第一篇：王軍民在全省經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

王軍民同志在全省經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

同志們：

這次全省經(jīng)貿(mào)工作會議，主要是傳達貫徹省九屆三次全委會及全國發(fā)展和改革工作會議精神，以黨的十七大精神為指針，總結(jié)過去五年工作，部署明年重點任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，明確目標，落實責(zé)任，推動全省工業(yè)流通經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省的新跨越作出更大貢獻。昨天下午，述禹同志傳達了全國發(fā)展和改革工作會議精神，書紳同志總結(jié)了過去五年的經(jīng)貿(mào)工作，部署安排了明年工作，講得很全面，我完全同意。今天上午的典型發(fā)言也很好，對我們做好下一步工作很有借鑒意義。剛才，省政府與各市政府分別簽訂了2008年節(jié)能目標責(zé)任書和淘汰落后水泥產(chǎn)能責(zé)任書，進一步落實了工作責(zé)任。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好經(jīng)貿(mào)工作的憂患意識和機遇意識

五年來,全省的經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，解放思想，真抓實干，堅決落實省委、省政府的各項部署，突出“三個亮點”，狠抓“三個一批”，全面完成了省委、省政府確定的目標任務(wù)，這五年是改革開放以來發(fā)展最好最快的時期之一。

一是工業(yè)經(jīng)濟總量上了一個大臺階。認真落實《山東省走新型工業(yè)化道路建設(shè)制造業(yè)強省發(fā)展綱要》，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造提升六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸七大產(chǎn)業(yè)鏈條。預(yù)計到今年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達到3.5萬戶，是2002年的2.6倍；規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)3.1萬億元，是2002年的2.7倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值1.3萬億元，是2002年的3.8倍；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4.9萬億元，是2002年的4.4倍；實現(xiàn)利稅5350億元、利潤3290億元，分別是2002年的5倍和5.3倍；制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重將達到86%,比2002年提高8個百分點。

二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力有了一個大提高。認真貫徹省委、省政府建設(shè)創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略部署，深入實施“雙百工程”，大力推進企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。目前全省國家級企業(yè)技術(shù)中心已達61家，比2002年增加37家，居全國首位，省級技術(shù)中心達到365家，比2002年增加187家；科技活動經(jīng)費支出占銷售收入的比重達到3.7%以上，重點培育的“百戶”技術(shù)中心企業(yè)達到5%以上，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到28.2%，比2002年提高12個百分點。五年累計完成技改投資12800億元，是上個五年技改投入的3.1倍。中國名牌產(chǎn)品和馳名商標分別由2003年的28個和32件發(fā)展到目前的271個和128件。

三是流通現(xiàn)代化建設(shè)有了一個大發(fā)展。堅持以市場體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以新型流通業(yè)態(tài)為突破口，積極推進連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流等新型流通業(yè)發(fā)展，組織開展名牌產(chǎn)品萬里行、萬村千鄉(xiāng)市場工程、雙百市場工程、“百城萬店無假貨”等活動，不斷開拓國際國內(nèi)市場，努力構(gòu)筑大流通格局。預(yù)計今年工業(yè)品產(chǎn)銷率達到98%。機電產(chǎn)品出口有望完成260億美元，是2002年的5倍。實現(xiàn)社會消費品零售總額8300億元，比去年增長17%，是2002年的2倍。

四是節(jié)能減排出現(xiàn)了一個新突破。認真實施《山東省節(jié)能減排綜合性工作實施方案》，強化責(zé)任體系，注重標本兼治。2006年全省首次實現(xiàn)節(jié)能減排雙下降，2007年上半年，全省萬元GDP能耗1.2噸標準煤，同比下降4.7%，比2006年降低2.38%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗為1.90噸標準煤，比2006年降低5.94%。

五是民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展有了一個新增長。認真落實《山東省中小企業(yè)促進條例》和省委、省政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于加快服務(wù)組織體系建設(shè)促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》等一系列法規(guī)和政策，促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，全省個體私營企業(yè)發(fā)展到228萬戶，注冊資金7100億元，分別是2002年的1.4和5倍。

六是經(jīng)濟運行質(zhì)量上了一個新水平。建立了工業(yè)銷售、效益、兩金占用、虧損四個“百戶”重點企業(yè)和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗產(chǎn)品情況供需情況月調(diào)度分析制度。2003年以來，面對“非典”疫情、禽流感、煤電油運緊張等復(fù)雜局勢，積極協(xié)調(diào)應(yīng)對，在全國大部分省市出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張局面下，確保山東不拉閘、不限電，為工業(yè)流通經(jīng)濟平穩(wěn)運行和保障人民生活做出了貢獻。

七是企業(yè)競爭力有了一個新增強。預(yù)計今年營業(yè)收入過100億元的企業(yè)將達到55戶，比2002年增加43戶；營業(yè)收入過10億元的工業(yè)企業(yè)將達到500戶，比2002年增加361戶。年銷售收入過5億元的產(chǎn)業(yè)集群達到270個。

這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，凝聚著全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工的辛勤汗水。省委、省政府對全省經(jīng)貿(mào)工作是非常滿意的。借此機會，我代表省委、省政府，向大家并通過大家向全省經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示親切慰問和衷心感謝！

在充分肯定五年來經(jīng)貿(mào)工作成就的同時，我們也必須清醒地看到面臨的新形勢和存在的突出問題。關(guān)于明年的經(jīng)濟形勢，李建國書記、姜大明代省長在省九屆三次全委會上已作了全面深入地分析，特別提出，要跳出山東看山東，指出，在南部方向，長三角地區(qū)蘇、滬、浙一體化發(fā)展戰(zhàn)略已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，邁出了實質(zhì)性步伐；在北部方向，環(huán)渤海地區(qū)京、津、冀一體化發(fā)展也呈現(xiàn)出明顯態(tài)勢。這對地處兩地之間的山東是機遇也是挑戰(zhàn)。要求我們客觀辯證看形勢，增強憂患意識和機遇意識。

從有利方面看：明年世界經(jīng)濟將繼續(xù)增長，據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》報告中預(yù)測，2008年全球經(jīng)濟將增長4.8%；國內(nèi)經(jīng)濟通過落實宏觀調(diào)控政策，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性將進一步增強，12月5日中國社會科學(xué)院發(fā)布的2008年中國經(jīng)濟形勢藍皮書預(yù)測，2008年中國經(jīng)濟將增長11%；我省通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省九次黨代會精神，全省上下在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變上思想更加統(tǒng)一、行動更加自覺。可以說，明年經(jīng)貿(mào)工作具備又好又快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和有利條件，我們一定要抓住機遇，振奮精神，堅定做好明年工作的信心。

從矛盾和挑戰(zhàn)方面看：首先，明年宏觀調(diào)控的重點是“兩防”(防止經(jīng)濟過熱、防止明顯通貨膨脹)。國家實施從緊的貨幣政策，央行已再次上調(diào)存款準備金率，這意味著資金緊張將是制約工業(yè)流通經(jīng)濟運行的一個突出因素。如何既要做到“兩防”，又要破除資金難題，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟運行需求，對我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志們來說是嚴峻的考驗。

其次，明年結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的任務(wù)也更加艱巨。中央強調(diào)有“?！庇小皦骸?。保的是農(nóng)業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保和重大基礎(chǔ)設(shè)施等好項目，壓的是高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)。由于歷史原因，我省工業(yè)明顯偏重，對能源資源的依賴性強，有的地方習(xí)慣于按照老路子研究發(fā)展，一提上項目就是電廠、煤礦、焦炭，思想轉(zhuǎn)彎子比較慢，項目替代也需要一個過程，因此，要完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，及時謀劃和實施一批結(jié)構(gòu)優(yōu)化、帶動力強的好項目，任務(wù)十分艱巨。

第三，保障經(jīng)濟運行的壓力進一步加大。明年國際市場能源、糧食和原材料價格總體上將繼續(xù)呈現(xiàn)上漲態(tài)勢，對穩(wěn)定國內(nèi)市場價格影響較大，尤其是對依賴進口原料的企業(yè)不容樂觀。從國內(nèi)市場看，煤電油運供應(yīng)依然偏緊，生產(chǎn)資料和生活資料價格上漲壓力更加明顯。受此影響，工業(yè)行業(yè)和交通運輸業(yè)面臨著較多增支減利因素，生產(chǎn)和效益指標不確定性增加。要在今年基礎(chǔ)上繼續(xù)組織好工業(yè)流通經(jīng)濟運行，必須付出更加艱苦的努力。

明年省委、省政府對經(jīng)濟工作總的要求，概括起來就是堅持穩(wěn)中求進，好字優(yōu)先，做到“兩防”，實現(xiàn)又好又快。其中，穩(wěn)是前提，進是目的，求是工作。李建國書記提出，穩(wěn)就是穩(wěn)增長、穩(wěn)市場、穩(wěn)物價、穩(wěn)金融、穩(wěn)人心。好字優(yōu)先，就是做到富民利民優(yōu)先，自主創(chuàng)新優(yōu)先，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先，節(jié)能減排優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)先，改革發(fā)展優(yōu)先。六個優(yōu)先中起碼有三個要由經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)帶頭或為主來承擔。對此，我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的同志一定要認真領(lǐng)會、切實增強機遇意識。要把面臨的困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，變壓力為動力，以更加積極的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，解決問題，力爭把各項工作做得更好。

二、理清思路，突出重點，推動工業(yè)流通經(jīng)濟又好又快發(fā)展

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是各級政府換屆后的開局之年，做好明年的工作意義重大。明年經(jīng)貿(mào)工作總的要求是，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省九屆三次全委會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹省委、省政府最近印發(fā)的《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（魯發(fā)[2007]25號）和《關(guān)于進一步加強節(jié)能減排工作的意見》（魯發(fā)[2007]24號）為總抓手，大力實施科技創(chuàng)新和技術(shù)改造，積極推進節(jié)能減排，推進信息化與工業(yè)化融合，推進發(fā)展方式的“五個轉(zhuǎn)變”，堅定不移地走中國特色新型工業(yè)化道路，努力促進山東工業(yè)由大變強。

落實好這個總體要求，要重點做好六個方面的工作。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，增強走中國特色新型工業(yè)化道路的自覺性和堅定性。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走中國特色新型工業(yè)化道路，是黨的十七大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針。同黨的十六大提出的新型工業(yè)化道路要求相比，我認為有三個方面需要我們深刻領(lǐng)會和把握。一是把自主創(chuàng)新提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，放在了促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的八項經(jīng)濟工作之首。要求加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二是第一次將信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化并列，在信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化的基礎(chǔ)上，提出了大力推進信息化與工業(yè)化融合的新要求。這是中央對信息化與工業(yè)化關(guān)系認識的進一步深化，是對新型工業(yè)化發(fā)展思路的新提升。三是從需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)三個入手，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟增長“三個轉(zhuǎn)變”的新要求。即由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從我省情況看，還要推動由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠少數(shù)大企業(yè)帶動向大中小企業(yè)合力帶動、產(chǎn)業(yè)集群帶動轉(zhuǎn)變。這就是我們講的“五個轉(zhuǎn)變”。

“三個轉(zhuǎn)變”的實現(xiàn)對于我省很有針對性。例如，擴大消費需求，開拓城鄉(xiāng)市場，我們研究的就不夠，最近國家出臺的家電下鄉(xiāng)試點就是一個重大舉措，我省是家電大省，也是一次難得的機遇；再例如，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，我們一定要處理好工業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系，這二者并不矛盾，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有利于三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，山東與浙江相比，最大的差距之一是我們不夠重視服務(wù)業(yè)和市場建設(shè)；還有，向提高勞動者素質(zhì)和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，如何加大校企合作的力度，發(fā)揮山東人力資源優(yōu)勢，大力培養(yǎng)軟件編程等緊缺人員，都需要采取具體措施來推進，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)是新型工業(yè)化的具體實踐者，我們一定要結(jié)合實際，自覺運用這一重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)工作，進一步加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，推動我省工業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）堅持一手抓支撐，一手抓引領(lǐng)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

要按照黨的十七大的要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，努力增強科技在工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的支撐和引領(lǐng)作用。

“支撐”，重點是抓好技術(shù)改造，用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。技術(shù)改造符合控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)和 “雙防”的要求，可以把過多用于鋪新攤子、占用土地、重復(fù)建設(shè)的錢用來更新設(shè)備，搞技術(shù)創(chuàng)新，用技術(shù)提高效益，在明年國家嚴格控制新開工項目，控制投資規(guī)模的情況下，通過普遍地技改，來調(diào)整投資的結(jié)構(gòu)，每個企業(yè)都把功夫用在引進或研發(fā)先進技術(shù)，更新裝備，引進或培養(yǎng)人才，促進產(chǎn)品升級換代、增強市場競爭力，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的最佳途徑。無疑應(yīng)該成為明年經(jīng)貿(mào)工作的重中之重，就是說，在宏觀調(diào)控面前，正確處理“好”與“快”的關(guān)系，既不畏難發(fā)愁，要“好”就不能“快”;也不因循守舊，繼續(xù)走老路，要“快”就不能“好”，通過解放思想，發(fā)揮山東工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大的優(yōu)勢，進一步提高技改投入占全社會固定資產(chǎn)投入的比重，增強市場競爭力，實現(xiàn)又好又快。

一是明確技術(shù)改造的范圍。對現(xiàn)有企業(yè)，只要有市場、有效益，能擴大消費需求和促進就業(yè)，又不屬于“兩高”限制的，都要指導(dǎo)和督促企業(yè)運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)特別是信息技術(shù)進行改造。全省金融、財政等系統(tǒng)要大力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確保在“十一五”期間技術(shù)改造的投資提高到35%以上。二是明確技術(shù)改造的方向和重點。以市場為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益為目標，重點改造提升企業(yè)的信息化水平和技術(shù)裝備水平，增強企業(yè)的核心競爭力，要注意避免一般化的規(guī)模擴張。三是抓住國家外匯充裕和人民幣升值的時機，大力引進先進技術(shù)裝備。落實省政府關(guān)于引進先進技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見，確保“十一五”末主要工業(yè)企業(yè)裝備居國內(nèi)先進水平的達到68%，其中國際先進水平的達到30%。堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，促進電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、工程建筑機械、輕紡機械、專用成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，加快發(fā)展數(shù)控機床工業(yè)和汽車工業(yè)，發(fā)展壯大船舶工業(yè)和民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)及核電技術(shù)設(shè)備，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的特色產(chǎn)品。四是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。突出抓好軟件產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意經(jīng)濟的發(fā)展，集中力量提高集成電路設(shè)計能力，爭取半導(dǎo)體芯片等大項目在山東落地，為信息化與工業(yè)化融合提供技術(shù)支撐。同時，堅持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)的運用。力爭到“十一五”末，信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營業(yè)務(wù)增加值占GDP的比重由目前的6.4%提高到11.7%。

“引領(lǐng)”，重點是抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用技術(shù)創(chuàng)新培植新的增長極。一是提高自主創(chuàng)新的投入。要按照省委25號文件要求，引導(dǎo)企業(yè)和社會加大對科技創(chuàng)新投入。二是進一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。要以15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展積蓄后勁。力爭明年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高3個百分點。三是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。要以建立企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺為重點，大力推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，繼續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研國際洽談會，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。確保到“十一五”末，培育出100家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力較強、創(chuàng)新能力達到國內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心的目標。明年國家發(fā)改委、科技部等都將在建設(shè)工程研究中心、企業(yè)國家實驗室等方面加大投入，我們要抓住不放、積極爭取。四是抓好人才培養(yǎng)和引進。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，繼續(xù)實施泰山學(xué)者工程，更多從省外國外引進高水平人才，加強校企合作，用學(xué)科鏈、專業(yè)鏈來支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）堅持一手抓扶優(yōu)，一手抓汰劣，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。

明年是節(jié)能減排的關(guān)鍵年，要以落實省委24號文件為和省節(jié)能減排綜合性工作實施方案為總抓手，著力解決把節(jié)能減排與又好又快對立起來的錯誤認識，解決畏難發(fā)愁情緒和簡單化思想，進一步堅定信心，強化責(zé)任，狠抓落實，確保完成萬元GDP能耗下降4.5%，SO2和COD排放量均下降4%的目標，實現(xiàn)節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的雙贏。

一是從源頭上嚴格控制“兩高”行業(yè)的項目和投資，堅決遏制“兩高”行業(yè)過快增長。要實行項目審批問責(zé)制，對違規(guī)建設(shè)的項目，要依法依規(guī)嚴肅查處。

二是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。形成一批新的經(jīng)濟增長點。

三是運用市場手段和法律手段，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。要加大差別電價和超耗能加價政策實施力度。明年確保完成國家下達的淘汰水泥、鋼鐵、小火電、5萬噸以下草漿等落后產(chǎn)能任務(wù)。要建立淘汰落后產(chǎn)能公示制度，接受社會監(jiān)督。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行建設(shè)項目“區(qū)域限批”。

四是突出抓好重點企業(yè)和重點領(lǐng)域節(jié)能減排。加強對省千戶重點耗能企業(yè)能源審計，組織實施十大節(jié)能工程和“三個節(jié)能100項”，認真抓好90個節(jié)能項目，確保千戶重點耗能企業(yè)比2005年節(jié)能1036萬噸標準煤。抓好家庭節(jié)能設(shè)施推廣，把節(jié)能減排任務(wù)落實到每個家庭。

五是落實節(jié)約能源法，進一步完善節(jié)能保障機制。國家新節(jié)能法將于2008年4月1日實施，我們要認真學(xué)習(xí)貫徹，并修訂山東省節(jié)能條例，加快制訂節(jié)能減排地方標準，為節(jié)能減排提供法律法規(guī)依據(jù)。要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對節(jié)能減排工作的投入，健全節(jié)能減排考核評價指標體系，完善一票否決制度，建立配合聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)機制，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，全社會共同推進的工作格局。認真落實國家19個部門開展節(jié)能減排全民行動的意見，組織開展節(jié)能減排全民行動，進一步營造節(jié)能減排的良好氛圍。

（四）堅持一手抓企業(yè)建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高企業(yè)競爭力和區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

企業(yè)競爭力是區(qū)域經(jīng)濟競爭力的基礎(chǔ)，要認真總結(jié)企業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，實行分類指導(dǎo)，促其強筋健骨，增強競爭力和發(fā)展活力。鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)由大變強為目標，逐戶幫助研究如何把握好發(fā)展定位，加強內(nèi)控制度建設(shè)，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力做到“四個帶頭”。即帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺和技術(shù)聯(lián)盟。推進制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)科學(xué)決策水平、技術(shù)研發(fā)水平和現(xiàn)代管理水平，增強市場競爭力，做又好又快發(fā)展的表率。

促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。要以提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強發(fā)展活力為目標，組織實施好中小企業(yè)科技創(chuàng)新計劃、中小企業(yè)培育計劃和中小企業(yè)成長計劃，著力培育發(fā)展規(guī)模以上企業(yè)，增強全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。要引導(dǎo)企業(yè)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，積極推行股份制改造，著力改變家族式管理體制，建立法人治理結(jié)構(gòu)，形成適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的企業(yè)組織形式。

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。企業(yè)聚集發(fā)展是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，是提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力特別是縣域經(jīng)濟競爭力的重要途徑，要推動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須高度重視產(chǎn)業(yè)集群的培育和發(fā)展。要總結(jié)推廣臨沂等市的經(jīng)驗做法。一是搞好發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。立足本地資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和各類園區(qū)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)分散的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，實現(xiàn)集約發(fā)展和布局優(yōu)化。依托特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。省里將重點培育和扶持140個特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（街區(qū)）。二是抓好龍頭企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展項目，帶動產(chǎn)業(yè)聚集。加快培育一批輻射能力強、帶動作用大、有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞龍頭企業(yè)開展協(xié)作配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)聯(lián)企業(yè)在空間上相對集中、生產(chǎn)上分工協(xié)作、技術(shù)上互動創(chuàng)新、資源上互補共享。三是抓好園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)聚集。各類園區(qū)要根據(jù)本地特點和優(yōu)勢，按照“因地制宜、錯位發(fā)展、各具特色”的原則，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，調(diào)整招商引資方向和重點，面向國內(nèi)和國際市場，實施特色產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商的針對性和目的性，加快特色產(chǎn)業(yè)的形成和集聚。四是重視市場建設(shè)，拉動產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)建立產(chǎn)品交易、儲存、流通市場，形成重要集散中心。同時充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、電子商務(wù)、展洽會等現(xiàn)代交易形式，宣傳推介產(chǎn)品，拓寬銷售渠道。五是創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。要在產(chǎn)業(yè)集群中大力實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)中國名牌和山東名牌，爭創(chuàng)中國馳名商標和山東著名商標。對形成一定生產(chǎn)規(guī)模、特色鮮明、具有較強集聚功能及輻射效應(yīng)，經(jīng)濟帶動能力強的產(chǎn)業(yè)集群，要積極爭創(chuàng)全國和省“名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，實現(xiàn)由產(chǎn)品名牌向區(qū)域性品牌的轉(zhuǎn)變。

（五）堅持一手抓市場體系建設(shè)，一手抓市場開拓，努力推進流通現(xiàn)代化。

現(xiàn)代化的大生產(chǎn)，離不開現(xiàn)代化的大流通。要按照十七大關(guān)于擴大國內(nèi)市場需求特別是消費需求的要求，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，著力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，開拓國內(nèi)外市場，逐步提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率，形成工業(yè)流通經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

市場體系建設(shè)重點抓好四項工作：一是加快建立農(nóng)村商品流通體系。擴大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋面，完善農(nóng)家店功能，新建改造1萬個標準化的“農(nóng)家店”。切實組織好“家電下鄉(xiāng)”試點工作。二是完善城市商業(yè)服務(wù)功能。全面啟動縣級城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作。抓好國家級、省級城市示范商業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，重點抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服務(wù)和再生資源回收等四類行業(yè)的發(fā)展。強化連鎖經(jīng)營功能建設(shè)。重點建設(shè)好連鎖企業(yè)物流配送中心，著力擴大社會物流配送比重，打造連鎖經(jīng)營快速擴張的支撐平臺，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)加快向縣城及中心集鎮(zhèn)延伸，向城市社區(qū)拓展。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育一批具有區(qū)域和服務(wù)功能優(yōu)勢的物流基地，提高物流產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。扶持一批核心競爭力強、規(guī)模較大、具有發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)集團，提高物流企業(yè)專業(yè)化水平。組織開展生產(chǎn)制造企業(yè)工商分離試點，推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。重點組織好食品、藥品、農(nóng)資等重要商品市場的整治，依法打擊各種商業(yè)欺詐行為，促進誠信山東建設(shè)。

市場開拓要圍繞調(diào)整我省產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)，重點抓好三件事：一是指導(dǎo)企業(yè)加強營銷體系建設(shè)，搞好市場細分和營銷策劃，有的放矢地開展市場開拓活動，提高營銷工作的針對性和實效性。二是繼續(xù)采取政府與企業(yè)、工業(yè)與商業(yè)聯(lián)手開拓市場的有效做法，大力開拓省外市場。三是堅持引進來走出去相結(jié)合，積極參與全球競爭，大力開拓國際市場。調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開辟南亞、中東及非洲等新興市場，努力擴大機電產(chǎn)品出口。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，到國外建立能源和原材料基地，建設(shè)市場營銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)銷地產(chǎn)，增強國際化運營的能力。力爭明年機電產(chǎn)品出口300億美元，增長20%以上。

(六)積極做好“三個保障”，努力實現(xiàn)穩(wěn)中求進的目標要求。

一是保障煤電油運等重要生產(chǎn)要素供應(yīng)和重要生活必需品供應(yīng)。各地要對明年本地區(qū)煤電油運需求情況，加強調(diào)度和分析，及早預(yù)測和發(fā)現(xiàn)問題，研究提出應(yīng)對辦法。電力企業(yè)和鋼鐵、化工用煤大戶要與省內(nèi)外煤炭企業(yè)抓緊銜接訂貨，與鐵路交通部門落實運力，保證煤炭供應(yīng)。特別是電力企業(yè)要保證電煤庫存在16天用量以上，確保電力供應(yīng)全年不拉閘、不限電。針對當前成品油供應(yīng)依然偏緊的問題，要積極協(xié)調(diào)中石化、中石油公司增加成品油供應(yīng)計劃，有地方煉油廠的市要督促企業(yè)優(yōu)先供應(yīng)省內(nèi)市場，并積極爭取為中石化加工原油，保證全省成品油特別是柴油的供應(yīng)。要進一步抓好食品、豬肉、食用油、鹽等生活必需品的市場監(jiān)測，組織好生產(chǎn)運輸，確保不斷檔，不脫銷，促進物價穩(wěn)定。一旦脫銷能做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早儲備，防患于未然。要加強經(jīng)濟運行信息化建設(shè)，完善重點流通企業(yè)、城市生活必需品和重要生產(chǎn)資料市場三個監(jiān)測系統(tǒng)。明年，市場信息服務(wù)體系監(jiān)測范圍覆蓋到所有地級市，監(jiān)測樣本企業(yè)增加到1000家，所有市場監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)網(wǎng)上直報，以提高信息收集和快速反應(yīng)能力，為做到“雙防”提供決策依據(jù)。

二是保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是關(guān)注和改善民生的重要內(nèi)容，是落實黨的十七大精神必須做好的重要工作。要全面落實省政府《關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》，深入實施名牌戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，抓好質(zhì)量基礎(chǔ)工作和標準制修訂，抓好電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范縣（市、區(qū)）活動，繼續(xù)鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的成果，加快建立健全長效機制，形成規(guī)范，養(yǎng)成習(xí)慣。努力提高全省產(chǎn)品質(zhì)量水平，切實讓人民群眾吃得安全、用得放心。

三是保障安全生產(chǎn)。要按照黨的十七大“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”的要求，進一步落實各級政府和部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。當前，要特別注意抓好煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、海上運輸、道路交通、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場所等領(lǐng)域的安全整治，確?！皟晒?jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

三、加強學(xué)習(xí)，改進領(lǐng)導(dǎo)，努力提高指導(dǎo)經(jīng)貿(mào)工作的能力和水平

一要加強學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)省九次黨代會及九屆二次、三次全委會精神，自覺運用科學(xué)理論觀察思考問題，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，特別是要轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工業(yè)流通經(jīng)濟健康發(fā)展的能力。除了理論學(xué)習(xí)以外，還要研究學(xué)習(xí)法律。比如《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，自2008年1月1日正式實施，內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一稅率為25%。這就要研究如何多發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)(稅率為15%)，多發(fā)展總部經(jīng)濟和有法人地位的子公司，多發(fā)展資源綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(按90%計入收入)。還有《勞動合同法》等。還要學(xué)習(xí)科技知識和產(chǎn)業(yè)政策，包括節(jié)能環(huán)保政策，熟悉和掌握分管的業(yè)務(wù)知識。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和利用外資指導(dǎo)目錄已經(jīng)出臺，只有清楚哪些是國家鼓勵、市場需求的，才能指導(dǎo)企業(yè)抓好創(chuàng)新和發(fā)展。

二要改進領(lǐng)導(dǎo)。要堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，做到“四破四立”，為黨委、政府決策當好參謀、出好主意。要注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)管理和自律。要深入基層和企業(yè)，大力開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗，指導(dǎo)面上工作開展。督促企業(yè)履行社會責(zé)任，保護職工合法權(quán)益，關(guān)心困難職工群體生產(chǎn)生活，讓職工群眾共享企業(yè)發(fā)展成果。

三要保持廉潔。各級各部門要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作放在思想建設(shè)的突出位置，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強黨性觀念，牢記“兩個務(wù)必”，講操守、重品行，自覺踐行社會主義榮辱觀，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，防止權(quán)力商品化。

四要狠抓落實。推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，歸根到底要落實到行動上。各級各部門要弘揚胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣，牢固樹立正確的政績觀，講實話、辦實事、求實效，雷厲風(fēng)行，令行禁止，堅持反對弄虛作假、急功近利、陽奉陰違，集中精力抓好各項措施落實，確保各項工作取得扎扎實實的成效，努力推動我省工業(yè)由大變強和又好又快發(fā)展，為在新起點上實現(xiàn)富民強省的新跨越作出新的更大貢獻。

同志們，新年春節(jié)即將來到。借此機會，我代表省委、省政府，向全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)干部職工、離退休老同志、職工家屬表示節(jié)日問候。祝大家在新的一年里，精神愉快，工作順利，身體健康，全家幸福！

謝謝大家。

第二篇：在經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

今天召開全市經(jīng)貿(mào)工作會，也就是召開城市經(jīng)濟工作會，經(jīng)貿(mào)這一塊主要包括工業(yè)、流通、金融，也就是城市經(jīng)濟，參加今天會議的有市政府各部門負責(zé)人、各區(qū)縣長和分管書記、縣長，主要研究全市城市經(jīng)濟工作，就是要把城市經(jīng)濟作為工作重點抓落實，切實抓出成效。下面，我講三點意見：

一、提高認識，增強做好城市經(jīng)濟工作的緊迫性我們整個國民經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，民以食為天，吃飯第一，這是毫不諱言的。但是，僅靠農(nóng)業(yè)要使一個國家富強起來，是遠遠不夠的，而且是不可能的。對我市來說，財政增收，百分之八、九十來源于我們二、三產(chǎn)業(yè)，也就是城市經(jīng)濟這一塊。要培植財源，我們的財源在哪里，在工業(yè)，在商貿(mào)，在二、三產(chǎn)業(yè)。增加農(nóng)民收入，也要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在我們抓農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，應(yīng)該跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，實施城鄉(xiāng)一體化，沒有強大的工業(yè)，發(fā)達的工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是要有龍頭企業(yè)，要有發(fā)達的流通，靠工業(yè)來支撐，要靠強大的流通來支撐。因為沒有工業(yè)化，根本談不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。培養(yǎng)龍頭企業(yè)是關(guān)鍵，沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話，而且要靠龍頭企業(yè)把農(nóng)戶帶入市場，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶入市場。農(nóng)民增收要靠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要靠工業(yè)；解決城市居民收入、就業(yè)也要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展提供就業(yè)機會和崗位。今年，市委、市政府確定的增加農(nóng)民收入、擴大城鎮(zhèn)就業(yè)等任務(wù)，都要靠城市經(jīng)濟的發(fā)展，特別是要完成今年財政收入增長7％，要靠大力發(fā)展城市經(jīng)濟才能實現(xiàn)。2002年國際形勢非常嚴峻，美國經(jīng)濟衰退，日本經(jīng)濟低迷，歐洲經(jīng)濟不振，占全世界經(jīng)濟總量70％的三大經(jīng)濟體都處于衰退之中，必然影響我國的出口。我國的出口占國民經(jīng)濟的比重是40％左右，出口將明顯受阻，大量的產(chǎn)品要擠向內(nèi)地市場。我們面臨著更加嚴峻的競爭，面臨著國際國內(nèi)的競爭，入雖然有一些困難，但也有機遇，包括我們的紡織工業(yè)、食品工業(yè)就是一個機遇。因此，我們要認清形勢，審時度勢，確定我們的對策，增強抓好城市經(jīng)濟工作的緊迫感和自覺性，特別是我們的區(qū)、縣長要抓大事，抓經(jīng)貿(mào)工作就是抓大事。增加財政收入，抓經(jīng)貿(mào)工作就是主要來源。否則我們就可能遇到巨大的挑戰(zhàn)，失去發(fā)展機遇，在今年嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢面前處于被動。今年我們工業(yè)也面臨著很多新的問題，都遇到了前所未有的新問題，如體制上的問題、政策上的問題、機制上的問題、外部環(huán)境的問題，各個方面都受著深刻影響和變化，再加之我們有的地方工業(yè)還很薄弱，必須加強調(diào)控，奠好基礎(chǔ)，抓住機遇，才能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。要實現(xiàn)跨越，沒有工業(yè)的發(fā)展是不可能的，因此要樹立工業(yè)強市、強縣的思想觀念。搞工業(yè)難度比農(nóng)業(yè)大，農(nóng)業(yè)的共性多一點，個性、特殊性少一些，而工業(yè)共性少，特殊性多，只能一企一策，一個問題一個問題解決，就要費時費力得多。再加之，工業(yè)受多年來的計劃經(jīng)濟體制影響以及計劃經(jīng)濟體制下所帶來遺留的問題還很多，其發(fā)展的難度非常大，這就需要我們區(qū)縣長直接來推動，來研究解決一些分管領(lǐng)導(dǎo)不能解決的問題，包括改革當中的成本問題、政策問題，區(qū)、縣長要給分管領(lǐng)導(dǎo)和給具體抓的工作部門強力支持。

二、轉(zhuǎn)變職能，按照世貿(mào)規(guī)則領(lǐng)導(dǎo)城市經(jīng)濟工作我國現(xiàn)在已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，WTO是實行最惠國待遇、國民待遇，實現(xiàn)透明、公平、公正競爭，有基本的規(guī)則。我們?nèi)胧?，就是全面對外開放，全面實行市場經(jīng)濟，完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)則辦事，我們的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)機制、運行模式都要發(fā)生轉(zhuǎn)變。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，政府對經(jīng)濟宏觀管理，那就是公共服務(wù)，行使監(jiān)督、監(jiān)管職能，而不能直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)該為企業(yè)服好務(wù)，幫助企業(yè)解決一些在法律范圍內(nèi)屬于政府職能內(nèi)解決的問題，還要為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。一是抓好硬環(huán)境建設(shè)，包括城市公共設(shè)施、交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是軟環(huán)境要安全、衛(wèi)生，辦事方便，不受歧視，享受國民待遇，一視同仁。另外，政府各部門的政策要公開透明，政府的工作職能轉(zhuǎn)變就要放在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的市場經(jīng)濟秩序，包括維護銀行的債權(quán)、講信用、培植優(yōu)勢企業(yè)、促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持地方經(jīng)濟的發(fā)展等方面。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，一個企業(yè)沒有信用在市場上就無法立足。政府轉(zhuǎn)變職能，就是要全社會講信用，培養(yǎng)信用經(jīng)濟。

三、突出重點，努力確保全市經(jīng)貿(mào)工作各項目標任務(wù)的完成今年工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入增長12％，工業(yè)增加值、利潤增長10％，社會消費品零售額增長12％。這次經(jīng)貿(mào)會簽訂的責(zé)任書要落實，要實現(xiàn)。財政收入要靠它，農(nóng)民增收要靠它，城市發(fā)展也要靠它，這是一個系統(tǒng)工程，只要完成了這個目標，整個經(jīng)濟就帶動了。那么什么是重點，對我們政府來講，今年就是要全面完成國有、集體工商企業(yè)的改制轉(zhuǎn)機，國有資本要全部退出來，轉(zhuǎn)為以股份制為主體多種經(jīng)濟成份并存的混合所有制經(jīng)濟。簡單地講，發(fā)展民營經(jīng)濟等非國有經(jīng)濟，就是我們?nèi)旯ぷ鞯闹攸c。要闖出一條血路，全面完成改制任務(wù)。一是對現(xiàn)有的上市公司，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實行獨立董事。二是對那些無法救活又沒有市場前景的企業(yè)，要依法破產(chǎn)，要下決心堅決退出。三是對那些有市場但體制、機制不活的企業(yè)，要實行承債式轉(zhuǎn)讓，建立股份制。還有一些已轉(zhuǎn)了制但比較困難的企業(yè)，要做好扭虧解困、扭虧脫困工作。四是要把企業(yè)一部分閑置資產(chǎn)盤活，特別是過去辦了的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、集體企業(yè)，要把它盤活，以此招商。有的地方要多做一些發(fā)展工業(yè)的孵化器，多做混合經(jīng)濟的民營工業(yè)園，降低土地的成本，土地的地價必須實行國家的基準地價，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府少投入，可以降低土地成本費用。城區(qū)內(nèi)的企業(yè)實行退二進三，搬到城外去騰籠換鳥，城里面的土地搞綜合用地，搞第三產(chǎn)業(yè)，土地就增值，就能盤活閑置資產(chǎn)。改革攻堅是我們今年整個城市經(jīng)濟工作的重點，改革的目標就是建立起符合世貿(mào)規(guī)則的具備市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)主體。在對企業(yè)的管理上，主要是和國際通行規(guī)則接軌，這就是我們?nèi)胧篮笳铍y做的工作，這就要付一定的改革成本。當然對工業(yè)的改革成本只能保，凡是能夠保證工業(yè)生產(chǎn)能力的，政府暫時付一點改革成本是必要的。今后那些沒有生產(chǎn)能力的又不可能再為社會創(chuàng)造財富、增加稅收的企業(yè)，要按照關(guān)于下崗職工基本生活保障和失業(yè)并軌的改革政策，解除勞動合同，用經(jīng)濟補償?shù)姆绞浇鉀Q，量入為出。能不能夠保證工業(yè)、商業(yè)增加能力，能不能夠確保稅收來源，要采取不同的辦法，一企一策來研究。所以，我們要努力使工業(yè)在國民經(jīng)濟中占的比重達到40％，真正做到工業(yè)強市，工業(yè)強縣，帶動我市經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

第三篇：王軍民在全省煤炭工作會議上的講話(摘要)11-01-25

省委常委、副省長王軍民

在全省煤炭工作會議上的講話

（摘要）

2011年1月22日

王軍民對“十一五”以來我省煤炭工業(yè)和煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作取得的成績給予了充分肯定。他說，全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工不懈努力，辛勤工作，各項工作都取得了很大成績；政府監(jiān)管監(jiān)察水平明顯提高，省、市、縣三級監(jiān)管體系逐步完善，較好地履行了監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

在簡要分析形勢后，王軍民說，這次會議主要是煤礦安全工作會議，各級各部門和煤礦企業(yè)要正確認識我省煤礦安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強做好煤礦安全工作的責(zé)任感和緊迫感，年年抓、月月抓、日日抓、時時抓，常抓不懈。

就做好2011年煤礦安全工作，王軍民要求，全省煤炭系統(tǒng)要認真落實以人為本，堅持把維護人民群眾安全健康作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的出發(fā)點和落腳點，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)；要加大煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，努力構(gòu)建資源利用率好、安全有保障、可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系；要繼續(xù)深入落實“兩個主體”責(zé)任，在深化安全質(zhì)量標準化、深化隱患排查治理、深化科技進步、深化預(yù)防為主上下功夫，加強安全文化建設(shè)，加強應(yīng)急救援建設(shè)，不斷探索建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制；隱患排查治理工作要立足于早發(fā)現(xiàn)、早排除，重點突出“一通三防”、防治水、沖擊地 1

壓三大專業(yè)防大事故，突出機電、運輸、頂板專業(yè)努力減少零星事故；要進一步加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作，強化行政執(zhí)法，把干部帶班下井、安全準入培訓(xùn)、防“三超”等作為執(zhí)法重點，對超層越界、破產(chǎn)改制、管理滑坡、回撤關(guān)閉、管理權(quán)上收的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦等薄弱礦井重點防控，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

王軍民特別強調(diào)，煤礦井下發(fā)生死亡事故，無論何種原因，一律由煤監(jiān)機構(gòu)組織調(diào)查。

第四篇：在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

,欺上瞞下。在這種官本位觀念的指導(dǎo)下,很難從實際出發(fā),從維護人民的根本利益出發(fā),也很難按照“三個代表”的要求去做事。官本位的觀念本質(zhì)上講就是輕視知識,輕視人才,看重的只是官位,滿腦子等級觀念,與重視知識和人才的方針背道而馳。

由此可見,這三條繩索是我們思想不夠解放的深層次的束縛,也是不可能一日就去除的。解放思想,要從深層次著手,要做到“堅持一個基礎(chǔ),遵守二個框架,確立三個立足點,做到兩個結(jié)合”?！皥猿忠粋€基礎(chǔ)”,是指解放思想要建立在先進科學(xué)理論基礎(chǔ)上。核心是要樹立馬克思主義的人生觀、世界觀、價值觀,掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點和方法。堅持從實際出發(fā),堅持思想與時俱進,去認識新事物,樹立新觀點,創(chuàng)立新方法,解決新問題,完成新任務(wù)。先進科學(xué)理論基礎(chǔ)就是馬克思主義、鄧小平理論和江澤民總書記在“七一”講話中闡述的“三個代表”的重要思想?！白袷囟€框架”,是指在堅持一個基礎(chǔ)的前提下,還要有兩個框架來約束,也就是道德觀念和法律規(guī)范。解放思想不是無約束地胡思亂想,要在科學(xué)理論思想的指導(dǎo)下,遵循道德觀念和法律規(guī)范。有的人認為發(fā)展經(jīng)濟可以搞走私,可以搞黃、賭、毒,認為這是生財之道,但是,這種事情是萬萬不能做的,出這種主意的人也不是解放思想,是無視法律的膽大,是法盲。所以,解放思想必須遵循道德觀念和法律規(guī)范?！按_立三個立足點”,第一個立足點是對省情、實情的深刻認識。作為省里的同志要對省情有深刻的了解,市縣的同志要對本地實際情況有很深的認識。解放思想的出發(fā)點是建立在對實際情況的深入理解和認識上的,這也是解放思想的一個支點。有時我們說解放思想不夠,其實是對實際情況了解不夠,不要認為自己是土生土長的,一直工作在這里,就一定了解這里的情況,有一句古詩“不識廬山真面目,只緣身在此山中”,講的就是這個道理。第二個立足點是對客觀規(guī)律的科學(xué)把握。我們的思想和行動都要遵循客觀規(guī)律,因為客觀規(guī)律是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的,我們只能認識規(guī)律、掌握規(guī)律、利用規(guī)律,不能與客觀規(guī)律相對立,因此,對客觀規(guī)律的科學(xué)認識也是非常重要的。第三個立足點是對發(fā)展趨勢的超前洞察。解放思想有一個認識先后的問題。誰在思想認識上走到了前頭,超前把握了發(fā)展趨勢,這才是真正的解放思想。否則,你的認識是別人早已提出的思想認識,這不是超前,這是接受,更談不上是解放思想?！白龅絻蓚€結(jié)合”,一個是要把上級的精神和本地的實際結(jié)合起來。從省里來講,就是把中央的精神和我省實際結(jié)合起來;從市州來講,就是把中央、省的精神和市州的實際情況結(jié)合起來;對縣(市)來講,就是把中央、省、市州和縣(市)的實際結(jié)合起來。不結(jié)合就是照抄照轉(zhuǎn),只有結(jié)合才能創(chuàng)造,才有創(chuàng)新,才有新的思想,這才是解放思想。另一個是要把對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和對群眾負責(zé)結(jié)合起來,強調(diào)對上級負責(zé)和對群眾負責(zé)的一致性。既要認真執(zhí)行上級的指示,保證對上級負責(zé),又要全心全意為群眾辦事,做到對群眾負責(zé)。解放思想、實事求是最后要落在思想上與時俱進,工作上開拓進取,創(chuàng)造性地開展工作,全面推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀問題

科學(xué)的發(fā)展觀,是指全面、協(xié)調(diào)和以人為本的發(fā)展觀。第一,要全面發(fā)展。政府的各項工作,要以經(jīng)濟建設(shè)為中心,經(jīng)濟工作要以提高效益為中心,全面實現(xiàn)持續(xù)快速健康的發(fā)展要求?！笆濉庇媱澝鞔_提出,要圍繞提高經(jīng)濟效益來調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟。我們要加快經(jīng)濟發(fā)展,改變落后面貌,實現(xiàn)現(xiàn)代化,就必須擴大總量,保持較高的增長速度。但這個速度一定是有市場、有需求、有效益的速度,能給人民帶來實實在在好處和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的速度?，F(xiàn)在中國加入世貿(mào)組織,改革開放進入一個新階段,我們面臨著更加激烈的國際國內(nèi)競爭。因此,沒有效益的發(fā)展,就是缺乏競爭力的發(fā)展。一般來講,作為一個國家,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要指標有四個:即經(jīng)濟增長率(GDp)、通貨膨脹率、失業(yè)率、國際收支平衡。就一個省或地區(qū)來講,宏觀經(jīng)濟調(diào)控的指標可以調(diào)整為:GDp、城鄉(xiāng)居民可支配收入、失業(yè)率、財政收支平衡,這四個指標與地方經(jīng)濟的發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切,也才是我們真正關(guān)心的。第二,要協(xié)調(diào)發(fā)展。推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅要做到經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展相統(tǒng)一,物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)(民主法制建設(shè))相促進,而且要使經(jīng)濟社會發(fā)展和人口、資源、環(huán)境發(fā)展相協(xié)調(diào),改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合。第三,發(fā)展要以人為本。生存與發(fā)展是人的兩大主題。江澤民總書記在“七一”講話中指出,發(fā)展本質(zhì)上是人的發(fā)展,最終要落在提高人民生活水平、改善人民生活質(zhì)量、提高人的素質(zhì)上。因此,在推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中,我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀,深刻認識新的發(fā)展理念。那么,作為跨越式發(fā)展,其發(fā)展方式具體來說有五個方面的內(nèi)涵,即科學(xué)技術(shù)發(fā)展階段的跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序的跨越、生產(chǎn)力布局空間的跨越,改革開放進程的跨越、人才培養(yǎng)和使用的跨越。歸根到底,是思想觀念的跨越。

三、關(guān)于國有企業(yè)改革問題

我省國有企業(yè)改革取得積極進展和成效,但也存在著進展不夠快的問題。現(xiàn)在,我省比沿海地區(qū)發(fā)展慢了一些,改革開放差距大了一些。縮小發(fā)展差距,一是要解放思想,樹立跨越式發(fā)展的意識;二是要加大力度,加快改革開放的進程。

中央經(jīng)濟工作會議明確提出:國有企業(yè)改革仍然

是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),攻堅任務(wù)沒有結(jié)束。雖然三年國企改革脫困和初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)基本完成,但估計不能過高,要看到國有企業(yè)的債務(wù)、冗員和辦社會包袱等問題還沒有從根本上得到解決,加上機制和體制問題,如有些企業(yè)雖然已進行了公司制改造,但實質(zhì)上是翻牌公司,不是《公司法》要求建立的規(guī)范公司,國企改革脫困的任務(wù)還很艱巨。因此,仍然需要我們下很大的力氣,進一步深化國有企業(yè)改革。改革的落腳點要使國有企業(yè)真正成為市場的主體,真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度,其本質(zhì)要求是實現(xiàn)國有企業(yè)“四自兩體”,即自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展和市場競爭主體、法人實體?！?我們要繼續(xù)按出資關(guān)系和管理范圍來推進國有企業(yè)的改革,把國有企業(yè)改革擴展到整個國有經(jīng)濟。省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)的是全省國有企業(yè)的改革工作,而不僅僅是工交領(lǐng)域的國有企業(yè)改革和發(fā)展,視野不能只盯在國有企業(yè)的改革上,應(yīng)該是全方位的、真正的國有經(jīng)濟改革。這里,有四個方面需要強調(diào):一是要堅持政企分開。首先是人的脫鉤,企業(yè)的干部不能再有級別,更不能用套公務(wù)員的級別;其次是財和物的脫鉤,政府已經(jīng)解除了與企業(yè)的隸屬關(guān)系,不能調(diào)用企業(yè)的財產(chǎn),支配企業(yè)的財產(chǎn),也不能再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,政府可以根據(jù)出資關(guān)系,享有管理者任命權(quán)、收益權(quán)。國有控股公司是所有者代表,不是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和上級,現(xiàn)在政府和企業(yè)的關(guān)系只是投資關(guān)系、社會管理關(guān)系。二是幫助企業(yè)剝離社會負擔。企業(yè)承擔的社會職能,政府要持積極態(tài)度,逐步推進企業(yè)社會職能的剝離。關(guān)于企業(yè)改革中的債務(wù)問題,建議省經(jīng)貿(mào)委要給予重視,年終調(diào)度一下,看一看進展情況。三是企業(yè)要樹立好的信用。要強調(diào)企業(yè)的信用問題,把債務(wù)負擔的解脫推給銀行,一破了之,這是絕對不行的。應(yīng)該把債務(wù)落實責(zé)任,爭取銀行對破產(chǎn)分立方案的同意,不然的話,銀行要聯(lián)合起來制裁,甚至企業(yè)的法人要承擔連帶責(zé)任,新企業(yè)也要受牽連。四是要逐步推進勞務(wù)制度改革。要破除國有企業(yè)職工把身份看成是國家職工的思想,樹立他們的企業(yè)員工意識和崗位職務(wù)意識,積極穩(wěn)妥地推進解除下崗職工勞動關(guān)系工作。目前,有一些企業(yè)實行“買斷工齡”,這種提法本身存在著一個誤區(qū)。其實,應(yīng)該是買斷國有企業(yè)職工的身份,是解除勞務(wù)關(guān)系,因此也叫解除勞動合同或解除勞動關(guān)系。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要真正實現(xiàn)“五個到位”,特別是要專門研究一下科學(xué)的核算體系問題。科學(xué)的核算體系不到位,別的很難到位,即使是到位了,也不知道有什么權(quán)益,權(quán)益損失了沒有,年薪制、股份期權(quán)制也都沒有基礎(chǔ)?！八牟磺芬徊惶潯笔俏沂∽约杭拥拇a,它有利于督促企業(yè)按市場經(jīng)濟要求辦事,有利于企業(yè)的自我發(fā)展,此項工作,要納入到經(jīng)貿(mào)委考核的范疇。

四、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步問題

目前,結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)是促進產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)升級實際上是在本行業(yè)內(nèi)進一步提高技術(shù)等級,但重要的前提是,要看一看這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求怎么樣。在大產(chǎn)業(yè)已供過于求的情況下,如果產(chǎn)業(yè)本身具備升級的條件,就需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上采取技術(shù)升級的辦法,同別人去擠有限的市場份額,這是合法的競爭;如果產(chǎn)業(yè)本身不具備這種條件,那就不能在本產(chǎn)業(yè)上升級,就應(yīng)該研究跨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展了。企業(yè)第一位的任務(wù)是生存和發(fā)展,考慮問題都要圍繞增強在市場中的生存與發(fā)展能力。在升級不升級的問題上,關(guān)鍵要看是否有利于企業(yè)的生存與發(fā)展,只要有利,就應(yīng)該升級,提高自身的競爭力,不然的話,就應(yīng)及早另謀生存發(fā)展之路。

總體上講,產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進步是推動企業(yè)增強競爭力的有效途徑。但涉及具體企業(yè),必須具體分析,調(diào)整的思想要寬一點。煤炭企業(yè)不是提高生產(chǎn)能力的問題,資源已經(jīng)枯竭,主要是關(guān)閉破產(chǎn)的問題。謀劃企業(yè)的發(fā)展,一定要研究企業(yè)的生存和發(fā)展問題。第一步要解決生存,然后才能進一步發(fā)展。每一個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步可以不斷地推進,但從市場容量和人們的消費需求上講,有很多東西處于逐步被淘汰、需求逐步在縮小的境地。因此,不要把一個產(chǎn)品從始而終做到底,思路需要開闊一點,要放在整個市場中去研究定位,求生存、求發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化也要選擇一條路子,把每一個技術(shù)都做大做強形成產(chǎn)業(yè),既不符合x的實際,我們也沒有這種實力。對于我省來講,一是要選擇有發(fā)展前景的、能帶來巨大經(jīng)濟效益的高新技術(shù),加大扶持力度,讓它盡快形成產(chǎn)業(yè)。二是要利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化。中藥已形成了產(chǎn)業(yè),中藥現(xiàn)代化就是用高新技術(shù)來改造中藥工業(yè),從而形成新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的。三是引進被國內(nèi)外實踐證明、能夠在我省實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)項目?？傊?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不能事事都從頭做起,把研究的每一個成果都產(chǎn)業(yè)化,而是要有選擇、有重點、有針對性地進行。

五、關(guān)于玉米經(jīng)濟問題

全省經(jīng)濟工作會議提出,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要著重發(fā)展玉米經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入。

(一)玉米經(jīng)濟問題的提出。眾所周知,我省是農(nóng)業(yè)資源大省,但更確切地說是糧食大省,而玉米又是主要的糧食作物,玉米在農(nóng)村經(jīng)濟和全省經(jīng)濟發(fā)展中具有重要地位,實際上,我省是玉米生產(chǎn)大省。我國加入WTO,農(nóng)業(yè)是最令人擔憂的,其中玉米等農(nóng)產(chǎn)品是受沖擊最

大的。因此,解決玉米問題,是我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大課題。同時,由于玉米深加工基地是“十五”計劃中重點建設(shè)的五大產(chǎn)業(yè)基地之一,因而也是計劃、經(jīng)貿(mào)工作需要著重研究和解決的重要任務(wù)。

近幾年,由于我省玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低、價格高,生產(chǎn)組織程度差、經(jīng)營規(guī)模小、加工層次低、競爭力不強等原因,“賣糧難”問題已突出顯現(xiàn)。特別是加入世貿(mào)組織,將使我省“賣糧難”的矛盾進一步加劇。玉米賣難的主要原因:一是我省玉米價格遠遠高于國際市場價格,一般來講,高于國際市場的30%--40%。今年新糧收購價格為930元噸,庫存玉米按新糧價格計算,加上庫存成本,港口平倉價格為1272元噸,而美國玉米到韓國市場價格只有104美元噸(折合人民幣860元噸)。二是我省玉米出口靠國家補貼政策支撐的局面將被打破。如果國家從～年開始取消補貼政策,將使占銷量三分之一的出口難以維持。三是“過渡期”內(nèi)我國玉米進口量將逐年增加?！暧衩走M口配額為585萬噸,～年達到625.5萬噸,～年達到720萬噸。進口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)市場沖擊的后果是,導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格下跌,“賣糧難”更加突出,農(nóng)民的利益將受到嚴重損害,從而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性,進而影響到農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。四是國內(nèi)糧食流通體制發(fā)生變化。實行新的糧食流通體制后,銷區(qū)糧食市場全面放開,非主產(chǎn)區(qū)玉米和主產(chǎn)區(qū)等外玉米均退出保護價收購范圍,也將使我省按保護價收購的玉米處于“高價難賣”的境地。五是國際市場糧食供求關(guān)系發(fā)生變化。美國玉米豐收,俄羅斯和東歐部分國家由糧食進口國變?yōu)槌隹趪?這對我省更加不利。六是我省玉米庫存居高不下。

針對玉米“賣難”問題,近年來,我省積極調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),減少了一些玉米種植面積。今后,我們還將進一步減少玉米種植面積。主要是,城市郊區(qū)和交通干線周圍發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟作物要減少一部分;退耕還林還草要退出一部分;進行玉米大豆輪作要調(diào)整一部分。然而,從全省看,玉米是最主要的大宗產(chǎn)品,是我省最重要的農(nóng)業(yè)資源,也是為國家糧食安全提供保障的主要產(chǎn)品。況且我省地處“黃金玉米帶”,有生產(chǎn)玉米的經(jīng)驗和優(yōu)勢。因此,我們還要繼續(xù)發(fā)揮玉米生產(chǎn)的優(yōu)勢,特別是中部地區(qū)作為重要的商品糧基地,還要以種植玉米為主。但一個重要的前提條件是,必須重新審視玉米的功能,重新定位玉米的屬性。

(二)關(guān)于玉米的屬性和功能。首先,玉米是谷物中的一種粗糧。糧食的構(gòu)成有三大類,即谷物、薯類、豆類。目前,我們通常講的糧食主要是指谷物。谷物包括水稻、小麥、玉米等,而水稻和小麥屬于細糧,玉米屬于粗糧。隨著人民生活水平的提高,特別是在糧食供應(yīng)出現(xiàn)階段性過剩的條件下,人們總是愛吃細糧,不愛吃粗糧,細糧成為人們消費的主要糧食品種,玉米已不再是主要的口糧和當家品種,它只是作為生活的調(diào)劑品種,人們偶爾才吃。我省“三留糧”(口糧、種子糧、飼料糧)的大幅減少也充分證明了這一點。因此,把玉米當作口糧對待已不能完全反映玉米的屬性了。其次,玉米人畜可以共食。在備荒方面玉米比水稻、小麥有優(yōu)勢,即玉米人畜可以共食,而小麥、水稻卻不可以。所以,在考慮糧食安全時,玉米的備荒作用有其特殊的意義。第三,玉米“一身三任”。我們常說的農(nóng)業(yè)三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,是指糧食、經(jīng)濟作物、飼料之間的調(diào)整。其實,玉米就是“一身三任”。玉米既可以作糧食食用,又可以當經(jīng)濟作物作為工業(yè)原料,也可以直接作為飼料。據(jù)研究單位測算,我省作為玉米主產(chǎn)區(qū),在本省只有3%左右是人們?yōu)榱苏{(diào)劑口味而用作口糧,約有30%用作飼料或加工飼料,15%左右用作工業(yè)原料,銷往省外的玉米也基本上用于飼料加工或工業(yè)原料。

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入新的歷史階段,糧食生產(chǎn)出現(xiàn)階段性供過于求的新形勢,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵是把玉米主要看作經(jīng)濟作物,根據(jù)市場需求的變化,按其內(nèi)部品質(zhì)屬性來進行種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化,發(fā)展玉米經(jīng)濟。這也是玉米最具有廣闊前景的一面。

(三)關(guān)于玉米經(jīng)濟的概念和內(nèi)容。所謂玉米經(jīng)濟,就是根據(jù)市場需求變化,主要是按照玉米經(jīng)濟作物的屬性,在全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化思維進行玉米的種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化而形成的新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

玉米的種植。作為口糧來講,要按照人們新的消費要求,組織生產(chǎn)以鮮食為主的甜玉米、糯玉米和青玉米等營養(yǎng)價值較高、質(zhì)量較優(yōu)的特色品種。作為經(jīng)濟作物來講,在種植上,要按飼料加工、工業(yè)原料的需要,著重研究其內(nèi)在品質(zhì)屬性,優(yōu)化玉米品種品質(zhì)結(jié)構(gòu),發(fā)展高油、高蛋白、高淀粉等專用品種,符合加工企業(yè)的需要,提高附加值;對直接作飼料的,要按飼料來種植,提高效益,主要是把玉米專門作為飼料種植,而不是當作糧食種植后再轉(zhuǎn)化成飼料,飼料玉米的成熟期可以進行選擇,比如在未成熟時就收割,作為青儲;為保持專用玉米品質(zhì)的高標準和穩(wěn)定性,要實行區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化種植。從目前的生產(chǎn)方式看,玉米的種植辦法還沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟作物的屬性,基本上處于分散種植,不能滿足玉米加工企業(yè)的需要。要實現(xiàn)玉米經(jīng)濟作物屬性,就必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式,探索土地規(guī)模經(jīng)營的形式,實行連片種植,最大限度地減少不同品種間的混雜問題,保證玉米品質(zhì)質(zhì)量,還要打破傳統(tǒng)的種植方式和習(xí)慣,以國家的行業(yè)標準和企業(yè)的需求標準種植。同時,為適應(yīng)市場競爭,要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新,積極開發(fā)和推廣新的種植、施肥技術(shù),減少投入,降低生產(chǎn)成本。<

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玉米的營銷。首先,加工和轉(zhuǎn)化企業(yè)要直接面對農(nóng)民收購,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。過去,玉米的流通是從生產(chǎn)者到糧食收儲企業(yè)再到糧食消費者,這種流通方式主要是政府組織的,因而糧食收儲企業(yè)只是把玉米當作糧食來收購?，F(xiàn)在,玉米的流通主要是由市場調(diào)節(jié)來實現(xiàn)交換和流通。由于糧食加工企業(yè)是把玉米當作經(jīng)濟作物來收購,所以我們要把糧食收儲企業(yè)這一流通環(huán)節(jié)短路,讓糧食加工企業(yè)直接與農(nóng)民對接,按照加工需要進行收購。其次,按玉米內(nèi)在質(zhì)量標準進行收購,并體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。這既可以增加農(nóng)民收入,又可以滿足加工企業(yè)對內(nèi)在成份含量的要求,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。第三,減少流通時間和費用。在目前玉米流通體制下,財務(wù)、管理、人工、運輸成本都較高,儲存幾個月,就會使整個流通費用更大,形成賣不動、儲不下、補不起的局面。要改革玉米流通體制,從實際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹xx28號文件,把玉米營銷與糧食流通體制改革結(jié)合起來,最大限度地縮短流通時間,減少流通成本。在玉米營銷中,還有一個保護價的問題。保護價不是保護農(nóng)民致富的,而是保證農(nóng)民不受窮的。過去在糧食生產(chǎn)中,國家為了保護農(nóng)民利益,實行收儲企業(yè)按保護價收購糧食,補貼直接補給收儲企業(yè),收儲企業(yè)再按糧食等級補給農(nóng)民?，F(xiàn)在,隨著糧食購銷渠道的多元化,特別是各地、各種類型的糧食企業(yè)可以直接參與收購,糧食補貼就不能按照原來的方法補了,而是應(yīng)該直接補給農(nóng)民,這樣才能保障農(nóng)民利益不受影響。在補貼方式上,可以考慮按種植面積補貼。

玉米的加工和轉(zhuǎn)化。一方面是成品糧加工?？梢约庸び衩撞辍⒂衩追奖忝婧陀衩罪溩用娴?。另一方面是工業(yè)化加工轉(zhuǎn)化。玉米作為工業(yè)原料,要體現(xiàn)專用玉米的用途,按照大中小企業(yè)并重發(fā)展的原則,積極與綠色食品產(chǎn)業(yè)接軌,進一步搞好玉米深加工,提高其附加值含量。此外,還要搞好玉米秸稈的利用。我省玉米秸稈資源非常豐富,深度開發(fā)利用的潛力較大,要搞好綜合開發(fā),努力培育成產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展玉米經(jīng)濟還要與發(fā)展大豆經(jīng)濟相結(jié)合。要搞好玉米和大豆輪作,發(fā)揮大豆的固氮機理,提升地力,減少化肥使用量,實現(xiàn)相互促進和互補,提高產(chǎn)量;實施大豆振興計劃,搞好大豆綜合利用。

第五篇：在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

在計劃經(jīng)貿(mào)工作會議上的講話

一、關(guān)于解放思想問題

推進和實現(xiàn)跨越式發(fā)展，首要的問題是要解放思想。只有有了跨越式發(fā)展的思想，才有跨越式發(fā)展的行動，所以，解放思想、實事求是是跨越式發(fā)展的靈魂和前提。云坤同志在全省經(jīng)濟工作會議上對解放思想問題作了專門的闡述，指出當前推動思想解放要重點解決三個問題，即束縛我們思想不能解放的三大障礙。我認為，這三方面的思想束縛就是捆住我們思想的三條“繩索”。

第一條是小農(nóng)意識。主要反映的是自然經(jīng)濟的思想觀念。表現(xiàn)在一是安于現(xiàn)狀，不思進取，思想保守。視野短淺，沒有新的追求，探索創(chuàng)新意識差，小富即安，小得即滿。在我省農(nóng)村，農(nóng)民普遍是忙半年、歇半年，養(yǎng)成了一種“貓冬”的習(xí)慣，冬天寧可閑起來，也不想辦法多掙些錢。這種容易滿足的思想觀念，就使改變現(xiàn)有生活條件的動力大大減弱。在工作中，我們經(jīng)常說的“北看龍江，南看遼寧”，實質(zhì)上就是進取心不強的表現(xiàn)。因為我省總體實力在東北排行第三，如果我們的工作稍稍趕上了龍江，就知足了如果比遼寧強了，就更心安理得了。二是老守田園，自給自足，思想封閉。需要什么通常都自己解決，想吃什么就種什么，要出行就自己修路，這種思想，導(dǎo)致了好多人不愿意出去打工，不愿冒風(fēng)險，不愿吃辛苦。封閉的意識本質(zhì)上反映的是重生產(chǎn)、輕流通，這也是我國古代重農(nóng)抑商的一種表現(xiàn)。不重視流通，不靠交換來發(fā)展經(jīng)濟，也就造成了信息閉塞，忽視信息交流。自己的問題自己解決，不關(guān)注外界情況的變化，所以還造成了不重視協(xié)作，不重視社會分工。我們在工作中這種“小而全、大而全”的觀念，實際上就是一種萬事不求人的小農(nóng)意識。小農(nóng)意識本質(zhì)上與商品化、社會化和城鎮(zhèn)化是不相適應(yīng)的。我們不要認為只有農(nóng)民才有小農(nóng)意識，實際上我們每個人都會或多或少地受到它的影響，只是在表現(xiàn)方式和程度上有所不同，但要想徹底克服小農(nóng)意識卻很難做到。這是束縛我們解放思想的一條根深蒂固的繩索。

第二條是計劃經(jīng)濟的思想。主要反映的是在短缺經(jīng)濟時期國家高度干預(yù)經(jīng)濟活動的思想觀念。大家知道，在建國初期，百業(yè)待興，當時我國的基礎(chǔ)很差，只能把有限的資源集中起來，重點解決國家發(fā)展和人民生活問題，所以，我們采取了計劃經(jīng)濟這種資源配置方式。計劃經(jīng)濟在那個特定的歷史階段發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會的發(fā)展和進步，經(jīng)濟活動復(fù)雜化、多樣化，使采用計劃方式作為配置資源唯一手段的作法越來越不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。所以改革開放以來，我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體系的改革目標，實行了市場化取向的改革。從本質(zhì)上來講，計劃經(jīng)濟排斥市場經(jīng)濟，并與市場經(jīng)濟對立。計劃經(jīng)濟思想具體表現(xiàn)在一是崇拜行政權(quán)力，迷信政府。一切事情都靠政府，認為社會生活的各方面問題都可以由政府用行政手段加以解決。當前，我們減少行政審批、下放行政權(quán)力的難度很大，從思想觀念來講，就是計劃經(jīng)濟思想在作怪。二是越位包辦，包攬過多。在計劃經(jīng)濟時期，政府替代企業(yè)成為市場主體，管了許多不應(yīng)管也管不了的事情，代行權(quán)力，成為企業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)”，出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。三是造成了地區(qū)分割，行業(yè)壟斷。計劃經(jīng)濟按照行政區(qū)劃、行業(yè)或部門進行管理，往往割斷了經(jīng)濟的自然聯(lián)系，造成地區(qū)封鎖，行業(yè)壟斷，各部門只是按照分工從自己的權(quán)限考慮問題，也就成了我們常說的“鐵路警察各管一段”。四是不計成本，不講效益。計劃經(jīng)濟是不計算投入產(chǎn)出比的。因為計劃經(jīng)濟重點要解決的是有無問題，為此，不計成本、不講效益的行為到處可見。比如，過去在糧食短缺時，我們號召農(nóng)民種糧是不計成本和投入的，為什么呢因為糧食短缺，賣多少、定什么價通過計劃調(diào)節(jié)都能接受，都能把成本攤進去現(xiàn)在，糧食供大于求，農(nóng)民的種糧成本高于糧食售價，結(jié)果種糧反而虧本，這是計劃經(jīng)濟對我們影響的延續(xù)。計劃經(jīng)濟一般立足于行政區(qū)間的平衡，對于利用境外資源考慮不夠，主要是從計劃角度來考慮配置資源的。比如，有的項目雖然建成了，但產(chǎn)品卻沒了銷路。失敗的主要原因是，我們的資源配置僅限于國內(nèi)市場，而沒有充分考慮國際市場的因素。同時，計劃經(jīng)濟還要求建立一種行政隸屬關(guān)系，確立一個等級制度，形成上下級，并且只能對與你有隸屬關(guān)系的下級下達計劃。因此，過去很多部門的注意力都放在管理國有企業(yè)上，而忽視了發(fā)展民營企業(yè)和非公有制經(jīng)濟。所以，計劃經(jīng)濟的思想妨礙了企業(yè)成為市場主體和法人實體，與市場化的改革方向不相適應(yīng)。但我們也不要否認計劃經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所發(fā)揮的積極作用，而是要針對我們頭腦中殘留的傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想，重點解決提高認識問題。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟也要加強宏觀調(diào)控，也要有計劃控制。小平同志講過，資本主義有計劃，社會主義也要有市場。關(guān)鍵是我們現(xiàn)在的計劃觀念常常受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響，還沒有轉(zhuǎn)到適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的新的調(diào)控觀念上來。

第三條是官本位的觀念。主要的反映是脫離群眾，追求個人仕途升遷的一種人生觀、價值觀。這是與我們黨