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      安徽省人大常委會(huì)公告(第十二號(hào)) 安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 04:05:49下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：安徽省人大常委會(huì)公告(第十二號(hào)) 安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例
      

      安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例
      安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第十二號(hào)）
      《安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。
      安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
      2014年1月22日
      安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例
      （2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）
      第一章 總 則
      第一條 為了推進(jìn)企業(yè)民主管理，保障職工民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
      第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。
      本條例所稱企業(yè)民主管理，是指企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式，組織職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的活動(dòng)。
      第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合法、公開(kāi)、公正的原則，建立職工代表大會(huì)制度、企業(yè)事務(wù)公開(kāi)制度。公司制企業(yè)設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定建立職工董事和職工監(jiān)事制度。
      企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。
      企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會(huì)和工會(huì)依法履行職責(zé)。
      職工應(yīng)當(dāng)尊重和支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理，有序參與企業(yè)的民主管理。第四條 企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工熱愛(ài)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，組織職工依法參與企業(yè)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。
      上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會(huì)組織職工依法參與民主管理，對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。
      第五條 企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)實(shí)行民主管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
      本條例所稱企業(yè)方面代表，是指企業(yè)方面的聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中代表企業(yè)的社會(huì)組織。
      第六條 企業(yè)民主管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重職工參與民主管理的權(quán)利，支持股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)，維護(hù)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益。
      第七條 縣級(jí)以上人民政府及其人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對(duì)企業(yè)民主管理工作提供服務(wù)和指導(dǎo)、進(jìn)行檢查和監(jiān)督。
      第二章 職工代表大會(huì) 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)
      第八條 職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)之日起一年內(nèi)召開(kāi)首次職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。
      第九條 縣級(jí)以下一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)若干小微企業(yè)，可以通過(guò)選舉代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度。
      區(qū)域、行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)組織建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)，并作為區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作。
      第十條 職工代表大會(huì)每屆任期三年至五年。具體任期由職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。
      職工代表大會(huì)因故需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定。第十一條 職工代表大會(huì)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議和負(fù)責(zé)處理會(huì)議期間的相關(guān)事項(xiàng)。主席團(tuán)成員從職工代表中選舉產(chǎn)生，其中工人、技術(shù)人員、中級(jí)以下管理人員應(yīng)當(dāng)超過(guò)半數(shù)。主席團(tuán)成員中應(yīng)當(dāng)有女職工代表。
      第十二條 職工代表大會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)立若干專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（小組），負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。
      第十三條 職工代表按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選團(tuán)（組）長(zhǎng)。企業(yè)可以建立職工代表大會(huì)團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，聯(lián)席會(huì)議根據(jù)職工代表大會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)處理臨時(shí)需要解決的重要問(wèn)題，并提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)予以確認(rèn)。
      第十四條 企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。企業(yè)工會(huì)履行下列企業(yè)民主管理職責(zé)：
      （一）負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議籌備和組織工作，提出職工代表選舉方案，組織職工選舉職工代表，提出職工代表大會(huì)建議議題和有關(guān)方案；
      （二）監(jiān)督檢查職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提案的辦理情況、企業(yè)事務(wù)公開(kāi)情況；
      （三）建立與職工代表的聯(lián)系制度，征求職工代表的建議，受理職工代表的申訴，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；
      （四）組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高職工的素質(zhì)，鼓勵(lì)職工就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、企業(yè)文化等方面提出合理化建議。
      第十五條 企業(yè)可以召開(kāi)職工大會(huì)。職工大會(huì)適用本條例關(guān)于職工代表大會(huì)的規(guī)定。
      第二節(jié) 職 權(quán)
      第十六條 職工代表大會(huì)行使下列企業(yè)民主管理職權(quán)：
      （一）聽(tīng)取企業(yè)關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；
      （二）審議有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者企業(yè)改革等重大事項(xiàng)方案，提出意見(jiàn)和建議；
      （三）審議通過(guò)集體合同草案和專(zhuān)項(xiàng)集體合同草案；
      （四）選舉或者罷免公司制企業(yè)中的職工董事、職工監(jiān)事，選舉依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表；
      （五）審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，履行集體合同和勞動(dòng)合同，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開(kāi)，執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案情況；
      （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
      第十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)除行使第十六條規(guī)定的企業(yè)民主管理職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：
      （一）聽(tīng)取和審議企業(yè)關(guān)于投資、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、大額資金使用、重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況的報(bào)告，企業(yè)公積金的使用等方案，提出意見(jiàn)和建議；
      （二）審議通過(guò)企業(yè)工資調(diào)整方案，獎(jiǎng)金分配方案，企業(yè)年金方案和獎(jiǎng)懲辦法，以及職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項(xiàng)；
      （三）對(duì)企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議；
      （四）聽(tīng)取企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)以及廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)中級(jí)高級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲及任免建議。
      第十八條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工代表大會(huì)除行使第十六條、第十七條規(guī)定的企業(yè)民主管理職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：
      （一）制定、修改企業(yè)章程和其他重要規(guī)章制度；
      （二）依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)負(fù)責(zé)人；
      （三）審議決定職工福利等重大事項(xiàng)。
      第十九條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)聽(tīng)取和審議區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況等報(bào)告，討論通過(guò)區(qū)域、行業(yè)集體合同草案和專(zhuān)項(xiàng)集體合同草案。
      第三節(jié) 會(huì)議制度
      第二十條 職工代表大會(huì)每年至少召開(kāi)一次會(huì)議。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席。
      遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)三分之一以上職工代表、企業(yè)工會(huì)或者企業(yè)提議，可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。
      第二十一條 職工代表大會(huì)的議題，可以由企業(yè)工會(huì)廣泛征集職工意見(jiàn)后提出，也可以由企業(yè)提出，經(jīng)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)協(xié)商后確定。議題內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于職工代表大會(huì)的職權(quán)范圍。
      召開(kāi)職工代表大會(huì)的會(huì)議議題草案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)七個(gè)工作日前以書(shū)面形式送達(dá)職工代表，并向職工公布。
      第二十二條 職工代表大會(huì)選舉及表決通過(guò)重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票的方式分項(xiàng)表決。選舉及表決事項(xiàng)經(jīng)全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。
      職工代表大會(huì)通過(guò)的選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。
      職工代表大會(huì)通過(guò)的決議、重要事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面材料，并在七個(gè)工作日內(nèi)公布。第二十三條 職工代表大會(huì)依法在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過(guò)的決議和事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更或撤銷(xiāo)。
      職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持企業(yè)股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依照法律法規(guī)規(guī)定和公司章程行使職權(quán)。
      第四節(jié) 職工代表
      第二十四條 職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、科室等為選舉單位，由職工直接民主選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以按照分公司、分廠、車(chē)間、區(qū)隊(duì)以及其他分支機(jī)構(gòu)設(shè)立選舉單位，經(jīng)職工代表大會(huì)進(jìn)行差額選舉產(chǎn)生。
      有條件的企業(yè)可以試行職工代表競(jìng)選制。
      選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)選舉單位全體職工會(huì)議。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，經(jīng)選舉單位全體職工的過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。第二十五條 職工不滿一百人的企業(yè)一般召開(kāi)職工大會(huì)；召開(kāi)職工代表大會(huì)的，代表名額不得少于三十名；職工一百人以上不滿一千人的企業(yè)，代表名額以三十名為基數(shù)，職工每增加一百人，代表名額增加十名；職工一千人以上不滿五千人的企業(yè)，代表名額以一百二十名為基數(shù)，職工每增加一千人，代表名額增加三十五名；職工五千人以上的企業(yè)，代表名額不得少于二百六十名。職工代表名額應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
      在職工代表大會(huì)屆期內(nèi)，企業(yè)職工人數(shù)發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對(duì)代表名額作出相應(yīng)增減。
      第二十六條 職工代表中企業(yè)中級(jí)高級(jí)管理人員一般不超過(guò)代表總數(shù)的百分之二十。女職工代表、集中安置殘疾人企業(yè)的殘疾人職工代表、使用勞務(wù)派遣工企業(yè)的勞務(wù)派遣工代表的比例不低于女職工、殘疾人職工、勞務(wù)派遣工在本單位職工總量中所占比例。
      區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的代表名額，按照企業(yè)職工人數(shù)的適當(dāng)比例分配到組成企業(yè)。每個(gè)企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)有兩名職工代表。
      第二十七條 職工代表實(shí)行常任制，任期與職工代表大會(huì)屆期相同，可以連選連任。職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的條件和程序在原選舉單位及時(shí)補(bǔ)選。
      第二十八條 職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得妨礙和打擊報(bào)復(fù)。企業(yè)不得因職工代表履行職責(zé)扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級(jí)，單方變更或者解除其勞動(dòng)合同。
      依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。第二十九條 職工代表享有下列權(quán)利：
      （一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
      （二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)，對(duì)企業(yè)涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；
      （三）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，通過(guò)工會(huì)組織對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
      （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三十條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
      （一）遵守法律法規(guī)，遵守企業(yè)規(guī)章制度，完成本職工作，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，積極參與企業(yè)民主管理；
      （二）聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的合理化建議、涉及職工切身利益的意見(jiàn)和要求，并客觀真實(shí)地向企業(yè)反映；
      （三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通過(guò)的決議，完成職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)；
      （四）向本選舉單位的職工報(bào)告參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)情況，接受職工的評(píng)議和監(jiān)督；
      （五）不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)；
      （六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
      第三章 企業(yè)事務(wù)公開(kāi)
      第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開(kāi)制度。有條件的企業(yè)可以建立企業(yè)事務(wù)公開(kāi)民主管理質(zhì)量體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
      第三十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開(kāi)的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)公開(kāi)的日常工作。
      第三十三條 企業(yè)實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、有利于職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)發(fā)展的原則。
      第三十四條 本條例第十六條、第十七條、第十八條所涉及的事項(xiàng)和其他重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工公開(kāi)。
      其他事項(xiàng)除涉及國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)之外，企業(yè)可以自主決定向職工公開(kāi)。
      第三十五條 職工代表大會(huì)是企業(yè)事務(wù)公開(kāi)的主要途徑。
      職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以通過(guò)企業(yè)事務(wù)公開(kāi)欄、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)、聯(lián)席會(huì)議以及單位內(nèi)部報(bào)紙、刊物、板報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式進(jìn)行公開(kāi)。企業(yè)事務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)分層次進(jìn)行。除了在企業(yè)一級(jí)進(jìn)行公開(kāi)外，還應(yīng)當(dāng)在分公司、分廠、車(chē)間、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行。
      第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取和了解職工對(duì)企業(yè)事務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)，對(duì)職工提出的重要意見(jiàn)和建議在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者說(shuō)明；需要整改的，應(yīng)當(dāng)采取措施整改，并在三十日內(nèi)將整改情況予以公開(kāi)。
      第四章 職工董事和職工監(jiān)事
      第三十七條 職工董事、職工監(jiān)事由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。
      職工董事和職工監(jiān)事候選人在公司工會(huì)負(fù)責(zé)人和其他職工中推選。公司高級(jí)管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。
      第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取職工意見(jiàn)，反映職工意愿，向職工代表大會(huì)報(bào)告工作，接受職工監(jiān)督，并與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利、履行相應(yīng)的職責(zé)。
      第三十九條 公司應(yīng)當(dāng)支持職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開(kāi)展工作，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。
      公司不得因職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級(jí)，單方變更或者解除其勞動(dòng)合同。
      第四十條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會(huì)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)可以罷免，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
      第五章 監(jiān)督檢查
      第四十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容，并列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。對(duì)妨礙企業(yè)職工開(kāi)展民主管理活動(dòng)、侵害職工民主管理權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。
      第四十二條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)民主管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)侵犯職工民主管理權(quán)利的行為，可以發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見(jiàn)書(shū)，要求企業(yè)限期改正； 對(duì)逾期不改正的，可以向同級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)提出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書(shū)。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果通報(bào)地方總工會(huì)。
      縣級(jí)以上地方總工會(huì)依法對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料和說(shuō)明。
      第四十三條 評(píng)選企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況作為評(píng)選依據(jù)之一。
      第四十四條 企業(yè)工會(huì)與企業(yè)因民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同同級(jí)地方總工會(huì)、企業(yè)方面代表協(xié)調(diào)解決。
      第四十五條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同同級(jí)地方總工會(huì)和企業(yè)方面代表建立的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，就涉及企業(yè)民主管理的重要問(wèn)題進(jìn)行研究，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。
      第六章 法律責(zé)任
      第四十六條 企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，職工和工會(huì)組織有權(quán)向企業(yè)提出意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門(mén)將該企業(yè)列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，并定期向社會(huì)公布：
      （一）未依法建立職工代表大會(huì)、企業(yè)事務(wù)公開(kāi)、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理制度的；
      （二）未召開(kāi)或者未按照規(guī)定召開(kāi)職工代表大會(huì)的；
      （三）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定、選舉的事項(xiàng)而不提交的；
      （四）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或者虛假公開(kāi)的；
      （五）不執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決議、決定的；
      （六）其他違反本條例規(guī)定的行為。
      第四十七條 企業(yè)違反本條例第二十八條第二款、第三十九條第二款規(guī)定，因職工代表、職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)，扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位、免除職務(wù)、降低職級(jí)，或者解除其勞動(dòng)合同的，依照《安徽省集體合同條例》第四十八條的規(guī)定處理。第四十八條 職工董事、職工監(jiān)事違背職工代表大會(huì)決議、決定，損害職工民主權(quán)利和企業(yè)利益的，由所在企業(yè)工會(huì)進(jìn)行批評(píng)教育；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)工會(huì)可以提請(qǐng)職工代表大會(huì)依法罷免其職務(wù)。
      第四十九條 違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅或者其他手段妨礙職工行使民主管理權(quán)利的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
      第五十條 政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
      第五十一條 工會(huì)工作人員不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，損害企業(yè)和職工合法權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，并可以予以處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；選舉產(chǎn)生的工會(huì)工作人員可以依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免。
      第七章 附 則
      第五十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實(shí)行民主管理，參照本條例執(zhí)行，但參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位除外。
      第五十三條 本條例自2014年3月1日起施行。
      第二篇：2011年安徽省人大常委會(huì)工作報(bào)告
      2011年安徽省人大常委會(huì)工作報(bào)告
      各位代表：我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
      過(guò)去一年的主要工作
      剛剛過(guò)去的2010年，全省上下?lián)屪C(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。一年來(lái)，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省十一屆人大三次會(huì)議決議要求，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面履行法定職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。
      一、適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)立法工作
      根據(jù)我省改革發(fā)展新形勢(shì)需要，認(rèn)真制定并實(shí)施立法計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年共審議法規(guī)草案14件，通過(guò)其中的11件；審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)13件；立法調(diào)研論證項(xiàng)目的相關(guān)工作進(jìn)展順利；法規(guī)清理工作取得階段性成果。
      (一)繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要方面，也對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃立法提出了新要求。常委會(huì)高度重視人大代表關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的立法議案，緊密結(jié)合我省加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，著重就建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制、健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、完善規(guī)劃修改程序等作出規(guī)定，以防止規(guī)劃的滯后和隨意變更，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作法制化。
      加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)村資源配置效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，而發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是一條重要途徑。常委會(huì)制定的實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)職責(zé)，規(guī)定在項(xiàng)目、資金、用地等方面的扶持措施，規(guī)范合作社經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行程序，保障和促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。
      實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求我們加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法工作。針對(duì)當(dāng)前依然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，常委會(huì)在已制定5件單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)條例。條例進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)總的原則和要求，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、主要污染物排放總量控制等制度，就解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒等問(wèn)題作出規(guī)定，對(duì)于加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要作用。
      (二)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法
      就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)，加大就業(yè)政策支持力度，常委會(huì)制定了實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法。
      實(shí)施辦法進(jìn)一步明確了就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了政府的責(zé)任，規(guī)定了建立健全針對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助制度、被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，并就促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)作出規(guī)定，以促進(jìn)充分就業(yè)。
      構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜的形勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)施集體合同制度的實(shí)際，常委會(huì)歷時(shí)兩年多制定了集體合同條例。在條例制定過(guò)程中，針對(duì)金融危機(jī)沖擊和宏觀形勢(shì)變化帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，常委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真研究修改。條例堅(jiān)持平等保護(hù)原則，注重保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，規(guī)范集體協(xié)商程序，確立工資集體協(xié)商機(jī)制，健全區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度，有利于解決實(shí)施集體合同制度中存在的突出問(wèn)題，依法調(diào)整和規(guī)范用人單位與職工的利益關(guān)系。
      (三)扎實(shí)做好法規(guī)清理工作
      隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放不斷深化，特別是國(guó)家相繼制定、修改了一批法律和行政法規(guī)，需要對(duì)我省相關(guān)法規(guī)進(jìn)行清理。按照全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，常委會(huì)從2009年下半年開(kāi)始法規(guī)清理工作，在對(duì)我省法規(guī)逐件梳理的基礎(chǔ)上，去年8月作出決定，對(duì)3件法規(guī)予以廢止，對(duì)46件法規(guī)“一攬子”作了修改，并對(duì)其他需要修改的法規(guī)提出了處理意見(jiàn)。
      一年來(lái)，常委會(huì)還制定了水文條例、廣播電視管理?xiàng)l例、消防條例，根據(jù)修改后的選舉法對(duì)我省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則作了相應(yīng)修改，審議了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案、價(jià)格條例草案和人口與計(jì)劃生育條例修正案草案，并就制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)條例等開(kāi)展立法調(diào)研。完成了代表法修正案等10件法律草案在我省征求意見(jiàn)工作。
      二、圍繞全省工作大局，抓住重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督工作
      緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，著力解決事關(guān)發(fā)展大局的重要問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
      (一)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督
      聽(tīng)取審議省政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，就切實(shí)貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需方針、積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。聽(tīng)取審議預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算和省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，審議省級(jí)預(yù)算超收收入安排和使用情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度，推進(jìn)預(yù)算管理法制化。
      高度關(guān)注全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動(dòng)省委、省政府關(guān)于加快皖北發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)。常委會(huì)在組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取審議了省政府關(guān)于加快皖北發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，深入分析制約皖北加快發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，提出要制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，加大扶持力度，特別是支持皖北市縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和金融業(yè)發(fā)展等意見(jiàn)和建議，被省委、省政府吸納到有關(guān)政策措施中。為推進(jìn)皖南和大別山區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，跟蹤督辦關(guān)于設(shè)立皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)代表議案，聽(tīng)取審議省政府推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，明確提出建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、完善工作機(jī)制、編制發(fā)展規(guī)劃、制定具體政策措施等意見(jiàn)和建議。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注民族鄉(xiāng)村發(fā)展，在2009年聽(tīng)取審議全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，去年又對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
      推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是廣大群眾的熱切期盼。常委會(huì)在聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地整治工作情況的報(bào)告時(shí)提出，要把保護(hù)農(nóng)民利益放在首位，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與維護(hù)農(nóng)民權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一；要高度重視保護(hù)耕地，保障糧食生產(chǎn)能力，完善政策措施，加大資金投入，提高工程質(zhì)量。為強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制保障，常委會(huì)組織7個(gè)組分赴7個(gè)市開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，并委托其他10個(gè)市同步檢查，重點(diǎn)檢查了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批、修改以及實(shí)施管理等情況，提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格依法編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。
      優(yōu)化投資環(huán)境，是加快發(fā)展的必然要求。常委會(huì)首次聽(tīng)取審議省政府關(guān)于我省臺(tái)灣同胞投資保護(hù)工作情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)灣事務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決臺(tái)商反映比較集中的問(wèn)題，為臺(tái)商創(chuàng)造良好投資環(huán)境。
      科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。常委會(huì)就我省“十二五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，在聽(tīng)取省政府有關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，歷時(shí)兩個(gè)多月，深入15個(gè)市、20多個(gè)縣，著重對(duì)事關(guān)我省“十二五”發(fā)展的9個(gè)方面重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，形成專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，為省委決策和規(guī)劃的編制提供參考，為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。
      深入開(kāi)展以“推動(dòng)節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生活”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，進(jìn)一步深化活動(dòng)主題、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，配合“中華環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪團(tuán)在我省開(kāi)展活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保工作發(fā)展。
      (二)加大對(duì)解決民生問(wèn)題的監(jiān)督力度
      深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一件事關(guān)人民群眾切身利益的大事。省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視、精心組織，各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹醫(yī)改政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，目前已取得階段性成效，但一些制約改革進(jìn)程的深層次問(wèn)題仍然比較突出，深化改革的任務(wù)還很艱巨。常委會(huì)聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報(bào)告，在深入調(diào)查研究，廣泛征求人民群眾、人大代表和常委會(huì)組成人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，就醫(yī)改工作中社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，首次對(duì)省政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，將詢問(wèn)意見(jiàn)與審議意見(jiàn)交省政府研究處理，推動(dòng)解決制約改革深入進(jìn)行的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)改革任務(wù)的全面落實(shí)。這一監(jiān)督工作的新舉措、回應(yīng)群眾關(guān)切的新做法，引起新聞媒體廣泛關(guān)注，受到人民群眾普遍歡迎。
      我省人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，人大代表和人民群眾十分關(guān)心。常委會(huì)聽(tīng)取審議省政府關(guān)于深入貫徹老年人權(quán)益保障法、加快我省老齡事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，著力解決老年人權(quán)益保障方面的突出問(wèn)題。
      常委會(huì)始終關(guān)注我省民生工程的實(shí)施，連續(xù)兩年聽(tīng)取審議省政府專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，去年又聽(tīng)取省政府有關(guān)部門(mén)專(zhuān)題匯報(bào)，推動(dòng)完善工作機(jī)制和政策措施，把好事辦得更好。
      (三)圍繞促進(jìn)公正司法和社會(huì)穩(wěn)定開(kāi)展監(jiān)督工作
      聽(tīng)取審議省法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作情況的報(bào)告，督促各級(jí)法院進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，維護(hù)法律權(quán)威。聽(tīng)取審議省檢察院關(guān)于對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，督促各級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步履行監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督水平，維護(hù)司法公正。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)投入，提高防控能力，加大治安整治力度，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
      大力開(kāi)展以“推進(jìn)法律六進(jìn)，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變”為主題的“江淮普法行”活動(dòng)，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和“五五”普法驗(yàn)收，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容、完善協(xié)作機(jī)制、整合普法力量，加大法制宣傳教育力度，促進(jìn)“五五”普法決議全面落實(shí)。
      堅(jiān)持把信訪工作作為密切聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要窗口，把群眾信訪反映集中的問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，共辦理信訪事項(xiàng)5000余件次。面向全省各級(jí)人大和司法機(jī)關(guān)開(kāi)展“涉法涉訴信訪督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)解決信訪反映的突出問(wèn)題。
      常委會(huì)對(duì)省政府及各市報(bào)送備案的規(guī)范性文件，依法進(jìn)行審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在我省開(kāi)展婦女權(quán)益保障法、科技進(jìn)步法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查等活動(dòng)。
      三、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依法決定重大事項(xiàng)
      堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些重大事項(xiàng)和人大代表、人民群眾普遍關(guān)注的重要問(wèn)題作出決議決定，并督促貫徹落實(shí)，促進(jìn)我省的改革發(fā)展穩(wěn)定。
      (一)作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，規(guī)范人大及其常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督行為。經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重要方面，省人大代表多次就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提出議案。常委會(huì)在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真總結(jié)借鑒省內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新要求，作出了關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，對(duì)監(jiān)督主體、范圍、方式、程序等加以明確規(guī)范，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃的監(jiān)督等方面作出創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)工作行為和人大及其常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督行為的規(guī)范化、法制化。
      (二)圍繞保障老年人權(quán)益作出決議，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。在各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各界的支持下，我省老年人權(quán)益保障和老齡事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但人口老齡化帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題需要進(jìn)一步加以重視和解決。常委會(huì)在深入調(diào)查研究、聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，作出關(guān)于進(jìn)一步保障老年人權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)的決議，要求各級(jí)政府高度重視老齡工作，強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳實(shí)施，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老模式，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障老齡事業(yè)健康發(fā)展。
      (三)就加強(qiáng)和改進(jìn)民事執(zhí)行工作作出決定，推動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題。多年來(lái)，全省各級(jí)法院切實(shí)加大民事執(zhí)行工作力度，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益做出了積極努力。但長(zhǎng)期以來(lái)形成的民事執(zhí)行難，仍然是影響法制權(quán)威的突出問(wèn)題，需要下大力氣解決。常委會(huì)作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院民事執(zhí)行工作的決定，要求各級(jí)法院加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)行力度，建立健全綜合解決執(zhí)行難的長(zhǎng)效機(jī)制；各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)加大支持力度，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，為法院順利開(kāi)展執(zhí)行工作提供必要保障；各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)決定的貫徹落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)行工作公正高效。
      (四)就加強(qiáng)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作作出決定，促進(jìn)司法公正。我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，取得積極成效，但這項(xiàng)工作中還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。為支持人民檢察院依法履行監(jiān)督職能，有效開(kāi)展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地開(kāi)展監(jiān)督，切實(shí)做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督；各級(jí)審判、公安、司法行政機(jī)關(guān)積極配合檢察機(jī)關(guān)完善訴訟監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督；各級(jí)政府積極支持檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督；各級(jí)人大常委會(huì)依法監(jiān)督和促進(jìn)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作，共同營(yíng)造有利于開(kāi)展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督的良好環(huán)境。
      四、充分發(fā)揮代表作用，依法做好人事任免工作
      人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。常委會(huì)把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力改進(jìn)工作方式，不斷提高服務(wù)水平，支持和保證代表依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用。
      (一)加強(qiáng)議案建議辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真辦理代表立法議案，8件議案涉及的7件法規(guī)，其中2件已經(jīng)審議通過(guò)，1件正在審議，3件正在調(diào)研論證，1件列入五年立法規(guī)劃。對(duì)深入貫徹老年人權(quán)益保障法、加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)議案，通過(guò)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、作出有關(guān)決議，全力辦理落實(shí)。對(duì)代表在會(huì)議和閉會(huì)期間提出的839件建議，逐件交辦督辦。堅(jiān)持主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦制度，對(duì)8個(gè)方面36件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。創(chuàng)新建議督辦方式，首次組織人大代表上門(mén)督查“辦理大戶”的辦理工作，實(shí)地了解辦理結(jié)果，當(dāng)面提出改進(jìn)意見(jiàn)；建立新的代表建議辦理評(píng)價(jià)機(jī)制，分別征詢代表對(duì)建議辦理“答復(fù)”和“結(jié)果”的滿意度，對(duì)“不滿意”的進(jìn)行分類(lèi)評(píng)析并跟蹤督辦，積極推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，辦理實(shí)效明顯增強(qiáng)。中央新聞媒體對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，為推動(dòng)建議的辦理落實(shí)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。常委會(huì)連續(xù)三年跟蹤督辦關(guān)愛(ài)留守兒童問(wèn)題
      代表建議，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和督查，推動(dòng)留守兒童之家、留守兒童活動(dòng)室建設(shè)，拓展建議辦理成果，促進(jìn)辦理意見(jiàn)的深入落實(shí)。
      (二)重視代表小組建設(shè)，深入開(kāi)展代表活動(dòng)。首次召開(kāi)全省代表小組建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)代表小組健全活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。組織代表圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，300多名代表參加調(diào)研活動(dòng)，形成40份調(diào)研報(bào)告。組織代表開(kāi)展集中視察，全面了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，為在本次會(huì)議上審議好各項(xiàng)報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案做好準(zhǔn)備。
      (三)密切與代表的聯(lián)系，強(qiáng)化履職服務(wù)保障。堅(jiān)持向代表通報(bào)重要情況制度，保證代表知情知政。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度，主動(dòng)聽(tīng)取代表對(duì)常委會(huì)工作的意見(jiàn)和建議。先后邀請(qǐng)100多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與。加強(qiáng)和改進(jìn)代表培訓(xùn)工作，對(duì)工商領(lǐng)域和教科文衛(wèi)領(lǐng)域的200多名代表進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)代表的履職能力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。
      充分發(fā)揮我省選舉的全國(guó)人大代表作用，積極為代表履職做好服務(wù)。組織代表就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和集中視察，為代表在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上審議好各項(xiàng)議題、提出議案建議創(chuàng)造條件。在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，我省代表團(tuán)提出將引江濟(jì)淮工程列入“十二五”規(guī)劃等4件建議，受到國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)高度重視。
      堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員73人次。切實(shí)貫徹選舉法和我省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。
      五、堅(jiān)持正確政治方向，著力提高履行職責(zé)的能力
      堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，依法履行職責(zé)的能力和水平進(jìn)一步提高。
      高度重視思想建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、聽(tīng)取輔導(dǎo)報(bào)告、開(kāi)展學(xué)習(xí)研討，努力提高學(xué)習(xí)效果，不斷增強(qiáng)政治觀念和大局觀念，確保人大工作的正確政治方向。認(rèn)真組織法制講座，加強(qiáng)憲法法律和法制理論的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)和法律素質(zhì)，提高依法履職能力。著力加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)履行預(yù)算審查監(jiān)督職能的需要，增設(shè)常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)，為深化預(yù)算審查監(jiān)督提供重要組織保證。重視加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的能力建設(shè)，不斷提高常委會(huì)整體工作水平。繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，提高會(huì)議質(zhì)量和工作效率。堅(jiān)持常委會(huì)與“一府兩院”負(fù)責(zé)同志聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相互聯(lián)系和溝通，確保協(xié)調(diào)高效地開(kāi)展工作。深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)。密切聯(lián)系人民群眾，深入基層調(diào)查研究，充分了解和反映群眾的意愿和要求。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，切實(shí)規(guī)范履職行為，始終做到履職為民，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)。組織常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)效能建設(shè)和文明創(chuàng)建，切實(shí)加大對(duì)口扶貧力度，盡力幫助基層解決實(shí)際困難，充分發(fā)揮參謀助手作用。積極支持省人大工作研究會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。
      一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真做好地方人大外事工作，接待馬拉維共和國(guó)議會(huì)議長(zhǎng)等外國(guó)政要，加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)的交往，密切與海外華人華僑的聯(lián)系，推動(dòng)我省對(duì)外交流與合作。積極開(kāi)拓港澳臺(tái)僑工作，首次組織考察臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)等情況，進(jìn)一步擴(kuò)大皖臺(tái)交流與合作。
      各位代表！回顧和總結(jié)一年來(lái)的工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下人大工作，必須把握以下四個(gè)方面：一是必須圍繞大局依法履行職責(zé)。要自覺(jué)服從和服務(wù)于黨和國(guó)家以及全省工作大局，緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，緊扣全省中心工作，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，為我省加快發(fā)展、加速崛起充分發(fā)揮民主法制的保障和促進(jìn)作用。二是必須突出重點(diǎn)講求實(shí)效。要從人大職能和工作特點(diǎn)出發(fā)，著重抓住那些亟待解決而通過(guò)努力也能夠解決的問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，有針對(duì)性地作出決議決定，并督促貫徹落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題的解決。三是必須堅(jiān)持不懈推動(dòng)工作創(chuàng)新。要綜合運(yùn)用法定職權(quán)，不斷改進(jìn)工作方式，把組織開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)、推動(dòng)代表建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變等行之有效的做法堅(jiān)持下去，并加以完善。通過(guò)方式方法的創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作不斷發(fā)展。四是必須切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，保證人民當(dāng)家作主。
      各位代表！一年來(lái)常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門(mén)密切配合、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與人民的期望和代表的要求還有一定差距：立法質(zhì)量需進(jìn)一步提高，要更加注重法規(guī)的前瞻性和可操作性；監(jiān)督實(shí)效需進(jìn)一步增強(qiáng)，要切實(shí)督促?zèng)Q議決定和審議意見(jiàn)的落實(shí)；議案建議督辦機(jī)制需進(jìn)一步完善，要著力提高代表履職的服務(wù)保障水平；常委會(huì)自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，我們將認(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。
      今后一年的主要任務(wù)
      今年是“十二五”開(kāi)局之年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委八屆十三次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省十一屆人大四次會(huì)議決議要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、確?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局做出積極貢獻(xiàn)。
      根據(jù)這個(gè)總體要求，常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：
      一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量
      隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，地方立法面臨著新的任務(wù)。我們要進(jìn)一步處理好立法數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，更加注重提高立法質(zhì)量。在把握我省發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，制定一批適應(yīng)發(fā)展要求的法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性；在去年開(kāi)展法規(guī)清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好部分法規(guī)的修改完善，更好地為我省加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型提供法制保障。
      根據(jù)我省發(fā)展需要，全年計(jì)劃制定、修改法規(guī)12件。著眼于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)條例、價(jià)格條例、農(nóng)村公路條例、內(nèi)部審計(jì)條例、林木種子管理?xiàng)l例、城市供水條例等，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、巢湖流域水污染防治條例等。著眼于維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)改革發(fā)展成果由人民共享，制定見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)條例，修改人口與計(jì)劃生育條例、實(shí)施義務(wù)教育法辦法、實(shí)施殘疾人保障法辦法等。就制定節(jié)約用水條例、林權(quán)管理?xiàng)l例等10件法規(guī)，修改實(shí)施代表法辦法、實(shí)施老年人權(quán)益保障法辦法等9件法規(guī)開(kāi)展調(diào)研論證工作。根據(jù)去年法規(guī)清理中提出的意見(jiàn)，繼續(xù)做好法規(guī)修改工作，逐步建立健全法規(guī)清理的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)。積極做好全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法律草案在我省征求意見(jiàn)工作。安徽人事考試網(wǎng)
      切實(shí)提高立法質(zhì)量，更加注重法規(guī)的地方特色，增強(qiáng)法規(guī)的前瞻性和可操作性。積極做好法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，探索立法公開(kāi)新形式，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的參與。重視辦理代表提出的立法議案，邀請(qǐng)代表參與立法調(diào)研、法規(guī)起草和審議，充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用。健全立法咨詢專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真研究吸納專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議。完善法規(guī)起草工作機(jī)制，加強(qiáng)立法調(diào)研論證，督促有關(guān)方面按計(jì)劃提出法規(guī)草案，及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。加強(qiáng)法規(guī)案統(tǒng)一審議工作，重視發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在立法中的作用，努力提高審議質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)立法背景和立法過(guò)程中重要環(huán)節(jié)和重要問(wèn)題的宣傳報(bào)道，為法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
      二、進(jìn)一步深化監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
      “十二五”開(kāi)局之年，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。我們要緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)以及“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，依法履行監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督行為，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，支持和促進(jìn)“一府兩院”按照本次大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)高效地做好工作，確保“十二五”開(kāi)好局、起好步。
      緊緊圍繞事關(guān)我省發(fā)展大局的工作開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取審議省政府關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，并與制定相關(guān)法規(guī)結(jié)合起來(lái)，為推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)提供法制保障；聽(tīng)取審議關(guān)于“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“六五”法制宣傳教育工作安排意見(jiàn)的報(bào)告，作出“六五”普法決議；聽(tīng)取審議全省畜牧業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、僑務(wù)工作、保障性住房建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，必要時(shí)作出決議決定。
      加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聽(tīng)取審議財(cái)政決算和計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2010年省級(jí)財(cái)政決算，審查省級(jí)預(yù)算超收收入安排使用情況，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，支持和促進(jìn)政府加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；督促政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保障和改善民生。建立健全預(yù)算審查工作機(jī)制和程序規(guī)則，推進(jìn)省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審查，深化、細(xì)化部門(mén)預(yù)決算審查，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，推行“陽(yáng)光財(cái)政”，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。
      加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和常委會(huì)決議決定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。開(kāi)展道路交通安全法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，重點(diǎn)檢查道路交通安全法和我省道路交通安全條例貫徹實(shí)施情況。聽(tīng)取審議省法院執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院民事執(zhí)行工作的決定、省檢察院執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定情況的報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)決定的貫徹落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)公正司法。跟蹤督查關(guān)于進(jìn)一步保障老年人權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)決議的貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。
      繼續(xù)組織開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)。圍繞2010年省級(jí)財(cái)政決算和保障性住房建設(shè)工作開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)，支持政府更好地改進(jìn)工作。跟蹤督查去年對(duì)加快皖北發(fā)展等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作專(zhuān)題詢問(wèn)意見(jiàn)的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決。
      繼續(xù)開(kāi)展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”和“江淮普法行”活動(dòng)，啟動(dòng)“食品安全江淮行”活動(dòng)，深入推進(jìn)法制宣傳教育，促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。用群眾工作統(tǒng)攬人大信訪工作，開(kāi)展“涉法涉訴類(lèi)信訪深入化解推進(jìn)年”活動(dòng)，加大督辦力度，推動(dòng)矛盾化解，維護(hù)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。
      三、扎實(shí)做好人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用
      我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的偉大實(shí)踐，為人大代表依法履職提供了更加廣闊的舞臺(tái)。我們要深入貫徹實(shí)施代表法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷提高代表依法履職的保障水平，充分發(fā)揮代表作用。
      按照中央和省委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的總體要求，進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和集中視察，拓寬代表小組聯(lián)系群眾的渠道，支持代表在原選舉單位充分了解和反映社情民意，為密切代表與群眾的聯(lián)系創(chuàng)造良好條件，切實(shí)增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織代表參加執(zhí)法檢查和調(diào)研視察等活動(dòng)，更好地發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督等工作中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，繼續(xù)抓好代表建議重點(diǎn)督辦，開(kāi)展代表建議辦理情況“回頭看”活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大辦理成果。加強(qiáng)建議辦理工作綜合分析，完善辦理工作評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)代表建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。完善代表工作規(guī)章制度，切實(shí)做好代表履職的服務(wù)保障工作。
      四、加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，依法行使人事任免權(quán)
      從現(xiàn)在到明年初，部分市和全省縣鄉(xiāng)人大將進(jìn)行換屆選舉。我們要按照省委的統(tǒng)一部署，深入研究新情況新問(wèn)題，及時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地做好換屆選舉的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；全面貫徹選舉法和我省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則，確保城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的法律規(guī)定得到落實(shí)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。
      堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。
      五、繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)，著力提高人大工作水平
      今年是本屆人大常委會(huì)任期的第四年，我們要堅(jiān)持圍繞中心不動(dòng)搖、服務(wù)大局不松勁、履職為民不懈怠，繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和工作水平，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
      堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論、宏觀政策和法律知識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和省委的工作部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，提高服務(wù)大局的能力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，凝聚各工作機(jī)構(gòu)和綜合辦事機(jī)構(gòu)的力量，提高常委會(huì)整體工作水平。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)制度建設(shè)。深入貫徹有關(guān)法律法規(guī)，確保行使職權(quán)的各項(xiàng)法律制度和工作制度得到落實(shí)，著力提高常委會(huì)議事決策的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立群眾觀念，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入開(kāi)展調(diào)查研究，充分反映社情民意，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加大人大宣傳工作力度，擴(kuò)大公民有序參與，提高人民群眾對(duì)人大工作的滿意度。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的服務(wù)保障能力和水平，更好地發(fā)揮參謀助手作用。
      繼續(xù)擴(kuò)大與外國(guó)地方議會(huì)的友好交往，促進(jìn)我省對(duì)外交流與合作。密切與港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外華人華僑的聯(lián)系，推進(jìn)人大港澳臺(tái)僑工作。進(jìn)一步支持省人大工作研究會(huì)開(kāi)展調(diào)查研究。切實(shí)加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系，主動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。
      各位代表！安徽已經(jīng)邁入大有可為的黃金發(fā)展期，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書(shū)記同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，不負(fù)人民重托，為開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下我省人大工作新局面，順利完成“十二五”開(kāi)局之年的各項(xiàng)任務(wù)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！
      第三篇：安徽省防震減災(zāi)條例(安徽省人大常委會(huì)公告第11-46號(hào))
      安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
      第四十六號(hào)
      《安徽省防震減災(zāi)條例》已經(jīng)2012年8月17日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省防震減災(zāi)條例》公布，自2012年10月1日起施行。
      安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
      2012年8月20日
      安徽省防震減災(zāi)條例
      （1995年12月30日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2000年12月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》修正 根據(jù)2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》第三次修正 2012年8月17日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂）
      第一章 總 則
      第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
      第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善防震減災(zāi)工作體系，建立健全防震減災(zāi)工作管理責(zé)任制，提高防震減災(zāi)工作能力。
      縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
      縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排防震減災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于地震監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育以及地震安全示范社區(qū)、農(nóng)村住宅抗震示范工程、地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、防震減災(zāi)裝備建設(shè)，提高防震減災(zāi)信息化建設(shè)水平等。第三條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工共同做好防震減災(zāi)工作。
      第四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本地區(qū)震情、震害預(yù)測(cè)結(jié)果，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃。防震減災(zāi)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接。
      縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和救援演練，支持開(kāi)展地震群測(cè)群防活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。
      每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。
      第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究投入，鼓勵(lì)防震減災(zāi)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)水平。
      鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展地震群測(cè)群防、參與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、參加抗震救災(zāi)志愿服務(wù)等防震減災(zāi)活動(dòng)。
      縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
      第二章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
      第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多學(xué)科地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，合理布設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，滿足地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作需要，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。
      本省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)、改造資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，分級(jí)承擔(dān)。
      省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的人員和業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督。
      第八條 水庫(kù)大壩、特大橋梁、廣播電視發(fā)射塔等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
      強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)情況報(bào)省人民政府地震工作主管部門(mén)備案，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
      第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。
      縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。
      任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。
      第十條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)測(cè)震、電磁、形變、流體等地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。
      第十一條 地震監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的地震群測(cè)群防隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)防震減災(zāi)助理員制度，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，提高依靠社會(huì)力量收集、分析地震短期與臨震宏觀異常的能力。
      縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立通訊、互聯(lián)網(wǎng)等信息共享平臺(tái)。任何單位或者個(gè)人觀測(cè)到可能與地震有關(guān)的異常自然現(xiàn)象，可以及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)報(bào)告。地震工作主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即登記、組織調(diào)查核實(shí)，并予以回復(fù)。
      第十二條 省人民政府地震工作主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
      地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和群測(cè)群防工作，推進(jìn)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和震害預(yù)測(cè)，編制地震小區(qū)劃圖，開(kāi)展建設(shè)工程抗震性能普查和鑒定，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備，提高防震減災(zāi)能力。
      地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)防震減災(zāi)具體辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。第十三條 省人民政府地震工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出本省行政區(qū)域內(nèi)地震長(zhǎng)期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
      任何單位或者個(gè)人不得擅自發(fā)布地震預(yù)報(bào)信息。與地震預(yù)報(bào)有關(guān)的宣傳報(bào)道，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      禁止制造、散布和傳播地震謠言。發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等形式，統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
      第三章 地震災(zāi)害預(yù)防
      第十四條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。
      重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程包括：
      （一）對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者重大影響的醫(yī)療、教育、體育、廣播電視、通信、交通、水利、電力、供水、供氣、供熱、供油等工程；
      （二）受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸或者劇毒、輻射、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；
      （三）核設(shè)施建設(shè)工程；
      （四）位于地震動(dòng)參數(shù)分界線兩側(cè)各八公里內(nèi)的新建大中型工程；
      （五）占地范圍較大、跨不同地質(zhì)條件區(qū)域的城市新區(qū)、新建開(kāi)發(fā)區(qū)和大型廠礦企業(yè)；
      （六）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的其他工程。
      其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。
      第十五條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)工作，并接受所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
      地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)將其承擔(dān)的地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)備案。
      其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)申請(qǐng)核定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖予以核定。
      第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。
      依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者工程設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容。未包含經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得審批、核準(zhǔn)或者備案。
      對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見(jiàn)，并書(shū)面通知同級(jí)有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以糾正。
      第十七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
      建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)包括抗震設(shè)防要求；抗震設(shè)防不符合要求的，建設(shè)工程不得投入使用。
      第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能檢查。下列建設(shè)工程未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間內(nèi)采取必要的抗震加固措施：
      （一）重大建設(shè)工程；
      （二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；
      （三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程和文化遺產(chǎn)；
      （四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所和居民小區(qū)的建設(shè)工程。
      其他已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，鼓勵(lì)并支持其采取必要的抗震加固措施。因?yàn)?zāi)害等原因受損的現(xiàn)有建筑物，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)措施，并達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。
      第十九條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的重要內(nèi)容。
      縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防指導(dǎo)和管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村村民建設(shè)具有抗震性能的房屋。
      農(nóng)村實(shí)施合村并居、村莊搬遷、危舊房改造以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程，應(yīng)當(dāng)符合地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求。
      第二十條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織為農(nóng)村村民住宅建設(shè)提供下列抗震技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：
      （一）開(kāi)展農(nóng)村住宅實(shí)用抗震技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，制定農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制適合不同地區(qū)、不同需求的農(nóng)村住宅抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南，并向建房農(nóng)民免費(fèi)提供；
      （二）開(kāi)展地震環(huán)境和場(chǎng)地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村住宅建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù)；
      （三）開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠建筑抗震基礎(chǔ)知識(shí)、房屋結(jié)構(gòu)抗震方法、房屋抗震加固等施工技術(shù)培訓(xùn)；
      （四）開(kāi)展農(nóng)村村民住宅抗震性能調(diào)查研究和防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、分期實(shí)施的原則，利用廣場(chǎng)、公園、綠地、體育場(chǎng)館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的位置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
      學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所和居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險(xiǎn)設(shè)施，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。
      縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)。
      第二十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育體系的重要內(nèi)容，推進(jìn)地震安全社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地等建設(shè)，利用防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周開(kāi)展多種形式宣傳教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民應(yīng)急救助能力。
      機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會(huì)等基層組織，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練。
      學(xué)校應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)宣傳教育納入教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)和地震應(yīng)急知識(shí)教育，每學(xué)年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。
      新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳，擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳教育覆蓋面。
      縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助和督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和救援演練等工作。
      第四章 地震應(yīng)急救援
      第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)地震災(zāi)害損失快速評(píng)估、災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取和快速上報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全地震應(yīng)急指揮管理和應(yīng)急檢查等制度，完善地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好地震應(yīng)急救援工作。
      第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)以及其他單位，應(yīng)當(dāng)依法制定地震應(yīng)急預(yù)案。
      縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急預(yù)案管理制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)和檢查。
      第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)防震減災(zāi)工作需要，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍可以依托公安消防、礦山搶險(xiǎn)、醫(yī)療救治等現(xiàn)有隊(duì)伍組建。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備救援器材和防護(hù)裝備，組織開(kāi)展救援技能培訓(xùn)和演練，提高救援能力。
      第二十六條 地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：
      （一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化；
      （二）責(zé)成交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣、供熱、供油等基礎(chǔ)設(shè)施和核設(shè)施、堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；
      （三）責(zé)令地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
      （四）適時(shí)組織群眾疏散；
      （五）依法維持社會(huì)秩序；
      （六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)技能宣傳；
      （七）督促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
      應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所和居民小區(qū)的工作人員，應(yīng)當(dāng)積極履行人員疏散和救護(hù)職責(zé)。
      第二十七條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。
      地震災(zāi)害發(fā)生后，所在地的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》規(guī)定采取的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取以下緊急措施：
      （一）撤離危險(xiǎn)地區(qū)居民；
      （二）組織調(diào)配志愿者隊(duì)伍和有專(zhuān)長(zhǎng)的公民有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng)；
      （三）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)力量提供援助；
      （四）組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送抗震救災(zāi)所需物資、設(shè)備、應(yīng)急救援人員和災(zāi)區(qū)傷病人員，并為應(yīng)急車(chē)輛提供免費(fèi)通行服務(wù)；
      （五）組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及地震、民政、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的通信暢通；
      （六）及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布震情、災(zāi)情和應(yīng)急救援等相關(guān)信息。
      地震災(zāi)區(qū)人民政府根據(jù)地震應(yīng)急與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備或者場(chǎng)地，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。
      第五章 地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建
      第二十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織地震工作主管部門(mén)和財(cái)政、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。
      地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府地震工作主管部門(mén)組織評(píng)審后，向省人民政府報(bào)告。
      第二十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)做好受災(zāi)群眾的過(guò)渡性安置工作，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。
      第三十條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會(huì)等基層組織以及志愿者，做好救助、救治、康復(fù)、保險(xiǎn)理賠、財(cái)產(chǎn)確認(rèn)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。
      第三十一條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，及時(shí)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大及一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府，按照國(guó)家規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。
      第三十二條 省人民政府地震工作主管部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水利、交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為建設(shè)工程采取有效抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。
      第六章 監(jiān)督管理
      第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查機(jī)制，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
      （一）防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施；
      （二）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)；
      （三）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
      （四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施；
      （五）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、設(shè)置與管理；
      （六）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練；
      （七）抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備；
      （八）防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育；
      （九）災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建；
      （十）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。
      第三十四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理。
      縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力、通信等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依據(jù)抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。
      第三十五條 禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。
      縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政、監(jiān)察等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的籌集、使用情況的監(jiān)督管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。
      單位、個(gè)人捐贈(zèng)和慈善機(jī)構(gòu)等組織募集的抗震救災(zāi)款物的使用情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
      審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計(jì)，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。
      第三十六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)所需的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督檢查。
      第七章 法律責(zé)任
      第三十七條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，在防震減災(zāi)工作中有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：
      （一）未按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的；
      （二）接到與地震有關(guān)的異常自然現(xiàn)象的報(bào)告，未立即登記、組織調(diào)查核實(shí)的；
      （三）擅自發(fā)布地震預(yù)報(bào)信息的；
      （四）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；
      （五）未在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)本條例第十八條第一款規(guī)定的建設(shè)工程采取必要的抗震加固措施的；
      （六）未按照規(guī)定制定地震應(yīng)急預(yù)案的；
      （七）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)地震震情和災(zāi)情的；
      （八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
      第三十八條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，侵占、損毀、拆除、擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，或者危害地震觀測(cè)環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
      單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
      第三十九條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，制造、散布和傳播地震謠言，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
      第四十條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
      違反本條例第十四條第四款規(guī)定，未按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，未在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。
      第四十一條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位未辦理項(xiàng)目備案手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門(mén)責(zé)令限期改正。
      第八章 附 則
      第四十二條 本條例自2012年10月1日起施行。
      第四篇：安徽省人大常委會(huì)工作報(bào)告
      安徽省人大常委會(huì)工作報(bào)告
      安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告(2015-02-02 10:01:28)
      2015-02-02 10:01:28 來(lái)源: 中安在線-安徽日?qǐng)?bào)(合肥)各位代表：
      我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
      一、過(guò)去一年的主要工作
      去年以來(lái)，省人大常委會(huì)深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記系列重要講話精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，以保障促進(jìn)全面深化改革為主題，以推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)為主線，全面履行法定職責(zé)，“創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大”建設(shè)呈現(xiàn)新局面，各項(xiàng)工作取得新成效。
      一年來(lái)，共舉行8次常委會(huì)會(huì)議、27次主任會(huì)議。審議法規(guī)案15件，通過(guò)了11件。批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)6件。審議“一府兩院”報(bào)告23項(xiàng)，開(kāi)展全省性執(zhí)法檢查3次、專(zhuān)題詢問(wèn)2次、滿意度測(cè)評(píng)1次，發(fā)出審議意見(jiàn)書(shū)13份。作出決議決定13項(xiàng)。任免國(guó)家工作人員124人次。審查報(bào)備規(guī)范性文件271件。完成了全國(guó)人大委托組織的代表視察、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研以及立法征求意見(jiàn)等工作。
      （一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展
      針對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，常委會(huì)充分行使各項(xiàng)職權(quán)，支持政府積極應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，較好地完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
      高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。圍繞提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，聽(tīng)取報(bào)告11項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查1次，發(fā)出審議意見(jiàn)書(shū)6份，制定修改經(jīng)濟(jì)類(lèi)法規(guī)6件，積極推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等工作。為了支持政府有效破解工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，組織代表問(wèn)政，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，就減少審批事項(xiàng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)政策落地、解決企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題提出意見(jiàn)，不少得到落實(shí)。在做好審議計(jì)劃、預(yù)決算和審計(jì)報(bào)告等常規(guī)性工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府性投資的監(jiān)督，把監(jiān)督重點(diǎn)從關(guān)注投資規(guī)模向調(diào)整投資方向、改進(jìn)投資方式、提高投資效益轉(zhuǎn)變。聽(tīng)取部分專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用情況匯報(bào)，提出調(diào)整意見(jiàn)，政府投資的規(guī)范性和實(shí)效性得到增強(qiáng)。持續(xù)關(guān)注全省政府性債務(wù)問(wèn)題，圍繞健全債務(wù)管理機(jī)制、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等深入調(diào)研、提出意見(jiàn)，省政府多措并舉強(qiáng)化管控，使這方面工作走在全國(guó)前列。高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，跟蹤督促科技進(jìn)步法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展能力提升、科技資源優(yōu)化配置、科技人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深入調(diào)研，就培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、完善社會(huì)化服務(wù)體系、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入等提出明確意見(jiàn)。
      著力推動(dòng)民生改善。維護(hù)人民群眾根本利益，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。常委會(huì)圍繞保障改善民生，開(kāi)展了一系列工作。突出就業(yè)這個(gè)民生之本，專(zhuān)題審議并開(kāi)展詢問(wèn)，對(duì)落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、健全就業(yè)服務(wù)體系、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等提出意見(jiàn)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。食品安全是重大民生問(wèn)題。
      常委會(huì)連續(xù)4年緊抓不放，步步深入，去年再次審議全省食品安全工作，首次開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，對(duì)理順體制、強(qiáng)化監(jiān)管等提出進(jìn)一步要求。并就社會(huì)關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管問(wèn)題組織暗訪、調(diào)研和視察，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)柜銷(xiāo)售、明確標(biāo)識(shí)。針對(duì)群眾反映集中的學(xué)前兒童入園難入園貴等問(wèn)題，在全國(guó)較早制定學(xué)前教育條例，對(duì)政府主導(dǎo)、合理布局、多元投入、完善體制等作出規(guī)范，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。常委會(huì)還重點(diǎn)選擇農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、五保供養(yǎng)等民生工程進(jìn)行視察，督促有關(guān)方面完善管理辦法和具體措施，有效落實(shí)相關(guān)法規(guī)和決議，更好惠民利民。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省為己任，著力推動(dòng)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化。大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重，人民群眾反映強(qiáng)烈。去年人代會(huì)上14個(gè)代表團(tuán)516名代表提出86件相關(guān)議案建議，代表們對(duì)同一問(wèn)題反映如此集中前所未有。常委會(huì)充分尊重代表的重大關(guān)切，把推進(jìn)大氣污染防治列為工作重點(diǎn)，貫穿全年始終。出組合拳、打整體戰(zhàn)，實(shí)行省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用立法、決定、審議報(bào)告、專(zhuān)題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查等方式，全力推動(dòng)這項(xiàng)工作。特別是在執(zhí)法檢查前組織媒體暗訪、檢查中再次暗訪，以查找問(wèn)題、指出問(wèn)題為主。常委會(huì)還就加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治、強(qiáng)化大氣污染防治分別作出決定，對(duì)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤小鍋爐、秸稈焚燒等污染防治明確提出量化目標(biāo)和時(shí)限要求，并督促執(zhí)行。各級(jí)政府高度重視，采取有力措施落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，大氣污染加劇的勢(shì)頭得到遏制。同時(shí)，常委會(huì)牽頭起草大氣污染防治條例，3次在安徽日?qǐng)?bào)等媒體全文公布法規(guī)草案及修改稿，多次征求全體代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，專(zhuān)題進(jìn)行立法協(xié)商，廣納民智民意。鑒于這項(xiàng)立法涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，常委會(huì)3次審議修改后，提請(qǐng)本次代表大會(huì)審議。這是省人民代表大會(huì)8年來(lái)首次行使立法權(quán)。這部法規(guī)審議通過(guò)后，將為我省防治大氣污染提供更加有力的法治保障。去年，常委會(huì)還制定了氣候資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)條例，全面修訂水土保持法實(shí)施辦法、巢湖流域水污染防治條例、黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例，開(kāi)展?jié)竦睾秃幢Ｗo(hù)立法調(diào)研，組織水法執(zhí)法檢查，推動(dòng)大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。加強(qiáng)與蘇浙滬兩省一市人大在生態(tài)文明領(lǐng)域立法、監(jiān)督等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共護(hù)長(zhǎng)三角地區(qū)凈水藍(lán)天。
      （二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化
      全面深化改革是黨在新時(shí)期的重大執(zhí)政使命，也是國(guó)家根本政治制度完善發(fā)展的內(nèi)在要求。省委部署的改革任務(wù)中，明確由人大牽頭或參與的35項(xiàng)。常委會(huì)有力有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)，取得了一批制度性成果。堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)。主動(dòng)適應(yīng)安徽改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮法規(guī)的立改廢，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持立法為民，加強(qiáng)立法主導(dǎo)。牽頭起草的重要法規(guī)占審議法規(guī)的近半數(shù)，是歷年來(lái)最多的。自主制定一批創(chuàng)設(shè)性法規(guī)。落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”的規(guī)定，在全國(guó)較早制定了國(guó)家工作人員任前審查和任后監(jiān)督專(zhuān)門(mén)法規(guī)。有序推進(jìn)與改革不相適應(yīng)的法規(guī)修訂和廢止工作。進(jìn)一步開(kāi)門(mén)立法，健全起草、論證、協(xié)調(diào)、審議和評(píng)估機(jī)制，在全國(guó)省級(jí)人大率先實(shí)施立法協(xié)商制度。將所有法規(guī)草案及各次修改稿向社會(huì)公布，重要法規(guī)草案寄送全體代表，廣泛征求意見(jiàn)。建立規(guī)范性文件正式實(shí)施前介入機(jī)制，提出報(bào)備、糾錯(cuò)等方面的剛性要求。
      推動(dòng)行政體制改革，促進(jìn)法治政府建設(shè)。行政體制改革在全面深化改革中具有基礎(chǔ)性、牽引性作用。常委會(huì)認(rèn)真審議這方面工作，充分肯定省政府改革創(chuàng)新、勇于突破，在全國(guó)首批推行權(quán)力、責(zé)任、涉企收費(fèi)“三張清單”等重大舉措，同時(shí)就落實(shí)好各項(xiàng)改革措施、確保取得實(shí)效提出明確要求。健全預(yù)決算審查及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)預(yù)決算編制改革和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提標(biāo)擴(kuò)面。提前介入預(yù)算編制，牽頭推進(jìn)省級(jí)預(yù)算公開(kāi)評(píng)審，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)預(yù)算信息全部公開(kāi)。常委會(huì)還圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及擴(kuò)大文化體制改革成果等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，就破除體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)發(fā)展活力等提出意見(jiàn)，對(duì)完善深化改革的政策措施起到促進(jìn)作用。
      支持司法體制改革，維護(hù)公平正義。圍繞加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，大力促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)和檢察權(quán)。為了加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判、民事檢察工作，分別審議“兩院”報(bào)告、作出相關(guān)決議，就嚴(yán)格依法辦案、優(yōu)化司法環(huán)境、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等提出要求，并督促認(rèn)真落實(shí)。推動(dòng)“兩院”完善司法民主、便民利民以及矛盾糾紛化解制度，落實(shí)人大代表旁聽(tīng)庭審制度。支持加快實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”和人民監(jiān)督員制度改革，推行生效法律文書(shū)、重大案件庭審網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)，健全案件受理審查、質(zhì)量保障和跟蹤問(wèn)效等機(jī)制。組織法律援助執(zhí)法檢查，就完善政策保障、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、提升服務(wù)能力等提出整改意見(jiàn)。深入了解司法工作中的突出困難，督促有關(guān)方面幫助解決。依法辦理信訪事項(xiàng)，推動(dòng)涉法涉訴信訪納入法治軌道處理，取得明顯進(jìn)展。適應(yīng)社會(huì)體制改革要求，推動(dòng)社會(huì)治理法治化。為推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼2013年審議社會(huì)治理創(chuàng)新工作之后，去年又專(zhuān)項(xiàng)審議治安管理工作，就提高社會(huì)治理水平、健全責(zé)任體系和管理機(jī)制、增強(qiáng)治安保障能力等提出審議意見(jiàn)。針對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛超限超載情況突出、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，常委會(huì)采納政府提議，本著急用先立、特事特辦的原則，在沒(méi)有上位法可循的情況下，僅用半年多時(shí)間就審議通過(guò)全國(guó)第一部公路“治超”法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了針對(duì)問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題的重要突破，有力支持了政府“治超”工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)對(duì)此充分肯定。去年全省貨運(yùn)車(chē)輛超限超載率由上年的4%下降到1%以內(nèi)、相關(guān)交通事故率下降了13.6%，特別嚴(yán)重超載的現(xiàn)象極少發(fā)生。為加強(qiáng)對(duì)公章刻制、拍賣(mài)、典當(dāng)、開(kāi)鎖等特種行業(yè)的治安管理，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)制定法規(guī)，提供法治保障。立法推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展“江淮普法行”、“江淮環(huán)保世紀(jì)行”、“食品安全江淮行”活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民法律素養(yǎng)。強(qiáng)化法律在保障群眾權(quán)益中的重要作用，督促有關(guān)方面依法構(gòu)建老年人、婦女兒童和企業(yè)職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)健全醫(yī)患糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。
      （三）進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用
      人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要骨干力量。常委會(huì)高度重視并不斷改進(jìn)代表工作，推出了一系列新制度新舉措，努力為代表履行職責(zé)搭建更多平臺(tái)。
      擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。為更好保障代表知情知政，實(shí)施政情通報(bào)制度，安排省政府負(fù)責(zé)同志分別就大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況向代表進(jìn)行通報(bào)，組織有關(guān)方面負(fù)責(zé)人與代表直接進(jìn)行溝通。實(shí)行主任會(huì)議成員聯(lián)系基層代表和代表接待日等制度，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)功能，通過(guò)多種方式進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。舉行全省性重要會(huì)議和重大活動(dòng)，安排代表參加。一年來(lái)，代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加調(diào)研視察、專(zhuān)題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)達(dá)1244人次，比上年增加220人次。積極推進(jìn)市縣人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，代表工作力量得到加強(qiáng)。豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)。著力加強(qiáng)代表小組規(guī)范化建設(shè)，在全面調(diào)研、開(kāi)展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要求加快實(shí)現(xiàn)代表小組建設(shè)“六有”目標(biāo)（有場(chǎng)所、制度、計(jì)劃、保障、檔案、實(shí)效）。組織代表就基層反映突出的問(wèn)題、結(jié)合階段性重點(diǎn)工作開(kāi)展活動(dòng)。建立代表約見(jiàn)地方國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度。繼續(xù)依托報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展“代表問(wèn)政”，拓寬了代表履職渠道，豐富了履職形式。
      加大代表建議督辦力度。人大代表提出議案建議，既是反映人民意愿的具體體現(xiàn)，又是參加行使國(guó)家權(quán)力的法定方式。代表議案建議的提出由大會(huì)期間向閉會(huì)后延伸，實(shí)現(xiàn)了“隨時(shí)提、限時(shí)辦”的常態(tài)化，得到全國(guó)人大有關(guān)方面肯定，人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)等對(duì)此作了報(bào)道。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)代表議案建議，將去年人代會(huì)上代表提出的58件立法議案（并案為31件）全部列入立法計(jì)劃，并積極組織實(shí)施。及時(shí)交辦督辦會(huì)議期間提出的870件建議和閉會(huì)期間提出的186件建議，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)養(yǎng)老、霧霾治理等方面39件建議重點(diǎn)督辦，并選擇14件在媒體公開(kāi)辦理過(guò)程和結(jié)果。代表們提出的所有建議都已辦理完畢，所提問(wèn)題得到解決或正在解決的占91.7%。
      加強(qiáng)代表同群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。制定代表聯(lián)系群眾的意見(jiàn)，對(duì)聯(lián)系方式和群眾提出問(wèn)題的處理等作出規(guī)范，就代表小組建立群眾聯(lián)系點(diǎn)、集體接待群眾等提出要求，強(qiáng)化了制度保障。完善代表履職檔案及綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)開(kāi)展直接選舉的代表向選民述職，有序推進(jìn)間接選舉的代表向選舉單位述職試點(diǎn)工作，118名擔(dān)任縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表帶頭述職并接受評(píng)議，廣大代表積極參與，自覺(jué)接受選民和選舉單位監(jiān)督的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
      常委會(huì)大力支持在皖全國(guó)人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，為代表列席全國(guó)人大有關(guān)會(huì)議、參加培訓(xùn)和調(diào)研視察等活動(dòng)做好服務(wù)工作。代表們?cè)谑萌珖?guó)人大二次會(huì)議上提出35件議案、386件建議，議案數(shù)居各代表團(tuán)前列，建議數(shù)比上年增加104件。其中，以代表團(tuán)名義提出23件議案建議，居各代表團(tuán)之首，也是安徽?qǐng)F(tuán)歷史上最多的。特別是大力發(fā)展新能源汽車(chē)、支持引江濟(jì)淮工程建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)合肥—安慶—九江—南昌快速客運(yùn)鐵路等建議，得到國(guó)家有關(guān)部委高度重視。
      （四）全面加強(qiáng)自身建設(shè)
      認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委三十條規(guī)定，自覺(jué)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。全面修訂常委會(huì)組成人員守則，就組成人員依法履職、參加會(huì)議和活動(dòng)、聯(lián)系群眾和代表，以及“違規(guī)請(qǐng)辭”等作出嚴(yán)格規(guī)定。在全國(guó)省級(jí)人大率先建立法律顧問(wèn)制度，并首批聘請(qǐng)了5名法律顧問(wèn)。采取多種措施加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高全省人大干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和工作本領(lǐng)。繼續(xù)對(duì)縣級(jí)以上人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，對(duì)代表進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，已培訓(xùn)4000多人次。扎實(shí)開(kāi)展扶貧幫困。持續(xù)優(yōu)化從政環(huán)境，機(jī)關(guān)上下風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。常委會(huì)積極推進(jìn)與外國(guó)地方議會(huì)交流交往，加強(qiáng)與國(guó)外友好人士和海外華人華僑的聯(lián)系，邀請(qǐng)部分國(guó)家外交官旁聽(tīng)人代會(huì)開(kāi)幕式，僑務(wù)外事工作扎實(shí)有效。同時(shí)，督促有關(guān)方面完善涉臺(tái)投資政策，優(yōu)化臺(tái)資企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)皖臺(tái)交流合作作出積極努力。
      剛剛過(guò)去的一年，是全國(guó)人大成立60周年暨地方人大常委會(huì)設(shè)立35周年，我國(guó)設(shè)立了國(guó)家憲法日。常委會(huì)面向全省組織開(kāi)展了一系列活動(dòng)，廣泛宣傳憲法和人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部及社會(huì)公眾的法治觀念和國(guó)家根本政治制度意識(shí)。在全國(guó)較早實(shí)施憲法宣誓制度，組織人大選舉和決定任命的71名國(guó)家工作人員向憲法宣誓。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系指導(dǎo)，就更好發(fā)揮縣級(jí)人大的重要作用，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展調(diào)研，組織交流研討，推動(dòng)縣級(jí)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。全省各級(jí)人大開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，人大工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。各位代表！
      省人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。省政府和“兩院”認(rèn)真貫徹憲法法律法規(guī)、執(zhí)行人大決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，積極辦理代表建議，做了大量富有成效的工作。廣大代表盡職盡責(zé)、積極作為，市縣鄉(xiāng)人大勇于探索、不懈進(jìn)取，為省人大工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地各部門(mén)和社會(huì)各方面始終關(guān)注、積極支持人大工作，為人大依法履職創(chuàng)造了有利條件。在此，我代表省人大常委會(huì)表示衷心感謝！
      我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與全面依法治國(guó)的新要求、與人民群眾和人大代表的新期待還有不小差距。立法主導(dǎo)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，針對(duì)性和時(shí)效性有待提高。法治實(shí)施體系不夠健全，監(jiān)督剛性和實(shí)效尚需增強(qiáng)。決定權(quán)的行使需要更多地探索。代表議案建議辦理質(zhì)量仍需不斷提高。人大干部隊(duì)伍的法治工作能力還不能很好適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，機(jī)關(guān)建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們將高度重視并認(rèn)真解決存在的問(wèn)題和不足，自覺(jué)接受群眾和代表監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。
      二、在建設(shè)法治安徽的征程上堅(jiān)定前行
      黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出一系列戰(zhàn)略部署，開(kāi)辟了社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的新紀(jì)元，對(duì)人大工作提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識(shí)、提升法治自覺(jué)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為開(kāi)創(chuàng)法治安徽建設(shè)的新局面盡職盡責(zé)。
      一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化推進(jìn)法治建設(shè)的根本保證。全面依法治國(guó)是一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是黨在治國(guó)理政上的自我完善和提高。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，也是人大履行好各項(xiàng)職責(zé)的政治前提。要按照十八屆四中全會(huì)提出的“三個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)善于”的要求，不斷創(chuàng)新有利于黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的觀念、機(jī)制和方式方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到依法履職的全過(guò)程和人大工作的各方面，更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。健全和落實(shí)重大事項(xiàng)向省委報(bào)告制度，對(duì)法規(guī)制定和修改的重大問(wèn)題主動(dòng)向省委報(bào)告，涉及重大體制和重大政策調(diào)整的立法事項(xiàng)報(bào)省委決定。圍繞全省工作大局謀劃和開(kāi)展工作，善于通過(guò)法定程序把黨的主張和省委決策轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，從制度上法律上保證中央和省委部署的落實(shí)，使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)依法治省的實(shí)際成效。
      二要自覺(jué)踐行人民至上理念，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治法治化。人民是國(guó)家的主人，是依法治國(guó)的主體和力量源泉。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須遵循的重大原則。要牢固樹(shù)立群眾觀念，把國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念貫穿履職實(shí)踐，努力以法治鞏固人民主體地位、保障公民權(quán)利，使民主制度化、法律化。以保障人民當(dāng)家作主為核心，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，從選舉機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和議事程序等方面推動(dòng)這個(gè)制度的發(fā)展，更好地把人民民主權(quán)利落到實(shí)處。把推進(jìn)協(xié)商民主擺到人大工作的突出位置，扎實(shí)開(kāi)展內(nèi)容廣泛、形式多樣的協(xié)商，最大程度凝聚社會(huì)共識(shí)、反映人民意愿，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。支持人民積極參與日常政治生活，從議題選擇、履職過(guò)程以及成效評(píng)判等環(huán)節(jié)擴(kuò)大公眾對(duì)人大工作的有序參與，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全回應(yīng)群眾關(guān)切的機(jī)制，保證人民依法享有更加充實(shí)的權(quán)利和自由、廣泛參加國(guó)家和社會(huì)治理。
      三要切實(shí)保證憲法法律實(shí)施，維護(hù)法制尊嚴(yán)和權(quán)威。我國(guó)根本政治制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，是地方各級(jí)人大的重要法定職責(zé)。要圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正一切違法行為。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，恪守立法為民理念，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映安徽實(shí)際、體現(xiàn)人民意愿。堅(jiān)持能動(dòng)立法，既維護(hù)國(guó)家法律體系的完整統(tǒng)一，又突出法規(guī)的地方特色，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用。按照憲法的制度性安排，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持政府嚴(yán)格依法行政、依法決策，加快建設(shè)法治政府。支持司法機(jī)關(guān)全面落實(shí)司法體制改革試點(diǎn)工作部署，完善管理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。四要大力弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步培育全民法治信仰。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。加強(qiáng)法治宣傳教育，是建設(shè)法治安徽一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的率先示范，是推進(jìn)普法和依法治省的關(guān)鍵所在。各級(jí)人大要模范遵憲守法、嚴(yán)格依法辦事，讓行使職權(quán)的過(guò)程成為弘揚(yáng)法治精神、宣傳憲法法律的過(guò)程。廣泛開(kāi)展國(guó)家憲法日活動(dòng)等形式多樣的憲法教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的憲法意識(shí)。全面實(shí)施憲法宣誓制度，把尊法守法用法列為干部任前審查和任后監(jiān)督的重要內(nèi)容，促進(jìn)國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)憲法、忠于憲法、捍衛(wèi)憲法，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作決策、辦事情的能力。加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育法規(guī)和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制全面落實(shí)，促進(jìn)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，帶動(dòng)全社會(huì)形成法治風(fēng)尚。
      三、與時(shí)俱進(jìn)做好今年工作
      新的一年，我們要進(jìn)一步落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持以總書(shū)記系列重要講話精神為引領(lǐng)，更好行使各項(xiàng)法定職權(quán)。要認(rèn)真貫徹省委對(duì)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省的系統(tǒng)部署，對(duì)明確由人大牽頭或參與的82項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)抓好落實(shí)，不折不扣完成，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)人大”建設(shè)，努力為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
      （一）根據(jù)改革發(fā)展需要推進(jìn)地方立法
      切實(shí)把握安徽改革發(fā)展對(duì)地方立法的新要求，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)立法精細(xì)化，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制，加強(qiáng)人民代表大會(huì)立法職能，完善專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織起草重要法規(guī)的制度。加強(qiáng)立法協(xié)商，健全法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)及采納情況反饋機(jī)制，更多發(fā)揮代表參與起草和修改法規(guī)的作用。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分聽(tīng)取基層群眾和下級(jí)人大的意見(jiàn)。探索委托第三方起草法規(guī)草案。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)行法規(guī)清理常態(tài)化，適時(shí)修改、廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)。在立法法修訂后抓緊修改我省立法條例，有序推進(jìn)設(shè)區(qū)的市人大立法工作，明確相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高全省人大立法水平。
      全年安排立法項(xiàng)目50件，其中審議19件、預(yù)備審議和調(diào)研論證31件。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，制定和修改政府性投資監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、信息化發(fā)展、專(zhuān)利保護(hù)、臺(tái)胞投資保護(hù)等法規(guī)。圍繞保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定和修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、老年人權(quán)益保障、物業(yè)管理、城市公共交通、節(jié)約用水等法規(guī)。就食品安全監(jiān)管、非稅收入管理、中小企業(yè)發(fā)展、預(yù)防職務(wù)犯罪、志愿者服務(wù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理等，組織立法調(diào)研，加快立法進(jìn)程。對(duì)代表在本次大會(huì)期間提出的立法議案，常委會(huì)將根據(jù)議案審查結(jié)果認(rèn)真研究處理。
      （二）適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求拓展監(jiān)督工作
      堅(jiān)持抓重點(diǎn)、謀創(chuàng)新、求實(shí)效，著力改進(jìn)監(jiān)督工作，更多地綜合運(yùn)用法定職權(quán)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。從今年起，新通過(guò)的法規(guī)施行滿一年的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施情況。建立詢問(wèn)工作常態(tài)化機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)題詢問(wèn)時(shí)，安排省政府分管副省長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共同應(yīng)詢。跟蹤監(jiān)督轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)落實(shí)工作，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力、責(zé)任和涉企收費(fèi)清單制度的執(zhí)行。支持和促進(jìn)政府加快電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人辦事、法人辦事、行政審批、便民服務(wù)全部網(wǎng)上運(yùn)行。把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，在正式實(shí)施前更多地提前介入、主動(dòng)審查。依法撤銷(xiāo)和糾正違法文件。
      全年安排審議22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展4項(xiàng)執(zhí)法檢查、2次專(zhuān)題詢問(wèn)、2次政情通報(bào)、1次滿意度測(cè)評(píng)?？茖W(xué)謀劃“十三五”，事關(guān)安徽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。常委會(huì)高度關(guān)注這方面工作，適時(shí)審議規(guī)劃編制情況，并圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略實(shí)施，特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，就有關(guān)專(zhuān)題組織政情通報(bào)。認(rèn)真貫徹新修訂的預(yù)算法，提前介入預(yù)決算編制，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)。督促做好決算編制的改革試點(diǎn)工作。開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)條例執(zhí)法檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。綜合運(yùn)用審議報(bào)告、專(zhuān)題詢問(wèn)、執(zhí)法檢查等多種方式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)水污染防治、港口和水運(yùn)建設(shè)。結(jié)合審議,對(duì)深化農(nóng)村改革進(jìn)行專(zhuān)題詢問(wèn)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。專(zhuān)題審議建立和實(shí)施普法責(zé)任制情況，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，并作出決議。選擇部分垂直管理單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查，推動(dòng)“六五”普法決議和相關(guān)法規(guī)全面落實(shí)。審議禁毒工作、法院執(zhí)行工作和檢察院刑事執(zhí)行檢察工作。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督。審議保障老年人權(quán)益專(zhuān)題報(bào)告，開(kāi)展執(zhí)法檢查。審議民族工作報(bào)告和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告。進(jìn)一步關(guān)注醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適時(shí)安排政情通報(bào)。
      （三）積極穩(wěn)妥行使決定權(quán)和任免權(quán)
      人大討論決定重大事項(xiàng)，是憲法法律賦予的重要職權(quán)。全面修訂省人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，是貫徹中央改革部署的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)立法全局性強(qiáng)、涉及面廣，具有一定的開(kāi)拓性，常委會(huì)廣泛征求各方面意見(jiàn)，已經(jīng)4次審議修改，爭(zhēng)取上半年進(jìn)一步審議后通過(guò)。抓住涉及改革發(fā)展全局的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，依法行使決定權(quán)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作出決定。切實(shí)維護(hù)司法裁判權(quán)威，分別就加強(qiáng)法院執(zhí)行工作、檢察院刑事執(zhí)行檢察工作作出決定。跟蹤監(jiān)督防治大氣污染、保障食品安全、促進(jìn)公正司法等決議決定執(zhí)行情況，推動(dòng)全面落實(shí)。
      人大依法任免國(guó)家工作人員，是保證人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。要不斷探索更好堅(jiān)持黨管干部與依法任免有機(jī)統(tǒng)一的新機(jī)制，促進(jìn)被任命人員深刻認(rèn)識(shí)手中的權(quán)力是人民賦予的，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高接受群眾和人大監(jiān)督的自覺(jué)性。繼續(xù)完善任免工作，強(qiáng)化任前審查和任后監(jiān)督。從今年開(kāi)始，依法組織人大任命的“一府兩院”工作人員向常委會(huì)述職，重點(diǎn)報(bào)告執(zhí)行法律法規(guī)及人大決議決定、履行職責(zé)等情況和成效。
      （四）進(jìn)一步支持保障代表依法執(zhí)行職務(wù)
      人大代表中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政的巨大智慧和力量。代表作用發(fā)揮得如何，關(guān)系國(guó)家根本政治制度的完善和發(fā)展。我們要始終尊重代表、密切聯(lián)系代表、熱情服務(wù)代表，努力把代表工作做得更好。
      不斷創(chuàng)新代表工作的內(nèi)容、方式和載體，全面落實(shí)聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度。增加基層代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查和專(zhuān)題調(diào)研的人數(shù)，更多地邀請(qǐng)代表參與專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的工作。深入推進(jìn)代表小組建設(shè)，使代表小組活動(dòng)成為閉會(huì)期間代表履職的基本平臺(tái)。強(qiáng)化代表建議交辦督辦工作，對(duì)閉會(huì)期間建議與大會(huì)期間建議同等重視，隨時(shí)提出隨時(shí)交辦。推進(jìn)代表建議網(wǎng)上交辦，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)督辦的建議公開(kāi)辦理過(guò)程和結(jié)果，建立辦理情況通報(bào)制度，努力提高辦理質(zhì)量和效率。全面推開(kāi)直接選舉的代表向選民述職并接受評(píng)議，擴(kuò)大間接選舉的代表向選舉單位述職試點(diǎn)，激勵(lì)代表進(jìn)一步依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、接受監(jiān)督。
      （五）著力推進(jìn)新形勢(shì)下人大建設(shè)
      隨著改革全面深化和法治建設(shè)步伐加快，人大工作任務(wù)日益繁重，必須不斷強(qiáng)化自身。要全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的使命。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握正確政治方向，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和省委決策部署在人大工作中得到貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市縣人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研，針對(duì)人大建設(shè)中遇到的共性問(wèn)題提出意見(jiàn)建議，為省委召開(kāi)全省人大工作會(huì)議做好準(zhǔn)備。更好發(fā)揮地方人大在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中的作用，加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)交往，增進(jìn)與華人華僑和港澳臺(tái)同胞的交流。注重發(fā)揮常委會(huì)法律顧問(wèn)的作用，健全專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度。不斷深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)持廉政勤政。更多地深入基層一線調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作更加順民心、合民意、接地氣。加強(qiáng)能力建設(shè)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，提高工作本領(lǐng)。繼續(xù)開(kāi)展全省人大干部培訓(xùn)，今年培訓(xùn)3000多人，全面實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部三年全員輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。各位代表！
      全面依法治國(guó)任重道遠(yuǎn)，人大職責(zé)使命神圣光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽而努力奮斗！
      第五篇：安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法(安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào))
      【發(fā)布單位】安徽省
      【發(fā)布文號(hào)】安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào) 【發(fā)布日期】2003-12-15 【生效日期】2004-03-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)
      安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法
      (安徽省人大常委會(huì)公告第七號(hào))
      《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》已經(jīng)2003年12月13日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂通過(guò)?，F(xiàn)將修訂后的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》公布，自2004年3月22日起施行。
      安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
      2003年12月15日
      第一章 總則
      第一條第一條 為保障水資源的可持續(xù)利用，防治水害，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和公民生活的需要，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
      第二條第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害的活動(dòng)。
      第三條第三條 水資源屬于國(guó)家所有。
      對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和本集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水除外。
      對(duì)前款所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)的使用有爭(zhēng)議的，可由縣級(jí)以上地方人民政府在確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員用水權(quán)益的前提下，按照尊重歷史、維護(hù)現(xiàn)狀的原則予以確認(rèn)。
      第四條第四條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
      縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。
      第五條第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)自然植被和濕地，植樹(shù)種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失和水體污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。
      各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)保護(hù)水資源意識(shí)、節(jié)約用水意識(shí)和水患意識(shí)。鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣、應(yīng)用。
      第六條第六條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)水資源、水工程和節(jié)約用水的義務(wù)，并有權(quán)制止、控告和檢舉違反本辦法的行為。
      第二章 水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用
      第七條第七條 開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)有利于水資源優(yōu)化配置，兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。
      全省水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市（以下稱市）、縣（市、區(qū)）區(qū)域綜合規(guī)劃和其管理的江河流域綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全省水資源規(guī)劃及省確定的和跨市的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。
      第八條第八條 全省水資源規(guī)劃和跨市且流域面積在1000平方公里以上的重要江河、湖泊及淠史杭、駟馬山等大型灌區(qū)的流域、區(qū)域綜合規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)和有關(guān)市人民政府編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)備案。
      前款規(guī)定以外的江河、湖泊、灌區(qū)的流域和區(qū)域綜合規(guī)劃，按照管理權(quán)限，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。
      第九條第九條 治澇、灌溉、供水、水力發(fā)電、節(jié)約用水、水資源保護(hù)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)依法組織編制，征求同級(jí)其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。防洪、水土保護(hù)規(guī)劃編制、批準(zhǔn)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
      前款規(guī)定以外的有關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)依法編制，征求同級(jí)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
      第十條第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，合理開(kāi)發(fā)綜合利用水資源，保障水資源的可持續(xù)利用。
      水資源短缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水資源狀況，興建蓄水或者外調(diào)地表水工程，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用雨水、洪水、中水資源。沿江、沿河、沿湖地區(qū)應(yīng)當(dāng)保護(hù)濕地，逐步退耕還河、還湖，改善生態(tài)環(huán)境。
      第十一條第十一條 城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。在水資源短缺地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與水資源條件相適應(yīng)。
      第十二條第十二條 開(kāi)采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化配置的原則，并符合地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和開(kāi)采計(jì)劃中確定的可采總量、井點(diǎn)總體布局、取水層位的要求，防止水體污染、水源枯竭以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。
      地下水可開(kāi)采量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定。
      第十三條第十三條 城市人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)污水處理和中水利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和提倡企業(yè)使用中水，逐步提高污水再生利用率。
      城市在新建供水設(shè)施的同時(shí)，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施。已建成污水集中排放和處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)中水利用系統(tǒng)。水資源短缺地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)城市污水集中排放和處理設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃建設(shè)污水處理回用設(shè)施。高耗水企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。
      第十四條第十四條 任何單位和個(gè)人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
      未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，水事相鄰的不同行政區(qū)域，不得單方面修建排水、阻水、取水和截（蓄）水等對(duì)邊界河道和跨行政區(qū)域的河道的水量、水質(zhì)及防汛抗旱有影響的工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀。
      第三章 水資源、水域和水工程的保護(hù)
      第十五條第十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)的建設(shè)。
      縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期或者不定期發(fā)布水資源信息。水、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門(mén)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、資料實(shí)行共享。
      基本水文資料按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公開(kāi)，其他水文資料按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。
      第十六條第十六條 建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并采取措施防止飲用水水源污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水的安全。
      禁止任何單位或個(gè)人從事污染飲用水水源的活動(dòng)。
      第十七條第十七條 利用河道、湖泊、水庫(kù)從事養(yǎng)殖、旅游、體育、餐飲等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃，服從防洪安全和水工程運(yùn)行安全的需要。
      利用國(guó)有水庫(kù)、人工水道從事前款規(guī)定活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
      第十八條第十八條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法審批。
      禁止向棄用未成井和報(bào)廢水井、礦井排放有害物質(zhì)，防止地下水污染。報(bào)廢水井、礦井應(yīng)當(dāng)由原使用者及時(shí)封閉；拒不封閉的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)組織封閉，所需費(fèi)用由原使用者承擔(dān)。
      第十九條第十九條 省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)，根據(jù)地下水分布狀況及開(kāi)采情況，劃定地下水超采地區(qū)。對(duì)其中的嚴(yán)重超采地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃定地下水限制開(kāi)采區(qū)或者禁止開(kāi)采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公告。
      第二十條第二十條 在地下水超采區(qū)內(nèi)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水，并規(guī)劃建設(shè)替代水源，采取科學(xué)措施，增加地下水的有效補(bǔ)給。
      在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目。已建的地下水取水工程應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，逐步壓減地下水開(kāi)采量，直至限期封閉。具體封閉辦法由省人民政府水行政主管部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
      在地下水限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)，確需取用地下水的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
      第二十一條第二十一條 開(kāi)采地下水的單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位開(kāi)鑿取水井，并將施工單位的資質(zhì)證書(shū)報(bào)取水口所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)備案。施工結(jié)束后，開(kāi)采地下水的單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向取水口所在縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)提交成井資料，領(lǐng)取取水許可證后方可取水。
      第二十二條第二十二條 建設(shè)水工程及在河道、水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)其他建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)方案經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者省設(shè)置的水工程管理單位按照規(guī)定的權(quán)限審查同意后，方可按基本建設(shè)程序報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)或者省設(shè)置的水工程管理單位審查同意的施工方案施工，需改變施工方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查機(jī)關(guān)同意。
      因建設(shè)前款工程項(xiàng)目，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。
      第二十三條第二十三條 河道及國(guó)有水工程的管理和保護(hù)范圍，由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)依照下列標(biāo)準(zhǔn)提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)：
      （一）有堤防的河道的管理范圍，為兩岸堤防之間的水域、沙洲灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地、開(kāi)挖河道及加固堤防所形成的沖填區(qū)、堆土區(qū)等，在管理范圍外100米（沙基地段200米）內(nèi)由有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)劃定堤防安全保護(hù)區(qū)；無(wú)堤防的河道的管理范圍，為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位線以下的區(qū)域；
      （二）水庫(kù)庫(kù)區(qū)的管理范圍，為其周?chē)泼窬€、征地線或者調(diào)整土地線以下的區(qū)域，山區(qū)、丘陵地區(qū)水庫(kù)從校核水位線起向外200米至500米為植被保護(hù)區(qū)；
      （三）水庫(kù)大壩、溢洪道、水電站、水閘、船閘、機(jī)電排灌站等水工程的管理范圍，根據(jù)工程的性質(zhì)和等級(jí)，可以從工程邊緣線起向外30米至500米的區(qū)域劃定；在管理范圍外，可按50米至300米劃定保護(hù)范圍；
      （四）溝渠的管理范圍，為其堤腳起向外2米至30米或者兩岸堆土區(qū)邊緣線以內(nèi)的區(qū)域。
      集體、個(gè)人所有的水工程管理和保護(hù)范圍，由縣級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際需要，參照前款規(guī)定劃定。
      第二十四條第二十四條 開(kāi)發(fā)利用河道管理范圍內(nèi)的水域和土地，應(yīng)當(dāng)服從河道及水工程管理和保護(hù)的規(guī)定。單位和個(gè)人利用河道及國(guó)有水工程管理單位管理范圍內(nèi)的水土資源從事開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水工程管理單位同意。
      第二十五條第二十五條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)；
      （一）修建圍堤、圍墻、阻水道路、房屋等妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物；
      （二）種植高稈農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹(shù)木（堤防防護(hù)林除外）；
      （三）設(shè)置攔河漁具，擅自沉置船只、排筏；
      （四）棄置或者堆放礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等阻礙行洪的物體；
      （五）其他危害河勢(shì)穩(wěn)定、河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。
      在堤身、護(hù)堤地和水閘管理范圍內(nèi)，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易等，但為防汛和水工程管理需要的除外。
      在與人工堤防組成的封閉圈的高地上，禁止從事危害防洪安全的活動(dòng)。
      第二十六條第二十六條 在河道及水工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，依法辦理有關(guān)手續(xù)：
      （一）采砂、取土、淘金；
      （二）爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；
      （三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
      （四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘；
      （五）填堵、占用或者拆毀江河故道、舊堤等原有工程設(shè)施。
      第四章 水資源配置和節(jié)約用水
      第二十七條第二十七條 全省和跨市的水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上
      一級(jí)水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實(shí)際情況制定，經(jīng)同級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
      第二十八條第二十八條 江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由縣級(jí)以上地方水行政主管部門(mén)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。跨市、縣（市、區(qū)）的江河水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)人民政府編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
      長(zhǎng)江干流、淮河干流、淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)、茨淮新河、懷洪新河、巢湖等水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由省人民政府水行政主管部門(mén)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
      第二十九條第二十九條 直接從江河、湖泊（含塌陷區(qū)，下同）、地下取用水資源（包括地?zé)崴?、礦泉水）的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
      縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照以下審批權(quán)限辦理取水許可審批、發(fā)證：
      （一）取用地表水年取水量1500萬(wàn)立方米以上，取用地下水年取水量1000萬(wàn)立方米以上或者在地下水限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)取用地下水的，由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批發(fā)證；
      （二）取用地表水年取水量在700萬(wàn)立方米至1500萬(wàn)立方米，在地下水限制開(kāi)采區(qū)外取用地下水年取水量在500萬(wàn)立方米至1000萬(wàn)立方米的，由市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批發(fā)證。
      （三）取用地表水年取水量700萬(wàn)立方米以下，在地下水限制開(kāi)采區(qū)外取用地下水年取水量500萬(wàn)立方米以下的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批發(fā)證。
      第三十條第三十條 下列取水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證：
      （一）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
      （二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全臨時(shí)應(yīng)急抽排水的；
      （三）為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
      （四）為維護(hù)生態(tài)環(huán)境臨時(shí)應(yīng)急取水的；
      （五）為農(nóng)業(yè)抗旱臨時(shí)應(yīng)急取水的；
      （六）農(nóng)村家庭承包土地灌溉取水的；
      （七）農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園及敬老院直接取水自用的；
      （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
      第三十一條第三十一條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域內(nèi)，禁止新建地下水取水井用于餐飲、浴池、洗車(chē)等服務(wù)業(yè)和水空調(diào)、小區(qū)和單位集中供水等。已經(jīng)修建的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期封閉；逾期不封閉的，由水行政主管部門(mén)組織封閉，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
      第三十二條第三十二條 取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式、取水用途或者增加取水量；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意。
      第三十三條第三十三條 取水許可證實(shí)行審驗(yàn)制度。在規(guī)定期限內(nèi)未經(jīng)年審或者年審不合格的，取水許可證失效。
      禁止任何單位和個(gè)人偽造、出租涂改取水許可證。
      第三十四條第三十四條 取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取水口安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施已安裝但不能正常運(yùn)行的，在安裝或修復(fù)前，取水量按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量或者取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計(jì)算。
      第三十五條第三十五條 取得取水許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的取水量取水，并繳納水資源費(fèi)。超額取水的，對(duì)超額部分的水資源費(fèi)實(shí)行累進(jìn)加價(jià)制度。取水量超額20%（不含20%）以下的，超額部分加收1倍的水資源費(fèi)；超額20%以上50%以下（不含50%）的，超額部分加收2倍的水資源費(fèi)；超額50%以上的，超額部分加收3倍的水資源費(fèi)，并由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令暫停取水，限制改正。
      使用水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向供水單位繳納水費(fèi)。用水戶逾期不繳納水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不繳納水費(fèi)和違約金的，供水單位可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供水。
      第三十六條第三十六條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。
      耗水量高、節(jié)水措施不力的單位，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行節(jié)水改造；拒不改造或者改造后仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，水行政主管部門(mén)有權(quán)核減其取水量直至責(zé)令停止取水。
      第三十七條第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)取得取水許可證的單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行檢查，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供取水?dāng)?shù)據(jù)等有關(guān)資料。
      拒不提供或者提供虛假取水?dāng)?shù)據(jù)的，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)可以按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量或者取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量征收水資源費(fèi)。
      第五章 監(jiān)督檢查
      第三十八條第三十八條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水政監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)水政專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法實(shí)施水政監(jiān)督檢查。
      水政監(jiān)督檢查人員在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，出示行政執(zhí)法證件，按照法定程序，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法。
      第三十九條第三十九條 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用水單位取水工程建設(shè)、取排水情況、地下水取水工程施工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用水單位未依法辦理取水許可證或者未按照取水許可規(guī)定進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)的，責(zé)令其停止違法行為；拒不停止的，可以依法暫扣施工工具、取水設(shè)備。
      第四十條第四十條 水政監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)的真實(shí)數(shù)據(jù)、資料，不得拒絕、拖延或者謊報(bào)，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
      第四十一條第四十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理水事糾紛，查處破壞水工程設(shè)施等水事違法案件，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的用水秩序。
      第六章 法律責(zé)任
      第四十二條第四十二條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)責(zé)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
      （一）不執(zhí)行水資源規(guī)劃的；
      （二）不按已批準(zhǔn)的規(guī)劃興建水工程的；
      （三）不依法核發(fā)許可證，簽署審查意見(jiàn)的；
      （四）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)故意刁難、拖延，未在規(guī)定的期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查意見(jiàn)的；
      （五）對(duì)法定的水規(guī)費(fèi)擅自減免或者違反規(guī)定收、繳的；
      （六）貪污、截留、挪用水規(guī)費(fèi)的；
      （七）拒不執(zhí)行水量分配方案、水量調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令的；
      （八）其他不履行水行政管理職責(zé)的行為。
      第四十三條第四十三條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，不符合水功能區(qū)劃，妨礙河道行洪、影響河勢(shì)穩(wěn)定和水工程運(yùn)行安全的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可處以二萬(wàn)元以下的罰款。
      違反第十七條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)。
      第四十四條第四十四條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定，擅自在地下水禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建取用地下水的建設(shè)項(xiàng)目，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在地下水限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)取水的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
      第四十五條第四十五條 違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除相關(guān)設(shè)施；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
      第四十六條第四十六條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建設(shè)項(xiàng)目、清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
      第四十七條第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其取水許可證；其中有
      （一）、（三）、（四）項(xiàng)行為之一的，可以處警告或者五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款：
      （一）不按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施的；
      （二）拒不向提出要求的水行政主管部門(mén)提供有關(guān)資料或者提供假資料的；
      （三）不執(zhí)行縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)作出的取水核減或者限制決定的；
      （四）使用偽造、出租、涂改的取水許可證取水的。
      第四十八條第四十八條 省人民政府水行政主管部門(mén)設(shè)置的水工程管理單位，對(duì)其管理的河道或者水工程，可以行使本辦法第四十三條、第四十五條、第四十六條規(guī)定的有關(guān)職權(quán)，具體范圍由省人民政府水行政主管部門(mén)確定。
      第七章 附則
      第四十九條第四十九條 本辦法所稱中水，是指污水經(jīng)處理后達(dá)到一定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的非飲用水。
      第五十條第五十條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
      第五十一條第五十一條 本辦法自2004年3月22日起施行。
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