第一篇：公交車安保工作措施及做法

南寧市邕寧公共交通有限責任公司

公交車安保工作主要措施和做法

針對近期公交車輛頻繁發(fā)生人為縱火，造成乘客傷亡的案件，我公司領(lǐng)導高度重視，著手布置各項防范工作，主要有以下幾方面。

一、通報案件

每當?shù)弥泄卉囕v火災案件時，安全科立即搜索相關(guān)資料編輯成文和圖片一起發(fā)放到各車隊，要求車隊長的車隊安全員通報到每一位駕駛員，讓駕駛員討論分析案件，吸取案件教訓，提高自身警惕性。

二、加強宣傳教育培訓

（一）利用每周的安全學習會，組織駕駛員觀看火災案件造成的后果，使駕駛員懂得火災的危害性，積極探討如何防范不法分子攜帶危險品上車以及不法分子縱火后如何處置。

（二）邀請市公安局經(jīng)保支隊民警來公司培訓，通過培訓，使駕駛員懂得通過一看二聞三提醒四關(guān)注的方式，在公交車?？繒r，注意觀察攜帶物品上車的乘客，主動提醒、嚴格杜絕乘客攜帶易燃易爆腐蝕性危險物品上車。

1、一看

看乘客攜帶的隨身包裹、物品的外形，是否呈現(xiàn)出瓶狀、罐狀、條狀、硬物狀等形態(tài)。

看乘客的神情是否自然，是否流露出緊張神色。

2、二聞

目前的公交車都是柴油發(fā)動機，如聞見乘客的隨身物品發(fā)出汽油的味道，均屬于可疑情況。

易燃易爆危險品一般都會散發(fā)出刺鼻的氣味。

3、三提醒

發(fā)現(xiàn)乘客攜帶可疑物品準備登車時，要主動上前提醒該乘客“嚴禁攜帶易燃易爆危險物品上車”。

發(fā)現(xiàn)有可疑人員、可疑物品登車時，要主動提醒車上的其他乘客，引起大家重視，發(fā)動其他乘客一同監(jiān)督可疑人員行為，讓大家提高警惕。

4、四關(guān)注

發(fā)現(xiàn)有可疑人員、可疑物品登車后，要提高警惕，有意識地繃緊思想，在確保行車安全的情況下，通過后視鏡、車載視頻密切關(guān)注可疑乘客的一舉一動，隨時做好應急處置的準備。

（三）提高公交駕駛員突發(fā)事件應急疏散能力

公交車運營過程中如遇重大案件和事故等突發(fā)緊急情況時，要迅速做好報警、應急疏散、消防滅火、前期處置等工作。

三、加強車載安全設施設備的配備和檢查

（一）我公司共有220輛公交車，其中單層非調(diào)車161輛，非空調(diào)雙層車2輛，單層空調(diào)車42輛，空調(diào)雙層車15輛。所有單層公交車輛都配備有3只滅火器，雙層公交車配備有5只滅火器，非空調(diào)單層公交車都配備有2把安全錘，空調(diào)單層公交車配備有4把安全錘，其中702路空調(diào)車還配備有1秒破窗器，雙層空調(diào)公交車配備有8把安全錘。

（二）堅持每月3次對車載安全設施設進行檢查，發(fā)現(xiàn)缺失的都能立即補充，確保安全設施設齊全有效。

四、加強巡查

每月不定期派管理人員跟車安保，防范類似案件發(fā)生。

五、制定公交車輛火災事故防范措施和發(fā)生火災應急處置方法

公交車輛火災事故防范措施和發(fā)生火災應急處置方法

為防止公交車輛各類火災事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以及公交車輛發(fā)生火災時的正確處置，減少人員傷亡，公司特制定如下防范措施和處置方法，以供大家學習。

二、公交車輛火災事故防范措施：

（一）討論分析火災事故發(fā)生原因，吸取教訓。

（二）對所駕車輛的滅火器配備和有效情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時與保衛(wèi)科聯(lián)系整改。

（三）檢查車門應急開關(guān)是否有效，無效，立即回廠整改。

（四）檢查發(fā)動機是否存在嚴重漏油現(xiàn)象，如有，及時與機務科聯(lián)系整改。

（五）檢查電瓶、電線路是否存在隱患，如有，立即回廠整改。

（六）檢查車輛是否存在私自接線現(xiàn)象，如有，立即整改。

（七）加強對上車乘客的安全檢查，嚴格查堵各類危險品及不明液體上車，凡攜帶桶裝、袋裝液體乘車者，必須接受檢查，拒不接受檢查的，不準乘坐公交車輛。

（八）駕駛員若發(fā)現(xiàn)乘客攜帶易燃易爆危險品或者拒不接受安全檢查的，應拒絕其乘坐公交車；對攜帶易燃易爆危險品拒不聽從勸阻強行乘車的，應及時撥打110由公安機關(guān)依法處理。

二、公交車輛發(fā)生火災處置方法

第一步：先救人

（一）當確認即將或初起火時，不要驚慌，要沉著冷靜，立即靠邊停車．拉要手剎，打開前后車門，組織乘客從車門或車窗逃生。

（二）如屬線路起火打不開車門，必須大聲告知乘客應急開關(guān)在哪，并教他們?nèi)绾问褂茫匾獣r要親自扭動開關(guān)。

（三）危急時可先從駕駛室小窗逃生，然后拿手錘繞車逐一砸碎玻璃窗，以便乘客逃生。

（四）要檢查車廂內(nèi)是否還有行動不便或被踩傷走不了的乘客，如有，要將他們背下車。

（五）將乘客轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后檢查、詢問是否有人員受傷，安撫好乘客，然后向有關(guān)部門報告（火警119；交通122；急救120），等待救援。

第二步：救火、報警

（一）如是初起火或火情不大，可利用車上配備的3只滅火器進行滅火，也可求助路過的其他車輛，利用更多的滅火器滅火。同時報告公司領(lǐng)導。

（二）如火情過大滅火器控制不了，要立即報警119，報警時要詳細說明火災地點、車輛、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，同時報告公司領(lǐng)導。

（三）作為駕駛員，疏散和搶救車上乘客是自己的職責，無論如何都不能自己先跑而不顧乘客的生死，要有奮不顧身、舍己救人的精神，盡自己的能力多疏散和搶救乘客。

第三步：其他事項

（一）現(xiàn)場有乘客傷亡的要報120搶救，同時報保險95500。

（二）在公司人員未到之前，要積極配合消防官兵處置火災現(xiàn)場其他事項。

（三）做好乘客換乘工作。

（四）配合有關(guān)部門的調(diào)查。

第二篇：平安建設工作措施和做法

平安建設工作措施和做法

平安建設工作措施和做法

**年我縣供銷社系統(tǒng)在社會管理綜合治理、平安建設單位創(chuàng)造工作中始終圍繞汝綜委[**]17號關(guān)于印發(fā)《**縣**綜治工作（平安建設）考核辦法》的通知要求，認真貫徹落實中央、省、市、縣綜治工作會議精神，狠抓綜治工作的落實，全面開展平安建設單位創(chuàng)建工作，促進了我社各項工作的順利開展。現(xiàn)將我社社會管理綜合治理、平安建設工作情況淺析如下：

一、領(lǐng)導重視，嚴格執(zhí)行責任制，確保綜治工作落實

縣供銷社為了進一步鞏固和加強社會管理綜合治理、平安建設工作，做好所屬公司的安全生產(chǎn)，維護單位的穩(wěn)定，建設平安單位，加強安全生產(chǎn)和事故防范以及安全生產(chǎn)管理?？h社領(lǐng)導十分重視社會管理綜合治理、平安建設工作，以目標管理為核心，以創(chuàng)先單位為動力，以一票否決為保證，始終把社會管理綜合治理平安建設工作擺上重要議事日程，并把它當做第一責任抓好、抓實，不斷增強了穩(wěn)定是硬任務、是第一責任意識。全力維護社會安定、穩(wěn)定工作，將社會管理綜合治理、平安建設與其它業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核，確保了綜治工作的“四落實”（時間、內(nèi)容、人員、目標）。年初縣社根據(jù)本單位的實際制定和簽訂了《社會管理綜合治理、平安建設、安全生產(chǎn)責任書》，調(diào)整充實了縣社綜治工作領(lǐng)導小組，組長由縣社主任徐新珍親自擔任，康初春任副組長，并專門安排兩名正副主任科員具體負責此項工作，各公司和有關(guān)股室負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，具體負責抓這項工作，著重強調(diào)正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，在縣社上下形成一把手負總責，分管領(lǐng)導具體負責，干部職工在分工范圍內(nèi)相應負責的責任意識，真正做到“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，有效地促進了綜治、安全工作的開展。

二、認真開展綜治，建設平安單位宣傳教育

縣社在社會管理綜合治理和平安建設單位創(chuàng)造活動中，認真抓好干部職工的綜治、平安單位宣傳教育，開展有針對性的法制宣傳教育，經(jīng)常組織全體干部職工學習《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《煙花爆竹管理條例》和汝綜委[**]17號**縣社會管理綜合治理委員會關(guān)于印發(fā)《**縣**綜治工作（平安建設）考核辦法》的通知，突出了學習的重點和實效性。通過集中學習，不斷提高廣大干部職工的法制觀念和個人素質(zhì)，加強了對綜治、安全生產(chǎn)工作的深刻理解，提高了全體員工參與平安建設的意識，形成了自覺遵紀守法、自覺維護縣社各項工作和生活秩序的良好氛圍，引導全體干部職工樹立正確的宗教信仰觀，堅決不參與非法宗教活動，堅決杜絕黃、賭、毒、邪等各類丑惡現(xiàn)象和違紀違法犯罪活動，扎實推進普法開展，全面保障和推動了綜治、安全生產(chǎn)工作的開展。

三、強化責任落實，確保單位安全

為確保單位安全無事故，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，我社建立了各項安全管理制度，加強安全生產(chǎn)管理，制定了安全保衛(wèi)制度、法制宣傳制度、主任辦公室等制度，同時明確以股室和各公司為治安消防安全為職能部門，負責抓好安全保衛(wèi)管理，實行定期和不定期安全、消防檢查，發(fā)現(xiàn)不安全和事故隱患及時進行整改，認真做好內(nèi)部的防火、防盜、防破壞、防事故的“四防”工作。每逢重大節(jié)日期間，做到領(lǐng)導帶班和干部職工值班制度，同時狠抓了宏興市場、出租門店、倉庫各項安全生產(chǎn)責任制，采取不定期辦法深入基層檢查，對煙花爆竹物品、安全生產(chǎn)、生活用火，電線老化、消防安全等進行檢查和督查，確保單位全年無事故發(fā)生。

四、夯實安全基礎，促進安全生產(chǎn)

縣社始終將安全生產(chǎn)作為一切重中之重，進一步強化安全生產(chǎn)基礎管理，堅持每季度召開安全生產(chǎn)、綜治工作會議制度，并養(yǎng)成大小會議上必講綜治、安全生產(chǎn)成為慣例，啟發(fā)大家警鐘長鳴，強化安全生產(chǎn)第一責任人安全責任的落實。高度重視對民旺煙花爆竹公司的安全經(jīng)營管理工作。一是開展全縣煙花爆竹安全專項整治，積極配合公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)量技術(shù)等部門進行安全檢查，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和取締不符合安全的產(chǎn)品，嚴格規(guī)范全縣煙花爆竹安全經(jīng)營秩序，堅決遏制和有效防范安全生產(chǎn)事故，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是不斷強化對重點區(qū)域，煙花爆竹庫區(qū)消防設備使用和管理、維護工作，確保消防設施隨時保持完好狀態(tài)。三是 長期抽調(diào)一名骨干力量到“打非治違”辦協(xié)助工作，切實做好全供銷系統(tǒng)的煙花爆竹安全經(jīng)營工作，確保安全責任有人抓，有人管，維護了大局穩(wěn)定。近幾年來公司在經(jīng)濟不太景氣困難的情況下，多方籌措資金、興建倉庫2幢，購置消防泵1臺，消防水池兩個，8公斤干粉滅火機8架，總投入資金達120多萬元，從而確保了物防、技改能力。四是加強庫區(qū)值班制度，庫區(qū)視頻監(jiān)控設備1套，保庫區(qū)安全，堅持24小時值班制度，認真做好進出庫區(qū)人員登記記錄工作，嚴格執(zhí)行《安全值班制度》、《安全保衛(wèi)制度》，公司實現(xiàn)全年安全無事故的發(fā)生。五是加強排查，摸清底數(shù)。單位領(lǐng)導帶頭深入煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點、倉庫等一線，認真排查，及時消除各類安全隱患，全力抓好高溫季節(jié)安全經(jīng)營大檢查，做到隱患整改率100%，并簽訂《安全經(jīng)營責任書》240份，努力確保安全經(jīng)營零事故。六是完善安全經(jīng)營的長效管理機制，建立安全巡查制度和日常記錄檔案，動態(tài)掌握安全經(jīng)營情況，確保安全工作常抓不懈。要抓宣傳，細化宣傳措施，把宣傳工作做到最基層、最薄弱的環(huán)節(jié)中去，讓安全知識深深扎根在廣大人民群眾的心里，提高廣大群眾參與安全治理的積極性

五、加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護社會穩(wěn)定

縣社認真進一步分析研究本系統(tǒng)社會管理綜合治理、平安建設工作的特點，排查內(nèi)部各種不穩(wěn)定因素，特別是企業(yè)改制后存在的引發(fā)矛盾糾紛。一是縣社領(lǐng)導集中時間、集中精力妥善解決關(guān)系職群眾切身利益問題。全年共接訪群眾8次40人。二是開展不穩(wěn)定因素排查，成立排查調(diào)處小組，由縣社主任徐新珍同志帶隊深入各公司進行排查調(diào)處，重點是對各公司改制后遺留的有關(guān)存在問題。三是認真落實有關(guān)政策，享受有關(guān)待遇，加強教育對象的思想穩(wěn)定工作，促進問題得到妥善圓滿解決。四是進一步完善了信訪案件查辦制度，群眾來訪接待制度，信訪工作制度等各項制度，針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析，查找原因，同時按照“屬地管理、分級管理、歸口管理”的原則，要求所屬公司發(fā)現(xiàn)的問題吸時解決。通過采取一系列排查調(diào)處措施有效維護了本系統(tǒng)的穩(wěn)定工作，從而實現(xiàn)了全系統(tǒng)無纏訪、鬧訪和越級上訪等非正常上訪人員事件發(fā)生。

第三篇：班主任工作措施和基本做法

班主任工作措施和基本做法

一 抓好常規(guī)工作:１、了解學生思想狀況,了解學生的學習和家庭情況,了解學生的愛好和特長.2、抓好班主任的日常工作,做好日常管理工作,也就是常規(guī)工作,建立好班委會、少先隊中隊委，選出學生信任的老師得力幫手。

3、組織和培養(yǎng)班集體,教會學生干部學做事、能做事、會做事，培養(yǎng)學生干部的服務精神和工作能力，教育學生熱心為班集體服務。

4、做好個別學生的教育工作，對個別學生要深入了解情況，找原因，多溝通，使全體學生都受到集體的關(guān)懷，樂意融入在班集體中.二 強化德育意識 :

1、深化愛國教育,愛國教育是德育工作之根本，是一個人的最基本要求，有國才有家，有安定的國家才會有安定的生活。

2、狠抓養(yǎng)成教育，我們要培養(yǎng)學生自立、自強，人首先工會生活自理，才能好好工作，才能為社會創(chuàng)造財富，才能給國家做貢獻。

3、強化“五自“教育 ,“自愛、自尊、自信、自立、自強”是學校培養(yǎng)創(chuàng)新人才的出發(fā)點和落腳點，是我們現(xiàn)代教育的目標。

4、滲透公民教育 ,一個公民有社會責任，一個學生也有相應的責任，教育學生有社會上學做一個好的小公民，不要成為社會的負擔，而要成為文明社會的促進者。

5、加強法制教育,學生有學校要遵守學校紀律和規(guī)章制度，學生在社會上要帶頭遵守社會公德、公共秩序。

6、開展心理教育 ,7、抓好主題教育.三 優(yōu)化育人環(huán)境 :

1、美化班級環(huán)境,教學生認識美，在班上建立和創(chuàng)造美的環(huán)境，讓學生體會到人在美的環(huán)境中學習和生活的樂趣。

2、優(yōu)化升旗儀式 ,充分利用升旗儀式進行愛國教育。

3、辦好廣播宣傳節(jié)目，辦好學校的紅領(lǐng)巾廣播站.四、發(fā)揮整合優(yōu)勢:

1、重視家校的密切聯(lián)系 ,讓學校與家庭有機結(jié)合起來教育學生和培養(yǎng)學生。

2、營造良好的社會教育環(huán)境.五、重視學科滲透:

1、挖掘滲透內(nèi)容，2、優(yōu)化學科教學,3、開展實踐活動,讓學生參加一定的社會實踐活動。

4、加強德育科研.老師要用科學的方法教育和培養(yǎng)學生的德育品德，使學生從小就在積極向上的環(huán)境中學習和生活。

第四篇：赤崗山小學“創(chuàng)衛(wèi)”工作措施和做法

赤崗山小學“創(chuàng)衛(wèi)”工作措施和做法

赤崗山小學 2017年7月27日 赤崗山小學“創(chuàng)衛(wèi)”工作措施和做法

創(chuàng)衛(wèi)是對城市的綜合整治。它能使我們城市基礎設施建設得到快速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到顯著改善，生態(tài)與居住環(huán)境得到不斷優(yōu)化，城市管理與服務能力得到整體提升，居民健康衛(wèi)生水平得到明顯提高，具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿εc實力的衛(wèi)生城市，讓老百姓生活得更加安逸、舒心。我校積極響應市委、市政府，教育主管部門文件精神，積極開展愛衛(wèi)創(chuàng)衛(wèi)主題活動。

一、加強領(lǐng)導 抓好落實

學校高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，把衛(wèi)生工作擺在全校工作的重要議程。成立了以藍俊鵬校長為組長的愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組，明確工作目標，部署工作任務，落實工作責任和措施，使創(chuàng)衛(wèi)工作的各項任務措施層層落實。

二、完善創(chuàng)衛(wèi)組織機構(gòu)和相關(guān)制度建設

1.進一步健全領(lǐng)導機構(gòu)，堅持一把手領(lǐng)導下的各部門工作負責制，明確工作任務和責任人，健全組織機構(gòu)，層層抓落實。

2.加強創(chuàng)衛(wèi)宣傳。利用多種途徑，宣傳健康、文明的生活方式，宣傳衛(wèi)生健康的基本知識，形成良好的輿論氛圍，促進良好文明習慣的養(yǎng)成。

3.保障經(jīng)費。確保一定的經(jīng)費作為后盾，提供經(jīng)費、器材、工具等保障。

三、切實上好健康教育課

1.學校教導處要嚴格執(zhí)行課程計劃，做到有教師、有教材、有教案、有課表、有考核，確保開課率達到100%,全面提高學生的健康知識知曉率和健康行為形成率。

2.認真進行健康教育的學科滲透，要在各學科中有意識滲透健康教育知識，確保100%的學生健康教育。

3.按照《學校健教育評價方案》，認真做好健康教育評價工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，力爭各項指標達標。

4.積極組織健康教育任課教師認真學習鉆研教材，制定好教學計劃，進行教研活動，及時總結(jié)交流教學經(jīng)驗，努力提高課堂教學質(zhì)量。

小學低年級主要包括：幫助學生認識班級、學校、日常學習生活環(huán)境和基本規(guī)則;初步感受學習知識的樂趣，重點是學習習慣的培養(yǎng)與訓練;培養(yǎng)學生禮貌友好的交往品質(zhì)，樂于與老師、同學交往，在謙讓、友善的交往中感受友情;使學生有安全感和歸屬感，初步學會自我控制;幫助學生適應新環(huán)境、新集體和新的學習生活，樹立紀律意識、時間意識和規(guī)則意識。

小學中年級主要包括：幫助學生了解自我，認識自我;初步培養(yǎng)學生的學習能力，激發(fā)學習興趣和探究精神，樹立自信，樂于學習;樹立集體意識，善于與同學、老師交往，培養(yǎng)自主參與各種活動的能力，以及開朗、合群、自立的健康人格;引導學生在學習生活中感受解決困難的快樂，學會體驗情緒并表達自己的情緒;幫助學生建立正確的角色意識，培養(yǎng)學生對不同社會角色的適應;增強時間管理意識，幫助學生正確處理學習與興趣、娛樂之間的矛盾。

小學高年級主要包括：幫助學生正確認識自己的優(yōu)缺點和興趣愛好，在各種活動中悅納自己;著力培養(yǎng)學生的學習興趣和學習能力，端正學習動機，調(diào)整學習心態(tài)，正確對待成績，體驗學習成功的樂趣;開展初步的青春期教育，引導學生進行恰當?shù)漠愋越煌⒑途S持良好的異性同伴關(guān)系，擴大人際交往的范圍;幫助學生克服學習困難，正確面對厭學等負面情緒，學會恰當?shù)?、正確地體驗情緒和表達情緒;積極促進學生的親社會行為，逐步認識自己與社會、國家和世界的關(guān)系;培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力，為初中階段學習生活做好準備。

四、開展多種形式的健康教育活動

1.學校大隊部是健康教育宣傳的主陣地，要充分利用廣播站宣講健康教育基礎知識，利用板報辦好健康教育專欄。

2.利用校園宣傳欄開展專題衛(wèi)生教育，宣傳衛(wèi)生和健康知識。3.進行健康知識競賽和健康實際操作能力競賽。

4.利用主題班隊會對學生進行心理健康教育和健康行為習慣教育。

五、加強對健康教育工作的督導

1.教導處要加強健康教育計劃制定、備課、教研活動、考核等方面的檢查，并計入量化考核和獎懲。

2.大隊部要利用校園宣傳陣地搞好健康教育宣傳、傳染病預防常識教育，確保健康知識知曉率，健康行為形成率不低于90%。

六、做好學生的身體健康監(jiān)測和疾病預防工作 1.繼續(xù)積極配合赤崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好學生體質(zhì)監(jiān)測工作。2.按照“六病”防治的要求，采取有效措施，切實做好學生近視眼、齲齒、寄生蟲、營養(yǎng)不良、貧血、脊椎彎曲等常見疾病和麻疹、腮腺炎等傳染性疾病的群體預防和矯治。

3.在傳染病流行季節(jié)，對學生嚴密關(guān)注，認真執(zhí)行信息報告制度。

七、繼續(xù)認真做好健康教育的建檔工作

健康教育是學校創(chuàng)衛(wèi)工作的重點，學校要高度重視，對健康教育工作中的文件、材料、照片等及時進行收集、整理、歸檔，確保健康教育檔案的完整與準確。

第五篇：銀行業(yè)發(fā)展趨勢及工作措施

近年來，市中心支行圍繞推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立完善與發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代金融服務體系，努力增強金融服務功能，促進了區(qū)域經(jīng)濟高效發(fā)展。

一、市銀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）2011年貨幣信貸形勢及特點

3、其他短期貸款較快增長。2011年全市其他短期貸款余額65.16億元，較年初增加18.45億元，同比多增13.58億元。

8、技術(shù)改造貸款出現(xiàn)下降趨勢。2011年全市技術(shù)改造貸款余額13.76億元，較年初下降3.60億元，同比少增7.91億元。金融危機對企業(yè)即期技術(shù)改造的影響顯而易見。

9、建筑業(yè)貸款小幅下降。2011年全市建筑業(yè)貸款余額11.35億元，較年初下降1.65億元，同比少增4.37億元。金融危機對我市房市的影響初步顯現(xiàn)。

（二）存在的突出問題

1、企業(yè)效益下降給銀行信貸資金帶來潛在風險。受國際、國內(nèi)市場萎縮的影響，企業(yè)效益下降，特別是資金周轉(zhuǎn)減緩，產(chǎn)成品存貨、應收賬款增長較快，地方兩項資金占用比例達到28.7%。從全市情況看，貸款向大企業(yè)集中，使中小企業(yè)、民營企業(yè)貸款難問題進一步加劇，中小企業(yè)貸款難、資金緊缺的矛盾更加突出，使金融機構(gòu)信貸風險管理的難度隨之加大，并可能導致銀行對部分企業(yè)的風險監(jiān)督工作弱化。

（三）銀行業(yè)加快發(fā)展的優(yōu)勢

從我市情況看，市委市政府制定了“四區(qū)一城”為重點的市未來發(fā)展規(guī)劃，以及突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)、整合提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展思路，為銀行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。同時，近年來通過創(chuàng)建金融安全區(qū)、金融優(yōu)質(zhì)高效服務區(qū)、“信用”建設和金融生態(tài)環(huán)境建設等活動的開展，社會信用意識不斷強化，良好的金融生態(tài)環(huán)境為金融機構(gòu)擴大信貸投放創(chuàng)造了良好的外部條件。而且，我市銀行機構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量比較好，不良貸款占比較低，2011年全市不良貸款實現(xiàn)整體雙降，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全省最佳；6家機構(gòu)風險評級達到二級以上，7家機構(gòu)被評為良好銀行，保持良好銀行全省總量、占比最高，有利于我們向上爭取更大貸款規(guī)模。

二、今后一個時期轄區(qū)銀行業(yè)發(fā)展的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化銀行業(yè)改革，推動金融創(chuàng)新，擴大對外開放，提高銀行業(yè)服務水平，進一步完善銀行法人治理機構(gòu)，建立健全內(nèi)控制度，貫徹風險管理長效機制，切實提高風險控制能力和持續(xù)發(fā)展能力，推進全市銀行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快發(fā)展成為現(xiàn)代服務業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，增強輻射功能，帶動和促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、市銀行業(yè)今后一個時期發(fā)展的基本原則

（一）堅持金融和經(jīng)濟協(xié)調(diào)性原則，加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心，也是經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的窗口。從2012年起三年內(nèi)要堅持金融業(yè)優(yōu)先發(fā)展原則，努力提升金融層次，盡快做大做強金融產(chǎn)業(yè)，達到促進整個經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的目的。

（二）堅持市場導向原則，大力推進金融體制改革。堅決貫徹落實國家金融體制改革的各項決定，適應不斷變化的市場環(huán)境，增強金融體系的活力，促進金融市場有序合理競爭。正確引導金融機構(gòu)內(nèi)部改革，處理好改革發(fā)展與防范風險的關(guān)系，有效防范企業(yè)經(jīng)營風險向金融業(yè)轉(zhuǎn)嫁，保持金融穩(wěn)定，提高運行效率，實現(xiàn)金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）堅持開放與創(chuàng)新的原則，不斷提高金融產(chǎn)業(yè)競爭力。充分認識當前金融國際化趨勢及其發(fā)展特點，面對全球金融危機，強化危機意識、機遇意識，勇于并善于參與金融競爭。全面推動金融業(yè)的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和金融技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)適合我市經(jīng)濟發(fā)展實際的新金融產(chǎn)品，以金融創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展，以金融創(chuàng)新推動金融業(yè)自身的發(fā)展。

（四）堅持全面發(fā)展原則，積極扶持地方金融機構(gòu)。把發(fā)展地方金融機構(gòu)、培植地方金融機構(gòu)龍頭放在優(yōu)先地位，積極構(gòu)建競爭力強、服務高效的地方金融機構(gòu)體系，高度重視優(yōu)化縣域以下農(nóng)村金融體系，在此基礎上推動全市金融業(yè)全面發(fā)展。

（五）堅持效率原則，構(gòu)建服務高效的融資市場體系。以建設區(qū)域金融中心為重點，優(yōu)化全市金融產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，并根據(jù)不同層次、不同性質(zhì)融資需求，積極發(fā)展全國性金融和地方商業(yè)金融，加大直接融資力度，構(gòu)建服務高效的融資市場體系。

（六）堅持以人為本原則，構(gòu)建和諧社會。按照市委構(gòu)建社會主義“和諧”的要求和加快發(fā)展服務業(yè)的部署，全面推進我市金融業(yè)的發(fā)展，使金融成為我市全市現(xiàn)代化社會服務體系重要組成部門，既服務于經(jīng)濟建設，更服務于社會發(fā)展，包括面向城鄉(xiāng)居民、方便快捷、人性化的金融服務。

四、市銀行業(yè)發(fā)展的主要目標

以科學發(fā)展觀為指導，深入推進銀行業(yè)改制、重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，健全、完善多元化的銀行業(yè)結(jié)構(gòu)組織體系和多層次的市場體系；建立治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制嚴密、風險管理強化的現(xiàn)代金融企業(yè)制度，明確市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略，實行差異化經(jīng)營，突出銀行業(yè)機構(gòu)的市場競爭優(yōu)勢；建立健全農(nóng)村金融體系，促進城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展；強化有效銀行監(jiān)管，積極創(chuàng)造規(guī)范、高效、有序的競爭發(fā)展環(huán)境。

預計到2020年人民幣各項存款余額達到3500億元左右，人民幣各項貸款余額預計達到2300億元左右。

五、今后一個時期銀行業(yè)運行趨勢

從金融運行形勢上看，未來年我市銀行業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢是：金融體制改革逐步深入；金融市場日趨完善；直接融資比重進一步提高；貸款增幅螺旋式上升。

3、從融資方面看，多元化融資成為必然，企業(yè)直接融資比重進一步提高，貸款增幅螺旋式增長。從近年來國家相繼出臺的一系列政策來看，鼓勵企業(yè)多元化融資特別是直接融資是從根本上解決企業(yè)資金問題的重要途徑。2005年，國家制定了大型企業(yè)（公司）發(fā)行融資債券的辦法和規(guī)定，為大型企業(yè)（公司）的發(fā)展提供了良好的契機，2006年4月末，華泰集團已成功發(fā)行了8億元的短期融資券。同時，隨著社會信用狀況的好轉(zhuǎn)和金融生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化，中小企業(yè)（公司）也將會逐步增加直接融資的份額和比重。企業(yè)（公司）直接融資的擴大也將減少對信貸資金的過度依賴，加上政策性因素影響，預計銀行貸款的增幅將呈螺旋式增長。

4、從發(fā)展方向看，金融業(yè)務將向有限度的混業(yè)經(jīng)營方向發(fā)展。目前，我國《證券法》等有關(guān)法律仍規(guī)定分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理，這不符合金融國際化的潮流。分業(yè)經(jīng)營分割了貨幣市場與資本市場，增加了交易成本，從而降低了資金資源的利用效率，降低了金融機構(gòu)的經(jīng)濟效益。面臨外國金融機構(gòu)的激烈競爭，分業(yè)經(jīng)營必然削弱我國金融機構(gòu)的競爭能力。探索混業(yè)經(jīng)營，實行金融業(yè)務“交叉”，在推行全能銀行試點的基礎上，將從根本上改變目前的分業(yè)經(jīng)營狀況，允許銀行、證券、保險公司等金融機構(gòu)，通過交叉銷售金融產(chǎn)品來擴展業(yè)務，逐步向全能型金融公司過渡。

5、從市場方面看，銀行業(yè)機構(gòu)競爭將更加激烈。在中石化資金管理體制改革及電信行業(yè)集中歸還貸款后，各家商業(yè)銀行對傳統(tǒng)貸款市場的競爭更加激烈。同時，隨著銀行業(yè)務的不斷拓展，對利潤高、風險低的中間業(yè)務的競爭必將加劇。隨著利率市場化進程加快和外資銀行的進入，包括混合型服務產(chǎn)品和市場等的全方位競爭將進一步顯現(xiàn)。

6、從金融產(chǎn)品看，金融服務產(chǎn)品日益豐富，銀行業(yè)務電子化、網(wǎng)絡化將成為銀行業(yè)今后發(fā)展的趨勢之一。為了迎接來自中、外資銀行的挑戰(zhàn)，近年來各金融機構(gòu)均將改革的重點集中在IT系統(tǒng)改造領(lǐng)域，從而加速了銀行業(yè)電子化、網(wǎng)絡化的發(fā)展。銀行業(yè)利用先進的科技手段，結(jié)合電子網(wǎng)絡技術(shù)的廣泛應用，不斷推出新的業(yè)務品種。金融服務將向業(yè)務品種多樣化、網(wǎng)點功能多元化、金融服務智能化、個人素質(zhì)綜合化的趨勢發(fā)展。

六、促進市銀行業(yè)發(fā)展的政策措施

1、繼續(xù)深化金融體制改革。金融體制改革依然是今后一段時期銀行業(yè)機構(gòu)工作的重點。一是國有商業(yè)銀行的股份制改革，各商業(yè)銀行要按照上級行改革的總體要求和部署，積極穩(wěn)妥地推動改革的進程。二是城市商業(yè)銀行的改革要進一步完善和規(guī)范。市城市商業(yè)銀行已經(jīng)成立，下一步改革工作的重點要放在法人治理結(jié)構(gòu)的完善和規(guī)范以及切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制上來，股份制改革已成必然，組建黃河三角洲開發(fā)銀行已提上日程，依托市商業(yè)銀行引進戰(zhàn)略投資，盡快組建黃河三角洲發(fā)展銀行。三是農(nóng)村信用機構(gòu)改革以完善法人治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為重點，以支持“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展為核心，逐步走向深入。四是加快農(nóng)村金融制度改革。創(chuàng)新金融體制，放寬準入政策，加快建立商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。積極引導各銀行業(yè)金融機構(gòu)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點，在縣域內(nèi)新吸收的存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款。積極爭取政策，在我市設立村鎮(zhèn)銀行。大力發(fā)展小額貸款公司、農(nóng)村小額貸款組織和農(nóng)村資金互助社，支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。推動河口區(qū)進一步完善農(nóng)村貸款擔保機構(gòu)運行機制，推進各縣區(qū)加快農(nóng)村貸款擔保模式探索。搞好河口區(qū)、廣饒縣、墾利縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點。鼓勵在農(nóng)村發(fā)展互助合作保險和商業(yè)保險業(yè)務。五是積極爭取省內(nèi)股份制商業(yè)銀行和外資銀行在我市設立分支機構(gòu)。六是設立黃河三角洲開發(fā)擔保公司，積極推進黃河三角洲開發(fā)基金設立工作。

2、進一步強化內(nèi)部管理，提高管理水平和綜合競爭力。目前，各國有商業(yè)銀行普遍引進了經(jīng)濟資本管理，它是以風險控制為中心的資本分配和管理，目的是以較少的資本獲取較大的收益。這是國際通行的銀行業(yè)管理模式，它避免了銀行業(yè)規(guī)模的過度擴張，商業(yè)銀行要以此為契機，探索出一套先進的商業(yè)銀行管理模式。轄內(nèi)法人金融機構(gòu)要積極借鑒商業(yè)銀行的管理方式和經(jīng)驗，一方面可以降低資產(chǎn)的風險，同時也避免重復國有商業(yè)銀行盲目擴張的經(jīng)營老路。改進外匯管理，大力推動貿(mào)易投資便利化。進一步改進貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動真實性、一致性審核，便利企業(yè)特別是中小企業(yè)貿(mào)易融資；加快進出口核銷制度改革，簡化手續(xù)，實現(xiàn)貿(mào)易外匯管理向總量核查、非現(xiàn)場核查和主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變；落實提高企業(yè)預收貨款結(jié)匯比例和企業(yè)延期付款發(fā)生額規(guī)模政策；簡化企業(yè)申請比例結(jié)匯和臨時額度的審批程序，縮短審批時間；允許更多符合條件的中外資企業(yè)集團實行外匯資金集中管理，提高資金使用效率。進一步完善貸款定價機制，適當下調(diào)市場前景好、盈利能力強的企業(yè)的利率上浮幅度，增強貸款利率下浮彈性。進一步加強金融基礎設施建設，做好現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的營運和管理，提高支付清算效率，加快資金周轉(zhuǎn)速度。

3、繼續(xù)加大金融創(chuàng)新力度。技術(shù)和創(chuàng)新是促進金融業(yè)發(fā)展和競爭力提高的重要手段。金融創(chuàng)新包括金融業(yè)務各方面的創(chuàng)新，如金融機構(gòu)與市場組織方式、金融工具、產(chǎn)品、融資方式、管理技術(shù)、金融服務、支付制度等方面的創(chuàng)新。隨著計算機通訊技術(shù)的發(fā)展，銀行業(yè)也因此發(fā)生了很大改變，網(wǎng)絡已經(jīng)成為銀行業(yè)的支柱，傳統(tǒng)的銀行業(yè)已受到網(wǎng)絡銀行的沖擊?？梢灶A見，在不遠的將來，網(wǎng)絡銀行必將會對傳統(tǒng)銀行業(yè)構(gòu)成威脅。網(wǎng)絡的發(fā)展使信息跨越國家迅速傳遞，同時直接促進了金融產(chǎn)品創(chuàng)新，包括期權(quán)、期貨等大量金融衍生工具的出現(xiàn)和各種銀行業(yè)務、各種金融中介業(yè)務的發(fā)展。積極做好金融產(chǎn)品的推介工作，提高企業(yè)融資能力，如打包放款、外匯貸款、保函、信用證、保理業(yè)務等；要探索開發(fā)信托投資產(chǎn)品，吸納社會資金，以解企業(yè)資金短缺之困；要為企業(yè)牽線搭橋，大力開辦委托貸款業(yè)務。創(chuàng)新農(nóng)村信貸方式，建立支農(nóng)聯(lián)絡員制度，推行信貸上柜制度，開通“貸款綠色通道”，推廣和建立村“大聯(lián)保體”貸款和“農(nóng)村小企業(yè)聯(lián)盟”貸款、簽訂信貸互助協(xié)議等模式，解決農(nóng)村貸款難問題。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，依法開展權(quán)屬清晰、風險可控的大型農(nóng)用生產(chǎn)設備、林權(quán)、漁權(quán)、荒堿地使用權(quán)、水域灘涂使用權(quán)和應收賬款、倉單、存單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、商標專用權(quán)等權(quán)利抵（質(zhì)）押貸款。探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務新產(chǎn)品，逐步建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險相結(jié)合的銀?；訖C制。

4、加快結(jié)算票據(jù)化步伐，擴大票據(jù)市場規(guī)模。要在規(guī)范管理的基礎上，大力推動轄內(nèi)企業(yè)通過商業(yè)承兌匯票進行結(jié)算，并由銀行承兌匯票逐步過渡到商業(yè)承兌匯票。要逐步引導全市的信用社積極參與票據(jù)市場的展業(yè)，開展貼現(xiàn)貸款，一方面提高其經(jīng)營的效益性、安全性、流動性，另一方面也可在一定程度上減輕信貸壓力。要積極支持轄內(nèi)各商業(yè)銀行之間的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務，為進一步開展跨系統(tǒng)的轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務探索路子，進而扶持好票據(jù)專營機構(gòu)的發(fā)展。注重發(fā)揮再貼現(xiàn)窗口引導票據(jù)融資業(yè)務發(fā)展的職能作用，適當擴大再貼現(xiàn)對象和機構(gòu)范圍，對各分支機構(gòu)所辦理再貼現(xiàn)的總量、期限和投向比例不再實行量化考核。對已貼現(xiàn)的商業(yè)承兌匯票，農(nóng)副產(chǎn)品收購、儲運、加工、銷售環(huán)節(jié)的票據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽發(fā)、收受的票據(jù)，縣域企業(yè)簽發(fā)收受的票據(jù)，縣域金融機構(gòu)和中小金融機構(gòu)法人承兌、持有的票據(jù)，優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)，利用再貼現(xiàn)工具引導信貸投向、促進商業(yè)信用票據(jù)化。

5、以“信用”建設為依托，為市銀行業(yè)的發(fā)展積極培育良好的生態(tài)環(huán)境。金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣已成為決定一個區(qū)域能否吸引資金流入、能否促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域間的資金流動取決于金融生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟運行的市場化程度越深，金融生態(tài)對區(qū)域間資金流動的決定作用就越明顯。如果一個地方金融生態(tài)好，商業(yè)銀行對這個地方的內(nèi)部評級就高，在內(nèi)部資金調(diào)度、規(guī)劃信貸規(guī)?；蚴跈?quán)授信時，必然對這個地方給予傾斜，就會有更多的信貸資金向這個地方流動，從而形成資金聚集的“洼地效應”。反之，則會引發(fā)資金的外流。

積極營造轄區(qū)良好的金融生態(tài)，把區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)做大做強。繼續(xù)深化“信用”建設，逐步完善轄內(nèi)全社會信用體系。經(jīng)過近幾年的努力，“信用”已經(jīng)取得了顯著成效，外地資金已經(jīng)開始向市的一些企業(yè)流動，銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高。今后，我們應該三管齊下，在加強政府信用、提高企業(yè)信用和完善個人信用等方面進一步加大工作力度，為轄內(nèi)銀行業(yè)的發(fā)展提供有力保障，使其能夠更好地支持當?shù)亟?jīng)濟的健康發(fā)展。充分利用電視、報紙等影響力較大的新聞媒介加大宣傳的力度和廣度，使市良好的金融生態(tài)環(huán)境得到更為廣泛的熟悉和認可，擴大其影響力。創(chuàng)新方式方法，加強“有信用、有效益、有市場”的企業(yè)與銀行業(yè)機構(gòu)的有效合作，使企業(yè)和銀行在相互合作中共同發(fā)展。大力開展征信和信用知識宣傳，推動地方政府建立完善獎懲機制，在全社會創(chuàng)造有利于金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設的政策環(huán)境。高度重視農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設，深入開展農(nóng)村信用體系建設工作，認真抓好“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用村、信用戶”評定工作。加快征信體系建設。

6、實施混業(yè)經(jīng)營，打造全能銀行。市銀行業(yè)缺乏競爭力的一個重要方面是業(yè)務比較單

一、以存貸款業(yè)務為主，缺乏金融創(chuàng)新、缺乏“拳頭產(chǎn)品”，不徹底進行業(yè)務調(diào)整是難以適應的。因此，轄區(qū)銀行業(yè)要努力實現(xiàn)“四化”：一是籌資業(yè)務多元化。主要是指在抓好企業(yè)存款、儲蓄存款的同時，加快發(fā)展證券籌資、信用卡籌資、房改籌資、外幣籌資等業(yè)務；二是資產(chǎn)多元化。具體應做到資產(chǎn)類型多元化和資產(chǎn)屬性多元化；三是銀行組織形式要現(xiàn)代化。主要是通過獨資、股份制和中外合資、合作方式經(jīng)營全部金融業(yè)務；四是銀行經(jīng)營技術(shù)現(xiàn)代化。廣泛使用電子計算機及其網(wǎng)絡、軟件支撐系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等，實現(xiàn)金融通訊、柜臺服務、資金清算、內(nèi)部管理、信息搜集處理等的現(xiàn)代化。地方法人金融機構(gòu)通過發(fā)行次級債等方式，提高資本充足率，弱化發(fā)放貸款的資本充足約束，提高放貸能力；做好短期融資券、中期票據(jù)等新型融資工具的政策宣傳和產(chǎn)品推廣工作，推動符合條件的企業(yè)利用銀行間市場籌集資金。要積極參與企業(yè)的資本運作，建立參與企業(yè)資本運營的組織體系，對上市公司實行全方位“一條龍”服務，積極爭做收款銀行，使上市公司募集的資金按規(guī)定及時存入銀行，要搶占制高點，提前介入企業(yè)資本運作，參與企業(yè)優(yōu)選和資產(chǎn)重組方案等中介業(yè)務。

7、發(fā)揮人民銀行“窗口指導”作用，促進信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策、財政政策配合協(xié)調(diào)。堅持從宏觀的角度加強調(diào)研，搞好經(jīng)濟金融運行情況的分析，從宏觀政策的角度，當好地方政府的參謀助手，把國家貨幣信貸政策與地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合；每年制定出臺《做好貨幣信貸工作、促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展指導意見》等一列工作措施，引導各金融機構(gòu)堅持支持經(jīng)濟發(fā)展和維護金融穩(wěn)定并重，一手抓支持經(jīng)濟發(fā)展，一手抓防范風險，切實把支持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把支持投資增長作為當務之急，把保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定作為重中之重，積極作為，科學務實，適當增加信貸投放，著力強化金融服務，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境；進一步完善《市金融機構(gòu)執(zhí)行信貸政策實施效果導向評估制度》，建立對金融機構(gòu)執(zhí)行貨幣信貸政策的考核評價機制，提高銀行機構(gòu)執(zhí)行國家貨幣信貸政策的自覺性。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，科學把握規(guī)劃實施進度，努力實現(xiàn)全年信貸合理適度均衡增長。認真貫徹適度寬松的貨幣政策，堅持區(qū)別對待、有保有壓，努力把貫徹適度寬松貨幣政策、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的著力點放在優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)上，積極落實“六個不準”和“八個加大”的要求，將保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和重民生更加有效地結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進貸款平穩(wěn)較快增長；積極搭建銀企合作平臺。加強與有關(guān)部門密切配合，安排不同特色的營銷推介活動，進行多種形式的金融服務知識宣傳活動，為銀企合作搭建平臺；進一步加強與產(chǎn)業(yè)主管部門、綜合調(diào)控部門和財稅部門的協(xié)調(diào)配合，形成合力，充分發(fā)揮貨幣信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策的有機融合，保證政策措施落實，工作取得實效。

七、需要國家支持的配套政策

（一）建議國家支持示范區(qū)大力進行投融資體制改革。根據(jù)黃河三角洲綜合開發(fā)的實際，鼓勵發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)基金、集合資金信托等，也可以考慮創(chuàng)設一個專項用于高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的資本平臺，以這個資本平臺為依托，吸納金融資本、產(chǎn)業(yè)投資資本和市場流動資金。充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等既有的政策性金融機構(gòu)，與之形成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，同時，盡快組建黃河三角洲發(fā)展銀行。

（二）建議國家在財政政策、產(chǎn)業(yè)政策方面加大對信貸資源的支持引導。圍繞黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設等重點項目載體，出臺相應的指導性意見，運用貸款貼息、項目資金配套等手段，引導金融機構(gòu)大力支持重點行業(yè)、重點項目和重點園區(qū)、重點基地發(fā)展。

（三）建議國家支持示范區(qū)區(qū)域金融一體化建設。出臺專門的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)金融一體化規(guī)劃，意在形成對地方政府、金融管理部門和金融企業(yè)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)的硬約束力，形成推動區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展的工作框架，推動區(qū)域內(nèi)商業(yè)性銀行就支持黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)發(fā)展達成實質(zhì)性的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（四）建議國家支持示范區(qū)大力開展金融創(chuàng)新。充分考慮黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)啟動資金規(guī)模大、缺口大的實際，允許其盡可能利用金融創(chuàng)新手段歸集項目建設資金。一是優(yōu)先考慮示范區(qū)內(nèi)條件較好的地市級政府探索發(fā)行專項用于市政基礎設施建設地方政府債券。二是支持示范區(qū)重點骨干企業(yè)推進企業(yè)債券、公司債券發(fā)行及市場機制建設。三是支持示范區(qū)開展外匯管理體制改革試點，允許部分符合相關(guān)條件的示范區(qū)非金融企業(yè)進入銀行間外匯市場。四是出臺專門政策，允許示范區(qū)在金融組織機構(gòu)、金融服務、金融產(chǎn)品、金融工具以及金融市場等方面進行創(chuàng)新試點，比照天津濱海新區(qū)，將黃河三角洲高效經(jīng)濟示范區(qū)列入國家級金融創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。

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