第一篇：廈門(mén)國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：史上最嚴(yán)環(huán)保法期待最嚴(yán)執(zhí)行力

廈門(mén)中公教育。給人改變未來(lái)的力量

國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn) 史上最嚴(yán)環(huán)保法期待最嚴(yán)執(zhí)行力

郄建榮

法律的這些規(guī)定無(wú)疑賦予了環(huán)保監(jiān)管部門(mén)更大的權(quán)力,但是,得到了法律授權(quán)后,環(huán)保部門(mén)能否將這些權(quán)力行使好,把法律的規(guī)定執(zhí)行到位,對(duì)環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)考驗(yàn)

新環(huán)保法1月1日已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施,說(shuō)到這部法律,“史上最嚴(yán)”這個(gè)前綴語(yǔ)似乎是少不了的。事實(shí)上,由于新法實(shí)施時(shí)間不過(guò)幾天,還無(wú)法看到“史上最嚴(yán)”的效果。人們之所以喜歡用“史上最嚴(yán)”來(lái)定義新環(huán)保法,實(shí)際上也反映出公眾的一種期待——幾十年的污染治理,始終沒(méi)有改變環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻這個(gè)現(xiàn)實(shí),因此,社會(huì)期望新環(huán)保法是史上最嚴(yán)格的,期望通過(guò)這部最嚴(yán)格的法律的實(shí)施喚回藍(lán)天、碧水和潔凈的大地。

從法律的規(guī)定來(lái)看,用“史上最嚴(yán)”來(lái)定義新環(huán)保法并不夸張。環(huán)保法從1989年實(shí)施到2014年完成修改,歷經(jīng)25年。25年來(lái)的首次大修,其間經(jīng)歷了太多的博弈:法律修改跨越兩屆全國(guó)人大;并經(jīng)4次審議;兩次公開(kāi)征求意見(jiàn)??這在一個(gè)部門(mén)法中實(shí)屬罕見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)大手術(shù)的新環(huán)保法只一字不動(dòng)地保留了原法的兩條規(guī)定,其余68條要么重新制定,要么重新修訂。按日計(jì)罰;違法排污治安拘留;查封、扣押;限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等等,這些規(guī)定同時(shí)出現(xiàn)在新環(huán)保法中,確實(shí)彰顯出了新環(huán)保法“史上最嚴(yán)”的特質(zhì)。

法律的生命力在執(zhí)行,再好的法律如果得不到切實(shí)執(zhí)行也終將是白紙一張。2014年歲末,在由環(huán)保部、全國(guó)人大環(huán)資委以及全國(guó)人大常委會(huì)法工委聯(lián)合召開(kāi)的新環(huán)保法實(shí)施動(dòng)員全國(guó)電視電話會(huì)上,環(huán)保部副部長(zhǎng)潘岳表示,既然新環(huán)保法被稱之為史上最嚴(yán),那么,也就必然會(huì)考驗(yàn)環(huán)保部門(mén)是否具有最嚴(yán)格的執(zhí)行力。

按照新環(huán)保法規(guī)定,環(huán)保部門(mén)對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備可以查封扣押,對(duì)超標(biāo)超總量的排污單位可以責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。對(duì)違法排污又拒不整改單位可以實(shí)施按日連續(xù)計(jì)罰。

廈門(mén)中公教育。給人改變未來(lái)的力量

法律的這些規(guī)定無(wú)疑賦予了環(huán)保監(jiān)管部門(mén)更大的權(quán)力,但是,得到了法律授權(quán)后,環(huán)保部門(mén)能否將這些權(quán)力行使好,把法律的規(guī)定執(zhí)行到位,對(duì)環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)是一場(chǎng)考驗(yàn)。

就按日計(jì)罰而言,新環(huán)保法規(guī)定,超標(biāo)排污,通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等5種情形,在環(huán)保部門(mén)作出責(zé)任整改的處罰通知書(shū)后,依然拒不整改的單位,環(huán)保部門(mén)可對(duì)其作出按日計(jì)罰處罰。不難想象的是,環(huán)保部門(mén)在執(zhí)行這一法律規(guī)定時(shí),或許會(huì)遇到說(shuō)情的,要求少罰的,甚至利益誘惑的。當(dāng)這種情況出現(xiàn)后,環(huán)保部門(mén)能不能排除干擾,不折不扣地按照法律規(guī)定去執(zhí)法,這對(duì)于環(huán)保部門(mén)來(lái)說(shuō)同樣是一種考驗(yàn)。

針對(duì)未批先建又拒不改正、通過(guò)暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人,新環(huán)保法規(guī)定,可以對(duì)違法者實(shí)施治安拘留處罰。事實(shí)上,法律的這一規(guī)定對(duì)于環(huán)保監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō),更是一種考驗(yàn)。這種違法行為出現(xiàn)后,環(huán)保部門(mén)愿不愿意移送,敢不敢移送,都直接關(guān)系到法律實(shí)施的效果。

近四十年來(lái),我國(guó)先后制定了環(huán)保法、海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法等環(huán)境保護(hù)方面的法律三十余部,再加上《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等九十余部行政法規(guī),我國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)多達(dá)一百二十余部。環(huán)境立法居各部門(mén)法之首。但令人遺憾的是,如此多的法律并沒(méi)有遏制住環(huán)境狀況的持續(xù)惡化。法律的執(zhí)行率低不能不說(shuō)是一個(gè)重要原因。

面對(duì)大考,環(huán)保部門(mén)能交出怎樣的答卷,“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法能否做到史上最嚴(yán)格的執(zhí)行,相信不久就會(huì)有答案。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第二篇：史上最嚴(yán)環(huán)保法比較及亮點(diǎn)

史上最嚴(yán)環(huán)保法，嚴(yán)在哪兒，亮點(diǎn)

嚴(yán)在哪兒：

一、對(duì)企業(yè)要求更嚴(yán)，特別是首次規(guī)定“按日計(jì)罰”的嚴(yán)厲措施，將會(huì)給污染企業(yè)以從未有過(guò)的最大違法成本；

二、對(duì)地方政府要求更嚴(yán)，明確了環(huán)保直接與干部考評(píng)掛鉤；

三、對(duì)監(jiān)管部門(mén)要求更嚴(yán)，列舉了九種失職瀆職行為，并規(guī)定了嚴(yán)厲的行政問(wèn)責(zé)措施。

具體比較：

一、從經(jīng)濟(jì)優(yōu)先到生態(tài)文明建設(shè) 舊環(huán)保法

經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，環(huán)境保護(hù)要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

新環(huán)保法

提出了生態(tài)文明，圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)，圍繞生態(tài)文明采取一些硬的措施，考核機(jī)制，采用環(huán)境信用制度，法律責(zé)任很?chē)?yán)格等等，執(zhí)法理念有創(chuàng)新，有突破。

二、強(qiáng)化技術(shù)手段 舊環(huán)保法

在科技、教育培訓(xùn)方面一句話帶過(guò)。舊環(huán)保法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。

新環(huán)保法

在經(jīng)濟(jì)投資、教育、科技等方面，新環(huán)保法增加了多個(gè)條款，細(xì)化了具體的做法。比如加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，比如中共黨中央進(jìn)行的基礎(chǔ)研究，包括環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境信息建設(shè)等等。

三、監(jiān)管模式從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變 舊環(huán)保法

以點(diǎn)源為基準(zhǔn)，一個(gè)個(gè)企業(yè)去監(jiān)管。（但是，我們現(xiàn)在面臨的環(huán)境污染是區(qū)域性、流域性的，比如，農(nóng)村的面源污染。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是沒(méi)有做環(huán)境評(píng)價(jià)的。）

新環(huán)保法

新增了一些流域、區(qū)域式的監(jiān)管方法。針對(duì)農(nóng)業(yè)的面源污染，比如屠宰、養(yǎng)殖，它要求屠宰場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的選擇和農(nóng)村農(nóng)藥化肥施用都必須符合有關(guān)規(guī)定。針對(duì)大氣霧霾，水流域污染，新環(huán)保法專門(mén)做出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)水和大氣的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。另外，新環(huán)保法不僅引入了許可管理制度，對(duì)許可管理做出了綜合性的規(guī)定，還明確規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃沒(méi)有做環(huán)評(píng)的也不得進(jìn)行評(píng)估。

四、增加了查封、扣押等監(jiān)管手段 舊環(huán)保法

沒(méi)有查封扣押權(quán)，執(zhí)法常陷入尷尬境地。

新環(huán)保法

新《環(huán)保法》對(duì)違法排污設(shè)備，規(guī)定了可以掌控，可以查收。對(duì)拒不治污的企業(yè)還有行政代執(zhí)行權(quán)，這些措施都是有利于查封違法行為。對(duì)于那些環(huán)境違法的企業(yè)，還可以采取綜合性調(diào)控手段。諸如，斷水、斷電等，這些措施都是非常利于企業(yè)開(kāi)展綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。

五、增加公眾參與度

舊環(huán)保法

分為：準(zhǔn)則、環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其他公害，法律責(zé)任，附則，總共六章。

新環(huán)保法 改為七章，法律責(zé)任之前增設(shè)了一章是信息公開(kāi)和公眾參與，專門(mén)讓老百姓去參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作。明確了各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息義務(wù)。公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督、舉報(bào)和訴訟環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

六、加大處罰力度 舊環(huán)保法

舊環(huán)保法中大多數(shù)處罰額度都在5萬(wàn)元以下，并且，如果違法單位接到處罰通知后責(zé)令不改，一般按照新一輪的違規(guī)行為重新界定處罰。

新環(huán)保法

新《環(huán)保法》很多條款是非常嚴(yán)厲的，比如拘留，行政拘留是四種情況，沒(méi)有環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)就要拘留，你投排污染物拘留，你如果偽造、造假也要拘留，包括瞞報(bào)、謊報(bào)數(shù)據(jù)也采取拘留的形式。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，對(duì)于不重視，不認(rèn)真履行法律職責(zé)的官員，特別是市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，可以采取引咎辭職的制度，你對(duì)人民不負(fù)責(zé)，人民可以讓你不負(fù)責(zé)。

六大亮點(diǎn)：

一、立法理念有創(chuàng)新。

1989年的《環(huán)保法》依然是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先、主導(dǎo)發(fā)展。而新法更加重視環(huán)境質(zhì)量，提出保護(hù)優(yōu)先、圍繞生態(tài)文明進(jìn)行制度建設(shè)。充分體現(xiàn)出可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

二、技術(shù)手段在加強(qiáng)。

1989年的《環(huán)保法》在科技、教育培訓(xùn)方面比重很小，而新法更加重視提高環(huán)境保護(hù)的技術(shù)手段，更加重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和環(huán)境信息建設(shè)，提到了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃碌闹贫冉ㄔO(shè)，也對(duì)舊法中環(huán)評(píng)、區(qū)域限批等進(jìn)行了調(diào)整完善，新法有利于新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和配套法律出臺(tái)，推動(dòng)提高環(huán)保領(lǐng)域的信息技術(shù)。

三、監(jiān)管模式在轉(zhuǎn)型。

傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)以1989年《環(huán)保法》為典型，它的環(huán)境監(jiān)管以點(diǎn)源為基準(zhǔn)，主要監(jiān)管單獨(dú)的企業(yè)個(gè)體。而新法更加重視區(qū)域性、流域性的環(huán)境污染問(wèn)題。新環(huán)保法第20條明確規(guī)定，國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防止協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施。

四、監(jiān)管手段出硬招。新法增設(shè)了按日計(jì)罰、治安拘留等措施，規(guī)定了環(huán)境公益訴訟，賦予環(huán)保部門(mén)查封扣押權(quán)，明確了環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律地位。

五、民主參與比重大。

新法增設(shè)關(guān)于信息公開(kāi)和公眾參與的新篇章，引導(dǎo)老百姓參與環(huán)境保護(hù)，監(jiān)督環(huán)境保護(hù)工作，賦予了民眾的環(huán)保知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督的權(quán)利。更加凸顯政府的環(huán)保責(zé)任，明確規(guī)定，政府接受人大監(jiān)督，每年一到兩次需向人大或常委會(huì)匯報(bào)環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境保護(hù)民主參與和民主監(jiān)督比重加大。

六、法律處罰更嚴(yán)厲。

新法從原來(lái)的47條增加到70條，加入了“對(duì)拒不改正的排污企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰”，“對(duì)眼中的違法行為采取行政拘留”，以及“政府的主要負(fù)責(zé)人在面對(duì)政府的違法行為造成嚴(yán)重后果時(shí)要引咎辭職”等內(nèi)容，成為“史上最嚴(yán)”環(huán)境保護(hù)法，為違法行為架起“高壓線”，環(huán)保違法成本大幅提高。

第三篇：廈門(mén)國(guó)家公務(wù)員考試面試時(shí)政熱點(diǎn)：最強(qiáng)環(huán)保部門(mén)才能執(zhí)行最嚴(yán)環(huán)保法

廈門(mén)中公教育。給人改變未來(lái)的力量

2015年公務(wù)員考試面試時(shí)政熱點(diǎn) 最強(qiáng)環(huán)保部門(mén)才能執(zhí)行最嚴(yán)環(huán)保法

【導(dǎo)語(yǔ)】2015年國(guó)考筆試成績(jī)已經(jīng)公布，現(xiàn)在進(jìn)入了2015年國(guó)考面試備考階段，小編收集整理2014年到2015年的時(shí)事政治熱點(diǎn)，在國(guó)考面試中希望能幫助到考試。這些面試熱點(diǎn)不僅可以適用于國(guó)家公務(wù)員考試，還適用于福建省公務(wù)員考試。[2015國(guó)考面試培訓(xùn)課程] 環(huán)保部門(mén)如果被賦予更大、更硬的權(quán)力，包括組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同參與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)職能部門(mén)履職不力、失職瀆職可向政府、人大提請(qǐng)?zhí)幚淼葯?quán)力，就應(yīng)當(dāng)成為貨真價(jià)實(shí)的強(qiáng)勢(shì)部門(mén)，以大無(wú)畏的勇氣和鐵腕手段嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

人稱“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法今年1月1日起施行。昨天召開(kāi)的2015年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議提出，我國(guó)將進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)各類突出環(huán)境問(wèn)題查處到位、整改到位;對(duì)惡意違法行為依法從嚴(yán)從重處罰;對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并依法追究其刑事責(zé)任;實(shí)行差別化征收排污費(fèi)、向社會(huì)公開(kāi)“黑名單”等手段，讓違法者付出付不起的代價(jià)。

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是城市空氣質(zhì)量普遍超標(biāo)，區(qū)域型灰霾重污染天氣多發(fā)頻發(fā)，環(huán)境質(zhì)量與社會(huì)公眾的期待仍有相當(dāng)?shù)牟罹?，各?jí)政府和環(huán)保部門(mén)在環(huán)保工作上面臨著前所未有的巨大壓力。全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議提出了嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的多項(xiàng)措施，突出了環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法在環(huán)保工作中的核心地位，而作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的責(zé)任主體，各級(jí)環(huán)保部門(mén)手中有沒(méi)有實(shí)際權(quán)力、有多大的實(shí)際權(quán)力，就成為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能否大力加強(qiáng)、環(huán)保工作能否扎實(shí)推進(jìn)的關(guān)鍵。

新環(huán)保法的一大亮點(diǎn)，就是賦予了環(huán)保部門(mén)更大的權(quán)力，包括查封、扣押相關(guān)設(shè)備、行政拘留、罰款上不封頂、區(qū)域限批等。這些權(quán)力加強(qiáng)了環(huán)保部門(mén)的“裝備”，使環(huán)保部門(mén)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法時(shí)，可以底氣更足，拳頭更硬，下手更狠?，F(xiàn)實(shí)中，環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法不但會(huì)讓污染企業(yè)、單位傷筋動(dòng)骨甚至傾家蕩產(chǎn)，而且會(huì)觸及這些企業(yè)、單位背后相關(guān)權(quán)力部門(mén)的實(shí)際利益，因此會(huì)受到相關(guān)權(quán)力部門(mén)的牽制和干擾，有時(shí)甚至被縛住手腳，陷于被動(dòng)。正是為了給環(huán)保部門(mén)打氣

廈門(mén)中公教育。給人改變未來(lái)的力量

鼓勁，去年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知，強(qiáng)調(diào)對(duì)各類環(huán)境違法行為“零容忍”，堅(jiān)持重典治亂，鐵拳鐵規(guī)治污，保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢(shì);并要求實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究，建立倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果，利用職權(quán)干預(yù)、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，保持打擊懲治高壓態(tài)勢(shì)，是在繼續(xù)為環(huán)保部門(mén)賦權(quán)，以使其職能更重要，地位更強(qiáng)勢(shì);實(shí)行環(huán)境損害責(zé)任終身追究，則是從“以責(zé)任追究倒逼盡職履責(zé)”的角度，強(qiáng)化、細(xì)化了環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法承擔(dān)的責(zé)任和具有的權(quán)力。國(guó)務(wù)院通知規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門(mén)和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，形成工作合力;支持環(huán)保部門(mén)依法獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立環(huán)保部門(mén)和公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度和重大案件會(huì)商督辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門(mén)行政處罰和司法機(jī)關(guān)刑事處罰的無(wú)縫對(duì)接。這些都要求賦予各級(jí)環(huán)保部門(mén)更大、更硬的權(quán)力，包括組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)共同參與環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的權(quán)力，對(duì)職能部門(mén)履職不力、失職瀆職，可向政府、人大提請(qǐng)?zhí)幚淼臋?quán)力。

以前一段時(shí)間，一些環(huán)保部門(mén)權(quán)力太小、太軟，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，是典型的弱勢(shì)部門(mén)。一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，雖然環(huán)保部門(mén)首當(dāng)其沖難辭其咎，但真要嚴(yán)格追究環(huán)保部門(mén)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，有時(shí)似乎又顯得不夠公平，有“挑軟柿子捏”之嫌?，F(xiàn)在，有新環(huán)保法和國(guó)務(wù)院通知做后盾，有社會(huì)公眾的殷切期待，被賦予了更大、更硬權(quán)力的環(huán)保部門(mén)，理當(dāng)成為貨真價(jià)實(shí)的強(qiáng)勢(shì)部門(mén)，以大無(wú)畏的勇氣和鐵腕手段嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，不辜負(fù)法律和人民賦予的神圣職責(zé)。

只有“史上最強(qiáng)”的環(huán)保部門(mén)，才能執(zhí)行好“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法。只有環(huán)保部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，真正做到對(duì)環(huán)境違法“零容忍”，才能公平、扎實(shí)地就生態(tài)環(huán)境損害對(duì)環(huán)保部門(mén)及工作人員進(jìn)行終身追責(zé)，并通過(guò)環(huán)境事件事故倒查和環(huán)境損害責(zé)任終身追究，推動(dòng)現(xiàn)行環(huán)保體制實(shí)現(xiàn)重大改革突破。

本文摘自：http://xiamen.offcn.com/?wt.mc_id=bk11312

第四篇：史上最嚴(yán)環(huán)保法嚴(yán)在哪兒？

史上最嚴(yán)環(huán)保法嚴(yán)在哪兒？

——環(huán)保部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤談落實(shí)新環(huán)保法要點(diǎn)

7月31日，在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)四屆八次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議暨勞模表彰大會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤就鋼鐵行業(yè)如何落實(shí)新的《環(huán)境保護(hù)法》作了專題報(bào)告，圍繞當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻環(huán)保形勢(shì)和新環(huán)保法的落實(shí)要點(diǎn)向與會(huì)600多位代表進(jìn)行了宣講。別濤特別提醒：“鋼鐵企業(yè)要組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)新環(huán)保法，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

《環(huán)境保護(hù)法》修訂背景

別濤介紹，我國(guó)環(huán)境面臨城市空氣質(zhì)量退化、水呈現(xiàn)成流域污染狀況、土壤質(zhì)量下降、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。目前，雖然局部地區(qū)和部分行業(yè)環(huán)保有所改善，但總體惡化狀況尚未遏制，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，未來(lái)的環(huán)保壓力將繼續(xù)加大。我國(guó)環(huán)境問(wèn)題發(fā)展到這種程度的綜合原因至少有8條：過(guò)于粗放的發(fā)展方式、不盡合理的空間布局、先天不足的能源結(jié)構(gòu)、素質(zhì)不高的龐大人口、未富先奢的消費(fèi)方式、不可持續(xù)的貿(mào)易方式、整體落后的科技水平、極其薄弱的法治意識(shí)。

“盡管我國(guó)已成為世界工廠，但布局不合理帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題明顯。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大區(qū)域占全國(guó)國(guó)土面

積的6.3%，但火電裝機(jī)之和占全國(guó)的31.3%，二氧化硫排放量達(dá)到7.84噸/平方公里，是全國(guó)平均水平的3.4倍?！眲e濤表示，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中總體上仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，許多產(chǎn)品出口了，但生產(chǎn)過(guò)程中的污染留在國(guó)內(nèi)。據(jù)估算，我國(guó)30%的二氧化硫排放、25%的煙塵排放、20%的化學(xué)需氧量源于出口貿(mào)易。從環(huán)境角度看，我國(guó)許多產(chǎn)品的出口，可以說(shuō)是“虧本生意”。

別濤強(qiáng)調(diào)，我國(guó)的環(huán)境法治十分脆弱。企業(yè)自覺(jué)守法率低，環(huán)境違法普遍；行政環(huán)保執(zhí)法不力，制約因素眾多?！拔覀兿萑肓藘呻y境地，一方面要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但環(huán)境資源壓力繼續(xù)加大；另一方面又要大力保護(hù)環(huán)境，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度容易受到影響?！眲e濤說(shuō)。

別濤表示，當(dāng)前，如何從制度和立法層面，緩解和減少公眾對(duì)環(huán)境恐懼感、對(duì)政府的不信任感，平衡公眾訴求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展路徑，已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展中的重要命題。

別濤介紹，1979年9月份，我國(guó)環(huán)保法通過(guò)試行；1989年12月份，第一次修改。迄今我國(guó)逐步制訂了環(huán)保類專項(xiàng)法律30件、行政法規(guī)90余件、地方法規(guī)600余件、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)1000件?；谶@些環(huán)保法律法規(guī)，形成了環(huán)境評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、排污許可、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制淘汰、事故應(yīng)急、總量控制、目標(biāo)考核、公眾參與、法律責(zé)任構(gòu)成的主要環(huán)保法律

制度；逐步制訂了由排污收費(fèi)、污水處理費(fèi)、脫硫電價(jià)、脫硝和除塵電價(jià)、綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色稅收、政府和企業(yè)的綠色采購(gòu)、綠色貿(mào)易、生態(tài)補(bǔ)償、污染治理專項(xiàng)資金、排污交易、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等構(gòu)成的環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策體系?！董h(huán)境保護(hù)法》的修訂，自2011年初啟動(dòng)以來(lái)，歷經(jīng)兩屆人大，四次審議，于今年4月24日通過(guò)，明年1月1日施行，其條文也由試行時(shí)的33條增加到目前的70條。

新《環(huán)境保護(hù)法》要點(diǎn)解析

別濤介紹，新《環(huán)境保護(hù)法》增加了信息公開(kāi)和公眾參與一章，修改了12個(gè)方面的內(nèi)容。其中，比較突出的有以下幾個(gè)方面：

一是創(chuàng)新了環(huán)境理念。新環(huán)保法在環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系上，進(jìn)行了重大調(diào)整，由“環(huán)保應(yīng)當(dāng)與發(fā)展相協(xié)調(diào)”，修訂為《發(fā)展應(yīng)當(dāng)與環(huán)保相協(xié)調(diào)》。強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展必須與環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展不能超越突破環(huán)境的承載能力?；驹瓌t中增加了“保護(hù)優(yōu)先”、公眾參與。要求嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)調(diào)環(huán)境安全和生態(tài)安全，實(shí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度，明確要求提出經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策應(yīng)當(dāng)評(píng)估其環(huán)境影響。

二是強(qiáng)調(diào)多元參與、社會(huì)共治的現(xiàn)代環(huán)境治理模式。進(jìn)一步明確了環(huán)境事務(wù)的10類主體：國(guó)家、政府、環(huán)保部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、公民個(gè)人、社會(huì)組織、環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)。國(guó)務(wù)院現(xiàn)有26個(gè)

部門(mén)中，有20個(gè)涉及環(huán)保。

三是明確了企業(yè)、部門(mén)和政府不同人員的環(huán)保責(zé)任。包括：排污單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的環(huán)保部門(mén)工作人員，政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保的有關(guān)工作人員、主要負(fù)責(zé)人等。新《環(huán)境保護(hù)法》中有82次用了“應(yīng)當(dāng)”這個(gè)詞，如造成了環(huán)境污染事故，政府主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職等；提到“監(jiān)督”21次，如公民可舉報(bào)，社會(huì)組織、媒體應(yīng)當(dāng)監(jiān)督等，大幅增加了公眾監(jiān)督的力度。

四是新法不但明確了企業(yè)環(huán)保責(zé)任，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境違法的法律責(zé)任。關(guān)于環(huán)境違法的行政處罰，新《環(huán)境保護(hù)法》加大了懲罰力度。例如，對(duì)“未批先建”行為，過(guò)去是責(zé)令企業(yè)補(bǔ)辦手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦的再罰款5萬(wàn)元~20萬(wàn)元，現(xiàn)在環(huán)保部門(mén)可以直接責(zé)令企業(yè)停建；環(huán)保部門(mén)按專項(xiàng)法律罰款后，會(huì)責(zé)令違法企業(yè)改正，并確定一個(gè)改正期限，如果逾期不改，繼續(xù)違法排放的，將按罰款基數(shù)按天累計(jì)計(jì)罰；對(duì)超標(biāo)排污行為，如果企業(yè)沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施，環(huán)保部門(mén)則會(huì)要求企業(yè)停產(chǎn)整頓，待其環(huán)保設(shè)施建成后再恢復(fù)生產(chǎn)。

關(guān)于環(huán)境污染的民事賠償責(zé)任，國(guó)家環(huán)保部門(mén)正按照中央關(guān)于健全生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的要求，組織建立環(huán)境損害的鑒定評(píng)估規(guī)范和方法，推動(dòng)組建環(huán)境損害鑒定評(píng)估專業(yè)

機(jī)構(gòu)。

關(guān)于環(huán)境污染犯罪，新《環(huán)境保護(hù)法》要求依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)2013年最高法院和最高檢察院聯(lián)合發(fā)布的“環(huán)境犯罪司法解釋”，企業(yè)行為只要符合其中一種，即被認(rèn)定為環(huán)境犯罪。例如，在水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)排放危險(xiǎn)物質(zhì)；排放危險(xiǎn)廢物3噸以上；排放含重金屬等超標(biāo)3倍；私設(shè)暗管排放危險(xiǎn)物質(zhì)；2年內(nèi)曾因排放危險(xiǎn)物質(zhì)，受過(guò)2次以上行政處罰，第三次實(shí)施前列行為等5種情形。又如，企業(yè)違法排污造成30萬(wàn)元以上損失，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源取水中斷12小時(shí)以上的，致使農(nóng)田5畝以上基本功能喪失，致森林死亡50立方米，致使30人以上中毒、3人以上輕傷、1人以上重傷等8種情形，只要達(dá)到結(jié)果的，就是犯罪。

第五篇：2017國(guó)家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：史上最嚴(yán)“禁酒令”

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2017國(guó)家公務(wù)員面試熱點(diǎn)：史上最嚴(yán)“禁酒令”

【熱點(diǎn)背景】

2016年6月16日，安徽省委、省政府對(duì)開(kāi)展“酒桌辦公”等四個(gè)專項(xiàng)整治工作作出專題部署，在《關(guān)于“酒桌辦公”專項(xiàng)整治工作方案》中，明確作出“今后所有省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)(除外事、招商活動(dòng)外)一律不準(zhǔn)飲酒”的規(guī)定。

【面試預(yù)測(cè)題目】

近日，安徽省委、省政府在《關(guān)于“酒桌辦公”專項(xiàng)整治工作方案》中，明確作出“今后所有省內(nèi)公務(wù)活動(dòng)(除外事、招商活動(dòng)外)一律不準(zhǔn)飲酒”的規(guī)定。有關(guān)這史上最嚴(yán)“禁酒令”，你怎么看? 【中公參考答案】

安徽省做出的該項(xiàng)規(guī)定，要求所有公務(wù)活動(dòng)除外事、招商活動(dòng)外，一律不準(zhǔn)飲酒。這一“最嚴(yán)禁酒令”凸顯安徽整治“酒桌文化”的決心，值得肯定與借鑒。

在我國(guó)博大精深的飲食文化中，酒文化無(wú)疑占據(jù)了極重要的份額，酒文化的精髓不在酒本身的品質(zhì)和淵源，而更在于它所體現(xiàn)出的“酒桌文化”。的確，酒作為一種交際媒介，在迎賓送客，聚朋會(huì)友，傳遞友情中發(fā)揮了獨(dú)到的作用，可以說(shuō)學(xué)會(huì)酒桌上的“奧妙“，有助于人際交往的成功。這樣的酒桌文化也在官場(chǎng)上盛行，久而久之出現(xiàn)了酒桌上的“權(quán)力尋租”和利益交換。如出現(xiàn)了“不請(qǐng)客吃飯”不辦事、“請(qǐng)客吃飯”亂辦事;通過(guò)“酒桌辦公”要資金、跑項(xiàng)目、爭(zhēng)考核名次或謀取不當(dāng)利益;黨員干部及公職人員接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)等現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象如果不加以制止，不僅會(huì)浪費(fèi)國(guó)家資源，有損政府工作人員形象，甚至?xí)档驼墓帕Α?/p>

所以安徽省重拳出擊，出臺(tái)的史上最嚴(yán)“禁酒令”具有一定的現(xiàn)實(shí)性意義。它將過(guò)去酒桌上的“潛規(guī)則”曬在陽(yáng)光下，直指酒桌上的“權(quán)力尋租”和利益交換，給公務(wù)人員劃出具體的紀(jì)律紅線。

如果想讓該規(guī)定能落到實(shí)處，發(fā)揮作用，還需要做出更大的努力：首先，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制?？梢韵燃?xì)化規(guī)定并開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，等取得重要階段性成果后，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。避免出現(xiàn)規(guī)定出臺(tái)時(shí)轟轟烈烈，時(shí)間久了也就無(wú)人過(guò)問(wèn)了，最終流于一紙空文。其次，在執(zhí)行中充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。及時(shí)公開(kāi)舉報(bào)電話，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，接受各方監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以會(huì)同相關(guān)部門(mén)，通過(guò)財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)和明查暗訪等形式，版權(quán)所有，盜版必究，轉(zhuǎn)發(fā)注明出處

對(duì)“酒桌辦公”問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處“酒桌辦公”方面存在的突出問(wèn)題。最后，實(shí)施官員問(wèn)責(zé)制，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。一旦觸犯規(guī)定，不僅要從嚴(yán)追究組織者的責(zé)任，還要追究參與者的責(zé)任，更要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。