第一篇：在全縣集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境干部大會(huì)上的講話

在全縣集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境干部大會(huì)上的講話

縣長(zhǎng) 史 凱

（2010年10月22日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就全縣前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問(wèn)題和 “十二五”規(guī)劃初步設(shè)想以及當(dāng)前主要工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全縣上下按照縣委提出的“農(nóng)業(yè)爭(zhēng)先、工業(yè)提效、文化增勢(shì)、改善民生民計(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧”五大重點(diǎn)，堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)跨越、農(nóng)民增收、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會(huì)管理”六個(gè)不動(dòng)搖，咬定目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了增速逐漸加快的良好勢(shì)頭。

前三季度全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成50.9億元，同比增長(zhǎng)13%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成40.4億元，同比增長(zhǎng)18.8%；工業(yè)總產(chǎn)值完成52.66億元，同比增長(zhǎng)24.9%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成43億元，同比增長(zhǎng)27.9%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.53億元，同比增加54.26%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成20.7億元，同比增長(zhǎng)43.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成19.12億元，同比增長(zhǎng)17.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4681萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)56.2%；財(cái)政收入完成2.15億元，同比增長(zhǎng)41.44%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成4572元，同比增長(zhǎng)15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9270元，同比增長(zhǎng)21.98%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)。

（一）農(nóng)民災(zāi)年實(shí)現(xiàn)增收。面對(duì)農(nóng)業(yè)遭受干旱、低溫、冰雹等多重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“一抗三保”和“三個(gè)怎么辦”的決策部署，結(jié)合臨猗實(shí)際，提出“兩個(gè)千方百計(jì)”、“五項(xiàng)彌補(bǔ)措施”、“四

個(gè)工作方案”。與此同時(shí)，我們以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出“抓基礎(chǔ)、抓管理、抓龍頭、抓市場(chǎng)”四抓措施，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。由于人努力，天幫忙，在管理提升和市場(chǎng)拉動(dòng)的作用下，今年糧食作物受災(zāi)不減．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．產(chǎn)，果品和棉花受災(zāi)減產(chǎn)不減收，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民災(zāi)年增收。糧食生產(chǎn)上，40萬(wàn)畝．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．小麥平均畝產(chǎn)234.3公斤，同比增長(zhǎng)3.8%，總產(chǎn)1.03億公斤，同比增長(zhǎng)20%；秋糧播種面積48.4萬(wàn)畝，超出計(jì)劃21%，平均畝產(chǎn)390公斤，同比增長(zhǎng)4.6%，總產(chǎn)1.89億公斤，同比增長(zhǎng)26.8%。全年糧食總產(chǎn)量2.92億公斤，超額完成全年2.5億公斤目標(biāo)任務(wù)，同比增長(zhǎng)22.2%。棉花生產(chǎn)上，預(yù)計(jì)皮棉每畝產(chǎn)量60公斤，同比減少25%，但籽棉價(jià)格由去年的2.8元上漲到現(xiàn)在的每斤5元以上，兩者相抵，效益高于去年。水果生產(chǎn)上，原預(yù)計(jì)減產(chǎn)五成以上，但因?yàn)楣芾矸椒茖W(xué)，補(bǔ)救措施及時(shí),雖然早開(kāi)的中心花全部?jī)鰤?但遲開(kāi)的次花得以成果,實(shí)際減產(chǎn)10—15%。特別是縣財(cái)政在財(cái)力緊張的情況下拿出200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于蘋(píng)果套袋補(bǔ)助，帶動(dòng)全縣套袋10.2億個(gè)，提高了蘋(píng)果品質(zhì)。加之市場(chǎng)需求旺盛，果價(jià)較去年上漲30%以上，實(shí)現(xiàn)了果農(nóng)減產(chǎn)不減收。去年以來(lái)，我們按照“一年認(rèn)證、兩年出口、三年見(jiàn)成效”的目標(biāo)，先后有蘋(píng)果、梨、棗、桃、杏、李子、甜柿等七種水果獲得省檢驗(yàn)檢疫局出口認(rèn)證，取得了向高端市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)挺進(jìn)的“通行證”。8月2日以來(lái)，先后向俄羅斯出口蘋(píng)果100萬(wàn)斤和部分鮮棗、葡萄，實(shí)現(xiàn)了我縣水果直接出口的重大突破。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)管理，創(chuàng)新舉措，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在棗園搭建防雹防雨棚，大幅度地提高了效益。東張鎮(zhèn)棗農(nóng)祁兵艦在30畝冬棗園中搭建防雨棚，增施農(nóng)家肥，斤肥斤棗，做到了冬棗的不紅不熟不賣(mài)，產(chǎn)品供不應(yīng)求，每斤最高售價(jià)達(dá)25元，30畝棗園實(shí)現(xiàn)銷售收入81萬(wàn)元，效益是沒(méi)有搭建防雨棚棗園的5倍。

（二）工業(yè)增速日趨加快。強(qiáng)力推進(jìn)“381”工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展。按照“內(nèi)部挖潛、外部招商”的思路，主要采取了四項(xiàng)措施：一是加大招商引資力度。截止9月底，全縣共引進(jìn)各類項(xiàng)目12個(gè)，到位資金11.93億元，其中較大的項(xiàng)目有：吉林誠(chéng)毅集團(tuán)在我縣組建山西金毅汽車(chē)配套有限公司和山西廣瑞達(dá)集團(tuán)在我縣成立的豪鋼鍛造有限公司，對(duì)于提升我縣裝備制造業(yè)實(shí)力產(chǎn)生了積極作用。二是出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。拿出100萬(wàn)元作為企業(yè)發(fā)展基金，設(shè)立科技創(chuàng)新、企業(yè)上市、品牌提升、設(shè)備工藝改造、人才引進(jìn)、新上項(xiàng)目、稅收貢獻(xiàn)等7個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)成功上市企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，新上3億元以上項(xiàng)目企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，獲得全國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。三是引導(dǎo)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)、引導(dǎo)符合條件的企業(yè)上市融資，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。目前，永恒機(jī)械已進(jìn)入股改階段，近期即可在三板市場(chǎng)掛牌交易。青山化工公司已完成工商變更手續(xù)，股改工作已經(jīng)完成，上市審計(jì)工作接近尾聲。四是積極為企業(yè)排憂解難。只要有利于企業(yè)發(fā)展，政府是有求必應(yīng)。為企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公解決水、電、路、通訊等生產(chǎn)要素問(wèn)題30多個(gè)，通過(guò)多次召開(kāi)政銀企座談會(huì)為企業(yè)解決資金7億元。特別是在市委包縣領(lǐng)導(dǎo)趙建平書(shū)記的大力支持下，為我縣協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地指標(biāo)500余畝。8月17日，趙書(shū)記又在運(yùn)城主持召開(kāi)政銀企座談會(huì)，為我縣工業(yè)企業(yè)解決貸款問(wèn)題，目前已到位資金1.1億元，預(yù)計(jì)年底還能到位貸款兩億元。目前，在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，土地和資金已經(jīng)不是大的問(wèn)題。通過(guò)以上措施，我縣規(guī)模以．．．．．上企業(yè)個(gè)數(shù)增加（全縣新增個(gè)規(guī)模企業(yè)），發(fā)展速度明顯加快，運(yùn)行質(zhì)量和效．．．．．．．．．．．．7．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．益顯著提高，工業(yè)總量和增速均達(dá)到歷史最高水平。前三季度工業(yè)累計(jì)用電9985．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．萬(wàn)度，同比增長(zhǎng)10.6%。49家規(guī)模企業(yè)中34家實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，其中產(chǎn)值增幅在50%以上的有19家，在100%以上的有8家。上交稅金增幅較大的企業(yè)有：截止9月

底，華恩機(jī)械1689.3萬(wàn)元（去年同期完成254.9萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)562.7%，東睦華晟1176.4萬(wàn)元（去年同期完成462萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)154.4%，卓里機(jī)械689.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)126.6%（去年同期完成304萬(wàn)元），青山化工762.3萬(wàn)元（去年同期完成380.5萬(wàn)元），同比增長(zhǎng)100.3%。分行業(yè)看，裝備制造和紡織服裝．．．．．．．．．業(yè)效益指標(biāo)翻番增長(zhǎng)。1－9月份，恒晟紡織實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1533.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)．．．．．．．．．．545.6%，卓里集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)734萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)103.8%；醫(yī)藥農(nóng)藥發(fā)展平穩(wěn)；．．．．．．．．．化肥化工、食品飲料逐步好轉(zhuǎn)。．．．．．．．．．．．．．．

（三）重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。年初，我縣確定重點(diǎn)項(xiàng)目35項(xiàng)，總投資93.4億元，當(dāng)年投資34.9億元。截止目前，共完成投資13億元，完成投資率為37%。開(kāi)工29項(xiàng)，開(kāi)工率為83%，完工14項(xiàng)，完工率為40%。其中農(nóng)業(yè)十大工程完工8項(xiàng)，完成投資近1億元，完成當(dāng)年投資任務(wù)的60%，分別是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基層技術(shù)體系和農(nóng)村沼氣建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、畜牧養(yǎng)殖增收、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、果業(yè)提質(zhì)增效、鄉(xiāng)村綠化及干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等工程，在建兩項(xiàng)，分別是北趙引黃和城鄉(xiāng)一體化供水工程。工業(yè)十大工程安排總投資18.34億元，當(dāng)年投資10.93億元，已開(kāi)工8項(xiàng)，完成投資4.3億元，完成投資率為40%，完工和基本完工5項(xiàng)，分別是華晉紡織印染有限公司年產(chǎn)2500萬(wàn)米全棉彈力面料、澳邇藥業(yè)年產(chǎn)2000萬(wàn)袋軟包裝大容量注射劑項(xiàng)目、青山化工年產(chǎn)1000噸增白劑項(xiàng)目、恒晟紡織的色紗項(xiàng)目、一洲印梁的1000萬(wàn)米蠟染布項(xiàng)目，在建3項(xiàng)分別是豐喜臨猗分公司7萬(wàn)噸己二酸項(xiàng)目，變壓器有限公司大型變壓器項(xiàng)目、兵娟制衣有限公司吊掛設(shè)備生產(chǎn)線項(xiàng)目；未動(dòng)工兩項(xiàng)分別是翔宇化工有限公司4020橡膠防老化劑項(xiàng)目和永恒機(jī)械有限公司的裝煤機(jī)項(xiàng)目。社會(huì)發(fā)展十五項(xiàng)工程安排投資69.1億元，安排當(dāng)年投資22.3億元，已開(kāi)工11項(xiàng)，完成投資8億

元，完成當(dāng)年投資37%，目前完工1項(xiàng)是縣級(jí)道路改造工程，在建10項(xiàng)分別是大西高鐵、河運(yùn)高速（聞合高速公路屬省重點(diǎn)項(xiàng)目，正在按計(jì)劃推進(jìn)）、五一路立交橋、縣城道路改造、經(jīng)濟(jì)適用房、峨嵋公園、垃圾處理場(chǎng)、集中供熱、中小學(xué)校舍安全改造、兩館建設(shè)；未動(dòng)工4項(xiàng)分別是臨晉縣衙、縣醫(yī)院綜合大樓、涑水河臨猗段綜合整治、臨猗大劇院及賓館改造。9月14日—17日，全市對(duì)各縣重點(diǎn)工程尤其是生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)行了大觀摩。在總結(jié)會(huì)上，市委書(shū)記高衛(wèi)東指出全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)，存在五個(gè)問(wèn)題。五個(gè)特點(diǎn)：一是推進(jìn)力度比較大，二是特色項(xiàng)目數(shù)量多，三是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展快，四是園區(qū)發(fā)揮作用大，五是發(fā)展勁頭比較足；五個(gè)問(wèn)題：一是發(fā)展很不平衡，二是規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目少，三是項(xiàng)目科技含量不高，四是環(huán)境不夠?qū)捤桑迨且恍└刹咳狈ω?zé)任感和緊迫感。從觀摩結(jié)果看，我縣總體情況還不錯(cuò)，但和先進(jìn)縣市比較，還存在較大差距，我們的壓力很大，主要表現(xiàn)在：大項(xiàng)目少，規(guī)模不夠大，能夠帶動(dòng)全局發(fā)展，使財(cái)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．政狀況實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變的項(xiàng)目少，科技含量高的項(xiàng)目少，終端產(chǎn)品少。在項(xiàng)目建設(shè)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．上，各縣都在明爭(zhēng)暗賽，想發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展。特別是一些過(guò)去落后我縣的縣份，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，投資動(dòng)輒幾十億、產(chǎn)值上百億的項(xiàng)目都有。比如垣曲的銅冶煉項(xiàng)目、聞喜的銀光鎂業(yè)項(xiàng)目、絳縣的明邁特項(xiàng)目、永濟(jì)的新時(shí)速電機(jī)項(xiàng)目等，都是投資多、規(guī)模大、產(chǎn)值高的項(xiàng)目。這就要求我們要正視差距，奮起直追，快步趕上。

二、存在問(wèn)題及原因

總體講，前三季度我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效，但是還存在兩個(gè)突出問(wèn)題。

（一）項(xiàng)目建設(shè)不平衡。年初確定的35項(xiàng)重點(diǎn)工程，目前僅完成14項(xiàng)，投資額僅完成40%。時(shí)間已過(guò)去四分之三，但任務(wù)還沒(méi)過(guò)半，進(jìn)展不平衡，從問(wèn)題的原因來(lái)看，既有主觀原因也有客觀原因。除去工程量加大、不可預(yù)見(jiàn)因素增多、項(xiàng)目下?lián)苜Y金減少、工程審批復(fù)雜等問(wèn)題之外，我們部分部分項(xiàng)目單位和責(zé)任人也有一定責(zé)任，對(duì)工程推進(jìn)力度不夠大，工作主動(dòng)性不夠強(qiáng)，遇到困難和問(wèn)題，存在躲、等、靠、推、拖等消極思想。個(gè)別地方干部和群眾大局觀念不強(qiáng)，在征地過(guò)程中出難題，要求過(guò)高，影響了工程進(jìn)展。

（二）財(cái)政收入壓力大。從完成全年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，截止9月底，全縣財(cái)政收入完成2.14億元，占到計(jì)劃的75.6%，但從實(shí)際情況來(lái)看，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力很大。主要原因一是我縣納稅骨干企業(yè)陽(yáng)煤豐喜集團(tuán)臨猗分公司對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)減少。該公司自并購(gòu)以來(lái)，大規(guī)模減產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品甲醇，以生產(chǎn)免稅產(chǎn)品尿素為主，1-9月份其主要產(chǎn)品都處于成本倒掛狀態(tài)，雖然近期好轉(zhuǎn)（本月初甲醇銷售價(jià)格為每噸3100元，成本為每噸2600元；尿素銷售價(jià)格為1850元，成本為每噸1660元），但仍累計(jì)虧損6343萬(wàn)元。再加之該公司享受增值稅抵扣政策，截止9月底該公司僅交稅1098萬(wàn)元（2008年該企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5426萬(wàn)元），根據(jù)現(xiàn)狀，到年底預(yù)計(jì)稅收僅能完成3000余萬(wàn)元，缺口達(dá)2000萬(wàn)元。二是瑞翔化工有限公司，因企業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)被有關(guān)單位責(zé)令限期整改，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到限制，直至8月底該公司10條生產(chǎn)線僅有2條生產(chǎn)線維持生產(chǎn)（主要生產(chǎn)出口產(chǎn)品），此狀況可能延續(xù)到年末，預(yù)計(jì)減收1000萬(wàn)左右，兩家企業(yè)減收3000萬(wàn)元。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量來(lái)看，我縣經(jīng)濟(jì)一直處于高產(chǎn)出、低效益狀態(tài)，主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且第二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)率不高。全縣一產(chǎn)增加值占GPD 比重為38.4%（對(duì)財(cái)政沒(méi)有貢獻(xiàn)），二產(chǎn)占GDP比重為25.4%（在全市處于較低水

平），三產(chǎn)占GDP比重為36.2%。2009年，我市財(cái)政收入占GDP比重平均水平為8.7%，最高為垣曲12.12%，最低是我縣3.76%。如果剔除第一產(chǎn)業(yè)增加值，我縣財(cái)政收入占二、三產(chǎn)增加值比重僅為6.11%，這個(gè)比重在全市也只能排到第11位，僅超過(guò)夏縣（5.5%）和絳縣（5.12%）。所以說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

三、下一步工作重點(diǎn)

今年是“十一五”收官之年，現(xiàn)在距離年底僅有兩個(gè)多月時(shí)間，全縣上下要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，咬定目標(biāo)，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，謀劃“十二五”和明年的項(xiàng)目建設(shè)。

（一）加快重點(diǎn)工程進(jìn)度。在重點(diǎn)工程建設(shè)上，雖然有這困難、那困難，這．．．．．．．．．．．．程序、那程序，但老百姓看的是最終結(jié)果，而不是過(guò)程。盡管有這理由，那理由，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．最后任務(wù)完不成，什么理由都沒(méi)有。所以說(shuō)，各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和．．．．．．．．．．．．．．．．緊迫感，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到項(xiàng)目攻堅(jiān)上來(lái)，采取非常手段和非常措施，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、以時(shí)間倒逼程序、以任務(wù)倒逼責(zé)任人、以督查倒逼落實(shí)，將目標(biāo)進(jìn)度分解落實(shí)到每月、每周，甚至每一天。

一是狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。未開(kāi)工項(xiàng)目抓開(kāi)工，要對(duì)未開(kāi)工項(xiàng)目抓緊梳理，重點(diǎn)核實(shí)每個(gè)項(xiàng)目的前期工作、資金總數(shù)、資金來(lái)源等基本情況，特別是要找準(zhǔn)制約項(xiàng)目開(kāi)工的主要原因，要在摸清情況的基礎(chǔ)上，逐一落實(shí)開(kāi)工時(shí)間表。生產(chǎn)性項(xiàng)目要重點(diǎn)抓，工業(yè)上項(xiàng)目土地、資金已基本不是問(wèn)題，要加快履行其它程序，盡快開(kāi)工。供翔宇化工4020橡膠防老劑項(xiàng)目和永恒機(jī)械有限公司裝煤機(jī)項(xiàng)目一定要盡快開(kāi)工。涑水河綜合治理工程要盡快完成初設(shè)開(kāi)工。熱項(xiàng)目也要加快談判，早日達(dá)成意向。已開(kāi)工項(xiàng)目抓進(jìn)度。要對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，正排工序，倒排工期，積極

創(chuàng)造條件，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，要堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。新建遷建的所學(xué)校和縣直一園、城鄉(xiāng)．．．．．5．．．．．．．．．．．．一體化供水工程，包括峨嵋公園和立交橋建設(shè)等城建項(xiàng)目，都是重大惠民工程，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．是今年項(xiàng)目建設(shè)的重中之重，投入很大，所有單位和部門(mén)都要為這些工程提供綠．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．色服務(wù)，優(yōu)化外部環(huán)境，加快項(xiàng)目進(jìn)度。哪個(gè)單位、哪個(gè)個(gè)人在項(xiàng)目中巧立名目、．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．吃拿卡要，強(qiáng)拉強(qiáng)賣(mài)、漫天要價(jià)，擾亂工程建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要按照這次全市和全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治的要求，嚴(yán)厲打擊，絕不姑息。在這方面我們要抓一些反面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．典型，一會(huì)胡書(shū)記就這個(gè)問(wèn)題還要專門(mén)強(qiáng)調(diào)。已完工項(xiàng)目抓提升。要督促施工單．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．位嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，加快工程收尾；對(duì)已完工的項(xiàng)目要進(jìn)行“回頭看”，查漏補(bǔ)缺，提高完善。

二是狠抓質(zhì)量安全。我們要求加快進(jìn)度，這是要在保證質(zhì)量、保證安全的前提下進(jìn)行的。速度要服從質(zhì)量，施工要保證安全。在工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理全過(guò)程中，都要選擇有資質(zhì)的單位來(lái)搞。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目代建制、項(xiàng)目招投標(biāo)制，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，切實(shí)做到工程建好、百姓稱好、干．．．．．．．．．．．．．．．部不倒。．．．．三是狠抓督查考核。要嚴(yán)格督查，做到十天一詢問(wèn)、半月一簡(jiǎn)報(bào)、一月一巡查、月底總匯報(bào)、年底總兌現(xiàn)，對(duì)完成任務(wù)好的要按照年初制定的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)任務(wù)完不成不力、責(zé)任不落實(shí)不到位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）加快完善“十二五”規(guī)劃。10月15至18日召開(kāi)的十七屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，勾畫(huà)了國(guó)家未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖，其核心是以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,堅(jiān)持把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)

域,提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，“十二五”時(shí)期是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，也是我縣推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時(shí)期。我們要認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)精神，結(jié)合省委袁書(shū)記在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上講話精神，從我縣實(shí)際出發(fā)，按照跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，加快完善“十二五”規(guī)劃，確定我縣的發(fā)展目標(biāo)。到“十二五”末，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要實(shí)現(xiàn)翻番，這是省委的要求，也是市委的要求。初步預(yù)測(cè)到2015年，全縣生產(chǎn)總值（GDP）總量由73.8億元達(dá)到148億元，年均增長(zhǎng)15%；工業(yè)總產(chǎn)值由68億元達(dá)到169億元，年均增長(zhǎng)20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)到150億元；財(cái)政收入由2.8億元增加到5.6億元，年均增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資總量達(dá)到400億元，年均增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由12970元增到25940元，年均增長(zhǎng)15%，農(nóng)民人均純收入由5470元增加到11000元，年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由29.8億元增加到90億元，年均增長(zhǎng)25%；外貿(mào)進(jìn)出口總額由5500萬(wàn)美元增加到16800萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)25%。

對(duì)于十二五各項(xiàng)指標(biāo)的確定，有關(guān)部門(mén)要深入研究，領(lǐng)會(huì)上級(jí)意圖，了解其它縣市情況，要符合科學(xué)發(fā)展觀，要符合省市的指示要求，也要符合臨猗實(shí)際，方方面面的因素都要考慮進(jìn)去。更重要的是要有項(xiàng)目做支撐，更要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的硬措施。總投資826億元，這個(gè)數(shù)字好像很大，但我們必須努力完成。全省確定5萬(wàn)億固定資產(chǎn)投資，運(yùn)城自己定了1萬(wàn)億，只有這樣，運(yùn)城才不至于在十二五發(fā)展中落后或落后太多。運(yùn)城財(cái)政收入在全省已經(jīng)倒數(shù)第一了。最近別的地市都有上千億、成百億的項(xiàng)目，市里領(lǐng)導(dǎo)很著急。臨猗要在新一輪快速發(fā)展中不被落下步子，步入發(fā)展快車(chē)道，必須堅(jiān)定發(fā)展信心，拓寬發(fā)展視野，提高發(fā)展目標(biāo)。

在項(xiàng)目規(guī)劃中，經(jīng)過(guò)發(fā)改和各有關(guān)部門(mén)的努力，目前初步篩選、規(guī)劃了258個(gè)項(xiàng)目，總投資806.5億元。其中，工業(yè)項(xiàng)目81項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)31.4%，總投資333.87億元，包含電力、冶金、煤化工、裝備制造、材料工業(yè)、紡織印染、精細(xì)化工、高新技術(shù)、信息化、醫(yī)藥及其它項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)22%，總投資78.3億元。包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利工程、規(guī)模養(yǎng)殖、綠化造林及林地保護(hù)項(xiàng)目、沼氣建設(shè)、濕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施及社會(huì)項(xiàng)目121個(gè)，計(jì)劃投資382.5億元，包含城建環(huán)保、交通、旅游、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、天然氣等項(xiàng)目。發(fā)改部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)一步搞好銜接，把項(xiàng)目搖實(shí)。項(xiàng)目設(shè)想計(jì)劃有了，如何保證真正落到實(shí)處，要有規(guī)劃、方法和措施。

（三）科學(xué)謀劃2011年重點(diǎn)項(xiàng)目。2011年，發(fā)改部門(mén)與有關(guān)部門(mén)對(duì)接后，已經(jīng)初選了32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資40.7億元。其中，工業(yè)10個(gè)，總投資26.89億元，建成后，年新增產(chǎn)值52.7億元，新增利稅12.8億元；農(nóng)業(yè)10個(gè)，社會(huì)事業(yè)12個(gè)。這32個(gè)項(xiàng)目，是確定我們明年重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)，在項(xiàng)目確定和建設(shè)上，要本著轉(zhuǎn)型發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則，做好四方面工作。

一要突出發(fā)展重點(diǎn)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能拿出更多的錢(qián)為老百姓辦更多的事。要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須有影響力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作支撐。高書(shū)記在重點(diǎn)工程觀摩會(huì)上指出：十二五期間，運(yùn)城應(yīng)該有5個(gè)以上百億企業(yè)，20個(gè)以上50億企業(yè)。按照這個(gè)要求，作為一個(gè)大縣，我們臨猗縣至少要有2個(gè)以上的50億元企業(yè)。目前我縣最大的企業(yè)是陽(yáng)煤豐喜臨猗分公司，企業(yè)最高產(chǎn)值是2008年的15.9億元，因此說(shuō)我縣的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)壓力還是很大的。五年看三年，三年看頭年。

十二五要大發(fā)展，必須從明年做起，從現(xiàn)在做起，及早謀劃好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，要側(cè)重于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，側(cè)重于改善民生的項(xiàng)目，側(cè)重于改善基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，用項(xiàng)目來(lái)支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)。

二要精心策劃項(xiàng)目。策劃項(xiàng)目要符合國(guó)家政策，政策的字里行間就是發(fā)展的空間，政策就是真金白銀。在規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，一定要認(rèn)真研究國(guó)家政策，和國(guó)家、省、市各類規(guī)劃相銜接。尤其是重大新建項(xiàng)目，要充分體現(xiàn)國(guó)家和省、市要求，力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目納入國(guó)家及省、市總體規(guī)劃中，從而獲得政策和資金支持。策劃項(xiàng)目要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)銜接，項(xiàng)目是干出來(lái)的，更是跑出來(lái)的，我們的污水處理場(chǎng)、再生能源示范縣、城市生活垃圾處理場(chǎng)，哪一個(gè)項(xiàng)目不是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)多次跑出來(lái)的？真要靠我們縣自身財(cái)力建設(shè)，什么時(shí)候才能干成？所以說(shuō)，各部門(mén)對(duì)本行業(yè)提出的項(xiàng)目建設(shè)要多與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)積極主動(dòng)溝通，使我縣行業(yè)發(fā)展的原則、思路、措施符合省、市專項(xiàng)規(guī)劃的要求，確保上下政策的一致性。同時(shí)，要主動(dòng)向縣委、縣政府及時(shí)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和指導(dǎo)。需要胡書(shū)記和我出面，我們都會(huì)做出安排。策劃項(xiàng)目要加強(qiáng)部門(mén)之間溝通銜接，部門(mén)之間、行業(yè)之間要通力配合，相互支持，特別是在策劃項(xiàng)目過(guò)程中，要做到信息互通、資源共享，確保項(xiàng)目信息的完整性，共同配合完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)等一系列手續(xù)。

三要做好前期準(zhǔn)備。做好前期工作是項(xiàng)目建設(shè)的前提，是項(xiàng)目工作的起點(diǎn)。隨著國(guó)家投資體制改革的不斷深化和項(xiàng)目管理的不斷規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目前期工作的要求越來(lái)越嚴(yán)?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目前期工作的扎實(shí)與否直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的速度快慢。今年我們個(gè)別項(xiàng)目就是因?yàn)榍捌跍?zhǔn)備不充分，導(dǎo)致工期滯后，遲遲不能開(kāi)工，造成很大被動(dòng)。因此，我們一定要高度重視項(xiàng)目前期工作，組織專門(mén)力量突出抓好

項(xiàng)目編制和申報(bào)，把不可預(yù)見(jiàn)因素充分考慮，前期工作成熟后再定重點(diǎn)項(xiàng)目，確保推出的項(xiàng)目程序規(guī)范、內(nèi)容實(shí)在、能夠落實(shí)。

四要大力招商引資。招項(xiàng)目、引資金不是哪一個(gè)或幾個(gè)單位和部門(mén)的事情，也不是哪一個(gè)人或幾個(gè)人的事，是大家的事。每個(gè)單位、每個(gè)人都有責(zé)任，職能部門(mén)要把它作為重點(diǎn)來(lái)抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把它作為重點(diǎn)來(lái)抓，所有干部也要把它作為重點(diǎn)來(lái)抓。今年，豪鋼的落地、吉林誠(chéng)毅的投產(chǎn)，說(shuō)明我們招商引資的思路和方向是正確的。袁書(shū)記到山西后，每到一處，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)招商引資這一觀點(diǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)即發(fā)展。今后，我們要繼續(xù)推行“三主一激勵(lì)”（黨政主推、部門(mén)主抓、企業(yè)主唱、政策激勵(lì)）招商引資機(jī)制，繼續(xù)突出園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、小分隊(duì)招商和節(jié)會(huì)招商等重點(diǎn)，緊緊抓住國(guó)家扶植中小企業(yè)發(fā)展、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及市里培育壯大五大產(chǎn)業(yè)集群的機(jī)遇，發(fā)揮臨猗在外人員廣、成功人士多的優(yōu)勢(shì)，積極走出去，參加各類推介會(huì)、招商會(huì)，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、企對(duì)企、人對(duì)人的辦法，多措并舉，多渠道推進(jìn)，使我縣招商引資不斷取得新成效。在這里我要重申，只要是招商引資項(xiàng)目，不論項(xiàng)目大小，不論投資多少，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．符合“一少二低三高”（少占地，低污染、低耗能，高效益、高科技、高附加值）．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．的要求，都可以引進(jìn)。．．．．．．．．．．

（四）全力以赴抓好當(dāng)前工作。當(dāng)前，我們要著重抓好四方面工作。一要抓好考核指標(biāo)完成。今年，市上把主要工作與縣上簽了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年底要進(jìn)行考核、排隊(duì)，特別是袁書(shū)記來(lái)了以后，更加注重對(duì)重點(diǎn)工作的考核力度。據(jù)有關(guān)部門(mén)透露，省上對(duì)市里考核每一項(xiàng)指標(biāo)都增加了兩個(gè)百分點(diǎn)，這一壓力勢(shì)必要分解到各縣，這對(duì)我們完成年度目標(biāo)是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。如果完不成任務(wù)，我們就無(wú)法向上級(jí)交賬。因此，從現(xiàn)在開(kāi)始，分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先意識(shí)，抓緊剩余的六十多天時(shí)間，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要把指標(biāo)分解到月份，上報(bào)的時(shí)候要經(jīng)過(guò)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，所有指標(biāo)都要由楊湜副縣長(zhǎng)把關(guān)。責(zé)任單位要隨時(shí)把握動(dòng)態(tài)，多與上級(jí)部門(mén)溝通，把工作做實(shí)做細(xì)。完成好的單位要力爭(zhēng)超額完成任務(wù)，差距大的單位要盡量縮小差距。我在這里強(qiáng)調(diào)，在全市考核中，堅(jiān)決不允許有排在后三名的指．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．標(biāo)。哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)單位拖了全縣后腿，要嚴(yán)格追究責(zé)任。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．二要抓好農(nóng)產(chǎn)品收獲銷售貯藏。目前全縣正處于農(nóng)產(chǎn)品集中成熟、采收、銷售時(shí)期，相關(guān)部門(mén)要抓好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的支持、規(guī)范、引導(dǎo)與服務(wù)工作。要規(guī)范市場(chǎng)秩序，為來(lái)臨客商創(chuàng)造一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。要做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，保證農(nóng)產(chǎn)品綠色通道暢通無(wú)阻。要加強(qiáng)果樹(shù)冬季管理。最近，縣上先后組織了幾批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和果農(nóng)到陜西白水、洛川參觀學(xué)習(xí)蘋(píng)果管理經(jīng)驗(yàn)，看了之后，大家都感到很受教育、很受啟發(fā)。我們要借鑒白水、洛川先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓．科技體現(xiàn)到每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，把每棵樹(shù)都做成精品，要在強(qiáng)間伐、大改型、有機(jī)．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．化、無(wú)公害等方面下功夫。同時(shí)要在果品營(yíng)銷上作文章，推進(jìn)臨猗果業(yè)的二次革．．．．．．．．．．．．命，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番的目標(biāo)，有關(guān)部門(mén)要拿出詳細(xì)的果業(yè)、棗業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

三要抓好新農(nóng)村建設(shè)。10月12日至13日，市委、市政府對(duì)各縣的新農(nóng)村規(guī)劃完成情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目完成情況及“四化四改”、“五個(gè)一工程”和“六個(gè)全覆蓋”進(jìn)行檢查。我縣在全市綜合排名第一，并在小結(jié)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。但用高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來(lái)衡量，我們的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還有很大的空．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．間，龍頭企業(yè)不夠大，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長(zhǎng)。我們要按照董鵬翔副書(shū)記在全市新農(nóng)村．．．．．．．．．．．．．．．．．．建設(shè)檢查總結(jié)會(huì)上的“十再”講話精神（再發(fā)動(dòng)、再加力、再幫扶、再抓大、再投入、再造血、再提升、再拓展、再探索，再驗(yàn)收），明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，做．．．．．．．．．．．

強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大龍頭企業(yè)、全面完成“六個(gè)全覆蓋”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．臺(tái)階。同時(shí)，要抓好農(nóng)村環(huán)境整治。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的整治，我縣城鄉(xiāng)．．．面貌有了一定改善，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在草堆、垃圾堆亂放的問(wèn)題，尤其是公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊要特別注意，要借鑒洛川的做法，將果樹(shù)枝粉碎后還田，減少環(huán)境污染。應(yīng)該說(shuō)，環(huán)境衛(wèi)生直接關(guān)系到臨猗的外在形象，要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為改善臨猗面貌的有效手段，常抓不懈，狠抓不放。今年，我們還要組織四套班．．．．．．．．．子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行觀摩，要鄉(xiāng)鄉(xiāng)到、村村看，重點(diǎn)是檢查長(zhǎng)效機(jī)制的建立情況，不權(quán)要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．看環(huán)境衛(wèi)生，還要看“四化四改”、“五個(gè)一工程”、“六個(gè)全覆蓋”，結(jié)果要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．打分、評(píng)比、排隊(duì)。要看一看哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生在拖全縣的后腿，要對(duì)那些工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．作不力、措施不硬、效果不顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．四要抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是我每次開(kāi)會(huì)都要強(qiáng)調(diào)的事情，雖說(shuō)是老生常談，但我們說(shuō)安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，安全第一，生產(chǎn)第二，保障不了安全，就談不上生產(chǎn)、談不上發(fā)展。第四季度是各種安全事故頻發(fā)、易發(fā)時(shí)期，1-9月份，全縣共發(fā)生各類事故79起，死亡7人。10月3日臨猗一天出了三起事故。有些是不可避免的，但像卓里冷庫(kù)那個(gè)事故，如果不違規(guī)操作，完全可以避免。所以說(shuō)，各相關(guān)部門(mén)一定要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，全面做好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所等工作，下大力氣排查整治各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，立即動(dòng)員起來(lái)，迅速行動(dòng)起來(lái)，以解放思想為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改變作風(fēng)為保障，全力以赴，奮力拼搏，大干七十天，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，向全縣人民交一份滿意的答卷！

(根據(jù)錄音整理)

第二篇：在全市集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境干部大會(huì)上的講話

在全市集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境干部大會(huì)上的講話

（摘要）

市委常委、紀(jì)檢委書(shū)記 趙建平

(2010年10月14日)

同志們：

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)老課題，也是一個(gè)大課題，更是一個(gè)長(zhǎng)期困擾我們的難課題。多年來(lái)，市委、市政府在這方面出臺(tái)了許多政策措施，做了大量工作，特別是高書(shū)記在去年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，站在全局和戰(zhàn)略的高度，明確提出要“以寬廣的視野認(rèn)識(shí)發(fā)展、以寬闊的胸懷推動(dòng)發(fā)展、以寬容的心態(tài)支持發(fā)展、以寬松的環(huán)境保障發(fā)展”。這在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上具有里程碑的意義。但是，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境雖然有所改善，但并未有根本性的變化，一些嚴(yán)重影響和制約發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題依然十分突出，這與省委轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的要求，與袁純清書(shū)記提出的“把運(yùn)城建成山西向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡”的目標(biāo)極不適應(yīng)。剛才，殿民同志宣讀了《關(guān)于集中整治影響和損害全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的實(shí)施方案》，這是市委、市政府經(jīng)過(guò)深思熟慮、反復(fù)研究后出臺(tái)的。大家應(yīng)當(dāng)注意到，《實(shí)施方案》中提出的是“整治”發(fā)展環(huán)境，而不是“創(chuàng)優(yōu)”發(fā)展環(huán)境。一詞之差，既充分表明了解決發(fā)展環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫、勢(shì)在必行，更充分表明了市委、市政府在這一問(wèn)題上動(dòng)真碰硬、破釜沉舟的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。下面，圍繞整治工作的總體安排，我強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)意見(jiàn)：

一、沒(méi)有好環(huán)境就決不會(huì)有大發(fā)展

良好的環(huán)境是客商投資興業(yè)的首要選擇，是企業(yè)發(fā)展壯大的必要條件，是群眾安居樂(lè)業(yè)的重要保障。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難重重，許多同志在深入思考，積極尋找突破之路；但也有不少同志怨天尤人、妄自菲薄，怪罪于老天爺沒(méi)有給運(yùn)城留下一個(gè)好家當(dāng)，認(rèn)為是缺煤少炭造成了運(yùn)城的困境，忽視了良好的環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一要素。我們應(yīng)當(dāng)正視，資源對(duì)于一個(gè)地區(qū)的發(fā)展確實(shí)影響巨大，但這不是決定性因素，環(huán)境才是最為根本、至關(guān)重要的“生命線”。哪里能創(chuàng)造更好的環(huán)境，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素就會(huì)向哪里聚集，哪里的經(jīng)濟(jì)就會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)“人才東南飛、資金沿海流”的事實(shí)，雄辯地證明了這一點(diǎn)。高書(shū)記之所以提出“四寬”理念，也正是基于對(duì)“環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力”的深刻認(rèn)識(shí)所作出的科學(xué)研判，“四寬”的核心與本質(zhì)就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。我們只有把發(fā)展環(huán)境搞好了，才能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，才能吸引人氣、匯聚商氣、增加財(cái)氣，才能實(shí)現(xiàn)洼地崛起、提速升位和轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。

但是，我們非常遺憾地看到：我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題還比比皆是，其普遍性和嚴(yán)重性都令人觸目驚心。在前幾天的觀摩檢查總結(jié)會(huì)上，我從政務(wù)、投資、服務(wù)和執(zhí)法環(huán)境4個(gè)方面指出了許多問(wèn)題，引起大家的共鳴，都認(rèn)為運(yùn)城的發(fā)展環(huán)境確實(shí)到了非下狠心整治不可的地步了。《實(shí)施方案》提到了要集中整治18種突出問(wèn)題，這些問(wèn)題都是在我市一些地方和部門(mén)極為泛濫，令群眾極為不滿、企業(yè)極為痛恨的問(wèn)題，是我市環(huán)境問(wèn)題的集中表現(xiàn)。除此之外，我們還有許多亟待解決的環(huán)境問(wèn)題，也在這次集中整治的范疇之中。深入分析這18種問(wèn)題，有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是“亂”。具體講，又可以細(xì)劃為亂審批、亂執(zhí)法、亂要錢(qián)、亂監(jiān)管、亂履職。在上一次會(huì)上，我專門(mén)點(diǎn)到全市有78名公職人員因?yàn)樵谏习鄷r(shí)間洗浴、按摩、唱歌、賭博受到嚴(yán)肅處理，本意是再次提醒大家引以為戒，并且最近全省各級(jí)媒體在這方面的報(bào)道力度也很大。但讓人意想不到的是，在以后的幾次明察暗訪中，我們次次不落空，又逮住了為數(shù)不少的黨員干部，其中不乏一些領(lǐng)導(dǎo)干部！這已經(jīng)不是偶爾為之的問(wèn)題了，而是漠視紀(jì)律、肆無(wú)忌憚、頂風(fēng)違紀(jì)，不見(jiàn)棺材不落淚！既然你不聽(tīng)勸告、執(zhí)迷不悟，那么我們也決不會(huì)心慈手軟，一定要嚴(yán)格按照省委“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，依紀(jì)依法從嚴(yán)處理。

上述這些問(wèn)題的存在，客商反映很大，企業(yè)怨聲很高，群眾意見(jiàn)很多，嚴(yán)重破壞了運(yùn)城的發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了運(yùn)城的對(duì)外形象，已經(jīng)成為束縛和制約我市轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的最大桎梏。面對(duì)客商迫求、企業(yè)企盼、群眾意愿，如果我們?cè)俨槐M快行動(dòng)起來(lái)，下大決心、花大力氣整治發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展只會(huì)成為一句空話，我們就會(huì)愧對(duì)運(yùn)城500多萬(wàn)父老鄉(xiāng)親！近段時(shí)間，市紀(jì)委監(jiān)察局集中查辦了一批制約和影響發(fā)展環(huán)境的典型案件，并迅速予以嚴(yán)肅處理，為這次集中整治工作打響了“第一炮”。這里，我向大家簡(jiǎn)要通報(bào)一下10月9日市紀(jì)委常委會(huì)研究的17案70人的處理情況：

1.市運(yùn)管處副處長(zhǎng)仝霄嚴(yán)重違紀(jì)違法案。仝霄是一個(gè)刑不滿、即釋放，還在假釋期間就混進(jìn)我們組織的黑惡分子。他在擔(dān)任市運(yùn)管處駕校科科長(zhǎng)期間，把所轄科室看做是“自留地”，利用為學(xué)員辦理“培訓(xùn)記錄卡”和“從業(yè)資格證”之機(jī)，向全市14所駕校負(fù)責(zé)人強(qiáng)索硬要，短短5年時(shí)間就坐地收贓2160萬(wàn)元。同時(shí)，此人還涉嫌持槍傷害、吸毒販毒、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、境外參賭、淫亂嫖娼等多起罪行，他的學(xué)歷、參軍、轉(zhuǎn)干、提拔和干部身份均存在造假問(wèn)題。經(jīng)研究決定：給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。另外，此案涉及的相關(guān)人員中，已有20名被逮捕，6名被刑拘，兩名仍在“雙規(guī)”，此案涉及一批公職人員的違紀(jì)違法問(wèn)題，市紀(jì)委正在中紀(jì)委的督辦和省紀(jì)委的參辦下繼續(xù)調(diào)查。

2.運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、土地分局局長(zhǎng)康自修弄虛作假、違法辦理土地使用權(quán)證案。2002年9月，市政府決定將禹西路以西的一宗11畝土地劃撥給市衛(wèi)生局。但是在三年后，時(shí)任市畜牧局副局長(zhǎng)的張斌找到了康自修，康自修在明知這塊土地不屬于該局管轄范圍的情況下，濫用職權(quán)，擅自安排辦公室主任衛(wèi)桂青弄虛作假，偽造了一套2002年的土地登記檔案，為張斌辦理了其中2.48畝土地的使用權(quán)證，并且只收取了4萬(wàn)元的土地出讓金。按照當(dāng)時(shí)平均基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)算，僅此一項(xiàng)國(guó)家就損失36萬(wàn)元。后來(lái)，這2.48畝土地引發(fā)權(quán)屬糾紛，在社會(huì)上造成了極為惡劣的影響。經(jīng)研究決定：給予康自修、衛(wèi)桂青二人留黨察看二年、行政撤職處分。

3.運(yùn)城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)陳惠君受賄案。2006年，運(yùn)城市御苑置業(yè)有限公司到住建局規(guī)劃科辦理規(guī)劃變更審批手續(xù)，時(shí)任規(guī)劃科負(fù)責(zé)人的陳惠君借機(jī)刁難，先是以報(bào)建圖紙不符合規(guī)定不予審批，后來(lái)又授意御苑公司多考慮幾套方案報(bào)批。實(shí)際上陳惠君是另有所圖，她暗中向御苑公司提出，要以80萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)該公司開(kāi)發(fā)的兩間商鋪，而當(dāng)時(shí)這兩間商鋪的市場(chǎng)價(jià)在120萬(wàn)元以上。御苑公司為了順利辦理審批手續(xù)，只好答應(yīng)其要求。經(jīng)研究決定：給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4.市人社局養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)科科長(zhǎng)呂波受賄案。2007年10月至2010年7月，呂波在為新絳紡織廠45名職工辦理提前病退審批手續(xù)期間，不給錢(qián)就不辦事，先后20次索賄25.8萬(wàn)元，平均每個(gè)職工要送給他5700元。大家知道，新絳紡織廠是一個(gè)瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，職工生活非常困難，5700元錢(qián)對(duì)我們來(lái)講可能不算多，但對(duì)這45名困難職工來(lái)講可能就是一筆“救命錢(qián)”。同時(shí)，呂波還存在巧立名目亂收鑒定費(fèi)、檔案管理費(fèi)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)，并私設(shè)“小金庫(kù)”40萬(wàn)余元供自己胡支亂花的問(wèn)題。經(jīng)研究決定：給予其開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

5.市林業(yè)局林木種苗站站長(zhǎng)姚建信自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)案。姚建信未經(jīng)許可，擅自決定以500元至4000元不等的標(biāo)準(zhǔn)，為95家不符合條件的單位辦理了綠化工程施工三級(jí)資質(zhì)證書(shū)，并且不開(kāi)任何收據(jù)，所得款項(xiàng)全部納入“小金庫(kù)”胡支亂花。結(jié)果是個(gè)人得利、國(guó)家受損，全市許多重點(diǎn)綠化項(xiàng)目被這些不合格單位承攬到手，造成了大量難以彌補(bǔ)的遺留問(wèn)題。經(jīng)研究決定：給予其行政撤職處分。

6.垣曲縣森林植被恢復(fù)工程招投標(biāo)弄虛作假案。2009年11月，省林業(yè)廳安排垣曲縣開(kāi)展小浪底水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)森林植被恢復(fù)工程，其中一期投資1900萬(wàn)元，分18個(gè)標(biāo)段向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。但最后所有標(biāo)段全部弄虛作假，垣曲縣林業(yè)局局長(zhǎng)馬永征私下內(nèi)定了18個(gè)工程建設(shè)單位并向其透露競(jìng)標(biāo)標(biāo)底，其中有3家是經(jīng)常為林業(yè)局干綠化工程的“老關(guān)系戶”，有4家屬于馬永征照顧其朋友關(guān)系，有兩家是縣林業(yè)局內(nèi)部人員違規(guī)參與競(jìng)標(biāo)，有5家是市林業(yè)局和垣曲縣個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部打的招呼，還有4家屬于馬永征受賄5萬(wàn)元予以關(guān)照的，并且這18個(gè)單位大都許諾，在工程款到位后再予以“重謝”。就這樣，本來(lái)十分嚴(yán)肅的招投標(biāo)成為一些人暗箱操作的“幌子”，大筆的國(guó)家資金流入了少數(shù)違規(guī)企業(yè)的腰包。經(jīng)研究決定：給予馬永征開(kāi)除黨籍、行政撤職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)責(zé)任。

7.芮城縣發(fā)改局局長(zhǎng)任干軍和市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科科長(zhǎng)蘇詩(shī)春侵占項(xiàng)目資金案。他們利用為芮城縣兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)爭(zhēng)取100萬(wàn)元建設(shè)項(xiàng)目扶持資金之機(jī)，一個(gè)擅自收取項(xiàng)目前期費(fèi)用26萬(wàn)元，一個(gè)以解決科室經(jīng)費(fèi)為由強(qiáng)行索要9.1萬(wàn)元。經(jīng)研究決定：給予任干軍開(kāi)除黨籍、行政撤職處分；給予蘇詩(shī)春留黨察看一年、行政撤職處分。

8.絳縣畜牧局局長(zhǎng)姜希志貪污受賄案。2009年年初，絳縣一個(gè)雞場(chǎng)項(xiàng)目獲批上級(jí)扶助資金10萬(wàn)元，但款項(xiàng)到位后卻遲遲不予下?lián)?。直到同?月，焦急萬(wàn)分的經(jīng)營(yíng)戶給姜希志送去4萬(wàn)元，結(jié)果十余天后就收到了第一筆撥款6萬(wàn)元；隨后在辦理第二批撥款手續(xù)時(shí)，經(jīng)營(yíng)戶又先后送去了2.1萬(wàn)元的“好處費(fèi)”和“管理費(fèi)”。最后，10萬(wàn)元到了經(jīng)營(yíng)戶手中，實(shí)際只剩下3.9萬(wàn)元。同時(shí)查明，姜希志還存有貪污、受賄、非法占有以及私設(shè)“小金庫(kù)”共計(jì)30萬(wàn)元等問(wèn)題。經(jīng)研究決定：給予其開(kāi)除黨籍、行政撤職處分，并移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

9.永濟(jì)市公安局看守所部分干警徇私枉法、失職瀆職案。2007年2月，因故意殺人罪被判處死刑的市畜牧局原副局長(zhǎng)張斌在永濟(jì)市看守所羈押期間，看守所負(fù)責(zé)人賀歡虎、副所長(zhǎng)張廣錄以及民警張霞，先后接受張斌親屬的宴請(qǐng)、禮品、現(xiàn)金以及提供的旅游、廉價(jià)購(gòu)房等“好處”，使原本屬于“重刑犯”的張斌在監(jiān)所內(nèi)享受到了各種“特殊待遇”，不僅可以隨便打電話，隨意出入監(jiān)室，并且可以隨時(shí)會(huì)見(jiàn)親屬朋友。更為甚者，在2009年8月，賀歡虎3人還合伙炮制了張斌檢舉網(wǎng)上通緝逃犯的虛假“立功”表現(xiàn)，企圖幫助張斌減輕罪刑。看押犯人的干警卻和犯人沆瀣一氣、狼狽為奸，那么我們的國(guó)家機(jī)器還有什么強(qiáng)制力和威懾力可言！經(jīng)研究決定：給予3人開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。此外，永濟(jì)市看守所還有兩名干警也存在收受“好處”、為張斌打電話提供方便的問(wèn)題，受到留黨察看二年、行政降級(jí)處分。

10.全市8起公路“三亂”案。最近，市紀(jì)委嚴(yán)肅查處并公開(kāi)曝光了8起公路“三亂”案件，一共處理了46名責(zé)任人，涉及交警、交通、高速、煤運(yùn)等部門(mén)，“三亂”的表現(xiàn)也是五花八門(mén)：有利用職權(quán)搞創(chuàng)收、違規(guī)下達(dá)罰款指標(biāo)的，有只罰款不開(kāi)票、將款項(xiàng)據(jù)為己有的，有勾結(jié)車(chē)托收黑錢(qián)、放黑車(chē)的，有收受非法車(chē)輛賄賂、充當(dāng)“保護(hù)傘”的，有監(jiān)守自盜養(yǎng)黑車(chē)、公然抗拒上級(jí)檢查的，還有違反罰繳分離制度、自定標(biāo)準(zhǔn)隨意處罰的……市委號(hào)召把運(yùn)城建成向東向西開(kāi)放的大通道和橋頭堡，但這種“三步一崗、五步一哨”，連路都走不通的現(xiàn)實(shí)，與我們的目標(biāo)嚴(yán)重不符，甚至是背道而馳的。因此，對(duì)這46名責(zé)任人，無(wú)論是部門(mén)“一把手”還是普通人員，我們一律嚴(yán)懲不貸，非此不足以平民憤、顯決心，非此不足以保暢通、促發(fā)展。

從上述17起案件的處理結(jié)果來(lái)看，相當(dāng)一部分都是重處分。需要說(shuō)明的是，所有的處分決定都是經(jīng)過(guò)再三斟酌、充分考慮各種因素后才研究決定的，除了個(gè)別問(wèn)題十分嚴(yán)重、影響極為惡劣的人員，對(duì)其他人我們都在法律、紀(jì)律允許的范圍內(nèi)，盡量予以從輕從寬處罰。同時(shí)，對(duì)案件涉及的一些相關(guān)人員，我們也本著“懲處一人、教育一片”的目的，沒(méi)有牽連過(guò)廣。這樣做，一方面是考慮要對(duì)更多的干部進(jìn)行教育，另一方面，也充分考慮到其所在地方和單位的穩(wěn)定與發(fā)展。希望大家能夠理解我們的良苦用心。

通過(guò)上述案件，還有兩個(gè)問(wèn)題需要引起大家的深刻思考：第一個(gè)是“抓班子、帶隊(duì)伍”的問(wèn)題。為什么有的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)伍，部下進(jìn)步很快，從普通人員到科級(jí)干部、從科級(jí)干部再到處級(jí)干部，過(guò)幾年就是一個(gè)臺(tái)階；而有的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)伍，卻把部下帶到了歌廳、桑拿場(chǎng)所甚至是監(jiān)獄？胡錦濤總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“親民愛(ài)民”，我想，作為一個(gè)地方、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的“一把手”而言，首先要親干部、愛(ài)干部。但是你把屬下干部都帶到“溝”里了，親和愛(ài)到底表現(xiàn)到哪里了？你又怎么可能去親民愛(ài)民？第二個(gè)問(wèn)題是“吸取教訓(xùn)、自我檢點(diǎn)”的問(wèn)題。剛才我提到，出于教育和愛(ài)護(hù)干部的本意，我們對(duì)一些在案件調(diào)查中牽連出來(lái)的人員，沒(méi)有給予黨政紀(jì)處分。但是我了解到，有一些干部恬不知恥、大言不慚，回去后四處吹牛說(shuō)自己根本就沒(méi)有問(wèn)題，是紀(jì)委弄錯(cuò)了。在這里，我可以很負(fù)責(zé)任地告訴大家，凡是被我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，應(yīng)該說(shuō)都有問(wèn)題，區(qū)別只在于性質(zhì)輕重而已。不處分是我們更多地從維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)大局、維護(hù)發(fā)展來(lái)考慮，如果你不吸取教訓(xùn)，反而變本加厲，出現(xiàn)了新的問(wèn)題，我們將會(huì)新賬老賬一起算，到時(shí)候恐怕你悔之晚矣。這一點(diǎn)，務(wù)必引起大家的高度重視。

二、沒(méi)有嚴(yán)整治就決不會(huì)有寬環(huán)境

認(rèn)真落實(shí)高書(shū)記提出的“四寬”理念，加快推動(dòng)運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這一點(diǎn)必須堅(jiān)持，決不能有絲毫的動(dòng)搖。但是深入剖析當(dāng)前“四寬”落實(shí)不到位的原因，關(guān)鍵就在于我們還缺乏扎實(shí)過(guò)硬、嚴(yán)格有力的推進(jìn)措施。為此，我們?cè)诼鋵?shí)“四寬”要求的同時(shí)，還出臺(tái)了“四嚴(yán)”措施。寬是目標(biāo)，嚴(yán)是手段，就是要敢于下狠心、出重拳，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕，在全市上下掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大、摧枯拉朽的環(huán)境整治風(fēng)暴，切實(shí)解決影響和損害我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，真正以“四嚴(yán)”推動(dòng)“四寬”的落實(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我市發(fā)展環(huán)境的由亂到治。

一是要以嚴(yán)明的責(zé)任推動(dòng)環(huán)境整治。責(zé)任就是壓力，就是推動(dòng)力、貫徹力和執(zhí)行力。市委、市政府對(duì)這次集中整治工作的決心很大、態(tài)度很堅(jiān)決，特別是高書(shū)記高度重視，對(duì)《實(shí)施方案》親自把關(guān)，提出了具體的修改意見(jiàn)，重點(diǎn)就責(zé)任問(wèn)題提出了十分嚴(yán)格的要求。為此，各級(jí)各部門(mén)必須端正態(tài)度，切實(shí)以前所未有的積極性和責(zé)任感來(lái)對(duì)待此項(xiàng)工作。首先，各級(jí)各部門(mén)“一把手”是本次整治發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人，必須把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上，要負(fù)總責(zé)、親自抓。在整治過(guò)程中，哪個(gè)地方或單位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就首先對(duì)“一把手”進(jìn)行問(wèn)責(zé)，因?yàn)椤翱春米约旱拈T(mén)、管好自己的人”是“一把手”義不容辭的職責(zé)。其次，各級(jí)各部門(mén)都要樹(shù)立全局觀念，堅(jiān)決克服部門(mén)、本位主義，堅(jiān)持凡有利于發(fā)展環(huán)境的事情就不講條件、不計(jì)得失、自覺(jué)執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)；凡涉及多個(gè)部門(mén)的事情，都要主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通、步調(diào)一致。第三，要把整治發(fā)展環(huán)境納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制范疇，各級(jí)各部門(mén)都要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定集中整治目標(biāo)，層層分解任務(wù)，環(huán)環(huán)定責(zé)定人，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)，切實(shí)把整治發(fā)展環(huán)境作為事關(guān)運(yùn)城的“生命線”，毫不放松地抓緊抓好。

二是要以嚴(yán)格的監(jiān)督促進(jìn)環(huán)境整治。我們要打破常規(guī)，改進(jìn)督察方式，拓寬監(jiān)督渠道，切實(shí)把社會(huì)各界參與監(jiān)督的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把職能部門(mén)的監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來(lái)，形成監(jiān)督約束的強(qiáng)大合力，確保集中整治工作不留盲區(qū)、不留死角。首先要充分發(fā)揮專門(mén)監(jiān)督的作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持定期檢查和突擊檢查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、大范圍督察和重點(diǎn)督察相結(jié)合，扎實(shí)開(kāi)展效能建設(shè)、行政審批、在崗履職等專項(xiàng)檢查，保持監(jiān)督檢查的高壓態(tài)勢(shì)。其次要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。有計(jì)劃地組織人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和企業(yè)代表，對(duì)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行明察暗訪，不斷擴(kuò)大監(jiān)督的范圍、效率和層次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快糾正問(wèn)題。第三要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。要把這次集中整治活動(dòng)的內(nèi)容向群眾廣泛宣傳，讓社會(huì)各界都知道市委、市政府在整治發(fā)展環(huán)境上是一個(gè)什么樣的態(tài)度，這次集中整治活動(dòng)要采取哪些措施、解決哪些問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持新聞媒體、企業(yè)商戶以及人民群眾參與到整治工作中來(lái)，大膽揭露、如實(shí)反映和堅(jiān)決抵制損害環(huán)境的人和事，切實(shí)形成“有訴必理、有理必果、快查快結(jié)”的投訴反應(yīng)機(jī)制。

三是要以嚴(yán)肅的紀(jì)律保障環(huán)境整治。環(huán)境不好，多由人致，所以解決這個(gè)問(wèn)題還必須通過(guò)“治人”來(lái)實(shí)現(xiàn)。為此，我們?cè)谡伟l(fā)展環(huán)境過(guò)程中必須堅(jiān)持“矯枉必須過(guò)正”的原則，切實(shí)加大對(duì)破壞環(huán)境行為的懲處力度，讓“高壓線”真正帶上“高壓電”，用嚴(yán)肅的紀(jì)律來(lái)教育和督促?gòu)V大干部形成優(yōu)化環(huán)境的共識(shí)。一方面要嚴(yán)查典型案件。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞運(yùn)城的環(huán)境，就砸誰(shuí)的飯碗”，嚴(yán)肅查處一批虛干懶惰、玩樂(lè)享受、亂講閑話、推諉扯皮和慢作為、不作為、亂作為的典型案件。對(duì)造成惡劣影響的當(dāng)事人，一律先予免職，隨后再依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。另一方面要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)。對(duì)那些嚴(yán)重失察、疏于監(jiān)管，本地區(qū)、本單位屢次出現(xiàn)破壞發(fā)展環(huán)境問(wèn)題的主要負(fù)責(zé)人，以及在整治環(huán)境中虛于應(yīng)付、怕得罪人的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要予以嚴(yán)格的責(zé)任追究，工作不力的“挪位子”，效果不好的“抽凳子”，影響發(fā)展的“摘帽子”。適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，我們將召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，再選取一批典型案件予以曝光，確保整治工作有聲勢(shì)有力度的開(kāi)展。

四是要以嚴(yán)厲的考核深化環(huán)境整治。今年實(shí)行的重要工作目標(biāo)任務(wù)考核，猶如一臺(tái)“引擎”，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。在當(dāng)初設(shè)計(jì)考核方案的時(shí)候，雖然我們還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施環(huán)境整治，但是已經(jīng)考慮到環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，所以對(duì)各縣(市、區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和市直各部門(mén)都設(shè)置了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的考核內(nèi)容。當(dāng)前，環(huán)境整治工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，那么我們考核“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”，最主要的就是考核整治環(huán)境工作。下一步，市重考辦要對(duì)整治工作內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化量化，科學(xué)制定指標(biāo)，凡所轄地方和部門(mén)發(fā)生重大環(huán)境問(wèn)題的，整治措施不力、效果不明顯的，以及完不成整治任務(wù)、拖了全市后腿的，都要進(jìn)行嚴(yán)格扣分，特別是對(duì)那些環(huán)境問(wèn)題較為集中的地方和部門(mén)，要在考核中堅(jiān)決實(shí)行一票否決。年終的時(shí)候，我們還要認(rèn)真兌現(xiàn)考核結(jié)果，排名靠后的，對(duì)“一把手”分別給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告、批評(píng)教育；連續(xù)兩年考核排后的，對(duì)“一把手”給予調(diào)整職務(wù)或免職，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要予以相應(yīng)處理。

三、沒(méi)有硬措施就決不會(huì)有真效果 整治發(fā)展環(huán)境關(guān)鍵是要求真務(wù)實(shí)、動(dòng)真碰硬，各級(jí)各部門(mén)要以前所未有的重視程度、前所未有的落實(shí)力度、前所未有的工作深度，推動(dòng)整治工作深入開(kāi)展，努力以真效果、大變化來(lái)取信于民。

(一)整治發(fā)展環(huán)境必須在目標(biāo)上堅(jiān)持高抬定位。要努力實(shí)現(xiàn)“服務(wù)最優(yōu)、門(mén)檻最低、審批最簡(jiǎn)、信譽(yù)最高、安全最好”的“五最”目標(biāo)。所謂“服務(wù)最優(yōu)”，就是要真心誠(chéng)意地視投資者為上帝，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，全面提升服務(wù)質(zhì)量；“門(mén)檻最低”，就是要嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府關(guān)于鼓勵(lì)投資的政策規(guī)定，讓技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素暢通無(wú)阻地競(jìng)相流進(jìn)運(yùn)城；“審批最簡(jiǎn)”，就是要最大限度地削減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，促進(jìn)整體工作效能呈幾何級(jí)數(shù)提升；“信譽(yù)最高”，就是要做到誠(chéng)實(shí)守信、有約必履，形成政府講信用、企業(yè)講信譽(yù)、全民講誠(chéng)信的良好風(fēng)尚；“安全最好”，就是要嚴(yán)厲打擊侵犯投資者合法權(quán)益的行為，確?？蜕毯腿罕姷纳踩⒇?cái)產(chǎn)安全。

(二)整治發(fā)展環(huán)境必須在推進(jìn)上堅(jiān)持環(huán)環(huán)緊扣。本次集中整治工作分宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)整治、監(jiān)督檢查和總結(jié)提高5個(gè)階段，每個(gè)階段都有相應(yīng)的工作目標(biāo)和中心任務(wù)，各個(gè)階段之間環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系。各級(jí)各部門(mén)要精心組織，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實(shí)，有序推進(jìn)整個(gè)活動(dòng)，特別是要把重心放在自查自糾和重點(diǎn)整治這兩個(gè)環(huán)節(jié)。我們講：自己查出來(lái)總比別人查出來(lái)好，自查出來(lái)的問(wèn)題只要及時(shí)整改糾正就行，我們會(huì)在責(zé)任追究方面盡可能從輕從寬；如果錯(cuò)過(guò)了這個(gè)機(jī)會(huì)，在重點(diǎn)整治階段被檢查出問(wèn)題，那么我們決不姑息輕饒，一經(jīng)查實(shí)堅(jiān)決從嚴(yán)處理。

(三)整治發(fā)展環(huán)境必須在輿論上堅(jiān)持營(yíng)圍造勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳市委、市政府整治發(fā)展環(huán)境的重大決策和堅(jiān)定決心，宣傳整治發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，為集中整治工作營(yíng)造濃厚氛圍。新聞媒體要開(kāi)辟專題專欄，大力宣傳先進(jìn)典型。同時(shí)，對(duì)于破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型事件，要組織開(kāi)展明察暗訪，追根溯源，公開(kāi)曝光。通過(guò)大力宣傳引導(dǎo)，真正樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表運(yùn)城形象”的社會(huì)共識(shí)，切實(shí)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，努力在全市形成人人關(guān)心、支持、參與整治發(fā)展環(huán)境的良好局面。

(四)整治發(fā)展環(huán)境必須在機(jī)制上堅(jiān)持糾建并舉。要注重從制度建設(shè)入手，努力尋求“治本”的途徑和辦法，著力創(chuàng)建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。要借鑒“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，積極推行執(zhí)法行為公示制度，促進(jìn)構(gòu)建規(guī)范、高效、便捷的行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制；要按照橫向并聯(lián)、縱向優(yōu)化的原則，重建制度規(guī)范，再造審批流程，進(jìn)一步完善網(wǎng)上行政審批機(jī)制，最大限度地減少行政審批的隨意性；要建立便捷的項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目硬件建設(shè)及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，全面代理項(xiàng)目審批、環(huán)境評(píng)價(jià)、水電配套及相關(guān)建設(shè)手續(xù)，形成一整套規(guī)范化的操作流程。

(五)整治發(fā)展環(huán)境必須在作風(fēng)上堅(jiān)持付諸真功。發(fā)展的背后是環(huán)境，環(huán)境的背后是作風(fēng)。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，其根本就是精神狀態(tài)和工作作風(fēng)的差距。當(dāng)前，省委提出要再掀學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮。我想，自然條件極為惡劣的右玉都可以創(chuàng)造出一種不朽精神，作為華夏之根、關(guān)公故里的運(yùn)城，難道就不能創(chuàng)造出一種傳承河?xùn)|文化、體現(xiàn)時(shí)代特色的“運(yùn)城精神”？為此，希望各級(jí)各部門(mén)都能夠以這次集中整治為契機(jī)，重新挖掘和大力弘揚(yáng)關(guān)公文化，并將其“忠、仁、義、勇”的精神賦予新的時(shí)代內(nèi)涵：“忠”就是要恪盡職守，“仁”就是要執(zhí)政為民，“義”就是要維護(hù)大局，“勇”就是要奮力趕超?！爸摇⑷?、義、勇”的核心就在于誠(chéng)信。希望大家能夠牢牢把握這一核心，切實(shí)貫穿于干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)之中，進(jìn)而重鑄忠仁義勇之魂，塑造鮮明運(yùn)城精神，并使之根植于河?xùn)|大地，成為運(yùn)城人的一種品格、一種氣度、一種內(nèi)生的魅力，成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要精神砥柱和思想基礎(chǔ)！

同志們，環(huán)境的優(yōu)與劣，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得快與慢、成與敗、興與衰，關(guān)系到500多萬(wàn)運(yùn)城人民最直接、最現(xiàn)實(shí)、最根本的利益。各級(jí)各部門(mén)一定要以排除萬(wàn)難的決心、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、鍥而不舍的干勁、對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，打好集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全市發(fā)展新進(jìn)程。

第三篇：在全市集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境干部大會(huì)上的講話

在全市集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境干部大會(huì)上的講話市委書(shū)記 高衛(wèi)東(2010年10月14日)

同志們:

對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開(kāi)展集中整治,是市委、市政府經(jīng)過(guò)慎重研究決定的。剛才,王殿民同志宣讀了《關(guān)于集中整治影響和損害全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境突出問(wèn)題的實(shí)施方案》,趙建平同志對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了全面部署和安排,這都是經(jīng)市委常委會(huì)研究討論的,我完全同意。市發(fā)改委、工商局、鹽湖區(qū)、河津市分別作了表態(tài)發(fā)言,希望作表態(tài)發(fā)言的單位認(rèn)真踐行諾言,切實(shí)發(fā)揮表率作用；希望各級(jí)各部門(mén)對(duì)環(huán)境整治有一個(gè)深刻認(rèn)識(shí)并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),使我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有一個(gè)大的改觀和明顯變化。

對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,市委、市政府歷來(lái)高度重視。從2007年開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng),到2008年的解放思想大討論活動(dòng),再到2009年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題始終是各項(xiàng)重大活動(dòng)的核心內(nèi)容；從我剛到運(yùn)城工作時(shí)提出的要“齊心協(xié)力”,到“熱愛(ài)運(yùn)城、共謀發(fā)展”再到“四寬”的提出,核心目的也是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在這上面,可以說(shuō)我們逢會(huì)必講、每年必抓。但實(shí)事求是地講,全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。這次會(huì)議就是一個(gè)“亮劍”,就是要對(duì)影響和破壞發(fā)展環(huán)境的人和事進(jìn)行堅(jiān)決處理,起到教育引導(dǎo)的效果。

環(huán)境不優(yōu),危害極大,不僅影響當(dāng)前,更影響運(yùn)城的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái),因?yàn)榄h(huán)境不優(yōu),運(yùn)城的對(duì)外形象遭受損害,一些大企業(yè)和好項(xiàng)目眼睜睜地被別的地方奪走,我們的招商引資工作難度越來(lái)越大!因?yàn)榄h(huán)境不優(yōu),我們引進(jìn)的一些項(xiàng)目簽約了落不了地,落地了開(kāi)不了工,開(kāi)工了不能順利建設(shè),建成了難以正常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)!因?yàn)榄h(huán)境不優(yōu),群眾的一些合法權(quán)益無(wú)法得到有效保障,一些地方黨群、干群關(guān)系緊張,信訪案件不斷增加,嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定!近期,我們組織了一次項(xiàng)目觀摩檢查,提起發(fā)展環(huán)境這個(gè)話題,一些企業(yè)頗有微詞,市委、市政府心急如焚,但我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻夸夸其談、自以為是。實(shí)事求是地講,我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與省內(nèi)外競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)極不適應(yīng),與當(dāng)前轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的新任務(wù)極不適應(yīng),確實(shí)到了非整治不可的地步了!最近,省委、省政府組織了全省各市重點(diǎn)工作的觀摩檢查,所到之處,都在大上項(xiàng)目,一派生機(jī),明顯感到兄弟市的發(fā)展氛圍比我們濃,環(huán)境比我們優(yōu),效果比我們好,尤其是一些無(wú)煤炭資源的縣,非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好,效益也較高。因此,我們一定要清醒認(rèn)識(shí)到,軟環(huán)境事關(guān)硬道理。環(huán)境就是吸引力、就是競(jìng)爭(zhēng)力,也是生產(chǎn)力。當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)既是能源、區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng),最重要的是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng),哪個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境越好,哪個(gè)地方就一定會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)。前一段時(shí)間,省委召開(kāi)了全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),確定了“十二五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番的新目標(biāo),對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了新的更高的要求。我們一定要樹(shù)立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念,以強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感,把開(kāi)展這次集中整治,作為貫徹落實(shí)全省干部大會(huì)和省委書(shū)記袁純清在運(yùn)城調(diào)研時(shí)講話精神的一項(xiàng)重大舉措,作為在新的時(shí)期推動(dòng)運(yùn)城轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的一個(gè)重要保證,切實(shí)抓緊、抓實(shí),抓出成效。下面,我就如何開(kāi)展這次整治活動(dòng)提4點(diǎn)具體要求:

第一、要突出重點(diǎn),圍繞項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展環(huán)境整治。環(huán)境整治我們過(guò)去也搞過(guò),這次怎么搞?如何確保這次整治取得實(shí)效?我認(rèn)為,一定要有一個(gè)抓手和切入點(diǎn)。這個(gè)抓手和切入點(diǎn),就是緊密?chē)@項(xiàng)目建設(shè)來(lái)開(kāi)展。因?yàn)?我們的環(huán)境問(wèn)題更多表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上,從項(xiàng)目建設(shè)入手就可

以發(fā)現(xiàn)和查找出很多問(wèn)題。一是要圍繞項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)展大排查、大揭擺。不論是大項(xiàng)目,還是小項(xiàng)目,不論是生產(chǎn)性項(xiàng)目,還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,不論是在建項(xiàng)目,還是擬招商項(xiàng)目,各縣(市、區(qū))和市直單位都要直面矛盾、正視問(wèn)題,做到一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目過(guò)濾,一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)梳理,一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題揭擺；要放手發(fā)動(dòng)群眾,暢通投訴渠道,鼓勵(lì)群眾大膽舉報(bào)問(wèn)題；項(xiàng)目建設(shè)單位尤其要打消顧慮,客觀報(bào)告情況,真實(shí)反映問(wèn)題,不要遮遮掩掩、瞻前顧后、掩蓋問(wèn)題。我們這樣做的目的,就是要通過(guò)自查自糾、群眾舉報(bào)和企業(yè)提意見(jiàn)等方式,在全市掀起全民參與環(huán)境整治的熱潮,把一些長(zhǎng)期以來(lái)不敢說(shuō)、不愿說(shuō)、不能說(shuō)的問(wèn)題說(shuō)出來(lái),讓深層次的問(wèn)題充分暴露出來(lái)、顯現(xiàn)出來(lái)、揭擺出來(lái),避免整治活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)、空對(duì)空、流于形式。二是要圍繞項(xiàng)目建設(shè)查處典型案件,解決突出問(wèn)題。問(wèn)題查擺只是第一步,關(guān)鍵是要通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最終解決問(wèn)題。而要解決問(wèn)題,案件查處是一個(gè)很有效的手段。各級(jí)各部門(mén)要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)睾筒块T(mén)實(shí)際,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題進(jìn)行梳理歸類,圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)等審批環(huán)節(jié),重點(diǎn)查處一批吃拿卡要、人為刁難方面的典型案件；圍繞項(xiàng)目征地、拆遷、施工等環(huán)節(jié),重點(diǎn)查處一批強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市等干擾項(xiàng)目建設(shè)的典型案件；圍繞項(xiàng)目生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié),重點(diǎn)查處一批亂攤派、亂檢查、亂罰款、亂查封、亂扣押等方面的典型案件。要緊緊抓住這些反面和負(fù)面典型,狠狠打擊、嚴(yán)肅處理,動(dòng)真碰硬、決不手軟。在這方面,市委、市政府態(tài)度是堅(jiān)決的,旗幟是鮮明的,我們就是要通過(guò)典型案件的查處,通過(guò)警示教育作用的發(fā)揮,以點(diǎn)帶面,推進(jìn)整體。還要充分運(yùn)用各方面的力量和手段,調(diào)動(dòng)政法、工商等部門(mén)共同參與,集中查處影響發(fā)展環(huán)境的社會(huì)治安、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的問(wèn)題。我認(rèn)為,如果一個(gè)地方和部門(mén)在這次整治中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、查處了案件,那是正常的,但如果沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、沒(méi)有查處案件,那絕對(duì)是不正常的,這只能說(shuō)明你這個(gè)地方和部門(mén)就沒(méi)有動(dòng)真格,沒(méi)有把這次整治當(dāng)一回事。所以我說(shuō),有沒(méi)有查處案件、有沒(méi)有處理相關(guān)責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)成為檢驗(yàn)這次整治效果的一個(gè)重要依據(jù)。當(dāng)然,我們不是為處理人而查案,為整治而整治,查案和處理人都是迫不得已的手段,其目的還是要教育、警示和引導(dǎo)各級(jí)干部自覺(jué)維護(hù)發(fā)展環(huán)境。

第二、要注重整改,以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)環(huán)境整治。環(huán)境不優(yōu)是作風(fēng)不良的外在表現(xiàn),作風(fēng)不良是環(huán)境不優(yōu)的內(nèi)在原因。作風(fēng)好則環(huán)境優(yōu),環(huán)境差則作風(fēng)差,兩者是相輔相成、互為依托的關(guān)系。近段時(shí)間以來(lái),省委高度重視作風(fēng)建設(shè),袁純清書(shū)記在全省興起學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮大會(huì)上,明確提出要集中整治“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)”等不良風(fēng)氣,市委還要求要整治“推諉扯皮風(fēng)”。省紀(jì)委出臺(tái)了“五個(gè)不準(zhǔn)”,并通過(guò)明察暗訪處理了一批干部,在全省甚至全國(guó)都引起了強(qiáng)烈反響。我們這次整治,仍然要把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化,以優(yōu)化環(huán)境轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要按照整治《方案》的階段安排,針對(duì)《方案》中提出的18個(gè)方面的具體問(wèn)題,認(rèn)真查找,認(rèn)真解決。尤其是要解決好一些突出的重點(diǎn)問(wèn)題,比如,對(duì)已取消審批的仍然審批的問(wèn)題,借機(jī)多頭檢查、刁難收費(fèi)、違反規(guī)定亂處罰的問(wèn)題,失職失責(zé)、影響招商引資等項(xiàng)目建設(shè),尤其是干擾、阻撓和破壞項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題等等。從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)看,還有五方面的突出問(wèn)題要解決:一要堅(jiān)決革除精神疲軟、不思進(jìn)取、縮手縮腳、“怕”字當(dāng)頭的不良風(fēng)氣。不能不負(fù)責(zé)任、任由一些影響發(fā)展環(huán)境的不良風(fēng)氣蔓延；而要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、振奮精神,認(rèn)真解決“缺乏責(zé)任意識(shí),無(wú)心去大發(fā)展；缺乏趕超信心,無(wú)力去大發(fā)展”的問(wèn)題,緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)大目標(biāo),嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高定位,敢想敢干、敢試敢闖,敢于拍板、善于決斷,解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題,解決發(fā)展中的各種難題。二要堅(jiān)決克服紙上談兵、虛干懶惰的不良風(fēng)氣。不能夸夸其談,工作漂浮,只說(shuō)不做,一拖再拖,一誤再誤；而是一定要鋪下身子、埋頭苦干,動(dòng)真格、求實(shí)效,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、一絲不茍、精益求精。三要堅(jiān)決糾正消極懈怠、推諉扯皮、效率低下的不良風(fēng)氣。不能這個(gè)部門(mén)推那個(gè)部門(mén),這個(gè)科室推那個(gè)科室,這個(gè)人推那個(gè)人,今天推明天,明天推后天；而是今天能辦的事絕不拖到明天,能不開(kāi)的會(huì)盡量不要開(kāi),能一個(gè)人辦的事不要推到另一個(gè)人,嚴(yán)禁不作為、慢作為、亂作為,樹(shù)立快

節(jié)奏、高效率的優(yōu)良作風(fēng)。四要堅(jiān)決抵制驕奢淫逸、吃喝玩樂(lè)等不良風(fēng)氣,絕不能為了個(gè)人的享樂(lè)、小團(tuán)體的利益亂攤派、亂收費(fèi)、亂設(shè)卡。各級(jí)干部一定要在思想上培養(yǎng)高尚的道德情操、形成健康的生活情趣,工作上牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念、厲行節(jié)約,行動(dòng)上要把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為一種崇高的責(zé)任來(lái)?yè)?dān)當(dāng)、作為一種紀(jì)律來(lái)遵守、作為一種良好習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)。五要堅(jiān)決杜絕亂講閑話、紀(jì)律松弛等不良風(fēng)氣。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律,做到令行禁止,確保政令暢通,特別是要嚴(yán)格規(guī)范自己的言行,不準(zhǔn)散布消極言論,不準(zhǔn)編造和傳播政治謠言,不準(zhǔn)發(fā)表不利于改革發(fā)展、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的言論,努力做到在其位、謀其政、善其能、盡其責(zé),在全市上下?tīng)I(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮發(fā)進(jìn)取、和諧共進(jìn)的濃厚氛圍。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是,第一,各級(jí)干部尤其是市、縣和市直各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部,都要做維護(hù)發(fā)展環(huán)境的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部是最大的發(fā)展環(huán)境,各級(jí)干部人人都是發(fā)展環(huán)境。各級(jí)干部對(duì)市委、市政府做出的各項(xiàng)決策,要服從、要支持、要不折不扣地抓好落實(shí)。絕不能在不了解各項(xiàng)決策的具體情況下,講一些無(wú)原則的話,發(fā)表一些消極言論,影響到全市的發(fā)展環(huán)境,影響到全市的發(fā)展。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照市委、市政府的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境才會(huì)越來(lái)越好。第二,堅(jiān)持不懈、加大力度推進(jìn)嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制考核。今年以來(lái),我們實(shí)施了目標(biāo)責(zé)任制考核,取得了良好效果。下一步,要以考核促進(jìn)問(wèn)題解決,以考核促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以考核促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面,我們一定要扎實(shí)、要嚴(yán)格、要勇于動(dòng)真碰硬,不能走形式、做樣子。省委、省政府上月已安排對(duì)全省進(jìn)行考核,實(shí)踐證明我們的路子是對(duì)的,一定要堅(jiān)持好、落實(shí)好,以此推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和跨越發(fā)展?？傊?全市各級(jí)各部門(mén)要以“右玉精神”為標(biāo)桿,深入查找在工作態(tài)度、工作效率、工作紀(jì)律等方面的差距,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),有針對(duì)性地尋根源、做剖析,定措施、抓整改,一項(xiàng)一項(xiàng)的整改,一條一條的落實(shí)。通過(guò)嚴(yán)格的督查、嚴(yán)厲的查處、嚴(yán)肅的整改,在全市營(yíng)造出一種奮發(fā)有為、頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干、你追我趕的良好氛圍,以此推進(jìn)全市政務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境、投資環(huán)境的不斷優(yōu)化。

第三、要發(fā)揮黨組織作用,把環(huán)境整治與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨組織要把整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與當(dāng)前正在進(jìn)行的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),把整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容,同安排、同部署、同推進(jìn),切實(shí)把整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境體現(xiàn)到評(píng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)中去,以創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)的卓有成效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。各級(jí)黨委要把整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)硬任務(wù),列入重要議事日程,統(tǒng)籌部署,周密組織,狠抓落實(shí),真正發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要按照整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的整體部署,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分解,明確任務(wù),搞好分工,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞環(huán)境的案件,不僅要嚴(yán)肅查處責(zé)任人的責(zé)任,還要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各基層黨組織要按照各自實(shí)際,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的競(jìng)賽活動(dòng),通過(guò)比服務(wù)、比效率、比作風(fēng)、比形象,努力營(yíng)造優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。每個(gè)黨員干部在整治環(huán)境活動(dòng)中都要發(fā)揮黨員先鋒模范作用,推動(dòng)整治工作不斷深入。同時(shí),要加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作機(jī)構(gòu)建設(shè),市委、市政府已成立專門(mén)工作機(jī)構(gòu)和配備工作人員,要完善制度,規(guī)范管理,有效運(yùn)作；各縣(市、區(qū))和有關(guān)部門(mén)也要盡快建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)專職工作人員,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部,形成上下貫通,運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作網(wǎng)絡(luò),為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的順利開(kāi)展提供有力的組織保證。

第四、要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),建立健全環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。制度建設(shè)是帶有根本性的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)這個(gè)“頑疾”之所以得不到徹底根治和鏟除,根本性的原因就在于長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)有問(wèn)題。因此,這次環(huán)境整治,要在集中解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,著眼于在一些制度空檔、薄弱環(huán)節(jié)方面的強(qiáng)化,著眼于優(yōu)化環(huán)境工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,繼續(xù)完善

過(guò)去的承諾服務(wù)、首問(wèn)責(zé)任、網(wǎng)上審批等相關(guān)制度,在規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督等薄弱環(huán)節(jié)上求突破,努力建立健全環(huán)境整治的長(zhǎng)效機(jī)制。一要建立為市場(chǎng)主體服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。各地、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“支持就是工作,保護(hù)就是責(zé)任,管理就是服務(wù),服務(wù)就是義務(wù)”的意識(shí),切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái),盡職盡責(zé)為市場(chǎng)主體服務(wù)。二要建立規(guī)范行政執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究,加大對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法整治力度,規(guī)范執(zhí)法行為和工作行為,切實(shí)提高其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平,堅(jiān)決查處各類亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為,維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益；各地、各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)自身要進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念,各司其職、各負(fù)其責(zé),堅(jiān)持依法行政,公開(kāi)執(zhí)法,秉公辦事,把對(duì)市場(chǎng)主體的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。三要建立強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。充分發(fā)揮各級(jí)效能監(jiān)察投訴中心的作用,健全機(jī)制,規(guī)范運(yùn)作,做到有訴必接、有訴必理；充分發(fā)揮廣大市場(chǎng)主體的反向監(jiān)督作用,選取不同性質(zhì)、類型、規(guī)模的企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),定期聽(tīng)取意見(jiàn)和評(píng)議,企業(yè)評(píng)議部門(mén)、評(píng)議機(jī)關(guān)工作人員制度,采取多種形式對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位和服務(wù)行業(yè)及其工作人員執(zhí)行政策、履行職責(zé)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、清正廉潔等情況進(jìn)行民主評(píng)議；充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,對(duì)嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光,做到查處一個(gè)、教育一片的效果。

同志們,整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境事關(guān)運(yùn)城對(duì)外形象,事關(guān)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成,事關(guān)運(yùn)城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局,市委對(duì)這次活動(dòng)寄予厚望。各級(jí)各部門(mén)要積極行動(dòng)起來(lái),在全市迅速掀起一輪大規(guī)模的環(huán)境整治風(fēng)暴,把整治效果體現(xiàn)在“四寬”理念的鞏固上、體現(xiàn)在干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上、體現(xiàn)在精神士氣的提振上、體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的飛速發(fā)展上,用實(shí)實(shí)在在的整治效果,為我市轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境!

第四篇：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境整治工作大會(huì)上的講話

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境面臨的形勢(shì)

近幾年，我省加大了整治軟環(huán)境工作力度，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，清理行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，深入開(kāi)展民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際困難，開(kāi)展百家醫(yī)院、百所學(xué)校評(píng)議，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)“誠(chéng)信吉林”建設(shè)，嚴(yán)肅查處涉軟案件。通過(guò)全省上下共同努力，軟環(huán)

境建設(shè)取得明顯成效，得到了方方面面的認(rèn)可。但同時(shí)也要看到，我省發(fā)展軟環(huán)境與發(fā)展振興的要求相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，還存在許多差距，主要是：思想還不夠解放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的意識(shí)還需要進(jìn)一步增強(qiáng)；工作作風(fēng)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)到服務(wù)上來(lái)，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作效率不高，“吃拿卡要”等問(wèn)題還不同程度地存在；審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目過(guò)多，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，環(huán)節(jié)繁瑣；執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)行難問(wèn)題比較突出，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們要實(shí)現(xiàn)全面振興、構(gòu)建和諧社會(huì)，必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境作保證。環(huán)境不好，本地企業(yè)發(fā)展不起來(lái)，外面的生產(chǎn)要素也引不進(jìn)來(lái)，發(fā)展就會(huì)受到制約，振興就是一句空話。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，抓環(huán)境就是抓發(fā)展；破壞環(huán)境就是阻礙發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)一定要高度重視軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施，切實(shí)做好整治軟環(huán)境工作。

二、牢牢把握軟環(huán)境整治工作的重點(diǎn)

各地各部門(mén)要抓好落實(shí)。這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要深入推進(jìn)思想解放。我省在軟環(huán)境方面的差距，從根源上講，還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想樹(shù)得不夠牢，思想解放不夠到位。要繼續(xù)推進(jìn)思想解放，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，想問(wèn)題、辦事情都要緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)中心。要破除一切障礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)愿望和動(dòng)力，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。要加強(qiáng)誠(chéng)信吉林建設(shè)，政府機(jī)關(guān)要帶頭講誠(chéng)信，說(shuō)話算數(shù)，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的增強(qiáng)。

二要大力改進(jìn)作風(fēng)。當(dāng)前，在我們各級(jí)機(jī)關(guān)中，衙門(mén)作風(fēng)還相當(dāng)突出。個(gè)別同志習(xí)慣于老辦法、舊框框，看似堅(jiān)持原則，實(shí)則因循守舊，不辦實(shí)事。要以“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育為契機(jī)，采取有效措施，推動(dòng)廣大公務(wù)員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取精神，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要深入開(kāi)展民主評(píng)議軟環(huán)境和政行風(fēng)及重點(diǎn)崗位公務(wù)員工作，完善方式方法，搞好結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)政行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要對(duì)省直機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)開(kāi)展明察暗訪和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題。

三要規(guī)范行政行為。大力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步減少、下放行政審批權(quán)限，簡(jiǎn)化規(guī)范行政審批。著力為市場(chǎng)主體提供最優(yōu)服務(wù)，對(duì)進(jìn)廳項(xiàng)目進(jìn)行清理，簡(jiǎn)化程序，提高效率。對(duì)新辦企業(yè)注冊(cè)登記，除確屬法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行前置審批的，一律不準(zhǔn)自行新增審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制和首辦負(fù)責(zé)制。推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，清理各類年審年檢和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，該取消的取消，該下放的下放。要認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為，建立健全政務(wù)公開(kāi)、行政許可、依法行政、監(jiān)督檢查、服務(wù)承諾、考核獎(jiǎng)勵(lì)、懲處追究等方面的規(guī)章制度，做到有法可依，有章可循，違法違規(guī)必究，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。要以規(guī)范執(zhí)收、執(zhí)罰行為為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行清理，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

四要圍繞重點(diǎn)工作搞好服務(wù)。各級(jí)政府各個(gè)部門(mén)要主動(dòng)圍繞全省“工業(yè)項(xiàng)目年”工作，著重解決人為設(shè)卡、服務(wù)不及時(shí)不到位、違規(guī)執(zhí)法等突出問(wèn)題，確保重大項(xiàng)目順利開(kāi)展。要主動(dòng)圍繞招商引資工作，落實(shí)有關(guān)政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境，樹(shù)立吉林省“親商、重商、安商、扶商”的新形象。要主動(dòng)圍繞企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問(wèn)題，開(kāi)展跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好條件。要圍繞改善民生維護(hù)好群眾切身利益，確保關(guān)注民生的八項(xiàng)實(shí)事全部完成。切實(shí)搞好集中整頓金融秩序、打擊金融詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府，各級(jí)黨群機(jī)關(guān)、政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)，包括法檢機(jī)關(guān)，都要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確專人具體抓。省直機(jī)關(guān)要帶頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。要把整治工作當(dāng)成硬指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明確進(jìn)度，狠抓落實(shí)。重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，參加部門(mén)要積極參與，密切配合。

二要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職責(zé)，加強(qiáng)督查督辦和考核評(píng)比。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、成立明察暗訪小分隊(duì)，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、群眾聽(tīng)取反映，及時(shí)解

第五篇：在全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治推進(jìn)大會(huì)上講話

在全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治、農(nóng)村河道疏浚暨春季造林綠化工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

凌 高 玉（2012年3月24日）

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開(kāi)村莊環(huán)境整治、農(nóng)村河道疏浚和春季造林綠化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)大會(huì)，就是動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步咬定目標(biāo)，靠實(shí)措施，再加壓力，再鼓干勁，是一次十分重要的會(huì)議。下面，我就全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治、農(nóng)村河道疏浚、植樹(shù)造林三項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)村莊環(huán)境整治工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，上級(jí)黨委、政府高度重視村莊環(huán)境整治工作，省委、省政府明確提出要把村莊環(huán)境整治作為今年改變城鄉(xiāng)面貌的重要行動(dòng)之一，作為美好城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重中之重，抓好、抓細(xì)、抓實(shí)。3月13日揚(yáng)州市在儀征新集鎮(zhèn)召開(kāi)了村莊環(huán)境整治現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，會(huì)上下發(fā)了六份文件，出臺(tái)了一系列的措施和政策，要求之高、投入之多、力度之大前所未有。一是調(diào)整了任務(wù)。原計(jì)劃用3年時(shí)間完成全部村莊整治工作，1

現(xiàn)調(diào)整為2年完成，今年上半年計(jì)劃數(shù)不變，下半年重新調(diào)整，原則上全年需完成各自整治總數(shù)的60％工作量。到明年底要?jiǎng)?chuàng)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”100個(gè)，所有規(guī)劃布點(diǎn)村莊都創(chuàng)成一星級(jí)以上“康居鄉(xiāng)村”，重要窗口地帶的規(guī)劃布點(diǎn)村莊要?jiǎng)?chuàng)成二星級(jí)以上“康居鄉(xiāng)村”，所有非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要全部達(dá)到“環(huán)境整治村莊”標(biāo)準(zhǔn)。二是加大了投入。除省里已經(jīng)明確的資金補(bǔ)助政策以外，揚(yáng)州市財(cái)政將專項(xiàng)安排1.1億元，用于村莊環(huán)境整治的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”每家50萬(wàn)元、二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”每家20萬(wàn)元，“六路”范圍內(nèi)村莊整治每家5萬(wàn)元，并設(shè)立村莊環(huán)境整治獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)行動(dòng)快、成效好的村進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)也明確，如在2013年年底未能完成任務(wù)，將不得享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。三是突出了重點(diǎn)。要求重點(diǎn)部位重點(diǎn)整治，尤其是重要交通干線兩側(cè)村莊、特色村莊要加快整治、快出形象。我鎮(zhèn)東樓村、柳南村、少游村位于安大路兩側(cè)，也是創(chuàng)星的重點(diǎn)。四是強(qiáng)化了責(zé)任。鎮(zhèn)政府成立了三個(gè)督查組和一個(gè)指導(dǎo)組，從現(xiàn)在開(kāi)始，4月底之前要每周督查一次，每周領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取一次匯報(bào)。同時(shí)還專門(mén)出臺(tái)了《三垛鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作問(wèn)責(zé)辦法》，問(wèn)責(zé)對(duì)象包括各縣市和各職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，問(wèn)責(zé)處理包括誡免談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、降職使用、責(zé)令辭職，直至免職。

做好村莊環(huán)境整治工作，上級(jí)有要求，群眾有愿望。自2月22日全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村三項(xiàng)工作會(huì)議以來(lái)，至今已有一月有余。期間各村圍繞目標(biāo)抓實(shí)施、立足實(shí)際求創(chuàng)新、緊扣序時(shí)強(qiáng)推進(jìn)。各部門(mén)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)搞服務(wù)、立足本職抓指導(dǎo)、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)抓督查，三項(xiàng)工作有序開(kāi)展、穩(wěn)步實(shí)施，取得了良好進(jìn)展。

一是植樹(shù)造林開(kāi)局較好。今年，全鎮(zhèn)植樹(shù)造林任務(wù)是1250畝，其中成片林800畝，市下達(dá)1050畝，其中成片林700畝。目前，在各村的努力下，已完成成片林743畝，占任務(wù)的93%。雖然在指標(biāo)上極近任務(wù)數(shù)，但在進(jìn)度上、成活率高上、責(zé)任主體落實(shí)上等也存在嚴(yán)重不平衡性。從目前完成進(jìn)度看，13個(gè)村完成了任務(wù)，其中茆吳、劍鳴兩村超額完成任務(wù)，二溝完成50%，三百六村一棵未栽，仍處于真空狀態(tài)，雖然有原因，但是希望要立即行動(dòng)起來(lái)，時(shí)間不等人、季節(jié)也不等人。從管護(hù)主體責(zé)任上看，有相當(dāng)一部分村仍然栽植的是無(wú)主樹(shù)，希望林業(yè)部門(mén)再下去查一查。從成活率上看，現(xiàn)在還未真正確認(rèn)，但也可以看出少數(shù)村有急功近利思想，沒(méi)有嚴(yán)格按照“三大一深”和栽后雍根、澆水等要求實(shí)施，樹(shù)木東倒西歪，也沒(méi)有刷白。

二是河塘疏浚有力推進(jìn)。全鎮(zhèn)53萬(wàn)方河道疏浚任務(wù)，目前已完成65%，部分工程正在有序推進(jìn)?？梢哉f(shuō)進(jìn)展較好，但也存在不均衡性，進(jìn)度在50%以下仍有7個(gè)村，具體是：林陽(yáng)、俞胡、二溝、南豐、劍鳴、保安、三百六和武寧。我

想這些村進(jìn)度不快主要是作業(yè)機(jī)械不給力、組織實(shí)施不到位和進(jìn)度意識(shí)不強(qiáng)化的原因。

三是村莊環(huán)境整治持續(xù)邁進(jìn)。村莊環(huán)境整治是三項(xiàng)工作的重中之重，是凸顯工作成效的主要抓手。目前，各村都有所行動(dòng)，但是行動(dòng)遲緩，步調(diào)不一。目前，柳南、東樓、茆吳三村力度較大，效果較為顯著。其中柳南村乘風(fēng)乘勢(shì)，搶抓機(jī)遇，以打造農(nóng)村環(huán)境整治示范線路為重點(diǎn)，精心組織，創(chuàng)新措施，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全面掀起了農(nóng)村環(huán)境整治高潮。該村結(jié)合實(shí)際，按照“一圖一表一方案”的要求，制定整治方案，排定整治序時(shí),分解細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任到人。各村結(jié)合“少游名人村”打造，重點(diǎn)打造了從集鎮(zhèn)中心路到少游村全長(zhǎng)1.5公里的環(huán)境整治線路，刷新莊臺(tái)墻面平方米、架設(shè)路燈盞、砍伐莊臺(tái)河兩邊雜樹(shù)230棵、拔除廢舊電桿21根、清理莊臺(tái)河道2公里、拆除豬圈51個(gè)、廁所58個(gè)、搬走草堆以及路邊堆積物150個(gè)。達(dá)到道路順暢、河流凈化、村莊整潔的要求，給全鎮(zhèn)整治作出了一個(gè)示范，帶了個(gè)好頭。

雖然，近期三項(xiàng)工作取得較好階段性進(jìn)展，但是最大的問(wèn)題仍然是存在嚴(yán)重的不平衡性，行動(dòng)不力，效果不顯。我想其主要原因仍然不外乎以下五個(gè)不到位：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)于三項(xiàng)工作市里大會(huì)講，鎮(zhèn)里專題講，有些村就是沒(méi)有高度的聲響意識(shí)。二是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。部分村對(duì)村莊環(huán)境整治工作的宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動(dòng)不到位，廣大群眾對(duì)整

治工作的知曉率、參與度均不高。三是組織實(shí)施不到位。盡管鎮(zhèn)黨委、政府已多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署、培訓(xùn)，但對(duì)照3月底前完成整治任務(wù)，僅有個(gè)別村莊基本完成了整治任務(wù)，差距還很大。四是標(biāo)準(zhǔn)掌握不到位。從督查情況看，部分已實(shí)施整治的村莊未能?chē)?yán)格按照方案要求整治到位，有的只注重墻面外表出新、暴露垃圾的簡(jiǎn)單清理，明顯帶有“表面文章”、敷衍應(yīng)付的痕跡。五是要素投入不到位。人、財(cái)、物要素保障不到位，尤其是資金問(wèn)題由于省和揚(yáng)州市都已明確了獎(jiǎng)補(bǔ)政策，但資金下達(dá)還有一個(gè)過(guò)程，一些地方瞻前顧后，仍然存在等待、觀望現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了整治進(jìn)度。

上述問(wèn)題的存在，反映出部分鄉(xiāng)村還沒(méi)有從思想上高度重視、形成共識(shí)，致使工作質(zhì)量不高、效果不明顯。為此，各村要把思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，凝心聚力、真抓實(shí)干，確保按新的序時(shí)進(jìn)度，保質(zhì)保量完成整治任務(wù)。

二、從緊安排，從嚴(yán)要求，高質(zhì)量推進(jìn)村莊環(huán)境整治工作

根據(jù)揚(yáng)州市委、市政府以及高郵市委、市政府對(duì)村莊環(huán)境整治工作提出的“三年任務(wù)、兩年完成”的新目標(biāo)計(jì)劃，今年完成60%、明年完成40%村莊的環(huán)境整治任務(wù)，同時(shí)創(chuàng)成三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”1個(gè)、二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”10個(gè)、一星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”24個(gè)，262個(gè)非規(guī)劃布點(diǎn)村莊要全部達(dá)到

“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)，各村一定要按照目標(biāo)任務(wù)的新變化，從緊安排、從嚴(yán)要求，周密部署、全面啟動(dòng)，加速推進(jìn)村莊整治工作。

一要認(rèn)真落實(shí)序時(shí)進(jìn)度要求，從緊排定目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)新的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治分四個(gè)序時(shí)階段推進(jìn)：3月底前全面完成植樹(shù)造林以及村莊環(huán)境整治示范線路打造任務(wù)；4月底前完成全面河塘疏浚任務(wù)；6月底前完成所有既定的村莊環(huán)境整治任務(wù)，創(chuàng)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”1個(gè)，二星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”10個(gè)、一星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”24個(gè)。

各鄉(xiāng)村一定要認(rèn)真對(duì)照文件規(guī)定的序時(shí)進(jìn)度要求，迅速分解落實(shí)調(diào)整后的整治任務(wù)，將一、二、三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”以及“環(huán)境整潔村莊”任務(wù)全部細(xì)化分解到具體自然村莊，從緊從早安排序時(shí)進(jìn)度，確保按期完成各階段的整治任務(wù)。

二要認(rèn)真落實(shí)整治標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把好整治規(guī)范。各村要嚴(yán)格對(duì)照規(guī)劃布點(diǎn)村莊“六整治、六提升”、非規(guī)劃布點(diǎn)村莊“三整治、一保障”的要求，以“一圖、一表、一方案”規(guī)范村莊環(huán)境整治工作：“一圖”，即以村為單位，編制村莊環(huán)境整治分布圖，清晰標(biāo)注村莊區(qū)位、反映整治時(shí)序安排及完成情況；“一表”，即編制村莊環(huán)境整治基本情況統(tǒng)計(jì)表，按自然村統(tǒng)計(jì)村莊概況、整治時(shí)序安排、重點(diǎn)整治內(nèi)容、擬達(dá)整治標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施進(jìn)展情況；“一方案”，即編制村莊環(huán)

境整治實(shí)施方案，科學(xué)指導(dǎo)村莊環(huán)境整治，其中三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”及重要地段的村莊還要編制村莊整治規(guī)劃。通過(guò)實(shí)施“一圖、一表、一方案”，做到整治要求一目了然、整治進(jìn)程清晰可見(jiàn)、整治標(biāo)準(zhǔn)一以貫之，整治效果直觀可控，所有規(guī)劃布點(diǎn)村莊全部達(dá)到一星級(jí)以上“康居鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，非規(guī)劃布點(diǎn)村莊全部達(dá)到“環(huán)境整潔村莊”標(biāo)準(zhǔn)，重要干道沿線村莊提升村莊綠化、水體凈化和村容整潔水平，形成風(fēng)貌協(xié)調(diào)、水清岸綠、生態(tài)自然的沿線景觀。

三要認(rèn)真落實(shí)改善生活質(zhì)量要求，著力抓好長(zhǎng)效整治。村莊環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，要以改善村莊環(huán)境面貌為依托，以提高農(nóng)民生活質(zhì)量為歸宿，讓群眾從整治工作中得益，從而調(diào)動(dòng)他們參與的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)整治工作的高效和長(zhǎng)效。在整治過(guò)程中，要從容易做、見(jiàn)效快、農(nóng)村發(fā)展最亟需的，農(nóng)民群眾最期盼的事情做起，突出抓好“規(guī)劃控制、違章拆除、綠化種植、垃圾清理、破損整理、立面刷新、配套建設(shè)、日常管理”等八方面重點(diǎn)工作，加強(qiáng)道路、河塘的整治，加快綠化美觀的打造，加速供水、排水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村環(huán)境大改觀、農(nóng)民生活大變樣。要從打造一個(gè)、帶動(dòng)一批、推進(jìn)整體改善的事情做起，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒儀征、邗江以及本市車(chē)邏、卸甲、八橋部分村莊的整治工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自實(shí)際，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾將好事辦好、辦實(shí)，努力打造一批不同類型的樣板村、示

范村，力求早出亮點(diǎn)、快出形象，保證“遠(yuǎn)看有形象、近看有亮點(diǎn)”，讓農(nóng)民能夠看得見(jiàn)、得實(shí)惠，從而營(yíng)造廣泛參與、積極支持的良好氛圍，真正發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的示范效應(yīng)。要從見(jiàn)長(zhǎng)效、能持久的事情做起，制定實(shí)施農(nóng)民群眾普遍接受和遵守的村規(guī)民約，鞏固和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、村莊保潔、綠化管護(hù)、治安聯(lián)防“五位一體”管理制度，研究建立村莊環(huán)境群眾評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化軌道。

三、強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格督查，切實(shí)提高村莊環(huán)境整治工作的執(zhí)行力

村莊環(huán)境整治工作面廣量大，任務(wù)艱巨，要在兩年時(shí)間內(nèi)完成全市所有村莊的環(huán)境整治任務(wù)，必須強(qiáng)化服務(wù)，嚴(yán)格督查，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，確保整治工作有力、有效推進(jìn)。

一要加大資金投入。對(duì)于省、揚(yáng)州市和高郵市的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鎮(zhèn)里將不斷加大爭(zhēng)取力度，到位一批迅速下達(dá)一批，確保?？顚Ｓ?。同時(shí)，鎮(zhèn)政府正在研究制定《村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政對(duì)村莊環(huán)境整治的投入，文件已經(jīng)進(jìn)入會(huì)簽階段，近期將予出臺(tái)。各村也要加大財(cái)政對(duì)村莊環(huán)境整治工作的投入，根據(jù)實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真測(cè)算資金需求，制定資金籌措方案，建立健全長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金籌措渠道。要把現(xiàn)有的政策資源與村莊環(huán)境整治結(jié)合起來(lái)，有

效整合和科學(xué)使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮各類資金的疊加效應(yīng)。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)村莊環(huán)境整治指導(dǎo)服務(wù)，齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)村建所作為牽頭職能部門(mén)，要切實(shí)履行村莊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊環(huán)境整治工作中的各種問(wèn)題和矛盾。鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定村莊環(huán)境整治的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法，做好專項(xiàng)資金的撥付、管理和績(jī)效考核等工作。鎮(zhèn)農(nóng)服中心要指導(dǎo)鎮(zhèn)村切實(shí)治理規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染，推進(jìn)秸稈綜合利用，大力組織植樹(shù)造林。水務(wù)站、要積極組織村莊河道溝塘整治疏浚，建立河道溝塘輪浚機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要指導(dǎo)鎮(zhèn)村建立健全生活垃圾收運(yùn)處臵體系，推進(jìn)村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。鎮(zhèn)環(huán)保辦要大力組織村莊工業(yè)污染源整治。中心衛(wèi)生院要積極推進(jìn)農(nóng)村戶廁無(wú)害化改造和村衛(wèi)生室建設(shè)，組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。其他各相關(guān)部門(mén)都要結(jié)合自身職能，顧全大局，主動(dòng)服務(wù)，整合資源、項(xiàng)目和資金，加大對(duì)重點(diǎn)整治村莊的投入。

三要緊密掛鉤聯(lián)系。目前根據(jù)新的工作要求，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)制定了一對(duì)一的掛鉤方案，明確一名副鎮(zhèn)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和一名鎮(zhèn)干掛鉤聯(lián)系一個(gè)村。各駐村鎮(zhèn)干要深入基

層，幫助所駐村制定整治實(shí)施方案，指導(dǎo)村莊環(huán)境整治工作，并積極幫助籌集資金，支持掛鉤聯(lián)系村的村莊環(huán)境整治，集中精力，駐點(diǎn)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，切實(shí)幫助鎮(zhèn)村解決實(shí)際困難，確保圓滿完成掛鉤聯(lián)系任務(wù)。

四要強(qiáng)化督查推進(jìn)。會(huì)后，鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作督查組要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村莊整治的督查，嚴(yán)格執(zhí)行每周督查一次的制度，并且每?jī)芍芟蝾I(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次督查情況。鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對(duì)督查的通報(bào)力度，對(duì)沒(méi)有按序時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的，要及時(shí)予以通報(bào)。各部門(mén)對(duì)抽調(diào)參與督查的人員要合理調(diào)整分工，保證其工作精力。參與督查的人員，要認(rèn)真對(duì)照村莊整治的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和序時(shí)進(jìn)度要求，動(dòng)真碰硬，頂真認(rèn)真，對(duì)鎮(zhèn)村存在的問(wèn)題要敢于揭露，督促整改，決不能敷衍馬虎，做“好好先生”。

五要嚴(yán)格工作責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府決定按照高郵市的做法，對(duì)村莊環(huán)境整治工作實(shí)行最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)制度。今天，《村莊環(huán)境整治工作問(wèn)責(zé)辦法》的文件已經(jīng)發(fā)到大家手中，希望同志們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，相信大家看后一定會(huì)有很大觸動(dòng)。文件明確的問(wèn)責(zé)對(duì)象不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和部門(mén)的分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人，還包括主要負(fù)責(zé)人，具體規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)必須問(wèn)責(zé)的11種情況和部門(mén)必須問(wèn)責(zé)的3種情形，提出了直至免職的8種問(wèn)責(zé)處理辦法，希望不要有人對(duì)號(hào)入座。

但如果出現(xiàn)工作不力、造成不良好影響和后果的情況，市里將堅(jiān)決依照文件進(jìn)行責(zé)任追究，決不打和牌。

同志們，推進(jìn)村莊環(huán)境整治造福當(dāng)代、惠及子孫，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們一定要迎難而上、積極作為，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的舉措，更加有為的實(shí)績(jī)，努力為改善全市村莊環(huán)境面貌、建設(shè)美好高郵作出更大貢獻(xiàn)！