第一篇：林改會議上的講話

集體林權(quán)制度改革工作會議上的講話

同志們：

一、高度重視

集體林權(quán)制度改革，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后中國農(nóng)村經(jīng)營制度的又一次重大變革，是深化農(nóng)村改革、進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，建立充滿生機(jī)和活力的林業(yè)體制機(jī)制的一次重大實踐，有利于我們進(jìn)一步實施農(nóng)民增收工程，是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。林權(quán)改革的重要性集中體現(xiàn)在“四個有利于”：一是有利于林地生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放。通過林權(quán)制度改革明晰林地產(chǎn)權(quán)，可以增強(qiáng)長期預(yù)期效益、集約發(fā)展意識，提高林農(nóng)造林護(hù)林、經(jīng)營森林資源的積極性，培育目標(biāo)更加明確，可持續(xù)理念更加深入人心。二是有利于增加林農(nóng)收入。通過集體林權(quán)制度改革，還山、還林、還利于民后，廣大農(nóng)民獲得了山林的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)，把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種，山林產(chǎn)出率明顯提高；林農(nóng)獲得了經(jīng)營自留山、征占用林地補(bǔ)償、造林補(bǔ)貼和稅費(fèi)優(yōu)惠、建立森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等帶來的收益。三是有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化投入。把產(chǎn)權(quán)交給林農(nóng)后，進(jìn)一步優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)要素配置，盤活林業(yè)資源，使各種社會資金向林業(yè)投入。四是有利于加強(qiáng)森林資源保護(hù)。實踐證明，通過集體林權(quán)制度改革，更加有利于加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，產(chǎn)權(quán)明晰后，保護(hù)森林資源成為廣大林農(nóng)的自覺行動，使森林資源更好的得到保護(hù)。

二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

第一，把握總體目標(biāo)。根據(jù)中央省市要求，就是建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實現(xiàn)山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收。結(jié)合北川的實際，林權(quán)改革最終要達(dá)到的目標(biāo)就是三句話：“老百姓滿意、生態(tài)得到保護(hù)、產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展”，這是衡量林權(quán)改革是否成功，是否達(dá)到上級要求的標(biāo)準(zhǔn)。老百姓滿意就是要宣傳到位，讓群眾知曉集體林權(quán)制度改革的具體政策，在林權(quán)改革過程中尊重群眾的意愿，通過改革讓老百姓切實增加收入；生態(tài)得到保護(hù)就是要通過改革達(dá)到資源保護(hù)的目的，不因為林權(quán)改革造成亂砍亂伐，破壞生態(tài)環(huán)境。實踐證明，通過林權(quán)制度改革，明晰了產(chǎn)權(quán)，有利于激勵林業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者加強(qiáng)資源的保護(hù)，使森林覆蓋率得到提高；產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展就是要通過林改，使勞動力要素、資金要素、技術(shù)要素、市場要素向林產(chǎn)業(yè)集中，讓更多的投資者開發(fā)荒山荒坡，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林木基地，充分激發(fā)社會力量發(fā)展園林園藝、中藥材生產(chǎn)、速豐林種植、工業(yè)原料林種植的積極性，讓林產(chǎn)品加工企業(yè)更加注重提升產(chǎn)品質(zhì)量。第二，把握改革內(nèi)容。此次林權(quán)改革的主體改革內(nèi)容就是：“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)”，這四句話在各級的實施方案中都有要求。明晰產(chǎn)權(quán)是林權(quán)改革的前提和最基本要求，其核心是堅持集體林地所有權(quán)不變的 前提下，將林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)明晰到農(nóng)戶或其他經(jīng)營實體，確立農(nóng)民的主體地位，并依法簽訂合同，登記核發(fā)林權(quán)證；放活經(jīng)營權(quán)的核心是規(guī)范林權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓，允許在依法、自愿、有償、規(guī)范的原則下，采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，凡是自愿流轉(zhuǎn)的要簽訂合同，及時辦理變更手續(xù)，集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林流轉(zhuǎn)必須進(jìn)行資源評估，并經(jīng)三分之二的村民同意方可流轉(zhuǎn)；落實處置權(quán)的核心是指依法落實林主的采伐權(quán)、林下資源、森林景觀資源開發(fā)利用權(quán)等處置權(quán)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股，可作為合資或合作的條件；保障收益權(quán)的核心是指農(nóng)戶經(jīng)營承包林地的收益權(quán)，除按合同約定交納林地使用費(fèi)和國家設(shè)定的規(guī)費(fèi)外，歸農(nóng)戶所有，兌現(xiàn)征用、占用林地補(bǔ)償政策，取消不合理收費(fèi)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障林農(nóng)務(wù)林有其利。

第三，把握好基本工作方法。林權(quán)制度改革是一項系統(tǒng)工程，在工作上特別要強(qiáng)調(diào)方法和步驟，要講究政策性、廣泛性、群眾性，按照相關(guān)的辦法、制度規(guī)范操作運(yùn)行，有步驟、分階段、積極而穩(wěn)妥的推進(jìn)。從總體上講就是做到“積極、穩(wěn)妥”。積極是因為集體林權(quán)體制改革是中央、省、市統(tǒng)一安排部署的一項重大改革，是一項涉及廣大農(nóng)民切身利益的深刻變革，事關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民利益問題，對待這項改革工作必須要以積極的態(tài)度推進(jìn)。穩(wěn)妥是因為集體林權(quán)改革政策性強(qiáng)、涉及面寬、操作性強(qiáng)，因此要切實做好 宣傳動員，徹底摸清家底，嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)格操作程序，按照實施方案規(guī)定的：宣傳發(fā)動，開展培訓(xùn)；調(diào)查摸底，制定方案；落實權(quán)屬，核發(fā)證書；檢查完善，總結(jié)驗收；整理資料，歸檔立卷五個步驟進(jìn)行，一個步驟都不能少。

同志們，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，任務(wù)重、時間緊、要求高、意義重大。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握方法步驟，嚴(yán)格改革程序，圓滿完成林權(quán)制度改革第二階段任務(wù)。

第二篇：改廁會議上阮縣長講話

在全縣改廁項目工作會議上的講話

縣政府縣長助理 阮建芳

同志們：

農(nóng)村改水改廁工作是省政府確定的惠及農(nóng)民的實事工程之一，為推進(jìn)我縣改水改廁工作，縣愛衛(wèi)辦積極向上跑項目，日前，省愛衛(wèi)辦已將我縣列為2010年改廁項目縣之一，將下拔我縣中央財政補(bǔ)助農(nóng)村改廁專項資金和省配套資金26萬元，擬在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)三格式衛(wèi)生戶廁1500座，剛才，愛衛(wèi)辦主任袁社英就我縣改廁項目實施方案進(jìn)行了詳細(xì)的部署，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村戶廁改造這一“民心工程”同新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來，同鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，做到四個到位，實現(xiàn)四個確保，圓滿完成改廁項目任務(wù)。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確保責(zé)任落實

為切實做好改廁工作，把這一民心工程做到有人問，有人抓、有人管，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)將把改廁工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議事日程。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)分片抓，包村干部親自抓，村委成員具體抓，并成立由書記任組長，黨務(wù)副書記及主管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長任副組長的改廁領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，主任由主管副鎮(zhèn)長兼任，負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁工作。明確職責(zé)，抓好落實，為改廁工作提供強(qiáng)有力的組織保障。

二、宣傳發(fā)動到位，確保思想統(tǒng)一

針對過去改廁過程中群眾怕花錢、怕費(fèi)力、怕費(fèi)事，認(rèn)為改不改廁無礙大局等錯誤認(rèn)識，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、板報、櫥窗、標(biāo)語等宣傳媒體，對廣大群眾進(jìn)行宣講活動，積極宣傳衛(wèi)生與健康、防病、除害知識和改廁及環(huán)境整治的重要意義，深入開展講文明、除陋習(xí)活動，廣泛普及環(huán)境和衛(wèi)生科普知識，使改廁工作做到家喻戶曉人人皆知，努力培育廣大群眾文明、健康、向上的生活習(xí)慣和生活方式。此外、要組織村干部到兄弟縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地參觀，學(xué)習(xí)其他縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)的改廁經(jīng)驗，通過廣泛的宣傳和學(xué)習(xí)參觀，使干部群眾對改廁工作的認(rèn)識要有新轉(zhuǎn)變，使改廁的自覺性和積極性要有新提高，把干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到改廁勢在必行上來，統(tǒng)一到改廁是改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提高生活品味的先決條件上來，從而為推動改廁工作營造良好的社會氛圍。

三、示范引導(dǎo)到位，確保整體推進(jìn)

為了使各項目村的改廁工作能夠齊頭并進(jìn)，要按照典型引路，示范帶動，整體推進(jìn)的原則，從抓典型入手，從抓示范著眼，全面推進(jìn)改廁工作。一是結(jié)合深入學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，項目村干部、黨員自身做起，帶頭進(jìn)行改廁，為周圍群眾起到表率作用。二是結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治、創(chuàng)建衛(wèi)生村、文明村等工作，建成1—2個樣板村，各村要建成至少10個 示范戶，通過樣板村和示范戶的典型作用和輻射能力，從而推動各項目村的改廁工作全面推進(jìn)。

四、服務(wù)監(jiān)督要到位，確保工程質(zhì)量

為確保改廁過程中項目在9月份能按質(zhì)按量完成，縣愛衛(wèi)辦要召開改廁技術(shù)培訓(xùn)會，將今年省愛衛(wèi)辦下發(fā)的一些新技術(shù)規(guī)范及要求，進(jìn)行詳細(xì)講解，以確保能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范的要求施工。其次，本著“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收”的原則，根據(jù)各村的實際情況，施工過程中要定好點(diǎn)，選好型，購好材，用好隊，確保各個環(huán)節(jié)不出問題。三是縣愛衛(wèi)辦要組織對各村的改廁施工進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，對施工過程中執(zhí)行技術(shù)規(guī)范不嚴(yán)格的，要及時制止并予以糾正，以避免物料浪費(fèi)，對完工后沒能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，要堅決不予驗收，翻工重修，以確保改廁這一“民心工程”能夠好事辦實，實事辦好，使百姓長期受益。

同志們，做好農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作，意義重大，任務(wù)艱巨，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實工作，積極行動起來，努力開創(chuàng)我縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁工作的新局面，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：2010年廳長在全區(qū)林改和造林綠化會議上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

集體林權(quán)制度改革、造林綠化工作和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容，做好這些工作，對于鞏固和發(fā)揮我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，具有十分重要的意義。自治區(qū)黨委、政府專門召開這次會議，目的是總結(jié)今年以來林改和造林綠化工作，啟動配套改革

試點(diǎn)，深入分析存在問題，研究部署下一步工作，更好地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。昨天和今天上午，我們參觀了林改、造林綠化和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)場，舉行了配套改革啟動儀式；剛才一些市縣作了發(fā)言，等一會，自治區(qū)黨委陳際瓦副書記、自治區(qū)陳章良副主席將作重要講話，國家林業(yè)局張蕾司長將作培訓(xùn)講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，狠抓落實。借此機(jī)會，我代表自治區(qū)林業(yè)廳就今年以來全區(qū)林改、造林綠化和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及下一步工作打算，作簡要匯報。

一、深入分析當(dāng)前工作態(tài)勢，準(zhǔn)確把握工作著力點(diǎn)

今年以來，全區(qū)各級各部門緊緊把握有利時機(jī)，迅速行動，積極配合,加大工作力度，采取有力措施，突出工作重點(diǎn)，開展了聲勢浩大的林改和造林綠化活動，全區(qū)林改工作平穩(wěn)、健康、有序推進(jìn)；植樹造林活動高潮迭起，工作成效顯著。至5月底，全區(qū)林改勘界9100多萬畝，占任務(wù)的87%，累計勘界1.35億畝，占總?cè)蝿?wù)的67%；發(fā)證4600多萬畝，占任務(wù)的48%，累計發(fā)證7600多萬畝，占總?cè)蝿?wù)的38%。至5月28日，全區(qū)完成植樹造林301萬畝，占計劃任務(wù)的86%，其中：山上造林完成269萬畝，山下綠化完成32萬畝。完成義務(wù)植樹8100萬株，占計劃任務(wù)的102%。全區(qū)有240多萬農(nóng)戶參與“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動，共植樹2400多萬株。這些成績的取得，是自治區(qū)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是國家林業(yè)局大力支持的結(jié)果，也是各地各部門大力支持和共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)林業(yè)廳，對各級各部門的大力支持表示衷心的感謝！

回顧今年以來全區(qū)林改和植樹造林工作，整體呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動。聲琨書記、馬飚主席、際瓦副書記、章良副主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，多次參加植樹造林活動，深入基層檢查指導(dǎo)。全區(qū)共有33位省級領(lǐng)導(dǎo)、47個中直區(qū)直單位參加了植樹造林活動。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自帶頭、親自檢查，全面落實林改責(zé)任制，支持建立造林綠化工作機(jī)制。二是部門配合，合力推進(jìn)。財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧、法制、金融等部門積極配合做好林改政策的制定工作，交通、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、教育、國資、工青婦、鐵路等區(qū)直和中直駐桂單位積極配合推進(jìn)造林綠化工作，對掀起全區(qū)林改和植樹造林新高潮，起到了極大的示范促進(jìn)作用。三是加大力度，豐富形式。在林改方面，百色市盡管是去冬今春旱情最嚴(yán)重的市，但他們迎難而上，積極抗旱救災(zāi)，林改、造林綠化工作和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展都很有成效，實現(xiàn)了改革和發(fā)展兩不誤、雙促進(jìn)；玉林市盡管林地面積大的縣較多，工作壓力較大，但實現(xiàn)了較高的勘界率和發(fā)證率；梧州市的配套改革和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全區(qū)前面；橫縣林改工作的各項指標(biāo)整體比較均衡。在造林綠化方面，來賓、玉林、南寧、柳州、桂林、梧州、百色等市都啟動實施了各具特色的植樹造林活動。四是突出重點(diǎn)，成效顯著。林改突出抓好進(jìn)度、質(zhì)量、社會穩(wěn)定和改革成效等四個方面工作，植樹造林山上突出了退耕還林、珠防林、海防林等五大重點(diǎn)，山下突出了通道、城市、鄉(xiāng)村和單位園區(qū)等綠化重點(diǎn)，有效地改善了全區(qū)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。五是強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大影響。各級新聞宣傳部門與林業(yè)部門緊密配合，利用各種媒體加大宣傳力度，在全區(qū)乃至全國都引起了較大反響，國家林業(yè)局還專門派人深入我區(qū)調(diào)研，在全國推廣我區(qū)植樹造林經(jīng)驗。

在看到這些成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作中還存在一些不容忽視的問題：

在林改方面，一是部分地方對深入推進(jìn)林改認(rèn)識不到位。一些地方對去年“先易”今年“后難”沒有足夠的認(rèn)識，面對困難和復(fù)雜局面，思想準(zhǔn)備不足，進(jìn)入狀態(tài)較慢；有的縣缺乏緊迫感，抓林改的力度有所放松。二是各地進(jìn)度不平衡。有4個市的發(fā)證完成率未達(dá)到40%；仍有9個縣（市、區(qū)）勘界任務(wù)未達(dá)到60%、有49個縣（市、區(qū)）發(fā)證完成率未達(dá)到40%。三是部分地方林改的質(zhì)量不高。個別地方村組的承包方案質(zhì)量不高，有的村組承包方案雷同，沒有做到“一村一策”、“一組一案”；有些地方的檔案材料沒有及時收集、整理和歸檔。四是林改的難度增大。隨著改革的深入推進(jìn)，一些遺留下來的山林糾紛等問題逐步暴露出來，“三跨”等權(quán)屬爭議開始凸現(xiàn)，維穩(wěn)壓力不斷增大，集體林地“三過”問題的解決難度也增大。此外，還有部分市縣（市、區(qū)）沒有新增到位林改配套經(jīng)費(fèi)；部分地方還存在設(shè)備不足等問題。

在造林綠化方面，一是各地造林進(jìn)度不平衡。目前，已有3個市已經(jīng)完成了全

年造林綠化任務(wù)，還有3個市的任務(wù)完成率低于80%，最慢的市只完成任務(wù)的54.4%。二是重點(diǎn)林業(yè)工程進(jìn)度偏慢。全區(qū)沿海防護(hù)林工程、珠江流域防護(hù)林工程、石漠化治理工程、世行貸款項目造林工程等重點(diǎn)林業(yè)工程，完成造林面積僅占任務(wù)的60.4%。三是造林綠化質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。山下綠化標(biāo)準(zhǔn)和水平整體偏低，嚴(yán)重干旱在一定程度上影響了造林成活率；

精品不多、亮點(diǎn)不多，自治區(qū)要求今年建設(shè)的公路綠化示范樣板帶、江河河段綠化示范帶和村屯綠化示范點(diǎn)的進(jìn)展不理想；石山地區(qū)的造林綠化急需加強(qiáng)。

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，一些地方對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義認(rèn)識不足，缺乏推動發(fā)展的主動性；部分縣（市、區(qū)）沒有對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展深入調(diào)研，底數(shù)不明，思路不清，找不到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。

這些問題的存在，需要我們給予高度重視。各級各部門務(wù)必認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，鼓足干勁，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，確保穩(wěn)定，全面完成全年林業(yè)改革發(fā)展的各項工作任務(wù)。

二、加大工作力度，切實打好林改攻堅戰(zhàn)

今年是全區(qū)推進(jìn)林改的第二年。目前林改的主體改革已進(jìn)入攻堅階段，配套改革已進(jìn)入啟動階段，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于摸索階段。完成今年的林改任務(wù)，對全面完成集體林權(quán)制度改革至關(guān)重要。自治區(qū)黨委、政府對林業(yè)改革發(fā)展寄予厚望。在新形勢下，我們必須樹立強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感、緊迫感，采取非常措施，千方百計、百計千方打好林改攻堅戰(zhàn)。

今年林改的總體思路和目標(biāo)是：按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于林改的總體部署與要求，加快推進(jìn)主體改革和配套改革，完善支持林業(yè)發(fā)展保障新機(jī)制。具體地說，在主體改革方面，年底全區(qū)累計完成勘界面積1.47億畝，占全區(qū)集體林地面積的70%以上；累計完成發(fā)證1.26億畝，累計完成發(fā)證達(dá)60%以上。在配套改革方面，大力推進(jìn)林木采伐管理改革試點(diǎn)、林權(quán)抵押貸款和政策性森林保險試點(diǎn)，在配套改革試點(diǎn)縣（市、區(qū)）范圍爭取實現(xiàn)全年新增林農(nóng)林權(quán)抵押貸款5億元以上、政策性森林保險投保面積萬畝以上；積極培育林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須采取以下四個方面的措施：

(一)抓好均衡推進(jìn)。要以抓林改落后市縣尤其是落后大市縣、抓發(fā)證進(jìn)度為著力點(diǎn)，促進(jìn)改革的均衡推進(jìn)。一要倒排工作任務(wù)。從現(xiàn)在起，到年底只有大約200天的時間。各市縣，尤其是林改進(jìn)度較慢的市縣，要對照工作任務(wù)，倒排工作時間表，把工作任務(wù)落實到每一天，把責(zé)任目標(biāo)落實到每個人。二要強(qiáng)化力量整合。各地、特別是進(jìn)度落后市縣，要千方百計整合技術(shù)人員，確保有足夠的技術(shù)力量投入外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理和登記發(fā)證工作。三要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。配套經(jīng)費(fèi)還不到位的市、縣，要積極籌集資金，確保按要求配足林改經(jīng)費(fèi)。同時，要配齊配足林改設(shè)備，為推進(jìn)林改提供必要的物質(zhì)保障。四要強(qiáng)化督促檢查。要根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)工作進(jìn)度的督查；尤其是要強(qiáng)化對林改落后市縣的督查，幫助這些市縣分析原因，落實工作措施，盡快把進(jìn)度趕上去。

(二)嚴(yán)格操作程序。一要嚴(yán)格執(zhí)行林改政策。要在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行改革政策，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)平等落實到戶，使集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員平等享有集體林地權(quán)益。二要規(guī)范推進(jìn)改革程序。要高度重視村組改革方案的制訂，使村組改革方案充分體現(xiàn)村民的意愿和要求；要切實提高外業(yè)勘界質(zhì)量，確保宗地位置清楚、四至界線勾繪準(zhǔn)確、宗地因子采集完整；要及時簽訂承包合同，及時進(jìn)行內(nèi)業(yè)整理，按規(guī)定進(jìn)行公示、公告，依法頒發(fā)林權(quán)證。三要質(zhì)量服從進(jìn)度。質(zhì)量要經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起實踐的檢驗。四要規(guī)范檔案管理。加強(qiáng)檔案管理，嚴(yán)格按規(guī)范要求做好檔案管理工作。

(三)抓好糾紛調(diào)處。一要繼續(xù)深入做好隱患排查。今年開始全面推進(jìn)林改的市、縣，要進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾糾紛大排查，摸清林改前山林糾紛的底數(shù)，分析問題的癥結(jié)所在，理清調(diào)處思路。二要處理好重點(diǎn)、難點(diǎn)案件。對歷年累積下來的疑難案件，要逐件分析梳理，特別是加大對“三跨”矛盾糾紛案件的調(diào)處力度，力爭取得重大突破。三要實行科學(xué)調(diào)處。要針對“三跨”和“三過”問題，健全機(jī)制，研究解決問題的有效措施；要先易后難，逐個突破；要堅持以調(diào)解為主、仲裁為輔，盡可能減少訴訟；要研究制定實施林權(quán)糾紛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

(四)加快配套改革。一要加快建立支持林改的公共財政制度。自治區(qū)財政廳與林業(yè)廳已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公共財政支持集體林權(quán)制度改革的實施意見（暫行）》，各地要認(rèn)真執(zhí)行政策，健全支持林業(yè)發(fā)展的公共財政制度。二要積極推進(jìn)林木采伐管理改革。要改革森林采伐限額管理辦法，簡化森林采伐類型，推行采伐公示制度，簡化采伐審批環(huán)節(jié)，加快設(shè)立森林采伐管理“一站式”對外服務(wù)窗口。三要大力推進(jìn)林農(nóng)林權(quán)抵押貸款。各試點(diǎn)縣要加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)合作，加快擔(dān)保體系建設(shè)，逐步建立林農(nóng)林權(quán)抵押貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度，加大對特色和優(yōu)勢林業(yè)產(chǎn)業(yè)的貸款扶持。四要積極推行政策森林保險。加快建立由保險監(jiān)管、林業(yè)、財政合力推動，保險公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)多方參與的森林保險體系。五要加快培育林權(quán)交易市場。各試點(diǎn)縣要積極研究制定林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的制度和管理辦法，有條件的市、縣，要加快組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所。配套改革的非試點(diǎn)縣（市、區(qū)）也要積極探索，不斷強(qiáng)化林業(yè)支持保障體系建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展環(huán)境。

三、強(qiáng)化工作措施，扎實推進(jìn)“綠滿八桂”造林綠化工程

自治區(qū)黨委、政府于去年年底作出了全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程的重大戰(zhàn)略決策，自治區(qū)人民政府辦公廳于今年4月8日印發(fā)了2010年全區(qū)造林綠化工作方案，明確提出了各市縣及有關(guān)部門的造林綠化任務(wù)。最近，自治區(qū)人民政府又印發(fā)了實施“綠滿八桂”造林綠化工程的意見，明確了2010年至2015年全區(qū)造林綠化的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)和政策措施。各級林業(yè)部門要將思想認(rèn)識統(tǒng)一到自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，把造林綠化工作切實擺上重要議事日程，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)務(wù)林人特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的“林業(yè)精神”，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風(fēng)，圍繞“一個中心”（做大做強(qiáng)我區(qū)“山青水秀生態(tài)美”的品牌和優(yōu)勢），突出兩大版塊（以實施林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、發(fā)展速豐林、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)森林經(jīng)營為重點(diǎn)的山上造林版塊、以通道綠化、城市綠化、村屯綠化、石山地區(qū)綠化、單位園區(qū)綠化為重點(diǎn)的山下綠化版塊），嚴(yán)把“三道質(zhì)量關(guān)”（種苗質(zhì)量關(guān)、栽植質(zhì)量關(guān)、管護(hù)質(zhì)量關(guān)），強(qiáng)化六項重點(diǎn)措施，全面實施“綠滿八桂”造林綠化工程，全力推進(jìn)北部灣生態(tài)屏障和西江千里綠色走廊建設(shè)。

（一）著力做好種苗保障和造林管護(hù)。林業(yè)部門要立足當(dāng)前，掌握各地苗木供求動態(tài)，做好苗木調(diào)劑工作，特別是百色、河池、崇左等嚴(yán)重受旱地區(qū)，種苗損失大，更要加強(qiáng)種苗調(diào)劑工作。要著眼長遠(yuǎn)，規(guī)劃和指導(dǎo)建設(shè)足夠的林木良種和苗木生產(chǎn)基地，尤其要注重抓好油茶優(yōu)質(zhì)種苗基地建設(shè)，培育良種壯苗，確?！熬G滿八桂”造林綠化工程的用苗需要。要強(qiáng)化苗木的經(jīng)營管理，加大種苗市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，杜絕劣質(zhì)苗木用于造林綠化。同時，要加強(qiáng)科技服務(wù)，搞好新造林后期管理，建立全方位管護(hù)體系，加強(qiáng)造林成果管護(hù)，確保種一棵活一棵成材一棵，種一片綠一片生態(tài)化一片。

（二）著力加強(qiáng)石山地區(qū)造林綠化工作。我區(qū)的大石山區(qū)主要位于西北部，分布在6個市30個縣（市、區(qū)）。去冬今春的嚴(yán)重干旱給我們警示：治旱的根本在生態(tài)，生態(tài)的根本在造林。當(dāng)前，要借鑒區(qū)內(nèi)外石山地區(qū)水土保持綜合治理試點(diǎn)經(jīng)驗，大力開展植樹造林、封山育林和退耕還林，逐步提高大石山區(qū)水源涵養(yǎng)能力，徹底解決治旱難題。

（三）著力繼續(xù)開展好“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”等專項活動。各級林業(yè)部門要認(rèn)真按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全區(qū)造林綠化工作方案的通知》和《關(guān)于下達(dá)2010年“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動任務(wù)的通知》要求，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將植樹任務(wù)切實分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村屯、到農(nóng)戶，精心組織，扎實工作，加強(qiáng)對植樹農(nóng)戶造冊統(tǒng)計。同時，要按照“大種樹、優(yōu)生態(tài)”造林綠化活動的要求，與教育、工青婦等有關(guān)部門聯(lián)合組織開展好“千校植萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“廣西百萬青少年造林綠化行動”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等專項造林綠化活動。

（四）著力打造精品和典范。無論是山上造林，還是山下綠化，各地都要有打造精品的意識和行動，既要全面整體推進(jìn)，又要注重打造精品和亮點(diǎn)。在山上，主要是打造速豐林和油茶高產(chǎn)示范林亮點(diǎn)，在山下主要是打造通道、城鎮(zhèn)和村屯綠化的精品。自治區(qū)已明確要求，今年各市、縣要建設(shè)一定數(shù)量的高速公路綠化示范樣板帶、國道和省道線路綠化示范樣板帶，西江主干道涉及的7市32縣（市、區(qū)）也要建設(shè)一定數(shù)量的綠化示范帶，各地各單位要扎實推進(jìn)好這項工作。同時，要認(rèn)真組織好“廣西綠化模范城市”、“廣西綠化模范縣（市）”和“廣西綠化模范單位”評選活動。通過加強(qiáng)宣傳示范，帶動全區(qū)面上的造林綠化工作。

（五）著力加強(qiáng)造林綠化督查。各級林業(yè)部門要進(jìn)一步加大對造林綠化工作的督查力度，特別是督導(dǎo)員要盡職盡責(zé)，真正發(fā)揮作用，確保各項工作順利推進(jìn)、落到實處。要加強(qiáng)與交通、鐵路、水利、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等部門的協(xié)調(diào)，配合做好有關(guān)造林綠化的督查工作。

四、加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式靈活、產(chǎn)品種類多、就業(yè)潛力大、市場空間廣，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)從平面林業(yè)向立體林業(yè)跨越、從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)跳躍的“助推器”，是提高資源利用率和林地生產(chǎn)力、鋪就農(nóng)民增收致富路的“新引擎”。自治區(qū)黨委、政府對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)高度重視，將它作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)約林地資源和建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重要舉措來抓。目前，我們正在會同有關(guān)部門著手編制全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各級林業(yè)部門要迅速行動起來，深入開展調(diào)查研究，全面掌握當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，牽頭編制相關(guān)規(guī)劃，選準(zhǔn)突破口，打開新局面，確保實現(xiàn)今年17個配套試點(diǎn)縣（市、區(qū)）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到20億元、全區(qū)新增林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值100億元以上的目標(biāo)，為到2012年全區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)萬畝、年產(chǎn)值超過200億元奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。農(nóng)民群眾是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的受益主體、實施主體，也是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的主力軍。要通過組織現(xiàn)場參觀、計算收入對比、舉辦政策講座等方式，進(jìn)行大面積、廣覆蓋、高密度的宣傳發(fā)動，推廣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)典型經(jīng)驗，全面激發(fā)廣大農(nóng)民群眾投身林業(yè)開發(fā)建設(shè)的干勁和熱情，進(jìn)一步筑牢發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的群眾基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作，完善政策措施。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加快實現(xiàn)興林富民，涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一個系統(tǒng)工程，不是一個部門或幾個部門的工作，需要大家心往一處想、勁往一處使，需要群策群力，密切協(xié)作，同唱“一首歌”。各級林業(yè)部門要主動加強(qiáng)溝通銜接，發(fā)揮工作合力，積極做好規(guī)劃編制、項目整合與技術(shù)服務(wù)等工作。

（三）龍頭示范帶動，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要堅持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，在貼息貸款、扶貧開發(fā)、種養(yǎng)補(bǔ)助等方面傾斜支持，積極培育生產(chǎn)大戶、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，發(fā)揮他們的示范和帶動作用，推進(jìn)規(guī)?；⒒鼗?、集約化生產(chǎn)，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模、深層次發(fā)展。要通過產(chǎn)品的精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以加工業(yè)的大發(fā)展來帶動林下經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（四）實施品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。要根據(jù)各地自然條件、特色產(chǎn)品和市場需求，牢固樹立品牌意識，強(qiáng)化品牌建設(shè)，打造一批名牌產(chǎn)品。要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。要搞好林下產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，加大宣傳推介力度，提高產(chǎn)品市場競爭力。

第四篇：農(nóng)村會議講話(改)

在全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議上的講話

宋多金

（2011年3月15日）

同志們：

今天召開的全區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議，是繼全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議之后，又一個十分重要的會議。剛才李強(qiáng)同志作了一個很好的報告，我完全贊同。最后，區(qū)委趙書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確把握新農(nóng)村建設(shè)工作面臨的新形勢

“十一五”期間和剛剛過去的2010年，全區(qū)新農(nóng)村工作取得了可喜成績。全區(qū)農(nóng)民純收入穩(wěn)步增長，全域城市化進(jìn)程強(qiáng)勢推進(jìn)，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村各項社會事業(yè)和社會化服務(wù)水平不斷提高，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)出重點(diǎn)突破、競相發(fā)展的良好態(tài)勢，一些方面的工作走在了省、市的前列，這些成績的取得來之不易，既是中央和省、市政策保障、項目支持的結(jié)果，更是各鎮(zhèn)、各部門齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果。對“十一五”期間和2010年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，也 1

是充分肯定的。

今年，是“十二五”開局之年，做好今年全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，對于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有十分重要的作用?？陀^審視當(dāng)前我區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，可以說既有難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著不少壓力和挑戰(zhàn)。

一是資源與環(huán)境約束增強(qiáng)，土地單位面積產(chǎn)量在高起點(diǎn)上繼續(xù)增長的空間較小，加之氣象災(zāi)害等不確定因素影響，對種植業(yè)增長幅度有一定制約。二是農(nóng)民人均純收入基數(shù)較大，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，農(nóng)業(yè)比較效益相對降低，繼續(xù)保持大幅度增收的難度加大。三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化得困難較大，需要建設(shè)的內(nèi)容和投入的精力很多。四是農(nóng)村工作的內(nèi)涵更加豐富，外延更加廣泛，既要做好第一產(chǎn)業(yè)，還要抓好全域城市化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、“城中村”改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的工作。面臨這些挑戰(zhàn)，我們必須做好充分的思想準(zhǔn)備，以更大的氣力來做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

二、全力做好今年新農(nóng)村建設(shè)各項重點(diǎn)工作

關(guān)于2011年的新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府總的要求是以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，以加快全域城市化進(jìn)程為依托，扎實做好農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化和城市化建設(shè)，全力推動新農(nóng)村建設(shè)工作再上新臺階。

為此，今年要著重抓好以下四項重點(diǎn)工作：

（一）全力推進(jìn)全域城市化進(jìn)程。一是堅決完成大打白整體搬遷工作，并高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)大打白和杜家農(nóng)民新村，力爭年底前回遷入住。二是規(guī)劃并力爭啟動徐家村、東三里村、巴家村、前進(jìn)村“城中村”改造。三是科學(xué)編制蘭家鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，謀劃建設(shè)蘭家鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，積極拓展宏偉區(qū)對外發(fā)展空間。四是“五一”前，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、大手筆完成遼陽市南出入口綜合改造工程，建成南新華路兩側(cè)景觀綠化帶，全面提高城區(qū)整體形象。

（二）積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。一是建成南八里、四里莊優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范園，建設(shè)四里莊村、孟家村生態(tài)示范村。二是實施隆豐禽業(yè)種雞廠、新風(fēng)牧業(yè)肉種雞養(yǎng)殖場建設(shè)項目。三是建設(shè)寇家至龍石風(fēng)景區(qū)的觀光道路。支持寇家、孟家、前進(jìn)、石灰等村發(fā)展以果品采摘、農(nóng)家樂為特色的旅游觀光型農(nóng)業(yè)。四是深入挖掘全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品資源的潛力，重點(diǎn)培育和引進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主的骨干企業(yè)，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值。

（三）切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是落實新開河生態(tài)治理項目，并做好上游河道改造和土地整理工作。二是搞好農(nóng)村飲水工程建設(shè)，力爭實現(xiàn)農(nóng)村自來水普及率達(dá)100%。三是抓好以城區(qū)出入口綠化為重點(diǎn)的植樹造林工作，并扎實做好封山禁牧和退耕還林工作。四是抓好以秸稈氣化和固

化、戶用沼氣為重點(diǎn)的新能源建設(shè)。五是落實各項責(zé)任和措施，全面做好森林防火工作。

（四）扎實做好各項農(nóng)村民生工作。一是完善農(nóng)村社會保障體系，加快新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)，逐步與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度接軌。二是加大扶貧開發(fā)力度，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，積極組織實施各項扶貧活動。三是今年區(qū)政府的公共投資要想農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、交通以及飲水安全等項目傾斜。四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治。規(guī)劃并力爭啟動新開河、前進(jìn)河綜合治理。

三、嚴(yán)格落實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的關(guān)鍵措施

今年全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，各鎮(zhèn)、各部門一定要打破常規(guī)，加快節(jié)奏，采取得力措施，全力推動各項工作任務(wù)的落實。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要進(jìn)一步健全完善新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，各鎮(zhèn)、各部門“一把手”要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一線、具體抓，每一項任務(wù)都要明確責(zé)任，落實到人，真正做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。

（二）落實政策、加大投入。要認(rèn)真落實中央、省、市的各項惠農(nóng)政策，并積極爭取上級資金投入。全區(qū)財政支出和固定資產(chǎn)投資要進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，農(nóng)村土地出讓收益和土地整理資金要重點(diǎn)投向“城中村”改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面。

（三）密切配合，凝聚合力。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門要充分發(fā)揮主力軍作用，團(tuán)結(jié)合作、協(xié)調(diào)互動，努力做好各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作。同時，要加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界以多種方式參與新農(nóng)村建設(shè)，形成濃厚的工作氛圍。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。一年之計在于春。做好全年的新農(nóng)村建設(shè)工作，必須早謀劃、早行動、爭主動。今年安排的農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目比較多，任務(wù)非常重，各鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)此次會議要求，抓緊研究落實方案，落實目標(biāo)責(zé)任，明確完成時限，確保各項工作取得實效。

同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿實際工作中去，堅定信心，迎難而上，扎實工作，奮力開創(chuàng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面!

第五篇：縣委書記在全市林改突擊工作會議上講話

在全市集體林權(quán)制度主體改革突擊

活動動員會上的講話

同志們：

今天召開的全市集體林權(quán)制度主體改革突擊活動動員大會是一次很重要、很關(guān)鍵的會議。會議的主題是認(rèn)真總結(jié)前一階段的工作，深入分析當(dāng)前的形勢，找準(zhǔn)問題，找出差距，采取超常舉措，迅速開展一場聲勢浩大的主體改革攻堅突擊活動，奮戰(zhàn)＃v天，全面完成主體改革任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，尋找差距，充分認(rèn)識開展集體林權(quán)制度主體改革突擊活動的重要意義

2011年是集體林權(quán)制度改革工作的檢查驗收之年，按照＃＃＃的工作部署和檢查驗收要求，我市已經(jīng)被列為第二批檢驗驗收對象，＃＃＃＃將于今年＃月—＃月對我市集體林權(quán)制度主體改革工作進(jìn)行檢查驗收。雖然開展集體林權(quán)制度改革工作已有將近兩年的時間，林改工作隊員也付出了很辛勞的工作，但是從總體情況看，我市林改工作進(jìn)度緩慢、任務(wù)艱巨、時間緊迫，林改工作形勢非常不樂觀。具體表現(xiàn)在：一是進(jìn)度緩慢。截止2011 年6月30日，全市累計完成外業(yè)勘界面積＃＃萬畝，占總?cè)蝿?wù)的＃＃%；累計完成打證面積＃＃萬畝，占總?cè)蝿?wù)的＃＃%。在今年上半年的6個月時間里，每個月勘界確權(quán)工作推進(jìn)僅為＃＃個百分點(diǎn)，登記發(fā)證工作推進(jìn)也僅為＃＃個百分點(diǎn)，還不足＃＃個百分點(diǎn)。二是任務(wù)艱巨。截止目前，我市僅完成集體林權(quán)制度主體改革外勘工作任務(wù)的＃＃%、打-1-

證工作任務(wù)的＃＃v%，我們還有＃＃＃%的外勘工作以及＃＃＃%的打證工作需要完成，任務(wù)異常艱巨。三是時間緊迫。自治區(qū)將于今年＃＃＃＃月對我市集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行檢查驗收，要求利用＃＃＃個月的時間進(jìn)行自檢自查。但是，目前看來，我們在利用這＃＃＃v個月的時間開展主體改革突擊活動的同時，還要進(jìn)行自檢自查工作，我們的時間真的所剩無幾了。

從全市整體情況看，我市一票否決的指標(biāo)任務(wù)完成與＃vv的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差距。＃vv的檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，對四個率的達(dá)標(biāo)實行一票否決制，即確權(quán)發(fā)證率達(dá)集體林地的＃＃＃%以上，確權(quán)到戶率達(dá)集體林地的＃＃v%以上，以市（市、區(qū)）為單位，商品林均山到戶率要達(dá)確權(quán)發(fā)證面積的＃＃v%以上，生態(tài)公益林均山到戶率要達(dá)確權(quán)發(fā)證面積的＃＃%以上，林權(quán)證核查準(zhǔn)確率要達(dá)＃＃v%以上這四項指標(biāo)中有一項不達(dá)標(biāo)的視主體改革驗收不達(dá)標(biāo)。截止目前，我市確權(quán)發(fā)證率為＃＃v%，確權(quán)到戶率為＃＃v%，商品林的均山到戶率為0.4%，生態(tài)公益林的均山到戶率為＃＃＃%，林權(quán)證準(zhǔn)確率的核查工作仍沒有系統(tǒng)開展。全市四個作為驗收一票否決的指標(biāo)，目前沒有一個指標(biāo)達(dá)標(biāo)，而且存在很大的差距，特別是作為集體林權(quán)制度主體改革重點(diǎn)和難點(diǎn)的商品林改革工作仍異常滯后。

為了盡快扭轉(zhuǎn)全市林改工作被動局面，市委、市人民政府決定開展一場聲勢浩大的突擊活動，全力扭轉(zhuǎn)我市林改工作被動的局面。這次突擊活動不僅是貫徹落實＃＃＃市要求做好集體林權(quán)制度主體改革第二批驗收縣迎檢工作的有關(guān)文件精神而開展的，也是全市林改工作的一個重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我們能否完成這次突擊活動的目標(biāo)

任務(wù)將直接關(guān)系到能否按時按量完成＃＃＃v下達(dá)的林改工作各項目標(biāo)任務(wù)，能否按時參加＃＃＃于今年＃＃＃月組織的檢查驗收，甚至關(guān)系到全市整個集體林權(quán)制度主體改革工作的成敗。希望在座的同志們能夠充分認(rèn)識到這次突擊活動的重要性和必要性，以高度的責(zé)任感和緊迫感，全面投入到突擊活動中，堅定信心，振奮精神，不論困難多大，時間多緊，都不容有半點(diǎn)的質(zhì)疑和懈怠，要把這次林改突擊活動作為當(dāng)前工作中最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)，作為一切工作的重中之重來抓。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實完成集體林權(quán)制度主體改革突擊活動的各項工作任務(wù)

（一）明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。確權(quán)發(fā)證率、確權(quán)到戶率、均山到戶率和林權(quán)證核查準(zhǔn)確率是林權(quán)主體改革量化工作任務(wù)完成情況的直接反映，四率是否達(dá)標(biāo)是能否通過自治區(qū)驗收的前提。因此，在突擊活動中，我們要調(diào)動一切可調(diào)動的力量和資源，保證外勘工作有充足的技術(shù)力量支持，保證登記發(fā)證工作有充足的干部力量投入，迅速掀起外業(yè)勘界和內(nèi)業(yè)整理工作的高潮，圍繞“四率”搶抓進(jìn)度，奮戰(zhàn)＃＃＃天，力爭在＃＃v個月時間里全面完成尚欠的確權(quán)發(fā)證面積＃＃＃萬畝，確權(quán)發(fā)證率要達(dá)＃＃%；完成尚欠的確權(quán)到戶面積＃＃萬畝，確權(quán)到戶率為＃＃%；完成尚欠的商品林均山到戶面積＃＃v萬畝，均山到戶率達(dá)＃＃%；完成尚欠的公益林均山到戶面積＃＃＃萬畝，均山到戶率達(dá)＃＃%。

（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實。按照全市尚未完成的工作任務(wù)進(jìn)行量化，在＃＃v天的時間里，我們平均每天要進(jìn)行約1萬畝的外業(yè)勘界、每天還要打?。＃Ｈf畝的林權(quán)證書，這兩大項工作任務(wù)都

是非常艱巨的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動起來，認(rèn)真查找存在問題，分析問題原因，采取超常規(guī)工作方法，制定切實可行的工作計劃，強(qiáng)化工作措施，層層分解工作任務(wù)，倒排工作時間表，落實工作任務(wù)及人員責(zé)任，狠抓工作落實，千方百計加快外業(yè)勘界、內(nèi)業(yè)整理、登記發(fā)證工作，確保在＃v天時間里完成主體改革突擊活動目標(biāo)任務(wù)。

（三）扎實工作，嚴(yán)把質(zhì)量。這次的突擊活動的時間緊、任務(wù)重，但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在搶趕工作進(jìn)度的同時一定不能忽視“質(zhì)量”這條生命線，要始終堅持質(zhì)量第一、進(jìn)度服務(wù)質(zhì)量的原則，按照頒發(fā)“鐵證”的要求扎實推進(jìn)突擊工作，規(guī)范工作流程，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符，把林權(quán)證辦成黨委、政府、群眾滿意的“鐵證”，確保改革經(jīng)得起歷史檢驗。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保集體林權(quán)制度主體改革突擊活動有序推進(jìn)

一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位。我市已經(jīng)進(jìn)入到了最后沖刺的關(guān)鍵時期，要繼續(xù)保持各級林改工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做到思想不亂、隊伍不散、標(biāo)準(zhǔn)不降、責(zé)任不退、力度不減，切實把這次突擊活動工作做好。繼續(xù)明確市、鄉(xiāng)、村“三級書記”是林改工作的第一責(zé)任人，對本級林改工作負(fù)首要責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；市直單位一把手仍然是包村林改工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位各部門一把手必須親自抓林改突擊工作，真正形成上下聯(lián)動，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓，工作班子具體抓，一級抓一級，各負(fù)其責(zé)的齊抓共管的局面。

二要部門配合到位。林改工作不是部門工作，也不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工作，它是一項政治任務(wù)，不管我們現(xiàn)在去不去做這個工作，自治區(qū)都將按時對我市主體改革工作進(jìn)行檢查驗收，林改工作已經(jīng)到了不得不做的那一步。而且，林改突擊工作量大、情況復(fù)雜，社會性和技術(shù)性都很強(qiáng)，需要眾多人參與。因此，開展此次突擊活動希望市直各有關(guān)部門通力合作。特別是已經(jīng)與市委、市人民政府簽訂了林改責(zé)任狀的市直單位更應(yīng)義不容辭提供配合和支持，主動派人進(jìn)駐聯(lián)系村屯開展工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與此次突擊活動提供人力支持，與所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共擔(dān)責(zé)任、共同進(jìn)退。

三要責(zé)任落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照全市總體時間安排和要求，量化工作任務(wù)，層層分解工作任務(wù)，倒排工作目標(biāo)。以村為單位，把各村的林改責(zé)任、任務(wù)及限時完成工作時間落實到具體的聯(lián)系點(diǎn)單位干部及鄉(xiāng)村干部身上。完善獎懲機(jī)制，對工作任務(wù)完成得好、質(zhì)量高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人予以表彰，給予獎勵，對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和缺勤不到位的個人給予通報批評，確保圍繞“四率”達(dá)標(biāo)抓調(diào)度、抓落實。

四要督促檢查到位。在突擊活動開展的過程中，市委督查室、市府督查室等相關(guān)部門要組成專門的林改督查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真檢查此次林改突擊活動的開展情況，重點(diǎn)是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位安排部署突擊活動情況、投入人力參與林改突擊活動情況、人員到點(diǎn)到位情況、經(jīng)費(fèi)落實情況、工作落實及進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查。對沒有按照要求開展林改突擊活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位進(jìn)行通報批評，并限期要求整改。

五要信息反饋到位。在突擊活動開展過程中，市林改辦要按旬統(tǒng)計好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)勘界、信息錄入及打證等各項工作的進(jìn)度，按照自治區(qū)檢查驗收的指標(biāo)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行排名，把每期的工作進(jìn)度表反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位，并將每期的工作進(jìn)展情況呈送市四家班子領(lǐng)導(dǎo)。

六要執(zhí)行問責(zé)到位。市委、市人民政府也將根據(jù)《＃＃深化集體林權(quán)制度改革工作督查問責(zé)制度》的相關(guān)規(guī)定，啟動最嚴(yán)格的問責(zé)措施。我這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要特別注意工作紀(jì)律，不準(zhǔn)弄虛作假，要嚴(yán)格按照檢查驗收的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序，認(rèn)真履行職責(zé)，做到一個政策兌現(xiàn)到底、一把尺子量到底、一副擔(dān)子挑到底，確保迎接林改檢查驗收準(zhǔn)備工作取得實效。

同志們，我市的林改工作已經(jīng)到了最關(guān)鍵時刻，任務(wù)非常艱巨，形勢非常嚴(yán)峻，責(zé)任也非常重大。我們一定要按照＃＃＃的要求，按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅定信心、齊心協(xié)力，扎實推進(jìn)主體改革突擊活動，咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，奮戰(zhàn)＃＃天，不折不扣完成這次突擊活動目標(biāo)任務(wù)，確保順利通過＃＃組織的檢查驗收。