì)沒(méi)有安全許可證的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉。

加強(qiáng)公眾聚集場(chǎng)所的安全治理整頓。公安消防部門(mén)及行業(yè)管理部門(mén)要對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、車(chē)站、賓館、飯店等重點(diǎn)公共場(chǎng)所和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)的消防安全進(jìn)行全面檢查，存在火災(zāi)隱患的，要限期整改，徹底消除火災(zāi)隱患。教育部門(mén)要對(duì)各類(lèi)學(xué)校的安全防火，住校生的飲食及校舍、取暖安全進(jìn)行再布置、再檢查，確保校園安全。校長(zhǎng)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，抓校園安全必須要有標(biāo)準(zhǔn)，要有可操作性。文化主管單位要高度重視木質(zhì)文物房子的消防工作，務(wù)必保證安全。

抓好危險(xiǎn)化學(xué)物品安全生產(chǎn)治理整頓。安監(jiān)、經(jīng)委、公安、消防等部門(mén)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)開(kāi)展查隱患、查制度、查培訓(xùn)、查應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的安全大檢查，堅(jiān)決消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要狠抓危險(xiǎn)化學(xué)品的道路運(yùn)輸安全，依法打擊液氯、液化石油氣等危險(xiǎn)化學(xué)物品的非法運(yùn)輸。四川是產(chǎn)煙花爆竹的大省，遂寧爆竹生產(chǎn)量占全省份額又較大，元旦、春節(jié)將至，不少煙花爆竹生產(chǎn)老板為攫取更多暴利，不顧安全生產(chǎn)條件，非法生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)的勢(shì)頭必將抬頭，我們必須抓緊、抓好、抓實(shí)煙花爆竹的安全生產(chǎn)工作。煙花爆竹要實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)許可和配送制度，嚴(yán)厲打擊非法貯存運(yùn)輸和銷(xiāo)售，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的，該停則停、該改則改，不能存有僥幸心理。務(wù)必按照省政府124號(hào)文件要求，拿出整治方案，落實(shí)整治措施，做到萬(wàn)無(wú)一失。

抓好建筑及城市公共設(shè)施施工安全工作。要做好冬季建筑施工安全知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)，抓好建筑行業(yè)的整治和監(jiān)管。建設(shè)、房管部門(mén)要組成安全檢查組，對(duì)我市建筑安裝企業(yè)、施工工地進(jìn)行全面排查，做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，不留后患，確保安全生產(chǎn)。市安委會(huì)查出的17處隱患和我市新聞媒體公布的11處重大隱患必須整改到位。

抓好安全目標(biāo)控制工作。今年1—10月份，全市死亡人數(shù)已經(jīng)達(dá)到控制指標(biāo)的70%，我們必須想辦法控制好。各部門(mén)、各單位要盡全力履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，采取果斷有力的措施，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，以檢查促整改，以檢查促落實(shí)，徹底消除安全死角。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，凡因失職、瀆職造成責(zé)任不落實(shí)、管理不到位、隱患不整改而發(fā)生安全事故的，要依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，責(zé)任重于泰山。安全工作事關(guān)遂寧的發(fā)展和穩(wěn)定，事關(guān)遂寧的和諧與安寧，希望同志們克服麻痹思想和僥幸心理，恪盡職守，嚴(yán)把安全閥門(mén)，把每一項(xiàng)要求、每一個(gè)措施都落到實(shí)處，消除隱患，為建設(shè)和諧遂寧貢獻(xiàn)自己的力量。

第三篇：劉縣長(zhǎng)在安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話(huà)

在市第四次黨代會(huì)、國(guó)慶期間全縣信訪(fǎng)維穩(wěn)

暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話(huà)

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉紅安

（2011年9月22日）

同志們：

為全面貫徹落實(shí)省、市《關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)交通安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和《關(guān)于深化全市安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治、大防范工作的緊急通知》等文件精神，預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生，確保市第四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)和廣大人民群眾過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的國(guó)慶佳節(jié)。下面，我就安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感近期，全國(guó)全省較大、重大事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。9月9日16時(shí)左右，邵陽(yáng)縣發(fā)生一起重大沉船事故，造成12人死亡、20人受傷，社會(huì)影響極大，教訓(xùn)十分深刻。今年以來(lái)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)雖然保持了總體穩(wěn)定，但形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，部分行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事故多發(fā)勢(shì)頭仍沒(méi)有得到遏制。國(guó)慶節(jié)臨近，出行客流相對(duì)集中，公路、水路和鐵路交通安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取邵陽(yáng)縣“9.9”重大事故教訓(xùn)，始終以如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感，以對(duì)人民群眾生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)清安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，始終把安全生產(chǎn)放在第一的位置抓落實(shí)，以更加堅(jiān)決有效措施，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措 1

施落到實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際，制定嚴(yán)密實(shí)用的工作方案，一手抓事故防范，一手抓重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成，堅(jiān)決減少一般事故發(fā)生、堅(jiān)決杜絕較大及以上事故、堅(jiān)決確保各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。

二、突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治大防范工作

全縣各級(jí)各部門(mén)要按照《東安縣安全生產(chǎn)隱患排查整治行動(dòng)工作方案》（東安?2011?15號(hào)）的要求，再動(dòng)員、再部署、再升溫，堅(jiān)決把隱患排查治理工作一抓到底。

（一）以公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域。深入開(kāi)展道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)路面巡查執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)道路交通危險(xiǎn)點(diǎn)段治理，深化客運(yùn)車(chē)輛特別是長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)全縣所有在建和在用橋梁進(jìn)行全面細(xì)致的隱患排查整治，嚴(yán)防坍塌、墜落事故的發(fā)生。以“四客一?！睘橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)水上交通安全隱患排查治理，嚴(yán)查農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。

（二）以非煤礦山為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)閉、兼并重組、整合技改，嚴(yán)厲打擊假整合、假技改、假關(guān)閉。深入開(kāi)展地下礦山通風(fēng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)、高陡邊坡專(zhuān)項(xiàng)整治；繼續(xù)抓好尾礦庫(kù)隱患治理。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊礦山超深越界、無(wú)證非法開(kāi)采、一證多井等非法行為。

（三）以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域。深入排查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸（含內(nèi)河運(yùn)輸和管道運(yùn)輸）、使用、廢棄處置危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)及城鎮(zhèn)化工企業(yè)存在的隱患，繼續(xù)抓好對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管和監(jiān)控工作。冶金行業(yè)要繼續(xù)抓好煤氣等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作，以交叉吊裝作業(yè)、檢修作業(yè)、有限空間作業(yè)和高溫液態(tài)金屬管理等為重點(diǎn)，深入排查和治理隱患。

（四）以住房建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域。深入開(kāi)展建筑施工安全隱患排查整治，突出高支模、高邊坡、深基坑等關(guān)鍵工程部位，認(rèn)真排查治理施工起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患，嚴(yán)查資質(zhì)掛靠、違法轉(zhuǎn)包分包和不按規(guī)程施工行為。以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和“四小場(chǎng)所”等人員密集場(chǎng)所防范火災(zāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全隱患排查整治。

（五）煙花爆竹和火工產(chǎn)品領(lǐng)域。認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)煙花爆竹和禮花彈生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)包、分包專(zhuān)項(xiàng)治理，全面排查、嚴(yán)厲打擊“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和改變工房用途）、擅自增建工房、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、一證多廠、分線(xiàn)承包、一線(xiàn)多人承包等非法違法行為。加強(qiáng)對(duì)火工品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流向和使用、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，尤其要認(rèn)真排查、嚴(yán)厲打擊向非法違法礦山提供火工品的行為。

此外，電力、水利、農(nóng)業(yè)、特種設(shè)備、旅游、電信、機(jī)械、有色等其他行業(yè)（領(lǐng)域）也要立足實(shí)際，確定安全隱患排查重點(diǎn)，認(rèn)真扎實(shí)做好安全隱患排查整治的各項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保市第四次黨代會(huì)和國(guó)慶節(jié)期間生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)無(wú)小事，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從講政治的高度，把市第四次黨代會(huì)和國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，相關(guān)職能部門(mén)要依法履職，切實(shí)加強(qiáng)全員、全方位、全過(guò)程的精細(xì)化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任的落實(shí)，及時(shí)消除隱患，堅(jiān)決杜絕較大以上事故發(fā)生。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法治理。對(duì)排查出的各類(lèi)安全隱患，要嚴(yán)格“五落實(shí)”，實(shí)行臺(tái)賬化管理，嚴(yán)格跟蹤核銷(xiāo)，確保各類(lèi)安全隱患及時(shí)整治。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患，各地各部門(mén)要實(shí)行掛牌督辦，特別是對(duì)省、市掛牌督辦的重大安全隱患，各有關(guān)責(zé)任單位務(wù)必按要求限期整改到位。對(duì)存在重大隱患的單位要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并及時(shí)撤出作業(yè)人員；對(duì)拒不接受整改指令的要依法從嚴(yán)、從重、從快處理；對(duì)無(wú)證非法生產(chǎn)的要堅(jiān)決打擊取締。對(duì)充當(dāng)違法非法、違規(guī)違章保護(hù)傘以及瞞報(bào)事故、失職、瀆職的公職人員，一律嚴(yán)肅處理。

（三）強(qiáng)化督查考核。在隱患排查整治階段，各級(jí)各部門(mén)要組織人員對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的隱患排查整治工作開(kāi)展自查自糾?！皟赊k”督查室、縣安委辦要在9月底對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)工作不落實(shí)，走過(guò)場(chǎng)搞形式的堅(jiān)決予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)情況嚴(yán)重的要實(shí)行安全生產(chǎn)工作問(wèn)責(zé)。同時(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，對(duì)發(fā)生的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）做好值班和應(yīng)急救援工作。一是加強(qiáng)值班應(yīng)急工作。全縣各級(jí)各部門(mén)在市黨代會(huì)和國(guó)慶節(jié)期間，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確保聯(lián)絡(luò)暢通。保證一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員能夠按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是建立預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練，落實(shí)有效的應(yīng)急措施。特別是交通、交警、旅游、安監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)巡查抽查，督查相關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。三是建立安全生產(chǎn)信息專(zhuān)報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶節(jié)和市第四次黨代會(huì)期間發(fā)生的各類(lèi)事故，各地各部門(mén)要及時(shí)、如實(shí)按程序向各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故的，要從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)2006年安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話(huà)

文章標(biāo)題：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)2006年安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2006年安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)過(guò)去安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，傳達(dá)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的精神，明確今年安全生產(chǎn)工作的總體要求。首先，我要向獲得市、區(qū)表彰的安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人表示衷心的祝賀，向全區(qū)奮斗在安全工作第一

線(xiàn)的全體同志表示深深的感謝。為了促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視安全生產(chǎn)工作。多次召開(kāi)會(huì)議研究、布置安全生產(chǎn)工作，針對(duì)存在的突出問(wèn)題，采取了一系列政策措施。在各方面共同努力下，安全生產(chǎn)取得了一定成效。但是，當(dāng)前我區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，重大安全隱患仍舊十分突出。剛才，大家看了三峽油漆股份有限公司“3.15”事故的錄像，這也是該企業(yè)46年來(lái)首次發(fā)生事故，事故發(fā)生后，為避免象吉林石化事故一樣造成污染，對(duì)桃花溪進(jìn)行了整治，三道閘門(mén)逐級(jí)關(guān)閉，把水關(guān)在上游，然后由市環(huán)保局，監(jiān)測(cè)站采取措施，加入活性碳等物質(zhì)進(jìn)行處理。如果讓含有笨等有害物質(zhì)的水注入長(zhǎng)江，就會(huì)造成重大的污染。重慶以前還發(fā)生過(guò)一件事情，?；愤\(yùn)輸船在長(zhǎng)江沉沒(méi)，所幸沒(méi)有發(fā)生瀉漏。如果瀉漏了，將會(huì)造成極其嚴(yán)重的后果，其污染時(shí)間有可能是50年，也可能是100年。去年松花江的污染事件的影響非常巨大。國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)引咎辭職，俄羅斯方面還要求賠償，同時(shí)造成哈爾濱這個(gè)有著幾百萬(wàn)人口的城市無(wú)法用水。所以我們不要因?yàn)榫o靠長(zhǎng)江，嘉陵江就不重視這方面的問(wèn)題了。一旦讓這兩條江受到污染，我市的飲水問(wèn)題就困難了。同時(shí)，對(duì)于我們的自然水庫(kù)，也要保護(hù)好，這更是應(yīng)急預(yù)案的一種準(zhǔn)備。

雖說(shuō)我們每年都有死亡指標(biāo)，但是也不要認(rèn)為只要不超過(guò)這個(gè)指標(biāo)就行了，要重視生命。而且，每年死于事故的人中，大部分的人都是死于交通事故。而交通事故最突出的地段就是白彭公路。在經(jīng)過(guò)交通部門(mén)的整治后，情況有所好轉(zhuǎn)。對(duì)于交通方面的安全隱患，應(yīng)引起各相關(guān)部門(mén)的高度重視，采取堅(jiān)決的措施，以降低事故的發(fā)生率。對(duì)石坪橋的?；袌?chǎng)，區(qū)委、區(qū)政府下了決心，要堅(jiān)決予以取締。楊家坪地下商場(chǎng)也是重大的安全隱患。雖然人防管理那部分在經(jīng)過(guò)安全整治之后，情況有所改善。但是，社會(huì)單位管理部分還存在許多的問(wèn)題。所以，今年要采取措施進(jìn)行整改，消防通道一定要整治好。對(duì)于各經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要么按規(guī)定整改，要么就停業(yè)。還有就是龍鳳寺的問(wèn)題。在去龍鳳寺的路上要橫穿一道鐵路，路上也沒(méi)有路燈，又在點(diǎn)香燒燭。燒香的平臺(tái)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全鑒定，幾百人在上面，一但發(fā)生垮塌，就會(huì)造成群死群傷的重特大事故。

還有一個(gè)問(wèn)題，就是安全責(zé)任落實(shí)不到位，象前年含谷鎮(zhèn)“9.28”死亡3人的重大安全事故，出事的礦山基本上就沒(méi)有什么安全投入和措施，完全是原始作業(yè)，象這類(lèi)企業(yè)自身根本無(wú)法保證安全問(wèn)題。因此，造成我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因很多，有生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面的客觀原因，也有人為的因素。一是安全生產(chǎn)措施不落實(shí)，不少措施只是停留在會(huì)議、文件和口頭上，沒(méi)有得到認(rèn)真執(zhí)行。二是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，基礎(chǔ)工作薄弱，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象不斷發(fā)生。三是企業(yè)安全投入不足，歷史欠賬較多，生產(chǎn)安全設(shè)施設(shè)備落后。四是有些企業(yè)無(wú)視法律法規(guī)，為了追求利潤(rùn)，不顧職工生命安全，違法違規(guī)生產(chǎn)。五是不少職工缺少安全生產(chǎn)的培訓(xùn)，自我保護(hù)意識(shí)和能力差。六是安全執(zhí)法和監(jiān)督不到位，有些部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)不清、監(jiān)管不力，安全監(jiān)察缺乏權(quán)威性和有效性。安全法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，查處不力。對(duì)這些問(wèn)題，我們要一一采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)的信心和決心

我們歷來(lái)強(qiáng)調(diào)，安全事故是可以發(fā)現(xiàn)、可以防范、可以避免的。關(guān)鍵是看預(yù)防的程度，安全生產(chǎn)工作做好了，可以把事故的發(fā)生率減低到最小程度。事實(shí)證明，全國(guó)實(shí)施道路交通“生命工程”以來(lái)，車(chē)輛沖下懸崖的事故得到了大大的降低；今年春節(jié)期間煙花爆竹“禁改限”，未發(fā)生一起重特大火災(zāi)和爆炸事故。總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，重要的一條是從區(qū)委、區(qū)政府到各鎮(zhèn)街、各部門(mén)、各社區(qū)，形成了一個(gè)組織完備、預(yù)案完整、措施到位的執(zhí)行系統(tǒng)；所以，只要思路對(duì)頭，措施嚴(yán)密，工作到位，沒(méi)有干不好的事情。

我市石柱那次交通事故，事故出現(xiàn)前有很多可以避免事故發(fā)生的環(huán)節(jié)，但就是沒(méi)人管，沒(méi)有一個(gè)關(guān)口把住。事后處理了很多干部，有人覺(jué)得他們很倒霉，他們應(yīng)該去看看50多名死難者的家屬，造成這樣的慘劇，他們還有什么資格坐在管理者的位置上？

從我區(qū)的情況來(lái)看，“十五”計(jì)劃全面告捷，主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)。難能可貴的是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，安全生產(chǎn)

第五篇：安監(jiān)局長(zhǎng)在全市2006年安全生產(chǎn)工作會(huì)上的講話(huà)

強(qiáng)化基層基礎(chǔ) 務(wù)求“兩個(gè)確?！蓖苿?dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)

這次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的主要任務(wù)有兩個(gè)，一是總結(jié)過(guò)去的工作，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)；二是貫徹全國(guó)會(huì)議精神，部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，確?！笆晃濉卑踩a(chǎn)良好開(kāi)局。昨天下午，鴻舉市長(zhǎng)作了重要講話(huà)，對(duì)近幾年安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了深刻剖析，提出了“十一五”安全發(fā)展目標(biāo)，部署了今年要取得新進(jìn)展的五項(xiàng)工作任務(wù)。慕冰副市長(zhǎng)對(duì)進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)兩個(gè)重要平臺(tái)，深化重點(diǎn)行業(yè)安全整治工作進(jìn)行了部署。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)，采取切實(shí)有效的硬措施，務(wù)求今年“兩個(gè)確保”目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

今天，根據(jù)會(huì)議安排，我代表市安委會(huì)辦公室、市安監(jiān)局，向大家匯報(bào)2005年全市安全生產(chǎn)工作情況和2006年工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

一、2005年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

2005年，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定，以“雙基三專(zhuān)”為工作重點(diǎn)，實(shí)施了“113”安全生產(chǎn)示范工程，致力于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管體系，建立企業(yè)安全保障機(jī)制。開(kāi)展了道路、水上和煤礦三項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治。部署了以“排查、建檔、整治”為主要內(nèi)容的道路、煤礦和消防安全“三個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”、“迎峰會(huì)促安全60天戰(zhàn)役”以及去冬今春安全生產(chǎn)督導(dǎo)督查活動(dòng)。這些舉措，有力地推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

2005年，全市安全事故死亡人數(shù)在2004年下降16%基礎(chǔ)上，又下降了3.6%，圓滿(mǎn)完成了安全生產(chǎn)的各項(xiàng)任務(wù)，有力確保了第五屆亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)安全生產(chǎn)萬(wàn)無(wú)一失，得到了鴻舉市長(zhǎng)高度肯定：“2005年工作又有新進(jìn)步，可喜可賀”。全市安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

－－事故總量有一定幅度下降。全市共發(fā)生各類(lèi)事故2117起，死亡2596人，與2004年相比減少120起，少死亡98人，分別下降5.4%和3.6%。杜絕了特別重大事故發(fā)生。

－－道路交通等行業(yè)安全生產(chǎn)取得一定成效。除煤礦、水運(yùn)交通、工商貿(mào)以外，道路交通、非煤礦山、火災(zāi)等行業(yè)事故都有較大幅度的下降，分別下降5.3%、29.1%和9.5%。

－－煤礦和道路交通仍是事故高發(fā)行業(yè)。在各類(lèi)事故死亡人數(shù)中，道路交通事故占62.3%，煤礦事故占17.5%，兩個(gè)行業(yè)死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的79.8%。全年共發(fā)生特大事故5起，其中煤礦3起、道路2起，全部發(fā)生在這兩個(gè)行業(yè)。

－－多數(shù)區(qū)縣安全生產(chǎn)狀況相對(duì)穩(wěn)定。石柱、江津、云陽(yáng)、秀山、北碚、巫溪、萬(wàn)盛、九龍坡、涪陵、合川、雙橋11個(gè)區(qū)縣事故死亡人數(shù)比2004年下降20%以上。沙坪壩、九龍坡、渝北、巴南、榮昌、大足、合川、墊江、萬(wàn)盛、經(jīng)開(kāi)區(qū)10個(gè)區(qū)縣沒(méi)有發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故。

2005年突出抓了以下七個(gè)方面的工作：

（一）構(gòu)建三級(jí)安全監(jiān)管體系，夯實(shí)一線(xiàn)安全監(jiān)管基礎(chǔ)

近兩年來(lái)，市政府認(rèn)真分析直轄以來(lái)安全事故規(guī)律特征，鴻舉市長(zhǎng)、慕冰副市長(zhǎng)親赴基層調(diào)研，找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)這兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，確立了強(qiáng)化基層基礎(chǔ)的工作重點(diǎn)。市政府將2005年確定為安全生產(chǎn)“雙基年”，采取有力措施健全安全監(jiān)管體系。目前，全市市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)安全監(jiān)管體系初步形成。中編辦已批準(zhǔn)市安監(jiān)局為市政府直屬機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣的委管安監(jiān)局也將盡快直屬政府，進(jìn)一步提升了綜合監(jiān)管權(quán)威。全市40個(gè)區(qū)縣均組建了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，監(jiān)管和執(zhí)法職能得到加強(qiáng)。1079個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部設(shè)立了安監(jiān)辦，配備安全監(jiān)管人員5287人，平均4.6人。其中，專(zhuān)職安監(jiān)干部2865人，安全協(xié)管員2422人。我市的安監(jiān)體系建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，得到國(guó)家安監(jiān)總局首肯和推廣。

（二）推進(jìn)“113”安全示范工程，“雙基三專(zhuān)”初見(jiàn)成效

2004年，我們?cè)谟鍠|、渝西、三峽庫(kù)區(qū)分別選擇了道路、水上、煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的石柱縣、合川市、萬(wàn)盛區(qū)，開(kāi)展了“雙基三專(zhuān)”超前試點(diǎn)。去年3月，市政府對(duì)超前示范經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，艾揚(yáng)副秘書(shū)長(zhǎng)在石柱縣、合川市、萬(wàn)盛區(qū)主持召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。石柱縣在道路交通監(jiān)管上，實(shí)行資源整合，打破“一車(chē)一牌一線(xiàn)”規(guī)定，增開(kāi)學(xué)生班車(chē)和趕場(chǎng)班車(chē)，緩解了運(yùn)力和運(yùn)量的突出矛盾，得到公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、教育部充分肯定。合川市探索出“六化一規(guī)范”（經(jīng)營(yíng)公司化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)控現(xiàn)代化、保障多元化、宣傳經(jīng)?；约巴晟扑媳O(jiān)管8本臺(tái)帳）水上安全管理模式。萬(wàn)盛區(qū)在煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治中，在風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全費(fèi)用和維簡(jiǎn)費(fèi)提取管理、回收采礦權(quán)、設(shè)卡計(jì)量、保障機(jī)制等方面取得了重大突破。尤其是煤炭“設(shè)卡計(jì)量”措施，有效地防止了私挖亂采、超能力開(kāi)采、摻雜摻假、稅費(fèi)流失等，僅此一項(xiàng)，萬(wàn)盛區(qū)就增加稅費(fèi)收入2600萬(wàn)元。

去年，市政府將 “113”安全生產(chǎn)示范工程列入了各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén)重點(diǎn)工作任務(wù)。開(kāi)展了10個(gè)區(qū)縣、100個(gè)社區(qū)、30戶(hù)企業(yè)的安全生產(chǎn)示范工程，以此推動(dòng)了“雙基”工作的不斷深入。示范區(qū)縣突出了道路、水上、煤礦、旅游、非煤礦山、非公有制企業(yè)、社區(qū)安全等特色。對(duì)于目前企業(yè)安全管理滑坡問(wèn)題，綦江縣開(kāi)展的企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，江津市推進(jìn)的安全社區(qū)建設(shè)，永川市試行的安全費(fèi)用提取，彭水縣安監(jiān)局開(kāi)展綜合執(zhí)法，巫山縣創(chuàng)新黨管安全新機(jī)制，武隆縣聘請(qǐng)安全“便衣”等制度，都是在強(qiáng)化安全監(jiān)管中探索出的新經(jīng)驗(yàn)、新舉措。示范單位安全生產(chǎn)狀況都明顯好轉(zhuǎn)，示范的 10個(gè)區(qū)縣中，事故死亡人數(shù)同比下降20%以上的有7個(gè)。

（三）重典治亂，有效遏制安全事故多發(fā)勢(shì)頭

去年1－4月，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)反彈，事故同比上升16.8%，重特大事故頻繁發(fā)生，全年5起特大事故有4起發(fā)生在這段時(shí)期，引起了黃菊副總理的關(guān)注，國(guó)務(wù)院安委會(huì)督導(dǎo)組專(zhuān)程來(lái)渝督導(dǎo)整改。4月29日，市政府召開(kāi)二季度安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議，制定了“前四個(gè)月欠賬，后八個(gè)月補(bǔ)回來(lái)”工作目標(biāo)，相繼啟動(dòng)了以“排查、建檔、整改”為主要內(nèi)容的道路交通、煤礦和消防“三個(gè)大會(huì)戰(zhàn)”；亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)期間，啟動(dòng)了“迎峰會(huì)、促安全60天戰(zhàn)役”行動(dòng)，10月1日－10月20日，40個(gè)區(qū)縣政府和21個(gè)市級(jí)部門(mén)抽調(diào)了4658人組成了1564個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)1672個(gè)重大危險(xiǎn)源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)整改，對(duì)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)隱患單位實(shí)行了24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保了峰會(huì)安全。12月12日－30日，結(jié)合去冬今春安全生產(chǎn)特點(diǎn)，部署開(kāi)展了年終安全生產(chǎn)大檢查、督查和暗訪(fǎng)活動(dòng)。今年1月初，市政府組織了18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督查組和3個(gè)綜合督查組，分赴各地開(kāi)展了為期一個(gè)月的安全督查。針對(duì)今年春節(jié)煙花爆竹首次“禁改限”的新情況，全市在燃放階段組織了公安、消防、機(jī)關(guān)和基層干部、社區(qū)力量共5.3萬(wàn)人實(shí)施第一線(xiàn)安全防范，確保了煙花爆竹“首放”成功。

目前，我市企業(yè)安全主體責(zé)任地位還不十分突出，強(qiáng)化檢查督查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效保證。比如，煤礦“百日會(huì)戰(zhàn)”中，市政府組織160余名專(zhuān)家、技術(shù)人員和監(jiān)察干部，會(huì)同區(qū)縣相關(guān)同志，深入煤礦井下，查出和整治各類(lèi)事故隱患8900多處。消防“百日會(huì)戰(zhàn)”中，市級(jí)掛牌的130處重大火災(zāi)隱患整治率達(dá)100%，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。特別是水上交通，“十五”期間前3年，每年都發(fā)生了一次死亡40人以上的特別重大事故，而近兩年杜絕了水上特別重大事故。由于不間斷的抓檢查督查，近兩年，各個(gè)節(jié)假日和重要時(shí)期，安全事故都有較大幅度下降，并處于可控狀態(tài)。特別是特大以上事故得到有效控制，去年4月以后，后8個(gè)月只發(fā)生了巫山“7.17”翻車(chē)死亡10人特大事故，距今已有7個(gè)月未發(fā)生各類(lèi)特大事故。這正如鴻舉市長(zhǎng)所講：“火不急、鍋不辣，水不急、魚(yú)不跳”，只要安全生產(chǎn)這根弦繃得直，肯定有效果，安全事故是可以預(yù)防的，也是可以控制的。

（四）落實(shí)強(qiáng)硬措施，提高重點(diǎn)行業(yè)安全保障能力

一是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院令第446號(hào)和國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)兩個(gè)文件，堅(jiān)決打好煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。市政府出臺(tái)了兩個(gè)瓦斯預(yù)防“若干規(guī)定”，制發(fā)了8個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，召開(kāi)了5次大型會(huì)議、14次有2000多人參會(huì)的煤礦業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”宣傳部署大會(huì)。聯(lián)合開(kāi)展整頓關(guān)閉執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)關(guān)閉炸毀非法煤礦3500多個(gè)（次），分解落實(shí)了關(guān)閉232個(gè)小煤礦任務(wù)。執(zhí)行“拍賣(mài)”淘汰制度，對(duì)發(fā)生重特大事故的奉節(jié)蘇龍寺、巫山大門(mén)坡等煤礦收回了采礦權(quán)。對(duì)全市機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真清理。完成了1344個(gè)生產(chǎn)礦井通風(fēng)能力核定和228個(gè)高瓦斯礦井聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，81個(gè)礦井建立了瓦斯抽放系統(tǒng)；250個(gè)礦井實(shí)現(xiàn)壁式開(kāi)采，0.6米以下煤層有50個(gè)工作面實(shí)現(xiàn)金屬支護(hù)。

二是以“五整頓、三加強(qiáng)”為重點(diǎn)，推進(jìn)道路交通安全整治。針對(duì)高速公路交通事故多發(fā)狀況，對(duì)危險(xiǎn)路段高掛警示標(biāo)識(shí)，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行限速行駛，對(duì)重點(diǎn)車(chē)站和路段派出監(jiān)管人員蹲點(diǎn)，從嚴(yán)查處超載超速違章行為。加大整頓規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)力度，從嚴(yán)查處客運(yùn)車(chē)輛超載、農(nóng)用車(chē)和摩托車(chē)違章載客。嚴(yán)格駕乘人員的監(jiān)管，對(duì)培訓(xùn)、考試和發(fā)證情況進(jìn)行責(zé)任倒查。投資5000萬(wàn)元，完成了300公里縣道“安保工程”，整治事故多發(fā)路段28處，排查整治橋梁安全隱患848處；“兩客一?！避?chē)輛現(xiàn)已安裝3515輛GpS安全監(jiān)控終端；嚴(yán)厲整治校車(chē)安全，采取開(kāi)設(shè)學(xué)生班車(chē)，學(xué)校錯(cuò)時(shí)放假等措施解決農(nóng)村運(yùn)力與運(yùn)量之間的矛盾。

三是實(shí)施水運(yùn)安全治本工程。以“四客一危”船舶、景區(qū)游覽船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船為整治重點(diǎn)，嚴(yán)格船舶資質(zhì)審查，實(shí)行定線(xiàn)制航行。開(kāi)設(shè)學(xué)生渡船，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，簽字發(fā)航。完成了10個(gè)“渡改橋”工程（啟動(dòng)15座）、232處渡口安全條件改造工程和169艘渡船更新改造工程；基本完成“四客一?！贝癎pS安全監(jiān)控系統(tǒng)，安裝GpS監(jiān)控終端1025艘。

四是深入火災(zāi)安全隱患排查整治。將15000多個(gè)社會(huì)單位納入整治范圍，排查隱患4700多處，督促整改率達(dá)到90%。深入開(kāi)展火災(zāi)隱患“排查、建檔、整改”工作，市級(jí)掛牌130處重大隱患整結(jié)率達(dá)100%。開(kāi)展了冬季防火行動(dòng)，對(duì)商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、賓館等人口密集場(chǎng)所實(shí)施消防大檢查，消除事故隱患。

五是深化非煤礦山安全專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，加大非煤礦山關(guān)閉取締力度，加強(qiáng)尾庫(kù)礦、煤矸石山安全檢查和監(jiān)控。按照“合格一個(gè)、頒發(fā)一個(gè)”原則，已頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證1006個(gè)。

六是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管。全面部署了安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)許可證發(fā)放工作，建立專(zhuān)家評(píng)審制度，已頒證89家。落實(shí)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)督查出的102條隱患整改措施。推行危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)證書(shū)制度。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源分級(jí)申報(bào)登記，完成了600余家企業(yè)資料錄入工作。在化醫(yī)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理試點(diǎn)。

七是加強(qiáng)煙花爆竹的安全監(jiān)管?！吨貞c市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》已頒布施行。市政府制發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例的通知》，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和燃放監(jiān)管。進(jìn)一步明確了煙花爆竹安全監(jiān)管職責(zé)，市安監(jiān)局成立了煙花爆竹監(jiān)督管理處。實(shí)行“四定”（定時(shí)間、定區(qū)域、定品種、定銷(xiāo)售點(diǎn)）、“六統(tǒng)一”（市供銷(xiāo)總社統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理）。建立了40戶(hù)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)檔案。嚴(yán)厲打擊、取締非法生產(chǎn)窩點(diǎn)、作坊和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)及銷(xiāo)售攤點(diǎn)，嚴(yán)把銷(xiāo)售審批關(guān)。部署劃定燃放區(qū)域，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、加油站等重點(diǎn)部位，設(shè)置了警示牌。由于組織領(lǐng)導(dǎo)到位、防范措施有力，今年燃放煙花爆竹沒(méi)有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定。

同時(shí)，我們還加強(qiáng)了建筑施工、壓力容器、石油、天然氣、軍工、機(jī)械、學(xué)校、旅游、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、鐵路、民航和城市公共設(shè)施等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，消除了一大批安全隱患。

（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高綜合執(zhí)法能力和水平

《重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》已于2005年6月1日起正式施行，理順了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管的關(guān)系，明確了委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法規(guī)定，大部分區(qū)縣安監(jiān)、交通、公安（交警、消防）、農(nóng)機(jī)、漁政等部門(mén)已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦委托執(zhí)法。同時(shí)，制定了《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》、《重慶市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等一批地方性法規(guī)、監(jiān)管制度和規(guī)范性文件。全國(guó)人大委托市人大對(duì)安全生產(chǎn)法執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)我市貫徹實(shí)施情況給予了充分肯定。

（六）積極探索創(chuàng)新，努力改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件

根據(jù)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，結(jié)合重慶實(shí)際探索改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的新機(jī)制、新舉措。

一是拓寬了安全生產(chǎn)投入渠道。解決投入不足這個(gè)關(guān)鍵制約問(wèn)題，去年邁出了可喜的一步。各級(jí)政府安全生產(chǎn)直接投入達(dá)1億元，其中：市2500萬(wàn)元、區(qū)縣2500萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000萬(wàn)元。納入市委、市政府“民心工程”的4項(xiàng)安全生產(chǎn)項(xiàng)目投入達(dá)7.5億元。明確了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)定。市級(jí)安全專(zhuān)項(xiàng)資金解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員經(jīng)費(fèi)、安全裝備、安全示范等費(fèi)用達(dá)1000余萬(wàn)元；對(duì)高危行業(yè)采用提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，爭(zhēng)取交通部農(nóng)村公路暢通工程資金，出租車(chē)產(chǎn)權(quán)制度改革回收資金等渠道解決安全投入問(wèn)題。重煤集團(tuán)自籌2.8億元，對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦進(jìn)行了瓦斯治理、老舊設(shè)備更換、安全系統(tǒng)改造等。

二是全面實(shí)施“1224”應(yīng)急救援工程。已組建市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，列入財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。理清了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“1224”工作思路，確立在2007年底前基本建成全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的一個(gè)工作目標(biāo)；明確結(jié)合銜接和創(chuàng)新突破的兩個(gè)基本思路；抓好源頭控制和預(yù)防控制的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)；構(gòu)建法規(guī)體系、預(yù)警體系、組織體系、隊(duì)伍體系等四個(gè)工作體系。這個(gè)思路得到國(guó)家安監(jiān)總局的認(rèn)可。

三是探索安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制。按照政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作原則，針對(duì)高危、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)點(diǎn)多面廣的實(shí)際，推行雇主、承運(yùn)人和火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，已在永川、合川、涪陵等9個(gè)區(qū)縣進(jìn)行先期試點(diǎn)，取得了初步成效。

四是制定安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃。市政府將安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃列入了全市“十一五”規(guī)劃體系設(shè)置的26個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一，對(duì)下一個(gè)五年安全生產(chǎn)做出了科學(xué)規(guī)劃，草案已多次征求社會(huì)各界意見(jiàn)，明確了主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施。我市安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃編制工作走在全國(guó)前列。

五是開(kāi)展了安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系課題研究。按照慕冰副市長(zhǎng)指示要求，市安監(jiān)局、市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合成立課題組，對(duì)安全生產(chǎn)的影響因素進(jìn)行分析，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，完善了我市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系死亡人數(shù)測(cè)算方法，并已在今年的控制指標(biāo)分解中落實(shí)，得到了國(guó)家安監(jiān)總局的充分肯定。

六是加快了城區(qū)?；髽I(yè)遷建工作。完成了8戶(hù)化工企業(yè)遷建。開(kāi)展了城區(qū)危化企業(yè)調(diào)整遷建工作調(diào)查，對(duì)危化企業(yè)調(diào)整遷建目標(biāo)、措施、政策等進(jìn)行了重新調(diào)整，并正積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的支持。我市危化企業(yè)調(diào)整遷建工作在全國(guó)率先實(shí)施，特別是調(diào)整遷建的政策措施具有創(chuàng)新性，為國(guó)家制定相應(yīng)政策提供了超前示范經(jīng)驗(yàn)，得到國(guó)家安監(jiān)總局的高度肯定。

（七）加強(qiáng)宣傳教育力度，營(yíng)造濃厚安全生產(chǎn)氛圍

積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，圍繞“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”活動(dòng)主題，創(chuàng)造性地開(kāi)展豐富多彩的“十個(gè)一”活動(dòng)。組織了“6.12”萬(wàn)人安全生產(chǎn)月咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展十萬(wàn)人安全知識(shí)大賽。推薦評(píng)選了“生命之歌”參加全國(guó)選拔，松藻煤電公司《平安朋友》獲組委會(huì)優(yōu)秀獎(jiǎng)。組織參加了“首屆全國(guó)安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會(huì)”，專(zhuān)門(mén)編印了《建設(shè)和諧平安重慶》等宣傳畫(huà)冊(cè)，重慶展區(qū)獲最佳組織獎(jiǎng)和優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。全年共舉辦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等單位負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)班90期，培訓(xùn)人員10306人，安監(jiān)干部和從業(yè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)技能大大提高。

在過(guò)去一年的工作中，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)擺在更加突出位置，在前4個(gè)月開(kāi)局不利的情況下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)密防范，后8個(gè)月安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，終獲豐收。各區(qū)縣政府、市級(jí)各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)戰(zhàn)線(xiàn)的同志們作了艱苦而細(xì)致的工作。借此機(jī)會(huì)，我代表市安委會(huì)辦公室、市安監(jiān)局，向你們并通過(guò)你們向全市安全生產(chǎn)各條戰(zhàn)線(xiàn)上的同志們表示衷心的感謝。

二、認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，明晰安全發(fā)展思路

我市安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，依然是全國(guó)的事故高發(fā)區(qū)，各行業(yè)縱橫比較差距都很明顯。特別是煤礦事故高居不下，百萬(wàn)噸死亡率是全國(guó)平均水平的4－5倍，是山西等產(chǎn)煤大省的10倍以上，要實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)，接近全國(guó)平均水平，安全生產(chǎn)工作相對(duì)其他省市壓力更大，需要付出的精力更多。各級(jí)政府、部門(mén)和單位務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的極端重要性，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和有利條件，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，不斷開(kāi)啟新思路，推出新舉措，把安全發(fā)展的觀念貫穿到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。

第一，必須充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期安全工作的極端重要性。去年，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列強(qiáng)硬措施，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了6次常務(wù)會(huì)議，9次專(zhuān)題會(huì)議，下發(fā)了19個(gè)重要文件部署安全生產(chǎn)工作。十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》，第一次把安全生產(chǎn)納入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)五年發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)體系，提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。前不久，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第116次常務(wù)會(huì)議，從健全法律法規(guī)、完善經(jīng)濟(jì)政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理等著眼，立足建立源頭治本、政策治本的長(zhǎng)效機(jī)制，并抓緊解決安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的12個(gè)深層次問(wèn)題。這次全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，家寶總理對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢(shì)作了“安全生產(chǎn)取得了一定成效，但是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻”的高度概括，對(duì)“安全發(fā)展”的重要意義作了深刻闡述。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，中央對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題的重視，其高度前所未有。

市委二屆八次會(huì)議通過(guò)的《建議》，明確提出了“十一五”期間建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心框架的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持以人為本。我們要把握好三點(diǎn)：一是安全發(fā)展是人本思想的重要體現(xiàn)。人本思想核心在于生命權(quán)，把人的生命放在第一位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能以損害人民群眾利益，甚至犧牲職工生命為代價(jià)。干任何事情，都不能用老百姓的生命作賭注。二是安全發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。一個(gè)地區(qū)事故高發(fā)，首先是名聲不好，更重要的是帶來(lái)大量不穩(wěn)定、不和諧因素，眾多的傷殘人員和死者的親朋好友，將難以體會(huì)和享受社會(huì)和諧。三是安全發(fā)展是責(zé)任政府的重要體系。各級(jí)政府是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府，責(zé)任就是生存方式，保一方平安是我們執(zhí)政的基本準(zhǔn)則。

第二，必須清醒地看到我市安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻

一是重特大事故多發(fā)勢(shì)頭尚未得到有效遏制。2005年，全市共發(fā)生一次死亡3－9人重大事故74起，死亡284人，與2004年相比增加4起，多死亡25人，分別上升5.7%和9.7%。發(fā)生特大事故5起，即：南川“1.16”瓦斯突出事故死亡12人、奉節(jié)“3.17”瓦斯爆炸事故死亡19人、天府三匯一礦“4.5”瓦斯突出事故死亡23人、黔江“4.19”翻車(chē)事故死亡27人、巫山“7.17”翻車(chē)事故死亡10人。這些事故傷亡慘重，損失巨大。

二是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展增加了安全生產(chǎn)壓力。我市正處于工業(yè)化加速發(fā)展的黃金時(shí)期，“十一五”期間，抓工業(yè)依然是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”。但隨著工業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大，能源、原材料需求大幅度增加，工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸滿(mǎn)負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行，超產(chǎn)沖動(dòng)增加了安全生產(chǎn)壓力。

三是安全生產(chǎn)面臨的客觀外部環(huán)境較差。重慶是一個(gè)老工業(yè)基地，大城市與大農(nóng)村并存，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征突出。受生產(chǎn)力發(fā)展總體水平的制約，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，加上道路危險(xiǎn)路段多、江河灘多流急、高瓦斯煤礦集中等特殊自然環(huán)境，長(zhǎng)期以來(lái)安全事故高發(fā)，重特大事故頻發(fā)。全市有1400多個(gè)煤礦、3600多個(gè)非煤礦山、4000多家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、6家民爆生產(chǎn)企業(yè)、40家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、4000多家建筑企業(yè)，安全生產(chǎn)主客觀問(wèn)題突出。直轄以來(lái)，全市安全事故每年平均死亡2912人；發(fā)生一次死亡10人以上特大事故88次，平均每年9.8次。因此，我市被列為全國(guó)8個(gè)安全生產(chǎn)事故重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)之一，也是全國(guó)6個(gè)煤礦自然災(zāi)害突出地區(qū)之一。

四是一些深層次矛盾和問(wèn)題依然存在。主要是粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未從根本上改變；一些行業(yè)管理相對(duì)弱化，安全監(jiān)管體制不健全；安全投入不足，欠帳達(dá)70億之多；農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，安全技術(shù)培訓(xùn)教育相對(duì)滯后；以及違法違紀(jì)、腐敗現(xiàn)象等都在影響和制約著安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第三，必須準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)的有利條件和機(jī)遇

一是“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)大的思想動(dòng)力。黨的十六屆五中全會(huì)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境同等重要的戰(zhàn)略位置上，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”?！瓣P(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”、“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。

二是國(guó)家為解決安全生產(chǎn)深層次問(wèn)題而采取的一系列政策措施正在實(shí)施和發(fā)揮作用。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，宏觀調(diào)控力度加大，行業(yè)管理的加強(qiáng)，以及一些安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的逐步完善，將會(huì)進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提高安全生產(chǎn)保障能力。

三是實(shí)施安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃將成為改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件的突破口。市政府將安全生產(chǎn)列入了全市“十一五”規(guī)劃體系的26個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，現(xiàn)已完成規(guī)劃草案，正在抓緊論證、修改和審核。這也是我市首部安全生產(chǎn)五年規(guī)劃。規(guī)劃到2010年，基本形成較為完善的法制保障體系、技術(shù)支撐、監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急救援、投資融資等10大體系；實(shí)施科技創(chuàng)新、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援、煤礦災(zāi)害治理等9項(xiàng)重點(diǎn)工程?！笆晃濉逼陂g，各項(xiàng)工程總投資88億。

四是在實(shí)踐中積累了豐富的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。我市在全國(guó)率先實(shí)施的問(wèn)責(zé)制，安全責(zé)任制迅速得到加強(qiáng)。抓“雙基三專(zhuān)”也是在實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的新思路，是抓關(guān)鍵、牽“牛鼻子”的工程。去年頭4個(gè)月開(kāi)局不利，實(shí)施不間斷督查檢查，開(kāi)展“一盯一”、“一幫一”嚴(yán)防死守，效果非常明顯。各區(qū)縣政府、各部門(mén)、各單位在安全責(zé)任制度、行政執(zhí)法、監(jiān)管方法和手段、社會(huì)監(jiān)督、安全文化等方面，都創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。這些都充分證明：只要我們認(rèn)識(shí)明確，思想對(duì)頭，措施有力，真抓實(shí)干，就一定能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的同時(shí)，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。

三、實(shí)施標(biāo)本兼治，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?/p>

今年是“十一五”開(kāi)局之年，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，意義重大。鴻舉市長(zhǎng)寄予厚望：“新一年中注意汲取去年前松后緊的教訓(xùn)，注意從督促企業(yè)運(yùn)用科技手段改造工藝、裝備上、杜絕事故上下更大的功夫。努力做到死亡人數(shù)再下降3%，10人以上死亡事故控制在4件以?xún)?nèi)”。慕冰副市長(zhǎng)多次組織市級(jí)相關(guān)部門(mén)商定今年的工作重點(diǎn)，提出抓“雙基三專(zhuān)”的新內(nèi)涵、新舉措。

《重慶市人民政府關(guān)于2006年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)通知》（渝府發(fā)[2006]14號(hào)）已經(jīng)出臺(tái)，制定了“兩個(gè)確?！钡哪繕?biāo)：確保安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)，事故死亡人數(shù)下降3%；確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故，特大以上事故控制在4次以?xún)?nèi)?？傮w工作思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持安全發(fā)展，安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)，深化“雙基三專(zhuān)”工作內(nèi)涵，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能作用，增強(qiáng)企業(yè)安全保障能力，強(qiáng)化標(biāo)本兼治的防控措施。突出抓好“兩化四加強(qiáng)”工作：全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患整治、重特大事故防范和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法。

對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作，市政府已對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署，同時(shí)，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)及措施的通知》（渝辦發(fā)[2006]39號(hào)）明確了47項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下六個(gè)方面的工作：

第一，抓責(zé)任落實(shí)，抓安全督查不放松。安全生產(chǎn)始終要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”、“行政誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，形成各級(jí)政府、安監(jiān)部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)和職工個(gè)人組成的責(zé)任共同體。要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作，要細(xì)化職能責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人是第一責(zé)任人，要建立企業(yè)自覺(jué)進(jìn)行安全檢查、及時(shí)排查事故隱患的機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。

進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)檢查督查力度，這項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持。目前，安全防范的措施不可謂不多，不可謂不力。措施容易制定，往往在落實(shí)這個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，還得靠安全督查來(lái)保證工作的落實(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要切實(shí)履行綜合監(jiān)督職責(zé)，保證各級(jí)政府的工作部署不打折扣地貫徹執(zhí)行。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)也要切實(shí)履行專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)行業(yè)安全負(fù)總責(zé)，確保行業(yè)安全防范措施落到實(shí)處。

第二，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)平臺(tái)?！半p基”工作是安全生產(chǎn)的治本之策。去年抓了，今年還要抓，今后也要抓。今年的重點(diǎn)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和全面開(kāi)展企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

一要按照市委、市政府推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的意見(jiàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦職能，穩(wěn)定監(jiān)管隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，并逐步充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全專(zhuān)管員、協(xié)管員隊(duì)伍。市安委會(huì)辦公室將在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于3月底前，制定出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化指導(dǎo)意見(jiàn)，建立涵蓋全面、重點(diǎn)突出、程序明確、操作性強(qiáng)的監(jiān)管制度和體系。

二要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?，F(xiàn)在，絕大部分的企業(yè)事故都出在安全管理環(huán)節(jié)的松馳和混亂上。市級(jí)相關(guān)主管部門(mén)要在4月底前，分別制定各行業(yè)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)企業(yè)法定代表人履職情況的監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全生產(chǎn)臺(tái)賬、職業(yè)安全健康管理體系、責(zé)任保險(xiǎn)制度和從業(yè)資質(zhì)安全淘汰機(jī)制等保障措施。有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院相關(guān)時(shí)限要求，3月底前完成煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和危化經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放，6月底前，完成煤礦、非煤礦山、建筑施工、危化生產(chǎn)、民爆器材等安全生產(chǎn)許可證發(fā)放，逾期一律依法關(guān)閉。

第三，采取強(qiáng)硬措施，嚴(yán)密防范重特大事故。直轄以來(lái)，我市共發(fā)生特大以上事故88起，平均每年9.8起。防范重特大事故是安全工作的重中之重。3月底前，各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)實(shí)際，制定道路交通、水上交通、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、民爆器材、中小學(xué)校等10個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的重特大事故防控指導(dǎo)意見(jiàn)。確定防范重點(diǎn)，制定強(qiáng)硬措施，落實(shí)責(zé)任制，明確責(zé)任人。建立重大事故隱患整治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，使重特大事故始終處于受控狀態(tài)。

一要建立健全重點(diǎn)行業(yè)事故隱患排查整治常態(tài)機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格的“排查、建檔、整治”。安全工作的難度在于，忽視1%的隱患，往往會(huì)換來(lái)100%的事故。必須要見(jiàn)之于未萌，防之于未發(fā)，才能立之于不敗。對(duì)重大事故隱患實(shí)施市、區(qū)縣“兩級(jí)掛牌整治”。需要市級(jí)掛牌整治重大隱患，由市級(jí)相關(guān)主管部門(mén)確定并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；區(qū)縣掛牌整治的事故隱患由區(qū)縣政府確定，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)施掛牌整治，前提是要求各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位必須確保排查、建檔工作輻射全面，不留死角，隱患整改要明確責(zé)任單位和整改期限。

二要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)警救援能力。市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將加快重大危險(xiǎn)源、高危企業(yè)的登記建檔，年內(nèi)建成全市重大危險(xiǎn)源、1.2萬(wàn)個(gè)高危企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、監(jiān)控地點(diǎn)實(shí)行安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員包企業(yè)、包地段制度，定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全管理人員，對(duì)本地區(qū)和管轄的重大危險(xiǎn)源分布、重大隱患情況應(yīng)該了如指掌，發(fā)生事故該采取什么措施，都應(yīng)該有第一反應(yīng)，決不能出現(xiàn)臨時(shí)抱佛腳翻詞典，貽誤“戰(zhàn)機(jī)”。對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案要完善，要演練，絕不能束之高閣。

三要繼續(xù)開(kāi)展高危行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，把專(zhuān)項(xiàng)整治寓于重特大事故防范之中。煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，都要針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整治措施。特別是煤礦和道路安全整治，這是兩個(gè)關(guān)鍵，務(wù)求取得明顯實(shí)效。煤礦要繼續(xù)打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展好瓦斯治理和整頓關(guān)閉工作。嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。要加大資源整合力度，對(duì)符合整合條件的礦井，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法大力支持。道路交通安全要從源頭上下功夫，加強(qiáng)路面監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違章違法行為。嚴(yán)把駕駛員考試發(fā)證關(guān)，要把“馬路殺手”拒之于門(mén)外。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)狀況檢驗(yàn)檢測(cè)，決不允許報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)和安全技術(shù)不合格車(chē)輛上路運(yùn)行。全力推進(jìn)道路交通“安保工程”，整治事故多發(fā)路段。加大農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力科學(xué)調(diào)配力度，嚴(yán)防石柱“9.25”事故重演。對(duì)已整治上等級(jí)的鄉(xiāng)村道路，要妥善解決客運(yùn)運(yùn)力安排調(diào)度問(wèn)題。我們將按照鴻舉市長(zhǎng)要求，對(duì)不通客車(chē)鄉(xiāng)村道路、摩托車(chē)載客營(yíng)運(yùn)問(wèn)題，進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，找出一個(gè)疏堵并舉的辦法，解決老百姓出行問(wèn)題。

第四，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。一要制定和完善財(cái)政、金融、稅收等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策，建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)安全生產(chǎn)投入實(shí)行優(yōu)先傾斜政策，把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金納入同級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展投資計(jì)劃。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)罰沒(méi)管理，加大保險(xiǎn)業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)防損減災(zāi)投入。去年，國(guó)家安監(jiān)總局在我市進(jìn)行安全生產(chǎn)與保險(xiǎn)業(yè)良性互動(dòng)試點(diǎn)，這項(xiàng)工作很有意義，不僅可以化解事故風(fēng)險(xiǎn)，而且可通過(guò)互動(dòng)加大安全投入。我們將按照鴻舉市長(zhǎng)要求，認(rèn)真總結(jié)超前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)安全與保險(xiǎn)“雙贏”。

二要加大企業(yè)安全投入力度，按照國(guó)家政策規(guī)定，建立礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全費(fèi)用提取制度。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)安全費(fèi)用提取、使用的監(jiān)管，防止虛提或挪作他用。確保新的安全投放和歸還安全欠賬。督促各業(yè)主配齊安全設(shè)施，提高安全防護(hù)、監(jiān)測(cè)、救護(hù)裝備水平，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。

三要加大煤礦瓦斯治理、道路“安保工程”、火災(zāi)隱患整治、地質(zhì)災(zāi)害防范等方面投入，各部門(mén)的相關(guān)投入今年要明顯增加。同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，爭(zhēng)取比往年更大的支持。

第五，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升安全科技保障能力。現(xiàn)在的一些安全問(wèn)題，靠強(qiáng)化管理難以治本，必須實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，依靠科技進(jìn)步來(lái)提升本質(zhì)安全水平。

一要開(kāi)展安全生產(chǎn)科技研究和應(yīng)用。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)科研院所要以礦山、化工及危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快相關(guān)技術(shù)研究。

二要按照安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，為政府安全生產(chǎn)決策、事故搶險(xiǎn)及調(diào)查、重大事故隱患整治、企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)提供技術(shù)支持。完善市安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法，各區(qū)縣在今年內(nèi)組建安全生產(chǎn)技術(shù)專(zhuān)家?guī)?。培育安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢(xún)、論證等安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系，規(guī)范從業(yè)行為，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)作用。

三要全方位開(kāi)展安全宣傳培訓(xùn)，提高全民安全技能。全民安全意識(shí)的高低，直接影響安全狀況的好壞。要充分發(fā)揮市和區(qū)縣安全技術(shù)培訓(xùn)中心作用，對(duì)不同階層、不同人群，采取不同方式開(kāi)展培訓(xùn)。大力弘揚(yáng)安全文化，唱響安全發(fā)展的主旋律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，推進(jìn)安全文化理論創(chuàng)新，促進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)中小學(xué)課堂，強(qiáng)化群眾參與安全管理意識(shí)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理向自覺(jué)化、規(guī)范化、制度化、群眾化方向發(fā)展。

第六，強(qiáng)化制度建設(shè)，提高監(jiān)管能力。一要要盡快完善與國(guó)家法律法規(guī)配套的地方法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。今年將出臺(tái)《重慶市道路交通管理?xiàng)l例》、《重慶市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理辦法》等地方法規(guī)，進(jìn)一步解決安全生產(chǎn)有法可依問(wèn)題。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，制定完善的安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法違章行為，以儆效尤。要逐漸解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全執(zhí)法難的問(wèn)題，縣級(jí)安監(jiān)、公安、交通、海事、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要盡快按程序委托授與相應(yīng)安全執(zhí)法權(quán)。建議各區(qū)縣政府、市級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)在開(kāi)展綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法工作中，對(duì)查處的安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，一律按上限處罰，決不講情面或慈悲心腸，形成強(qiáng)大的震懾力。

二要完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。一是規(guī)范安全專(zhuān)題會(huì)議制度。由各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的安全專(zhuān)題會(huì)議，與主要議題相關(guān)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)要參會(huì)，推動(dòng)主要議題達(dá)成共識(shí)，并順利實(shí)施。二是健全安全生產(chǎn)督導(dǎo)督促制度。各級(jí)政府或安委會(huì)部署的安全大檢查，由相關(guān)行業(yè)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。對(duì)安全問(wèn)題突出、事故多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)縣和行業(yè)，市級(jí)監(jiān)管部門(mén)將成立督導(dǎo)組監(jiān)督執(zhí)行到位。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要督促有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，落實(shí)本地區(qū)、本行業(yè)事故隱患的整治措施。三是嚴(yán)格事故查處制度。各區(qū)縣和市級(jí)部門(mén)查處重大以上事故，要將查處情況報(bào)市安監(jiān)局備案。對(duì)影響重大或同一地區(qū)重復(fù)發(fā)生的重大事故，由市安監(jiān)局組織有關(guān)部門(mén)查處結(jié)案。按“四不放過(guò)”原則，將未遂事故按既遂事故查處，涉險(xiǎn)10人以上未遂事故查處工作由市安監(jiān)局組織實(shí)施。

三要完善安全生產(chǎn)考核制度。今年，對(duì)安全生產(chǎn)的考核將更嚴(yán)格和規(guī)范。市政府已對(duì)2006年的安全生產(chǎn)47項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)作了分解，希望各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，務(wù)求將每項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處。事故死亡控制指標(biāo)一直是大家十分關(guān)注的問(wèn)題。由于安監(jiān)系統(tǒng)是一個(gè)新的政府行政體系，沒(méi)有成熟的指標(biāo)控制測(cè)算方法可循，我市一直是在上年指標(biāo)基礎(chǔ)上下降一定比例來(lái)確定當(dāng)年指標(biāo)。通過(guò)幾年實(shí)踐，這種方法存在三大缺陷：一是指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)相比總體過(guò)大。2005年全市指標(biāo)是在2004年指標(biāo)數(shù)3582人基礎(chǔ)上下降2%，確定為3510人，比2004年實(shí)際數(shù)3035人多475人，比2005年實(shí)際數(shù)2596人多914人。二是指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)相比相差很大，不高就低。2002-2004年指標(biāo)數(shù)與實(shí)際數(shù)三年平均相差20%以上，2002年和2003年相差50%以上。2003年有5個(gè)區(qū)縣實(shí)際數(shù)比指標(biāo)數(shù)高出100-150%，2004年指標(biāo)數(shù)增加100%后，實(shí)際數(shù)又比指標(biāo)數(shù)低10-40%。三是不能真實(shí)反映各地區(qū)工作情況。個(gè)別區(qū)縣當(dāng)年實(shí)際死亡人數(shù)比上年下降，但與控制指標(biāo)相比，評(píng)比排位可能靠后；而個(gè)別區(qū)縣實(shí)際死亡人數(shù)比上年有較大幅度上升，但可能因未超控制指標(biāo)而得獎(jiǎng)。

針對(duì)這些問(wèn)題，按照慕冰副市長(zhǎng)指示，我局與市統(tǒng)計(jì)局組成專(zhuān)項(xiàng)課題組進(jìn)行研究，在深入分析2002-2004年三年事故的重要影響因素及影響程度的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)方法，尋找、檢驗(yàn)并最終確定影響事故死亡人數(shù)的因素及影響程度；運(yùn)用特定的統(tǒng)計(jì)方法建立事故死亡人數(shù)的擬合模型，利用該模型測(cè)算各區(qū)縣事故死亡人數(shù)；采用適當(dāng)方法對(duì)測(cè)算誤差進(jìn)行調(diào)整后確定測(cè)算基數(shù)。然后將國(guó)家下達(dá)的總指標(biāo)，扣除高速公路、鐵路和市直屬企業(yè)等控制指標(biāo)后，用分?jǐn)偡ò幢壤謹(jǐn)偟礁鲄^(qū)縣?？紤]到第二產(chǎn)業(yè)人數(shù)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛總數(shù)、煤炭總量等事故影響因素每年都在發(fā)生變化，控制指標(biāo)測(cè)算基數(shù)將每年測(cè)算一次。

2006年控制指標(biāo)的下達(dá)，是在國(guó)家下達(dá)的2446人控制指標(biāo)（含鐵路，不含高速公路、水運(yùn)、其他）基礎(chǔ)上，加上鐵路和市考核的高速公路、水上交通等控制指標(biāo)，在2005年全口徑實(shí)際死亡人數(shù)2759人（2596人加上鐵路163人）基礎(chǔ)上下降3%，確定全市總體控制指標(biāo)為2676人。其中，道路交通、煤礦、火災(zāi)、水上交通、鐵路交通等控制指標(biāo)分別下達(dá)給市級(jí)有關(guān)部門(mén)；區(qū)縣控制指標(biāo)2284人，包括道路交通（不含高速公路）、煤礦（不含重煤集團(tuán)所屬煤礦）、水上交通、火災(zāi)、非煤礦山、工商貿(mào)企業(yè)（不含中央在渝和市直屬企業(yè)）、其它等7大項(xiàng)（其中，道路交通、煤礦兩項(xiàng)控制指標(biāo)分解給各區(qū)縣，但不納入綜合考核范圍）。各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要將本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解到基層、落實(shí)到企業(yè)。

安全生產(chǎn)就是以成敗論英雄，安全監(jiān)管工作非常辛苦，責(zé)任重、壓力大。懇請(qǐng)各級(jí)黨委、政府要竭力支持安全監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)同志們的工作，愛(ài)護(hù)和保護(hù)好大家的積極性。對(duì)基層安全監(jiān)管人員待遇問(wèn)題應(yīng)給予力所能及的傾斜政策，對(duì)安全生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在未來(lái)的三、五年內(nèi)，我市面臨的安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，任重道遠(yuǎn)。我們應(yīng)以更旺盛的精力、更堅(jiān)定的決心、更扎實(shí)的工作，推動(dòng)我市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我們堅(jiān)信，通過(guò)全市上下的不懈努力，2006年安全生產(chǎn)“兩個(gè)確?！钡娜蝿?wù)一定能完成，安全發(fā)展的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。