第一篇：安徽省無線電管理?xiàng)l例(安徽省人大常委會公告第11-47號)

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第四十七號

《安徽省無線電管理?xiàng)l例》已經(jīng)2012年8月17日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年8月20日

安徽省無線電管理?xiàng)l例

（2012年8月17日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了有效利用無線電頻譜資源，維護(hù)空中電波秩序，保障國家安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)使用無線電頻譜資源，設(shè)置、使用無線電臺（站），研制、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和維修無線電發(fā)射設(shè)備，使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備以及相關(guān)管理活動(dòng)。

軍事系統(tǒng)的無線電管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 無線電頻譜資源屬于國家所有，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則。

第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本省無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用無線電頻譜資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

第五條 省無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作。省無線電管理機(jī)構(gòu)在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作。

縣級人民政府確定管理部門，協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)的無線電管理工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對電磁輻射環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國家安全、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、工商行政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好無線電管理的有關(guān)工作。

第六條 省人民政府有關(guān)部門和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公眾移動(dòng)通信基站的共建共享，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，提高無線電頻譜資源和基站的利用率，促進(jìn)資源共享和優(yōu)化配置。

第二章 無線電頻率管理

第七條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)無線電頻率管理的規(guī)定和本省無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制無線電頻率使用專項(xiàng)規(guī)劃。

第八條 使用無線電頻率，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家無線電頻率劃分規(guī)定和省無線電頻率使用專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）具有明確的用途和可行的技術(shù)方案；

（三）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第九條 使用無線電頻率，應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

無線電管理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定的審批權(quán)限，在二十日內(nèi)作出是否指配的決定，并書面告知申請人；作出不予指配決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

無線電管理機(jī)構(gòu)指配的無線電頻率，使用期限不得超過十年。

第十條 無線電頻率申請人應(yīng)當(dāng)在獲得頻率使用權(quán)之日起六個(gè)月內(nèi)辦理無線電臺（站）審批手續(xù)；逾期未辦理的，由指配頻率的無線電管理機(jī)構(gòu)收回頻率使用權(quán)；因特殊情況需要延長辦理時(shí)間的，申請人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前向指配頻率的無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請。

已經(jīng)指配的無線電頻率，連續(xù)兩年未使用的，指配頻率的無線電管理機(jī)構(gòu)可以收回?zé)o線電頻率使用權(quán)。

第十一條 使用者變更使用無線電頻率，應(yīng)當(dāng)提前三十日向指配頻率的無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請；符合法定條件的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

無線電頻率使用期滿仍需繼續(xù)使用的，使用者應(yīng)當(dāng)在使用期屆滿前三十日，向指配頻率的無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理續(xù)用手續(xù)。使用者終止使用無線電頻率的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向指配頻率的無線電管理機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。

第十二條 未經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓無線電頻率使用權(quán)，不得擴(kuò)大頻率使用范圍或者改變使用用途。

禁止出租或者變相出租無線電頻率使用權(quán)。

第十三條 取得無線電頻率使用權(quán)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)。

無線電管理機(jī)構(gòu)收取的頻率占用費(fèi)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。

第十四條 因國家修改無線電頻率劃分規(guī)定，或者因公共利益的需要調(diào)整或者提前收回已指配的無線電頻率的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月發(fā)布公告，告知無線電頻率使用者有關(guān)事項(xiàng)；給使用者造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

因國家決定實(shí)施國防動(dòng)員、發(fā)生重大應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)，需要征用已指配的無線電頻率的，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府依法征用。被征用的無線電頻率使用完畢，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并依法給予補(bǔ)償。

第三章 無線電臺（站）設(shè)置和使用

第十五條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同同級人民政府有關(guān)部門，根據(jù)無線電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、無線電頻率使用專項(xiàng)規(guī)劃，編制無線電臺（站）址專項(xiàng)規(guī)劃。

無線電臺（站）址專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第十六條 已取得無線電頻率使用權(quán)，設(shè)置、使用無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備；

（二）具有熟悉無線電管理規(guī)定、具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能和操作資格的人員；

（三）無線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)科學(xué)可行，符合相關(guān)要求的電磁環(huán)境；

（四）對其他無線電臺（站）不會產(chǎn)生有害干擾；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

設(shè)置、使用廣播電視臺、雷達(dá)站等大功率臺（站），應(yīng)當(dāng)符合國家電磁輻射防護(hù)的有關(guān)限值規(guī)定，并滿足電磁兼容要求。

設(shè)置固定大型無線電臺（站）、公眾移動(dòng)通信基站，其規(guī)劃布局應(yīng)當(dāng)符合資源共享的要求，并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）的，應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

無線電管理機(jī)構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定的審批權(quán)限以及無線電臺（站）址專項(xiàng)規(guī)劃，在二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,并書面告知申請人；作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

無線電臺（站）設(shè)置、使用者應(yīng)當(dāng)在無線電臺（站）建成后三十日內(nèi)，到原審批機(jī)構(gòu)辦理無線電臺執(zhí)照手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止設(shè)置、使用無線電臺(站)。

第十八條 船舶、機(jī)車、航空器上的制式無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

設(shè)置、使用業(yè)余無線電臺，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)業(yè)余無線電臺（站）管理的規(guī)定，辦理設(shè)臺審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

第十九條 舉辦國際會議、國際賽事以及其他大型活動(dòng)，需要臨時(shí)設(shè)置、使用無線電臺（站）的，主辦（承辦）單位或者其業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理臨時(shí)無線電臺執(zhí)照。

第二十條 在涉及國家安全、公共安全等緊急情況時(shí)，可以臨時(shí)設(shè)置、使用未經(jīng)批準(zhǔn)的無線電臺（站），但是應(yīng)當(dāng)及時(shí)向無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。緊急情況解除后，應(yīng)當(dāng)停止使用該無線電臺（站）。

第二十一條 無線電臺(站)使用者不得擅自變更無線電臺執(zhí)照核定的頻率、發(fā)射功率、臺址等項(xiàng)目。

禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租或者出借無線電臺執(zhí)照。

第二十二條 無線電臺（站）的設(shè)置、使用者，應(yīng)當(dāng)對發(fā)射設(shè)備和天線進(jìn)行維護(hù)和管理，確保其性能指標(biāo)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，避免對其他無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。

禁止使用無線電臺（站）發(fā)送、接收與其臺（站）用途無關(guān)的信號；禁止利用無線電接收設(shè)備非法截取涉及國家安全、國家秘密或者公共安全以及單位和個(gè)人的信息。

第二十三條 無線電臺（站）使用的呼號，由無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行指配。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

任何單位或者個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得編制、使用無線電臺（站）呼號。第二十四條 具備基站共建共享?xiàng)l件的公眾移動(dòng)通信建設(shè)和運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃共建共享鐵塔、站址等資源。新建鐵塔、站址和其他具備條件的基站設(shè)施和傳輸線路，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定共建共享；已有鐵塔、站址應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步建立共享機(jī)制。

第四章 無線電發(fā)射設(shè)備管理

第二十五條 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口和維修的無線電發(fā)射設(shè)備，其工作頻率、頻段、功率等技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定。

生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)取得國家無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)代碼。

維修無線電發(fā)射設(shè)備，不得擅自改變無線電發(fā)射設(shè)備的性能和主要技術(shù)參數(shù)。第二十六條 生產(chǎn)、銷售涉及國家安全、公共安全以及可能嚴(yán)重影響電磁環(huán)境的無線電發(fā)射設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)建立登記制度，并接受無線電管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

前款規(guī)定需要建立登記制度的無線電發(fā)射設(shè)備目錄，由無線電管理機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。

第五章 無線電安全

第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門、無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大無線電安全知識的宣傳力度，向全社會普及無線電安全知識，提高公眾的無線電安全意識。

第二十八條 設(shè)置、使用列入國家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的無線電臺（站），其設(shè)置、使用者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，進(jìn)行電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論向社會公布。

縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對本行政區(qū)域內(nèi)無線電臺（站）的電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測，對不符合電磁輻射環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的無線電臺（站），應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置、使用者采取整改措施；經(jīng)整改仍不符合電磁輻射環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)有關(guān)人民政府決定，依法拆除或者搬遷無線電臺（站）。

第二十九條 對公眾健康或者公眾的生產(chǎn)、生活質(zhì)量造成不利影響的電磁輻射污染，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門調(diào)查處理。

因發(fā)生突發(fā)事件，造成或者可能造成電磁輻射污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，及時(shí)通報(bào)可能受到電磁輻射污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第三十條 在居民區(qū)、學(xué)校等人口密集的區(qū)域內(nèi)，禁止設(shè)置、使用超過國家規(guī)定的電磁輻射環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的無線電臺（站）。

在集中使用大型電磁輻射發(fā)射設(shè)施或者高頻設(shè)備的周圍，按環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃要求劃定的規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)，禁止修建居民住房和學(xué)校等建筑物。

第三十一條 工業(yè)設(shè)備、科研設(shè)備、信息技術(shù)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、電氣化運(yùn)輸系統(tǒng)、高壓電力線、機(jī)動(dòng)車（船）點(diǎn)火裝置以及其他電器裝置產(chǎn)生的無線電波輻射，應(yīng)當(dāng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國家無線電管理規(guī)定，不得對無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾；對無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾時(shí)，其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取措施予以消除。

第三十二條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)依法設(shè)置的無線電臺（站）使用的頻率免受有害干擾。對民航、鐵路、水上無線電通信臺以及遇險(xiǎn)救助和搶險(xiǎn)救災(zāi)專用電臺、廣播電視發(fā)射臺、氣象觀測臺、無線電監(jiān)測等涉及公共安全和公共利益的無線電臺（站）予以重點(diǎn)保護(hù)。

依法設(shè)置的無線電臺（站）使用的頻率受到有害干擾時(shí)，有權(quán)向無線電管理機(jī)構(gòu)投訴。受理投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施查找有害干擾源，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位或者個(gè)人排除干擾。

第三十三條 因國家安全和公共利益的需要，省人民政府可以依法發(fā)布無線電管制命令，實(shí)施無線電管制。

第三十四條 禁止擅自設(shè)置、使用公眾移動(dòng)通信干擾器。

普通高等學(xué)校招生、公務(wù)員錄用、司法等重要考試，保密會議，以及其他重要涉密場所確需設(shè)置、使用公眾移動(dòng)通信干擾器的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上人民政府保密行政管理部門以及無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的發(fā)射頻率、功率、時(shí)間、地點(diǎn)和屏蔽范圍使用，并指定專人管理。

第三十五條 設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立電磁環(huán)境保障應(yīng)急機(jī)制和城市應(yīng)急指揮無線電通信網(wǎng)絡(luò)。

政府投資建設(shè)的無線電網(wǎng)絡(luò)和地鐵、機(jī)場、港口等重要區(qū)域建設(shè)的無線電指揮調(diào)度網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第六章 無線電監(jiān)測和監(jiān)督檢查

第三十六條 無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無線電監(jiān)測工作，其所屬的無線電監(jiān)測機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)下列無線電監(jiān)測工作：

（一）監(jiān)測無線電臺（站）的工作情況；

（二）查找無線電干擾源和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的無線電臺（站）；

（三）測定無線電設(shè)備的主要技術(shù)指標(biāo)；

（四）檢測非無線電設(shè)備的無線電波輻射；

（五）進(jìn)行電磁環(huán)境測試，為無線電管理機(jī)構(gòu)編制無線電頻率使用專項(xiàng)規(guī)劃、指配頻率和審批無線電臺（站）提供技術(shù)依據(jù)；

（六）無線電管理機(jī)構(gòu)交辦的事項(xiàng)。

除前款規(guī)定外，任何單位或者個(gè)人不得以任何形式在本省行政區(qū)域內(nèi)從事無線電監(jiān)測工作。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 無線電監(jiān)測機(jī)構(gòu)對涉及國家安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全和公共利益等重要無線電頻率，應(yīng)當(dāng)實(shí)施保護(hù)性監(jiān)測；對非法使用無線電頻率和未按國家規(guī)定使用無線電發(fā)射設(shè)備等行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查，經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取必要的技術(shù)性措施進(jìn)行制止。

第三十八條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立無線電電磁環(huán)境的監(jiān)測和評估制度，每年向社會公布無線電電磁環(huán)境狀況。

第三十九條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對無線電管理法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第四十條 無線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)行現(xiàn)場檢查、勘驗(yàn)、取證；

（二）要求被檢查的單位和個(gè)人提供有關(guān)材料和文件；

（三）詢問當(dāng)事人和證人，制作詢問筆錄；

（四）對擅自占用無線電頻率、設(shè)置無線電臺（站）的，實(shí)施技術(shù)措施予以制止；

（五）對非法使用的無線電發(fā)射設(shè)備或者輻射無線電波的非無線電設(shè)備等證據(jù)予以先行登記保存。

第四十一條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)制度，公布投訴和舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱。

任何單位或者個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)非法占用無線電頻譜資源、破壞電磁環(huán)境等擾亂無線電波秩序的行為。無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到投訴、舉報(bào)后十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)者。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定，發(fā)送、接收與其臺（站）用途無關(guān)的信號，或者利用無線電設(shè)備非法截取涉及國家安全、國家秘密或者公共安全以及單位和個(gè)人信息，尚未構(gòu)成犯罪的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收設(shè)備、吊銷無線電臺執(zhí)照。

第四十三條 違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，無線電發(fā)射設(shè)備維修者擅自改變無線電發(fā)射設(shè)備的性能和主要技術(shù)參數(shù)的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十四條 違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，設(shè)置、使用列入國家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)備名錄的無線電臺（站），設(shè)置、使用者未按照國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，依法進(jìn)行電磁輻射環(huán)境影響評價(jià)的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法處罰。

第四十五條 違反本條例第三十四條規(guī)定，擅自設(shè)置、使用公眾移動(dòng)通信干擾器或者未按照批準(zhǔn)的發(fā)射頻率、功率、時(shí)間、地點(diǎn)和屏蔽范圍使用，尚未構(gòu)成犯罪的，由無線電管理機(jī)構(gòu)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收設(shè)備，并處五千元以上二萬元以下的罰款。第四十六條 違反本條例規(guī)定，無線電管理機(jī)構(gòu)、無線電監(jiān)測機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在無線電監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反法定條件和程序指配頻率、批準(zhǔn)設(shè)置和使用無線電臺（站）的；

（二）未依法實(shí)施無線電監(jiān)測或者檢測的；

（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

（四）未依法向社會公布無線電電磁環(huán)境狀況的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第八章 附 則

第四十七條 本條例自2012年12月1日起施行。

第二篇：2011年安徽省人大常委會工作報(bào)告

2011年安徽省人大常委會工作報(bào)告

各位代表：我受省人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

剛剛過去的2010年，全省上下?lián)屪C(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新臺階。一年來，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省十一屆人大三次會議決議要求，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全面履行法定職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為推進(jìn)我省社會主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

一、適應(yīng)改革發(fā)展新形勢，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)立法工作

根據(jù)我省改革發(fā)展新形勢需要，認(rèn)真制定并實(shí)施立法計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年共審議法規(guī)草案14件，通過其中的11件；審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)13件；立法調(diào)研論證項(xiàng)目的相關(guān)工作進(jìn)展順利；法規(guī)清理工作取得階段性成果。

(一)繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要方面，也對城鄉(xiāng)規(guī)劃立法提出了新要求。常委會高度重視人大代表關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的立法議案，緊密結(jié)合我省加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，著重就建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制、健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃機(jī)制、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、完善規(guī)劃修改程序等作出規(guī)定，以防止規(guī)劃的滯后和隨意變更，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作法制化。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)村資源配置效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和農(nóng)民的市場主體地位，而發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一條重要途徑。常委會制定的實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法，進(jìn)一步明確各級政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)職責(zé)，規(guī)定在項(xiàng)目、資金、用地等方面的扶持措施，規(guī)范合作社經(jīng)營方式和運(yùn)行程序，保障和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求我們加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法工作。針對當(dāng)前依然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，常委會在已制定5件單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)條例。條例進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)總的原則和要求，完善環(huán)境影響評價(jià)、主要污染物排放總量控制等制度，就解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒等問題作出規(guī)定，對于加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要作用。

(二)切實(shí)加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法

就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，形成促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)，加大就業(yè)政策支持力度，常委會制定了實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法。

實(shí)施辦法進(jìn)一步明確了就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了政府的責(zé)任，規(guī)定了建立健全針對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助制度、被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，并就促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)作出規(guī)定，以促進(jìn)充分就業(yè)。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。面對勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜的形勢，結(jié)合我省實(shí)施集體合同制度的實(shí)際，常委會歷時(shí)兩年多制定了集體合同條例。在條例制定過程中，針對金融危機(jī)沖擊和宏觀形勢變化帶來的新情況新問題，常委會組織有關(guān)部門反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求意見，認(rèn)真研究修改。條例堅(jiān)持平等保護(hù)原則，注重保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，規(guī)范集體協(xié)商程序，確立工資集體協(xié)商機(jī)制，健全區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度，有利于解決實(shí)施集體合同制度中存在的突出問題，依法調(diào)整和規(guī)范用人單位與職工的利益關(guān)系。

(三)扎實(shí)做好法規(guī)清理工作

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放不斷深化，特別是國家相繼制定、修改了一批法律和行政法規(guī)，需要對我省相關(guān)法規(guī)進(jìn)行清理。按照全國人大常委會的統(tǒng)一部署，常委會從2009年下半年開始法規(guī)清理工作，在對我省法規(guī)逐件梳理的基礎(chǔ)上，去年8月作出決定，對3件法規(guī)予以廢止，對46件法規(guī)“一攬子”作了修改，并對其他需要修改的法規(guī)提出了處理意見。

一年來，常委會還制定了水文條例、廣播電視管理?xiàng)l例、消防條例，根據(jù)修改后的選舉法對我省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則作了相應(yīng)修改，審議了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案、價(jià)格條例草案和人口與計(jì)劃生育條例修正案草案，并就制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)條例等開展立法調(diào)研。完成了代表法修正案等10件法律草案在我省征求意見工作。

二、圍繞全省工作大局，抓住重點(diǎn)開展監(jiān)督工作

緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，著力解決事關(guān)發(fā)展大局的重要問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

(一)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督

聽取審議省政府關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，召開經(jīng)濟(jì)形勢分析會，就切實(shí)貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需方針、積極應(yīng)對宏觀形勢變化、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢頭提出意見和建議，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)省級財(cái)政決算和省本級預(yù)算調(diào)整方案，審議省級預(yù)算超收收入安排和使用情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改力度，推進(jìn)預(yù)算管理法制化。

高度關(guān)注全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動(dòng)省委、省政府關(guān)于加快皖北發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)。常委會在組織開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議了省政府關(guān)于加快皖北發(fā)展的專項(xiàng)工作報(bào)告，深入分析制約皖北加快發(fā)展的突出矛盾和問題，提出要制定中長期發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，加大扶持力度，特別是支持皖北市縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和金融業(yè)發(fā)展等意見和建議，被省委、省政府吸納到有關(guān)政策措施中。為推進(jìn)皖南和大別山區(qū)開放開發(fā)，跟蹤督辦關(guān)于設(shè)立皖南國際旅游文化示范區(qū)代表議案，聽取審議省政府推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，明確提出建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、完善工作機(jī)制、編制發(fā)展規(guī)劃、制定具體政策措施等意見和建議。常委會持續(xù)關(guān)注民族鄉(xiāng)村發(fā)展，在2009年聽取審議全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，去年又對審議意見落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是廣大群眾的熱切期盼。常委會在聽取審議省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地整治工作情況的報(bào)告時(shí)提出，要把保護(hù)農(nóng)民利益放在首位，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與維護(hù)農(nóng)民權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一；要高度重視保護(hù)耕地，保障糧食生產(chǎn)能力，完善政策措施，加大資金投入，提高工程質(zhì)量。為強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制保障，常委會組織7個(gè)組分赴7個(gè)市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，并委托其他10個(gè)市同步檢查，重點(diǎn)檢查了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批、修改以及實(shí)施管理等情況，提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格依法編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。

優(yōu)化投資環(huán)境，是加快發(fā)展的必然要求。常委會首次聽取審議省政府關(guān)于我省臺灣同胞投資保護(hù)工作情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)臺灣事務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決臺商反映比較集中的問題，為臺商創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。常委會就我省“十二五”規(guī)劃編制工作開展專題調(diào)研，在聽取省政府有關(guān)部門工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，歷時(shí)兩個(gè)多月，深入15個(gè)市、20多個(gè)縣，著重對事關(guān)我省“十二五”發(fā)展的9個(gè)方面重要問題進(jìn)行調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，為省委決策和規(guī)劃的編制提供參考，為本次大會審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。

深入開展以“推動(dòng)節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生活”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，進(jìn)一步深化活動(dòng)主題、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，配合“中華環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪團(tuán)在我省開展活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保工作發(fā)展。

(二)加大對解決民生問題的監(jiān)督力度

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一件事關(guān)人民群眾切身利益的大事。省政府對這項(xiàng)工作高度重視、精心組織，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹醫(yī)改政策，創(chuàng)造性地開展工作，目前已取得階段性成效，但一些制約改革進(jìn)程的深層次問題仍然比較突出，深化改革的任務(wù)還很艱巨。常委會聽取審議省政府關(guān)于全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報(bào)告，在深入調(diào)查研究，廣泛征求人民群眾、人大代表和常委會組成人員意見的基礎(chǔ)上，就醫(yī)改工作中社會普遍關(guān)注的問題，首次對省政府有關(guān)部門開展專題詢問，將詢問意見與審議意見交省政府研究處理，推動(dòng)解決制約改革深入進(jìn)行的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)改革任務(wù)的全面落實(shí)。這一監(jiān)督工作的新舉措、回應(yīng)群眾關(guān)切的新做法，引起新聞媒體廣泛關(guān)注，受到人民群眾普遍歡迎。

我省人口老齡化形勢嚴(yán)峻，人大代表和人民群眾十分關(guān)心。常委會聽取審議省政府關(guān)于深入貫徹老年人權(quán)益保障法、加快我省老齡事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，著力解決老年人權(quán)益保障方面的突出問題。

常委會始終關(guān)注我省民生工程的實(shí)施，連續(xù)兩年聽取審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，去年又聽取省政府有關(guān)部門專題匯報(bào)，推動(dòng)完善工作機(jī)制和政策措施，把好事辦得更好。

(三)圍繞促進(jìn)公正司法和社會穩(wěn)定開展監(jiān)督工作

聽取審議省法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作情況的報(bào)告，督促各級法院進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，維護(hù)法律權(quán)威。聽取審議省檢察院關(guān)于對訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，督促各級檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步履行監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督水平，維護(hù)司法公正。聽取審議省政府關(guān)于全省社會治安防控體系建設(shè)情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)投入，提高防控能力，加大治安整治力度，為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

大力開展以“推進(jìn)法律六進(jìn)，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變”為主題的“江淮普法行”活動(dòng)，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢和“五五”普法驗(yàn)收，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容、完善協(xié)作機(jī)制、整合普法力量，加大法制宣傳教育力度，促進(jìn)“五五”普法決議全面落實(shí)。

堅(jiān)持把信訪工作作為密切聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要窗口，把群眾信訪反映集中的問題作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，共辦理信訪事項(xiàng)5000余件次。面向全省各級人大和司法機(jī)關(guān)開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)解決信訪反映的突出問題。

常委會對省政府及各市報(bào)送備案的規(guī)范性文件，依法進(jìn)行審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。協(xié)助全國人大常委會在我省開展婦女權(quán)益保障法、科技進(jìn)步法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查等活動(dòng)。

三、立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，依法決定重大事項(xiàng)

堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些重大事項(xiàng)和人大代表、人民群眾普遍關(guān)注的重要問題作出決議決定，并督促貫徹落實(shí)，促進(jìn)我省的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，規(guī)范人大及其常委會經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督行為。經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重要方面，省人大代表多次就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提出議案。常委會在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、認(rèn)真總結(jié)借鑒省內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢新要求，作出了關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，對監(jiān)督主體、范圍、方式、程序等加以明確規(guī)范，在對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃的監(jiān)督等方面作出創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)工作行為和人大及其常委會經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督行為的規(guī)范化、法制化。

(二)圍繞保障老年人權(quán)益作出決議，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。在各級黨委、政府的重視和社會各界的支持下，我省老年人權(quán)益保障和老齡事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但人口老齡化帶來的一系列社會問題需要進(jìn)一步加以重視和解決。常委會在深入調(diào)查研究、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，作出關(guān)于進(jìn)一步保障老年人權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)的決議，要求各級政府高度重視老齡工作，強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳實(shí)施，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老模式，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障老齡事業(yè)健康發(fā)展。

(三)就加強(qiáng)和改進(jìn)民事執(zhí)行工作作出決定，推動(dòng)解決執(zhí)行難問題。多年來，全省各級法院切實(shí)加大民事執(zhí)行工作力度，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益做出了積極努力。但長期以來形成的民事執(zhí)行難，仍然是影響法制權(quán)威的突出問題，需要下大力氣解決。常委會作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院民事執(zhí)行工作的決定，要求各級法院加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)行力度，建立健全綜合解決執(zhí)行難的長效機(jī)制；各級政府及有關(guān)部門加大支持力度，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，為法院順利開展執(zhí)行工作提供必要保障；各級人大常委會加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)決定的貫徹落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)行工作公正高效。

(四)就加強(qiáng)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作作出決定，促進(jìn)司法公正。我省各級檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，取得積極成效，但這項(xiàng)工作中還存在一些亟待解決的困難和問題。為支持人民檢察院依法履行監(jiān)督職能，有效開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，常委會作出關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定，要求各級檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地開展監(jiān)督，切實(shí)做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督；各級審判、公安、司法行政機(jī)關(guān)積極配合檢察機(jī)關(guān)完善訴訟監(jiān)督機(jī)制，自覺接受監(jiān)督；各級政府積極支持檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督；各級人大常委會依法監(jiān)督和促進(jìn)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作，共同營造有利于開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督的良好環(huán)境。

四、充分發(fā)揮代表作用，依法做好人事任免工作

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。常委會把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來抓，努力改進(jìn)工作方式，不斷提高服務(wù)水平，支持和保證代表依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用。

(一)加強(qiáng)議案建議辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真辦理代表立法議案，8件議案涉及的7件法規(guī)，其中2件已經(jīng)審議通過，1件正在審議，3件正在調(diào)研論證，1件列入五年立法規(guī)劃。對深入貫徹老年人權(quán)益保障法、加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)議案，通過聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、作出有關(guān)決議，全力辦理落實(shí)。對代表在會議和閉會期間提出的839件建議，逐件交辦督辦。堅(jiān)持主任會議成員牽頭重點(diǎn)督辦制度，對8個(gè)方面36件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。創(chuàng)新建議督辦方式，首次組織人大代表上門督查“辦理大戶”的辦理工作，實(shí)地了解辦理結(jié)果，當(dāng)面提出改進(jìn)意見；建立新的代表建議辦理評價(jià)機(jī)制，分別征詢代表對建議辦理“答復(fù)”和“結(jié)果”的滿意度，對“不滿意”的進(jìn)行分類評析并跟蹤督辦，積極推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，辦理實(shí)效明顯增強(qiáng)。中央新聞媒體對這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道，為推動(dòng)建議的辦理落實(shí)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。常委會連續(xù)三年跟蹤督辦關(guān)愛留守兒童問題

代表建議，組織代表開展專題調(diào)研和督查，推動(dòng)留守兒童之家、留守兒童活動(dòng)室建設(shè)，拓展建議辦理成果，促進(jìn)辦理意見的深入落實(shí)。

(二)重視代表小組建設(shè)，深入開展代表活動(dòng)。首次召開全省代表小組建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，推動(dòng)代表小組健全活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。組織代表圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等開展專題調(diào)研，300多名代表參加調(diào)研活動(dòng)，形成40份調(diào)研報(bào)告。組織代表開展集中視察，全面了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，聽取人民群眾的意見和建議，為在本次會議上審議好各項(xiàng)報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案做好準(zhǔn)備。

(三)密切與代表的聯(lián)系，強(qiáng)化履職服務(wù)保障。堅(jiān)持向代表通報(bào)重要情況制度，保證代表知情知政。堅(jiān)持常委會組成人員聯(lián)系走訪代表制度，主動(dòng)聽取代表對常委會工作的意見和建議。先后邀請100多名代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對常委會和專門委員會工作的參與。加強(qiáng)和改進(jìn)代表培訓(xùn)工作，對工商領(lǐng)域和教科文衛(wèi)領(lǐng)域的200多名代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)代表的履職能力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。

充分發(fā)揮我省選舉的全國人大代表作用，積極為代表履職做好服務(wù)。組織代表就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)等開展專題調(diào)研和集中視察，為代表在十一屆全國人大四次會議上審議好各項(xiàng)議題、提出議案建議創(chuàng)造條件。在十一屆全國人大三次會議上，我省代表團(tuán)提出將引江濟(jì)淮工程列入“十二五”規(guī)劃等4件建議，受到國務(wù)院及有關(guān)部門高度重視。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員73人次。切實(shí)貫徹選舉法和我省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

五、堅(jiān)持正確政治方向，著力提高履行職責(zé)的能力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，不斷加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，依法履行職責(zé)的能力和水平進(jìn)一步提高。

高度重視思想建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持常委會黨組中心組學(xué)習(xí)制度，通過召開專題學(xué)習(xí)會、聽取輔導(dǎo)報(bào)告、開展學(xué)習(xí)研討，努力提高學(xué)習(xí)效果，不斷增強(qiáng)政治觀念和大局觀念，確保人大工作的正確政治方向。認(rèn)真組織法制講座，加強(qiáng)憲法法律和法制理論的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治意識和法律素質(zhì)，提高依法履職能力。著力加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)履行預(yù)算審查監(jiān)督職能的需要，增設(shè)常委會預(yù)算工作委員會，為深化預(yù)算審查監(jiān)督提供重要組織保證。重視加強(qiáng)專門委員會的能力建設(shè)，不斷提高常委會整體工作水平。繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向省委請示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和組成人員守則，提高會議質(zhì)量和工作效率。堅(jiān)持常委會與“一府兩院”負(fù)責(zé)同志聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)相互聯(lián)系和溝通，確保協(xié)調(diào)高效地開展工作。深入開展作風(fēng)建設(shè)。密切聯(lián)系人民群眾，深入基層調(diào)查研究，充分了解和反映群眾的意愿和要求。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，切實(shí)規(guī)范履職行為，始終做到履職為民，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)。組織常委會機(jī)關(guān)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)效能建設(shè)和文明創(chuàng)建，切實(shí)加大對口扶貧力度，盡力幫助基層解決實(shí)際困難，充分發(fā)揮參謀助手作用。積極支持省人大工作研究會開展調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)對市縣人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。

一年來，常委會認(rèn)真做好地方人大外事工作，接待馬拉維共和國議會議長等外國政要，加強(qiáng)與外國地方議會的交往，密切與海外華人華僑的聯(lián)系，推動(dòng)我省對外交流與合作。積極開拓港澳臺僑工作，首次組織考察臺灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)等情況，進(jìn)一步擴(kuò)大皖臺交流與合作。

各位代表！回顧和總結(jié)一年來的工作，我們深刻認(rèn)識到，做好新形勢下人大工作，必須把握以下四個(gè)方面：一是必須圍繞大局依法履行職責(zé)。要自覺服從和服務(wù)于黨和國家以及全省工作大局，緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，緊扣全省中心工作，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，為我省加快發(fā)展、加速崛起充分發(fā)揮民主法制的保障和促進(jìn)作用。二是必須突出重點(diǎn)講求實(shí)效。要從人大職能和工作特點(diǎn)出發(fā)，著重抓住那些亟待解決而通過努力也能夠解決的問題，深入開展調(diào)查研究，有針對性地作出決議決定，并督促貫徹落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)問題的解決。三是必須堅(jiān)持不懈推動(dòng)工作創(chuàng)新。要綜合運(yùn)用法定職權(quán)，不斷改進(jìn)工作方式，把組織開展專題詢問、推動(dòng)代表建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變等行之有效的做法堅(jiān)持下去，并加以完善。通過方式方法的創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作不斷發(fā)展。四是必須切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，保證人民當(dāng)家作主。

各位代表！一年來常委會工作取得的成績，是在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，是全省各級各部門密切配合、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表常委會表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識到，常委會的工作與人民的期望和代表的要求還有一定差距：立法質(zhì)量需進(jìn)一步提高，要更加注重法規(guī)的前瞻性和可操作性；監(jiān)督實(shí)效需進(jìn)一步增強(qiáng)，要切實(shí)督促?zèng)Q議決定和審議意見的落實(shí)；議案建議督辦機(jī)制需進(jìn)一步完善，要著力提高代表履職的服務(wù)保障水平；常委會自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對工作中存在的問題和不足，我們將認(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。

今后一年的主要任務(wù)

今年是“十二五”開局之年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委八屆十三次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省十一屆人大四次會議決議要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效，為推進(jìn)我省社會主義民主法制建設(shè)、確?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局做出積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)這個(gè)總體要求，常委會工作的主要任務(wù)是：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量

隨著中國特色社會主義法律體系的形成，地方立法面臨著新的任務(wù)。我們要進(jìn)一步處理好立法數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，更加注重提高立法質(zhì)量。在把握我省發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，制定一批適應(yīng)發(fā)展要求的法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對性；在去年開展法規(guī)清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好部分法規(guī)的修改完善，更好地為我省加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型提供法制保障。

根據(jù)我省發(fā)展需要，全年計(jì)劃制定、修改法規(guī)12件。著眼于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)條例、價(jià)格條例、農(nóng)村公路條例、內(nèi)部審計(jì)條例、林木種子管理?xiàng)l例、城市供水條例等，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、巢湖流域水污染防治條例等。著眼于維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)改革發(fā)展成果由人民共享，制定見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)條例，修改人口與計(jì)劃生育條例、實(shí)施義務(wù)教育法辦法、實(shí)施殘疾人保障法辦法等。就制定節(jié)約用水條例、林權(quán)管理?xiàng)l例等10件法規(guī)，修改實(shí)施代表法辦法、實(shí)施老年人權(quán)益保障法辦法等9件法規(guī)開展調(diào)研論證工作。根據(jù)去年法規(guī)清理中提出的意見，繼續(xù)做好法規(guī)修改工作，逐步建立健全法規(guī)清理的工作機(jī)制。加強(qiáng)對合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)。積極做好全國人大及其常委會有關(guān)法律草案在我省征求意見工作。安徽人事考試網(wǎng)

切實(shí)提高立法質(zhì)量，更加注重法規(guī)的地方特色，增強(qiáng)法規(guī)的前瞻性和可操作性。積極做好法規(guī)草案公開征求意見工作，探索立法公開新形式，擴(kuò)大公民對立法工作的參與。重視辦理代表提出的立法議案，邀請代表參與立法調(diào)研、法規(guī)起草和審議，充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用。健全立法咨詢專家?guī)爝\(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真研究吸納專家的意見和建議。完善法規(guī)起草工作機(jī)制，加強(qiáng)立法調(diào)研論證，督促有關(guān)方面按計(jì)劃提出法規(guī)草案，及時(shí)提請常委會會議審議。加強(qiáng)法規(guī)案統(tǒng)一審議工作，重視發(fā)揮專門委員會在立法中的作用，努力提高審議質(zhì)量。加強(qiáng)對立法背景和立法過程中重要環(huán)節(jié)和重要問題的宣傳報(bào)道，為法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、進(jìn)一步深化監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

“十二五”開局之年，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。我們要緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)以及“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，依法履行監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督行為，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，支持和促進(jìn)“一府兩院”按照本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)高效地做好工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

緊緊圍繞事關(guān)我省發(fā)展大局的工作開展監(jiān)督。聽取審議省政府關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，并與制定相關(guān)法規(guī)結(jié)合起來，為推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)提供法制保障；聽取審議關(guān)于“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“六五”法制宣傳教育工作安排意見的報(bào)告，作出“六五”普法決議；聽取審議全省畜牧業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、僑務(wù)工作、保障性住房建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，必要時(shí)作出決議決定。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聽取審議財(cái)政決算和計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2010年省級財(cái)政決算，審查省級預(yù)算超收收入安排使用情況，深入開展經(jīng)濟(jì)形勢分析，及時(shí)提出意見和建議，支持和促進(jìn)政府加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；督促政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場物價(jià)，切實(shí)保障和改善民生。建立健全預(yù)算審查工作機(jī)制和程序規(guī)則，推進(jìn)省級公共財(cái)政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算審查，深化、細(xì)化部門預(yù)決算審查，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，推行“陽光財(cái)政”，提高財(cái)政資金使用績效。

加強(qiáng)對有關(guān)法律法規(guī)和常委會決議決定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。開展道路交通安全法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，重點(diǎn)檢查道路交通安全法和我省道路交通安全條例貫徹實(shí)施情況。聽取審議省法院執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院民事執(zhí)行工作的決定、省檢察院執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定情況的報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)決定的貫徹落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)公正司法。跟蹤督查關(guān)于進(jìn)一步保障老年人權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)決議的貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)組織開展專題詢問。圍繞2010年省級財(cái)政決算和保障性住房建設(shè)工作開展專題詢問，支持政府更好地改進(jìn)工作。跟蹤督查去年對加快皖北發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告、城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作專題詢問意見的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)問題的解決。

繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”和“江淮普法行”活動(dòng)，啟動(dòng)“食品安全江淮行”活動(dòng)，深入推進(jìn)法制宣傳教育，促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。用群眾工作統(tǒng)攬人大信訪工作，開展“涉法涉訴類信訪深入化解推進(jìn)年”活動(dòng)，加大督辦力度，推動(dòng)矛盾化解，維護(hù)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

三、扎實(shí)做好人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用

我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的偉大實(shí)踐，為人大代表依法履職提供了更加廣闊的舞臺。我們要深入貫徹實(shí)施代表法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷提高代表依法履職的保障水平，充分發(fā)揮代表作用。

按照中央和省委關(guān)于做好新形勢下群眾工作的總體要求，進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系，組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，拓寬代表小組聯(lián)系群眾的渠道，支持代表在原選舉單位充分了解和反映社情民意，為密切代表與群眾的聯(lián)系創(chuàng)造良好條件，切實(shí)增強(qiáng)閉會期間代表活動(dòng)實(shí)效。進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對常委會及專門委員會工作的參與，邀請代表列席常委會會議，組織代表參加執(zhí)法檢查和調(diào)研視察等活動(dòng)，更好地發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督等工作中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，繼續(xù)抓好代表建議重點(diǎn)督辦，開展代表建議辦理情況“回頭看”活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大辦理成果。加強(qiáng)建議辦理工作綜合分析，完善辦理工作評價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)代表建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。完善代表工作規(guī)章制度，切實(shí)做好代表履職的服務(wù)保障工作。

四、加強(qiáng)對市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，依法行使人事任免權(quán)

從現(xiàn)在到明年初，部分市和全省縣鄉(xiāng)人大將進(jìn)行換屆選舉。我們要按照省委的統(tǒng)一部署，深入研究新情況新問題，及時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對性地做好換屆選舉的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；全面貫徹選舉法和我省各級人民代表大會選舉實(shí)施細(xì)則，確保城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的法律規(guī)定得到落實(shí)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。

五、繼續(xù)推進(jìn)常委會自身建設(shè)，著力提高人大工作水平

今年是本屆人大常委會任期的第四年，我們要堅(jiān)持圍繞中心不動(dòng)搖、服務(wù)大局不松勁、履職為民不懈怠，繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和工作水平，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論、宏觀政策和法律知識，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和省委的工作部署上來，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識，提高服務(wù)大局的能力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步完善專門委員會工作機(jī)制，充分發(fā)揮各專門委員會的作用，凝聚各工作機(jī)構(gòu)和綜合辦事機(jī)構(gòu)的力量，提高常委會整體工作水平。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)制度建設(shè)。深入貫徹有關(guān)法律法規(guī)，確保行使職權(quán)的各項(xiàng)法律制度和工作制度得到落實(shí)，著力提高常委會議事決策的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立群眾觀念，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入開展調(diào)查研究，充分反映社情民意，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加大人大宣傳工作力度，擴(kuò)大公民有序參與，提高人民群眾對人大工作的滿意度。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)常委會機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的服務(wù)保障能力和水平，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

繼續(xù)擴(kuò)大與外國地方議會的友好交往，促進(jìn)我省對外交流與合作。密切與港澳同胞、臺灣同胞和海外華人華僑的聯(lián)系，推進(jìn)人大港澳臺僑工作。進(jìn)一步支持省人大工作研究會開展調(diào)查研究。切實(shí)加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系，主動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。

各位代表！安徽已經(jīng)邁入大有可為的黃金發(fā)展期，新形勢新任務(wù)對人大工作提出了新要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，不負(fù)人民重托，為開創(chuàng)新形勢下我省人大工作新局面，順利完成“十二五”開局之年的各項(xiàng)任務(wù)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而努力奮斗！

第三篇：安徽省人大常委會公告(第十二號) 安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第十二號）

《安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2014年1月22日

安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

（2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)企業(yè)民主管理，保障職工民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

本條例所稱企業(yè)民主管理，是指企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過職工代表大會、職工大會或者其他民主形式，組織職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合法、公開、公正的原則，建立職工代表大會制度、企業(yè)事務(wù)公開制度。公司制企業(yè)設(shè)立董事會和監(jiān)事會的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定建立職工董事和職工監(jiān)事制度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會和工會依法履行職責(zé)。

職工應(yīng)當(dāng)尊重和支持企業(yè)依法經(jīng)營和管理，有序參與企業(yè)的民主管理。第四條 企業(yè)工會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工熱愛企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，組織職工依法參與企業(yè)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

上級工會應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會組織職工依法參與民主管理，對企業(yè)實(shí)行民主管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)實(shí)行民主管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

本條例所稱企業(yè)方面代表，是指企業(yè)方面的聯(lián)合會、協(xié)會、商會等在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中代表企業(yè)的社會組織。

第六條 企業(yè)民主管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重職工參與民主管理的權(quán)利，支持股東會或者股東大會、董事會、監(jiān)事會依法行使職權(quán)，維護(hù)企業(yè)所有者、經(jīng)營者、勞動(dòng)者合法權(quán)益。

第七條 縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障部門、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對企業(yè)民主管理工作提供服務(wù)和指導(dǎo)、進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二章 職工代表大會 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

第八條 職工代表大會是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)之日起一年內(nèi)召開首次職工代表大會。職工代表大會實(shí)行民主集中制。

第九條 縣級以下一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)若干小微企業(yè)，可以通過選舉代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會制度。

區(qū)域、行業(yè)工會負(fù)責(zé)組織建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會，并作為區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作。

第十條 職工代表大會每屆任期三年至五年。具體任期由職工代表大會根據(jù)實(shí)際情況確定。

職工代表大會因故需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定。第十一條 職工代表大會選舉主席團(tuán)主持會議和負(fù)責(zé)處理會議期間的相關(guān)事項(xiàng)。主席團(tuán)成員從職工代表中選舉產(chǎn)生，其中工人、技術(shù)人員、中級以下管理人員應(yīng)當(dāng)超過半數(shù)。主席團(tuán)成員中應(yīng)當(dāng)有女職工代表。

第十二條 職工代表大會根據(jù)需要,可以設(shè)立若干專門委員會（小組），負(fù)責(zé)辦理職工代表大會交辦的事項(xiàng)。

第十三條 職工代表按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選團(tuán)（組）長。企業(yè)可以建立職工代表大會團(tuán)（組）長聯(lián)席會議制度。在職工代表大會閉會期間，聯(lián)席會議根據(jù)職工代表大會授權(quán)，負(fù)責(zé)處理臨時(shí)需要解決的重要問題，并提請下一次職工代表大會予以確認(rèn)。

第十四條 企業(yè)工會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。企業(yè)工會履行下列企業(yè)民主管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)職工代表大會會議籌備和組織工作，提出職工代表選舉方案，組織職工選舉職工代表，提出職工代表大會建議議題和有關(guān)方案；

（二）監(jiān)督檢查職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、企業(yè)事務(wù)公開情況；

（三）建立與職工代表的聯(lián)系制度，征求職工代表的建議，受理職工代表的申訴，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

（四）組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識，提高職工的素質(zhì)，鼓勵(lì)職工就企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、企業(yè)文化等方面提出合理化建議。

第十五條 企業(yè)可以召開職工大會。職工大會適用本條例關(guān)于職工代表大會的規(guī)定。

第二節(jié) 職 權(quán)

第十六條 職工代表大會行使下列企業(yè)民主管理職權(quán)：

（一）聽取企業(yè)關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等報(bào)告，提出意見和建議；

（二）審議有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者企業(yè)改革等重大事項(xiàng)方案，提出意見和建議；

（三）審議通過集體合同草案和專項(xiàng)集體合同草案；

（四）選舉或者罷免公司制企業(yè)中的職工董事、職工監(jiān)事，選舉依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人委員會中的職工代表；

（五）審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)、社會保險(xiǎn)法律法規(guī)，履行集體合同和勞動(dòng)合同，勞動(dòng)爭議處理，實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開，執(zhí)行職工代表大會決議和辦理職工代表大會提案情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條 國有及國有控股企業(yè)職工代表大會除行使第十六條規(guī)定的企業(yè)民主管理職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：

（一）聽取和審議企業(yè)關(guān)于投資、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、大額資金使用、重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況的報(bào)告，企業(yè)公積金的使用等方案，提出意見和建議；

（二）審議通過企業(yè)工資調(diào)整方案，獎(jiǎng)金分配方案，企業(yè)年金方案和獎(jiǎng)懲辦法，以及職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項(xiàng)；

（三）對企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請破產(chǎn)等重大事項(xiàng)提出意見和建議；

（四）聽取企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)以及廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，評議、監(jiān)督企業(yè)中級高級管理人員，提出獎(jiǎng)懲及任免建議。

第十八條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工代表大會除行使第十六條、第十七條規(guī)定的企業(yè)民主管理職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改企業(yè)章程和其他重要規(guī)章制度；

（二）依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（三）審議決定職工福利等重大事項(xiàng)。

第十九條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會聽取和審議區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)、社會保險(xiǎn)法律法規(guī)情況等報(bào)告，討論通過區(qū)域、行業(yè)集體合同草案和專項(xiàng)集體合同草案。

第三節(jié) 會議制度

第二十條 職工代表大會每年至少召開一次會議。每次會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)三分之一以上職工代表、企業(yè)工會或者企業(yè)提議，可以召開臨時(shí)會議。

第二十一條 職工代表大會的議題，可以由企業(yè)工會廣泛征集職工意見后提出，也可以由企業(yè)提出，經(jīng)企業(yè)工會與企業(yè)協(xié)商后確定。議題內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于職工代表大會的職權(quán)范圍。

召開職工代表大會的會議議題草案，應(yīng)當(dāng)在會議召開七個(gè)工作日前以書面形式送達(dá)職工代表，并向職工公布。

第二十二條 職工代表大會選舉及表決通過重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票的方式分項(xiàng)表決。選舉及表決事項(xiàng)經(jīng)全體職工代表過半數(shù)通過方為有效。

職工代表大會通過的選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。

職工代表大會通過的決議、重要事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)形成書面材料，并在七個(gè)工作日內(nèi)公布。第二十三條 職工代表大會依法在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過的決議和事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。

職工代表大會應(yīng)當(dāng)尊重并支持企業(yè)股東會或者股東大會、董事會、監(jiān)事會依照法律法規(guī)規(guī)定和公司章程行使職權(quán)。

第四節(jié) 職工代表

第二十四條 職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、科室等為選舉單位，由職工直接民主選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以按照分公司、分廠、車間、區(qū)隊(duì)以及其他分支機(jī)構(gòu)設(shè)立選舉單位，經(jīng)職工代表大會進(jìn)行差額選舉產(chǎn)生。

有條件的企業(yè)可以試行職工代表競選制。

選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開選舉單位全體職工會議。會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，經(jīng)選舉單位全體職工的過半數(shù)通過方為有效。第二十五條 職工不滿一百人的企業(yè)一般召開職工大會；召開職工代表大會的，代表名額不得少于三十名；職工一百人以上不滿一千人的企業(yè)，代表名額以三十名為基數(shù)，職工每增加一百人，代表名額增加十名；職工一千人以上不滿五千人的企業(yè)，代表名額以一百二十名為基數(shù)，職工每增加一千人，代表名額增加三十五名；職工五千人以上的企業(yè)，代表名額不得少于二百六十名。職工代表名額應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

在職工代表大會屆期內(nèi)，企業(yè)職工人數(shù)發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對代表名額作出相應(yīng)增減。

第二十六條 職工代表中企業(yè)中級高級管理人員一般不超過代表總數(shù)的百分之二十。女職工代表、集中安置殘疾人企業(yè)的殘疾人職工代表、使用勞務(wù)派遣工企業(yè)的勞務(wù)派遣工代表的比例不低于女職工、殘疾人職工、勞務(wù)派遣工在本單位職工總量中所占比例。

區(qū)域、行業(yè)職工代表大會的代表名額，按照企業(yè)職工人數(shù)的適當(dāng)比例分配到組成企業(yè)。每個(gè)企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)有兩名職工代表。

第二十七條 職工代表實(shí)行常任制，任期與職工代表大會屆期相同，可以連選連任。職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的條件和程序在原選舉單位及時(shí)補(bǔ)選。

第二十八條 職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得妨礙和打擊報(bào)復(fù)。企業(yè)不得因職工代表履行職責(zé)扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級，單方變更或者解除其勞動(dòng)合同。

依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。第二十九條 職工代表享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)，對企業(yè)涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（三）在職工代表大會閉會期間，通過工會組織對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三十條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，遵守企業(yè)規(guī)章制度，完成本職工作，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，積極參與企業(yè)民主管理；

（二）聽取職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的合理化建議、涉及職工切身利益的意見和要求，并客觀真實(shí)地向企業(yè)反映；

（三）參加企業(yè)職工代表大會組織的活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的事項(xiàng)；

（四）向本選舉單位的職工報(bào)告參加職工代表大會活動(dòng)和履行職責(zé)情況，接受職工的評議和監(jiān)督；

（五）不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 企業(yè)事務(wù)公開

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開制度。有條件的企業(yè)可以建立企業(yè)事務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第三十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)公開的日常工作。

第三十三條 企業(yè)實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、有利于職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)發(fā)展的原則。

第三十四條 本條例第十六條、第十七條、第十八條所涉及的事項(xiàng)和其他重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工公開。

其他事項(xiàng)除涉及國家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)之外，企業(yè)可以自主決定向職工公開。

第三十五條 職工代表大會是企業(yè)事務(wù)公開的主要途徑。

職工代表大會閉會期間，可以通過企業(yè)事務(wù)公開欄、企業(yè)情況發(fā)布會、聯(lián)席會議以及單位內(nèi)部報(bào)紙、刊物、板報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式進(jìn)行公開。企業(yè)事務(wù)公開應(yīng)當(dāng)分層次進(jìn)行。除了在企業(yè)一級進(jìn)行公開外，還應(yīng)當(dāng)在分公司、分廠、車間、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行。

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取和了解職工對企業(yè)事務(wù)公開的意見，對職工提出的重要意見和建議在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者說明；需要整改的，應(yīng)當(dāng)采取措施整改，并在三十日內(nèi)將整改情況予以公開。

第四章 職工董事和職工監(jiān)事

第三十七條 職工董事、職工監(jiān)事由公司職工通過職工代表大會、職工大會或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

職工董事和職工監(jiān)事候選人在公司工會負(fù)責(zé)人和其他職工中推選。公司高級管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。

第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽取職工意見，反映職工意愿，向職工代表大會報(bào)告工作，接受職工監(jiān)督，并與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利、履行相應(yīng)的職責(zé)。

第三十九條 公司應(yīng)當(dāng)支持職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開展工作，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

公司不得因職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級，單方變更或者解除其勞動(dòng)合同。

第四十條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會全體代表的過半數(shù)通過可以罷免，并報(bào)上一級工會備案。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十一條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容，并列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案。對妨礙企業(yè)職工開展民主管理活動(dòng)、侵害職工民主管理權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果依法向社會公開。

第四十二條 縣級以上地方總工會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)民主管理情況的監(jiān)督檢查，對企業(yè)侵犯職工民主管理權(quán)利的行為，可以發(fā)出工會勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書，要求企業(yè)限期改正； 對逾期不改正的，可以向同級人民政府人力資源和社會保障部門提出工會勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書。人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果通報(bào)地方總工會。

縣級以上地方總工會依法對企業(yè)實(shí)行民主管理情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料和說明。

第四十三條 評選企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者涉及生產(chǎn)經(jīng)營管理等榮譽(yù)稱號時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況作為評選依據(jù)之一。

第四十四條 企業(yè)工會與企業(yè)因民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭議的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請人力資源和社會保障部門會同同級地方總工會、企業(yè)方面代表協(xié)調(diào)解決。

第四十五條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門會同同級地方總工會和企業(yè)方面代表建立的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度，就涉及企業(yè)民主管理的重要問題進(jìn)行研究，協(xié)商解決有關(guān)重大問題。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，職工和工會組織有權(quán)向企業(yè)提出意見，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門將該企業(yè)列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信檔案，并定期向社會公布：

（一）未依法建立職工代表大會、企業(yè)事務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理制度的；

（二）未召開或者未按照規(guī)定召開職工代表大會的；

（三）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議、通過、決定、選舉的事項(xiàng)而不提交的；

（四）應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)不公開或者虛假公開的；

（五）不執(zhí)行職工代表大會依法作出的決議、決定的；

（六）其他違反本條例規(guī)定的行為。

第四十七條 企業(yè)違反本條例第二十八條第二款、第三十九條第二款規(guī)定，因職工代表、職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)，扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位、免除職務(wù)、降低職級，或者解除其勞動(dòng)合同的，依照《安徽省集體合同條例》第四十八條的規(guī)定處理。第四十八條 職工董事、職工監(jiān)事違背職工代表大會決議、決定，損害職工民主權(quán)利和企業(yè)利益的，由所在企業(yè)工會進(jìn)行批評教育；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)工會可以提請職工代表大會依法罷免其職務(wù)。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅或者其他手段妨礙職工行使民主管理權(quán)利的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第五十條 政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第五十一條 工會工作人員不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，損害企業(yè)和職工合法權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正，并可以予以處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；選舉產(chǎn)生的工會工作人員可以依照《中國工會章程》予以罷免。

第七章 附 則

第五十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實(shí)行民主管理，參照本條例執(zhí)行，但參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位除外。

第五十三條 本條例自2014年3月1日起施行。

第四篇：安徽省人大常委會工作報(bào)告

安徽省人大常委會工作報(bào)告

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告(2015-02-02 10:01:28)

2015-02-02 10:01:28 來源: 中安在線-安徽日報(bào)(合肥)各位代表：

我受省人大常委會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議。

一、過去一年的主要工作

去年以來，省人大常委會深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，以保障促進(jìn)全面深化改革為主題，以推動(dòng)人民代表大會制度與時(shí)俱進(jìn)為主線，全面履行法定職責(zé)，“創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大”建設(shè)呈現(xiàn)新局面，各項(xiàng)工作取得新成效。

一年來，共舉行8次常委會會議、27次主任會議。審議法規(guī)案15件，通過了11件。批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)6件。審議“一府兩院”報(bào)告23項(xiàng)，開展全省性執(zhí)法檢查3次、專題詢問2次、滿意度測評1次，發(fā)出審議意見書13份。作出決議決定13項(xiàng)。任免國家工作人員124人次。審查報(bào)備規(guī)范性文件271件。完成了全國人大委托組織的代表視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研以及立法征求意見等工作。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展

針對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展中的新情況新問題，常委會充分行使各項(xiàng)職權(quán)，支持政府積極應(yīng)對、攻堅(jiān)克難，較好地完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。圍繞提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，聽取報(bào)告11項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查1次，發(fā)出審議意見書6份，制定修改經(jīng)濟(jì)類法規(guī)6件，積極推動(dòng)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)等工作。為了支持政府有效破解工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，開展專題調(diào)研，組織代表問政，聽取專項(xiàng)報(bào)告，就減少審批事項(xiàng)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)政策落地、解決企業(yè)融資難融資貴等問題提出意見，不少得到落實(shí)。在做好審議計(jì)劃、預(yù)決算和審計(jì)報(bào)告等常規(guī)性工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府性投資的監(jiān)督，把監(jiān)督重點(diǎn)從關(guān)注投資規(guī)模向調(diào)整投資方向、改進(jìn)投資方式、提高投資效益轉(zhuǎn)變。聽取部分專項(xiàng)資金分配使用情況匯報(bào)，提出調(diào)整意見，政府投資的規(guī)范性和實(shí)效性得到增強(qiáng)。持續(xù)關(guān)注全省政府性債務(wù)問題，圍繞健全債務(wù)管理機(jī)制、防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等深入調(diào)研、提出意見，省政府多措并舉強(qiáng)化管控，使這方面工作走在全國前列。高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，跟蹤督促科技進(jìn)步法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展能力提升、科技資源優(yōu)化配置、科技人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展深入調(diào)研，就培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、完善社會化服務(wù)體系、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入等提出明確意見。

著力推動(dòng)民生改善。維護(hù)人民群眾根本利益，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。常委會圍繞保障改善民生，開展了一系列工作。突出就業(yè)這個(gè)民生之本，專題審議并開展詢問，對落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、健全就業(yè)服務(wù)體系、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等提出意見，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。食品安全是重大民生問題。

常委會連續(xù)4年緊抓不放，步步深入，去年再次審議全省食品安全工作，首次開展?jié)M意度測評，在肯定成績的同時(shí)，對理順體制、強(qiáng)化監(jiān)管等提出進(jìn)一步要求。并就社會關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管問題組織暗訪、調(diào)研和視察，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專柜銷售、明確標(biāo)識。針對群眾反映集中的學(xué)前兒童入園難入園貴等問題，在全國較早制定學(xué)前教育條例，對政府主導(dǎo)、合理布局、多元投入、完善體制等作出規(guī)范，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展。常委會還重點(diǎn)選擇農(nóng)村飲用水安全、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、五保供養(yǎng)等民生工程進(jìn)行視察，督促有關(guān)方面完善管理辦法和具體措施，有效落實(shí)相關(guān)法規(guī)和決議，更好惠民利民。大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省為己任，著力推動(dòng)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治化。大氣污染問題嚴(yán)重，人民群眾反映強(qiáng)烈。去年人代會上14個(gè)代表團(tuán)516名代表提出86件相關(guān)議案建議，代表們對同一問題反映如此集中前所未有。常委會充分尊重代表的重大關(guān)切，把推進(jìn)大氣污染防治列為工作重點(diǎn)，貫穿全年始終。出組合拳、打整體戰(zhàn)，實(shí)行省市縣三級人大聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)用立法、決定、審議報(bào)告、專題詢問、執(zhí)法檢查等方式，全力推動(dòng)這項(xiàng)工作。特別是在執(zhí)法檢查前組織媒體暗訪、檢查中再次暗訪，以查找問題、指出問題為主。常委會還就加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵污染防治、強(qiáng)化大氣污染防治分別作出決定，對工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤小鍋爐、秸稈焚燒等污染防治明確提出量化目標(biāo)和時(shí)限要求，并督促執(zhí)行。各級政府高度重視，采取有力措施落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，大氣污染加劇的勢頭得到遏制。同時(shí)，常委會牽頭起草大氣污染防治條例，3次在安徽日報(bào)等媒體全文公布法規(guī)草案及修改稿，多次征求全體代表和社會公眾的意見，專題進(jìn)行立法協(xié)商，廣納民智民意。鑒于這項(xiàng)立法涉及面廣、社會關(guān)注度高，常委會3次審議修改后，提請本次代表大會審議。這是省人民代表大會8年來首次行使立法權(quán)。這部法規(guī)審議通過后，將為我省防治大氣污染提供更加有力的法治保障。去年，常委會還制定了氣候資源開發(fā)利用保護(hù)條例，全面修訂水土保持法實(shí)施辦法、巢湖流域水污染防治條例、黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例，開展?jié)竦睾秃幢Ｗo(hù)立法調(diào)研，組織水法執(zhí)法檢查，推動(dòng)大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。加強(qiáng)與蘇浙滬兩省一市人大在生態(tài)文明領(lǐng)域立法、監(jiān)督等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共護(hù)長三角地區(qū)凈水藍(lán)天。

（二）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化

全面深化改革是黨在新時(shí)期的重大執(zhí)政使命，也是國家根本政治制度完善發(fā)展的內(nèi)在要求。省委部署的改革任務(wù)中，明確由人大牽頭或參與的35項(xiàng)。常委會有力有序推進(jìn)各項(xiàng)改革，認(rèn)真抓好任務(wù)落實(shí)，取得了一批制度性成果。堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)。主動(dòng)適應(yīng)安徽改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮法規(guī)的立改廢，著力提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持立法為民，加強(qiáng)立法主導(dǎo)。牽頭起草的重要法規(guī)占審議法規(guī)的近半數(shù)，是歷年來最多的。自主制定一批創(chuàng)設(shè)性法規(guī)。落實(shí)十八屆三中全會關(guān)于“健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度”的規(guī)定，在全國較早制定了國家工作人員任前審查和任后監(jiān)督專門法規(guī)。有序推進(jìn)與改革不相適應(yīng)的法規(guī)修訂和廢止工作。進(jìn)一步開門立法，健全起草、論證、協(xié)調(diào)、審議和評估機(jī)制，在全國省級人大率先實(shí)施立法協(xié)商制度。將所有法規(guī)草案及各次修改稿向社會公布，重要法規(guī)草案寄送全體代表，廣泛征求意見。建立規(guī)范性文件正式實(shí)施前介入機(jī)制，提出報(bào)備、糾錯(cuò)等方面的剛性要求。

推動(dòng)行政體制改革，促進(jìn)法治政府建設(shè)。行政體制改革在全面深化改革中具有基礎(chǔ)性、牽引性作用。常委會認(rèn)真審議這方面工作，充分肯定省政府改革創(chuàng)新、勇于突破，在全國首批推行權(quán)力、責(zé)任、涉企收費(fèi)“三張清單”等重大舉措，同時(shí)就落實(shí)好各項(xiàng)改革措施、確保取得實(shí)效提出明確要求。健全預(yù)決算審查及國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)預(yù)決算編制改革和國有資本經(jīng)營預(yù)算提標(biāo)擴(kuò)面。提前介入預(yù)算編制，牽頭推進(jìn)省級預(yù)算公開評審，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級預(yù)算信息全部公開。常委會還圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、深化農(nóng)村綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及擴(kuò)大文化體制改革成果等開展專題調(diào)研，就破除體制機(jī)制障礙、增強(qiáng)發(fā)展活力等提出意見，對完善深化改革的政策措施起到促進(jìn)作用。

支持司法體制改革，維護(hù)公平正義。圍繞加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，大力促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法行使審判權(quán)和檢察權(quán)。為了加強(qiáng)和改進(jìn)民事審判、民事檢察工作，分別審議“兩院”報(bào)告、作出相關(guān)決議，就嚴(yán)格依法辦案、優(yōu)化司法環(huán)境、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等提出要求，并督促認(rèn)真落實(shí)。推動(dòng)“兩院”完善司法民主、便民利民以及矛盾糾紛化解制度，落實(shí)人大代表旁聽庭審制度。支持加快實(shí)施人民陪審員“倍增計(jì)劃”和人民監(jiān)督員制度改革，推行生效法律文書、重大案件庭審網(wǎng)絡(luò)公開，健全案件受理審查、質(zhì)量保障和跟蹤問效等機(jī)制。組織法律援助執(zhí)法檢查，就完善政策保障、加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、提升服務(wù)能力等提出整改意見。深入了解司法工作中的突出困難，督促有關(guān)方面幫助解決。依法辦理信訪事項(xiàng)，推動(dòng)涉法涉訴信訪納入法治軌道處理，取得明顯進(jìn)展。適應(yīng)社會體制改革要求，推動(dòng)社會治理法治化。為推進(jìn)“平安安徽”建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，繼2013年審議社會治理創(chuàng)新工作之后，去年又專項(xiàng)審議治安管理工作，就提高社會治理水平、健全責(zé)任體系和管理機(jī)制、增強(qiáng)治安保障能力等提出審議意見。針對貨運(yùn)車輛超限超載情況突出、危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全，常委會采納政府提議，本著急用先立、特事特辦的原則，在沒有上位法可循的情況下，僅用半年多時(shí)間就審議通過全國第一部公路“治超”法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了針對問題立法、立法解決問題的重要突破，有力支持了政府“治超”工作。國務(wù)院有關(guān)部門對此充分肯定。去年全省貨運(yùn)車輛超限超載率由上年的4%下降到1%以內(nèi)、相關(guān)交通事故率下降了13.6%，特別嚴(yán)重超載的現(xiàn)象極少發(fā)生。為加強(qiáng)對公章刻制、拍賣、典當(dāng)、開鎖等特種行業(yè)的治安管理，常委會專門制定法規(guī)，提供法治保障。立法推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和傳承發(fā)展。持續(xù)開展“江淮普法行”、“江淮環(huán)保世紀(jì)行”、“食品安全江淮行”活動(dòng)，進(jìn)一步提高全民法律素養(yǎng)。強(qiáng)化法律在保障群眾權(quán)益中的重要作用，督促有關(guān)方面依法構(gòu)建老年人、婦女兒童和企業(yè)職工維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)健全醫(yī)患糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。

（三）進(jìn)一步發(fā)揮代表主體作用

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要骨干力量。常委會高度重視并不斷改進(jìn)代表工作，推出了一系列新制度新舉措，努力為代表履行職責(zé)搭建更多平臺。

擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。為更好保障代表知情知政，實(shí)施政情通報(bào)制度，安排省政府負(fù)責(zé)同志分別就大氣污染防治和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況向代表進(jìn)行通報(bào)，組織有關(guān)方面負(fù)責(zé)人與代表直接進(jìn)行溝通。實(shí)行主任會議成員聯(lián)系基層代表和代表接待日等制度，面對面聽取意見建議。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺功能，通過多種方式進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。舉行全省性重要會議和重大活動(dòng)，安排代表參加。一年來，代表列席常委會會議，參加調(diào)研視察、專題詢問、執(zhí)法檢查等活動(dòng)達(dá)1244人次，比上年增加220人次。積極推進(jìn)市縣人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，代表工作力量得到加強(qiáng)。豐富閉會期間代表活動(dòng)。著力加強(qiáng)代表小組規(guī)范化建設(shè)，在全面調(diào)研、開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要求加快實(shí)現(xiàn)代表小組建設(shè)“六有”目標(biāo)（有場所、制度、計(jì)劃、保障、檔案、實(shí)效）。組織代表就基層反映突出的問題、結(jié)合階段性重點(diǎn)工作開展活動(dòng)。建立代表約見地方國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人制度。繼續(xù)依托報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)開展“代表問政”，拓寬了代表履職渠道，豐富了履職形式。

加大代表建議督辦力度。人大代表提出議案建議，既是反映人民意愿的具體體現(xiàn)，又是參加行使國家權(quán)力的法定方式。代表議案建議的提出由大會期間向閉會后延伸，實(shí)現(xiàn)了“隨時(shí)提、限時(shí)辦”的常態(tài)化，得到全國人大有關(guān)方面肯定，人民日報(bào)、法制日報(bào)等對此作了報(bào)道。常委會認(rèn)真落實(shí)代表議案建議，將去年人代會上代表提出的58件立法議案（并案為31件）全部列入立法計(jì)劃，并積極組織實(shí)施。及時(shí)交辦督辦會議期間提出的870件建議和閉會期間提出的186件建議，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會養(yǎng)老、霧霾治理等方面39件建議重點(diǎn)督辦，并選擇14件在媒體公開辦理過程和結(jié)果。代表們提出的所有建議都已辦理完畢，所提問題得到解決或正在解決的占91.7%。

加強(qiáng)代表同群眾的經(jīng)常性聯(lián)系。制定代表聯(lián)系群眾的意見，對聯(lián)系方式和群眾提出問題的處理等作出規(guī)范，就代表小組建立群眾聯(lián)系點(diǎn)、集體接待群眾等提出要求，強(qiáng)化了制度保障。完善代表履職檔案及綜合評價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)開展直接選舉的代表向選民述職，有序推進(jìn)間接選舉的代表向選舉單位述職試點(diǎn)工作，118名擔(dān)任縣級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表帶頭述職并接受評議，廣大代表積極參與，自覺接受選民和選舉單位監(jiān)督的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

常委會大力支持在皖全國人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，為代表列席全國人大有關(guān)會議、參加培訓(xùn)和調(diào)研視察等活動(dòng)做好服務(wù)工作。代表們在十二屆全國人大二次會議上提出35件議案、386件建議，議案數(shù)居各代表團(tuán)前列，建議數(shù)比上年增加104件。其中，以代表團(tuán)名義提出23件議案建議，居各代表團(tuán)之首，也是安徽團(tuán)歷史上最多的。特別是大力發(fā)展新能源汽車、支持引江濟(jì)淮工程建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)合肥—安慶—九江—南昌快速客運(yùn)鐵路等建議，得到國家有關(guān)部委高度重視。

（四）全面加強(qiáng)自身建設(shè)

認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委三十條規(guī)定，自覺反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，進(jìn)一步健全長效機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。全面修訂常委會組成人員守則，就組成人員依法履職、參加會議和活動(dòng)、聯(lián)系群眾和代表，以及“違規(guī)請辭”等作出嚴(yán)格規(guī)定。在全國省級人大率先建立法律顧問制度，并首批聘請了5名法律顧問。采取多種措施加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高全省人大干部隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和工作本領(lǐng)。繼續(xù)對縣級以上人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，對代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，已培訓(xùn)4000多人次。扎實(shí)開展扶貧幫困。持續(xù)優(yōu)化從政環(huán)境，機(jī)關(guān)上下風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。常委會積極推進(jìn)與外國地方議會交流交往，加強(qiáng)與國外友好人士和海外華人華僑的聯(lián)系，邀請部分國家外交官旁聽人代會開幕式，僑務(wù)外事工作扎實(shí)有效。同時(shí)，督促有關(guān)方面完善涉臺投資政策，優(yōu)化臺資企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)皖臺交流合作作出積極努力。

剛剛過去的一年，是全國人大成立60周年暨地方人大常委會設(shè)立35周年，我國設(shè)立了國家憲法日。常委會面向全省組織開展了一系列活動(dòng)，廣泛宣傳憲法和人民代表大會制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部及社會公眾的法治觀念和國家根本政治制度意識。在全國較早實(shí)施憲法宣誓制度，組織人大選舉和決定任命的71名國家工作人員向憲法宣誓。主動(dòng)加強(qiáng)對市縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系指導(dǎo)，就更好發(fā)揮縣級人大的重要作用，在全省范圍內(nèi)開展調(diào)研，組織交流研討，推動(dòng)縣級人大工作與時(shí)俱進(jìn)。全省各級人大開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，人大工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢。各位代表！

省人大常委會工作取得的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。省政府和“兩院”認(rèn)真貫徹憲法法律法規(guī)、執(zhí)行人大決議決定，自覺接受人大監(jiān)督，積極辦理代表建議，做了大量富有成效的工作。廣大代表盡職盡責(zé)、積極作為，市縣鄉(xiāng)人大勇于探索、不懈進(jìn)取，為省人大工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地各部門和社會各方面始終關(guān)注、積極支持人大工作，為人大依法履職創(chuàng)造了有利條件。在此，我代表省人大常委會表示衷心感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，常委會工作與全面依法治國的新要求、與人民群眾和人大代表的新期待還有不小差距。立法主導(dǎo)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，針對性和時(shí)效性有待提高。法治實(shí)施體系不夠健全，監(jiān)督剛性和實(shí)效尚需增強(qiáng)。決定權(quán)的行使需要更多地探索。代表議案建議辦理質(zhì)量仍需不斷提高。人大干部隊(duì)伍的法治工作能力還不能很好適應(yīng)形勢發(fā)展要求，機(jī)關(guān)建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)等。我們將高度重視并認(rèn)真解決存在的問題和不足，自覺接受群眾和代表監(jiān)督，虛心聽取各方面意見，不斷改進(jìn)工作。

二、在建設(shè)法治安徽的征程上堅(jiān)定前行

黨的十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出一系列戰(zhàn)略部署，開辟了社會主義法治國家建設(shè)的新紀(jì)元，對人大工作提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，進(jìn)一步強(qiáng)化改革意識、提升法治自覺，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，為開創(chuàng)法治安徽建設(shè)的新局面盡職盡責(zé)。

一要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化推進(jìn)法治建設(shè)的根本保證。全面依法治國是一場廣泛而深刻的革命，是黨在治國理政上的自我完善和提高。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，也是人大履行好各項(xiàng)職責(zé)的政治前提。要按照十八屆四中全會提出的“三個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)善于”的要求，不斷創(chuàng)新有利于黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的觀念、機(jī)制和方式方法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到依法履職的全過程和人大工作的各方面，更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。健全和落實(shí)重大事項(xiàng)向省委報(bào)告制度，對法規(guī)制定和修改的重大問題主動(dòng)向省委報(bào)告，涉及重大體制和重大政策調(diào)整的立法事項(xiàng)報(bào)省委決定。圍繞全省工作大局謀劃和開展工作，善于通過法定程序把黨的主張和省委決策轉(zhuǎn)化為國家意志，從制度上法律上保證中央和省委部署的落實(shí)，使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)依法治省的實(shí)際成效。

二要自覺踐行人民至上理念，推進(jìn)社會主義民主政治法治化。人民是國家的主人，是依法治國的主體和力量源泉。堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，是建設(shè)社會主義法治國家必須遵循的重大原則。要牢固樹立群眾觀念，把國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念貫穿履職實(shí)踐，努力以法治鞏固人民主體地位、保障公民權(quán)利，使民主制度化、法律化。以保障人民當(dāng)家作主為核心，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，從選舉機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和議事程序等方面推動(dòng)這個(gè)制度的發(fā)展，更好地把人民民主權(quán)利落到實(shí)處。把推進(jìn)協(xié)商民主擺到人大工作的突出位置，扎實(shí)開展內(nèi)容廣泛、形式多樣的協(xié)商，最大程度凝聚社會共識、反映人民意愿，發(fā)揮我國社會主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢。支持人民積極參與日常政治生活，從議題選擇、履職過程以及成效評判等環(huán)節(jié)擴(kuò)大公眾對人大工作的有序參與，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全回應(yīng)群眾關(guān)切的機(jī)制，保證人民依法享有更加充實(shí)的權(quán)利和自由、廣泛參加國家和社會治理。

三要切實(shí)保證憲法法律實(shí)施，維護(hù)法制尊嚴(yán)和權(quán)威。我國根本政治制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，是地方各級人大的重要法定職責(zé)。要圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正一切違法行為。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，恪守立法為民理念，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映安徽實(shí)際、體現(xiàn)人民意愿。堅(jiān)持能動(dòng)立法，既維護(hù)國家法律體系的完整統(tǒng)一，又突出法規(guī)的地方特色，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性和有效性，更好發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)作用。按照憲法的制度性安排，加強(qiáng)和改進(jìn)對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持政府嚴(yán)格依法行政、依法決策，加快建設(shè)法治政府。支持司法機(jī)關(guān)全面落實(shí)司法體制改革試點(diǎn)工作部署，完善管理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。四要大力弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步培育全民法治信仰。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。加強(qiáng)法治宣傳教育，是建設(shè)法治安徽一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作。領(lǐng)導(dǎo)干部的率先示范，是推進(jìn)普法和依法治省的關(guān)鍵所在。各級人大要模范遵憲守法、嚴(yán)格依法辦事，讓行使職權(quán)的過程成為弘揚(yáng)法治精神、宣傳憲法法律的過程。廣泛開展國家憲法日活動(dòng)等形式多樣的憲法教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會的憲法意識。全面實(shí)施憲法宣誓制度，把尊法守法用法列為干部任前審查和任后監(jiān)督的重要內(nèi)容，促進(jìn)國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)憲法、忠于憲法、捍衛(wèi)憲法，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情的能力。加強(qiáng)對法制宣傳教育法規(guī)和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制全面落實(shí)，促進(jìn)各級國家機(jī)關(guān)和組織切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，帶動(dòng)全社會形成法治風(fēng)尚。

三、與時(shí)俱進(jìn)做好今年工作

新的一年，我們要進(jìn)一步落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會戰(zhàn)略決策，堅(jiān)持以總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，更好行使各項(xiàng)法定職權(quán)。要認(rèn)真貫徹省委對全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省的系統(tǒng)部署，對明確由人大牽頭或參與的82項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)抓好落實(shí)，不折不扣完成，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)人大”建設(shè)，努力為實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）根據(jù)改革發(fā)展需要推進(jìn)地方立法

切實(shí)把握安徽改革發(fā)展對地方立法的新要求，緊緊抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)立法精細(xì)化，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。健全人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制，加強(qiáng)人民代表大會立法職能，完善專門委員會、法制工作機(jī)構(gòu)牽頭組織起草重要法規(guī)的制度。加強(qiáng)立法協(xié)商，健全法規(guī)草案公開征求意見及采納情況反饋機(jī)制，更多發(fā)揮代表參與起草和修改法規(guī)的作用。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分聽取基層群眾和下級人大的意見。探索委托第三方起草法規(guī)草案。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，實(shí)行法規(guī)清理常態(tài)化，適時(shí)修改、廢止與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)。在立法法修訂后抓緊修改我省立法條例，有序推進(jìn)設(shè)區(qū)的市人大立法工作，明確相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，提高全省人大立法水平。

全年安排立法項(xiàng)目50件，其中審議19件、預(yù)備審議和調(diào)研論證31件。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，制定和修改政府性投資監(jiān)督、預(yù)算審查監(jiān)督、信息化發(fā)展、專利保護(hù)、臺胞投資保護(hù)等法規(guī)。圍繞保障改善民生、創(chuàng)新社會治理、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定和修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、老年人權(quán)益保障、物業(yè)管理、城市公共交通、節(jié)約用水等法規(guī)。就食品安全監(jiān)管、非稅收入管理、中小企業(yè)發(fā)展、預(yù)防職務(wù)犯罪、志愿者服務(wù)、采煤沉陷區(qū)綜合治理等，組織立法調(diào)研，加快立法進(jìn)程。對代表在本次大會期間提出的立法議案，常委會將根據(jù)議案審查結(jié)果認(rèn)真研究處理。

（二）適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求拓展監(jiān)督工作

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、謀創(chuàng)新、求實(shí)效，著力改進(jìn)監(jiān)督工作，更多地綜合運(yùn)用法定職權(quán)，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。從今年起，新通過的法規(guī)施行滿一年的，主管部門應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報(bào)告實(shí)施情況。建立詢問工作常態(tài)化機(jī)制，開展專題詢問時(shí)，安排省政府分管副省長和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人共同應(yīng)詢。跟蹤監(jiān)督轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)落實(shí)工作，重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力、責(zé)任和涉企收費(fèi)清單制度的執(zhí)行。支持和促進(jìn)政府加快電子政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人辦事、法人辦事、行政審批、便民服務(wù)全部網(wǎng)上運(yùn)行。把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，在正式實(shí)施前更多地提前介入、主動(dòng)審查。依法撤銷和糾正違法文件。

全年安排審議22個(gè)專項(xiàng)報(bào)告，開展4項(xiàng)執(zhí)法檢查、2次專題詢問、2次政情通報(bào)、1次滿意度測評。科學(xué)謀劃“十三五”，事關(guān)安徽長遠(yuǎn)發(fā)展。常委會高度關(guān)注這方面工作，適時(shí)審議規(guī)劃編制情況，并圍繞經(jīng)濟(jì)社會中長期發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略實(shí)施，特別是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等開展專題調(diào)研，就有關(guān)專題組織政情通報(bào)。認(rèn)真貫徹新修訂的預(yù)算法，提前介入預(yù)決算編制，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開。督促做好決算編制的改革試點(diǎn)工作。開展內(nèi)部審計(jì)條例執(zhí)法檢查，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。綜合運(yùn)用審議報(bào)告、專題詢問、執(zhí)法檢查等多種方式，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)特別是民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)水污染防治、港口和水運(yùn)建設(shè)。結(jié)合審議,對深化農(nóng)村改革進(jìn)行專題詢問，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。專題審議建立和實(shí)施普法責(zé)任制情況，開展?jié)M意度測評，并作出決議。選擇部分垂直管理單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)開展檢查，推動(dòng)“六五”普法決議和相關(guān)法規(guī)全面落實(shí)。審議禁毒工作、法院執(zhí)行工作和檢察院刑事執(zhí)行檢察工作。加強(qiáng)對行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督。審議保障老年人權(quán)益專題報(bào)告，開展執(zhí)法檢查。審議民族工作報(bào)告和文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告。進(jìn)一步關(guān)注醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，適時(shí)安排政情通報(bào)。

（三）積極穩(wěn)妥行使決定權(quán)和任免權(quán)

人大討論決定重大事項(xiàng)，是憲法法律賦予的重要職權(quán)。全面修訂省人大常委會討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，是貫徹中央改革部署的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)立法全局性強(qiáng)、涉及面廣，具有一定的開拓性，常委會廣泛征求各方面意見，已經(jīng)4次審議修改，爭取上半年進(jìn)一步審議后通過。抓住涉及改革發(fā)展全局的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，依法行使決定權(quán)。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展作出決定。切實(shí)維護(hù)司法裁判權(quán)威，分別就加強(qiáng)法院執(zhí)行工作、檢察院刑事執(zhí)行檢察工作作出決定。跟蹤監(jiān)督防治大氣污染、保障食品安全、促進(jìn)公正司法等決議決定執(zhí)行情況，推動(dòng)全面落實(shí)。

人大依法任免國家工作人員，是保證人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。要不斷探索更好堅(jiān)持黨管干部與依法任免有機(jī)統(tǒng)一的新機(jī)制，促進(jìn)被任命人員深刻認(rèn)識手中的權(quán)力是人民賦予的，增強(qiáng)公仆意識，提高接受群眾和人大監(jiān)督的自覺性。繼續(xù)完善任免工作，強(qiáng)化任前審查和任后監(jiān)督。從今年開始，依法組織人大任命的“一府兩院”工作人員向常委會述職，重點(diǎn)報(bào)告執(zhí)行法律法規(guī)及人大決議決定、履行職責(zé)等情況和成效。

（四）進(jìn)一步支持保障代表依法執(zhí)行職務(wù)

人大代表中蘊(yùn)藏著治國理政的巨大智慧和力量。代表作用發(fā)揮得如何，關(guān)系國家根本政治制度的完善和發(fā)展。我們要始終尊重代表、密切聯(lián)系代表、熱情服務(wù)代表，努力把代表工作做得更好。

不斷創(chuàng)新代表工作的內(nèi)容、方式和載體，全面落實(shí)聯(lián)系代表的各項(xiàng)制度。增加基層代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查和專題調(diào)研的人數(shù)，更多地邀請代表參與專門委員會的工作。深入推進(jìn)代表小組建設(shè)，使代表小組活動(dòng)成為閉會期間代表履職的基本平臺。強(qiáng)化代表建議交辦督辦工作，對閉會期間建議與大會期間建議同等重視，隨時(shí)提出隨時(shí)交辦。推進(jìn)代表建議網(wǎng)上交辦，繼續(xù)對重點(diǎn)督辦的建議公開辦理過程和結(jié)果，建立辦理情況通報(bào)制度，努力提高辦理質(zhì)量和效率。全面推開直接選舉的代表向選民述職并接受評議，擴(kuò)大間接選舉的代表向選舉單位述職試點(diǎn)，激勵(lì)代表進(jìn)一步依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、接受監(jiān)督。

（五）著力推進(jìn)新形勢下人大建設(shè)

隨著改革全面深化和法治建設(shè)步伐加快，人大工作任務(wù)日益繁重，必須不斷強(qiáng)化自身。要全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起時(shí)代賦予的使命。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握正確政治方向，始終嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和省委決策部署在人大工作中得到貫徹落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對市縣人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)專題調(diào)研，針對人大建設(shè)中遇到的共性問題提出意見建議，為省委召開全省人大工作會議做好準(zhǔn)備。更好發(fā)揮地方人大在擴(kuò)大對外開放中的作用，加強(qiáng)與外國地方議會交往，增進(jìn)與華人華僑和港澳臺同胞的交流。注重發(fā)揮常委會法律顧問的作用，健全專門委員會和工作機(jī)構(gòu)立法專家顧問制度。不斷深化作風(fēng)建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)守法律底線，堅(jiān)持廉政勤政。更多地深入基層一線調(diào)查研究，使各項(xiàng)工作更加順民心、合民意、接地氣。加強(qiáng)能力建設(shè)，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，提高工作本領(lǐng)。繼續(xù)開展全省人大干部培訓(xùn)，今年培訓(xùn)3000多人，全面實(shí)現(xiàn)縣級以上人大常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部三年全員輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。各位代表！

全面依法治國任重道遠(yuǎn)，人大職責(zé)使命神圣光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的政治熱情和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為打造“三個(gè)強(qiáng)省”、建設(shè)美好安徽而努力奮斗！

第五篇：安徽省防震減災(zāi)條例(安徽省人大常委會公告第11-46號)

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第四十六號

《安徽省防震減災(zāi)條例》已經(jīng)2012年8月17日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省防震減災(zāi)條例》公布，自2012年10月1日起施行。

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年8月20日

安徽省防震減災(zāi)條例

（1995年12月30日安徽省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 根據(jù)2000年12月28日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》修正 根據(jù)2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》第三次修正 2012年8月17日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善防震減災(zāi)工作體系，建立健全防震減災(zāi)工作管理責(zé)任制，提高防震減災(zāi)工作能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于地震監(jiān)測、群測群防、防震減災(zāi)知識宣傳教育以及地震安全示范社區(qū)、農(nóng)村住宅抗震示范工程、地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、防震減災(zāi)裝備建設(shè)，提高防震減災(zāi)信息化建設(shè)水平等。第三條 縣級以上人民政府地震工作主管部門主管本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好防震減災(zāi)工作。

第四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)上一級防震減災(zāi)規(guī)劃和本地區(qū)震情、震害預(yù)測結(jié)果，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃。防震減災(zāi)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和績效評估。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育和救援演練，支持開展地震群測群防活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會的防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震災(zāi)害的能力。

每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究投入，鼓勵(lì)防震減災(zāi)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)水平。

鼓勵(lì)社會力量開展地震群測群防、參與地震應(yīng)急避難場所建設(shè)、參加抗震救災(zāi)志愿服務(wù)等防震減災(zāi)活動(dòng)。

縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 地震監(jiān)測預(yù)報(bào)

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多學(xué)科地震監(jiān)測系統(tǒng)和地震監(jiān)測信息共享平臺，合理布設(shè)地震監(jiān)測臺網(wǎng)，滿足地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作需要，逐步提高地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。

本省地震監(jiān)測臺網(wǎng)由省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)和市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，其建設(shè)、改造資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，分級承擔(dān)。

省級地震監(jiān)測臺網(wǎng)應(yīng)當(dāng)對市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)的人員和業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督。

第八條 水庫大壩、特大橋梁、廣播電視發(fā)射塔等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。

強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)情況報(bào)省人民政府地震工作主管部門備案，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境保護(hù)工作。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照國家有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)測震、電磁、形變、流體等地震觀測環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免對地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境造成危害。

第十一條 地震監(jiān)測工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)臺網(wǎng)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的地震群測群防隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)防震減災(zāi)助理員制度，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，提高依靠社會力量收集、分析地震短期與臨震宏觀異常的能力。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立通訊、互聯(lián)網(wǎng)等信息共享平臺。任何單位或者個(gè)人觀測到可能與地震有關(guān)的異常自然現(xiàn)象，可以及時(shí)向所在地縣級以上人民政府地震工作主管部門報(bào)告。地震工作主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即登記、組織調(diào)查核實(shí)，并予以回復(fù)。

第十二條 省人民政府地震工作主管部門根據(jù)國家確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震活動(dòng)趨勢，提出確定本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會商制度，加強(qiáng)地震監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和群測群防工作，推進(jìn)地震活動(dòng)斷層探測和震害預(yù)測，編制地震小區(qū)劃圖，開展建設(shè)工程抗震性能普查和鑒定，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備，提高防震減災(zāi)能力。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)防震減災(zāi)具體辦法由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。第十三條 省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)提出本省行政區(qū)域內(nèi)地震長期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位或者個(gè)人不得擅自發(fā)布地震預(yù)報(bào)信息。與地震預(yù)報(bào)有關(guān)的宣傳報(bào)道，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止制造、散布和傳播地震謠言。發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等形式，統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布相關(guān)信息，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十四條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程包括：

（一）對社會有重大價(jià)值或者重大影響的醫(yī)療、教育、體育、廣播電視、通信、交通、水利、電力、供水、供氣、供熱、供油等工程；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸或者劇毒、輻射、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）核設(shè)施建設(shè)工程；

（四）位于地震動(dòng)參數(shù)分界線兩側(cè)各八公里內(nèi)的新建大中型工程；

（五）占地范圍較大、跨不同地質(zhì)條件區(qū)域的城市新區(qū)、新建開發(fā)區(qū)和大型廠礦企業(yè)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評價(jià)的其他工程。

其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場、公共娛樂場所、體育場館等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

第十五條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究或者項(xiàng)目申請報(bào)告階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評價(jià)單位開展地震安全性評價(jià)工作，并接受所在地縣級以上人民政府地震工作主管部門的監(jiān)督管理。

地震安全性評價(jià)單位應(yīng)當(dāng)將其承擔(dān)的地震安全性評價(jià)項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府地震工作主管部門備案。

其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究或者項(xiàng)目申請報(bào)告階段向工程所在地的縣級以上人民政府地震工作主管部門申請核定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖予以核定。

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評價(jià)的建設(shè)工程，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告或者工程設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容。未包含經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

對不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見，并書面通知同級有關(guān)項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門，項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以糾正。

第十七條 建設(shè)單位對建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過程負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、實(shí)施監(jiān)理，并對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)包括抗震設(shè)防要求；抗震設(shè)防不符合要求的，建設(shè)工程不得投入使用。

第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門對已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能檢查。下列建設(shè)工程未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間內(nèi)采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程和文化遺產(chǎn)；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場、公共娛樂場所、體育場館等人員密集場所和居民小區(qū)的建設(shè)工程。

其他已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，鼓勵(lì)并支持其采取必要的抗震加固措施。因?yàn)?zāi)害等原因受損的現(xiàn)有建筑物，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)措施，并達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

第十九條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的重要內(nèi)容。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防指導(dǎo)和管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村村民建設(shè)具有抗震性能的房屋。

農(nóng)村實(shí)施合村并居、村莊搬遷、危舊房改造以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程，應(yīng)當(dāng)符合地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求。

第二十條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織為農(nóng)村村民住宅建設(shè)提供下列抗震技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）開展農(nóng)村住宅實(shí)用抗震技術(shù)的研究開發(fā)，制定農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制適合不同地區(qū)、不同需求的農(nóng)村住宅抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南，并向建房農(nóng)民免費(fèi)提供；

（二）開展地震環(huán)境和場地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村住宅建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù)；

（三）開展農(nóng)村建筑工匠建筑抗震基礎(chǔ)知識、房屋結(jié)構(gòu)抗震方法、房屋抗震加固等施工技術(shù)培訓(xùn)；

（四）開展農(nóng)村村民住宅抗震性能調(diào)查研究和防震減災(zāi)知識的宣傳普及。第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、分期實(shí)施的原則，利用廣場、公園、綠地、體育場館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場等公共場所，規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)當(dāng)向社會公布，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場、公共娛樂場所、體育場館等人員密集場所和居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險(xiǎn)設(shè)施，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對地震應(yīng)急避難場所的維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)知識納入國民素質(zhì)教育體系的重要內(nèi)容，推進(jìn)地震安全社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地等建設(shè)，利用防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周開展多種形式宣傳教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識，提高公民應(yīng)急救助能力。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會等基層組織，應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)宣傳教育納入教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行防震減災(zāi)知識和地震應(yīng)急知識教育，每學(xué)年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識和自救互救能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識的公益宣傳，擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳教育覆蓋面。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助和督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識宣傳教育和救援演練等工作。

第四章 地震應(yīng)急救援

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)地震災(zāi)害損失快速評估、災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取和快速上報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全地震應(yīng)急指揮管理和應(yīng)急檢查等制度，完善地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好地震應(yīng)急救援工作。

第二十四條 各級人民政府和有關(guān)部門以及其他單位，應(yīng)當(dāng)依法制定地震應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急預(yù)案管理制度，加強(qiáng)對有關(guān)部門和單位地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)和檢查。

第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)防震減災(zāi)工作需要，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍可以依托公安消防、礦山搶險(xiǎn)、醫(yī)療救治等現(xiàn)有隊(duì)伍組建。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備救援器材和防護(hù)裝備，組織開展救援技能培訓(xùn)和演練，提高救援能力。

第二十六條 地震預(yù)報(bào)意見發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：

（一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化；

（二）責(zé)成交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣、供熱、供油等基礎(chǔ)設(shè)施和核設(shè)施、堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；

（三）責(zé)令地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（四）適時(shí)組織群眾疏散；

（五）依法維持社會秩序；

（六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識和避險(xiǎn)技能宣傳；

（七）督促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場、公共娛樂場所、體育場館等人員密集場所和居民小區(qū)的工作人員，應(yīng)當(dāng)積極履行人員疏散和救護(hù)職責(zé)。

第二十七條 縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

地震災(zāi)害發(fā)生后，所在地的縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》規(guī)定采取的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取以下緊急措施：

（一）撤離危險(xiǎn)地區(qū)居民；

（二）組織調(diào)配志愿者隊(duì)伍和有專長的公民有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng)；

（三）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會力量提供援助；

（四）組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運(yùn)送抗震救災(zāi)所需物資、設(shè)備、應(yīng)急救援人員和災(zāi)區(qū)傷病人員，并為應(yīng)急車輛提供免費(fèi)通行服務(wù)；

（五）組織電信運(yùn)營企業(yè)優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及地震、民政、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的通信暢通；

（六）及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布震情、災(zāi)情和應(yīng)急救援等相關(guān)信息。

地震災(zāi)區(qū)人民政府根據(jù)地震應(yīng)急與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備或者場地，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第五章 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

第二十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織地震工作主管部門和財(cái)政、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民政、衛(wèi)生、國土資源等有關(guān)部門，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府地震工作主管部門組織評審后，向省人民政府報(bào)告。

第二十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)做好受災(zāi)群眾的過渡性安置工作，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。

第三十條 地震災(zāi)區(qū)的各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會等基層組織以及志愿者，做好救助、救治、康復(fù)、保險(xiǎn)理賠、財(cái)產(chǎn)確認(rèn)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。

第三十一條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門，及時(shí)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大及一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府，按照國家規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

第三十二條 省人民政府地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家開展地震活動(dòng)對相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評估，為建設(shè)工程采取有效抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查機(jī)制，并組織有關(guān)部門對下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施；

（二）地震監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與地震觀測環(huán)境保護(hù)；

（三）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施；

（五）地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃、設(shè)置與管理；

（六）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練；

（七）抗震救災(zāi)物資儲備；

（八）防震減災(zāi)知識宣傳教育；

（九）災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建；

（十）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第三十四條 縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、地震安全性評價(jià)的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力、通信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依據(jù)抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。

第三十五條 禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。

縣級以上人民政府財(cái)政、民政、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會捐贈(zèng)款物的籌集、使用情況的監(jiān)督管理，并接受社會監(jiān)督。

單位、個(gè)人捐贈(zèng)和慈善機(jī)構(gòu)等組織募集的抗震救災(zāi)款物的使用情況，應(yīng)當(dāng)向社會公開。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計(jì)，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

第三十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對抗震救災(zāi)所需的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督檢查。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門，在防震減災(zāi)工作中有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)的；

（二）接到與地震有關(guān)的異常自然現(xiàn)象的報(bào)告，未立即登記、組織調(diào)查核實(shí)的；

（三）擅自發(fā)布地震預(yù)報(bào)信息的；

（四）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（五）未在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間內(nèi)對本條例第十八條第一款規(guī)定的建設(shè)工程采取必要的抗震加固措施的；

（六）未按照規(guī)定制定地震應(yīng)急預(yù)案的；

（七）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)地震震情和災(zāi)情的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第三十八條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，侵占、損毀、拆除、擅自移動(dòng)地震監(jiān)測設(shè)施，或者危害地震觀測環(huán)境的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十九條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，制造、散布和傳播地震謠言，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第四十條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法進(jìn)行地震安全性評價(jià)或者未按照地震安全性評價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

違反本條例第十四條第四款規(guī)定，未按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場、公共娛樂場所、體育場館等人員密集場所的建設(shè)工程，未在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級以上人民政府地震工作部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。

第四十一條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，承擔(dān)地震安全性評價(jià)工作的單位未辦理項(xiàng)目備案手續(xù)的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正。

第八章 附 則

第四十二條 本條例自2012年10月1日起施行。