第一篇：在全市企業(yè)改革暨經(jīng)貿工作會議上的講話

2002年，在市委、市政府的正確領導下，工業(yè)戰(zhàn)線呈現(xiàn)出一片新氣象。工業(yè)增長速度加快、運行質量提高，企業(yè)改革取得實質性進展，尤其是資產(chǎn)重組和機制創(chuàng)新取得明顯成效。全市上下抓工業(yè)的意識進一步增強，舉全力抓工業(yè)的氛圍初步形成?？陀^地分析當前形勢，我們所取得的成績還是初步的，還存在不少困難和問題，工業(yè)對GDp的貢獻率只有25％，仍處在初期階段。加速推進新型工業(yè)化仍然是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務。

一、要突出解放思想，著力推進觀念創(chuàng)新?，F(xiàn)在全市上下都在深入學習貫徹十六大精神。十六大的靈魂是“三個代表”重要思想，精髓是“解放思想，實事求是，與時俱進”。這兩年特別是去年工業(yè)有了比較大的發(fā)展，得益于近幾年的解放思想大討論，通過大討論，大家對加快工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成共識。但解放思想還不夠，還有一些影響、阻礙發(fā)展的陳舊落后觀念需要進一步創(chuàng)新。當前，要針對在轉變職能、發(fā)展思路、管理方式、服務意識等方面的差距，重點在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，進一步樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的發(fā)展意識，加快推進新型工業(yè)化進程；二要破除“左”的觀念束縛，樹立市場取向的改革意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好工作；三要破除計劃經(jīng)濟的管理觀念，樹立市場經(jīng)濟意識，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用；四要破除粗放型經(jīng)營思想，樹立現(xiàn)代管理意識，推進經(jīng)濟增長方式的轉變；五要破除官僚主義思想，樹立服務意識，積極轉變職能，改進工作方式和工作作風；六要破除地方保護主義思想，樹立開放意識，跳出池州看池州，走出池州發(fā)展地州，通過招商引資，在機制、人才、信息和項目上實現(xiàn)與先進地區(qū)的有效對接。

二、要突出招商引資，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。要抓住新一輪國際國內產(chǎn)業(yè)梯度轉移的有利機遇，充分發(fā)揮池州的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，吸引外來資金特別是境外資金重點投向生產(chǎn)性項目尤其是工業(yè)項目。工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟主管部門在開展招商引資活動中要注意把握以下三點：一要準確定向。要把招商引資的目標重點瞄向江、浙、滬、閩、粵等沿海發(fā)達地區(qū)和港、澳、臺、韓、日尤其是韓國；把招商引資的對象重點瞄向國內上市公司、大型企業(yè)、企業(yè)集團和國際跨國公司；把招商引資的領域重點瞄向國有集體企業(yè)的存量資產(chǎn)、現(xiàn)有骨干企業(yè)的做強做大和現(xiàn)代流通企業(yè)的發(fā)展上。二要抓好結合。要把招商引資與推進現(xiàn)有企業(yè)技術改造。提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量、深化企業(yè)改革、盤活現(xiàn)有存量、建設工業(yè)園區(qū)等結合起來。要緊密結合實際，不搞盲目引進，特別是有污染的項目、與生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)相違背的項目不能搞。三要注重實效。招商引資能否取得實效，關鍵在項目質量、項目載體、服務水平、優(yōu)良環(huán)境和招商方式。

三、要突出發(fā)展后勁，走新型工業(yè)化道路。據(jù)專家對90年代以來中國產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出的分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)投資增長1個百分點，可以帶來產(chǎn)出增長2．73個百分點。顯而易見，工業(yè)投入收效是明顯的。在繼續(xù)發(fā)揮政府建設性投資作用的同時，要引導外來資金和社會資金重點投向工業(yè)。發(fā)展工業(yè)特別要把握好發(fā)展重點。一要突出抓好對全市經(jīng)濟帶動性大的10戶工業(yè)骨干企業(yè)和10戶民營重點工業(yè)企業(yè)的技術改造和技術進步工作。對這雙十戶企業(yè)，各級各部門要抓拎在手里幫助指導，通過各種要素傾斜，盡快做大做強。二要認真做好兩篇文章，即促進高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化的“科”字文章，提高我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集約化的“農(nóng)”字文章。三要集中力量培育六大支柱產(chǎn)業(yè)，即非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)、綠色有機食品加工業(yè)、機械儀表工業(yè)、精細化工業(yè)。四要加快推進五大工業(yè)園區(qū)建設，即貴池、青陽建材工業(yè)園、新材料工業(yè)園，東至重化工業(yè)園、輕紡工業(yè)園和大渡口橋頭工業(yè)園，開發(fā)區(qū)的有色工業(yè)園、港口工業(yè)園，提高企業(yè)集約化經(jīng)營水平。在加大工業(yè)投入和發(fā)展工業(yè)園區(qū)時切忌低水平的重復建設。要堅持依靠技術進步，積極采用高新技術和先進適用技術特別是信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化進程，發(fā)揮信息技術的倍增作用，用信息化帶動工業(yè)化。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好資源開發(fā)與保護的關系，合理利用資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力發(fā)展散裝水泥，加快推廣混凝土集中攪拌配送和新型墻體材料，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要堅持預防優(yōu)先，嚴格執(zhí)行新上基建技政項目環(huán)境評價制度，實行生產(chǎn)能力建設改造與環(huán)境保護措施同時設計、同時施工、同時運行。在推進工業(yè)化進程中，要把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢同區(qū)域工業(yè)布局結合起來，實現(xiàn)資源加工規(guī)模化、系列化、精深化，促進縣區(qū)之間合理分工和協(xié)調發(fā)展。

四、要突出機制、技術和管理創(chuàng)新，著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。要以產(chǎn)權制度改革為突破口，以民營化和產(chǎn)權多元化為主攻方向，堅決、徹底、有序、穩(wěn)妥地推進新一輪企業(yè)改革，今年上半年基本完成全市國有工商企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的改革任務。不論采取哪種形式，都應有利于企業(yè)改革后的發(fā)展，有利于國有、集體資本完全或基本退出，有利于妥善安置職工。對已完成產(chǎn)權制度改革任務的企業(yè)，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進一步深化三項制度改革，集中有限資源做大做強主業(yè)，積極推進技術進步，實現(xiàn)企業(yè)的機制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。我市骨干企業(yè)做大做強的重點是要做強，只有做強才能做大，而強主要體現(xiàn)在核心競爭力上。當前圍繞提高企業(yè)核心競爭力，重點要做好六方面的工作：一是繼續(xù)抓好基礎工作，推進企業(yè)加強戰(zhàn)略管理；二是加快機制創(chuàng)新步伐，切實轉換經(jīng)營機制；三是根據(jù)企業(yè)自身的比較優(yōu)勢，通過資產(chǎn)重組和聯(lián)合兼并，突出和壯大主導產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)規(guī)模新優(yōu)勢；四是加大用先進適用技術改造傳統(tǒng)生產(chǎn)線的力度，培育企業(yè)技術創(chuàng)新機制，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力；五是實現(xiàn)管理方式和管理手段的科學化、現(xiàn)代化，加快企業(yè)信息化建設步伐，積極采用計算機和網(wǎng)絡等信息化手段，使企業(yè)經(jīng)營管理上一個新水平；六是抓好經(jīng)營管理、技術開發(fā)和技術工人三支隊伍的培訓和引進工作，逐步建立工商管理職業(yè)資格證書制度，建設職業(yè)經(jīng)理人隊伍，探索建立培訓、資格認證、使用相結合的新型用人機制。

五、要突出現(xiàn)代流通，著力抓好市場整頓和規(guī)范工作。流通作為銜接生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，在市場經(jīng)濟條件下，地位和作用變得越來越突出。流通形式也日趨多樣化，從傳統(tǒng)的商業(yè)業(yè)態(tài)到現(xiàn)代化的超市、連鎖、配送、電子商務，滿足者不同層次商品流通的需要。大力發(fā)展商業(yè)，一方面為消費者服務，另一方面還要為工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，流通產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。國外的一些大企業(yè)現(xiàn)在都沒有倉庫，供應的物資和造出的產(chǎn)品直接進入流通領域。在改革中，把“貿”的職能放在經(jīng)貿委是有一定道理的。各級經(jīng)貿委在調控宏觀經(jīng)濟和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場運行的過程中，工作著力點應適當向流通轉移。當前應以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為切入點，加大經(jīng)貿系統(tǒng)對流通的影響和調控力度。一要繼續(xù)開展各種專項整治，使市場流通環(huán)境進一步改善；二要認真編制商貿流通行業(yè)及各分行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強行業(yè)規(guī)范管理和市場監(jiān)督，引導商貿流通企業(yè)健康發(fā)展；三要通過招商引資，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送等新型流通方式，建設具有地方特色的大型專業(yè)市場，如茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品市場、建材市場、旅游商品市場等。

六、要突出職能轉變，著力加強經(jīng)貿隊伍建設和依法行政。全市經(jīng)貿系統(tǒng)，特別是領導干部一定要堅持兩手抓兩手都要硬的方針，一手抓經(jīng)濟工作，一手抓精神文明建設尤其是黨風廉政建設。要繼續(xù)狠抓理論、業(yè)務學習，強化制度建設，改革審批制度．推行政務公開，加強干部隊伍建設和作風建設，努力為全市工商企業(yè)提供優(yōu)質服務，培育形成一支“勤政、廉潔、務實、高效”的公務員隊伍。當前和今后一個時期，全市經(jīng)貿系統(tǒng)的同志要進一步學習貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)的思想，把心思全部用在工作上，把精力全部放在發(fā)展上，努力為加快發(fā)展、富民強市作出有益的貢獻。

第二篇：在全市企業(yè)改革暨經(jīng)貿工作會議上的講話

在全市企業(yè)改革暨經(jīng)貿工作會議上的講話

2002年，在市委、市政府的正確領導下，工業(yè)戰(zhàn)線呈現(xiàn)出一片新氣象。工業(yè)增長速度加快、運行質量提高，企業(yè)改革取得實質性進展，尤其是資產(chǎn)重組和機制創(chuàng)新取得明顯成效。全市上下抓工業(yè)的意識進一步增強，舉全力抓工業(yè)的氛圍初步形成。客觀地分析當前形勢，我們所取得的成績還是初步的，還存在不少困難和問題，工業(yè)對GDP的貢獻率只有25％，仍處在初期

階段。加速推進新型工業(yè)化仍然是擺在我們面前的一項重大而艱巨的任務。

一、要突出解放思想，著力推進觀念創(chuàng)新?，F(xiàn)在全市上下都在深入學習貫徹十六大精神。十六大的靈魂是“三個代表”重要思想，精髓是“解放思想，實事求是，與時俱進”。這兩年特別是去年工業(yè)有了比較大的發(fā)展，得益于近幾年的解放思想大討論，通過大討論，大家對加快工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成共識。但解放思想還不夠，還有一些影響、阻礙發(fā)展的陳舊落后觀念需要進一步創(chuàng)新。當前，要針對在轉變職能、發(fā)展思路、管理方式、服務意識等方面的差距，重點在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，進一步樹立工業(yè)立市、工業(yè)強市的發(fā)展意識，加快推進新型工業(yè)化進程；二要破除“左”的觀念束縛，樹立市場取向的改革意識，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好工

作；三要破除計劃經(jīng)濟的管理觀念，樹立市場經(jīng)濟意識，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用；四要破除粗放型經(jīng)營思想，樹立現(xiàn)代管理意識，推進經(jīng)濟增長方式的轉變；五要破除官僚主義思想，樹立服務意識，積極轉變職能，改進工作方式和工作作風；六要破除地方保護主義思想，樹立開放意識，跳出池州看池州，走出池州發(fā)展地州，通過招商引資，在機制、人才、信息和項目上實現(xiàn)與先進地區(qū)的有效對接。

二、要突出招商引資，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。要抓住新一輪國際國內產(chǎn)業(yè)梯度轉移的有利機遇，充分發(fā)揮池州的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，吸引外來資金特別是境外資金重點投向生產(chǎn)性項目尤其是工業(yè)項目。工業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟主管部門在開展招商引資活動中要注意把握以下三點：一要準確定向。要把招商引資的目標重點瞄向江、浙、滬、閩、粵等沿海發(fā)達地區(qū)和港、澳、臺、韓、日尤其是韓國；把招商引資的對象重點瞄向國內上市公司、大型企業(yè)、企業(yè)集團和國際跨國公司；把招商引資的領域重點瞄向國有集體企業(yè)的存量資產(chǎn)、現(xiàn)有骨干企業(yè)的做強做大和現(xiàn)代流通企業(yè)的發(fā)展上。二要抓好結合。要把招商引資與推進現(xiàn)有企業(yè)技術改造。提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量、深化企業(yè)改革、盤活現(xiàn)有存量、建設工業(yè)園區(qū)等結合起來。要緊密結合實際，不搞盲目引進，特別是有污染的項目、與生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)相違背的項目不能搞。三要注重實效。招商引資能否取得實效，關鍵在項目質量、項目載體、服務水平、優(yōu)良環(huán)境和招商方式。

三、要突出發(fā)展后勁，走新型工業(yè)化道路。據(jù)專家對90年代以來中國產(chǎn)業(yè)的投入、產(chǎn)出的分析發(fā)現(xiàn)，工業(yè)投資增長1個百分點，可以帶來產(chǎn)出增長2．73個百分點。顯而易見，工業(yè)投入收效是明顯的。在繼續(xù)發(fā)揮政府建設性投資作用的同時，要引導外來資金和社會資金重點投向工業(yè)。發(fā)展工業(yè)特別要把握好發(fā)展重點。一要突出抓好對全市經(jīng)濟帶動性大的10戶工業(yè)骨干企業(yè)和10戶民營重點工業(yè)企業(yè)的技術改造和技術進步工作。對這雙十戶企業(yè)，各級各部門要抓拎在手里幫助指導，通過各種要素傾斜，盡快做大做強。二要認真做好兩篇文章，即促進高新技術產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術化的“科”字文章，提高我市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)集約化的“農(nóng)”字文章。三要集中力量培育六大支柱產(chǎn)業(yè)，即非金屬礦采選及建材工業(yè)、有色金屬材料工業(yè)、紡織服裝玩具工業(yè)、綠色有機食品加工業(yè)、機械儀表工業(yè)、精細化工業(yè)。四要加快推進五大工業(yè)園區(qū)建設，即貴池、青陽建材工業(yè)園、新材料工業(yè)園，東至重化工業(yè)園、輕紡工業(yè)園和大渡口橋頭工業(yè)園，開發(fā)區(qū)的有色工業(yè)園、港口工業(yè)園，提高企業(yè)集約化經(jīng)營水平。在加大工業(yè)投入和發(fā)展工業(yè)園區(qū)時切忌低水平的重復建設。要堅持依靠技術進步，積極采用高新技術和先進適用技術特別是信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)信息化進程，發(fā)揮信息技術的倍增作用，用信息化帶動工業(yè)化。要堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好資源開發(fā)與保護的關系，合理利用資源。礦產(chǎn)資源開發(fā)一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力發(fā)展散裝水泥，加快推廣混凝土集中攪拌配送和新型墻體材料，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。要堅持預防優(yōu)先，嚴格執(zhí)行新上基建技政項目環(huán)境評價制度，實行生產(chǎn)能力建設改造與環(huán)境保護措施同時設計、同時施工、同時運行。在推進工業(yè)化進程中，要把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢同區(qū)域工業(yè)布局結合起來，實現(xiàn)資源加工規(guī)模化、系列化、精深化，促進縣區(qū)之間合理分工和協(xié)調發(fā)展。

四、要突出機制、技術和管理創(chuàng)新，著力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設。要以產(chǎn)權制度改革為突破口，以民營化和產(chǎn)權多元化為主攻方向，堅決、徹底、有序、穩(wěn)妥地推進新一輪企業(yè)改革，今年上半年基本完成全市國有工商企業(yè)12全文查看

第三篇：在全市工業(yè)經(jīng)濟暨企業(yè)改革工作會議上的講話[模版]

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟暨企業(yè)改革工作會議的主要任務是：貫徹落實市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經(jīng)濟工作會議和全省工業(yè)經(jīng)濟暨國有企業(yè)改革工作會議精神，總結“十五”以來工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實踐，安排部署“十一五”期間特別是2006年的工業(yè)經(jīng)濟暨國有企業(yè)改革工作，在落實科學發(fā)展觀中加快構建工業(yè)主導型經(jīng)濟格局。剛才，國安同志代表市經(jīng)

委、國資委作了工作報告。華亭縣、崇信縣、崆峒區(qū)政府分別就工業(yè)經(jīng)濟運行和企業(yè)改革作了典型發(fā)言。武毅副書記還要做重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見：

一、“十五”期間全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

“十五”時期，是我市工業(yè)經(jīng)濟和國有企業(yè)改革取得重大進步的時期。五年來，在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協(xié)的大力支持下，全市按照“發(fā)展抓項目，改革抓企業(yè)，保證抓黨建”和“實干攻堅抓突破”的總體要求，搶抓發(fā)展機遇，狠抓項目建設，加快結構調整，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)改革，工業(yè)經(jīng)濟的各項指標大幅攀升，工業(yè)經(jīng)濟運行質量效益全面提高。截止2005年年底，全市完成工業(yè)增加值30億元，是“九五”末的2.31倍，較上年增長20以上，五年平均增長18，比“九五”平均增速提高了4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值23億元，是“九五”末的3.61倍，較上年增長21.05以上，增速位居全省前列，五年平均增速達25，比全省高11個百分點；工業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中比重已達到28，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重達70；全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅8.1億元，是“九五”末的5.83倍；實現(xiàn)銷售收入51.8億元，是“九五”末的3.28倍；原煤達到1700萬噸，水泥達到130萬噸，發(fā)電量90億千瓦時，與2000年相比，年均分別增長2.89倍、2.04倍和12倍。主要經(jīng)濟發(fā)展目標提前一年實現(xiàn)了“十五”規(guī)劃。國有企業(yè)改革進展較好。全市累計完成改革改制302戶，改制面達88.6。東部運輸、崆峒水泥、新世紀酒業(yè)、育才酒精、成秭電瓷等一大批中小企業(yè)實現(xiàn)了民營控股和民營民有。全市形成了以煤電為支撐，煤炭、電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革、機械、電子等區(qū)域特色行業(yè)競相發(fā)展的工業(yè)格局。工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯增強，工業(yè)主導型經(jīng)濟格局初步形成?；仡櫤涂偨Y過去五年的發(fā)展歷程，有以下幾點需要我們在今后工作中繼續(xù)堅持：

一是必須堅持以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，走工業(yè)強市之路。市委、市政府從調整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、謀劃發(fā)展全局的高度出發(fā)，提出了以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向的發(fā)展定位，把發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)提到了突出位置。在這個發(fā)展思路的指導下，全市上下形成了謀工業(yè)、抓工業(yè)、辦工業(yè)的合力，力量向工業(yè)集中，要素向工業(yè)集聚，全力推動工業(yè)經(jīng)濟大提速。全市工業(yè)經(jīng)濟步入了跨越發(fā)展的“快車道”，工業(yè)經(jīng)濟占全市GDP的比重由“九五”末的21.2提高到28，上升了6.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結構由“九五”末的29.6:34.2:36.2調整為24.4:41.5:34.1，工業(yè)對財政的貢獻份額由2000年的34提高到2005年的43％，上升了9個百分點。工業(yè)化程度系數(shù)達到0.98。

二是必須堅持依托和引進大集團、大公司，抓大項目，促大發(fā)展?！笆濉币詠?，市委、市政府認真落實“發(fā)展抓項目”的總體要求，培育和引進投資主體，有力地支撐了工業(yè)經(jīng)濟的快速成長。華亭煤業(yè)集團的重組聯(lián)合和平?jīng)霭l(fā)電公司一期工程的竣工投產(chǎn)，撐起了平?jīng)龉I(yè)的半壁河山。全市共實施各類工業(yè)項目234項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資近60億元，占全社會完成固定資產(chǎn)投資164億元的36.5。其中，技術改造投資35.87億元，占工業(yè)固定資產(chǎn)投資的59.8。先后成功引進了中國水利水電建設集團、徐州礦業(yè)集團、甘肅祁連山集團、河南西保集團、蘭州佛慈集團等知名集團、公司到平?jīng)鐾顿Y興業(yè)。實施了華亭煤矸石環(huán)保節(jié)能電廠、豫華冶煉、佛明制藥、新安煤礦、平?jīng)銎钸B山水泥、靜寧大紅碗等一批重大項目；建設完成了華硯1000萬噸，山寨240萬噸，新窯、新柏120萬噸改擴建項目。在地方政府和企業(yè)集團的共同努力下，催生了一批大項目前期工作的進展和實施。平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠一期已完成可研審查，目前已報國家審核；華亭中煦60萬噸煤制甲醇項目已奠基開工；大柳煤礦前期籌建工作正在加緊進行。通過依托和引進大集團、大公司，狠抓工業(yè)項目建設，擴大了工業(yè)經(jīng)濟總量，推動了全市經(jīng)濟社會全面快速發(fā)展。

三是必須堅持大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推進國企民營化改革，搞活企業(yè)機制。大力發(fā)展和壯大民營經(jīng)濟，特別是民營工業(yè)經(jīng)濟，是市委、市政府確定的攻堅重點之一?！笆濉币詠恚忻駹I經(jīng)濟有了長足發(fā)展。全市注冊民營企業(yè)累計達到801戶，較“九五”339戶增長1.36倍，注冊資金累計達到77052萬元，較“九五”1738萬元增長43.3倍。民營企業(yè)從業(yè)人員達到4519人，上繳稅金1171萬

元。按照催生一批，引進扶持一批、改制壯大一批的發(fā)展路子，通過政策引導、政府推動、民營骨干企業(yè)逐年增加，項目建設穩(wěn)步推進，民營經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中地位和作用日益現(xiàn)顯。全市已完成改制的企業(yè)，絕大多數(shù)走上了非公軌道，顯示和發(fā)揮了新體制和新機制的活力。在今后的工作中，我們要按照中央確定的方針政策，進一步加大對民營經(jīng)濟的政策扶持力度，進一步

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。同時，要加大改革改制力度，使全市中小企業(yè)走上民營控股或民有民營的軌道。

四是必須堅持培育支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。市委、市政府審視市情，提出發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”，建設“四大基地”，把平?jīng)鲐S富的煤炭資源，石灰石資源，光熱資源，旅游資源以及得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢轉化為持續(xù)增長、較具競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)企業(yè)，成為初步形成工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的關鍵所在。五年來，全市依托煤電、草畜、果菜、旅游四大產(chǎn)業(yè)，培育形成了以煤電產(chǎn)業(yè)為支撐，以建材、制革、食品釀造、畜產(chǎn)加工、機械電子、醫(yī)藥制造為輔助、地方特色鮮明、較具規(guī)模的資源導向型工業(yè)群體。全市六大行業(yè)共計完成工業(yè)增加值21.31億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的92.75。其中煤、電工業(yè)完成工業(yè)增加值18.4億元，同比增長28，占全市規(guī)模以上增加值的80，占六大行業(yè)增加值的86.3，成為全市工業(yè)生產(chǎn)增長的主要力量。

五是必須堅持大力發(fā)展和建設工業(yè)集中區(qū)，構建新型工業(yè)化發(fā)展的平臺。市委、市政府把建設工業(yè)集中區(qū)作為建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局的突破口來抓，立足于構建新型工業(yè)化發(fā)展的平臺，工業(yè)集中區(qū)在集聚生產(chǎn)要素，擴大招商引資，推動工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方面發(fā)揮了重要作用。全市規(guī)劃建設的8個工業(yè)集中區(qū)，先期投入建設資金3.5億元，配套了水、電、路、通訊等基礎設施，共引進落戶各類工業(yè)項目180個，總投資8.8億元，其中投資3000萬元以上的項目25個，過億元的項目5個。工業(yè)集中區(qū)已成為全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，新型工業(yè)發(fā)展的新平臺。實踐證明，大力發(fā)展工業(yè)集中區(qū)，是符合我市工業(yè)發(fā)展的一條成功的路子。

二、“十一五”全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路和重點

“十一五”是一個承前啟后的重要時期，也是我市實現(xiàn)總體小康并向全面小康社會邁進的關鍵時期。從大趨勢上來看，經(jīng)濟全球化的趨勢不斷加快，世界經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)資本輸出和貿易結構調整的重大變化期，我國豐富的勞動力資源、良好的基礎設施和穩(wěn)定的政治環(huán)境，成為外商投資的首選國家，這對西部地區(qū)，特別是西部落后欠發(fā)達地區(qū)引進和利用外資，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了良好機遇。從大環(huán)境上來看，科學發(fā)展觀的貫徹落實和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立環(huán)境友好型，資源節(jié)約型社會的政策導向，使財政政策和貨幣政策更加注重結構優(yōu)化和增長方式的轉換；國家發(fā)改委也正在醞釀在煤炭、建材、化工等行業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟試點，并制定一系列配套產(chǎn)業(yè)政策。省委、省政府確定要把平?jīng)鼋ㄔO成為全省煤電化運一體化綜合開發(fā)基地和甘肅東部重要的交通樞紐，為我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的機遇。這對于進一步壯大提升我市煤電、化工、建材、機械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)來說，將起到積極的推動作用。從投資趨勢和發(fā)展前景來看，隨著大柳煤田、靈臺邵寨煤田開發(fā)和華亭電廠、華能平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠、煤制甲醇、醋酸乙烯等一批重點建設項目的陸續(xù)開工實施，將為全市工業(yè)發(fā)展注入新的活力；建材工業(yè)隨著我市城市基礎設施建設步伐的加快、交通基礎設施建設的快速發(fā)展、新型節(jié)能建材的推廣應用，以及將在我市境內先后開工建設的平定高速公路、西平鐵路、天平鐵路等一批國家重點項目的相繼實施，必將迎來前所未有的發(fā)展機遇；食品工業(yè)隨著社會主義新農(nóng)村的建設和我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐的進一步加快以及居民消費水平的提高，肉、果、酒、面等一批重點開發(fā)項目的實施，產(chǎn)業(yè)實力將進一步增強，生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益會不斷提升。分析這個時期大趨勢，大環(huán)境，總體是機遇大于挑戰(zhàn)。

但是從全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)改革發(fā)展現(xiàn)狀看，還存在一些制約因素，主要是：全市工業(yè)經(jīng)濟整體實力不強，工業(yè)經(jīng)濟結構性矛盾非常突出，抗風險能力較差；中小企業(yè)的市場競爭力不強，孤島經(jīng)濟的特點比較明顯，產(chǎn)成品配套能力差，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群；資源綜合利用率低，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條短，未能形成良性循環(huán)，可持續(xù)發(fā)展的問題較為突出；融資難，貸款難，投入不足，信息化水平低仍然是中小企業(yè)面臨的普遍難題。所有這些，我們都要有清醒的認識，并要在工作實踐中努力解決。

“十一五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展總的思路是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向，以項目建設為支撐，以體制創(chuàng)新為動力，以煤電化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，走新型工業(yè)化道路，進一步加快結構調整，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實干攻堅抓突破，確保增長兩位數(shù)。

煤炭工業(yè)主要是做大華亭，發(fā)展崇信，開發(fā)靈臺。重點是以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、規(guī)?；?jīng)營、集團化發(fā)展為方向，在不斷改造提升現(xiàn)有企業(yè)煤炭綜采能力、技術裝備、工藝水平的基礎上，引進有實力的大公司、大集團參與華亭煤業(yè)集團建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)煤電股份公司上市融資。要堅持適度開采和深度開發(fā)并舉，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快推進煤電冶化一體化進程。重點實施煤電轉化、洗精煤、型煤、煤制氣、煤化工、煤制油等煤炭深加工項目和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的冶煉項目。到“十一五”末，全市煤炭年采掘總量控制在3000萬噸以內，就地轉化率達到60以上。

電力工業(yè)主要放在崆峒區(qū)、華亭縣、崇信縣。重點是加快實施華亭電廠一期工程，積極協(xié)調爭取華能平?jīng)霭l(fā)電公司二期擴建、平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、崇信發(fā)電廠一期、華亭發(fā)電廠二期和750、330、110千伏變電樞紐等項目建設。到2010年，全市發(fā)電企業(yè)總裝機容量由“十五”末的125萬千瓦增加到400萬千瓦以上，年發(fā)電量達到280億千瓦時。

農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要依托涇河川區(qū)、靜寧、莊浪、靈臺等全市果菜，草畜產(chǎn)業(yè)化水平較高、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富的資源優(yōu)勢，重點圍繞果蔬、飲料、制革品加工、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展特色工業(yè)。到2010年，全市食品工業(yè)增加值達到3億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.4。

造紙工業(yè)要重點發(fā)展新聞紙、辦公紙、商品包裝紙、食品醫(yī)療用紙、中高檔生活用紙、箱板紙及特種工業(yè)加工紙，紙產(chǎn)品應向薄型化、高質量、上檔次、多品種、低消耗、無污染方向發(fā)展，注重增加新產(chǎn)品和新品種。到2010年，全市造紙工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值0.9億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.3。

建材工業(yè)要堅持以淘汰落后工藝，提高企業(yè)裝備水平，發(fā)展新型建材為重點，采用先進適用技術，整合建材資源，不斷開發(fā)新型建筑材料、墻體材料、裝飾裝璜材料和耐火材料。到2010年，全市水泥生產(chǎn)能力達到300萬噸，其中：回轉窯水泥占到90％以上。全市建材行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值3.1億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的4.5％。

機械電子工業(yè)要堅持采用高新技術改造傳統(tǒng)機械制造業(yè)，對技術含量和附加值高、市場成長性好的“刀、閥、管”等部分主導產(chǎn)品進行升級改造，盡快形成具有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品。到2010年，全市機械電子行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值1.6億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的2.3％。

制藥工業(yè)要努力提高藥品生產(chǎn)技術水平、產(chǎn)品質量、生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)效益，培育形成“公司＋農(nóng)戶＋基地”的藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。到2010年，全市制藥工業(yè)增加值達到1.06億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.6％。

通過努力，到“十一五”末，全市工業(yè)增加值達到81億元，年均遞增20，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到68億元，年均增長22.5。工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長25，總量達到168億元，工業(yè)技術改造投資年均遞增15，總量達到46億元。第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到52，其中工業(yè)占GDP的比重達到47以上，工業(yè)對財政貢獻率達到60以上。到2010年，基本形成工業(yè)主導型經(jīng)濟格局。

三、2006年全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革的主要任務

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好今年的各項工作，對于確保實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標至關重要。全市工業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)改革工作總的是，貫徹落實市委關于“實干攻堅抓突破，確保增長兩位數(shù)”的總體要求，堅持一個方向，即以建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局為方向；兩個堅定不移，即堅定不移地依托大集團、大企業(yè)加快發(fā)展，堅定不移的發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)；抓住三個重點，即發(fā)展壯大骨干企業(yè)，全面完成國企改革，加大工業(yè)集中區(qū)建設力度。大的增長發(fā)展目標是：全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長15，達到26.5億元，技術改造投資達到16億元，增長15；開發(fā)新產(chǎn)品20項；培育省級名牌產(chǎn)品5項；萬元以上增加值能耗降低兩個百分點。

主要抓好以下十個方面的工作：

一是落實科學發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”(3R)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟增長模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是落實集約增長和清潔生產(chǎn)的理念，優(yōu)化資源配置，提高資源運行效率，節(jié)約資源消耗，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然的和諧。我市是全省乃至西北的資源開發(fā)重點區(qū)域。在我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，具有非常重大深遠的意義。各資源開采利用企業(yè)，特別是煤電企業(yè)，都要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，合理適度開發(fā)資源，提高資源利用率。要在各行各業(yè)和各類企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，鼓勵新上再生利用項目，改造限制、淘汰低技術、高耗能、高污染生產(chǎn)裝備，不斷提高全市工業(yè)技術水平和產(chǎn)品質量。要積極開展創(chuàng)建生態(tài)市、環(huán)境保護模范市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)活動。充分利用崆峒區(qū)已被列入全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的機遇，利用國債資金建設一批節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用項目，帶動全市縣鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設。

二是突出重點，加快起步項目實施。全市“十一五”規(guī)劃綱要提出的“十大10億元工程”全部為工業(yè)交通項目。這些項目的實施和建設，對促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和建立工業(yè)主導型經(jīng)濟格局有著非常重大的支撐和帶動作用。今年，要全力抓好這些項目的啟動推進工作。平?jīng)鲭姀S二期擴建和崇信電廠一期項目要抓好上報核準工作，爭取在上半年獲得國家發(fā)改委核準，年內至少要有一個項目開工建設。各相關單位要做好配合和協(xié)調，確保項目建設順利實施。華亭電廠一期要加強調度，加快工程進度，確保在年內有一臺機組發(fā)電。要進一步優(yōu)化環(huán)境，全力支持750KV超高壓輸變電站的征地拆遷建設工作。靈臺煤田開發(fā)項目的前期勘探要加快進度，盡快實施招商，引進戰(zhàn)略投資者，爭取2006年進入實質性開發(fā)建設階段。60萬噸煤制甲醇項目要加快建設步伐，按照2008年建成投產(chǎn)的計劃要求，倒排工期，加大融資引資力度，確保上半年進入全面建設階段。醋酸生產(chǎn)項目要盡快落實投資主體，吸引資金，加快前期工作步伐。

三是發(fā)展壯大骨干企業(yè)，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎。目前，我市已在煤炭，電力、建材、食品、醫(yī)藥、制革等行業(yè)形成了一批較具競爭優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)品，這些企業(yè)對全市經(jīng)濟具有重大支撐和帶動作用。要繼續(xù)加大扶持力度，支持這些企業(yè)做大做強。要立足實際，制定加快骨干企業(yè)成長的發(fā)展機制和具體幫扶措施，從資金、人力、資源等方面給予優(yōu)先支持，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)和行業(yè)發(fā)展上給予鼓勵引導，并通過引進大企業(yè)，調整結構、掛靠聯(lián)營、外向擴張等途徑，加快骨干企業(yè)成長。要積極配合省國資委，做好華煤集團產(chǎn)權規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作，支持華煤集團開發(fā)靈臺邵寨煤田、開工建設大柳煤礦，爭取慶陽煤田采礦權，實現(xiàn)“十一五”投資50億，產(chǎn)值100億，利稅達到10個億的發(fā)展目標。要充分發(fā)揮建材協(xié)會功能，統(tǒng)籌市內水泥企業(yè)銷售，逐步形成價格協(xié)調機制，提升企業(yè)競爭力。支持平?jīng)銎钸B山水泥公司抓住有利時機，適時實施二期項目；紅峰公司要加快技術更新，擴大規(guī)模，做大做強蒸汽疏水閥；虹光公司要實施技術改造，增強開發(fā)高科技術產(chǎn)品能力，打響虹光電子品牌；佛明、皇甫謐等制藥企業(yè)要開發(fā)新產(chǎn)品，形成核心主導產(chǎn)品，擴展市場份額；福利制革廠要延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)就地加工增值。要通過政府引導，政策支持，資金扶持，培育一批有知名度，有品牌，銷售上億元，利稅上千萬的大企業(yè)、大集團，鑄就經(jīng)濟發(fā)展的新平臺。

四是培育企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)濟發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢是集群。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)經(jīng)濟的一大特征，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有的集約性和關聯(lián)性的內在要求。從我市實際出發(fā)，一方面要圍繞周邊區(qū)域和市域內的大型骨干企業(yè)，引進一批配套大型骨干企業(yè)的關聯(lián)性產(chǎn)品生產(chǎn)項目，形成加工產(chǎn)業(yè)集群。要把重點放在為慶陽石油、平?jīng)雒禾锊删蛟O備的配套上，發(fā)展煤炭、石油設施零部件機械加工，鑄造以及冶煉等項目，形成易耗件加工基地。另一方面，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展龍頭企業(yè)。我市是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)業(yè)市辦工業(yè)就要依托產(chǎn)業(yè)辦工業(yè)，走產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動的路子。各縣（區(qū)）要按照“發(fā)揮優(yōu)勢，培育優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢”的思路，圍繞果蔬、飲料、肉食品加工、制藥、亞麻、洋芋淀粉系列產(chǎn)品的開發(fā)，各打各的優(yōu)勢仗，形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群，五是加快工業(yè)集中區(qū)建設，促進工業(yè)經(jīng)濟集聚發(fā)展。各縣（區(qū)）黨委、政府要高度重視工業(yè)集中區(qū)建設，主要領導要負總則，分管領導要全力抓，把工業(yè)集中區(qū)辦成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的聚集區(qū)。要建立健全事權集中、機構精干、辦事高效的園區(qū)管理機制，賦予園區(qū)更大的自主權，為客商提供優(yōu)質高效服務。要對工業(yè)集中區(qū)實行更優(yōu)惠的財稅政策，支持集中區(qū)滾動發(fā)展，吸引更多、更好的企業(yè)項目入園。按照市場運作的辦法，多方籌資解決工業(yè)集中區(qū)的前期投入，進一步完善工業(yè)集中區(qū)基礎設施，力求地面設施齊全，地下管網(wǎng)配套，專業(yè)布局合理，逐步突破基礎設施條件對工業(yè)發(fā)展的制約。要加大招商引資力度，引進新上一批市場前景好、科技含量高、附加值高的項目，千方百計增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁。年內，要通過努力，力爭入?yún)^(qū)投資千萬元以上的工業(yè)項目10項，基礎設施建設完成投資1000萬元；入?yún)^(qū)項目完成銷售收入5億元，上繳稅金3000萬元。

六是狠抓落實，全面完成國有企業(yè)改革任務。今年全市企業(yè)改革的目標任務是，全面完成39戶企業(yè)的改革改制，規(guī)范完善18戶企業(yè)的改制收尾。這57戶企業(yè)，主要在市直和崆峒區(qū)。要全面完成企業(yè)改革改制工作，首先，要堅定信心。各級、各主管部門和企業(yè)的負責同志一定要堅定信心，迎難而上，持之以恒地把改革進行到底。其次，要狠抓落實。國企改革的政策已經(jīng)明確，現(xiàn)在關鍵是要真抓實干，貫徹落實。在改革政策執(zhí)行上，市委、市政府是下了決心的，任何地方、任何單位、任何個人都必須堅決執(zhí)行，沒有價錢可講，沒有回旋余地。第三，要在化解債務、籌措改革成本上下功夫。目前剩余的國有企業(yè)多數(shù)已是資不抵債，進行改革幾乎沒有什么存量資產(chǎn)可以運作。要通過化解債務包袱和籌措資金兩手，解決企業(yè)的債務和人員安置問題。一方面，對資不抵債的企業(yè)，要堅決實施依法破產(chǎn)。另一方面，要通過舉債、財政支持等方式，籌措資金安置職工。市上已向開行貸款3000萬元，解決市屬企業(yè)的改革問題。各縣（區(qū)）要通過各種有效形式，千方百計的籌措資金，籌措改革成本，確保全面完成企業(yè)改革任務。

七是規(guī)范運作，加快解決已改制企業(yè)的遺留問題。對一些已改革改制企業(yè)出現(xiàn)的波動，要高度重視，認真對待，防止出現(xiàn)反彈。對已經(jīng)實施改革改制但工作任務還沒有全面完成的企業(yè)，要按照人員安置到位、資產(chǎn)處置到位、債務處理到位、遺留問題處理到位“四個到位”的要求，妥善安置企業(yè)人員，規(guī)范有序處置企業(yè)資產(chǎn)，化解企業(yè)債務，處理好遺留問題，確保改革改制扎實推進，一步到位。對已經(jīng)完成改革改制的企業(yè)，要把重點放在處理個案遺留問題上。對有政策規(guī)定能解決的，要給予解決；對國家、省上沒有政策規(guī)定的，要根據(jù)實際，提出既符合實際又不違背原則的解決辦法，不斷創(chuàng)新思路，積極妥善地解決問題。總的要求是，要通過扎實細致的工作，徹底解決問題，不留尾巴。

八是加強調度，提升工業(yè)經(jīng)濟運行的質量和效益。要深入分析市情，準確把握工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢、強項與弱項、有利條件與不利因素，發(fā)揮比較優(yōu)勢，謀劃工業(yè)發(fā)展。要圍繞全省最大的煤電化運基地建設，加強調度，協(xié)調建立長效機制，穩(wěn)定電煤運輸問題。要積極配合協(xié)作，做好電網(wǎng)基礎工程建設，確保電源輸入輸出順暢。要遵循市場運行規(guī)則，突出資源的有效配置。要充分利用好“兩種資源、兩個市場”，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術交流與合作，注意把市場運作和政府推動結合起來，兩輪驅動。要通過月分析，季調度，年中年末督查等方式，加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)控和調度，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益。

九是完善機制，加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督。要根據(jù)中央和省上精神，結合我市企業(yè)改革改制情況，逐步實行管人、管事、管資產(chǎn)相結合，建立和完善科學有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管機制和體系。要盡快建立國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析報告制度，做好所管企業(yè)財務統(tǒng)計分析上報工作；要對國有控股、國有參股企業(yè)，開展任期內的經(jīng)營業(yè)績目標責任考核；要加強制度建設，盡快制定我市《國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》。要盡快建立已改制國有企業(yè)監(jiān)管制度，對改制企業(yè)財務的核算，企業(yè)法人治理結構的完善及運行，執(zhí)行國家有關法律、政策等情況進行有效監(jiān)管。

十是切實轉變職能，搞好協(xié)調服務。要著力營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。各級各部門要不折不扣地落實市委、市政府關于招商引資、項目建設和國有企業(yè)改革的一系列政策，對定下的事，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠到位，該舍棄的利益一定要舍棄。絕不能陽奉陰違，推委塞責。要著力營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境。從立項審批、開工建設到生產(chǎn)運營實行全程服務，最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。要著力營造規(guī)范嚴明的法制環(huán)境，嚴肅處理向企業(yè)或項目業(yè)主亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查的行為，集中查處擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的典型案件和嚴重侵害客商投資權益的案件，為項目建設創(chuàng)建良好的治安環(huán)境。要著力營造誠實守信的信用環(huán)境，大力推進誠實守信的道德教育，強化市場主體的信用觀念和信用意識，進一步完善信用評級考核辦法，建立信用建設考核體系，全面組織開展以金融信用為主的企業(yè)信用等級評定工作，推動全市企業(yè)信用建設。市中小企業(yè)信用擔保中心要進一步建立和完善信用擔保體系建設，鼓勵中小企業(yè)加入信用擔保協(xié)會，積極為中小企業(yè)開展融資擔保服務，探索解決貸款難、擔保難、放貸難的途徑和辦法。

謝謝！

第四篇：在全縣企業(yè)改革暨推進工業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

今天這個企業(yè)改革暨推進工業(yè)化工作會議，既是全縣企業(yè)改革實行總決戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的誓師大會，又是發(fā)展民營經(jīng)濟、推進ⅩⅩ工業(yè)化進程再動員、再升溫、再加壓的動員大會。剛才，蔣濤同志就過來一年全縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化情況進行了認真總結分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。會上，還表彰獎勵了一批在企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作中成績突出的先進單位和先進個人，表彰獎勵了一批對財政作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀廠長（經(jīng)理）；同時，大會還進行了典型發(fā)言，先后有黎家坪鎮(zhèn)、經(jīng)貿委等3個單位介紹了經(jīng)驗，有浯溪鎮(zhèn)、水利局等8個單位作了表態(tài)發(fā)言；各鎮(zhèn)及縣直有關部門分別向縣政府遞交了責任書。下面，我就如何進一步深化企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作，再講五點意見：

一、要突出大改革，全面增強民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的內在活力

總體上講，去年以來，我縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業(yè)和糧食企業(yè)改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。但是，我們決不能因此盲目樂觀。必須清醒地看到，今年的改革任務更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現(xiàn)在尚未改革的縣屬國有、集體企業(yè)都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮(zhèn)屬企業(yè)的改革任務較大，目前還沒有動作，等、拖、靠、望思想嚴重，堡壘難攻破。因此，各級各部門特別是各級領導，必須高度重視，切實增強深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展和推進工業(yè)化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點要把握三條：首先，企業(yè)改革是黨中央、國務院的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動，必須知難而進，義無反顧，抓出成效。黨中央、國務院今年把大型國有企業(yè)的改革作為重點，作出了明確的規(guī)定和要求。省委、省政府對2004年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開了全市國有企業(yè)改革工作會議，要求全市的國企改革必須全面推進，實現(xiàn)國企改革整體改制，加快推進全市工業(yè)化進程?？h委、縣政府對今年的企業(yè)改革早就作了安排，并提出今年內縣屬所有國有、集體企業(yè)都要完成“兩個置換”改革，部門、鎮(zhèn)屬所有企業(yè)全部實現(xiàn)民營化改造?，F(xiàn)在，改革已是大勢所趨，勢在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時候了。如果我們再不抓住機遇、乘勢而上，對企業(yè)改革進行最后沖刺，我們要加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程就是一句空話。因此，全縣各級各有關部門一定要把思想行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、市委的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的目標上來，知難而進，義無反顧，堅決把企業(yè)改革改好、改活，切實抓出成效來。其次，企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主人是員工，主角是企業(yè)領導班子，必須充分調動三方面的積極性。大家必須明確，在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)在的企業(yè)改革已不再是政府行為，而是企業(yè)的自主行為。政府的責任是積極引導，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)改革；部門單位的職責是提供優(yōu)質服務，為企業(yè)改革排憂解難。企業(yè)改革真正的主體是企業(yè)本身，主人是全體員工，主角是企業(yè)領導班子。在改革過程中，我們只有發(fā)揮企業(yè)的主體作用，工人的主力作用，領導班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業(yè)的領導班子必須承擔起改革的重任，自主地改，自覺地改，發(fā)動企業(yè)員工積極主動改，改出成效。為激勵和推動企業(yè)改革，縣委、縣政府已明確了對在改革過程中積極主動、長期在企業(yè)工作、廉潔奉公、深受職工擁護的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計把企業(yè)搞活的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理），將給予妥善安排，以充分調動企業(yè)領導班子成員改革的主動性和積極性。再次，企業(yè)改革的出發(fā)點是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會大局穩(wěn)定。企業(yè)改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護職工的合法權益，保護債權人的合法權益，保護國有資產(chǎn)不流失，千方百計搞活企業(yè)。大家必須明白，“三保護”首先是要保護廣大職工的合法權益，如果職工的權益得不到保護，職工就會反對改革，那么，我們的改革就會失去群眾基礎。因此，在企業(yè)改制過程中，我們一定要堅持依規(guī)辦事，依法辦事，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實維護好廣大職工的根本利益，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、職工“三滿意”。當然，企業(yè)改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動合同關系職工的政策補償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會有。在這種情況下，就要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關系，講清現(xiàn)在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現(xiàn)在的有序退出是為了推進民營經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以爭取他們的理解和支持，進而動員廣大職工以實際行動支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時，要嚴厲打擊破壞改革、煽動鬧事的破壞者，切實維護社會大局穩(wěn)定，以推進改革順利進行。這里需要特別指出的是，在政策執(zhí)行上，任何部門，任何單位，任何個人都必須嚴格按照縣委、縣政府有關文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標串標、暗箱操作等不良現(xiàn)象發(fā)生；絕不允許違反政策、法律，信口開河，亂開口子，隨意表態(tài)；絕不允許中飽私囊，損失國家、集體利益和職工利益。否則，要嚴格追究責任。

二、要突出大工業(yè)，努力提高民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的整體水平

發(fā)展大工業(yè)是推進工業(yè)化進程的必經(jīng)之路，也是縣域經(jīng)濟現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟外向化的必然選擇。所謂大工業(yè)，就是要跳出工業(yè)抓工業(yè)，從全球、全國的大環(huán)境中謀劃工業(yè)；就是要從更寬的領域、更廣的視角、更高的層次、更強的措施來推動工業(yè)。ⅩⅩ作為一個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，要改變這種經(jīng)濟格局，核心在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)不興，縣域經(jīng)濟后勁不足；工業(yè)不興，財政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實際可用財力僅有1.3個億，其中農(nóng)業(yè)稅4000萬左右，況且農(nóng)業(yè)稅最終要取消，這塊的稅收只能通過發(fā)展工業(yè)來彌補，通過發(fā)展工業(yè)來增收。去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收不足4000萬元，潛力很大。據(jù)分析，如果我們今后把水泥建材、水電兩大支柱產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)做大做強，就可以增加稅收2個億以上。因此，我們必須大力實施“工業(yè)強縣”、“民營富縣”的戰(zhàn)略，堅定不移地把發(fā)展大工業(yè)作為縣域經(jīng)濟的重頭戲來唱，切實做大做強工業(yè)經(jīng)濟，變工業(yè)弱勢為工業(yè)強勢，努力創(chuàng)造縣域經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。要按照“以工業(yè)化為核心，以民營化為主體，以外向化為方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎，以城鎮(zhèn)化為依托”的發(fā)展要求，理順大思路，實施大手筆，堅持大氣魄，做好工業(yè)大文章，從而在全縣形成大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的濃厚氛圍。具體講，一是要依托比較優(yōu)勢，推進工業(yè)大擴張。要充分發(fā)揮我縣豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源和水能資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展資源型工業(yè)，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，增強我縣工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。二是要依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，做強工業(yè)大產(chǎn)業(yè)。要堅持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的要素武裝農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的方式來抓農(nóng)業(yè)，依托天龍業(yè)米、金浩植物油等龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展，為大辦工業(yè)、辦大工業(yè)奠定堅實的基礎。三是要依托城鎮(zhèn)建設，構筑工業(yè)大載體。要用工業(yè)化的理念經(jīng)營城鎮(zhèn)，把城鎮(zhèn)建設作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，有效盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升城鎮(zhèn)品位，為工業(yè)發(fā)展打造良好的載體和平臺。

三、要突出大產(chǎn)業(yè)，著力提升民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的競爭能力

培育大產(chǎn)業(yè)，是增強民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展競爭能力的基本前提。近年來，我們在推進工業(yè)化的實踐中，通過摔打、磨煉，深深體驗到了這樣一個事實：這就是要提高民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的競爭力，目前最缺少的還是能夠引領經(jīng)濟快速發(fā)展的“航母”。而要做大做強我縣工業(yè)，必須傾心盡力培育大產(chǎn)業(yè)。這也是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然要求。從我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況看，2003年，全縣水泥產(chǎn)業(yè)僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的8.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)僅占22.6%，機電產(chǎn)業(yè)僅占21.7%，冶煉行業(yè)僅占17%。可以說，我縣幾大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)都沒有形成特色，沒有形成帶動力強、富有競爭力的大產(chǎn)業(yè)，這是我縣民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展不快的主要原因。因此，要加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，就必須找準“產(chǎn)業(yè)”這個突破口，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)民營工業(yè)發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變，并在提高質量和效益的基礎上實現(xiàn)量的新擴張。重點要抓好關系整個縣域經(jīng)濟發(fā)展、對工業(yè)經(jīng)濟起著引擎作用的八大標志性工程，全面提升結構層次和產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。一是要培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要抓住市里將瀟湘集團改革移交給縣里具體實施的機遇，整合瀟湘集團的生產(chǎn)技術優(yōu)勢和我縣的石灰石資源優(yōu)勢，加強與香港亞太集團、浙江尖峰集團、湖北華新集團等外商的聯(lián)系，千方百計抓好引進一條220萬噸干法水泥生產(chǎn)線項目的落實，力爭全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達到300萬噸，逐步將我縣建設成為湘南的“水泥建材之鄉(xiāng)”和高標號優(yōu)質旋窯熟料基地，使之成為與國內強手抗衡的“旗艦”。同時，要傾力扶持對財政貢獻大的冶煉、機械制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，抓緊搞好科力公司1500萬臺罩極電機和鑫利公司20萬噸錳系列產(chǎn)品開發(fā)等重點項目，力爭科力公司創(chuàng)國際知名品牌。特別是要大力扶持發(fā)展水電業(yè)，突出抓好曬北灘水庫電站的興建和浯溪水電站的開工，力爭將水電產(chǎn)業(yè)做大做強。二是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照增加品種、增加科技含量、促進產(chǎn)品更新?lián)Q代、提高產(chǎn)品質量和經(jīng)濟效益的要求，運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、煙花爆竹業(yè)、玻璃制品業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實打好“工業(yè)興縣”基礎。三是要引進發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。要大力引進和發(fā)展先進制造、新材料、生物醫(yī)藥和電子信息等高新技術產(chǎn)業(yè)，抓緊豐達機電、金藤生物科技、雨時粉磨等骨干企業(yè)的跟蹤服務和開工建設工作，逐步提高高新技術產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)中的比重，努力走出一條“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

四、要突出大集群，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的規(guī)模效益

以產(chǎn)業(yè)集群的方式推進工業(yè)化，是經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟一體化快速發(fā)展的主要特征，是當今區(qū)域經(jīng)濟競爭與發(fā)展的一大趨勢，也是大力發(fā)展民營經(jīng)濟的主攻方向，同時又是發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗。浙江的經(jīng)濟就是靠產(chǎn)業(yè)集群支撐的，經(jīng)濟學家稱之為“塊狀規(guī)模經(jīng)濟”，全省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值已占工業(yè)總產(chǎn)值的60%。浙江義烏市的面積不到我們的一半，人口只有我們的三分之二，去年全市實現(xiàn)地方財政收入近10億元，也是靠工業(yè)集群快速發(fā)展起來的。目前，該市產(chǎn)值超億元企業(yè)有19家，產(chǎn)值超5000萬元企業(yè)達到74家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值132億元。從我縣產(chǎn)業(yè)聚集情況看，總體上布局分散、規(guī)模偏小、集中度不高、集群化差。目前，全縣年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有63家，其中上1000萬元的企業(yè)只有23家，稅金上100萬元僅有電力公司、鑫利冶化、科力電機、華天冶煉、縣水泥廠、內下電站、鑄鋼廠、瀟湘水泥廠等8家企業(yè)，稅金過1000萬元的企業(yè)根本沒有。這與發(fā)展民營經(jīng)濟、加快工業(yè)化發(fā)展的要求遠遠不相適應。這樣的發(fā)展規(guī)模是不可能實現(xiàn)工業(yè)化的。因此，要加快推進工業(yè)化進程，就必須在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群上下功夫：一是要大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)群。要按照“園區(qū)興工”和“民營富縣”的要求，全力發(fā)展富有ⅩⅩ特色的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集群，促使我縣工業(yè)上規(guī)模、上效益、上水平。要舉全縣之力，抓緊建設好白水科技工業(yè)園，高標準規(guī)劃好觀音灘利溪村一帶新工業(yè)園，切實搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，努力構建特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群地。二是要突出發(fā)展工業(yè)小區(qū)產(chǎn)業(yè)群。要依托托祁黎工業(yè)小區(qū)，發(fā)展水泥建材工業(yè)群、冶煉工業(yè)群和機電工業(yè)群，加快水泥建材、冶煉兩大企業(yè)集團的組建進程。同時，重點扶持科力公司擴能增產(chǎn)，為成功上市作準備，努力提高工業(yè)小區(qū)的知名度和競爭力。三是要突出發(fā)展重點城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)群。在抓好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的同時，要按照“抓大放小、大的扶強扶大，小的放開搞活”的原則，切實抓好羊角塘煙花爆竹產(chǎn)業(yè)群、梅溪石材石料產(chǎn)業(yè)群、八寶和七里橋竹木加工產(chǎn)業(yè)群、文明鋪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、觀音灘至白水加工貿易產(chǎn)業(yè)群。同時，要強力推進浯溪、黎家坪、白水三個鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的率先發(fā)展，增強中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射能力，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

五、要下定大決心，切實落實民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的各項措施

今年是我縣的企業(yè)改革攻堅之年，也是加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程的關鍵之年。能否完成改革的各項任務，能否加快民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展，對各級各部門都是一場嚴峻的考驗。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅定信心，排除阻力、攻堅克難，下大決心、下死決心，強化責任、落實措施，就一定能打好這場企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展民營經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的新局面。一是要下決心落實領導責任。推進我縣企業(yè)改革和民營經(jīng)濟、工業(yè)化進程，是一項牽涉面廣、工作難度大、情況十分復雜的系統(tǒng)工程，必須加強領導、強化責任。對企業(yè)改革，縣里已明確了每個改制企業(yè)都分別確定一名縣級領導掛點專抓，企業(yè)主管部門是所轄企業(yè)改革第一單位、一把手為第一責任人，必須對本部門、本單位的企業(yè)改革全盤負責。凡在規(guī)定時間內完不成改革目標任務的，取消單位評先評優(yōu)資格，單位一把手由正職降為副職，下專抓企業(yè)改革工作。對發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)八大標志性工程，特別是年納稅30萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)推行縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，同時按照“內容量化、標準細化”和分類管理的原則，明確各鎮(zhèn)和各部門發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟目標，實行“一項工作、一個項目、一名縣級領導、一套班子專抓，一抓到底”的工作責任制，落實黨政一把手負總責，以切實增強各級領導抓工作落實的責任感。二是要下決心擴大招商引資。象我們這樣欠發(fā)達的地區(qū)，如果關起門來搞改革，關起門來發(fā)展民營經(jīng)濟，就會舉步維艱，既推進不了企業(yè)改革，也加快不了民營經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟與招商引資很好地結合起來，力求通過招商引資實現(xiàn)資產(chǎn)重組，做大做強民營企業(yè)。當前，要緊緊抓住沿海地區(qū)特別是大珠三角產(chǎn)業(yè)內移的有利時機，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產(chǎn)重組，進而推進企業(yè)改革大突破。三是要下決心優(yōu)化改革和發(fā)展的環(huán)境。各級各部門要牢固樹立環(huán)境是發(fā)展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個一切”的要求，即多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障；一切妨礙企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的制度弊端都要堅決革除。在發(fā)展民營經(jīng)濟過程中，要努力做到“五同”、“四民”?！拔逋?，就是“國”、“民”待遇同等，準入門檻同標，管理措施同樣，社會服務同質，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，就是在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”。同時，進一步簡化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業(yè)改革和民(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)營經(jīng)濟發(fā)展的事情，要大開綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”?？h委已決定撤消縣優(yōu)化辦，在縣紀委設立“行政效能監(jiān)察室”，其目的就是要切實加大行政不作為、亂作為的責任追究力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，事關“工業(yè)興縣”、“民營富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，堅定信心，強化責任，扎實工作，為奪取企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟和工業(yè)化進程的新局面，作出自己應有的貢獻。

第五篇：在全縣企業(yè)改革暨推進工業(yè)化工作會議上的講話

同志們：

今天這個企業(yè)改革暨推進工業(yè)化工作會議，既是全縣企業(yè)改革實行總決戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的誓師大會，又是發(fā)展民營經(jīng)濟、推進ⅩⅩ工業(yè)化進程再動員、再升溫、再加壓的動員大會。剛才，蔣濤同志就過來一年全縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化情況進行了認真總結分析，全面安排部署了下段工作，提出了明確的任務和要求。講得很好，很全面，很深刻，我完全贊同，請同志們認真貫徹落實。會上，還表彰獎勵了一批在企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作中成績突出的先進單位和先進個人，表彰獎勵了一批對財政作出突出貢獻的優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀廠長（經(jīng)理）；同時，大會還進行了典型發(fā)言，先后有黎家坪鎮(zhèn)、經(jīng)貿委等3個單位介紹了經(jīng)驗，有浯溪鎮(zhèn)、水利局等8個單位作了表態(tài)發(fā)言；各鎮(zhèn)及縣直有關部門分別向縣政府遞交了責任書。下面，我就如何進一步深化企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作，再講五點意見：

一、要突出大改革，全面增強民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的內在活力

總體上講，去年以來，我縣企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟、推進工業(yè)化工作是有成效的，特別是國有、集體工商企業(yè)和糧食企業(yè)改革，取得了歷史性突破和階段性成果，得到了市委、市政府的充分肯定，這在歷史上是沒有的。但是，我們決不能因此盲目樂觀。必須清醒地看到，今年的改革任務更艱巨，改革的阻力更大。一方面，現(xiàn)在尚未改革的縣屬國有、集體企業(yè)都是難啃的“硬骨頭”，突破難度大；另一方面，部門、鎮(zhèn)屬企業(yè)的改革任務較大，目前還沒有動作，等、拖、靠、望思想嚴重，堡壘難攻破。因此，各級各部門特別是各級領導，必須高度重視，切實增強深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展和推進工業(yè)化工作的緊迫感、壓力感、使命感。重點要把握三條：首先，企業(yè)改革是黨中央、xx的大決策，是省委、省政府和市委、市政府的大部署，是縣委、縣政府的大行動，必須知難而進，義無反顧，抓出成效。黨中央、xx今年把大型國有企業(yè)的改革作為重點，作出了明確的規(guī)定和要求。省委、省政府對～年改革作出了三大部署，要求將所有大、中、小型企業(yè)改革全面推進，把今年作為全省的“改革年”。前不久，市委、市政府召開了全市國有企業(yè)改革工作會議，要求全市的國企改革必須全面推進，實現(xiàn)國企改革整體改制，加快推進全市工業(yè)化進程?？h委、縣政府對今年的企業(yè)改革早就作了安排，并提出今年內縣屬所有國有、集體企業(yè)都要完成“兩個置換”改革，部門、鎮(zhèn)屬所有企業(yè)全部實現(xiàn)民營化改造?，F(xiàn)在，改革已是大勢所趨，勢在必行，已到了下死決心真改、大改、改好的時候了。如果我們再不抓住機遇、乘勢而上，對企業(yè)改革進行最后沖刺，我們要加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程就是一句空話。因此，全縣各級各有關部門一定要把思想行動統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到省委、市委的安排部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的目標上來，知難而進，義無反顧，堅決把企業(yè)改革改好、改活，切實抓出成效來。其次，企業(yè)改革的主體是企業(yè)，主人是員工，主角是企業(yè)領導班子，必須充分調動三方面的積極性。大家必須明確，在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)在的企業(yè)改革已不再是政府行為，而是企業(yè)的自主行為。政府的責任是積極引導，創(chuàng)造條件幫助企業(yè)改革；部門單位的職責是提供優(yōu)質服務，為企業(yè)改革排憂解難。企業(yè)改革真正的主體是企業(yè)本身，主人是全體員工，主角是企業(yè)領導班子。在改革過程中，我們只有發(fā)揮企業(yè)的主體作用，工人的主力作用，領導班子的主角作用，改革才能真正成功。因此，企業(yè)的領導班子必須承擔起改革的重任，自主地改，自覺地改，發(fā)動企業(yè)員工積極主動改，改出成效。為激勵和推動企業(yè)改革，縣委、縣政府已明確了對在改革過程中積極主動、長期在企業(yè)工作、廉潔奉公、深受職工擁護的，而且大膽地改革、積極地改革、千方百計把企業(yè)搞活的國有企業(yè)廠長（經(jīng)理），將給予妥善安排，以充分調動企業(yè)領導班子成員改革的主動性和積極性。再次，企業(yè)改革的出發(fā)點是搞好搞活，必須做好職工的思想工作，保持社會大局穩(wěn)定。企業(yè)改革的目的就是要“三保一搞活”，即保護職工的合法權益，保護債權人的合法權益，保護國有資產(chǎn)不流失，千方百計搞活企業(yè)。大家必須明白，“三保護”首先是要保護廣大職工的合法權益，如果職工的權益得不到保護，職工就會反對改革，那么，我們的改革就會失去群眾基矗因此，在企業(yè)改制過程中，我們一定要堅持依規(guī)辦事，依法辦事，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實維護好廣大職工的根本利益，努力實現(xiàn)政府、企業(yè)、職工“三滿意”。當然，企業(yè)改革不可能做到方方面面都滿意，比如對解除勞動合同關系職工的政策補償，畢竟是有限的，陣痛依然存在，職工的思想情緒肯定會有。在這種情況下，就要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，多做職工的思想教育工作，講清長痛與短痛的關系，講清現(xiàn)在的下崗是為了下一步更好地上崗，講清現(xiàn)在的有序退出是為了推進民營經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，以爭取他們的理解和支持，進而動員廣大職工以實際行動支持改革，參與改革，形成大改革合力。同時，要嚴厲打擊破壞改革、煽動～的破壞者，切實維護社會大局穩(wěn)定，以推進改革順利進行。這里需要特別指出的是，在政策執(zhí)行上，任何部門，任何單位，任何個人都必須嚴格按照縣委、縣政府有關文件操作，絕不允許明拍暗賣、買標串標、暗箱操作等不良現(xiàn)象發(fā)生；絕不允許違反政策、法律，信口開河，亂開口子，隨意表態(tài)；絕不允許中飽私囊，損失國家、集體利益和職工利益。否則，要嚴格追究責任。

二、要突出大工業(yè)，努力提高民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的整體水平

發(fā)展大工業(yè)是推進工業(yè)化進程的必經(jīng)之路，也是縣域經(jīng)濟現(xiàn)代化、民營經(jīng)濟外向化的必然選擇。所謂大工業(yè)，就是要跳出工業(yè)抓工業(yè)，從全球、全國的大環(huán)境中謀劃工業(yè)；就是要從更寬的領域、更廣的視角、更高的層次、更強的措施來推動工業(yè)。ⅩⅩ作為一個農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財政窮縣，要改變這種經(jīng)濟格局，核心在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望在工業(yè)。工業(yè)不興，縣域經(jīng)濟后勁不足；工業(yè)不興，財政困難的狀況就難以改觀。大家必須清楚，目前我縣的實際

群。在抓好工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的同時，要按照“抓大放孝大的扶強扶大，小的放開搞活”的原則，切實抓好羊角塘煙花爆竹產(chǎn)業(yè)群、梅溪石材石料產(chǎn)業(yè)群、八寶和七里橋竹木加工產(chǎn)業(yè)群、文明鋪農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群、觀音灘至白水加工貿易產(chǎn)業(yè)群。同時，要強力推進浯溪、黎家坪、白水三個鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群的率先發(fā)展，增強中心城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)輻射能力，加快形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

五、要下定大決心，切實落實民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展的各項措施

今年是我縣的企業(yè)改革攻堅之年，也是加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程的關鍵之年。能否完成改革的各項任務，能否加快民營經(jīng)濟和工業(yè)化發(fā)展，對各級各部門都是一場嚴峻的考驗。因此，在具體工作中，只要我們正視困難、堅定信心，排除阻力、攻堅克難，下大決心、下死決心，強化責任、落實措施，就一定能打好這場企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)，開創(chuàng)發(fā)展民營經(jīng)濟和推進工業(yè)化進程的新局面。一是要下決心落實領導責任。推進我縣企業(yè)改革和民營經(jīng)濟、工業(yè)化進程，是一項牽涉面廣、工作難度大、情況十分復雜的系統(tǒng)工程，必須加強領導、強化責任。對企業(yè)改革，縣里已明確了每個改制企業(yè)都分別確定一名縣級領導掛點專抓，企業(yè)主管部門是所轄企業(yè)改革第一單位、一把手為第一責任人，必須對本部門、本單位的企業(yè)改革全盤負責。凡在規(guī)定時間內完不成改革目標任務的，取消單位評先評優(yōu)資格，單位一把手由正職降為副職，下專抓企業(yè)改革工作。對發(fā)展民營經(jīng)濟和工業(yè)八大標志性工程，特別是年納稅30萬元以上的重點工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)推行縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，同時按照“內容量化、標準細化”和分類管理的原則，明確各鎮(zhèn)和各部門發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟目標，實行“一項工作、一個項目、一名縣級領導、一套班子專抓，一抓到底”的工作責任制，落實黨政一把手負總責，以切實增強各級領導抓工作落實的責任感。二是要下決心擴大招商引資。象我們這樣欠發(fā)達的地區(qū)，如果關起門來搞改革，關起門來發(fā)展民營經(jīng)濟，就會舉步維艱，既推進不了企業(yè)改革，也加快不了民營經(jīng)濟發(fā)展。因此，我們必須放寬改革眼界，拓寬改革思路，把企業(yè)改革和發(fā)展民營經(jīng)濟與招商引資很好地結合起來，力求通過招商引資實現(xiàn)資產(chǎn)重組，做大做強民營企業(yè)。當前，要緊緊抓住沿海地區(qū)特別是大珠三角產(chǎn)業(yè)內移的有利時機，加大招商引資力度，吸引外資和民間資本參與資產(chǎn)重組，進而推進企業(yè)改革大突破。三是要下決心優(yōu)化改革和發(fā)展的環(huán)境。各級各部門要牢固樹立環(huán)境是發(fā)展第一要素的觀念，按照“三多、三不、三個一切”的要求，即多服務、不干預，多幫忙、不添亂，多設路標、不設路障；一切妨礙企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的做法都要堅決改變，一切影響企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的制度弊端都要堅決革除。在發(fā)展民營經(jīng)濟過程中，要努力做到“五同”、“四民”?！拔逋?，就是“國”、“民”待遇同等，準入門檻同標，管理措施同樣，社會服務同質，軟硬環(huán)境同優(yōu)；“四民”，就是在政策上體現(xiàn)利“民”，在措施上采取親“民”，在提供服務上為“民”，在利益取舍上優(yōu)“民”。同時，進一步簡化審批程序，提高辦事效率。凡有利于企業(yè)改革和民營經(jīng)濟發(fā)展的事情，要大開綠燈，一路放行。這里必須重申：今后“誰不顧ⅩⅩ的面子，就挪他的位子；誰砸ⅩⅩ的牌子，就摘他的帽子；誰影響ⅩⅩ一陣子，就影響他一輩子”?？h委已決定撤消縣優(yōu)化辦，在縣紀委設立“行政效能監(jiān)察室”，其目的就是要切實加大行政不作為、亂作為的責任追究力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，深化企業(yè)改革、加快民營經(jīng)濟發(fā)展、推進工業(yè)化進程，事關“工業(yè)興縣”、“民營富縣”的偉大事業(yè)，我們一定要以十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，解放思想，堅定信心，強化責任，扎實工作，為奪取企業(yè)改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟和工業(yè)化進程的新局面，作出自己應有的貢獻。