第一篇：史上最嚴(yán)研究生導(dǎo)師：要求學(xué)生16小時開機(jī)

史上最嚴(yán)研究生導(dǎo)師：要求學(xué)生16小時開機(jī)

“上午7點至晚上11點，手機(jī)必須處于開機(jī)狀態(tài)，并開通來電短信提醒功能。5小時內(nèi)必須回復(fù)短信或電話。”這條規(guī)定既不是員工守則也不是好老公標(biāo)準(zhǔn)，而是出自一份研究生科研學(xué)習(xí)準(zhǔn)則。

7月1日，大多數(shù)高校仍沉浸在繁忙緊張的期末考試中，中南大學(xué)地球科學(xué)與信息物理學(xué)院副教授陳儒軍把一篇名為《陳儒軍研究生學(xué)習(xí)科研準(zhǔn)則》的文章發(fā)布到科研人員聚集的科學(xué)網(wǎng)上。一文驚起千層浪，這份準(zhǔn)則隨即被網(wǎng)友評價為“嚴(yán)格到令人窒息”，甚至有人直呼“變態(tài)”，陳儒軍本人也被人稱作是“史上最嚴(yán)導(dǎo)師”。

這篇文章引起的爭議到底有多大？用陳儒軍本人的話說，“強(qiáng)烈反對的人達(dá)到60%”。不少研究生說這樣管得太死、限制太多，“這跟給小學(xué)生布置家庭作業(yè)有什么分別？”“這是雇傭關(guān)系而不是師生關(guān)系！”但也有支持者稱贊陳儒軍是負(fù)責(zé)任的好老師，要求嚴(yán)格是對學(xué)生好，“沒有規(guī)矩不成方圓”。

兩天后，陳儒軍在網(wǎng)上發(fā)布了《曬曬我指導(dǎo)研究生的成績》一文，以此來回應(yīng)爭議，“我感到國內(nèi)的研究生管理水平令人擔(dān)憂。有不少導(dǎo)師抱怨學(xué)生不自覺學(xué)習(xí)，問題是作為導(dǎo)師你有沒有制定切實可行的管理制度？”然而，爭議并未停止，甚至愈演愈烈，一場有關(guān)研究生與導(dǎo)師關(guān)系的探討也就此展開。

為什么這么“嚴(yán)”：“只有無能的將軍沒有無能的士兵”

在這份共15條規(guī)定的“學(xué)習(xí)準(zhǔn)則”中，陳儒軍明確規(guī)定“每周日晚9點前以電子郵件方式向我郵箱發(fā)送一份一周的學(xué)習(xí)科研總結(jié)及下周的學(xué)習(xí)科研計劃”。同樣，每月、每季度、每半年，學(xué)生都被要求發(fā)送科研總結(jié)和科研計劃到陳儒軍的郵箱。另外，學(xué)生研一期間被要求精讀導(dǎo)師指定的外文專著兩本，對每本專著定期匯報口頭或書面讀書心得及總結(jié)。每本專著對應(yīng)的匯報次數(shù)不低于10次。研二期間則被要求精讀中外文獻(xiàn)50篇，泛讀文獻(xiàn)100篇。不僅如此，陳儒軍還要求學(xué)生離開校園超過20小時就向他請假。

如此嚴(yán)格的規(guī)定并非“拍腦袋拍出來的”，在接受中國青年報記者采訪時，陳儒軍稱自己帶過兩屆研究生，一直都是這樣要求的?！坝X得成效不錯，才放到網(wǎng)上給大家共享的”。對于質(zhì)疑聲最大的“16小時開機(jī)”規(guī)定，他解釋道，其實95%以上的問題都在工作時間溝通好了，其余時間除非是比較緊急的情況，比如論文的修改，一般不會耽誤學(xué)生休息?！耙髮W(xué)生離校請假則是出于學(xué)生安全的考慮，并不是要求學(xué)生加班?！?/p>

陳儒軍表示，之所以制定近乎“企業(yè)化管理”的學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，與自己對如今每況愈下的學(xué)術(shù)風(fēng)氣感到擔(dān)憂不無關(guān)系。他說，“越來越多的人只為‘混文憑’”。他希望通過“硬”一點的方法來遏制這種現(xiàn)象，逼著學(xué)生看文獻(xiàn)、搞科研，也是及時和學(xué)生交流溝通的方式。他說，其實這種管理方式最早來自西門子公司，的確是一種企業(yè)式的管理，“因為我們主要從事應(yīng)用性研究”，學(xué)生通過這樣的管理能夠很快適應(yīng)入職后企業(yè)的要求。

更為重要的一個理由是，導(dǎo)師的言傳身教對學(xué)生的影響太過“重大”。陳儒軍告訴記者，不久前，他發(fā)現(xiàn)自己的論文被盜，且這名研究生的導(dǎo)師是學(xué)術(shù)界較有地位的一位“大?！保捌鋵崒?dǎo)師并不知道學(xué)生的這一行為，因為這篇論文他并未指導(dǎo)，學(xué)生只是為了畢業(yè)”。但這給陳儒軍敲響了警鐘，“導(dǎo)師不負(fù)責(zé)任，不了解學(xué)生，才會有這樣的事情發(fā)生”。

換句話說，“只有無能的將軍沒有無能的士兵?！标惾遘娫谖恼吕飳懙?，“不懂管理藝術(shù)的導(dǎo)師只能期待上帝惠顧，期待招的每一位學(xué)生都自覺認(rèn)真地學(xué)習(xí)。我認(rèn)為優(yōu)秀的導(dǎo)師并不指望這些。優(yōu)秀導(dǎo)師首先必須掌握先進(jìn)管理手段，能夠培養(yǎng)和挖掘人才。管理出人才，管理出效率。研究生學(xué)習(xí)效率的提高需要管理手段提供保障，導(dǎo)師的有效指導(dǎo)更需要管理手段來保駕護(hù)航?！?/p>

面對網(wǎng)絡(luò)上一片質(zhì)疑，陳儒軍很無奈：在國外很多學(xué)校，這種模式都得到了認(rèn)可，“可能是國內(nèi)研究生教學(xué)歷史并不長，沒有形成管理制度。”陳儒軍在美國參加學(xué)術(shù)會議時就發(fā)現(xiàn)，自己曾經(jīng)的學(xué)生到了美國留學(xué)(微博)，“變得很有規(guī)矩”，離開學(xué)校兩個小時以上便會向?qū)焾髠??！捌鋵嵗锩娴囊蠖疾浑y做到，是學(xué)生的本職工作”，他不明白為什么本來是學(xué)生分內(nèi)的事，“貼到網(wǎng)上以后就變成了‘沒人性’”。

“放羊派”、“老板型”導(dǎo)師橫行，學(xué)生敢怒不敢言

相比以陳儒軍為代表的“嚴(yán)苛派”，目前一部分研究生導(dǎo)師采取的“放羊式”管理則讓學(xué)生輕松得多。研究生在研一修完學(xué)分后，不需要進(jìn)入實驗室，可自由選擇實習(xí)或在寢室、圖書館自由研究，“需要各種簽字時才找一下導(dǎo)師”。這樣的模式被電子科技大學(xué)(招生辦)的黃先生曾選擇一名有資歷的老教授作為導(dǎo)師，本以為“可以獲得更好的指導(dǎo)以及更多資源”，沒想到老教授脫離一線工作太久，跟不上新的發(fā)展，“問他問題，他也不知道。自己只能成天耗在實驗室，覺得特別迷茫?！庇谑?，本應(yīng)2006年畢業(yè)的黃先生選擇了提前畢業(yè)，“導(dǎo)師也不會留你，反正他只是把學(xué)生帶畢業(yè)。”

與此類導(dǎo)師形成鮮明對比，一些“老板型”導(dǎo)師雖然給學(xué)生很多“機(jī)會”，卻同樣遭人非議。

今年3月，一名北大研究生為抵制“科研苦力”而發(fā)聲明的事件在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。高校研究生淪為導(dǎo)師的“苦力”和“廉價勞動力”并不少見，學(xué)生甚至反問：“這不是很正常嗎？”導(dǎo)師申請國家項目或承接公司項目，而把一些基礎(chǔ)性的工作交給研究生來做?！懊刻毂桓鞣N瑣碎的事情壓得喘不過氣，其實和我的專業(yè)一點關(guān)系也沒有?！鄙虾Ｄ掣咝Ｒ幻昙壯芯可锌嗖坏郾牨牭乜粗约旱谋究仆瑢W(xué)拿的工資不少，自己卻還在向家里要錢。

通常情況下，高校給研究生的補(bǔ)助是每月400元~600元不等，一個項目可以得到的經(jīng)費(fèi)少則幾十萬元，多則上億元，但最后分到學(xué)生手中的，卻寥寥無幾?！爱吘瓜耜惱蠋熯@樣的導(dǎo)師太少了?！北本┮凰?85高校的研究生盧平聽聞陳儒軍每月給學(xué)生的項目費(fèi)用超過四位數(shù)后搖搖頭，“我們曾經(jīng)有個做了大半年的項目，最后才分到1000元?！?/p>

但是，大多數(shù)學(xué)生常常敢怒不敢言，還是會接下老師給的任務(wù)，“畢竟掌握著我們的生殺大權(quán)，不僅是畢業(yè)證，獎學(xué)金、補(bǔ)助，全都指望著導(dǎo)師點頭。”盧平說，自己畢竟也只是想拿到文憑，忍一忍就過去了。

研究生劇烈擴(kuò)招，隊伍魚龍混雜，部分學(xué)生“動機(jī)不純”，導(dǎo)師坦言不好帶

當(dāng)導(dǎo)師們被口誅筆伐之時，這場爭議中，另一群不能被忽略的主角也漸漸走進(jìn)輿論視線，他們正是陳儒軍眼中那些“士兵”。

一個巴掌拍不響。正如一些網(wǎng)友所言：如果一個學(xué)生不是奔著學(xué)術(shù)來讀研的，再好的將軍有用嗎？“事物發(fā)展還是內(nèi)因起決定作用！”

事實上，這般嚴(yán)苛的研究生規(guī)定并非首例。早在今年3月，彭真明就開始要求學(xué)生每周一至周五分別在9：00、14：

45、19：00三個時間段進(jìn)入實驗室時進(jìn)行指紋打卡，但由于學(xué)生意見較多，最后只能作罷。

彭真明告訴記者，現(xiàn)在的學(xué)生大不如前了，“10年前，甚至是5年前都要好些”。他認(rèn)為陳儒軍帶研究生時間不長，加上“嚴(yán)師”的名聲在外，并沒有遇到真正的差生，否則這樣的規(guī)定對他們來說“根本沒用”。和以前學(xué)生為了興趣愛好而做研究相比，現(xiàn)在的學(xué)生“目的不純”。

根據(jù)麥可思發(fā)布的2013屆本科畢業(yè)生國內(nèi)讀研意向分析，學(xué)生選擇在國內(nèi)讀研的第一理由是“就業(yè)前景好”（34%），第二是“想去更好的大學(xué)”（29%），而“想做學(xué)術(shù)研究”的比例只占9%。

“以前的學(xué)生很能干，做算法、做軟件，現(xiàn)在學(xué)生很多裝個系統(tǒng)都要求人了?！迸碚婷鞣Q現(xiàn)在學(xué)生“技能越來越差，想法越來越多”。

不過，對一些學(xué)生而言，這無可厚非。就讀于華中科技大學(xué)(微博 招生辦)的研究生胡一坤告訴記者：“不可能要求每個人都熱愛科研從事科研吧。”在他周圍，讀研的同學(xué)大多還是為了將來能有好的就業(yè)前景，文憑能夠給他們一種“安全感”。巨大的就業(yè)壓力，讓他們覺得“輸不起”，“不可否認(rèn)我也是其中一員”。

事實上，這其中一個重要的制度背景是，和過去一個導(dǎo)師只帶一到兩個研究生的“一對一”模式相比，在研究生擴(kuò)招的大環(huán)境下，如今一個導(dǎo)師更多地是在面對多個學(xué)生，一般來說，兩三年下來也只有一半的學(xué)生能“做事”。彭真明告訴記者，這樣一來，真正能自主自覺學(xué)習(xí)的只有一小部分，其中大部分學(xué)生不知道該怎么去學(xué)習(xí)，需要導(dǎo)師的指引。

師生關(guān)系變質(zhì)，何時回歸學(xué)術(shù)？

在研究生導(dǎo)師們看來，如今的師生關(guān)系和他們求學(xué)時已經(jīng)大不一樣了?！澳菚r老師就帶我們兩個學(xué)生，每天都泡在實驗室?！标惾遘娀貞?，過年時他還會到導(dǎo)師家里吃年夜飯，而現(xiàn)在一個導(dǎo)師帶七八個學(xué)生，很多學(xué)生可能一年到頭也沒見過導(dǎo)師幾次面。

“現(xiàn)在的師生關(guān)系更像是一種各取所需?！焙焕こ姓J(rèn)，自己對于純粹的科研的確不感興趣。在當(dāng)下一切“向錢看”的社會環(huán)境下，不少研究生已經(jīng)不是純粹意義上的學(xué)生，高校也不再是一座象牙塔，學(xué)生希望早日獲得文憑出去工作，學(xué)校的研究環(huán)境并不能給他們想要的，所以自己找實習(xí)、接私活甚至創(chuàng)業(yè)的學(xué)生越來越多。

今年3月，本報就曾報道過這一現(xiàn)象，對那些可以幫助自己找到好工作、發(fā)表足夠分量文章的導(dǎo)師，學(xué)生們常常是削尖腦袋“瘋搶”導(dǎo)師，請客吃飯送禮等各種手段全都用上了；而那些默默無聞、專攻學(xué)術(shù)的導(dǎo)師則是“門前冷落車馬稀”。

相應(yīng)地，導(dǎo)師們也有自己的打算，評職稱、拿經(jīng)費(fèi)，他們所關(guān)注的也不再只是“培養(yǎng)一兩個杰出的人才”。這也就不奇怪為什么很多網(wǎng)友在陳儒軍的博文下這樣評論：“現(xiàn)在這樣的導(dǎo)師太少了”。

彭真明認(rèn)為，許多70后80后導(dǎo)師心態(tài)變了，“沒那么有耐心了，學(xué)生畢不了業(yè)導(dǎo)師也要負(fù)責(zé)任，混畢業(yè)了，就沒啥責(zé)任了。”與其把無心學(xué)術(shù)的學(xué)生綁在學(xué)校，還不如給他們文憑，幫他們畢業(yè)。

美國康奈爾大學(xué)植物研究所博士高山對國內(nèi)研究環(huán)境感到失望，甚至覺得“爛透了”，所以他選擇了出國。國外純粹的師生關(guān)系讓他“比較滿意”，他告訴記者：“我常懷念以前的孔子學(xué)院，沒想到現(xiàn)在只能在異鄉(xiāng)實現(xiàn)科研的愿望了?！钡呱竭€是期待國內(nèi)研究生教育現(xiàn)狀能夠有所改變。

事實上，對此次處于輿論漩渦中的陳儒軍，他的學(xué)生對這位“最嚴(yán)導(dǎo)師”并未表現(xiàn)出爭議中那樣的“反感”?！霸缇吐犝f陳老師是這樣的風(fēng)格，老師很不錯，本科的時候就跟著老師做過項目。”陳儒軍的研究生告訴中國青年報記者，自己當(dāng)初就是沖著陳老師來的，“陳老師在學(xué)生中人氣很高，生源很好?！?/p>

陳儒軍告訴記者，張明剛讀研時寫作水平很差，每次匯報都有不少錯別字。但一年的訓(xùn)練讓他的寫作水平和英語水平大幅度提高，“每周的匯報還是有用的”。

從某種意義上來說，陳儒軍指導(dǎo)研究生的成績“還不錯”，比如，他所帶第一屆研究生全部進(jìn)入中興通訊從事開發(fā)工作，這在中南大學(xué)該專業(yè)是首次?！吧踔劣幸呀?jīng)工作的學(xué)生辭掉工作，重新回到我的團(tuán)隊。”

不少網(wǎng)友就此將陳儒軍的最嚴(yán)十五條規(guī)定稱作是向?qū)W術(shù)關(guān)系回歸的一種嘗試，“師生間不就應(yīng)該是這樣一種純粹的治學(xué)與求學(xué)嗎？”

（實習(xí)生 徐晶晶 本報記者 邱晨輝）

(中國青年報)（應(yīng)受訪人要求，文中學(xué)生名字均為化名）

第二篇：“最嚴(yán)研究生導(dǎo)師”能否讓師生關(guān)系回歸學(xué)術(shù)

“最嚴(yán)研究生導(dǎo)師”能否讓師生關(guān)系回歸學(xué)術(shù)

“上午7點至晚上11點，手機(jī)必須處于開機(jī)狀態(tài)，并開通來電短信提醒功能。5小時內(nèi)必須回復(fù)短信或電話?！边@條規(guī)定既不是員工守則也不是好老公標(biāo)準(zhǔn)，而是出自一份研究生科研學(xué)習(xí)準(zhǔn)則。

7月1日，大多數(shù)高校仍沉浸在繁忙緊張的期末考試中，中南大學(xué)[微博]地球科學(xué)與信息物理學(xué)院副教授陳儒軍把一篇名為《陳儒軍研究生學(xué)習(xí)科研準(zhǔn)則》的文章發(fā)布到科研人員聚集的科學(xué)網(wǎng)上。一文驚起千層浪，這份準(zhǔn)則隨即被網(wǎng)友評價為“嚴(yán)格到令人窒息”，甚至有人直呼“變態(tài)”，陳儒軍本人也被人稱作是“史上最嚴(yán)導(dǎo)師”。

這篇文章引起的爭議到底有多大？用陳儒軍本人的話說，“強(qiáng)烈反對的人達(dá)到60%”。不少研究生說這樣管得太死、限制太多，“這跟給小學(xué)生布置家庭作業(yè)有什么分別？”“這是雇傭關(guān)系而不是師生關(guān)系！”但也有支持者稱贊陳儒軍是負(fù)責(zé)任的好老師，要求嚴(yán)格是對學(xué)生好，“沒有規(guī)矩不成方圓”。

兩天后，陳儒軍在網(wǎng)上發(fā)布了《曬曬我指導(dǎo)研究生的成績》一文，以此來回應(yīng)爭議，“我感到國內(nèi)的研究生管理水平令人擔(dān)憂。有不少導(dǎo)師抱怨學(xué)生不自覺學(xué)習(xí)，問題是作為導(dǎo)師你有沒有制定切實可行的管理制度？”然而，爭議并未停止，甚至愈演愈烈，一場有關(guān)研究生與導(dǎo)師關(guān)系的探討也就此展開。

為什么這么“嚴(yán)”：“只有無能的將軍沒有無能的士兵”

在這份共15條規(guī)定的“學(xué)習(xí)準(zhǔn)則”中，陳儒軍明確規(guī)定“每周日晚9點前以電子郵件方式向我郵箱發(fā)送一份一周的學(xué)習(xí)科研總結(jié)及下周的學(xué)習(xí)科研計劃”。同樣，每月、每季度、每半年，學(xué)生都被要求發(fā)送科研總結(jié)和科研計劃到陳儒軍的郵箱。另外，學(xué)生研一期間被要求精讀導(dǎo)師指定的外文專著兩本，對每本專著定期匯報口頭或書面讀書心得及總結(jié)。每本專著對應(yīng)的匯報次數(shù)不低于10次。研二期間則被要求精讀中外文獻(xiàn)50篇，泛讀文獻(xiàn)100篇。不僅如此，陳儒軍還要求學(xué)生離開校園超過20小時就向他請假。

如此嚴(yán)格的規(guī)定并非“拍腦袋拍出來的”，在接受中國青年報記者采訪時，陳儒軍稱自己帶過兩屆研究生，一直都是這樣要求的?！坝X得成效不錯，才放到網(wǎng)上給大家共享的”。對于質(zhì)疑聲最大的“16小時開機(jī)”規(guī)定，他解釋道，其實95%以上的問題都在工作時間溝通好了，其余時間除非是比較緊急的情況，比如論文的修改，一般不會耽誤學(xué)生休息?！耙髮W(xué)生離校請假則是出于學(xué)生安全的考慮，并不是要求學(xué)生加班?！?/p>

陳儒軍表示，之所以制定近乎“企業(yè)化管理”的學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，與自己對如今每況愈下的學(xué)術(shù)風(fēng)氣感到擔(dān)憂不無關(guān)系。他說，“越來越多的人只為‘混文憑’”。他希望通過“硬”一點的方法來遏制這種現(xiàn)象，逼著學(xué)生看文獻(xiàn)、搞科研，也是及時和學(xué)生交流溝通的方式。他說，其實這種管理方式最早來自西門子公司，的確是一種企業(yè)式的管理，“因為我們主要從事應(yīng)用性研究”，學(xué)生通過這樣的管理能夠很快適應(yīng)入職后企業(yè)的要求。

更為重要的一個理由是，導(dǎo)師的言傳身教對學(xué)生的影響太過“重大”。陳儒軍告訴記者，不久前，他發(fā)現(xiàn)自己的論文被盜，且這名研究生的導(dǎo)師是學(xué)術(shù)界較有地位的一位“大?！?，“其實導(dǎo)師并不知道學(xué)生的這一行為，因為這篇論文他并未指導(dǎo)，學(xué)生只是為了畢業(yè)”。但這給陳儒軍敲響了警鐘，“導(dǎo)師不負(fù)責(zé)任，不了解學(xué)生，才會有這樣的事情發(fā)生”。

換句話說，“只有無能的將軍沒有無能的士兵。”陳儒軍在文章里寫道，“不懂管理藝術(shù)的導(dǎo)師只能期待上帝惠顧，期待招的每一位學(xué)生都自覺認(rèn)真地學(xué)習(xí)。我認(rèn)為優(yōu)秀的導(dǎo)師并不指望這些。優(yōu)秀導(dǎo)師首先必須掌握先進(jìn)管理手段，能夠培養(yǎng)和挖掘人才。管理出人才，管理出效率。研究生學(xué)習(xí)效率的提高需要管理手段提供保障，導(dǎo)師的有效指導(dǎo)更需要管理手段來保駕護(hù)航?！?/p>

面對網(wǎng)絡(luò)上一片質(zhì)疑，陳儒軍很無奈：在國外很多學(xué)校，這種模式都得到了認(rèn)可，“可能是國內(nèi)研究生教學(xué)歷史并不長，沒有形成管理制度?！标惾遘娫诿绹鴧⒓訉W(xué)術(shù)會議時就發(fā)現(xiàn)，自己曾經(jīng)的學(xué)生到了美國留學(xué)[微博][微博]，“變得很有規(guī)矩”，離開學(xué)校兩個小時以上便會向?qū)焾髠洹！捌鋵嵗锩娴囊蠖疾浑y做到，是學(xué)生的本職工作”，他不明白為什么本來是學(xué)生分內(nèi)的事，“貼到網(wǎng)上以后就變成了‘沒人性’”。

“放羊派”、“老板型”導(dǎo)師橫行，學(xué)生敢怒不敢言

相比以陳儒軍為代表的“嚴(yán)苛派”，目前一部分研究生導(dǎo)師采取的“放羊式”管理則讓學(xué)生輕松得多。研究生在研一修完學(xué)分后，不需要進(jìn)入實驗室，可自由選擇實習(xí)或在寢室、圖書館自由研究，“需要各種簽字時才找一下導(dǎo)師”。這樣的模式被電子科技大學(xué)教授彭真明稱為“導(dǎo)師被無能型”。

這樣的導(dǎo)師如今并不鮮見。一方面，有的老教授資歷較高，長期不在一線工作，對于新的研究動態(tài)和學(xué)術(shù)動向早已陌生。研究生的培養(yǎng)模式也變成了高年級帶低年級，導(dǎo)師很少直接插手也無從插手。學(xué)生的問題無法解決，只能自學(xué)的現(xiàn)象已司空見慣。另一方面，一部分導(dǎo)師有自己的事業(yè)，給公司做項目“接私活”，甚至自己開公司，精力并沒有放在學(xué)術(shù)或培養(yǎng)人才上，“碩士生導(dǎo)師”也淪為方便其斂財?shù)囊粋€空頭名號。

湖南工業(yè)大學(xué)教師王永就給出這樣的評價；陳儒軍現(xiàn)在還比較年輕，所以有精力嚴(yán)抓學(xué)風(fēng)，“再過十年二十年看看，等到他成了老教授，還有心思這樣帶學(xué)生嗎？”

以往，導(dǎo)師“放羊”多出現(xiàn)于人文社科類學(xué)科，這些學(xué)科的研究生學(xué)習(xí)模式往往是以傳統(tǒng)的授課模式為主，因此學(xué)生的自由空間很多?！芭紶柡蛯?dǎo)師一起吃飯，平時自己看看書，暑假還能有時間去國外旅游。”和不少理工科同學(xué)暑假只放一周假相比，中部地區(qū)某985高校公共管理學(xué)的一位研究生告訴記者，“我們要輕松得多”。

然而，當(dāng)下越來越多的學(xué)生開始抱怨，這樣的方式是在“浪費(fèi)時間，沒有收獲”。2005年畢業(yè)于武漢大學(xué)[微博]的黃先生曾選擇一名有資歷的老教授作為導(dǎo)師，本以為“可以獲得更好的指導(dǎo)以及更多資源”，沒想到老教授脫離一線工作太久，跟不上新的發(fā)展，“問他問題，他也不知道。自己只能成天耗在實驗室，覺得特別迷茫?！庇谑牵緫?yīng)2006年畢業(yè)的黃先生選擇了提前畢業(yè)，“導(dǎo)師也不會留你，反正他只是把學(xué)生帶畢業(yè)。”

與此類導(dǎo)師形成鮮明對比，一些“老板型”導(dǎo)師雖然給學(xué)生很多“機(jī)會”，卻同樣遭人非議。

今年3月，一名北大研究生為抵制“科研苦力”而發(fā)聲明的事件在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。高校研究生淪為導(dǎo)師的“苦力”和“廉價勞動力”并不少見，學(xué)生甚至反問：“這不是很正常嗎？”導(dǎo)師申請國家項目或承接公司項目，而把一些基礎(chǔ)性的工作交給研究生來做?！懊刻毂桓鞣N瑣碎的事情壓得喘不過氣，其實和我的專業(yè)一點關(guān)系也沒有?！鄙虾Ｄ掣咝Ｒ幻昙壯芯可锌嗖坏郾牨牭乜粗约旱谋究仆瑢W(xué)拿的工資不少，自己卻還在向家里要錢。

通常情況下，高校給研究生的補(bǔ)助是每月400元~600元不等，一個項目可以得到的經(jīng)費(fèi)少則幾十萬元，多則上億元，但最后分到學(xué)生手中的，卻寥寥無幾?！爱吘瓜耜惱蠋熯@樣的導(dǎo)師太少了?！北本┮凰?85高校的研究生盧平聽聞陳儒軍每月給學(xué)生的項目費(fèi)用超過四位數(shù)后搖搖頭，“我們曾經(jīng)有個做了大半年的項目，最后才分到1000元?！?/p>

但是，大多數(shù)學(xué)生常常敢怒不敢言，還是會接下老師給的任務(wù)，“畢竟掌握著我們的生殺大權(quán)，不僅是畢業(yè)證，獎學(xué)金、補(bǔ)助，全都指望著導(dǎo)師點頭?！北R平說，自己畢竟也只是想拿到文憑，忍一忍就過去了。

研究生劇烈擴(kuò)招，隊伍魚龍混雜，部分學(xué)生“動機(jī)不純”，導(dǎo)師坦言不好帶

當(dāng)導(dǎo)師們被口誅筆伐之時，這場爭議中，另一群不能被忽略的主角也漸漸走進(jìn)輿論視線，他們正是陳儒軍眼中那些“士兵”。

一個巴掌拍不響。正如一些網(wǎng)友所言：如果一個學(xué)生不是奔著學(xué)術(shù)來讀研[微博]的，再好的將軍有用嗎？“事物發(fā)展還是內(nèi)因起決定作用！”

事實上，這般嚴(yán)苛的研究生規(guī)定并非首例。早在今年3月，彭真明就開始要求學(xué)生每周一至周五分別在9：00、14：

45、19：00三個時間段進(jìn)入實驗室時進(jìn)行指紋打卡，但由于學(xué)生意見較多，最后只能作罷。

彭真明告訴記者，現(xiàn)在的學(xué)生大不如前了，“10年前，甚至是5年前都要好些”。他認(rèn)為陳儒軍帶研究生時間不長，加上“嚴(yán)師”的名聲在外，并沒有遇到真正的差生，否則這樣的規(guī)定對他們來說“根本沒用”。和以前學(xué)生為了興趣愛好而做研究相比，現(xiàn)在的學(xué)生“目的不純”。

根據(jù)麥可思發(fā)布的2013屆本科畢業(yè)生國內(nèi)讀研意向分析，學(xué)生選擇在國內(nèi)讀研的第一理由是“就業(yè)前景好”(34%)，第二是“想去更好的大學(xué)”(29%)，而“想做學(xué)術(shù)研究”的比例只占9%。

“以前的學(xué)生很能干，做算法、做軟件，現(xiàn)在學(xué)生很多裝個系統(tǒng)都要求人了?！迸碚婷鞣Q現(xiàn)在學(xué)生“技能越來越差，想法越來越多”。

不過，對一些學(xué)生而言，這無可厚非。就讀于華中科技大學(xué)[微博]的研究生胡一坤告訴記者：“不可能要求每個人都熱愛科研從事科研吧?！痹谒車?，讀研的同學(xué)大[微博]多還是為了將來能有好的就業(yè)前景，文憑能夠給他們一種“安全感”。巨大的就業(yè)壓力，讓他們覺得“輸不起”，“不可否認(rèn)我也是其中一員”。

事實上，這其中一個重要的制度背景是，和過去一個導(dǎo)師只帶一到兩個研究生的“一對一”模式相比，在研究生擴(kuò)招的大環(huán)境下，如今一個導(dǎo)師更多地是在面對多個學(xué)生，一般來說，兩三年下來也只有一半的學(xué)生能“做事”。彭真明告訴記者，這樣一來，真正能自主自覺學(xué)習(xí)的只有一小部分，其中大部分學(xué)生不知道該怎么去學(xué)習(xí)，需要導(dǎo)師的指引。

師生關(guān)系變質(zhì)，何時回歸學(xué)術(shù)？

在研究生導(dǎo)師們看來，如今的師生關(guān)系和他們求學(xué)時已經(jīng)大不一樣了?！澳菚r老師就帶我們兩個學(xué)生，每天都泡在實驗室。”陳儒軍回憶，過年時他還會到導(dǎo)師家里吃年夜飯，而現(xiàn)在一個導(dǎo)師帶七八個學(xué)生，很多學(xué)生可能一年到頭也沒見過導(dǎo)師幾次面。

“現(xiàn)在的師生關(guān)系更像是一種各取所需。”胡一坤承認(rèn)，自己對于純粹的科研的確不感興趣。在當(dāng)下一切“向錢看”的社會環(huán)境下，不少研究生已經(jīng)不是純粹意義上的學(xué)生，高校也不再是一座象牙塔，學(xué)生希望早日獲得文憑出去工作，學(xué)校的研究環(huán)境并不能給他們想要的，所以自己找實習(xí)、接私活甚至創(chuàng)業(yè)的學(xué)生越來越多。

今年3月，本報就曾報道過這一現(xiàn)象，對那些可以幫助自己找到好工作、發(fā)表足夠分量文章的導(dǎo)師，學(xué)生們常常是削尖腦袋“瘋搶”導(dǎo)師，請客吃飯送禮等各種手段全都用上了；而那些默默無聞、專攻學(xué)術(shù)的導(dǎo)師則是“門前冷落車馬稀”。

相應(yīng)地，導(dǎo)師們也有自己的打算，評職稱、拿經(jīng)費(fèi)，他們所關(guān)注的也不再只是“培養(yǎng)一兩個杰出的人才”。這也就不奇怪為什么很多網(wǎng)友在陳儒軍的博文下這樣評論：“現(xiàn)在這樣的導(dǎo)師太少了”。

彭真明認(rèn)為，許多70后80后導(dǎo)師心態(tài)變了，“沒那么有耐心了，學(xué)生畢不了業(yè)導(dǎo)師也要負(fù)責(zé)任，混畢業(yè)了，就沒啥責(zé)任了?！迸c其把無心學(xué)術(shù)的學(xué)生綁在學(xué)校，還不如給他們文憑，幫他們畢業(yè)。

美國康奈爾大學(xué)植物研究所博士高山對國內(nèi)研究環(huán)境感到失望，甚至覺得“爛透了”，所以他選擇了出國。國外純粹的師生關(guān)系讓他“比較滿意”，他告訴記者：“我常懷念以前的孔子學(xué)院，沒想到現(xiàn)在只能在異鄉(xiāng)實現(xiàn)科研的愿望了。”但高山還是期待國內(nèi)研究生教育現(xiàn)狀能夠有所改變。

事實上，對此次處于輿論漩渦中的陳儒軍，他的學(xué)生對這位“最嚴(yán)導(dǎo)師”并未表現(xiàn)出爭議中那樣的“反感”?！霸缇吐犝f陳老師是這樣的風(fēng)格，老師很不錯，本科的時候就跟著老師做過項目?！标惾遘姷难芯可鷱埫鞲嬖V中國青年報記者，自己當(dāng)初就是沖著陳老師來的，“陳老師在學(xué)生中人氣很高，生源很好?！?/p>

陳儒軍告訴記者，張明剛讀研時寫作水平很差，每次匯報都有不少錯別字。但一年的訓(xùn)練讓他的寫作水平和英語水平大幅度提高，“每周的匯報還是有用的”。

從某種意義上來說，陳儒軍指導(dǎo)研究生的成績“還不錯”，比如，他所帶第一屆研究生全部進(jìn)入中興通訊從事開發(fā)工作，這在中南大學(xué)該專業(yè)是首次。“甚至有已經(jīng)工作的學(xué)生辭掉工作，重新回到我的團(tuán)隊?！?/p>

不少網(wǎng)友就此將陳儒軍的最嚴(yán)十五條規(guī)定稱作是向?qū)W術(shù)關(guān)系回歸的一種嘗試，“師生間不就應(yīng)該是這樣一種純粹的治學(xué)與求學(xué)嗎？”

第三篇：史上最嚴(yán)環(huán)保法比較及亮點

史上最嚴(yán)環(huán)保法，嚴(yán)在哪兒，亮點

嚴(yán)在哪兒：

一、對企業(yè)要求更嚴(yán)，特別是首次規(guī)定“按日計罰”的嚴(yán)厲措施，將會給污染企業(yè)以從未有過的最大違法成本；

二、對地方政府要求更嚴(yán)，明確了環(huán)保直接與干部考評掛鉤；

三、對監(jiān)管部門要求更嚴(yán)，列舉了九種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問責(zé)措施。

具體比較：

一、從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先到生態(tài)文明建設(shè) 舊環(huán)保法

經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，環(huán)境保護(hù)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新環(huán)保法

提出了生態(tài)文明，圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)，圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施，考核機(jī)制，采用環(huán)境信用制度，法律責(zé)任很嚴(yán)格等等，執(zhí)法理念有創(chuàng)新，有突破。

二、強(qiáng)化技術(shù)手段 舊環(huán)保法

在科技、教育培訓(xùn)方面一句話帶過。舊環(huán)保法規(guī)定，國家鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識。

新環(huán)保法

在經(jīng)濟(jì)投資、教育、科技等方面，新環(huán)保法增加了多個條款，細(xì)化了具體的做法。比如加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險調(diào)查，比如中共黨中央進(jìn)行的基礎(chǔ)研究，包括環(huán)境的風(fēng)險評估、環(huán)境信息建設(shè)等等。

三、監(jiān)管模式從點到面的轉(zhuǎn)變 舊環(huán)保法

以點源為基準(zhǔn)，一個個企業(yè)去監(jiān)管。（但是，我們現(xiàn)在面臨的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，比如，農(nóng)村的面源污染。對建設(shè)項目是沒有做環(huán)境評價的。）

新環(huán)保法

新增了一些流域、區(qū)域式的監(jiān)管方法。針對農(nóng)業(yè)的面源污染，比如屠宰、養(yǎng)殖，它要求屠宰場、養(yǎng)殖場的選擇和農(nóng)村農(nóng)藥化肥施用都必須符合有關(guān)規(guī)定。針對大氣霧霾，水流域污染，新環(huán)保法專門做出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。另外，新環(huán)保法不僅引入了許可管理制度，對許可管理做出了綜合性的規(guī)定，還明確規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境評價，對規(guī)劃沒有做環(huán)評的也不得進(jìn)行評估。

四、增加了查封、扣押等監(jiān)管手段 舊環(huán)保法

沒有查封扣押權(quán)，執(zhí)法常陷入尷尬境地。

新環(huán)保法

新《環(huán)保法》對違法排污設(shè)備，規(guī)定了可以掌控，可以查收。對拒不治污的企業(yè)還有行政代執(zhí)行權(quán)，這些措施都是有利于查封違法行為。對于那些環(huán)境違法的企業(yè)，還可以采取綜合性調(diào)控手段。諸如，斷水、斷電等，這些措施都是非常利于企業(yè)開展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

五、增加公眾參與度

舊環(huán)保法

分為：準(zhǔn)則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害，法律責(zé)任，附則，總共六章。

新環(huán)保法 改為七章，法律責(zé)任之前增設(shè)了一章是信息公開和公眾參與，專門讓老百姓去參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。明確了各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息義務(wù)。公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督、舉報和訴訟環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

六、加大處罰力度 舊環(huán)保法

舊環(huán)保法中大多數(shù)處罰額度都在5萬元以下，并且，如果違法單位接到處罰通知后責(zé)令不改，一般按照新一輪的違規(guī)行為重新界定處罰。

新環(huán)保法

新《環(huán)保法》很多條款是非常嚴(yán)厲的，比如拘留，行政拘留是四種情況，沒有環(huán)境保護(hù)評價就要拘留，你投排污染物拘留，你如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報、謊報數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。對地方政府來說，對于不重視，不認(rèn)真履行法律職責(zé)的官員，特別是市長、副市長、縣長、副縣長，可以采取引咎辭職的制度，你對人民不負(fù)責(zé)，人民可以讓你不負(fù)責(zé)。

六大亮點：

一、立法理念有創(chuàng)新。

1989年的《環(huán)保法》依然是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、主導(dǎo)發(fā)展。而新法更加重視環(huán)境質(zhì)量，提出保護(hù)優(yōu)先、圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)。充分體現(xiàn)出可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

二、技術(shù)手段在加強(qiáng)。

1989年的《環(huán)保法》在科技、教育培訓(xùn)方面比重很小，而新法更加重視提高環(huán)境保護(hù)的技術(shù)手段，更加重視環(huán)境風(fēng)險調(diào)查和環(huán)境信息建設(shè)，提到了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境健康風(fēng)險評估、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃碌闹贫冉ㄔO(shè)，也對舊法中環(huán)評、區(qū)域限批等進(jìn)行了調(diào)整完善，新法有利于新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和配套法律出臺，推動提高環(huán)保領(lǐng)域的信息技術(shù)。

三、監(jiān)管模式在轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)以1989年《環(huán)保法》為典型，它的環(huán)境監(jiān)管以點源為基準(zhǔn)，主要監(jiān)管單獨的企業(yè)個體。而新法更加重視區(qū)域性、流域性的環(huán)境污染問題。新環(huán)保法第20條明確規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防止協(xié)調(diào)機(jī)制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

四、監(jiān)管手段出硬招。新法增設(shè)了按日計罰、治安拘留等措施，規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，賦予環(huán)保部門查封扣押權(quán)，明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位。

五、民主參與比重大。

新法增設(shè)關(guān)于信息公開和公眾參與的新篇章，引導(dǎo)老百姓參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，賦予了民眾的環(huán)保知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。更加凸顯政府的環(huán)保責(zé)任，明確規(guī)定，政府接受人大監(jiān)督，每年一到兩次需向人大或常委會匯報環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)民主參與和民主監(jiān)督比重加大。

六、法律處罰更嚴(yán)厲。

新法從原來的47條增加到70條，加入了“對拒不改正的排污企業(yè)實施按日計罰”，“對眼中的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負(fù)責(zé)人在面對政府的違法行為造成嚴(yán)重后果時要引咎辭職”等內(nèi)容，成為“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法，為違法行為架起“高壓線”，環(huán)保違法成本大幅提高。

第四篇：史上最嚴(yán)環(huán)保法嚴(yán)在哪兒？

史上最嚴(yán)環(huán)保法嚴(yán)在哪兒？

——環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤談落實新環(huán)保法要點

7月31日，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會四屆八次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會議暨勞模表彰大會上，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長別濤就鋼鐵行業(yè)如何落實新的《環(huán)境保護(hù)法》作了專題報告，圍繞當(dāng)前我國面臨的嚴(yán)峻環(huán)保形勢和新環(huán)保法的落實要點向與會600多位代表進(jìn)行了宣講。別濤特別提醒：“鋼鐵企業(yè)要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)新環(huán)保法，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，控制環(huán)境風(fēng)險?！?/p>

《環(huán)境保護(hù)法》修訂背景

別濤介紹，我國環(huán)境面臨城市空氣質(zhì)量退化、水呈現(xiàn)成流域污染狀況、土壤質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境風(fēng)險高等問題。目前，雖然局部地區(qū)和部分行業(yè)環(huán)保有所改善，但總體惡化狀況尚未遏制，形勢依然嚴(yán)峻，未來的環(huán)保壓力將繼續(xù)加大。我國環(huán)境問題發(fā)展到這種程度的綜合原因至少有8條：過于粗放的發(fā)展方式、不盡合理的空間布局、先天不足的能源結(jié)構(gòu)、素質(zhì)不高的龐大人口、未富先奢的消費(fèi)方式、不可持續(xù)的貿(mào)易方式、整體落后的科技水平、極其薄弱的法治意識。

“盡管我國已成為世界工廠，但布局不合理帶來的環(huán)境問題明顯。京津冀、長三角、珠三角三大區(qū)域占全國國土面

積的6.3%，但火電裝機(jī)之和占全國的31.3%，二氧化硫排放量達(dá)到7.84噸/平方公里，是全國平均水平的3.4倍?！眲e濤表示，我國在國際貿(mào)易中總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，許多產(chǎn)品出口了，但生產(chǎn)過程中的污染留在國內(nèi)。據(jù)估算，我國30%的二氧化硫排放、25%的煙塵排放、20%的化學(xué)需氧量源于出口貿(mào)易。從環(huán)境角度看，我國許多產(chǎn)品的出口，可以說是“虧本生意”。

別濤強(qiáng)調(diào)，我國的環(huán)境法治十分脆弱。企業(yè)自覺守法率低，環(huán)境違法普遍；行政環(huán)保執(zhí)法不力，制約因素眾多。“我們陷入了兩難境地，一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但環(huán)境資源壓力繼續(xù)加大；另一方面又要大力保護(hù)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)增長速度容易受到影響?！眲e濤說。

別濤表示，當(dāng)前，如何從制度和立法層面，緩解和減少公眾對環(huán)境恐懼感、對政府的不信任感，平衡公眾訴求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索現(xiàn)代社會發(fā)展路徑，已經(jīng)成為中國發(fā)展中的重要命題。

別濤介紹，1979年9月份，我國環(huán)保法通過試行；1989年12月份，第一次修改。迄今我國逐步制訂了環(huán)保類專項法律30件、行政法規(guī)90余件、地方法規(guī)600余件、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)1000件。基于這些環(huán)保法律法規(guī)，形成了環(huán)境評價、“三同時”、排污許可、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制淘汰、事故應(yīng)急、總量控制、目標(biāo)考核、公眾參與、法律責(zé)任構(gòu)成的主要環(huán)保法律

制度；逐步制訂了由排污收費(fèi)、污水處理費(fèi)、脫硫電價、脫硝和除塵電價、綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色稅收、政府和企業(yè)的綠色采購、綠色貿(mào)易、生態(tài)補(bǔ)償、污染治理專項資金、排污交易、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成的環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策體系?！董h(huán)境保護(hù)法》的修訂，自2011年初啟動以來，歷經(jīng)兩屆人大，四次審議，于今年4月24日通過，明年1月1日施行，其條文也由試行時的33條增加到目前的70條。

新《環(huán)境保護(hù)法》要點解析

別濤介紹，新《環(huán)境保護(hù)法》增加了信息公開和公眾參與一章，修改了12個方面的內(nèi)容。其中，比較突出的有以下幾個方面：

一是創(chuàng)新了環(huán)境理念。新環(huán)保法在環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上，進(jìn)行了重大調(diào)整，由“環(huán)保應(yīng)當(dāng)與發(fā)展相協(xié)調(diào)”，修訂為《發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)保相協(xié)調(diào)》。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展不能超越突破環(huán)境的承載能力?；驹瓌t中增加了“保護(hù)優(yōu)先”、公眾參與。要求嚴(yán)格風(fēng)險控制和風(fēng)險評估，強(qiáng)調(diào)環(huán)境安全和生態(tài)安全，實行生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確要求提出經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策應(yīng)當(dāng)評估其環(huán)境影響。

二是強(qiáng)調(diào)多元參與、社會共治的現(xiàn)代環(huán)境治理模式。進(jìn)一步明確了環(huán)境事務(wù)的10類主體：國家、政府、環(huán)保部門、有關(guān)部門、其他國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、公民個人、社會組織、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)。國務(wù)院現(xiàn)有26個

部門中，有20個涉及環(huán)保。

三是明確了企業(yè)、部門和政府不同人員的環(huán)保責(zé)任。包括：排污單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，實施現(xiàn)場檢查的環(huán)保部門工作人員，政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)環(huán)保的有關(guān)工作人員、主要負(fù)責(zé)人等。新《環(huán)境保護(hù)法》中有82次用了“應(yīng)當(dāng)”這個詞，如造成了環(huán)境污染事故，政府主管部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職等；提到“監(jiān)督”21次，如公民可舉報，社會組織、媒體應(yīng)當(dāng)監(jiān)督等，大幅增加了公眾監(jiān)督的力度。

四是新法不但明確了企業(yè)環(huán)保責(zé)任，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境違法的法律責(zé)任。關(guān)于環(huán)境違法的行政處罰，新《環(huán)境保護(hù)法》加大了懲罰力度。例如，對“未批先建”行為，過去是責(zé)令企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的再罰款5萬元~20萬元，現(xiàn)在環(huán)保部門可以直接責(zé)令企業(yè)停建；環(huán)保部門按專項法律罰款后，會責(zé)令違法企業(yè)改正，并確定一個改正期限，如果逾期不改，繼續(xù)違法排放的，將按罰款基數(shù)按天累計計罰；對超標(biāo)排污行為，如果企業(yè)沒有相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，環(huán)保部門則會要求企業(yè)停產(chǎn)整頓，待其環(huán)保設(shè)施建成后再恢復(fù)生產(chǎn)。

關(guān)于環(huán)境污染的民事賠償責(zé)任，國家環(huán)保部門正按照中央關(guān)于健全生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的要求，組織建立環(huán)境損害的鑒定評估規(guī)范和方法，推動組建環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)

機(jī)構(gòu)。

關(guān)于環(huán)境污染犯罪，新《環(huán)境保護(hù)法》要求依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)2013年最高法院和最高檢察院聯(lián)合發(fā)布的“環(huán)境犯罪司法解釋”，企業(yè)行為只要符合其中一種，即被認(rèn)定為環(huán)境犯罪。例如，在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)排放危險物質(zhì)；排放危險廢物3噸以上；排放含重金屬等超標(biāo)3倍；私設(shè)暗管排放危險物質(zhì)；2年內(nèi)曾因排放危險物質(zhì)，受過2次以上行政處罰，第三次實施前列行為等5種情形。又如，企業(yè)違法排污造成30萬元以上損失，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源取水中斷12小時以上的，致使農(nóng)田5畝以上基本功能喪失，致森林死亡50立方米，致使30人以上中毒、3人以上輕傷、1人以上重傷等8種情形，只要達(dá)到結(jié)果的，就是犯罪。

第五篇：史上最嚴(yán)IPO財務(wù)核查風(fēng)暴述評

“史上最嚴(yán)IPO財務(wù)核查風(fēng)暴”綜述

2012年12月28日，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于做好首次公開發(fā)行股票公司2012財務(wù)報告專項檢查工作的通知》，掀起了被稱為對擬上市公司“史上最嚴(yán)財務(wù)核查風(fēng)暴”。審核重心指向IPO在審企業(yè)的財務(wù)真實性，重點檢查虛構(gòu)交易、現(xiàn)金收付等，力求擠出財務(wù)水分，充分披露在審企業(yè)的風(fēng)險；同時，證監(jiān)會明確要求保薦機(jī)構(gòu)應(yīng)勤勉盡責(zé)，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了其對上市公司的連帶責(zé)任。

檢查風(fēng)暴給發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)帶來巨大壓力，16家擬上市企業(yè)被終止審查，另有部分?jǐn)M上市公司主動撤回申報。

該檢查風(fēng)暴給我們的啟示在于：無論是否是公眾公司，堅持陽光、正向和規(guī)范的業(yè)務(wù)運(yùn)作，完善財務(wù)管理、內(nèi)部控制，真金就不怕火煉；此外，對于擬上市的公司而言，應(yīng)密切關(guān)注、認(rèn)真學(xué)習(xí)，前車之鑒、后事之師，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，做實業(yè)務(wù)、做好管理、強(qiáng)化內(nèi)控、規(guī)范運(yùn)作，從而少走彎路，提高效率。

一、檢查風(fēng)暴的背景

關(guān)于檢查風(fēng)暴的背景，有以下幾種說法：

解讀

一、解決IPO堰塞湖。至2013年1月末，擬IPO上市待審公司數(shù)量達(dá)873家，新股“堰塞湖”陰霾籠罩中國股市，股市長期低迷；經(jīng)過此輪財務(wù)核查之后，在審企業(yè)的財務(wù)報告中的水分將被大大擠出，不少擬過會企業(yè)或主動或被動地撤回申請，將為IPO“堰塞湖”紓困。實際情況是，自開展檢查以來，兩市擬上市企業(yè)已有16家被終止審查，部分以圈錢為目的的擬IPO“南郭先生”開始陸續(xù)選擇退出。

解讀

二、鐵腕整治上市公司造假，對業(yè)績“變臉”監(jiān)管越來越嚴(yán)格。2012年新上市公司因造假而導(dǎo)致業(yè)績下滑較同期急劇增加，至2013年1月24日，已有27家公司表示確定將出現(xiàn)業(yè)績下滑，最高降幅達(dá)91%，有5家公司業(yè)績大幅下滑超過50%；2012年上半年，有29%的上市企業(yè)業(yè)績下降，6%的企業(yè)下降50%以上，而同比2011年上半年，僅有7%業(yè)績下降。

解讀

三、審核陣地前移，深化新股發(fā)行制度改革。深圳證券交易所總經(jīng)理宋麗萍認(rèn)為，此次核查是以信息披露為核心的新股發(fā)行制度改革，向在審階段的延伸，目的就是做實擬上市公司信息披露質(zhì)量，讓發(fā)行人說真話，讓真實的信息來決定價格。

二、檢查風(fēng)暴的主要措施

1.證監(jiān)會2012年12月28日發(fā)布《關(guān)于做好首次公開發(fā)行股票公司2012財務(wù)報告專項檢查工作的通知》 《通知》明確要求中介機(jī)構(gòu)特別關(guān)注發(fā)行人是否存在自我交易、關(guān)聯(lián)方代為支付成本費(fèi)用、與利益群體發(fā)生交易往來、體外資金支付貨款、壓低員工薪金、調(diào)控期間費(fèi)用等12項粉飾或操縱利潤情形。換言之，核查令就是還原擬上市公司財務(wù)報表的真實性，剔除嚴(yán)重粉飾業(yè)績、業(yè)績下滑嚴(yán)重的擬上市企業(yè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)讓道，從而提高上市公司質(zhì)量。2.證監(jiān)會召開IPO在審企業(yè)2012財務(wù)報告專項檢查工作會議，要求各保薦機(jī)構(gòu)、會計師在2013年3月31日之前將自查工作報告報送證監(jiān)會，之后再由證監(jiān)會抽查，以遏制財務(wù)造假。

3.1月29日，證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行監(jiān)管部、會計部三部門聯(lián)合發(fā)文，就此次財務(wù)核查工作中遇到的相關(guān)問題做了統(tǒng)一答復(fù)，并在證監(jiān)會網(wǎng)站上掛出了《關(guān)于首次發(fā)行股票公司2012財務(wù)報告專項檢查工作相關(guān)問題的答復(fù)》。

《答復(fù)》強(qiáng)調(diào)發(fā)行人是信息披露第一責(zé)任人，并堵死可能出現(xiàn)的政策漏洞。要求在3月31日之前新申報的企業(yè)也應(yīng)納入本次自查范圍，新申報企業(yè)需同時遞交申報材料和自查報告。要求中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對自查事項形成明確、清晰的意見，并以積極方式提出結(jié)論。

此前，證監(jiān)會2012年5月23日還發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高首次公開發(fā)行股票公司財務(wù)信息披露質(zhì)量有關(guān)問題的意見》（證監(jiān)會[2012]14號公告）。

三、檢查風(fēng)暴的主要內(nèi)容和重點

據(jù)悉，此次核查大類項目多達(dá)9個，分別是“內(nèi)部控制核查”、“財務(wù)和財務(wù)信息印證情況核查”、“盈利增長和異常交易情況核查”、“關(guān)聯(lián)方和關(guān)聯(lián)交易情況核查”、“收入確認(rèn)的真實性、合規(guī)性和毛利率變動的合理性的核查”、“主要客戶和供應(yīng)商核查”、“存貨真實性和存貨跌價準(zhǔn)備計提充分性核查”、“現(xiàn)金收付交易核查”、“其他財務(wù)異常信息核查”。

而每個大類項目中分別有細(xì)化的核查內(nèi)容，共計29項核查內(nèi)容，下又包括117細(xì)項工作底稿內(nèi)容。其中“盈利增長和異常交易情況核查”的項目最多，達(dá)16個，甚至細(xì)致到連發(fā)行人“是否通過壓低員工薪金，階段性降低人工成本粉飾業(yè)績”都要核查，底稿內(nèi)容包括：對報告期發(fā)行人員工薪酬進(jìn)行分析，其中固定薪酬部分核查其有無明顯下降和人為壓低，績效薪酬考察其與經(jīng)營業(yè)績是否掛鉤，并與同行業(yè)上市公司以及當(dāng)?shù)仄骄べY進(jìn)行比較。

為了查清楚發(fā)行人是否與客戶或供應(yīng)商有私下利益交換的行為，必須核查發(fā)行人的前二十大客戶和二十大供應(yīng)商，逐條核對采購成本、資金流等條目。

對于發(fā)行人資金管理，需要檢查發(fā)行人是否建立了資金授權(quán)、批準(zhǔn)、審驗、責(zé)任追究等相關(guān)管理制度，自查報告要求提供近三年的銀行流水賬，核查銀行對賬單和銀行日記賬。針對關(guān)聯(lián)方的核查，不僅限于工商資料，要實地走訪、核對工商、稅務(wù)、銀行資料，客戶的關(guān)鍵管理人員是否發(fā)行人的前員工或者有親屬關(guān)系，均按照實質(zhì)重于形式的原則來判斷關(guān)聯(lián)關(guān)系從嚴(yán)對待；另一方面，與客戶的業(yè)務(wù)量同客戶自身規(guī)模是否相稱也要關(guān)注；對于交易確認(rèn)回函，需要仔細(xì)檢查回函的內(nèi)容，如回函地址、回函日期等。