第一篇：加強(qiáng)效能監(jiān)察在企業(yè)中的發(fā)展

加強(qiáng)效能監(jiān)察在企業(yè)中的發(fā)展

一、效能監(jiān)察工作概況

（一）定位準(zhǔn)確，機(jī)制健全

各單位建立了“黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)實施，業(yè)務(wù)主管部門密切配合，干部群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“圍繞中心工作抓落實，圍繞落實抓績效”的工作思路，把效能監(jiān)察作為完成工作任務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)的一件大事，高度重視，常抓不懈。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履職，發(fā)揮主導(dǎo)作用

在效能監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門著力加強(qiáng)權(quán)力上的制約、資金上的控制、行為上的規(guī)范，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力建立健全一整套長效工作機(jī)制，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用。效能監(jiān)察小組制定管理辦法，建立監(jiān)察制度，定期對被監(jiān)察工作進(jìn)行檢查，提出監(jiān)察建議，督促、檢查落實情況。效能監(jiān)察是推動各項工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認(rèn)識效能監(jiān)察工作的重要性，創(chuàng)新效能監(jiān)察的方式方法，把創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來，把長效機(jī)制與工作目標(biāo)結(jié)合起來，深入實際，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，使效能監(jiān)察工作取得更大的實效。

（三）、企業(yè)效能監(jiān)察是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益和工作效率的重要手段。效能監(jiān)察涉及面廣,是高層次的管理和監(jiān)督。搞好效能監(jiān)察工作，必須認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察的經(jīng)驗和教訓(xùn)，夯實效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)，加大效能監(jiān)察力度，提高效能監(jiān)察工作水平。本文主要從加強(qiáng)員工思想教育、規(guī)章制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)表率作用三個方面內(nèi)容淺談如何開展效能監(jiān)察工作。

二、加強(qiáng)員工思想教育是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要保證 我們的肖礦長曾說：“想不到就是失職，做不到就是犯罪?！奔訌?qiáng)企業(yè)效能建設(shè)，必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過耐心細(xì)致的思想宣傳教育工作，把為什么要開展這一活動的道理給員工講透，使上上下下明確加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要性、迫切性，使群眾自覺參與，把效能建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)的事，高度關(guān)注效能建設(shè)，共同推進(jìn)效能建設(shè)，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。切莫流于形式，或搞“一陣風(fēng)”湊熱鬧。為此，應(yīng)使宣傳教育成為轉(zhuǎn)變員工作風(fēng)、加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的經(jīng)常之舉。

一是要加強(qiáng)效能監(jiān)察的學(xué)習(xí)宣傳。通過宣傳提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對效能監(jiān)察工作重要性、必要性的認(rèn)識，是搞好效能監(jiān)察工作的前提。各級干部對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識如何是這項工作能否順利開展的關(guān)鍵。要解決思想認(rèn)識問題，澄清模糊認(rèn)識，必須加大對效能監(jiān)察的學(xué)習(xí)與宣傳。首先要進(jìn)行監(jiān)察法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的若干規(guī)定》等，使黨員干部認(rèn)識到不廉潔要受到追究，不勤政同樣也要受到追究，從而增強(qiáng)勤政意識，自覺接受效能監(jiān)察。

二是要進(jìn)行效能監(jiān)察意義的宣傳。要使黨員干部明白效能監(jiān)察的概念，為什么要進(jìn)行效能監(jiān)察，以及效能監(jiān)察的作用。紀(jì)委采取多種形式對管理人員進(jìn)行理想信念，廉潔從政教育的同時，重視反面案例的警示教育，安排廉政教育內(nèi)容教材進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了廣大黨員和干部的廉潔自律意識。

二、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要基礎(chǔ) 制度為管理之基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)是使大家有規(guī)可循、有章可依，知道該怎么做才能符合要求。同時，關(guān)鍵在于狠抓落實。為什么有的企業(yè)規(guī)章制度制訂了不少，問題仍然不少呢？其原因在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行和有效監(jiān)督。因此，加強(qiáng)效能建設(shè)必須嚴(yán)抓制度的落實，尤其是要認(rèn)真抓好“三項制度”的落實，逐步建立長效機(jī)制，做到制度面前人人平等，大力表揚好的，樹立正氣；嚴(yán)肅批評差的，鞭策后進(jìn)，切莫好壞不分。只有制度執(zhí)行得好，用制度管好人，用制度規(guī)范秩序，用制度保證效能，效能建設(shè)才會取得實實在在的效果。要將效能監(jiān)察與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。管理的職責(zé)是否落實，程度是否規(guī)范，方法是否科學(xué)，行為是否合理，工作的深度、廣度和力度是否到位等，都是監(jiān)督的內(nèi)容。要以效能監(jiān)察為載體，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，查找規(guī)章制度上是否存在不完善之處，要抓好建章立制，抓好制度的貫徹執(zhí)行，不斷提升管理水平。效能監(jiān)察要達(dá)到提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學(xué)的工作機(jī)制，保證效能監(jiān)察的自覺性、經(jīng)常性、有效性。一是建立以責(zé)任制為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把效能監(jiān)察職責(zé)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績管理的內(nèi)容之中，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，對效能監(jiān)察負(fù)總責(zé)。二是建立全面工作的運行機(jī)制。推行抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范的“六抓”工作方法。三是建立動態(tài)的監(jiān)督機(jī)制。主要是深入基層開展調(diào)研，了解情況，從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對于容易發(fā)生問題的部位，注意建章立制，早規(guī)范，早防范，做到未亡羊也補(bǔ)牢。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)表率作用是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的核心資源、主導(dǎo)資源，是企業(yè)諸多要素中的靈魂所在。古語云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！奔訌?qiáng)企業(yè)效能建設(shè)，關(guān)鍵在于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，注重細(xì)節(jié)，樹立威信，做到一級帶著一級干，一級做給一級看。凡是要求他人做好的，自己必須帶頭做好。做出的承諾，就要拿出行動來踐行，切莫失信于員工。只要領(lǐng)導(dǎo)做到公正、民主、廉潔，并起到模范帶頭作用，那么必將大大地促進(jìn)企業(yè)的效能建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視效能監(jiān)察工作主要體現(xiàn)在兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)對開展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想十分明確。效能監(jiān)察不僅要發(fā)現(xiàn)問題，重要的是堵塞漏洞，完善管理制度、規(guī)范管理行為、建立長效機(jī)制入手，提高整體管理水平，確保生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的正常有序開展。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)心、支持效能監(jiān)察工作。在效能監(jiān)察實施過程中，每年都親自審定效能監(jiān)察項目，認(rèn)真聽取效能監(jiān)察工作匯報，對效能監(jiān)察工作提出具體要求。由于企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各職能部門的積極配合，效能監(jiān)察工作取得了一定的成效。效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的一種手段，必須把對“人”的管理和約束作為重點，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在增強(qiáng)各級管理人員責(zé)任意識、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)干部隊伍廉政勤政建設(shè)、提升企業(yè)管理水平等方面的重要作用。

總之，效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點。我們要堅持提前介入、重點防范、跟蹤監(jiān)察、關(guān)口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監(jiān)察力度。同時，本著“圍繞中心、突出重點、充分結(jié)合、注重實效”的原則，抓住關(guān)鍵，積極開展工作，做到標(biāo)本兼治，提高效能。效能監(jiān)察是推動各項工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認(rèn)識效能監(jiān)察工作的重要性，創(chuàng)新效能監(jiān)察的方式方法，把創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來，把長效機(jī)制與工作目標(biāo)結(jié)合起來，深入實際，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，使效能監(jiān)察工作取得更大的實效。

第二篇：加強(qiáng)效能監(jiān)察在企業(yè)中的發(fā)展

加強(qiáng)效能監(jiān)察在企業(yè)中的發(fā)展

一、效能監(jiān)察工作概況

（一）定位準(zhǔn)確，機(jī)制健全

各單位建立了“黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)實施，業(yè)務(wù)主管部門密切配合，干部群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照“圍繞中心工作抓落實，圍繞落實抓績效”的工作思路，把效能監(jiān)察作為完成工作任務(wù)、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切黨群關(guān)系、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高整體素質(zhì)的一件大事，高度重視，常抓不懈。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履職，發(fā)揮主導(dǎo)作用

在效能監(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門著力加強(qiáng)權(quán)力上的制約、資金上的控制、行為上的規(guī)范，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力建立健全一整套長效工作機(jī)制，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，充分發(fā)揮職能作用。效能監(jiān)察小組制定管理辦法，建立監(jiān)察制度，定期對被監(jiān)察工作進(jìn)行檢查，提出監(jiān)察建議，督促、檢查落實情況。效能監(jiān)察是推動各項工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認(rèn)識效能監(jiān)察工作的重要性，創(chuàng)新效能監(jiān)察的方式方法，把創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來，把長效機(jī)制與工作目標(biāo)結(jié)合起來，深入實際，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，使效能監(jiān)察工作取得更大的實效。

（三）、企業(yè)效能監(jiān)察是提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益和工作效率的重要手段。效能監(jiān)察涉及面廣,是高層次的管理和監(jiān)督。搞好效能監(jiān)察工作，必須認(rèn)真總結(jié)效能監(jiān)察的經(jīng)驗和教訓(xùn)，夯實效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)，加大效能監(jiān)察力度，提高效能監(jiān)察工作水平。本文主要從加強(qiáng)員工思想教育、規(guī)章制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)表率作用三個方面內(nèi)容淺談如何開展效能監(jiān)察工作。

二、加強(qiáng)員工思想教育是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要保證 我們的肖礦長曾說：“想不到就是失職，做不到就是犯罪。”加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)，必須堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，通過耐心細(xì)致的思想宣傳教育工作，把為什么要開展這一活動的道理給員工講透，使上上下下明確加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要性、迫切性，使群眾自覺參與，把效能建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)的事，高度關(guān)注效能建設(shè)，共同推進(jìn)效能建設(shè)，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的良好氛圍。切莫流于形式，或搞“一陣風(fēng)”湊熱鬧。為此，應(yīng)使宣傳教育成為轉(zhuǎn)變員工作風(fēng)、加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的經(jīng)常之舉。

一是要加強(qiáng)效能監(jiān)察的學(xué)習(xí)宣傳。通過宣傳提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對效能監(jiān)察工作重要性、必要性的認(rèn)識，是搞好效能監(jiān)察工作的前提。各級干部對效能監(jiān)察工作的認(rèn)識如何是這項工作能否順利開展的關(guān)鍵。要解決思想認(rèn)識問題，澄清模糊認(rèn)識，必須加大對效能監(jiān)察的學(xué)習(xí)與宣傳。首先要進(jìn)行監(jiān)察法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)的若干

規(guī)定》等，使黨員干部認(rèn)識到不廉潔要受到追究，不勤政同樣也要受到追究，從而增強(qiáng)勤政意識，自覺接受效能監(jiān)察。

二是要進(jìn)行效能監(jiān)察意義的宣傳。要使黨員干部明白效能監(jiān)察的概念，為什么要進(jìn)行效能監(jiān)察，以及效能監(jiān)察的作用。紀(jì)委采取多種形式對管理人員進(jìn)行理想信念，廉潔從政教育的同時，重視反面案例的警示教育，安排廉政教育內(nèi)容教材進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了廣大黨員和干部的廉潔自律意識。

二、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要基礎(chǔ) 制度為管理之基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度建設(shè)是使大家有規(guī)可循、有章可依，知道該怎么做才能符合要求。同時，關(guān)鍵在于狠抓落實。為什么有的企業(yè)規(guī)章制度制訂了不少，問題仍然不少呢？其原因在于沒有嚴(yán)格執(zhí)行和有效監(jiān)督。因此，加強(qiáng)效能建設(shè)必須嚴(yán)抓制度的落實，尤其是要認(rèn)真抓好“三項制度”的落實，逐步建立長效機(jī)制，做到制度面前人人平等，大力表揚好的，樹立正氣；嚴(yán)肅批評差的，鞭策后進(jìn)，切莫好壞不分。只有制度執(zhí)行得好，用制度管好人，用制度規(guī)范秩序，用制度保證效能，效能建設(shè)才會取得實實在在的效果。要將效能監(jiān)察與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。管理的職責(zé)是否落實，程度是否規(guī)范，方法是否科學(xué)，行為是否合理，工作的深度、廣度和力度是否到位等，都是監(jiān)督的內(nèi)容。要以效能監(jiān)察為載體，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題，查找規(guī)章制度上是否存在不完善之處，要抓好建章立制，抓好制度的貫徹執(zhí)行，不斷提升管理水平。效能監(jiān)察要達(dá)到提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學(xué)的工作機(jī)制，保證效能監(jiān)察的自覺性、經(jīng)常性、有效性。

一是建立以責(zé)任制為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。要把效能監(jiān)察職責(zé)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績管理的內(nèi)容之中，明確黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為效能監(jiān)察的第一責(zé)任人，對效能監(jiān)察負(fù)總責(zé)。二是建立全面工作的運行機(jī)制。推行抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范的“六抓”工作方法。三是建立動態(tài)的監(jiān)督機(jī)制。主要是深入基層開展調(diào)研，了解情況，從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)，特別是對于容易發(fā)生問題的部位，注意建章立制，早規(guī)范，早防范，做到未亡羊也補(bǔ)牢。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)表率作用是加強(qiáng)企業(yè)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)班子是企業(yè)的核心資源、主導(dǎo)資源，是企業(yè)諸多要素中的靈魂所在。古語云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！奔訌?qiáng)企業(yè)效能建設(shè)，關(guān)鍵在于企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的以身作則，注重細(xì)節(jié)，樹立威信，做到一級帶著一級干，一級做給一級看。凡是要求他人做好的，自己必須帶頭做好。做出的承諾，就要拿出行動來踐行，切莫失信于員工。只要領(lǐng)導(dǎo)做到公正、民主、廉潔，并起到模范帶頭作用，那么必將大大地促進(jìn)企業(yè)的效能建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視效能監(jiān)察工作主要體現(xiàn)在兩個方面：一是領(lǐng)導(dǎo)對開展效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想十分明確。效能監(jiān)察不僅要發(fā)現(xiàn)問題，重要的是堵塞漏洞，完善管理制度、規(guī)范管理行為、建立長效機(jī)制入手，提高整體管理水平，確保生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的正常有序開展。二是黨政領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)心、支持效能監(jiān)察工作。在效能監(jiān)察實施過程中，每年都親自審定效能監(jiān)察項目，認(rèn)真聽取效能監(jiān)察工作匯報，對效能監(jiān)察工作提出具體要求。由于企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各職能部門的積極配合，效能監(jiān)察

工作取得了一定的成效。效能監(jiān)察是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督檢查工作的延伸。效能監(jiān)察作為企業(yè)管理的一種手段，必須把對“人”的管理和約束作為重點，才能發(fā)揮效能監(jiān)察在增強(qiáng)各級管理人員責(zé)任意識、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)干部隊伍廉政勤政建設(shè)、提升企業(yè)管理水平等方面的重要作用。

總之，效能監(jiān)察是堵塞管理漏洞、治理管理薄弱環(huán)節(jié)的有效手段，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施，是紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點。我們要堅持提前介入、重點防范、跟蹤監(jiān)察、關(guān)口前移的思路，逐步加大事前防范性效能監(jiān)察力度。同時，本著“圍繞中心、突出重點、充分結(jié)合、注重實效”的原則，抓住關(guān)鍵，積極開展工作，做到標(biāo)本兼治，提高效能。效能監(jiān)察是推動各項工作有效開展的動力和保證。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步認(rèn)識效能監(jiān)察工作的重要性，創(chuàng)新效能監(jiān)察的方式方法，把創(chuàng)新與發(fā)展結(jié)合起來，把長效機(jī)制與工作目標(biāo)結(jié)合起來，深入實際，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，使效能監(jiān)察工作取得更大的實效。

第三篇：企業(yè)效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察----對北京市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況的調(diào)查與思考

執(zhí)法監(jiān)察室

根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部的統(tǒng)一部署，經(jīng)市紀(jì)委常委會研究決定，由我室負(fù)責(zé)企業(yè)效能監(jiān)察工作。為此，由市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長周玉珍同志帶隊，我室有關(guān)人員參加，對我市開展企業(yè)效能監(jiān)察工作情況進(jìn)行調(diào)研，先后到工業(yè)紀(jì)工委、城建紀(jì)工委、首鋼集團(tuán)、建材集團(tuán)、市電子辦、北京焦化廠、兆維集團(tuán)、南郊農(nóng)場等單位了解企業(yè)效能監(jiān)察開展情況。以期在全面了解企業(yè)效能監(jiān)察整體情況的基礎(chǔ)上，提出指導(dǎo)性意見，推動我市企業(yè)效能監(jiān)察工作更加深入地開展。

一、當(dāng)前我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的狀況

效能監(jiān)察這個概念是在1989年我國行政監(jiān)察體制恢復(fù)確立以后，監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)在研究借鑒當(dāng)時蘇聯(lián)和東歐的一些社會主義國家監(jiān)察工作的經(jīng)驗，結(jié)合我國行政監(jiān)察的實際提出的。1989年12月召開的第二次全國監(jiān)察工作會議上，尉健行同志在報告中指出：“圍繞治理整頓、深化改革加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職能和主要手段，既包括效能監(jiān)察，也包括廉政監(jiān)察?！边@是在我國第一次正式提出效能監(jiān)察的概念。1990年8月29日，尉健行同志在“監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮”上的講話中，突出地闡述了效能監(jiān)察問題。他說：“從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，在企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，當(dāng)然，這需要一個過程。但這種轉(zhuǎn)變企業(yè)可能要比政府快一點，早一點?！?991年5月，監(jiān)察部駐化工部監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的通知》，最早開始企業(yè)效能監(jiān)察的實踐。北京市化工系統(tǒng)按照《通知》的要求,率先開展了企業(yè)效能監(jiān)察工作。

據(jù)我們最近的調(diào)研統(tǒng)計，目前，我市工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)等系統(tǒng)共有503個單位已開展效能監(jiān)察。其中，工業(yè)工委共有462個企業(yè)開展效能監(jiān)察，占企業(yè)總數(shù)的89.2%；城建紀(jì)工委從1997年起開展效能監(jiān)察試點，1998年在城建系統(tǒng)普遍推開；農(nóng)業(yè)紀(jì)工委從1998年開始企業(yè)效能監(jiān)察試點工作，今年在系統(tǒng)內(nèi)全面開展；商貿(mào)紀(jì)工委從1995年3月開始進(jìn)行效能監(jiān)察工作試點，目前所屬15個企業(yè)中有12個開展了效能監(jiān)察工作。

近年來，北京市企業(yè)效能監(jiān)察工作緊密圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合完善企業(yè)管理，針對企業(yè)管理中存在的突出問題來開展，在開展企業(yè)效能監(jiān)察過程中進(jìn)一步建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，取得明顯成效。工業(yè)工委系統(tǒng)1997至1999年共節(jié)約費用、避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失8億元；1998至1999年城建系統(tǒng)共避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.062億元，節(jié)約費用7533.68萬元。商貿(mào)系統(tǒng)1999年共節(jié)約費用102萬元，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失646.23萬元。1999年工業(yè)系統(tǒng)提出改進(jìn)管理建議1066條，建立和完善管理制度1160項；城建系統(tǒng)1999年新建規(guī)章制度743項，完善規(guī)章制度765項；商貿(mào)系統(tǒng)1999年提出改進(jìn)管理建議572條，建立和完善規(guī)章制度279項。1998至1999年工業(yè)系統(tǒng)通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索69個，立案47件，處理人員53人。實踐證明，通過開展效能監(jiān)察，直接為企業(yè)帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，建立健全了規(guī)章制度，改善了企業(yè)管理，同時促進(jìn)了企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個問題

（一）關(guān)于開展企業(yè)效能監(jiān)察的依據(jù)問題

目前，多數(shù)企業(yè)集中反映的一個突出問題是認(rèn)為開展企業(yè)效能監(jiān)察缺乏法律依據(jù)。1997年《行政監(jiān)察法》頒布后,原來的《中華人民共和國行政監(jiān)察條例》中關(guān)于企業(yè)可以參照執(zhí)行這一條被取消了。對此,大家感受很深，感到無法可依了。我們認(rèn)為：《行政監(jiān)察法》是針對政府機(jī)關(guān)和公務(wù)員而制定的，當(dāng)然不可能涉及到企業(yè)?，F(xiàn)在，中央有要求，文件有規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)有指示，這就是開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的充分依據(jù)。

尉建行同志在今年中紀(jì)委第四次全體會議上的工作報告中指出：“要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞”。監(jiān)察部部長何勇同志去年底在深圳召開的中國監(jiān)察學(xué)會效能監(jiān)察理論暨工作經(jīng)驗座談會上的講話中提出，“積極開展效能監(jiān)察，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展，具有重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義?！薄耙獓@企業(yè)每個時期的中心任務(wù)，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體部署之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一落實，大力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)服務(wù)?！笔形Ｎ?、市紀(jì)委書記程世峨同志在今年北京市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的工作報告中也提出，“要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題，積極開展效能監(jiān)察。針對效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，及時堵塞管理漏洞，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與提高經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來?！敝屑o(jì)委監(jiān)察部、市紀(jì)委監(jiān)察局都對開展企業(yè)效能監(jiān)察提出了明確的工作要求，因此企業(yè)效能監(jiān)察工作已經(jīng)成為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作任務(wù)。首鋼、建材、焦化廠等單位的工作實踐也證明，在目前沒有法律依據(jù)的情況下，企業(yè)效能監(jiān)察工作同樣大有作為。

（二）關(guān)于爭取領(lǐng)導(dǎo)重視的問題

爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，首先面臨的是領(lǐng)導(dǎo)體制問題。企業(yè)效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制目前有三種情況：一種是歸企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)；一種是歸企業(yè)黨委、行政雙重領(lǐng)導(dǎo)。從企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和職能來說，應(yīng)歸企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)。但根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察由企業(yè)黨委和行政雙重領(lǐng)導(dǎo)、以企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)為主更符合實際，更有利于開展工作。

企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視是開展企業(yè)效能監(jiān)察的關(guān)鍵。凡是企業(yè)效能監(jiān)察搞得好的企業(yè)，企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)尤其是廠長、經(jīng)理等都非常重視效能監(jiān)察。這也是首鋼等單位共同的一條重要經(jīng)驗。首鋼總公司黨政領(lǐng)導(dǎo)對效能監(jiān)察工作非常重視，每年在紀(jì)檢監(jiān)察工作會上都親自對此項工作做出部署，提出明確要求，并親自主持會議對優(yōu)秀效能監(jiān)察成果的評審報送進(jìn)行審查把關(guān)；建材集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會定期聽取效能監(jiān)察工作匯報，并且在全系統(tǒng)大量減員的情況下，給紀(jì)檢監(jiān)察部門增加人員；焦化廠的廠長提出：紀(jì)檢監(jiān)察部門不定編，根據(jù)工作需要而定，只能不斷加強(qiáng)而不能削弱。

但目前我市有不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察工作重視不夠，這是制約企業(yè)效能監(jiān)察深入開展的重要因素，主要表現(xiàn)為:一是思想認(rèn)識上重視不夠，不少企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)效能監(jiān)察的性質(zhì)和作用認(rèn)識不足,沒有把企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要環(huán)節(jié)；二是組織上重視不夠,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等方面缺乏必要的保障,普遍存在人員力量不足的問題。

要改變這種狀況，取得企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)重視，不能寄希望于上級機(jī)關(guān)發(fā)一個文件，也不能被動等待領(lǐng)導(dǎo)重視，最重要的是要靠企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門積極主動地開展工作，以實際成效贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，這也是以有為求得有位的過程。

（三）關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)效能監(jiān)察工作的問題

企業(yè)效能監(jiān)察缺乏規(guī)范也是當(dāng)前存在的一個突出問題。為了使企業(yè)的效能監(jiān)察工作深入發(fā)展，也需要對企業(yè)效能監(jiān)察的主體、對象、內(nèi)容、方法和程序等做一些基本規(guī)范。當(dāng)然，這里談的規(guī)范，只是一種參考，是理論和實踐的探索。

我們認(rèn)為，企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和重要職能，其監(jiān)察對象是企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、二級公司及其管理人員，或有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員。開展企業(yè)效能監(jiān)察主要圍繞企業(yè)經(jīng)營管理存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題，主動發(fā)現(xiàn)、揭露和處理揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞。具體包括以下主要內(nèi)容：一是檢查監(jiān)察對象執(zhí)行國家法律法規(guī)中的問題；二是檢查企業(yè)做出的重大改革措施、重大決策和重大工程項目實施中的問題；三是抓住企業(yè)管理中的重點、難點、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，反映強(qiáng)烈的熱點問題；四是檢查安全生產(chǎn)中的問題，查處特大、重大責(zé)任事故等等。

企業(yè)效能監(jiān)察主要是采取立項檢查的方法。其基本程序是：

（一）對需要檢查的事項予以立項，包括確定需要檢查的事項，填寫立項審批表，明確項目負(fù)責(zé)人等；

（二）制定檢查方案并組織實施，包括組成檢查組，研究制定方案，實施檢查等；

（三）向企業(yè)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)或上級紀(jì)檢監(jiān)察部門提出檢查情況報告；

（四）根據(jù)檢查結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)批示，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。在檢查中，發(fā)現(xiàn)有個人違紀(jì)問題，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，要按調(diào)查的方法和程序處理，立案進(jìn)行調(diào)查。

為進(jìn)一步規(guī)范和把握企業(yè)效能監(jiān)察，應(yīng)正確理解和處理好兩個關(guān)系：一是企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但也不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督。如對采購部門管理中存在的問題進(jìn)行立項檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與采購。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

（四）關(guān)于企業(yè)效能監(jiān)察的獎懲問題

《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中指出：“建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機(jī)制。...把物質(zhì)鼓勵和精神鼓勵結(jié)合起來...建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度...凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，就必須建立健全獎懲制度。我市不少企業(yè)在這方面做了積極的探索。如近兩年來，工業(yè)紀(jì)工委發(fā)出《關(guān)于表彰效能監(jiān)察優(yōu)秀成果的決定》，評出10個“十佳”項目和50個優(yōu)秀成果，在總結(jié)大會上予以表彰和獎勵,對效能監(jiān)察工作起到了很好的推動作用。焦化廠制定了《效能監(jiān)察獎懲辦法》，對效能監(jiān)察的每個項目、數(shù)據(jù)進(jìn)行考核、評估、審定，對優(yōu)秀成果給予獎勵；建材集團(tuán)三年來對24個優(yōu)秀項目和430多人次給予獎勵，同時對工作失誤或長期無政績的136人次進(jìn)行了處罰。

但總的來說，在企業(yè)效能監(jiān)察獎懲方面還缺乏制度性、規(guī)范性的東西，有的只勵不獎，有的是有獎無勵，同時還有許多問題有待進(jìn)一步探討，如成果評定的標(biāo)準(zhǔn)問題，數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性問題，獎勵的標(biāo)準(zhǔn)及效果問題等，這都需要我們加強(qiáng)這項工作。在這方面，不少兄弟省市的做法有許多值得我們學(xué)習(xí)的地方。我們應(yīng)結(jié)合北京市實際,結(jié)合工作實際,在實踐中積極探索創(chuàng)新。

三、進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察工作的設(shè)想

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，全面推進(jìn)我市企業(yè)效能監(jiān)察工作的深入開展。近期重點做好以下三方面的工作：

第一,研究制定文件。為進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用,全面開展企業(yè)效能監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)行為,提高企業(yè)管理水平,穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，市紀(jì)委監(jiān)察局將起草關(guān)于進(jìn)一步開展企業(yè)效能監(jiān)察的工作意見及一些相關(guān)文件。

第二,加強(qiáng)培訓(xùn)和交流。應(yīng)廣大企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的迫切愿望和要求,市紀(jì)委監(jiān)察局將在適當(dāng)時候舉辦以紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)為重點的培訓(xùn)班,今后要把培訓(xùn)作為一項經(jīng)常性的工作。同時要加強(qiáng)經(jīng)驗交流和信息交流，及時了解新情況和新經(jīng)驗。

第三,加強(qiáng)宣傳和理論研究。加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的宣傳，是獲得領(lǐng)導(dǎo)重視和群眾支持的一個重要途徑。同時注意及時總結(jié)經(jīng)驗,對先進(jìn)單位和先進(jìn)典型進(jìn)行總結(jié)表彰。此外，以研討會、座談會等多種形式,加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察的理論研究,特別是要加強(qiáng)在深化企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題的研究。

第四篇：談企業(yè)效能監(jiān)察在市直經(jīng)濟(jì)管理中創(chuàng)先爭優(yōu)

談企業(yè)效能監(jiān)察在市直經(jīng)濟(jì)管理中創(chuàng)先爭優(yōu)

（2011年3月9日）

招慶安

實踐證明，圍繞安全、質(zhì)量、效益、效率等方面的重大問題開展相關(guān)工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，特別是效能監(jiān)察在爭先創(chuàng)優(yōu)中的主戰(zhàn)場，是效能監(jiān)察工作服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的最佳切入點，也是標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑。只有把準(zhǔn)了切入點，通過監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為，才能發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范和完善管理，保證企業(yè)內(nèi)部政令暢通，提高管理效率，增加經(jīng)濟(jì)效益。

一、肇慶市直國資系統(tǒng)效能監(jiān)察工作的現(xiàn)狀和成效

近年來，我市市直國資系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委、國資委的部署和市委市政府的要求，緊密結(jié)合本單位實際，積極探索和開展效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。一是各直管企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)重視和支持效能監(jiān)察工作。多數(shù)企業(yè)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)設(shè)置了審計監(jiān)察職能機(jī)構(gòu)，從機(jī)制上強(qiáng)化了企業(yè)效能監(jiān)察工作；二是制定和完善了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合加強(qiáng)國資監(jiān)管和企業(yè)的經(jīng)營管理開展工作。通過效能監(jiān)察，完善企業(yè)的管理機(jī)制，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進(jìn)一步健全和完善了企業(yè)的管理機(jī)制，而且促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，如一些直管企業(yè)通過對工程項目的監(jiān)察，在造價環(huán)節(jié)就合理減少預(yù)算達(dá)幾十萬元甚至上百萬元；四是建立了切實可行的效能監(jiān)察獎懲制度，做到有獎有罰，獎懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。

（一）通過對企業(yè)工作管理的再管理，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。

在市直國有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，執(zhí)行力不到位等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。企業(yè)效能監(jiān)察就是對企業(yè)管理工作的再管理。這種監(jiān)督管理具有高層次性和綜合性。同時，企業(yè)效能監(jiān)察可以選擇在事前、事中或事后介入，主動性和靈活性大，具有特有的優(yōu)勢。通過建立健全各項規(guī)章制度，可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動各方面的積極性，改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察的過程，推動了黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐倡廉的深入。

開展企業(yè)效能監(jiān)察有助于從中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過深挖細(xì)查，往往能破獲許多經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展。同時，通過效能監(jiān)察，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，使我們的干部不犯錯誤或少犯錯誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如水務(wù)集團(tuán)在2009年至2010年初對第三污水處理廠建設(shè)項目實施效能監(jiān)察，使該項目提前一個多月投產(chǎn)，比預(yù)算節(jié)約資金約500萬元。交通集團(tuán)按公開、公平、公正的原則抓好了車輛統(tǒng)一投保、兩批次42輛新型公交車的招標(biāo)購買、抓好了航運板塊的運力發(fā)展等工作，查堵各類管理漏洞，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步營造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）監(jiān)督與服務(wù)互相融合，盡履政治責(zé)任和提升管治的能力。

企業(yè)效能監(jiān)察貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，這是一個重要結(jié)合點。只有這樣，才能為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開拓新領(lǐng)域，找到新位置，不斷開創(chuàng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。在這方面，市場物業(yè)總站取得了明顯成效，2010年，他們對6個市場升級改造實施了效能監(jiān)察，既考慮農(nóng)貿(mào)市場公益性的需要，又兼顧自身的承受能力和可持續(xù)發(fā)展問題，在投入資金額度上注重精打細(xì)算和通盤考慮。在市場升級改造具體工作上，市場物業(yè)站在設(shè)計、利用有效資源和安置設(shè)施等環(huán)節(jié)上核減或節(jié)約投入資金。據(jù)統(tǒng)計，從設(shè)計到招標(biāo)、到施工單位入場的幾個月間，黃崗等六個市場的升級改造投入先后節(jié)約、核減了 500 多萬元。所以，開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，無論從政治角度還是從經(jīng)濟(jì)角度看，意義都十分重大。

二、深化市直國有企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點思考

國有企業(yè)效能監(jiān)察工作要結(jié)合開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，不斷研究新情況，解決新問題，積極探索工作的新路子。

（一）堅持正確的效能監(jiān)察工作導(dǎo)向

一要堅持以經(jīng)濟(jì)為中心。一切工作都要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，無論是開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，實施效能監(jiān)察也要圍繞這個中心來開展，否則就是無源之水、無本之木，什么工作都做不好。二要兼顧廉政建設(shè)。開展效能監(jiān)察不能單打一，抓效能監(jiān)察而忘記廉政建設(shè)。開展效能監(jiān)察要注意發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要及時組織力量進(jìn)行查處，決不手軟。同時要標(biāo)本兼治，針對發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)管理，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。三要做到關(guān)口前移。開展效能監(jiān)察，既要有效地防止和減少問題的發(fā)生，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營管理中存在的一些問題，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位。四要要靠制度加科技管人管事。通過督促所在單位通過建立健全規(guī)章制度，用科學(xué)的信息化手段加強(qiáng)管理，做到關(guān)口前移，監(jiān)督到位，不斷配合所在企業(yè)職能部門推出促進(jìn)完善經(jīng)營管理的良好機(jī)制。如市場物業(yè)總站在建立健全規(guī)章制度的同時，學(xué)習(xí)粵運公司信息化的做法，運用計算機(jī)管理系統(tǒng)管理比較分散的12個農(nóng)貿(mào)市場，又將采取各農(nóng)貿(mào)市場實行成本核算的辦法，促使各農(nóng)貿(mào)市場管理所加強(qiáng)管理，取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。五要加強(qiáng)工作互動。要調(diào)動各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的一些考核、測評方法結(jié)合起來，通過自查自糾，自我整改，更好地實現(xiàn)效能監(jiān)察的目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)對各個重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察。

企業(yè)管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工作，效能監(jiān)察必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一要加強(qiáng)對決策環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。主要監(jiān)察企業(yè)是否建立并遵守科學(xué)民主的決策程序，是否存在個人獨斷專行，擅自作出重大決策等問題。水務(wù)集團(tuán)、金葉公司、七星旅游集團(tuán)公司抓好“三重一大”制度的落實，堅持集體決策。在決策前，做好調(diào)查研究工作，并廣泛開聽取職工、專家（咨詢機(jī)構(gòu)）意見，決策事項提前告知所有參與決策人員，召開董事會、黨委會、經(jīng)營班子聯(lián)席會議進(jìn)行決策，保證了決策事項的科學(xué)性、民主性、合法性。二要加強(qiáng)對財務(wù)管理環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。通過對資金流動過程和企業(yè)帳戶設(shè)置的監(jiān)察，看企業(yè)財務(wù)審批是否規(guī)范，有無違規(guī)動用大額資金的問題，是否存在做假帳、帳外帳、私設(shè)“小金庫”等問題。新聯(lián)公司通過“五統(tǒng)一”、“網(wǎng)銀”等辦法，加強(qiáng)資產(chǎn)、資金的管理，取得較好效果。三要監(jiān)察企業(yè)大宗物資購銷。關(guān)鍵要規(guī)范招投標(biāo)，分析是否存在人為增加購銷環(huán)節(jié)、高價購進(jìn)、低價賣出的問題；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員與他們的親屬等私人創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的問題，以及利用市場價格變化在價格結(jié)算時弄虛作假，虛報冒領(lǐng)的問題等。四要突出監(jiān)察工程。招投標(biāo)程序是否健全、操作是否透明，監(jiān)管和審批程序是否完善，在建項目的管理是否規(guī)范，有無虛列成本、提高造價、驗收走過場，以及收受好處費或回扣等問題。五要加強(qiáng)對企業(yè)改組、改制、兼并、破產(chǎn)、調(diào)整、搬遷等環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察。監(jiān)察企業(yè)是否進(jìn)行嚴(yán)格的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估，過程是否公開透明，是否有嚴(yán)密的監(jiān)督管理程序等。

（三）全程監(jiān)督建立健全激勵約束機(jī)制

企業(yè)效能監(jiān)察首先要對制定經(jīng)營計劃進(jìn)行監(jiān)督，通過全程監(jiān)督，使得經(jīng)營者的年薪與企業(yè)的資產(chǎn)增值、利潤實現(xiàn)程度掛鉤，堅持先審計后兌現(xiàn)的原則，未審計完畢不得領(lǐng)取全部年薪；在任期內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓其手中握有的本公司股權(quán)；經(jīng)營者的職位消費要與企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實現(xiàn)經(jīng)營者職位消費的透明化和標(biāo)準(zhǔn)化；培養(yǎng)國企高層經(jīng)營人員樹立創(chuàng)新、敬業(yè)和強(qiáng)烈的成就欲等企業(yè)家精神，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對取得優(yōu)秀業(yè)績的國企經(jīng)營者應(yīng)給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)和社會地位，使其享有成功的精神樂趣，同時無形中也會產(chǎn)生不進(jìn)則退的社會壓力。

（四）進(jìn)一步加大責(zé)任追究的力度

責(zé)任追究是效能監(jiān)察工作中的難點，也是當(dāng)前效能監(jiān)察工作的薄弱環(huán)節(jié)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要增強(qiáng)通過效能監(jiān)察拓寬案源的意識，要善于從企業(yè)管理漏洞中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，處理違紀(jì)違法行為。對因管理混亂、失職瀆職等給企業(yè)造成重大損失的，要敢于堅持原則，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅決追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于碰硬，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要給紀(jì)檢監(jiān)察部門支持撐腰，加強(qiáng)責(zé)任追究，確保企業(yè)效能監(jiān)察取得扎實成效。

第五篇：企業(yè)效能監(jiān)察對象

企業(yè)效能監(jiān)察對象

作者：樊光中

到目前為止，企業(yè)效能監(jiān)察的對象是什么還是一個有爭議的問題。目前普遍認(rèn)為是立足于對人的監(jiān)察，對象是人的履職情況。

對什么進(jìn)行效能監(jiān)察？還得從監(jiān)察什么才是有效的監(jiān)察來分析。我們平常在開展企業(yè)效能監(jiān)察工作過程中，一般認(rèn)為：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門或監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度辦法，對企業(yè)內(nèi)部人員履行職責(zé)行為的效率、效果和質(zhì)量的監(jiān)察活動，通過檢查企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動，評價管理人員履行職責(zé)的情況，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題，查處違紀(jì)違規(guī)人員，追究責(zé)任。目的是兩個：一是監(jiān)督約束管理人員行為，二是提高管理人員履行職責(zé)效能。這是目前比較普遍的觀點。據(jù)此觀點，其效能監(jiān)察的對象主要是立足于對人履職情況的監(jiān)督。我們認(rèn)為，這種對人的監(jiān)督在過去企業(yè)規(guī)模比較小、地域比較集中、經(jīng)營管理活動比較簡單、層次比較少時比較合理，因為業(yè)務(wù)簡單，過程也相對簡單，能夠取得比較好的監(jiān)督效果。但是隨著現(xiàn)代企業(yè)規(guī)模大、地域分散、經(jīng)營管理活動復(fù)雜、層次多，管理幅度變大，并處于不斷變化之中，對人的監(jiān)督已經(jīng)越來越不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的監(jiān)督需要，我們無法實現(xiàn)對人的履職情況全面監(jiān)督，至少工作以外的時間就難以監(jiān)督，其監(jiān)督的效果也比較差，監(jiān)督成本高。而且現(xiàn)代企業(yè)更盛行業(yè)務(wù)流程再造，組織已經(jīng)通過業(yè)務(wù)流程設(shè)計將個人對整項經(jīng)營管理活動的影響力與控制力逐步分解到各個環(huán)節(jié),分工越來越細(xì)與專業(yè)，僅對人的履職情況監(jiān)督可能會導(dǎo)致很孤立和局部的來監(jiān)督經(jīng)營活動的情況，從而無法使得經(jīng)營管理活動的全過程處于監(jiān)督受控之中，因此，在現(xiàn)代企業(yè)里，把人的履職情況作為監(jiān)察的對象不是最有效的監(jiān)察。由于分工越來越細(xì)的原因?qū)е卤O(jiān)察人的履職情況不是最有效的監(jiān)察效果。

企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動、質(zhì)量活動等可以按工作性質(zhì)劃分為若干業(yè)務(wù)板塊，在審計工作中稱之為業(yè)務(wù)循環(huán)，每一個業(yè)務(wù)循環(huán)圍繞某一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)服務(wù)。如企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的圍繞企業(yè)原材料采購成本降低指標(biāo)而形成的采購業(yè)務(wù)循環(huán)，從采購計劃、審批、市場詢價、招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同全過程循環(huán)，還有物資、原材料的計量業(yè)務(wù)循環(huán)，財務(wù)中的資金支付業(yè)務(wù)循環(huán)等。這些循環(huán)在企業(yè)經(jīng)營管理中表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程的形式，它是由多個人圍繞同一個控制目標(biāo)協(xié)同工作的綜合協(xié)調(diào)活動，如果企業(yè)效能監(jiān)察的對象是人的履職情況，就意味著效能監(jiān)察只對其中一個環(huán)節(jié)或幾個環(huán)節(jié)在進(jìn)行監(jiān)察，那么這樣不一定能夠覆蓋到失控的工作環(huán)節(jié)，相反，很可能剛好漏掉了導(dǎo)致管理目標(biāo)沒有實現(xiàn)的環(huán)節(jié)，而產(chǎn)生錯誤的評價，這樣就達(dá)不到開展效能監(jiān)的效果。因此，由于業(yè)務(wù)流程的多環(huán)節(jié)性導(dǎo)致對人的履職情況監(jiān)察失效。

一項管理目標(biāo)的實現(xiàn)與業(yè)務(wù)流程中每一要素可能都有關(guān)系。企業(yè)為了能夠把美好的戰(zhàn)略愿景得以實現(xiàn)，企業(yè)就需要建立一些必要的科學(xué)合理的業(yè)務(wù)流程，因此，在任何一個企業(yè)組織里都存在業(yè)務(wù)流程，有的是經(jīng)過專門的流程設(shè)計與再造，有的是經(jīng)驗與習(xí)慣約定而成。業(yè)務(wù)流程一般是圍繞某一工作目標(biāo)的實現(xiàn)所經(jīng)過的步驟、內(nèi)容、方法技術(shù)與職責(zé)的集合，業(yè)務(wù)流程的組成中有工作步驟、內(nèi)容、方法技術(shù)與職責(zé)。因此不管企業(yè)組織是否對經(jīng)營管理行為預(yù)先設(shè)定業(yè)務(wù)流程，組織必將經(jīng)過一定的工作步驟、工作內(nèi)容、并且由相關(guān)人員履行其規(guī)定的職責(zé)，采取了某種專門的方法與技術(shù)來實現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)。由此可知，當(dāng)經(jīng)營管理目標(biāo)沒有實現(xiàn)，將是因為工作步驟、內(nèi)容、方法技術(shù)與職責(zé)的某一個方面出現(xiàn)了遵循不到位或者其工作步驟、內(nèi)容、方法技術(shù)與職責(zé)本身的存在缺陷的原因，都是與業(yè)務(wù)流程要素有關(guān)。監(jiān)察的含義可以理解為監(jiān)督、檢查、糾偏、促進(jìn)的系列活動，要實現(xiàn)有效的效能監(jiān)察，就應(yīng)該覆蓋業(yè)務(wù)流程中的每一個要素。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)效能監(jiān)察對象應(yīng)該是企業(yè)的各業(yè)務(wù)流程，把業(yè)務(wù)流程作為監(jiān)察的對象才是相當(dāng)比較有效的監(jiān)察。效能監(jiān)察與企業(yè)業(yè)務(wù)流程是監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系。

由此，我們應(yīng)這樣定義效能監(jiān)察對象：即開展效能監(jiān)察活動所要審查的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個或多個業(yè)務(wù)流程。