第一篇：面試熱點之——體面勞動專題

體面勞動專題

胡錦濤：完善就業(yè)與社會保障機制 促進體面勞動

國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時發(fā)表致辭并強調(diào)，應(yīng)完善就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制，促進體面勞動。

胡錦濤指出，實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群。我們應(yīng)該堅持發(fā)展經(jīng)濟，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

胡錦濤就會議主題提出4點建議：

一是優(yōu)先開發(fā)人力資源，加快形成人力資源優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

二是實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，完善就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制，促進體面勞動。

三是提高勞動者素質(zhì)和能力，形成有利于勞動者學(xué)習(xí)成才的引導(dǎo)機制、培訓(xùn)機制、評價機制、激勵機制。四是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系。

人社部:實現(xiàn)新生代農(nóng)民工體面勞動要做到“十有”

中新網(wǎng)9月1日電 人力資源和社會保障部副部長楊志明在今日出版的《求是》雜志發(fā)表題為《積極解決新生代農(nóng)民工的權(quán)益和發(fā)展問題》的文章。文章提出，現(xiàn)階段實現(xiàn)新生代農(nóng)民工體面勞動，融入城市有尊嚴(yán)地生活，維護其基本權(quán)益，要做到“十有”：進城有工作、上崗有培訓(xùn)，勞動有合同、報酬有保障、生產(chǎn)有安全、參保有辦法、住宿有改善、維權(quán)有渠道、生活有文化、發(fā)展有目標(biāo)。

進城有工作，千方百計引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)，鼓勵就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)帶動農(nóng)民工就業(yè)的促進作用；扶持中小企業(yè)發(fā)揮其對農(nóng)民工就業(yè)的吸納作用；發(fā)揮大型企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的帶頭作用；發(fā)揮農(nóng)民工“就業(yè)一人、增收一戶”的加法向“創(chuàng)業(yè)一人、帶動一撥”的乘法轉(zhuǎn)變的推動作用；發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身新農(nóng)村建設(shè)的開拓作用；發(fā)揮組織勞務(wù)輸出、培育勞務(wù)品牌、建設(shè)勞務(wù)基地對農(nóng)民工就業(yè)的支持作用，形成勞務(wù)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

上崗有培訓(xùn)，制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，實現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。到2015年使有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工能夠得到1次以上的掌握實用技能的政府提供補貼的培訓(xùn)；建立政府對農(nóng)民工培訓(xùn)基本補貼制度和購買培訓(xùn)成果機制，逐步提高培訓(xùn)資金的統(tǒng)籌層次；建立新生代農(nóng)民工就業(yè)和技能升級的培訓(xùn)需求動態(tài)扶持機制，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。

勞動有合同，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率，積極探索適合農(nóng)民工特點的勞動管理辦法。規(guī)范勞動合同文本，建筑業(yè)、餐飲業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等流動性大的行業(yè)可使用簡易合同，引導(dǎo)從事家庭服務(wù)業(yè)、不具備簽訂規(guī)范勞動合同的農(nóng)民工訂立勞務(wù)協(xié)議，研究制定實施勞動合同法和規(guī)范勞動派遣等完善勞動合同管理的規(guī)章政策，推進勞動用工備案制度建設(shè)。

報酬有保障，采取經(jīng)濟、行政、法律等手段從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。逐步建立包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工工資正常增長機制，完善工資集體協(xié)商制度。建立建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等易發(fā)生拖欠的行業(yè)企業(yè)工資保證金制度和吸納農(nóng)民工較多的市縣政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。建立相關(guān)部門聯(lián)動防控機制，切實提高對欠薪事件的快速處理能力。研究制定惡意欠薪罪出臺的實施細則等配套政策，總結(jié)部分地區(qū)已做到基本無拖欠的新鮮經(jīng)驗，探索“十二五”時期工資拖欠基本解決的有效途徑。

生產(chǎn)有安全，重點加強高危行業(yè)農(nóng)民工的安全保障檢查，維護職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益。探索建立農(nóng)民工職業(yè)安全聯(lián)合執(zhí)法機制，加大高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)監(jiān)督執(zhí)法力度，繼續(xù)推行高危行業(yè)農(nóng)民工持證上崗制度，“不培訓(xùn)不上崗”，做到工傷保險全覆蓋，推進工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，深入開展粉塵等危害治理專項行動；將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入職業(yè)教育范疇和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。

參保有辦法，積極研究和實施適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，穩(wěn)步提高參保率。完善社會保險政策、險種、費率、保障水平、管理手段和城鄉(xiāng)、地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為解決農(nóng)民工參加社會保險作出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度安排。落實養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，保障農(nóng)民工“不管到哪兒干，養(yǎng)老保險接著算”，重點加強私營個體企業(yè)中的農(nóng)民工和被勞務(wù)派遣的農(nóng)民工的參保工作。進一步完善社會救助政策體系，將長期外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)社會救助范圍。

住宿有改善，進一步改善農(nóng)民工住房、子女教育、疾病防控等公共服務(wù)。鼓勵將有穩(wěn)定就業(yè)和居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系，加快部分農(nóng)民工居住由工棚向工房轉(zhuǎn)變，有條件的向公寓發(fā)展。以輸入地政府和公辦學(xué)校為主，安排義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女就近入學(xué)，將農(nóng)民工隨遷子女學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)保障機制。研究探索農(nóng)民工子女異地參加中、高考的途徑，做好城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和計劃生育管理。

維權(quán)有渠道，建設(shè)農(nóng)民工與用人單位的和諧勞動關(guān)系。建立農(nóng)民工勞動爭議快速調(diào)解簡易仲裁“綠色通道”，鼓勵和解，加強調(diào)解，提高農(nóng)民工集體勞動爭議的處理效能；建立政府主導(dǎo)、人社部門會同工會、企業(yè)代表組織及主管單位參加的突發(fā)性集體勞動爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制。全國普遍推進勞動監(jiān)察網(wǎng)格化和網(wǎng)絡(luò)化管理，加強勞動監(jiān)察保障農(nóng)民工權(quán)益的主動服務(wù)，加大對農(nóng)民工司法救濟力度。

生活有文化，豐富新生代農(nóng)民工文化精神生活。開展維護農(nóng)民工基本文化權(quán)益的行動，保障“兩看一上”(能夠看報紙、看電視，有條件的能上網(wǎng))，探索建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，滿足新生代農(nóng)民工日益增長的精神文化需求。加強農(nóng)民工黨團組織建設(shè)和黨團員管理工作，發(fā)揮社會組織的積極作用，加強對新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷和思想引導(dǎo)。

發(fā)展有目標(biāo)，營造全社會尊重、關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍。實現(xiàn)新生代農(nóng)民工從普通工人到技術(shù)工人、從農(nóng)民工到新市民的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，在開展職業(yè)技能培訓(xùn)的同時，加強融入城市生活培訓(xùn)和健康教育，更加注重對他們的基本公共服務(wù)。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工及其家屬有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。促進農(nóng)民工參與民主管理，營造理解、尊重和關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。

民生銀行存款任務(wù)逼死員工

6月22日晚間，有網(wǎng)友在天涯爆料稱，民生銀行宜昌分行員工許剛因未完成拉存款任務(wù)而被辭退，于6月10日服安眠藥自殺。民生銀行相關(guān)人士確認(rèn)了這一消息，但是否認(rèn)許剛是因考核壓力過大而自殺，并透露相關(guān)情況正在進一步調(diào)查之中。但從警方發(fā)現(xiàn)的許剛留下的兩封遺書和一條手機短信，佐證了他是受到民生銀行非正常待遇后被逼死的事實。民生銀行導(dǎo)演的這一人間悲劇，應(yīng)該受到道義譴責(zé)。事件分析：

1、許剛之死，當(dāng)然主要責(zé)任在自己。但是民生銀行難辭其咎。

2、因攬存任務(wù)承受巨大壓力的，不僅僅是民生銀行的員工。除工農(nóng)中建四大國有控股上市銀行因成立時間久、資金實力雄厚，員工攬存壓力較小外，其他中小銀行員工普遍壓力較大。

3、中國人民銀行和監(jiān)管機構(gòu)銀行業(yè)監(jiān)督委員會，需要盡快制定和出臺相應(yīng)的法規(guī)，對商業(yè)銀行向員工下達存款任務(wù)做出具體規(guī)范，不能在攬存額度上沒有邊界，也不能把它作為選人用人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

逢節(jié)加班

超過50%的受訪網(wǎng)友表示在“兩節(jié)”期間被要求加班，其中又有87%的加班網(wǎng)友表示沒拿到加班費。這個比例，和網(wǎng)上“曬加班”一族的反映，以及朋友間私下的交流信息，可以互相印證?！皶窦影唷币蛔甯遗桓已裕已圆桓页鲱^，關(guān)鍵在于休假和加班費事小，前途和飯碗事大。在勞動保障機制不健全，勞動力市場呈現(xiàn)用人單位占絕對上風(fēng)的情形下，將維護職工權(quán)益的責(zé)任推給職工，怕是很難有效。網(wǎng)民被問及“不發(fā)加班費怎么辦”時，選擇“去單位協(xié)商，或向有關(guān)部門反映”的僅6%。

事件分析：

1、關(guān)于超時加班的問題，國家從法律上有具體規(guī)定，一旦確需加班，就要支付更高的工資率。

2、在現(xiàn)階段我們有自己的國情，大量的打工者想多掙點薪水，企業(yè)也有這個需要，在工時安排上有一定的靈活性也可以理解。

3、長期加班加點畢竟損害身體健康，這點更需注意，勞動者不應(yīng)為多掙點錢，以犧牲自己的身體健康為代價。

4、如果逢節(jié)加班卻又拿不到法定的加班費，這種狀況不免令人無法接受。而對這種侵害勞動者合法權(quán)益的行為，有關(guān)方面似乎總是束手無策。

5、勞動部門應(yīng)調(diào)整工作思路，不要再把著力點放在“提醒”上，而是組織力量，在節(jié)假日期間開展執(zhí)法大檢查活動。

6、節(jié)假日過后，勞動部門也應(yīng)及時通過媒體輿論公布執(zhí)法情況，用豐碩的執(zhí)法結(jié)果，用嚴(yán)厲的問責(zé)罰單，來警告所有“老板”：心莫黑，心黑必被捉。

第二篇：申論熱點之體面勞動

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

申論熱點之體面勞動

背景鏈接：

2010年04月27日，胡錦濤全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話中指出，要切實實施積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進充分就業(yè)，改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

意義：

合理的收入分配制度是社會公平正義的最重要體現(xiàn)。工資的水平直接關(guān)系到普通勞動者的幸福指數(shù)，關(guān)系到他們的生活尊嚴(yán)。不斷提高一線勞動者報酬，是促進公平和諧的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)民工等一線勞動者的工資長期在低位徘徊，國企高管等的收入遠高于一線勞動者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會的穩(wěn)定和諧。我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，擴大內(nèi)需尤其是消費需求，對確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展尤為關(guān)鍵。改變勞動報酬過低的局面，有利于拉動消費、擴大內(nèi)需。從這個角度來看，提高勞動報酬，關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的大局。不斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會公平和國家長遠發(fā)展的保障。

對策：

要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

第一，進一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結(jié)奮斗凝聚強大精神力量。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創(chuàng)造美好生活成為億萬人民的共同追求。

第二，進一步激發(fā)創(chuàng)造活力，為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展積極貢獻力量。

第三，進一步保障勞動者權(quán)益，為促進社會和諧奠定堅實基礎(chǔ)。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分更有效的保障。要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

第四，進一步提高勞動者素質(zhì)，為推動科學(xué)發(fā)展提供強有力的人力資源支持。不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。

591up公務(wù)員考試應(yīng)戰(zhàn)平臺

第三篇：體面勞動

五一勞動節(jié)前夕,胡錦濤總書記在出席2010年全國勞動模范表彰大會致辭時指出,要不斷增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬,讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。向全社會發(fā)出了“讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動”的號召。這一號召，既表明黨和國家對勞模和先進工作者的高度重視和充分尊重，同時也傳達出“勞動光榮、知識崇高，人才寶貴、創(chuàng)造偉大”應(yīng)該成為我們這個時代最強音，讓勞動者最光榮進一步成為我們整個社會的共識。那么，何為“體面勞動”？如何才能將“體面勞動”落到實處？

李濱生委員解釋“體面勞動”的內(nèi)涵和外延。他說，體面勞動意味著生產(chǎn)性的勞動，包括勞動者的權(quán)利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。

改革開放以來，我國勞動者特別是廣大產(chǎn)業(yè)工人等一線勞動者，充分發(fā)揮了他們的勤勞肯干、聰明才智與創(chuàng)造活力，為中國經(jīng)濟崛起作出了突出的貢獻?？梢哉f，沒有廣大勞動者的辛勤汗水與努力奮斗，便沒有我國經(jīng)濟社會發(fā)展的輝煌成就。改革開放的成就屬于每個國民,他們不僅創(chuàng)造了過去的成就,還將繼續(xù)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的推動力。因此,尊重和保護勞動者的權(quán)利不僅是執(zhí)政黨以人為本建設(shè)和諧社會的要求,同時也是時代發(fā)展的要求。

無論是人類發(fā)展的歷史,還是當(dāng)下中國的時代進程,勞動都是永恒的時代精神。沒有勞動,社會的物質(zhì)基礎(chǔ)無從談起,沒有勞動,人類也無法建設(shè)發(fā)達的精神文明。我們強調(diào)勞動的抽象意義,但實現(xiàn)勞動價值的載體仍然是每一個個體,所以,對勞動的尊重最終要落實到對每個勞動者的尊重。只有讓全體人民都參與勞動,才能讓勞動成為獲得個人幸福和社會地位的唯一標(biāo)準(zhǔn),。從這個角度來說,尊重勞動,保護勞動者權(quán)利事關(guān)社會公平。尊重勞動就是尊重社會公平。

然而，在我國改革開放成就舉世矚目，中國正大踏步邁向小康社會的時候，我們也不得不注意到，社會上正在形成一股輕視勞動、鄙視勞動者、多勞并不多得的怪現(xiàn)象。這一現(xiàn)象，主要來源于一定范圍內(nèi)的官僚腐敗以及分配機制的不合理。從官僚腐敗的角度來看，灰色收入與權(quán)力尋租現(xiàn)象正在侵蝕我國社會主義正

常的分配體系，如果不及時控制，必將使整個社會分配機制的公平性與公正性受到極大的挑戰(zhàn)。

從分配機制的不合理來說，勞動占據(jù)收入的比例偏低，資本占據(jù)收入的比例過大。少數(shù)資本所有者占有大量社會價值，而普通勞動者的勞動收入在社會財富中的比例越來越少；第二，城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距與行業(yè)差距正在不斷擴大；東部發(fā)達地區(qū)與中西部欠發(fā)達地區(qū)的人均收入有不斷拉大的趨勢；第三，壟斷行業(yè)的壟斷性收入及優(yōu)厚的福利待遇大大超出行業(yè)勞動者的平均水平。如果這一現(xiàn)象得不到有效扼制，將極大地挫傷普通勞動者的建設(shè)社會主義事業(yè)的積極性。

“讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動”，正是基于當(dāng)前種種腐敗現(xiàn)象及社會分配機制的不合理而言。其內(nèi)涵至少包括兩層：其一是“讓勞動者最光榮成為社會共識”，即個人或集體的體統(tǒng)、身份獲得社會的普遍認(rèn)同與尊重，這是從外部的標(biāo)準(zhǔn)來判斷；其二是“讓勞動者更自豪更光榮”，即勞動者對自身的所作所為會感到光榮、光彩，充滿自豪感，這是從自身的認(rèn)同度來判斷。

對于前一個層面來說，是要在社會上大力培育和弘揚勞動光榮、勞動偉大的浩然正氣，在華夏大地奏響起熱愛勞動、多勞多得、誠實勞動創(chuàng)造美好生活的公平正義之歌。對后者來說，則需要在全社會樹立正確的價值觀與勞動觀，讓誠實勞動成為社會的主旋律，讓普通勞動者為自己的勞動而自豪，讓普通勞動者的勞動能夠轉(zhuǎn)化成實實在在的收入，讓普通勞動者能親身見證自己的勞動正在創(chuàng)造美好的社會與生活。

中國在建設(shè)小康社會與和諧社會的歷史進程中，每一項事業(yè)的成功，都離不開廣大普通勞動者的辛勤付出與努力工作。正如胡錦濤同志所說：“要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創(chuàng)造美好生活成為億萬人民的共同追求?！敝挥性谌鐣_立勞動光榮、勞動者自豪的價值觀與勞動觀，我們的社會主義事業(yè)才能不斷推向前進。

第四篇：體面勞動是一種勞動文化

(轉(zhuǎn))艾君:“體面勞動”實際凸現(xiàn)一種勞動文化 2010-05-01

艾君認(rèn)為，“體面勞動”實際上指勞動者能夠自愿自豪榮耀地為滿足日益增長的政治、物質(zhì)、文化等方面需要而有尊嚴(yán)地從事社會有目地創(chuàng)造財富的活動。體面勞動看似一種勞動實際反映了一種勞動文化。要實現(xiàn)社會的體面勞動，不僅要在保護勞動者權(quán)益、體現(xiàn)勞動者的價值、創(chuàng)造勞動這工作環(huán)境等打造體面勞動的氛圍上下功夫，也要在打造“德才”兼?zhèn)涞膭趧诱哧犖?，提高勞動者素質(zhì)上做努力??

○“體面勞動”是雙向的，社會不僅要創(chuàng)造出體面勞動的氛圍和環(huán)境，而且勞動者同樣要體會到勞動的愉悅和幸福??

○沒有和諧的社會基礎(chǔ)是不可能體現(xiàn)出“體面勞動”的社會價值??

○一個企業(yè)或組織沒有和諧的勞動關(guān)系就難以實現(xiàn)“體面勞動”??

○沒有高素質(zhì)的勞動者不可能體會到勞動的愉悅和幸福，勞動者素質(zhì)高低決定了“體面勞動”所體現(xiàn)的社會認(rèn)可度和價值??

“體面勞動”看似一種勞動實際反映一種勞動文化

-從社會角度看“體面勞動”的文化內(nèi)涵

艾君/文

“五一”國際勞動節(jié)前夕，胡錦濤主席在全國勞動模范表彰大會致辭時指出，要讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。

資料表明，胡主席在2008年“經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式的致辭中就曾提出過“體面勞動”。他當(dāng)時指出，讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容。胡主席的“體面勞動”論是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，關(guān)注民生、重視人權(quán)的具體體現(xiàn)。

盡管在改革開放發(fā)展經(jīng)濟的今天，我國公民要真正實現(xiàn)“體面勞動”的宿愿，還需要很長的時間，但實現(xiàn)“不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬”，改革收入分配制度，實現(xiàn)社會勞動的和諧發(fā)展，并非可望而不可及的事情。實現(xiàn)真正意義上合理的、人性化的“按勞分配”，公平分配，值得期待。

實際上，新中國成立以后，我國政府和工會組織，一直在社會上倡導(dǎo)的勞動光榮、勞動偉大、勞動高尚的勞動價值觀，一直在探索建立有中國特色的社會主義工會維權(quán)觀，這些都與國際勞工組織所倡導(dǎo)的“體面勞動”含義和思想是一致的。應(yīng)該講，“體面勞動”首次被提出來是與國際勞工組織、維權(quán)組織所倡導(dǎo)的保護勞動者的利益、維護勞動者的權(quán)益密不可分。1999年6月，國際勞工組織新任局長索馬維亞在第87屆國際勞工大會上提出了“體面的勞動”概念。他所指的“體面的勞動”的含義是從關(guān)心勞動者的利益，維護勞動者的權(quán)益角度進行闡述的。即，包括勞動者的權(quán)利得到保護、有足夠的收入、充分的社會保護和足夠的工作崗位。他認(rèn)為，為了保證“體面勞動”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，必須從整體上平衡而統(tǒng)一地推進“促進工作中的權(quán)利”、“就業(yè)”、“社會保護”、“社會對話”等四個目標(biāo)。他們倡導(dǎo)，通過促進就業(yè)、加強社會保障、維護勞動者基本權(quán)益，以及開展政府、企業(yè)組織和工會三方的協(xié)商對話，來保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。

實際上，如果我們從社會觀點和文化角度看，艾君認(rèn)為，“體面勞動”的本質(zhì)含義反映著一種廣義的社會勞動關(guān)系，而這種勞動關(guān)系，并非是一種純粹的經(jīng)濟利益關(guān)系，它是一種反映了組織內(nèi)部與外部，組織與員工之間所體現(xiàn)的勞動地位、勞動者行為和價值觀念的文化，體現(xiàn)的是包括社會政治、價值、法律、道德、習(xí)俗、禮儀等關(guān)系等文化范疇。

思考一:“體面勞動”看似是一種勞動，實際反映著一種勞動關(guān)系的文化─

我們知道，文化是精神、物質(zhì)及生活方式的總匯，是一個群體成員的所感、所思、所言、所行和所有?！比藗兊娜粘Ｉ盍?xí)慣，對物質(zhì)的追求，對政治、信仰、法律、道德、習(xí)俗、禮儀等等的看法和態(tài)度，無不受到文化的影響和制約。從廣義上講，文化是指人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和;從狹義上講，文化是指社會的意識形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織結(jié)構(gòu)”。從文化的結(jié)構(gòu)層面來看，文化包括三個層面:最外層的是物質(zhì)層面，是人們在改造自然的過程中形成的人與人之間的關(guān)系，以及規(guī)范化了的政治、經(jīng)濟、教育等各種制度和體制;中間層是在外層制度規(guī)范下的文化活動，包括文化規(guī)則和習(xí)俗、文化角色、藝術(shù)表達、技術(shù)和物質(zhì)文化等;內(nèi)核是精神層面的，即人類在改造自然、塑造自我過程中形成的價值觀念、心理狀態(tài)、思維方式、審美情緒、道德風(fēng)范、宗教信仰、民族習(xí)性等。

從“體面勞動”的涵義以及所要體現(xiàn)的社會價值看，與文化有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，或者說“體面勞動”的內(nèi)涵和特點就屬于勞動關(guān)系的范疇，而勞動關(guān)系本身就屬于廣義上的文化范疇。

文化是一種寬泛的概念，而勞動關(guān)系是一種比其他任何一種經(jīng)濟關(guān)系都更多地滲透著社會、文化及政治關(guān)系的經(jīng)濟關(guān)系。其中文化因素對勞動關(guān)系的形成和構(gòu)建具有特殊的影響。文化能夠?qū)趧诱咝纬梢环N激勵，這種激勵是基于組織與員工之間的相互信任和理解。勞動關(guān)系的主體雙方以誠相待，就能夠最大限度減少誤會的發(fā)生，統(tǒng)一全體員工勞動的方向。在構(gòu)建和處理勞動關(guān)系時，必須考慮文化的因素;從文化的角度來審視和處理勞動關(guān)系，能夠使勞動關(guān)系的雙方從紛繁復(fù)雜的勞動法規(guī)和制度中解脫出來，從而少一分生硬，多一分人文關(guān)懷，這也是構(gòu)建“體面勞動”的目的所在。

思考二:勞動與體面以及追求“體面勞動”的概念界定與社會意義─

為何要勞動?勞動為何還要體面?“體面勞動”到底如何界定?

如果從社會意義上去分析理解，勞動是指人類在自身智能分配下，通過各種手段和方式創(chuàng)造社會財富以滿足人類日益增長的物質(zhì)、精神等方面需要的有目的活動。

馬克思早就指出，勞動創(chuàng)造了人。這并非一個簡單意義上的命題，并非是一個簡單概念上的推理判斷。艾君認(rèn)為，“勞動創(chuàng)造了人”學(xué)說是說勞動這種行為，促進了人的大腦的進化，促進了人類能夠創(chuàng)造世界改造世界的能力，從此意義講，勞動創(chuàng)造了人其本質(zhì)的社會意義是成立的。這種學(xué)說是在強調(diào)勞動對于人類進化、人類文明、人類發(fā)展中的作用。有句俗語講過，“水不流要臭，人不勞動就會變銹”。一個社會一旦缺少了勞動，人人都變成寄生蟲的生活，從社會意義上講，那就不會存在社會的發(fā)展和進步，人類就會退化，也就會變得不成為人類，所以，勞動不僅是創(chuàng)造了人，而且創(chuàng)造了人類的進步、發(fā)展和文明。不會勞動的人類，是不可能有一個人類的社會，也不可能形成由人類主宰天下的現(xiàn)實社會，因而，勞動的本身就反映著一種文化現(xiàn)象。

再看“體面”二字?！绑w面”的本質(zhì)就具有文化的內(nèi)涵，它是由比較而產(chǎn)生的一種社會價值的文化審美標(biāo)準(zhǔn)。在人類社會，尤其是階級社會，人自從走入社會的那天，實際上人的言行就一直在受到社會各種道德觀念、法規(guī)制度、民族禮儀習(xí)俗、價值文明思維等各種文化理念的約束，誰要超越各種約束就會成為異類，會受到各種社會群體的鞭撻和辨責(zé)，就會失去了在社會上行為的愉悅感和幸福和尊嚴(yán)。因此一種進步的文化觀念和標(biāo)準(zhǔn)會促使人類的和諧發(fā)展和文明，相反一種低級庸俗的文化理念和標(biāo)準(zhǔn)的盛行也可能將某個群體或者民族帶入退化的深淵。

所以，從社會意義上去理解，“體面”，實際上就是人類在社會或者組織中能在展示自己的行為和容顏上獲得愉悅的一種自我滿足心態(tài)或者受到社會贊譽的文化審美比較的結(jié)果社會反映。

當(dāng)我們認(rèn)識了“勞動”和“體面”的社會意義后，再來看看“體面勞動”的概念，就不難發(fā)現(xiàn)，通俗地講，“體面勞動”也就是有美麗的“體”有榮耀的“面”的勞動。從社會意義看，艾君認(rèn)為，“體面勞動”，實際上指勞動者能夠自愿自豪榮耀地為滿足日益增長的政治、物質(zhì)、文化等方面需要而有尊嚴(yán)地從事社會有目地創(chuàng)造財富的活動。

可見，“體面勞動”的本質(zhì)是一種社會光彩活動，它的表現(xiàn)體現(xiàn)著人的價值觀、勞動觀和社會需求，它的內(nèi)涵包含著自我勞動價值觀和社會認(rèn)識觀的雙重性。

盡管社會上更多地把“體面勞動”上升在勞動環(huán)境、勞動管理、勞動者維權(quán)以及勞動本身的社會政策方面去加以理解，或者說更多地限制在政府、勞工組織、維權(quán)組織、管理者對待勞動者，如何讓勞動者在體面的勞動中得到尊嚴(yán)，如何體現(xiàn)自身價值層面上，但實際上按照艾君對“體面勞動”的理解，“體面勞動”更多地反映著一種勞動文化，一種社會文化在勞動者身上的體現(xiàn)，反映著勞動者對勞動意義、勞動價值、勞動趨向、勞動品質(zhì)等觀念的人生理解和解釋。所以艾君認(rèn)為，“體面勞動”是雙向的，社會不僅要創(chuàng)造出體面勞動的氛圍和環(huán)境，而且勞動者同樣要體會到勞動的愉悅和幸福，也就是勞動的體面。

創(chuàng)造能讓勞動者“體面勞動”的環(huán)境是政策、制度和管理對勞動者的關(guān)愛、保護和尊重;而“體面勞動”的本質(zhì)意義是勞動者自身素質(zhì)的提高。勞動者只有樹立起勞動光榮、勞動偉大才能體會到勞動的體面。

思考三:沒有和諧的社會基礎(chǔ)是不可能體現(xiàn)出“體面勞動”的社會價值─

一個社會，要讓公民能夠充分“體面勞動”，就必須創(chuàng)造良好的勞動環(huán)境和勞動的社會氛圍，在肯定勞動價值的同時，通過一系列合理的政策、法律法規(guī)來促進就業(yè)、加強社會保障、維護勞動者基本權(quán)益;來開展好政府、企業(yè)組織和工會三方的協(xié)商對話，充分保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作;努力在社會上形成一種勞動光榮、勞動自豪、勞動高尚的和諧氛圍。

這些年來，我國政府以及工會組織在進一步保障勞動者權(quán)益，為促進社會和諧作了許多工作。《中國工會法》、《勞動法》以及《勞動合同法》等法律的制定，以及圍繞著發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，而推出的一系列社會保障體系、三級服務(wù)體系、民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實行民主選舉、集體合同、勞動就業(yè)、三方會議、民主監(jiān)督等政策措施的推廣，都為保障工人階級和廣大勞動群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益打下了基礎(chǔ)，也為發(fā)揮我國廣大勞動群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性作了有效地探索。

思考四:一個企業(yè)或組織沒有和諧的勞動關(guān)系就難以實現(xiàn)“體面勞動”─

今天，在一些企業(yè)或組織中，侵害勞動者權(quán)益的行為屢見不鮮。許多員工辛苦勞動連基本的應(yīng)有的勞動報酬都難以得到，面臨著老無所養(yǎng)、病無所醫(yī)的局面，“體面勞動”只能成為難以奢望的夢。數(shù)以億計的農(nóng)民工，他們雖然承擔(dān)著辛勤勞動，但連體面的生活都難以實現(xiàn)如何去實現(xiàn)體面地勞動呢?可見，以尊重勞動，維護勞動者權(quán)益，不僅是國家決策層的事情也是全社會的事情。

要讓廣大職工實現(xiàn)“體面勞動”，就必須加大對勞動者權(quán)益保護力度，打擊各種侵害勞動者權(quán)益的行為，讓勞動者的權(quán)益從條文走進現(xiàn)實，而這離不開法律的嚴(yán)格執(zhí)行。一個企業(yè)或組織如果不按法律政策辦事，不充分體現(xiàn)其員工的勞動價值，不體現(xiàn)員工參與民主管理的價值，不關(guān)心、愛護自己的員工，不充分體現(xiàn)員工在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中的作用，是不可能建立起和諧的勞動關(guān)系，也不可能讓自己的員工有體面地勞動。

這就是說一個企業(yè)只有建立和諧的勞資關(guān)系，鞏固和發(fā)展好自己的企業(yè)文化，加強民主管理的力度，“體面勞動”才能在發(fā)展中的得以體現(xiàn)。

思考五:沒有高素質(zhì)的勞動者不可能體會到勞動的愉悅和幸福，勞動者素質(zhì)高低決定了“體面勞動”的社會價值─

在一個以市場經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟社會，人的追求是無止境，人的索取也是無止境。品質(zhì)低俗的人的貪婪欲望也會是無止境，吃著碗里會去想到鍋里。所以，如何讓勞動者自身體會到“體面勞動”的存在，對于員工素質(zhì)的要求變得尤為重要。進行一系列的職工素質(zhì)教育是當(dāng)務(wù)之急。

胡錦濤指出，不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。

素質(zhì)是指人們在思想、知識、才能等方面具備的基本條件及在思想上、工作上、生活上表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為，是一定的思想觀念、知識技術(shù)、工作態(tài)度、工作能力、身體狀況等在人們行動上的綜合反映。馬克思主義認(rèn)為，人是生產(chǎn)力諸因素中最活躍的因素，是把社會生產(chǎn)中其他因素聯(lián)結(jié)起來的紐帶。

勞動者的素質(zhì)如何，決定著一個國家、一個民族經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平，同樣也決定著一個企業(yè)的發(fā)展水平。一個社會或企業(yè)的發(fā)展取決于其素質(zhì)的強弱，在眾多要素中，人的素質(zhì)是重中之重，決定著一個組織的素質(zhì)。人是生產(chǎn)力的第一要素, 要充分體現(xiàn)出“體面勞動”的社會價值和意義，就必須建立和造就一支高素質(zhì)的勞動者隊伍，塑造出有時代特點的新型勞動者。高素質(zhì)的勞動者就要具備勞模精神，以勞動為榮，愛崗敬業(yè)，甘于奉獻;就要具備新觀念，適應(yīng)新發(fā)展;具有自我自覺創(chuàng)造力，好學(xué)上進，技術(shù)精湛，自覺從嚴(yán)，一絲不茍。高素質(zhì)的員工，實際上就是“德才”兼?zhèn)渲恕?/p>

今日的社會是一個完整系統(tǒng)的組織體系。人永遠是任何一種社會系統(tǒng)和企業(yè)系統(tǒng)的一個基本的、主要的組成部分。事在人為，物在人管，財在人用，沒有人也就沒有社會的文化。只有充滿活力的組織,才具有長期成長力，而活力來源于培養(yǎng)充滿積極性與創(chuàng)造性的人才。

沒有一支高素質(zhì)的勞動者隊伍，是不可能建立起和諧的勞動關(guān)系和企業(yè)與員工的關(guān)系，也不可能體現(xiàn)出“體面勞動”，不可能建立起“體面勞動”的環(huán)境氛圍。

因此，要實現(xiàn)社會的體面勞動，不僅要在保護勞動者權(quán)益、體現(xiàn)勞動者的價值、創(chuàng)造勞動這工作環(huán)境等打造體面勞動的氛圍上下功夫，也要在打造“德才”兼?zhèn)涞膭趧诱哧犖?，提高勞動者素質(zhì)上做努力。

只有讓勞動者在勞動中得到尊嚴(yán)和體現(xiàn)自身價值，進而形成進取向上的職業(yè)精神，不斷提升職業(yè)化、專業(yè)化水平，社會經(jīng)濟的發(fā)展才能獲得永不枯竭的精神動力。

要實現(xiàn)“體面勞動”，就要尊重勞動的社會價值，創(chuàng)造勞動光榮、勞動偉大、知識崇高、人才寶貴的社會勞動氛圍，積極為勞動者維護各種合法權(quán)益，依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，依靠全社會尊重勞動、保護勞動，通過誠實勞動創(chuàng)造美好生活，創(chuàng)造出和諧的勞動關(guān)系和崇尚勞動的和諧文明的社會環(huán)境。讓全體勞動者都體驗到有尊嚴(yán)地勞動的愉悅。

要實現(xiàn)“體面勞動”，勞動者就要自覺地提高自我勞動素質(zhì)，發(fā)揚和光大勞模精神，人人“識大體、顧大局”，自覺維護社會和諧穩(wěn)定，切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，在全社會進一步形成愛崗敬業(yè)、淡泊名利、甘于奉獻的偉大精神;樹立用誠實勞動創(chuàng)造美好生活的風(fēng)氣，為實現(xiàn)國家富強和中華民族偉大復(fù)興踏實工作，建功立業(yè)。讓社會公民都能自覺地凸顯出熱愛勞動、勞動光榮、勞動偉大、勞動崇高的公民意識，創(chuàng)造出一種積極向上的勞動文化。

要實現(xiàn)“體面勞動”，就要讓勞動價值得到應(yīng)有的回報，讓勞動者權(quán)益得到應(yīng)有的保障，讓勞動者能夠有尊嚴(yán)地勞動，讓勞動光榮、勞動偉大成為社會的文明風(fēng)尚和人文理念。(艾君/文2010年4月30日于北京天為堂)

第五篇：面試熱點之——公安專題

公安專題

公安部：不斷提高公安機關(guān)戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力

全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段總結(jié)推進會11月10日至12日在陜西省西安市、延安市召開。公安部常務(wù)副部長楊煥寧在會上強調(diào)，全國公安機關(guān)要全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高公安機關(guān)戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義做出新的更大貢獻。

楊煥寧指出，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是當(dāng)前公安執(zhí)法工作的一場深刻變革。2008年以來，全國公安機關(guān)堅持嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法和理性平和文明執(zhí)法的理念，堅持目標(biāo)引領(lǐng)、項目帶動，堅持“軟件建設(shè)”和“硬件建設(shè)”兩手抓，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全警參與，執(zhí)法主體建設(shè)、執(zhí)法制度建設(shè)、執(zhí)法場所建設(shè)、執(zhí)法管理建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)協(xié)調(diào)動作，帶動了各項公安工作和隊伍建設(shè)的正規(guī)化、專業(yè)化，積極回應(yīng)了國家民主法制建設(shè)和人民群眾維護公平正義的要求，取得了良好的成效。

楊煥寧強調(diào)，各級公安機關(guān)既要肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗，又要看到差距、找準(zhǔn)問題，對照公安部關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的階段目標(biāo)和先進地區(qū)已取得的成效，深化認(rèn)識，分類指導(dǎo)，強化措施，針對突出問題進一步健全完善制度措施，加強專項治理，強化執(zhí)法質(zhì)量考評，健全執(zhí)法監(jiān)督機制，大力營造法治文化氛圍，不斷加強執(zhí)法規(guī)范化的基礎(chǔ)性建設(shè)，積極爭取社會各界的支持、幫助，順應(yīng)人民群眾公正廉潔執(zhí)法的要求，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)普遍上臺階、真正上水平。

楊煥寧要求，中西部地區(qū)公安機關(guān)要進一步振奮精神，抓住機遇，因地制宜，堅定不移，加快步伐，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，盡快趕上甚至超過全國的建設(shè)水平。

公安部副部長張新楓出席并主持會議。陜西省委常委、常務(wù)副省長婁勤儉在會上致辭，省委常委、政法委書記宋洪武，省人大常委會副主任白阿瑩，延安市委常委、政法委書記曾嵐出席會議。

會議通報了全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重點工作階段性檢查情況，表揚了在組織推動執(zhí)法質(zhì)量考評工作中成績突出的106個集體、246個個人，并為吉林省乾安縣公安局法制室等4個記集體一等功的單位頒發(fā)了獎狀。

公安機關(guān)履職面臨三大挑戰(zhàn)

公安機關(guān)依法履職面臨3大挑戰(zhàn)，分別為：

社會服務(wù)管理任務(wù)越來越重。無論是實有人口管理、社會矛盾化解，還是虛擬社會管理、社會治安防控，都要求公安機關(guān)進一步提高服務(wù)管理的能力和水平。

打擊違法犯罪對公安執(zhí)法工作提出新要求。當(dāng)前，各種違法犯罪手法翻新，動態(tài)化、智能化、國際化特點突出，公安機關(guān)在案件定性、立案管轄、國際執(zhí)法合作等方面遇到很多法律難題，對辦案民警掌握運用經(jīng)濟、電信、外語等知識提出更為迫切的要求。

維穩(wěn)處突越來越復(fù)雜。維穩(wěn)處突面臨的形勢正在發(fā)生新的變化，社會矛盾的多樣、多發(fā)和關(guān)聯(lián)性明顯增強，管理與被管理的矛盾等等，都增加了維穩(wěn)處突的復(fù)雜性、艱巨性。石家莊：未獲執(zhí)法資格警察不得辦案

今后在石家莊市入警的人民警察，要在上崗之日起一年內(nèi)申報并參加人民警察基本級執(zhí)法資格等級考試，未取得基本級執(zhí)法資格的人民警察，不得辦理案件。人民警察執(zhí)法資格等級考試由公安部２０１１年１月起施行的《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法資格等級考試辦法》提出，主要測試公安民警應(yīng)當(dāng)具備的法律知識和從事公安執(zhí)法工作的資格等級。考試分為基本級、中級、高級三個等級，采用逐級升級的方式，申報上一級執(zhí)法資格等級考試應(yīng)先取得下一級執(zhí)法資格等級。

據(jù)介紹，石家莊市萬余名民警日前參加了人民警察基本級執(zhí)法資格考試。為保證考試的嚴(yán)格、公正，石家莊市公安局組成２８個巡考組分赴各考點進行巡考，并對各考場實行全程錄音錄像。執(zhí)法資格等級考試情況將記入人民警察檔案，并作為晉升職務(wù)、級別的重要依據(jù)。擔(dān)任縣級、市（地）級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務(wù)類機構(gòu)、公安派出所主要負(fù)責(zé)人的人民警察，必須取得中級以上執(zhí)法資格。

【熱點聚焦】

公安微博

已在我國很多地方實行的“公安微博”不僅在推行警務(wù)公開、聯(lián)系警民關(guān)系方面起到作用，更在偵破刑事犯罪案件上體現(xiàn)出了威力。一周前，“廈門警方在線”微博發(fā)出的一條案件協(xié)查的消息被萬人轉(zhuǎn)發(fā)后，警方隨后利用熱心網(wǎng)友們提供的100余條有價值的線索順利偵破案件，于11月29日23時15分成功抓獲犯罪嫌疑人。

事件分析：

1、微博大大降低了一般民眾的表達門檻。隨著微博的流行，話語權(quán)分流趨勢將越來越明顯，原本單純的資訊受眾搖身一變就成了傳播者。

2、越來越多的領(lǐng)導(dǎo)干部意識到了微博的重要性，開始有意識地利用這一新型傳播工具聽民聲、聚民智。

3、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管也必須改進。目前網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)個人數(shù)據(jù)與隱私權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)信息未成年人保護等方面都普遍存在可操作的立法缺位。

4、個人微博作為資訊平臺本身缺乏權(quán)威性，如果利用不當(dāng)很容易變成謠言的溫床。

“證托”

隨著城市交通的發(fā)展和私家車輛的增多，交管大廳辦理通行證、處理電子警察以及交通違法等各種事務(wù)辦理的居民越來越多，于是“證托”出現(xiàn)在了交管大廳的現(xiàn)場。當(dāng)專門替人辦理如“消分”等業(yè)務(wù)的“證托”進入了人們的視線，引起了越來越多群眾的意見。而且“證托”的出現(xiàn)，也擾亂了交管大廳的正常工作秩序，尤其替居民消分的現(xiàn)象違反了相關(guān)法規(guī)，更容易滋長司機違規(guī)駕駛的行為。事件分析：

1、由于辦理事務(wù)居民較多且集中，一般排隊需數(shù)小時，時間成本較高，于是部分需求便利的群眾為“證托”的出現(xiàn)提供了買房市場。

2、由于辦理業(yè)務(wù)居民較多，工作人員無暇回答其較多問題，得到解答相對簡短，疑問不能及時得到解答也使得群眾在明白具體的辦事流程與繁雜手續(xù)的情況下向“證托”伸出了求助之手，不明白的問題一律可以請他人“代辦”。

3、機器設(shè)備維護欠缺，使得居民進行自助查詢受阻。同時，證托只要交錢就給辦事，所以催生了這種新角色的誕生和“證托”隊伍的不斷擴大。

4、由于交管大廳辦事的群眾越來越多，排隊的人數(shù)較多，可在服務(wù)大廳內(nèi)設(shè)置排號機或者網(wǎng)上預(yù)約的形式，這樣可以便于市民在座位上等候，避免出現(xiàn)加塞的情況或者造成大廳內(nèi)秩序混亂的局面。

5、在大廳內(nèi)可設(shè)一處咨詢臺，對于工作人員進行培訓(xùn)上崗，回答群眾在具體程序等問題方面的不解。新手司機也可就不太了解的業(yè)務(wù)辦理流程及時咨詢，以此解答群眾的疑問同時節(jié)省群眾時間，同時避免造成更大的資源浪費，同時也讓“證托”無可乘之機。

6、加強對于咨詢服務(wù)機的維修和維護，保證其正常運轉(zhuǎn)，對于一些問題群眾能夠通過自助的方式解決，也能夠達到提高效率和避免浪費的效果。

7、對于證托進行監(jiān)督和處罰，并且出臺相應(yīng)的配套規(guī)定予以規(guī)范，一旦發(fā)現(xiàn)不法行為及時處理并且加大處罰力度，從而抑制“證托”現(xiàn)象，保證交管大廳的秩序井然，避免更多的“證托”出現(xiàn)。

8、現(xiàn)在不僅存在“證托兒”還有“考托兒”等不同“托兒”的存在，如果不加以制止，不僅會使部分群眾上當(dāng)受騙，是群眾的財產(chǎn)甚至生命安全受到威脅，更會擾亂正常的工作秩序甚至造成交通安全的隱患。這都需要相關(guān)部門引起注意并堅持內(nèi)外兼治，在群眾的擁護下對各種“托兒”進行大規(guī)模清理，真正維護政府部門的良好形象和群眾的合法權(quán)益。

遏止濫用警力

2010年10月15日，吳忠市利通區(qū)轄區(qū)居民馬晶晶控告王鵬涉嫌誹謗罪，利通區(qū)公安分局于11月23日以涉嫌誹謗罪將王鵬刑事拘留至12月1日，共拘留8日。12月2日，寧夏吳忠市市委、市政府決定糾正利通區(qū)公安分局跨省刑事拘留王鵬錯案，并處理了有關(guān)責(zé)任人。被以涉嫌誹謗罪刑事拘留9天的當(dāng)事人王鵬，在輿論和公眾的關(guān)注下終于恢復(fù)了自由。

事件分析：

1、在個別地方，本應(yīng)是公平、法治象征的警察，卻有意或無意地被極少數(shù)的人用做打擊報復(fù)、謀取私利的工具；本應(yīng)履行打擊犯罪、護衛(wèi)平安職責(zé)的公安機關(guān)，卻被極一些人動不動就推上第一線，成為其工作不作為、不到位的擋箭牌。這種警力濫用，不僅導(dǎo)致干群關(guān)系、警民關(guān)系的緊張，而且正嚴(yán)重?fù)p傷著政府和司法的公信力。

2、我國公務(wù)員法規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強制措施等行為，但是，濫用警力的行為并未能有效遏制。這其中，既有法制不健全的因素，也有執(zhí)法不嚴(yán)格的因素，更體現(xiàn)出加快行政管理體制和司法體制改革的必要性。

3、公安機關(guān)的權(quán)力是人民賦予的，人民有權(quán)利監(jiān)督它的使用。對于王鵬舉報是否屬實，拘留王鵬過程中是否存在公權(quán)私用情況，相關(guān)部門需要給公眾一個明確的說法。對于如何遏制警力被濫用，人們更期待政府部門和立法、執(zhí)法機關(guān)付出更多的努力。

石家莊出臺規(guī)范城管執(zhí)法

河北省石家莊市城市管理委員會于6月1日印發(fā)了《城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》,這部總共7章48條的《行為規(guī)范》,從語言規(guī)范、舉止規(guī)范、儀容規(guī)范、著裝規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、實施與監(jiān)督等多個方面,為城管執(zhí)法立下了“規(guī)矩”。

在“語言規(guī)范”方面規(guī)定，“城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)禮貌待人，語言文明,態(tài)度和藹”；“杜絕服務(wù)忌語，嚴(yán)禁使用臟話、粗話、訓(xùn)斥話、諷刺話等不禮貌用語”；“要善用語言技巧，注意對語氣、語態(tài)的把握,爭取管理相對人的理解和配合”；“在執(zhí)法過程中遭到侮辱謾罵時，執(zhí)法人員要保持克制,耐心勸導(dǎo)，嚴(yán)禁與管理相對人發(fā)生口角或肢體沖突”。

在“舉止規(guī)范”方面提出,“城管執(zhí)法人員必須舉止端莊，精神振作，姿態(tài)良好”；“城管執(zhí)法人員必須遵守公共秩序和交通規(guī)則，遵守社會公德,自覺維護城管執(zhí)法人員的聲譽”；“不得在執(zhí)法時或者其他禁止吸煙的場所吸煙，穿制式服裝時，不得嬉笑打鬧、勾肩搭臂”；“徒步巡查時,應(yīng)當(dāng)保持正確的站姿、走姿,威嚴(yán)有序，駕駛執(zhí)法車輛巡查時,應(yīng)當(dāng)穿制式服裝”。

對于“儀容規(guī)范”則要求，“執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)。男性不得留長發(fā)、蓄胡”；“執(zhí)法人員不得文身、化濃妝、戴花式墨鏡,不得留長指甲、染指甲”；“執(zhí)法人員不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿,不得佩戴與工作無關(guān)的飾品”。

而在“著裝規(guī)范”方面，規(guī)定嚴(yán)格但也頗具人性化。如“工作時間必須按規(guī)定著城管制服，非工作時間一律著便服”；“協(xié)管人員著裝時必須具有明顯的、能夠區(qū)分其身份特征的標(biāo)識”；“戴大檐帽時，男城管執(zhí)法人員帽檐前緣與眉同高，女城管執(zhí)法人員帽稍向后傾。大檐帽松緊帶不使用時，不得露于帽外”；“制服應(yīng)當(dāng)保持整潔,配套穿著，不得混穿,扣好衣扣。著襯衣時，下擺扎于褲內(nèi)”；“女城管執(zhí)法人員懷孕期間，可酌情著便裝”。

“執(zhí)法規(guī)范”一章是整部規(guī)范的核心。記者細數(shù),在總共7章48條的《行為規(guī)范》中，它占了17條，規(guī)定十分嚴(yán)謹(jǐn)。如“上街執(zhí)法時，應(yīng)配備移動影像監(jiān)控設(shè)備，對執(zhí)法全過程進行錄像，作為證據(jù)材料以備核查”；“城管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法行為后要立即制止，并向當(dāng)事人出示有效的執(zhí)法證件，表明身份，說明違法的事實和理由,耐心聽取當(dāng)事人的陳述和申辯”；“執(zhí)法中遇有個別人員粗暴抗法時，要頭腦冷靜，不急不躁,及時將情況向所在大隊(中隊)負(fù)責(zé)人反映。情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報”。

“制定這部《行為規(guī)范》的目的非常明確，就是按照化解執(zhí)法矛盾、構(gòu)建和諧城管的總體要求，建設(shè)素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、形象好、業(yè)務(wù)強的城管執(zhí)法隊伍，規(guī)范城管隊員執(zhí)法行為,改善執(zhí)法環(huán)境,構(gòu)建和諧有序的城市管理秩序?！笔仪f市城管委副主任高乃善告訴《法制日報》記者。

亮劍行動

截至5月底，甘肅省共有70起侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪案件立案，破案68起，抓獲犯罪嫌疑人122人，抓獲網(wǎng)上逃犯32人，案值5020萬元，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪“亮劍”行動取得階段性戰(zhàn)果。

甘肅省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長薛玉堂介紹，“亮劍”行動是全省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動開展以來，各級公安機關(guān)按照“精確打擊、全程打擊”的方針，在全省范圍內(nèi)開展的一系列以打擊侵犯商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)為重點的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪專項行動。

薛玉堂介紹，“亮劍”行動開展以來，蘭州、白銀、張掖、天水等地公安機關(guān)偵破了六起有影響的大要案件。其中，蘭州市公安局安寧分局破獲的張?zhí)岣叻欠ń?jīng)營案(案值137.62萬元)和蘭州市公安局網(wǎng)絡(luò)安全支隊破獲的王銀行等人假冒蘭州軍區(qū)空軍后勤部名義制售假藥案(案值40余萬元)被公安部列為“亮劍”行動督辦案件。

薛玉堂表示，下一步，公安機關(guān)將積極組織開展打擊制售假農(nóng)資、假藥、假酒假食品、假名牌“四大戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)違法犯罪活動和事關(guān)民生的重大犯罪活動，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪和制售偽劣商品犯罪的新高潮，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。

幼兒園安全

自即日起至年底，湖南省長沙市公安局將在全市集中開展整治學(xué)校、幼兒園治安秩序?qū)ｍ椥袆印?/p>

長沙警方將采取有力措施加強對學(xué)校、幼兒園的安全檢查，確保學(xué)校、幼兒園師生不發(fā)生群死群傷的治安、交通、火災(zāi)事故和公共衛(wèi)生事件；嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪案件，確保校園周邊涉校案件發(fā)案率呈下降趨勢；加強對學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，督促學(xué)校、幼兒園加強人防、物防和技防建設(shè)；加強學(xué)校、幼兒園周邊道路的交通設(shè)施建設(shè)；強化校園周邊秩序整治，確保學(xué)校周邊無經(jīng)營性娛樂場所和非法行醫(yī)的診所。

同時，長沙市公安機關(guān)還將進一步落實校園周邊巡邏防控措施，確保派出所民警、巡特警、交警、巡防隊員等巡防力量巡邏、守護到位。

民警違法違紀(jì)專項治理活動

記者3月31日從江西省公安廳獲悉，自2011年4月開始，江西全省公安機關(guān)將集中開展“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”等專項治理活動，嚴(yán)肅查處群眾反映強烈、嚴(yán)重?fù)p害公安機關(guān)和公安民警形象的民警違法違紀(jì)案件，全面提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力和整體形象。

江西省公安廳紀(jì)委書記李煌介紹說，此次專項治理活動包括5個方面，即“執(zhí)法過程中涉案人員非正常死亡問題”、“涉案財物管理問題”、“公安民警從事營利性經(jīng)營活動及參與賭博”、“機動車駕駛?cè)丝荚囘`法違規(guī)問題”、“在編不在崗、長期脫離公安機關(guān)管理人員”等。

通過集中專項整治，江西省公安機關(guān)將查找公安隊伍管理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為和廉潔從警行為。為使專項整治工作取得預(yù)期效果，江西省公安廳成立集中整治辦公室，從廳直有關(guān)職能部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)5個專項行動的開展。各設(shè)區(qū)市公安局相應(yīng)成立專門機構(gòu)。同時，江西省公安廳、各設(shè)區(qū)市公安局設(shè)立舉報電話，受理群眾舉報。查證屬實的，對舉報人視情況予以獎勵。

“打拐”行動成效顯著

記者今天了解到，2009年4月公安部部署開展的全國公安機關(guān)“打拐”專項行動取得了顯著成效。兩年來，全國共破獲各類拐賣案件34212起，打掉拐賣團伙4535個，抓獲拐賣犯罪在逃人員5051名，打擊處理拐賣犯罪人員36097名。公安部在全國公開通緝的30名重大拐賣犯罪在逃人員已抓獲29名。

各地在強化打擊的同時，采取破案追查、拐入地摸排采血、DNA遠程比對、發(fā)動群眾提供線索、在媒體上發(fā)布信息等辦法，查找解救被拐賣兒童婦女。專項行動中，全國共解救被拐賣婦女23085名、被拐賣兒童13284名；通過全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫比對，已為1040名被解救兒童找到親生父母。通過這些工作，社會各界和人民群眾對拐賣犯罪危害的認(rèn)識明顯提升，防拐反拐意識和自我保護能力明顯增強。

大走訪

“大走訪”開門評警活動開展以來，各地公安機關(guān)通過主題宣傳、問卷調(diào)查、入戶訪問、評警微博、警民懇談會等形式聽名聲訪民意，讓開門評警成為一個增進警民交流、提升群眾工作水平的“聚寶盆”。但百尺竿頭還需更進一步，筆者認(rèn)為，隨著活動的逐步深入，公安機關(guān)要把開門評警活動形成的經(jīng)驗固化為長效機制，這樣才會更富有生命力。

實踐表明，“大走訪”開門評警活動既是構(gòu)建新時期警民和諧關(guān)系的重要方式，更是對群眾工作優(yōu)良傳統(tǒng)的大力繼承。目前各地紛紛創(chuàng)新舉措，如北京實行立案公開促進警務(wù)公開、重慶推出陽光警務(wù)監(jiān)督查詢系統(tǒng)實現(xiàn)街頭時時警務(wù)查詢，這些好的舉措經(jīng)驗，需要制度建設(shè)將其固化下來，以防止刮“一陣風(fēng)”、搞“一窩蜂”。在以往的工作中，個別地區(qū)就出現(xiàn)過好的政策曇花一現(xiàn)、好的經(jīng)驗瞬息萬變的現(xiàn)象，這不利于群眾工作持續(xù)有效地開展。因此，建立“大走訪”開門評警長效機制十分迫切。

如何建立長效機制？首先，從公安機關(guān)內(nèi)部來講，一要對群眾反饋的信息進行匯集整理，去粗取細、去偽存真、去虛留實，要挑選出群眾集中反映、普遍關(guān)心的問題，形成匯總經(jīng)驗材料，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的解決辦法和長效機制。要嚴(yán)防信息收集篩選工作“眉毛胡子一把抓”，解決辦法和建立機制缺少針對性、可操作性、落實難的問題。二要糾偏滅虛，堅決杜絕“被滿意”、“被走訪”等樣子工程，實事求是地提煉出群眾反映好、社會評價高的走訪形式，形成可廣泛推廣的模式。三要理論聯(lián)系實際，積極采納群眾意見。長效機制的經(jīng)驗性材料形成后，要適時同群眾溝通，傾聽群眾意見，避免經(jīng)驗總結(jié)與群眾要求出現(xiàn)誤差。

其次，從公安機關(guān)外部來講，要做好各地開門評警經(jīng)驗交流工作。各地公安機關(guān)可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺、交流會、考察等形式開展區(qū)域性、全國性的開門評警專項交流活動，向其他地區(qū)推廣本地的成功經(jīng)驗和做法，同時吸收借鑒外地的科學(xué)經(jīng)驗，并因地制宜適時調(diào)整，保證長期有效跟進，形成以點促點、以點帶面、以面領(lǐng)點的良性互動。

最后，從機制落實上來講，建立長效機制需要公安機關(guān)結(jié)合本地實際把開門評警工作納入常態(tài)的和諧警民關(guān)系建設(shè)工作中去。拿重慶為例，筆者認(rèn)為，可以結(jié)合常態(tài)的結(jié)窮親、建雷鋒式警隊等日常群眾工作內(nèi)容，利用走訪窮親、為群眾做好事的機會，聽取群眾意見，增進警民交流，靠常態(tài)群眾工作帶動開門評警，用開門評警豐富常態(tài)群眾工作。同時應(yīng)完善開門評警活動規(guī)范和考核機制，形成內(nèi)在約束、促進活動長效推進的保障模式，讓開門評警常態(tài)化、走訪定期化、交流全面化。

總之，只有真心實意傾聽群眾意見，用群眾的意見來改進公安工作，長效推進“大走訪”開門評警工作，才能提高做新形勢下群眾工作的能力，提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力，促進社會的和諧發(fā)展。

警察“假摔”無人同情是警鐘

11月5日，微博上出現(xiàn)一段稱警察被商戶推搡后“假摔”的視頻，視頻中，一名男子和警察與發(fā)生爭執(zhí)，警察仰身倒在地上并喊頭疼。記者就此事采訪了當(dāng)事雙方，當(dāng)事警察稱自己沒裝，“襲警”男子表示只是“用手指著他”。成都體育學(xué)院教授觀看視頻后認(rèn)為警察并未假摔。

從視頻中可以很明顯的看出，警察確實是在被商戶推搡后真的摔倒，而不是像網(wǎng)上所說的是假摔。執(zhí)法的警察被推搡摔倒，應(yīng)當(dāng)說是帶有襲警性質(zhì)的違法行為，放在美國真的可能像很多人所言，會被警察當(dāng)場擊斃。但是，就這么一起商戶襲警事件，不但沒有得到人們的同情，相反得到的現(xiàn)場群眾的起哄和廣大網(wǎng)民的譏諷與指責(zé)。作為普通公民，筆者以為，警察“假摔”無人同情比商戶推搡警察而摔倒事件本身更知道我們憂思，這比警察摔倒摔的更嚴(yán)重，給公安部門建設(shè)敲響了警鐘。

從表面上看，警察“假摔”無人同情，直接原因主要兩點，一方面警察雖然是真摔倒，但是摔倒之后長時間不站起來，而是躺著給別人看，讓人感覺有一種作秀的嫌疑，引起了公眾的不屑。另一方面警察以保護人民利益為職責(zé)，是人民群眾的保護神，但是保護神結(jié)果被輕輕推搡就摔倒，讓很多人懷疑警察保護群眾的能力，對沒有戰(zhàn)斗力的警察缺少安全感和信心。但是，一方面即使戰(zhàn)斗力很強的警察，在毫不設(shè)防的情況下被人突然間推搡一下而摔倒，其實是很正常的事，這就是突襲的力量。另一方面警察分為多個警種，不同警種的警察的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力要求不同，維護交通的交警的擒拿格斗方面的戰(zhàn)斗力不如保護群眾生命財產(chǎn)的刑警正常情況。然而，公眾沒有看到這一點，選擇了失明性評價，以刑警的標(biāo)準(zhǔn)要求交警，而譏諷“假摔”警察無能。

可以說，警察“假摔”無人同情，根源在于警察在公眾心中的評價和地位很低，在于長期以來公眾對警察沒好感，有不滿。當(dāng)警察被人推搡摔倒之后，不但得不到群眾的理解和同情，相反得到的是無情的嘲諷和起哄。從某種角度說，警察被推搡摔倒實際上代表了很多不滿警察的人的想法和心聲，很多不滿警察的人心中早就有警察遭到襲擊的不正常心愿，所以警察被推搡摔倒，他們就拍手稱快。

警察被公眾妖魔化，在群眾心中沒地位，說到底，有公眾對警察的誤解，最主要還在于有些警察同志長期的行政不作為、行政亂作為，讓公眾沒有安全感，有強烈的不滿。從這個角度說，警察“假摔”無人同情實際上給公安隊伍敲響了警鐘，倒逼公安部門自我革新，積極為人民服務(wù)，保護人民生命財產(chǎn)安全，重新樹立公信力，贏得人民的信任。