第一篇：2010年北京公務(wù)員考試申論真題及答案【上半年】

北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2010年上半年考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

（考試時(shí)限150分鐘，滿(mǎn)分100分）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力進(jìn)行考查的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！

二、給定材料

1．2009年8月，A市干縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門(mén)已認(rèn)定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要成因，但同時(shí)又稱(chēng)該公司的排放“符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”。該公司2008年總產(chǎn)值11.8億元，2006年—2008年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)64億元，年上繳總財(cái)稅額占整個(gè)總財(cái)政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點(diǎn)企業(yè)。

2009年2月20日B市因自來(lái)水源污染而導(dǎo)致全城大面積斷水。這是近七年來(lái)的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關(guān)。實(shí)際上，B市對(duì)來(lái)自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒(méi)有預(yù)見(jiàn)，也制定過(guò)《建設(shè)B市“清水走廊”三年行動(dòng)方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關(guān)閉或搬遷所有計(jì)劃關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標(biāo)新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開(kāi)滿(mǎn)了服裝店鋪，經(jīng)營(yíng)從國(guó)外走私來(lái)的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬(wàn)件“洋垃圾”服裝流向全國(guó)各地市場(chǎng)，村民從中每月能獲利幾千到幾萬(wàn)元不等。這些“洋垃圾”服裝，沾滿(mǎn)了污漬，沒(méi)有相關(guān)保障措施，存在各種病菌，傳染性很強(qiáng)，可能導(dǎo)致大量病毒的傳播感染，給環(huán)境和人民健康帶來(lái)巨大危害，多年來(lái)當(dāng)?shù)卣扇×藬?shù)百次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。有村民對(duì)此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意！”

2．在D縣招商會(huì)上，該縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)外地企業(yè)宣傳：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環(huán)保過(guò)不了關(guān)由縣政府出面解決?！斑@樣置國(guó)家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見(jiàn)，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！薄耙坏┌l(fā)生污染事件，政府就承擔(dān)起治療和賠償?shù)呢?zé)任，這相當(dāng)于‘企業(yè)污染，政府買(mǎi)單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進(jìn)有毒工廠的官員是否應(yīng)被追責(zé)？”一位環(huán)保專(zhuān)家質(zhì)疑道。

我國(guó)政府環(huán)境行政部門(mén)主要采取行政處罰的方式進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2005年—2007年每年環(huán)境行政處罰均近10萬(wàn)起。然而，一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，如果不購(gòu)置治污設(shè)備，一個(gè)日產(chǎn)百?lài)嵉男⌒驮旒垙S日均降低成本近15000元。根據(jù)環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門(mén)一次處罰款10萬(wàn)元（且每月只能罰款一次，一年不超過(guò)120萬(wàn)元），他們10天不到就掙回來(lái)了。而2007年10月9日，美國(guó)電力公司（美國(guó)最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長(zhǎng)期污染一事被民間環(huán)保團(tuán)體起訴8年后，與司法部和環(huán)保署達(dá)成和解，同意支付高達(dá)46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3．2009年10月1日開(kāi)始實(shí)施的《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)體條例》規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前做環(huán)保影響評(píng)價(jià)的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專(zhuān)業(yè)上的排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，往往并沒(méi)有將其對(duì)人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示，我國(guó)有超過(guò)2.7億的城市民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中，約有2.3萬(wàn)人死于各種呼吸道疾病，1.3萬(wàn)人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國(guó)污染嚴(yán)重河流流域已出現(xiàn)癌癥、智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境的不斷加劇，我國(guó)公害病的發(fā)病率也越來(lái)越高。

公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長(zhǎng)期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個(gè)醫(yī)學(xué)上的診斷，還是一個(gè)具有法律意義的概念，須經(jīng)嚴(yán)格鑒定和國(guó)家法律的正式認(rèn)可。世界上最早開(kāi)始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補(bǔ)償法》規(guī)定了有關(guān)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及賠償辦法。在美國(guó)，污染損害通常是通過(guò)法院來(lái)確定雙方責(zé)任，并針對(duì)環(huán)境污染的損害結(jié)果不能馬上發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，將環(huán)境損害案件訴訟時(shí)效的起算時(shí)間調(diào)整到受害人發(fā)現(xiàn)損害時(shí)（稱(chēng)為“發(fā)現(xiàn)損害原則”）以便保障受害人的權(quán)利，目前我國(guó)尚沒(méi)有指定相關(guān)專(zhuān)門(mén)法律來(lái)規(guī)定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

4．江蘇社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示：九成的群眾認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)要達(dá)到小康水平環(huán)保必須先達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量。過(guò)去說(shuō)“既要金山銀山，也要綠水青山”，實(shí)際上，“有了綠水青山，才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個(gè)污染大縣，1998年國(guó)家環(huán)保總局就對(duì)其發(fā)出“黃牌警告”。之后，安吉縣以“生態(tài)為縣”改變了傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式，投入8000萬(wàn)元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴(yán)重污染企業(yè)。經(jīng)過(guò)十年經(jīng)營(yíng)，建起以毛竹和白茶作為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)：種植竹林108萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品，成為“中國(guó)十大竹鄉(xiāng)”之一，讓農(nóng)民人均增收6500多元；白茶獲得“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”榮譽(yù)，使農(nóng)民人均增收1857元；“農(nóng)家樂(lè)”等各項(xiàng)生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農(nóng)民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。據(jù)權(quán)威預(yù)測(cè)算安吉的綠色GDP已達(dá)1400多億元。

5．2007年底，國(guó)際統(tǒng)計(jì)局某省調(diào)查總隊(duì)對(duì)800戶(hù)家庭開(kāi)展人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，80％以上公眾認(rèn)為環(huán)境污染對(duì)現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認(rèn)為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個(gè)由國(guó)家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染情況時(shí)，一位70多歲的老漁民對(duì)他們說(shuō)，河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬(wàn)多斤魚(yú)遭到滅頂之災(zāi)，血本無(wú)歸，“今后咱們還能養(yǎng)魚(yú)嗎？真的不能了，政府得找個(gè)工作，給大伙一口飯??！”一位老干部說(shuō)：“污染不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)動(dòng)搖了我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)！”

“生活奔小康，身體要健康”就是當(dāng)前農(nóng)村群眾的呼聲。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40％左右，列第一位。無(wú)論是改善農(nóng)民體質(zhì)，還是豐富農(nóng)村文化生活，都需要滿(mǎn)足廣大農(nóng)民參與體育健身活動(dòng)的需求。中國(guó)有近80％的人口生活在農(nóng)村，我國(guó)現(xiàn)有健身場(chǎng)地85萬(wàn)多個(gè)，僅有8.18％分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。而隨著城市建設(shè)的加快，一些新建的大型居民小區(qū)也沒(méi)有規(guī)劃、建設(shè)體育場(chǎng)地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂(lè)，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小，又多被私家車(chē)占用作停車(chē)位，已沒(méi)有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車(chē)才能到她常去的一個(gè)公園。

6．據(jù)世界銀行測(cè)算，第二次世界大戰(zhàn)后的40年中世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中8％～10％的增長(zhǎng)應(yīng)歸功于人民健康水平的提高，亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的30％～40％也源于人民健康素質(zhì)的改善。每年我國(guó)城鄉(xiāng)居民因疾病、損傷和過(guò)早死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2％，相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用消耗相當(dāng)于GDP的6.4％。為一個(gè)病人看病所花的錢(qián)，如果用在健康教育和健康促進(jìn)上，可以使20～26個(gè)人受益。世界衛(wèi)生組織研究表明，在影響個(gè)人健康和壽命的四大要素中，生物學(xué)要素占了15％，環(huán)境要素占了17％，保健設(shè)施要素占了8％，生活方式要素占了60％?？梢?jiàn)，健康是管理的結(jié)果，既包括政府對(duì)公共健康的管理，也包括個(gè)人對(duì)自身健康的管理。

7．健康是人體的一種狀態(tài)，體現(xiàn)為強(qiáng)健的體魄、樂(lè)觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會(huì)適應(yīng)能力。我國(guó)著名體育教育家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華大學(xué)，長(zhǎng)期擔(dān)任學(xué)校體育部主任，在校工作了52年。他倡導(dǎo)“體育是激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情和養(yǎng)成健全人格的重要手段”的體育思想，提出著名的“運(yùn)動(dòng)遷移規(guī)律”，指出運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上得來(lái)的各種可貴的精神品質(zhì)，可體現(xiàn)在人生的諸多領(lǐng)域中。在清華，他嚴(yán)把鍛煉關(guān)，一到鍛煉時(shí)間，他就說(shuō)服那些躲起來(lái)讀書(shū)的學(xué)生一起出來(lái)鍛煉，并隨時(shí)加以指導(dǎo)；他還經(jīng)常深入到廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等宣傳、指導(dǎo)各種體育活動(dòng)。他不僅踐行了“為祖國(guó)健康工作五十年”，也教導(dǎo)、激勵(lì)、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國(guó)努力工作。

某廠機(jī)修車(chē)間高級(jí)鍛工、技術(shù)標(biāo)兵楊××，因長(zhǎng)期帶病工作、致使肝病惡化住進(jìn)了醫(yī)院一事受到違紀(jì)處分。他所在車(chē)間的負(fù)責(zé)人也受到嚴(yán)厲批評(píng)?！霸摬辉搸Р?jiān)持工作”引起了該廠員工的熱議。一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作是愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的表現(xiàn)，是以工作和事業(yè)為重的好員工，應(yīng)大張旗鼓地表?yè)P(yáng)和宣傳。另一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作注意力很難集中，行動(dòng)變得遲緩，工作質(zhì)量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業(yè)帶來(lái)?yè)p害，絕不應(yīng)提倡！

8．當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，由國(guó)家體育主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展公民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，旨在幫助人們了解自己的身體素質(zhì)狀況，提供科學(xué)健身的原則和方法。目前，該項(xiàng)工作應(yīng)以一套什么樣的管理制度來(lái)組織、管理、運(yùn)作、協(xié)調(diào)，以提高管理效率，仍是需要不斷探索解決的問(wèn)題。

2006年我國(guó)第二次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)國(guó)民體質(zhì)存在四個(gè)主要特征和變化趨勢(shì)：國(guó)民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長(zhǎng)；20～69歲所有年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差；國(guó)民體質(zhì)水平呈“東高西低”狀態(tài)。其中，青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力量等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年?duì)I養(yǎng)狀況亟待改善。

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，2007年全國(guó)有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，全國(guó)“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)僅為28.2％（含在校學(xué)生），這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)70％多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人“經(jīng)常鍛煉”者分別為6.2％和6.1％；60歲～69歲“經(jīng)常鍛煉”的人最多，為11.7％，其余年齡段均在8％以上。我國(guó)居民具備健康基本知識(shí)和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97％、6.93％和20.39％，居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48％。按照這個(gè)總體水平估計(jì)，在人群中，每100個(gè)人中只有不到7個(gè)人具備健康素養(yǎng)。

9．2003年國(guó)務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，對(duì)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、管理和保護(hù)做出了較為全面的規(guī)范，但其中對(duì)于學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放只有倡導(dǎo)性規(guī)定。針對(duì)我國(guó)學(xué)校體育設(shè)施占全國(guó)體育場(chǎng)地的65.6％、對(duì)外開(kāi)放率僅為29.2％的狀況，2006年國(guó)家體育總局和教育部開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作，取得了一定的社會(huì)效益。此外，《體育法》還明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度”、“社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)”。目前，全國(guó)具有技術(shù)等級(jí)稱(chēng)號(hào)的社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)43萬(wàn)余人，有近2萬(wàn)名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營(yíng)性健身場(chǎng)館中，為人民群眾提供規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是，健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項(xiàng)目，一些在體育健身場(chǎng)所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒(méi)有任何資質(zhì)，或者缺乏從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進(jìn)行科學(xué)鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。

目前，體育健身場(chǎng)所等體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由工商行政部門(mén)進(jìn)行登記，體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門(mén)進(jìn)行登記時(shí)只按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項(xiàng)目在專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、危險(xiǎn)性等方面的要求和差異。不少體育場(chǎng)所從成立開(kāi)始就存在明顯的服務(wù)瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門(mén)的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對(duì)其相關(guān)的管理權(quán)限沒(méi)有明晰的界定，二是其難以了解體育場(chǎng)所的有關(guān)信息，開(kāi)展日常監(jiān)管工作。如國(guó)家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個(gè)項(xiàng)目體育場(chǎng)所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而體育主管部門(mén)難以掌握工商部門(mén)的登記及標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理的諸多信息，自然難以對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

10．“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)。2009年1月國(guó)務(wù)院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開(kāi)展全民健身知識(shí)宣傳和各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的全民健身活動(dòng)等；2009年10月1日國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》開(kāi)始施行，從法律上保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益。該條例要求，縣級(jí)以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)全民健身的投入；由體育主管部門(mén)分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國(guó)家體育彩票中心統(tǒng)計(jì)，15年來(lái)體育彩票公益金已有超過(guò)260億元用于全民健身計(jì)劃的開(kāi)展，全民健身事業(yè)99％的經(jīng)費(fèi)來(lái)源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國(guó)家體育總局就利用本級(jí)體彩公益金建設(shè)了全民健身路徑8727個(gè)、全民健身活動(dòng)中心132個(gè)、全民健身活動(dòng)基地22個(gè)、體育公園12個(gè)。

三、申論要求

（一）根據(jù)給定材料，概括說(shuō)明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

（二）XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

（三）依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

（四）請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問(wèn)題”寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目； 2.結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

【參考答案與解析】

（一）根據(jù)給定材料，概括說(shuō)明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：

首先，思想觀念方面：政府領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀錯(cuò)誤，缺乏相關(guān)的法律意識(shí)；企業(yè)、民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境污染的危害性。

其次，管理體制方面：我國(guó)政府對(duì)污染企業(yè)整治力度不強(qiáng)；對(duì)環(huán)境污染的行政處罰力度及標(biāo)準(zhǔn)太低，并且手段單一。

第三，法律規(guī)范方面：我國(guó)環(huán)境污染的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)太低；缺乏污染物對(duì)人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范；我國(guó)缺乏相關(guān)法律法規(guī)來(lái)判定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

（二）XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請(qǐng)依據(jù)給定材料為其撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

一、全民健身的實(shí)質(zhì)及意義

“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人們體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)，推進(jìn)全民健身知識(shí)的宣傳和開(kāi)展全民健身活動(dòng)有利于增強(qiáng)人民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)健康、和諧發(fā)展。

二、《全民健身?xiàng)l例》頒布的目的 2009年10月1日頒布的《全民健身?xiàng)l例》，從法律層面保障了全民健身活動(dòng)的合法權(quán)益，表明了國(guó)家對(duì)全民健身工作的重視，并明確了各級(jí)政府在開(kāi)展相關(guān)工作中的作用和職責(zé)。

三、結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的措施

為使《全民健身?xiàng)l例》的作用真正落到實(shí)處，從本市實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下措施：

第一，各部門(mén)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和職能，開(kāi)展多種形式的全民健身知識(shí)的宣傳，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的健身活動(dòng)。

第二，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本市財(cái)政預(yù)算，增加對(duì)全民健身工作財(cái)政投入。并且加強(qiáng)對(duì)彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設(shè)施的配置。

第三，對(duì)全市公共體育設(shè)施進(jìn)行全面普查，進(jìn)一步開(kāi)放學(xué)校體育場(chǎng)館。

第四，加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所從業(yè)人員的管理和考核，并進(jìn)一步培養(yǎng)新的相關(guān)從業(yè)人員。第五，工商行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)體育健身場(chǎng)所的等級(jí)，并且建立長(zhǎng)效監(jiān)管和檢查機(jī)制。

（三）依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和保障健康是政府開(kāi)展各項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向，需要政府和民眾正確認(rèn)識(shí)三者的關(guān)系。首先，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障居民健康的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，只有樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護(hù)居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榫用窠】岛铜h(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支持。第三，身體健康能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供動(dòng)力。因此，三者互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）請(qǐng)圍繞“健康是關(guān)系國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)和諧、人民幸福的大問(wèn)題”寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；

2．結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。

【真題詳細(xì)解讀】

一、材料分析

材料1：共包含3個(gè)自然段，通過(guò)列舉三個(gè)環(huán)境污染的例子，揭示了造成環(huán)境污染的原因。

材料2：共包含2個(gè)自然段，指出由于政府缺乏正確的政績(jī)觀、法律意識(shí)淡薄、環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善、行政處罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

材料4：強(qiáng)調(diào)相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要注意兩個(gè)方面，一方面，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

材料6：人民健康水平的提高能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個(gè)人的健康水平。

材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。

材料8：通過(guò)介紹我國(guó)國(guó)民體質(zhì)存在的主要特征和變化趨勢(shì)，指出我國(guó)城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。材料9：為促進(jìn)全民健身工作，應(yīng)開(kāi)放學(xué)校體育措施，加強(qiáng)對(duì)健康場(chǎng)所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強(qiáng)對(duì)體育健康場(chǎng)所的登記及監(jiān)管工作。

材料10：介紹《全民健身?xiàng)l例》頒布的背景及要求。

二、總體特征 1．借鑒國(guó)考出題方式

在剛剛結(jié)束的2010年國(guó)家公務(wù)員申論考試中，省級(jí)（含副省級(jí)）以上綜合管理類(lèi)考生的第三題要求考生“請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！倍舜慰荚嚨牡诙}也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》的內(nèi)容綱要。

2．難度與往年持平，總體保持穩(wěn)定

本次申論試題共包含10個(gè)部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。材料類(lèi)型方面包含文獻(xiàn)性和實(shí)證性，與往年相同。

3．題型變化不大，存在出題陷阱

本次試題依然是四種類(lèi)型的問(wèn)題，分別為概括題、對(duì)策題、分析題和大作文。4．緊扣民生問(wèn)題，測(cè)查相關(guān)能力。

由于公務(wù)員考試是一種能力測(cè)試，主要測(cè)查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、文字表達(dá)能力。本次申論考試的以健康問(wèn)題為切入點(diǎn)，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、保障健康的關(guān)系。這要求考生在答題的過(guò)程中，一方面能夠結(jié)合材料提煉出主題內(nèi)容，另一方面也結(jié)合問(wèn)題的考查重點(diǎn)辨別題型。

第二篇：2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題

注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

給定材料 材料1: 2015年8月3日，教育部、共青團(tuán)中央、全國(guó)少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確指出，義務(wù)教育階段三至九年級(jí)要切實(shí)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)與技術(shù)教育課，高中階段要開(kāi)好通用技術(shù)課。地方和學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際在地方和校本課程中加強(qiáng)勞動(dòng)教育，開(kāi)設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程。積極組織開(kāi)展校內(nèi)勞動(dòng)，普及校園種植或養(yǎng)殖，進(jìn)行手工制作、電器維修等實(shí)踐活動(dòng)。小學(xué)、初中、高中每個(gè)學(xué)段都要安排一定時(shí)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動(dòng)實(shí)踐，還要鼓勵(lì)學(xué)生積極參加家務(wù)勞動(dòng)。力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間，推動(dòng)建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系，形成普遍重視勞動(dòng)教育的氛圍。

勞動(dòng)創(chuàng)造了人類(lèi)，創(chuàng)造世界，創(chuàng)造文明。勞動(dòng)是人維持自我生存與自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統(tǒng)的勞動(dòng)分類(lèi)理論，勞動(dòng)可分為腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)兩大類(lèi)。上述《意見(jiàn)》所言“勞動(dòng)教育”中的“勞動(dòng)”，特指需要一定體力和技能的體力勞動(dòng)，主要通過(guò)家務(wù)勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和公益勞動(dòng)等方面來(lái)實(shí)施。加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育，旨在使學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)和勞動(dòng)態(tài)度，尊重和熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣和珍惜勞動(dòng)成果，努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛(ài)勞動(dòng)、勤于勞動(dòng)、善于勞動(dòng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，使之成為全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是黨和國(guó)家對(duì)教育的根本要求。其實(shí)，勞動(dòng)教育曾是我國(guó)學(xué)校教育 的傳統(tǒng)。20世紀(jì)我國(guó)幾乎所有的大中小學(xué)校都開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)課。之后勞動(dòng)課在邊緣化的過(guò)程中紛紛被取消。而今隨著學(xué)生素質(zhì)教育的推進(jìn)，勞動(dòng)教育又將回歸校園。

有專(zhuān)家指出，當(dāng)前一些學(xué)校缺乏設(shè)備、場(chǎng)地和師資，有的學(xué)校將勞動(dòng)教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動(dòng)當(dāng)懲罰手段，勞動(dòng)多教育少，忽視勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣的培養(yǎng)，如果指望這樣的勞動(dòng)技能課來(lái)拯救“勞動(dòng)教育”，恐怕“路阻且長(zhǎng)”。材料2: 剛剛調(diào)任某中學(xué)的章校長(zhǎng)，一來(lái)就發(fā)現(xiàn)校園的衛(wèi)生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學(xué)生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經(jīng)了解，原來(lái)學(xué)生宿舍的衛(wèi)生是“外包”的——向?qū)W生收取一定的費(fèi)用，由學(xué)校聘請(qǐng)保潔員打掃。于是他提出：學(xué)校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員，應(yīng)最大限度地由學(xué)校學(xué)生自己來(lái)完成。一些教師提出異議：“學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)那么緊張，哪有時(shí)間來(lái)做衛(wèi)生？”“學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)搞上去才是首要任務(wù)?！薄皩W(xué)校曾實(shí)行學(xué)生負(fù)責(zé)劃片區(qū)域的衛(wèi)生工作，但有家長(zhǎng)反對(duì)，還自己請(qǐng)假到學(xué)校來(lái)代替孩子做衛(wèi)生?！??不過(guò)，經(jīng)過(guò)多次溝通和解釋?zhuān)滦ｉL(zhǎng)的主張還是得到了大家的認(rèn)同，把這些勞動(dòng)任務(wù)交還給學(xué)生。這樣的舉措到底有沒(méi)有促進(jìn)學(xué)習(xí)，的確難以評(píng)估，但另—個(gè)結(jié)果卻呈現(xiàn)在大家面前——學(xué)校的衛(wèi)生面貌得到極大改善。

老鄭是一名基層公務(wù)員，在某局辦公室干了二十多年。他常常引經(jīng)據(jù)典論證自己的教子思想：“孟子曰‘勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要讓孩子成為‘治人者’，必須讓孩子好好讀書(shū)”。他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”。他一直教育孩子要努力學(xué)好文化課。他不讓孩子做家務(wù)活，讓他一心撲在學(xué)習(xí)上，考個(gè)好大學(xué)，將來(lái)找個(gè)賺錢(qián)多的輕松工作?！艾F(xiàn)在看來(lái)，希望落空了，成了泡影?！彼行┚趩实乇г拐细咭坏膬鹤印安粻?zhēng)氣”，“現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績(jī)不好，考不上理想的好大學(xué)了，勉強(qiáng)考個(gè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，畢業(yè)了也只能干一些起早貪黑、流汗掙錢(qián)、彎腰曲背的體力活了?！?/p>

張女士在一次家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上表示，自己教子的最大心得是讓孩子學(xué)會(huì)了勞動(dòng)自理。孩子三四歲時(shí)，她就要求兒子整理玩具、澆花、喂寵物等，上一年級(jí)后就讓他幫著洗碗、掃地等?！靶W(xué)階段，只要看完書(shū)，寫(xiě)完作業(yè)，他總會(huì)很樂(lè)意幫我擦玻璃、樓梯，洗碗就更不在話(huà)下了，他的臟襪子每次自己隨手就洗好了。上初中以后，自己騎車(chē)上學(xué)、回家。趕上雨天，有時(shí)被淋得渾身濕漉漉的，有時(shí)冬天回到家時(shí)手被凍得通紅，像冰錘一樣涼。有時(shí)我心里也有不忍。不過(guò)也正是因?yàn)殚L(zhǎng)期堅(jiān)持勞動(dòng)、騎車(chē)，孩子體質(zhì)很棒，運(yùn)動(dòng)與舞蹈動(dòng)作協(xié)調(diào)，生活中陽(yáng)光快樂(lè)，學(xué)習(xí)中能自覺(jué)自律，學(xué)業(yè)成績(jī)也很優(yōu)秀。我認(rèn)為，這些都得益于他的勞動(dòng)習(xí)慣和吃苦精神?！?材料3: 2015年8月27日，教育部修訂印發(fā)了《中小學(xué)生守則》，對(duì)中小學(xué)生提出了“勤勞篤

行樂(lè)奉獻(xiàn)”的要求和“自己事自己做，主動(dòng)分擔(dān)家務(wù)，參與勞動(dòng)實(shí)踐，熱心志愿服務(wù)”的具體行為規(guī)范。據(jù)北京市家教會(huì)對(duì)某小學(xué)三年級(jí)一個(gè)班的調(diào)查，該班44名學(xué)生中，家長(zhǎng)每天給整理書(shū)包的占39%，家長(zhǎng)給洗臉洗腳的占52.3%，家長(zhǎng)給穿衣服的占59%。某縣婦聯(lián)對(duì)該縣一所重點(diǎn)中學(xué)初一年紀(jì)學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，從沒(méi)有洗過(guò)一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會(huì)和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對(duì)此，家長(zhǎng)的反應(yīng)不一：“孩子小不懂事，讓他做會(huì)越幫越忙”“孩子大了自然會(huì)”“孩子以后有出息，請(qǐng)個(gè)保姆就行了”，等等。

據(jù)某中學(xué)調(diào)查，90%的中學(xué)生認(rèn)為自己會(huì)參與一些力能及的家務(wù)活，但是在調(diào)查父母時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，僅有30%的父母相信自己的孩子能真正幫自己做家務(wù)。72%的學(xué)生認(rèn)識(shí)到體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)都是勞動(dòng)，56.2%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)上沒(méi)有最低賤的勞動(dòng)，但只有6.8%的學(xué)生愿意將來(lái)做一個(gè)有技術(shù)的工人或農(nóng)民。某小學(xué)的一個(gè)孩子課間不慎將眼鏡掉入便坑中，急得沒(méi)辦法。一位工友用手從便坑中幫她掏出來(lái)，洗后還給了她。沒(méi)想到她轉(zhuǎn)身就走了。同學(xué)問(wèn)她，你怎么不好好謝謝人家？她回答說(shuō)：“謝什么，她本來(lái)就是干這個(gè)的。” 材料4: 美國(guó)中小學(xué)規(guī)定各年齡段學(xué)生都要承擔(dān)相應(yīng)的家務(wù)勞動(dòng)，如折疊洗凈的衣物、給植物澆水、一擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽車(chē)、用割草機(jī)割草等，家長(zhǎng)會(huì)給予一定報(bào)酬，“要花錢(qián)，自己掙！”美國(guó)南部一些州的中學(xué)還規(guī)定“學(xué)生必須不帶分文，獨(dú)立謀生一周方能予以畢業(yè)”，將勞動(dòng)課與培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立適應(yīng)社會(huì)生存的能力相結(jié)合。

俄羅斯的小學(xué)生要學(xué)習(xí)材料加工技術(shù)、食品制作，管理房間、使用計(jì)算機(jī)等；初中學(xué)生，要學(xué)習(xí)設(shè)備材料與機(jī)器零部件的加工，家政藝術(shù)、縫紉、食品、手工藝、維護(hù)修理、情報(bào)信息技術(shù)等；有的學(xué)校還要求女生學(xué)習(xí)烹飪，男生學(xué)習(xí)使用各種工具：高中學(xué)生，要學(xué)習(xí)家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)、社會(huì)勞動(dòng)和職業(yè)選擇、技術(shù)創(chuàng)作等選修課。材料5: 勞動(dòng)技術(shù)教育是把勞動(dòng)教育與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)服務(wù)性勞動(dòng)的技術(shù)教育結(jié)合起來(lái)，既有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美等方面的全面發(fā)展，也為他們將來(lái)的就業(yè)準(zhǔn)備一定的條件。因而勞動(dòng)技術(shù)教育可與職業(yè)技術(shù)教育緊密結(jié)合或在某些方面融為一體，通過(guò)職業(yè)教育來(lái)培養(yǎng)具有良好的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的勞動(dòng)者。

我國(guó)職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。2014年2月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)門(mén)部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。6月23日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，明確到2020年

形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國(guó)家對(duì)職業(yè)教育如此重視，令人倍受鼓舞，不過(guò)網(wǎng)友們?cè)谛老仓?，?duì)職業(yè)教育的發(fā)展也表達(dá)了自己的看法：

網(wǎng)友A我是一名高職的大專(zhuān)生。我們被普遍認(rèn)為是低等生，職業(yè)教育總被認(rèn)為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時(shí)特別強(qiáng)調(diào)第一學(xué)歷、第二學(xué)歷，有的用人單位直接規(guī)定被聘人必須是本科“名?！背錾砘虺钟醒芯可陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生，這對(duì)我們職教畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展是不利的。雖然國(guó)家對(duì)職業(yè)教育也越來(lái)越重視，但是優(yōu)秀的技工工作累、環(huán)境相對(duì)不好，社會(huì)地位也不如人意，談何就業(yè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”呀？

網(wǎng)友B我是農(nóng)村職業(yè)教育的一員，深刻了解農(nóng)村職業(yè)教育的苦痛！農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代！我們學(xué)校教師不夠，硬件設(shè)備更是缺乏。學(xué)生每天在黑板上學(xué)開(kāi)車(chē)、搞電焊、預(yù)防病蟲(chóng)等，這不是好笑嗎？農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善！

網(wǎng)友C職業(yè)教育教不出扎扎實(shí)實(shí)的一技之長(zhǎng)就是失敗。去年我校好不容易引進(jìn)了2位教師，都是博士，不過(guò)他們學(xué)歷雖高，可在大學(xué)就沒(méi)真正去干過(guò)活，哪有什么技能？上課只能是書(shū)本中來(lái)、口頭上去，這能教出高技能的人才嗎？

網(wǎng)友D 現(xiàn)在大學(xué)擴(kuò)招，普通高中擴(kuò)招，使職業(yè)教育出現(xiàn)了“生源荒”。不少中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為爭(zhēng)搶生源，搞有償招生，招一名學(xué)生就給學(xué)生所在中學(xué)幾百塊錢(qián)好處費(fèi)。有的地方采取地方有保護(hù)主義政策，只允許學(xué)生在本縣轄區(qū)的職業(yè)中專(zhuān)就讀。有的地方用行政強(qiáng)制手段給下達(dá)指標(biāo)，完不成任務(wù)的實(shí)行考評(píng)一票否決。更令人憂(yōu)慮的問(wèn)題是，許多中等職業(yè)學(xué)校還沒(méi)辦好，質(zhì)量上不去，卻十分熱衷于升格到大專(zhuān)，急急忙忙由職高轉(zhuǎn)辦高職，這很值得注意！

網(wǎng)友E 現(xiàn)在要想找一份好工作至少要有本科學(xué)歷，我用了17年時(shí)間從中專(zhuān)、委培、本科一直讀到研究生?，F(xiàn)在選擇到職業(yè)學(xué)校當(dāng)教師，也是對(duì)職教學(xué)生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，職業(yè)教育基本上是一條“斷頭路”，在職教體系內(nèi)最高只能上到高職，極個(gè)別可以升本科的專(zhuān)業(yè)，升本的比例也非常低。在崇尚高學(xué)歷的大環(huán)境下，職業(yè)教育出現(xiàn)“就業(yè)火”與與“招生冷”并存的狀況。材料6: 每天午夜零點(diǎn)，京港地鐵十四號(hào)線鋼軌探傷工陳寧都要和同事一起排查鋼軌的安全隱患。“這就像給鋼軌做‘B超’，每個(gè)信號(hào)聲都不能掉以輕心?！毙￡愓f(shuō)，像小陳這樣的技能型勞動(dòng)者，正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中“最重要的人”。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)技能勞動(dòng)者僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才的數(shù)量不足5%?，F(xiàn)在，部分企業(yè)招工難不僅僅在春節(jié)后出現(xiàn)，而是從年頭到年尾，“常年缺口在20%到30%?！鄙綎|某路橋公司的董事長(zhǎng)說(shuō)。

2015年5月10日，以“支撐中國(guó)制造，成就出彩人生”為主題的首屆“職業(yè)教育活動(dòng)周”在北京舉行全國(guó)啟動(dòng)儀式。每年5月第二周舉行“職業(yè)教育活動(dòng)周”，目的是要在全社會(huì)弘揚(yáng)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時(shí)代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校畢業(yè)生現(xiàn)已占到新增就業(yè)人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增從業(yè)人員已有70%以上來(lái)自職業(yè)院校。職業(yè)院校成為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的重要培養(yǎng)基地。目前我國(guó)共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬(wàn)人，每年畢業(yè)生近1000萬(wàn)人，累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)從業(yè)人員2億多人次，職業(yè)教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出的一大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，成為了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。材料7: 有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年北京很多行業(yè)藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者的工資已超出普通白領(lǐng)的工資：如搬運(yùn)工、拌涼菜師傅、拉面師等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能詳?shù)脑滦絼?dòng)輒就過(guò)萬(wàn)的月嫂、速遞員了??不過(guò)，記者也發(fā)現(xiàn)，藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者要想拿到高薪，沒(méi)有一定的技術(shù)是肯定不行的。那些從事很有“技術(shù)含量”工種的工人，需要經(jīng)過(guò)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)或者學(xué)徒階段的歷練才能合格。北京市人力資源和社會(huì)保障局的一位負(fù)責(zé)人指出，這種藍(lán)領(lǐng)高薪的趨勢(shì)肯定是未來(lái)的發(fā)展方向，要給辛苦的工作以相對(duì)較高的報(bào)酬，腦力體力之間因?yàn)樯鐣?huì)分工不同造成的收入差距進(jìn)一步縮小，這也是一種社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

國(guó)外藍(lán)領(lǐng)的收入高于白領(lǐng)并不鮮見(jiàn)。有數(shù)所顯示，在德國(guó)，工匠與本科生是同一等級(jí)，約60%的年輕人會(huì)選擇參加職業(yè)培訓(xùn)，高中畢業(yè)、有條件申請(qǐng)上大學(xué)的德國(guó)年輕人中，有29%的人放棄了上大學(xué)而選擇了職業(yè)技校。在澳大利亞，發(fā)電站操作員、礦場(chǎng)爆破工人的年薪也是輕易可突破10萬(wàn)澳元，而大學(xué)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生起薪大約也只有3~4萬(wàn)澳元。材料8: 有句俗話(huà)說(shuō)“養(yǎng)兒防老”，然而目前社會(huì)上卻出現(xiàn)了“養(yǎng)兒啃老”的現(xiàn)象：

美國(guó)留學(xué)歸來(lái)的小易在家中已經(jīng)呆了5個(gè)年頭了。2010年回國(guó)后，小易也找過(guò)工作，但薪資少和工作辛苦讓他不滿(mǎn)意，于是就放棄了。小易對(duì)記者直言：“我也不想這樣，但美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈，國(guó)內(nèi)條件又不好，現(xiàn)實(shí)讓我很失望。其實(shí)，我的理想是要當(dāng)個(gè)明星，高一開(kāi)始我就參加了各種選秀，犧牲了節(jié)假日、向老師請(qǐng)病假去辛苦趕場(chǎng)，希望能脫穎而出，成為走紅明星，可惜沒(méi)能圓夢(mèng)啊。其實(shí)，現(xiàn)在什么工作我部不喜歡，最理想的工作就是呆在家里上

上網(wǎng)?！庇袑?zhuān)家指出，懶惰、敷衍和厭倦是影響勞動(dòng)積極性的天敵，當(dāng)它們占據(jù)上風(fēng)的時(shí)候，我們便失去了渴望，消褪了激情，不愿嘗試，自然也就失出了勞動(dòng)的快樂(lè)。

有專(zhuān)家表示，同樣的勞動(dòng)，因?yàn)槿藗儗?duì)勞動(dòng)的價(jià)值認(rèn)可與理解不同，就會(huì)有完全不同的狀態(tài)、動(dòng)力和收獲。有這樣一個(gè)故事：三個(gè)石匠在一個(gè)工地上鏨石頭，有人問(wèn)第一個(gè)石匠，你在干什么?這個(gè)石匠麻木冷漠地回答，我在鏨石頭。問(wèn)第二個(gè)石匠，你在干什么？這個(gè)石匠疲憊地說(shuō)，我在為人干活養(yǎng)家糊口。問(wèn)第三個(gè)石匠，你在干什么？這個(gè)石匠目光灼灼地說(shuō)，我在蓋一座宏偉的大廈。如果簡(jiǎn)單地把勞動(dòng)作為謀生的手段、看成“苦役”，痛苦與漠然自然會(huì)在心靈中占領(lǐng)更多地盤(pán)，日復(fù)一日，就會(huì)感到辛苦、乏味和折磨，不堪重負(fù)。從這點(diǎn)來(lái)看，疲憊并不一定來(lái)自你所從事的勞動(dòng)，而是來(lái)自于你內(nèi)心對(duì)勞動(dòng)的看法。當(dāng)然，要使人們從勞動(dòng)中獲得快樂(lè)，不僅是個(gè)人的事，也是社會(huì)的事，社會(huì)應(yīng)該提供更加公平的勞動(dòng)條件和分享勞動(dòng)成果的機(jī)制，營(yíng)建熱愛(ài)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)、祟尚勞動(dòng)、反對(duì)好逸惡勞的環(huán)境。材料9: 2015年“五一”勞動(dòng)節(jié)，中央電視臺(tái)《大國(guó)工匠》節(jié)目講述了八位工匠“8雙勞動(dòng)的手”所締造的“中國(guó)制造”的神話(huà)。他們數(shù)十年如一日的追求著職業(yè)技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專(zhuān)注和堅(jiān)守，成為了自己所在領(lǐng)域不可或缺的高技能人才。例如：高級(jí)技師胡雙錢(qián)的手，30多年來(lái)創(chuàng)造了手工打磨過(guò)的零件百分之百合格的驚人紀(jì)錄，這些“前無(wú)古人”的全新零部件被裝在中國(guó)新一代大飛機(jī)C919的首架樣機(jī)上。高級(jí)撈紙技師周東紅的手，撈出曬成的宣紙每張重量誤差不超過(guò)1克，30年來(lái)始終保持著成品率100%的記錄。港珠澳大橋鉗工管延安要在完全封閉的海底沉管隧道中安裝操作儀器，他做到了接縫處間隙零縫隙，只有初中文化的他，全憑自學(xué)成為這項(xiàng)工作的第一人。高級(jí)技師寧允展是中國(guó)第一位從事高鐵CRH380A列車(chē)轉(zhuǎn)向架“定位臂”研磨的工人，被同行稱(chēng)為“鼻祖”，而從事該工序的工人全國(guó)不超過(guò)10人。

“大國(guó)工匠”，匠心獨(dú)運(yùn)，精益求精，閃耀著勞動(dòng)之美的光輝。在他們高超技藝的背后是堅(jiān)忍不拔的品質(zhì)、追求卓越的恒心、鉆研創(chuàng)新的執(zhí)著與甘于奉獻(xiàn)的精神，而這也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“愛(ài)崗敬業(yè)”的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。熱愛(ài)勞動(dòng)、勤于勞動(dòng)的精神與核心價(jià)值觀高度契合，使核心價(jià)值觀更接地氣。熱愛(ài)勞動(dòng)一直是中華民族勤勞勇敢優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的集中體現(xiàn)。是無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其所代表的廣大勞動(dòng)者基本價(jià)值的體現(xiàn)。幸福美好的小康社會(huì)、富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，都要靠勞動(dòng)、靠勞動(dòng)者去創(chuàng)造。

2014年10月10日，正在德國(guó)訪問(wèn)的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向德國(guó)總理默克爾贈(zèng)送了一份“神秘禮物”——魯班鎖，一種從中國(guó)古代流傳至今的益智玩具，解開(kāi)這把鎖，寓意解開(kāi)難

題。制造這把魯班鎖的是3位90后小伙兒，他們就讀于天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院。有評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)年輕的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，未來(lái)新型的產(chǎn)業(yè)工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經(jīng)由中國(guó)總理之手傳遞出“中國(guó)制造”的信心。

一、根據(jù)給定資料，概括說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)提出加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的主要背景。(概括準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練。字?jǐn)?shù)不超過(guò)300。)

二、根據(jù)給定資料，結(jié)合社會(huì)實(shí)際，分析讓孩子從小愛(ài)勞動(dòng)、會(huì)勞動(dòng)有什么社會(huì)意義。(分析合理；條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。)

三、假設(shè)你是A市教育局的一名工作人員，如果材料5中網(wǎng)友們提出的問(wèn)題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請(qǐng)你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫(xiě)一份工作建議提綱。(建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。)

四、根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“用勞動(dòng)成就 ”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫(xiě)一篇文章。

(主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制800-1000字。)

2016年北京公務(wù)員考試申論真題答案

第一題參考答案

一、學(xué)生：不認(rèn)同體力勞動(dòng)的價(jià)值，輕視工友，不愿意從事技術(shù)工作；

二、家長(zhǎng)：1.不重視、反對(duì)勞動(dòng)教育，勞動(dòng)教育廣受爭(zhēng)議；2.只重成績(jī)，溺愛(ài)子女，不相信子女能夠承擔(dān)家務(wù)；

三、學(xué)校：1.勞動(dòng)課邊緣化，被撤銷(xiāo)；2.學(xué)校缺乏設(shè)備場(chǎng)地師資；3.不重視勞動(dòng)教育，存在觀念偏差，忽視對(duì)勞動(dòng)觀念和習(xí)慣的培養(yǎng)。

四、社會(huì)：1.全面素質(zhì)教育推進(jìn);2.職業(yè)教育面臨不受重視，就業(yè)師資等難題。第二題參考答案

一、促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)：樹(shù)立正確勞動(dòng)觀點(diǎn)和勞動(dòng)態(tài)度，尊重和熱愛(ài)勞動(dòng)和勞動(dòng)人民，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣和珍惜勞動(dòng)成果，改善體質(zhì)、態(tài)度上陽(yáng)光快樂(lè)，行為自律，學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀，成為德智體美全面發(fā)展，具有實(shí)踐技能和動(dòng)手能力的勞動(dòng)者，能夠獨(dú)立適應(yīng)社會(huì)生存。

二、符合教育要求：改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是教育的基本要求和傳統(tǒng)。

三、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展：成長(zhǎng)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。第三題參考答案

關(guān)于加快職業(yè)教育的建議（提綱）

一、問(wèn)題：

1、社會(huì)地位低：工作累、環(huán)境差、就業(yè)受歧視；

2、學(xué)校設(shè)施差：設(shè)備少、師資不足；

3、生源荒；

4、缺乏上升通道，沒(méi)有升學(xué)學(xué)校。

二、意義：培養(yǎng)具有實(shí)踐技能和動(dòng)手能力的多樣化人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體現(xiàn)終身教育理念、符合國(guó)家發(fā)展要求。

三、建議：

1、提高宣傳力度、形成社會(huì)氛圍。通過(guò)媒體宣傳職業(yè)技術(shù)教育就業(yè)的大好形勢(shì)、以及勞模典范等提高社會(huì)認(rèn)可度及擴(kuò)大生源；

2、營(yíng)造職業(yè)院校發(fā)展的良好環(huán)境，出臺(tái)政策文件，引導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)；

3、加大財(cái)政投入、完善軟硬配備。提供財(cái)政補(bǔ)貼完善學(xué)校設(shè)施，扶持農(nóng)村職業(yè)教育；

4、建立職業(yè)院校招生工作的良性機(jī)制，規(guī)范招生行為，加強(qiáng)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)發(fā)展理念；

5、完善職教體系，與高校聯(lián)合，健全升學(xué)通道；

6、完善保障制度，保證職工權(quán)益。

第四題參考答案

勞動(dòng)成就未來(lái)

在北京這個(gè)國(guó)際化的大都市，活躍著很多這樣的身影：驕陽(yáng)烈日下的建筑工人、大雪紛飛后的環(huán)衛(wèi)職工、霧霾重重下的快遞小哥，也有靜坐在寫(xiě)字樓、孵化器中的白領(lǐng)職工進(jìn)行著頭腦風(fēng)暴??他們就是我們身邊的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者。

勞動(dòng)，是人之所以為人的最本質(zhì)體現(xiàn)，簡(jiǎn)單的體力工作是勞動(dòng)、特有的工作技能是勞動(dòng)、頭腦風(fēng)暴的創(chuàng)新也是勞動(dòng)，勞動(dòng)促進(jìn)了人類(lèi)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、催生世界文明，體現(xiàn)著中國(guó)人民堅(jiān)忍不拔、追求卓越、鉆研創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的精神，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“愛(ài)崗敬業(yè)”的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)是世界上最偉大的活動(dòng)！勞動(dòng)關(guān)乎著未來(lái)的一切，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的社會(huì)氛圍下、“2025中國(guó)制造”的目標(biāo)下，勞動(dòng)的價(jià)值不言而喻。

然而，我們不得不面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)：一方面，人們對(duì)勞動(dòng)價(jià)值的理解存在偏差、甚至是歧視，認(rèn)為“公務(wù)員、教師、企業(yè)家才是高人一等”，認(rèn)為“參加職業(yè)教育成為技術(shù)工人就會(huì)低人一等”；另一方面培養(yǎng)的勞動(dòng)者的職業(yè)教育面臨著困境，職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、職業(yè)教育院校生源不足等問(wèn)題依然很?chē)?yán)重，導(dǎo)致藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者供不應(yīng)求，從而出現(xiàn)技術(shù)低、工資高的“囧境”。

關(guān)乎未來(lái)的勞動(dòng)，怎樣才能走出一條披荊斬棘之路？

轉(zhuǎn)變對(duì)勞動(dòng)的理解與認(rèn)知觀念是前提?！袄碚撸镏倘?，事之所以然也?！崩砟畹霓D(zhuǎn)變是一切行動(dòng)的前提。總書(shū)記曾經(jīng)指出，“要在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，形成崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力的良好氛圍”。我認(rèn)為，這種理念的轉(zhuǎn)變，需要“從娃娃抓起”，完善中小學(xué)勞動(dòng)教育體系，不斷完善課程、創(chuàng)新模式、健全機(jī)制，將勞動(dòng)課與參與適應(yīng)社會(huì)生存能力培養(yǎng)相結(jié)合，形成重視勞動(dòng)教育、尊重勞動(dòng)的客觀認(rèn)識(shí)。

加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)教育是關(guān)鍵。勞動(dòng)技術(shù)教育不僅能夠?yàn)閷W(xué)生的德智體美勞的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)，更加關(guān)系著我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、關(guān)系著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，關(guān)系著“2025中國(guó)制造”的宏偉目標(biāo)。比如在北京這樣的科技城市，雖然有著大量的勞動(dòng)者，但是技術(shù)普遍偏低，建設(shè)首都科技中心對(duì)技能型人才“求賢若渴”。因此，政府應(yīng)該增加投入，健全職業(yè)技術(shù)教育法律制度，完善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、完善“適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育溝通”的終身教育體系。

勞動(dòng)者，是最美的人；勞動(dòng)是最光榮的事。勞動(dòng)成就個(gè)人；勞動(dòng)也成就未來(lái)。

第三篇：2018 年陜西公務(wù)員考試申論真題及答案

2018 年陜西公務(wù)員考試申論真題及答案

一、給定資料材料一 廁所是人類(lèi)生活的必需空間，也是社會(huì)文明程度的一面鏡子。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廁所存在供給不足、分布不

均衡、管理不到位等問(wèn)題，成為社會(huì)文明和公共服務(wù)體系的“短板”，也是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。廁所 問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓。“廁所革命”應(yīng)運(yùn)而生，它既是設(shè)施革命，更是觀念革命。

事實(shí)上，近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，各種特色小鎮(zhèn)由于在廁所基礎(chǔ)設(shè)施、管理模式等方面不完善，旅 游中“如廁難”“廁所臟亂差”也一直是一個(gè)投訴率很高的問(wèn)題?！皫锩敝L(fēng)，也吹進(jìn)了特色小鎮(zhèn)。有 的特色小鎮(zhèn)設(shè)立“第三衛(wèi)生間”(家庭衛(wèi)生間)，解決特殊游客群體的如廁需求，體現(xiàn)“廁所革命”的人文關(guān)懷。修訂標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整男女廁位比例，根據(jù)不同的人流情況給出了具體的比例計(jì)算方式，并增加兒童便位設(shè)置的相關(guān)規(guī) 定。通過(guò)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)男女廁位轉(zhuǎn)換，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，使系統(tǒng)能精確計(jì)算如廁人員數(shù)量，并根據(jù) 等候情況，智能轉(zhuǎn)換男女廁位，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生間高效利用?！皫锩币殉蔀橐I(lǐng)文明旅游、引領(lǐng)文明新風(fēng)的重 要窗口，成為文明示范工程。衛(wèi)生間雖小，卻關(guān)系著每個(gè)人的平等與尊嚴(yán)，每個(gè)人均等地享受公共服務(wù)?！皫?所革命”背后是“民生進(jìn)步”?！暗谌l(wèi)生間”的出現(xiàn)，正是對(duì)人民群眾的悉心體貼，所解決的正是人人可能 遇到，但至今還需解決的難題。

有的小鎮(zhèn)推行以商養(yǎng)廁模式，廁所與相應(yīng)商業(yè)門(mén)面“捆綁”起來(lái)，公開(kāi)向社會(huì)招標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)資本承包經(jīng) 營(yíng)。有的小鎮(zhèn)推行委托模式，業(yè)主通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托專(zhuān)業(yè)保潔公司承擔(dān)廁所管理，提高廁所專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?管理水平。有的小鎮(zhèn)推行“廁所+”綜合開(kāi)發(fā)模式，充分發(fā)揮廁所集聚人流的功能，拓展廁所配套服務(wù)功能，建 設(shè)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生綜合體，使廁所成為微型商業(yè)中心，培育廁所產(chǎn)業(yè)鏈。

許多小鎮(zhèn)新建和改建廁所嚴(yán)格落實(shí)旅游廁所國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，均達(dá)到了 A 級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)地區(qū)旅游廁所面目一 新、整潔漂亮、干凈衛(wèi)生，廁所服務(wù)質(zhì)量顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、管理有效、實(shí)用免費(fèi)” 的目標(biāo)。

有的小鎮(zhèn)廁所推行“第 5 空間”，一改廁所以往只能“解決內(nèi)急”的單一功能，將覆蓋 wifi，可以給手機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)充電，完成量血壓、心率、尿檢等體檢項(xiàng)目。甚至可以繳水電費(fèi)、在 ATM 機(jī)上取款、購(gòu)買(mǎi)熱飲等?！皫?所革命”，顛覆了人們對(duì)廁所的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，引發(fā)了觀念的革命。小廁所“鏈接”著大民生。建設(shè)美麗中國(guó)要從最不美麗的地方抓起，向往美好生活要從人民最切近的利益 入手。由旅游廁所革命所引發(fā)的系列深刻革命，的確已成為名副其實(shí)的革命。

材料二

通常而言，概念都是美好的，但現(xiàn)實(shí)總是差那么一點(diǎn)點(diǎn)。特色小鎮(zhèn)不是“鎮(zhèn)”，它不是單純的行政地域劃 分;特色小鎮(zhèn)不是“區(qū)”，它不是傳統(tǒng)的工業(yè)功能區(qū)、旅游區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊;特色小鎮(zhèn)也不是“加”，它不是簡(jiǎn)單的“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+博物館或?qū)W?！笔降摹按笃幢P(pán)”。說(shuō)起陜西的特色小鎮(zhèn)，可能很多人腦海里第一個(gè)蹦出來(lái)的詞就是“民俗村”，這樣理解確實(shí)也沒(méi)錯(cuò)，尤其

是在陜西這片文化厚重的土地上。由于陜西的特色小鎮(zhèn)旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成為陜西小吃扎堆的 農(nóng)家樂(lè)一日游，這個(gè)鎮(zhèn)和那個(gè)鎮(zhèn)本質(zhì)上都差不多，“特色”兩字很容易被千鎮(zhèn)一面稀釋得一干二凈。“全域旅 游”同樣是近幾年興起的概念，在國(guó)家相關(guān)政策的大力支持下，“旅游+”和“+旅游”都能和特色小鎮(zhèn)搭配使 用。陜西推進(jìn)全域旅游的同時(shí)，一大批相關(guān)項(xiàng)竟相上馬，特色小鎮(zhèn)的概念還未理解透徹，單一的歷史文化、風(fēng) 情民俗已經(jīng)蜂擁而至，把特色小鎮(zhèn)變成了旅游小鎮(zhèn)。

火熱的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點(diǎn)”。頂著特色小鎮(zhèn)的名頭，土地價(jià)格自然而然 降了下來(lái)，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，向政府拿地的成本相對(duì)較低。然而地拿到手了，“特色產(chǎn)業(yè)”則很可能名存 實(shí)亡。特色小鎮(zhèn)的整體運(yùn)營(yíng)本可以成為獨(dú)立存在的閉環(huán)，然而，“房地產(chǎn)化”的特色小鎮(zhèn)很可能導(dǎo)致企業(yè)在盈 利后放棄經(jīng)營(yíng)管理，人的流失造成小鎮(zhèn)的“空殼化”，最終只剩下高額的土地成本，特色小鎮(zhèn)也就違背初衷、名存實(shí)亡了。不過(guò)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)也不能完全脫離房地產(chǎn)企業(yè)。有分析指出，特色小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主要是要 成為:就業(yè)者與本地居民的第一居所、大城市與周末旅游居住的第二居所以及養(yǎng)老與度假居住的第三居所等。

材料三

被譽(yù)為“東方古瓷藝術(shù)活化石”的 C 鎮(zhèn)位于黃土高原與關(guān)中平原交界的陜西省某市，是中國(guó)古代名窯耀州 窯的發(fā)祥地之一，也是耀州窯唯一遺存“爐火千年不絕”的燒造基地。漫步小鎮(zhèn)，古風(fēng)瓷韻隨處可見(jiàn)。古窯場(chǎng) 歷歷在目，古瓷片俯拾皆是。當(dāng)?shù)厝松钪O廢物回收利用之道，用廢棄的匣缽、殘破的缸甕壘起狀如蜂房的罐罐 院墻，又用殘碎瓷片裝點(diǎn)出各色圖案來(lái)鋪設(shè)鄉(xiāng)間小道。就連煙囪上、房頂上、樹(shù)上，都用陶壺陶杯陶碗裝飾。原汁原味的耀瓷傳統(tǒng)制作工藝和民俗民居，不僅是游人，也讓許多陶瓷專(zhuān)家、攝影家等專(zhuān)業(yè)人都又找到根的感 覺(jué)。千余年來(lái)主要用作生活器皿的耀瓷，今日卻日漸式微。燒窯的戶(hù)數(shù)逐漸減少，最近只剩下幾十戶(hù)。號(hào)稱(chēng)爐 火“千年不熄”的 C 古鎮(zhèn)，正面臨著“熄火”的尷尬。近年來(lái)由于南瓷北上，東瓷西進(jìn)，再加上塑料和金屬制 品等現(xiàn)代工藝的流行，C 鎮(zhèn)粗瓷的市場(chǎng)受到?jīng)_擊。而且傳統(tǒng)的純手工制作和舊式私人家庭作坊生產(chǎn)，難以實(shí)現(xiàn) 大規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)量有限。資金不足又導(dǎo)致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)以及產(chǎn)品的更新?lián)Q代受限。

現(xiàn)在很多人都在用現(xiàn)代化的設(shè)備來(lái)燒窯，因?yàn)槟芸刂苹鸷?，成品率?同時(shí)大批量的生產(chǎn)，賺錢(qián)也容易。因此，傳統(tǒng)的家庭式燒窯逐漸失去了市場(chǎng)，C 古鎮(zhèn)燒窯的戶(hù)數(shù)大幅減少。不過(guò)，現(xiàn)代化設(shè)備的使用雖然提高了 生產(chǎn)率，卻讓瓷器沒(méi)有了“窯變”的驚喜，也讓工匠沒(méi)有了創(chuàng)造力，所有的制成品千篇一律，失去了靈魂。

近日，中國(guó)陜西 C 古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃論壇舉辦。與會(huì)專(zhuān)家各抒己見(jiàn)，暢所欲言，發(fā)表了許多精辟的見(jiàn)解。

專(zhuān)家甲認(rèn)為，C 古鎮(zhèn)旅游要和周邊的旅游整合起來(lái)，打陶瓷耀州窯這張牌，就必須和 H 鎮(zhèn)聯(lián)系起來(lái)，不能 把二者孤立起來(lái)，它倆一個(gè)是前期的中心，一個(gè)是后期的中心，要讓它們成為一個(gè)有機(jī)體，要互補(bǔ)。

專(zhuān)家乙指出，考慮 C 鎮(zhèn)的規(guī)劃要體現(xiàn)綜合性，不能就 C 古鎮(zhèn)來(lái)規(guī)劃 C 古鎮(zhèn)，要讓技藝在這里傳承。如何將燒造技藝傳承復(fù)原?古鎮(zhèn)不能只能讓人來(lái)看，還要繁榮它的技藝，要培養(yǎng)新人，來(lái)傳承技藝。有人問(wèn)專(zhuān)家丙，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承為什么難?”專(zhuān)家丙反問(wèn)他，“你先問(wèn)問(wèn)你自己，你為什么不傳 承?”得到的回答是因?yàn)樗麄冇懈玫倪x擇。“培養(yǎng)一個(gè)傳承人比培養(yǎng)一個(gè)研究生更難，研究生培養(yǎng)有一個(gè)規(guī) 范化的體制，但是傳承人沒(méi)有，沒(méi)有一個(gè)社會(huì)環(huán)境?！彼X(jué)得這種現(xiàn)象不能歸咎于某一個(gè)體，而是應(yīng)該對(duì)整個(gè)

社會(huì)環(huán)境有一個(gè)認(rèn)識(shí)。

材料四 世紀(jì) 60 年代，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展導(dǎo)致大城市人口過(guò)度集聚、擁堵不堪，鄉(xiāng)村出現(xiàn)“空心化”。為分流大城市人口，發(fā)達(dá)國(guó)家啟動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。特色小鎮(zhèn)的提出源于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。截至目前，英美韓日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)體均已經(jīng)完成了對(duì)小城鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)培育工作，小城鎮(zhèn)已成為這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)、人口和產(chǎn)業(yè)的主 要發(fā)展載體。

小城鎮(zhèn)聚集了這些發(fā)達(dá)國(guó)家六成以上的人口。其中，美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家六成以上的居民都生活在 10 萬(wàn)人以 下的小城鎮(zhèn)。根據(jù)美國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010 年美國(guó)總?cè)丝?3.09 億，63.0%的人口居住在人口 5 萬(wàn)以下的小 城鎮(zhèn);根據(jù) 2016 年德國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止 2014 年底德國(guó)總?cè)丝?8119.75 萬(wàn)人，其中 80%的人口居住在 人口 10 萬(wàn)以下的小城鎮(zhèn)。

作為人口及產(chǎn)業(yè)的核心載體，特色小鎮(zhèn)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)活力點(diǎn)。例如，美國(guó)高科 技小鎮(zhèn)集聚的硅谷人口不到美國(guó)的 1%，但 GDP 占比卻高達(dá) 4%-5%，納帕谷綜合性鄉(xiāng)村休閑文旅小鎮(zhèn)集群每年接 待國(guó)內(nèi)外游客 500 萬(wàn)人次，僅旅游經(jīng)濟(jì)收益就達(dá) 6 億美元，提供 17000 多個(gè)工作機(jī)會(huì)，稅收達(dá)到 2.21 億美元;法國(guó)格拉斯小鎮(zhèn)每年僅香水業(yè)就創(chuàng)造 6 億歐元財(cái)富。產(chǎn)業(yè)均衡分布，讓小鎮(zhèn)有了產(chǎn)業(yè)支撐，也讓小鎮(zhèn)和周邊居 民不離鄉(xiāng)土就能擁有穩(wěn)定的工作和經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

歐洲城鎮(zhèn)規(guī)劃體現(xiàn)人文主義精神，注重環(huán)境保護(hù)，兼顧歷史的延續(xù)性和社會(huì)發(fā)展的前瞻性，使之能和諧地 統(tǒng)一在城鎮(zhèn)建設(shè)上。在歐洲，特色小鎮(zhèn)建筑以獨(dú)立式和連排式住宅為主，動(dòng)輒數(shù)百年的建筑屢見(jiàn)不鮮，而居民 改建、新建房屋都需要審批，無(wú)論是外觀還是層高都有嚴(yán)格限制。放眼世界，許多國(guó)家小鎮(zhèn)建筑有著強(qiáng)烈的民 族特色，歷史風(fēng)貌與現(xiàn)代生活的融合自然流暢，深厚的文化內(nèi)涵與活力得以兼顧。

國(guó)外的特色小鎮(zhèn)往往既有企業(yè)生產(chǎn)辦公功能，也有社區(qū)居住生活功能，還有游憩等功能。當(dāng)然由于產(chǎn)業(yè)類(lèi) 型的不同，其主導(dǎo)功能有所差異。被譽(yù)為會(huì)議小鎮(zhèn)的瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)，因日內(nèi)瓦商學(xué)院克勞斯·施瓦布教授 1971 年創(chuàng)建的“世界經(jīng)濟(jì)論壇”每年初在這里召開(kāi)而蜚聲世界。小鎮(zhèn)除了擁有當(dāng)?shù)鼐用裆畹脑O(shè)施外，還配套有旅 游服務(wù)中心、呼吸系統(tǒng)疾病治療所、天然溜冰場(chǎng)、國(guó)會(huì)中心、冰雪體育館等設(shè)施，已發(fā)展成為以溫泉度假、國(guó) 際會(huì)議、運(yùn)動(dòng)度假產(chǎn)業(yè)為特色，融生活、旅游等于一體的小鎮(zhèn)。

材料五

英美等發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)以萬(wàn)計(jì)的小城鎮(zhèn)當(dāng)中，能夠成為全球特色小鎮(zhèn)范本的也屬鳳毛麟角，可見(jiàn)，并非所有的 小鎮(zhèn)都具備成功基因。

有學(xué)者將國(guó)外的特色小鎮(zhèn)分為三類(lèi)，即大城市依托型小鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)型小鎮(zhèn)和孤點(diǎn)分布型小鎮(zhèn)。

大城市依托型小鎮(zhèn)，區(qū)位大多位于大城市 1-2 小時(shí)交通圈內(nèi)，主要承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)外溢，同時(shí)具 備良好的產(chǎn)業(yè)培育條件。它又分為產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)和文旅型小鎮(zhèn)兩類(lèi)。產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn):法國(guó)內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)維特 雷在巴黎和省會(huì)城市雷恩 2 小時(shí)交通圈內(nèi)，19 世紀(jì) 50、60 年代，憑借良好生活環(huán)境和較低房?jī)r(jià)吸引巴黎和雷 恩的工程師，承接從巴黎、雷恩機(jī)械工業(yè)和分包工業(yè)的溢出，形成了包括機(jī)械、分包加工、芯片業(yè)、印刷廠在 內(nèi)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為全球內(nèi)陸型工業(yè)城鎮(zhèn)成功轉(zhuǎn)型案例。文旅型特色小鎮(zhèn):英國(guó)距離伯明翰 50 分鐘車(chē)程的 斯特拉特福德鎮(zhèn)以莎士比亞故鄉(xiāng)為核心要素發(fā)展旅游業(yè)，年游客量均列英國(guó)城市之最。

網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)型小鎮(zhèn)，位于交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，同時(shí)具備良好的歷史、自然因素。作為全球紡織品 企業(yè)總部的瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn)位于伯爾尼到蘇黎世的途中，并且在瑞士中央鐵路線上，歷史上是重要集鎮(zhèn)和亞 麻生產(chǎn)中心，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)熟練的勞動(dòng)力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，在政府規(guī)劃和資金支持下，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，成為 高端紡織產(chǎn)業(yè)高度專(zhuān)業(yè)化、集群化的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

孤點(diǎn)分布型小鎮(zhèn)，具備得天獨(dú)厚的資源稟賦和強(qiáng)大運(yùn)營(yíng)能力，足以抵消區(qū)位不利影響。西班牙胡斯卡小鎮(zhèn) 2011 年之前的區(qū)位、生態(tài)旅游資源均毫無(wú)特色，每年游客不超 300 人，但 2011 年因盛產(chǎn)蘑菇被索尼影業(yè)選為 3D 動(dòng)畫(huà)片藍(lán)精靈的宣傳基地，所有的白墻紅瓦的房子全部被刷成藍(lán)色，借助動(dòng)畫(huà)片宣傳一年內(nèi)游客暴增 400 余 倍。當(dāng)?shù)卣途用褚源藶槠鯔C(jī)，相繼推出主題樂(lè)園、藍(lán)精靈集市、蘑菇節(jié)等旅游項(xiàng)目，創(chuàng)造了因一種顏色走 向復(fù)興的小鎮(zhèn)奇跡。

從區(qū)位和類(lèi)型交叉分析來(lái)看，大城市依托型、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)型更依托于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孤點(diǎn)分布型多以文旅為特色 資源。大城市依托型和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)型特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)型均超半數(shù)，占比分別達(dá)到 53.3%和 51.9%，產(chǎn)業(yè)型及產(chǎn)業(yè)+ 旅游型累計(jì)占比分別為 66.7%和 77.8%;孤點(diǎn)分布型小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)占比高達(dá) 76%。

材料六

陜西某縣 Y 鎮(zhèn)北依唐昭陵九嵕山，東臨涇河，南靠泔河，依山傍水，環(huán)境優(yōu)美。關(guān)中環(huán)線、唐昭陵旅游專(zhuān) 線穿境而過(guò)，交通便捷，唐昭陵博物館就坐落在其境內(nèi)，是省內(nèi)外游客的向往之地。

如果一個(gè)地方能有一處在全省乃至全國(guó)叫得響的文化資源，那是十分幸運(yùn)的，可 Y 鎮(zhèn)不僅擁有世界上最大 的皇家陵園唐昭陵，而且還有全省乃至全國(guó)民俗旅游聲名顯赫的關(guān)中民俗傳奇村落 A 村。無(wú)疑，Y 鎮(zhèn)是幸運(yùn)中 的幸運(yùn)。

離Y鎮(zhèn)老城區(qū)不到2公里就是A村民俗旅游區(qū)，這無(wú)疑對(duì)于Y鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)是一種機(jī)遇，更是一個(gè)挑戰(zhàn)。建設(shè)城鎮(zhèn)決不能忽視 A 村的存在,而 A 村的進(jìn)一步發(fā)展也離不開(kāi)城鎮(zhèn)配套服務(wù)和支撐。于是，Y 鎮(zhèn)決定在改造老 城區(qū)的同時(shí)，在老城區(qū)與A村之間以標(biāo)準(zhǔn)化模塊推動(dòng)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)，從而將城鎮(zhèn)與A村景區(qū)連接在一起。Y 鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)主要以路網(wǎng)、水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施為主和建立學(xué)校、敬老院、供水管理等公共服務(wù)體系為主。城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃，才能引領(lǐng)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)仄刚?qǐng)某大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì) 研究院對(duì) Y 鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了修編完善，結(jié)合產(chǎn)城一體化要求，突出文物保護(hù)，精心謀 劃、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)化空間布局、拉大城市框架，形成“一城四區(qū)”(一城:縣域副中心;四區(qū):關(guān)中民俗區(qū)、生 態(tài)旅游體驗(yàn)區(qū)、老鎮(zhèn)商貿(mào)區(qū)、濱河休閑度假區(qū))的發(fā)展格局，為全鎮(zhèn)的發(fā)展描繪了一個(gè)美麗的藍(lán)圖。此外，Y 鎮(zhèn) 先后投資 9500 余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)內(nèi) 9 條道路的建成通車(chē)，并對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的市政道路進(jìn)行了綠化和亮化工程。這些項(xiàng) 目的實(shí)施，不僅將 Y 鎮(zhèn)的形象樹(shù)立起來(lái)了，更為重要的是為今后旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在 Y 鎮(zhèn)境內(nèi)的唐昭陵是世界上最大的皇家陵園,僅陪葬墓就有 190 余座，如何在保護(hù)這一世界級(jí)文物群落的 同時(shí)，能讓旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，成為擺在 Y 鎮(zhèn)面前的一道難題。Y 鎮(zhèn)嚴(yán)格遵守《昭陵文物保護(hù)總體規(guī)劃》中的 各項(xiàng)要求，所有建設(shè)用地避開(kāi)文物保護(hù)范圍，并將此作為一切發(fā)展的底線。在此基礎(chǔ)上，全面打造全域旅游自 然生態(tài)景觀、全域旅游服務(wù)設(shè)施和全方位旅游體驗(yàn)。

按照“一景一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，Y 鎮(zhèn)根據(jù)旱腰帶和平原各行政村村情發(fā)展實(shí)際，分區(qū)優(yōu)化，新 栽植灣里御石榴 300 畝、韓窯優(yōu)質(zhì)花椒園 500 畝，山地御杏 500 畝，培育了一批“四季有花、御果遍地”的新 型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。2016 年，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，Y 鎮(zhèn)著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)傳統(tǒng)果業(yè)向養(yǎng)殖、種植和旅游多 業(yè)混合的現(xiàn)代田園組合式發(fā)展。2017 年，Y 鎮(zhèn)還根據(jù)發(fā)展的需要，成立重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)投資有限公司，公司采 取“盤(pán)活土地資金、面向市場(chǎng)引資金、包裝項(xiàng)目爭(zhēng)資金”等工作思路，建立“社會(huì)投資、企業(yè)投資、財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目?jī)A斜”的融資機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，運(yùn)用 PPP 和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，推進(jìn)項(xiàng)目融資，全力抓好 項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)。

Y 鎮(zhèn)緊緊圍繞大唐文化和關(guān)中民俗文化深度開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育支柱產(chǎn)業(yè)，讓人民群眾收入有 來(lái)源、有保障、有支撐;通過(guò)搭建戶(hù)社合作、戶(hù)企合作、村企合作、村社合作平臺(tái)，打造互助合作的利益共同 體，以合作促提升，以合作促共贏;通過(guò)采取“以長(zhǎng)補(bǔ)短”、“以強(qiáng)扶弱”、“以點(diǎn)帶面”的方法，在兼顧公平效率的前提下，調(diào)整利益分配方式，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果讓群眾共享。

特別是發(fā)揮 A 村的“旗幟”和“標(biāo)桿”作用，依靠 A 村在鄉(xiāng)村旅游上闖出的路子、積攢的人氣、集聚的商 氣和樹(shù)立的品牌，以 A 村為龍頭，推行“一點(diǎn)促全城，一村帶十村”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，集中周邊十個(gè)村，聯(lián)合建設(shè) A 村大社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“富一村帶一片”的效果。A 村先后組織周邊村近千戶(hù)群眾在 A 村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)增收、經(jīng)營(yíng)特色小吃、參與股份合作、從事社區(qū)服務(wù)。針對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)收入高低不均的現(xiàn)實(shí)，A 村將盈利高的商戶(hù)變?yōu)楹?作社，分出一部分股份給盈利低的、必不可少的商戶(hù)，將高收益、低收益的商戶(hù)利益綁定在一起，消除了“不平衡”心理，實(shí)現(xiàn)了“家家有生意、戶(hù)戶(hù)能賺錢(qián)、大家齊致富”的共富目標(biāo)。

材料七

自 1978 年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了快速發(fā)展階段和加速發(fā)展階段，2016 年城鎮(zhèn)化率達(dá)到 57.35%，較 1978 年大幅提升 39.45%。與此同時(shí)，大城市人口膨脹、交通擁堵、房?jī)r(jià)飛漲的問(wèn)題已不利于企業(yè)、人才發(fā)展，部分 大型企業(yè)已經(jīng)選擇搬離一線城市，而鄉(xiāng)村則面臨土地流失、宅地廢棄、人口轉(zhuǎn)移諸多問(wèn)題，高速城市化導(dǎo)致的 “大城市病”和“鄉(xiāng)村病”日益加劇。在此背景下，發(fā)展特色小鎮(zhèn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)的 關(guān)鍵一環(huán)。特色小鎮(zhèn)一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，是一個(gè)極其重要的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。需要有眼光的優(yōu)秀企業(yè)家和有作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼畞?lái)聯(lián)袂合作，共同努力。2016 年 10 月，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2017 年 2 月 24 日，陜西 省發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出到 2020 年，重點(diǎn)示范鎮(zhèn)將建成縣域副中心，成為 農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的示范樣板;未來(lái)旅游名鎮(zhèn)將建成宜居宜業(yè)宜游的觀光富民小鎮(zhèn)，成為農(nóng)民脫貧 和承載鄉(xiāng)愁的重要平臺(tái)。

在高樓林立的都市中穿梭，你會(huì)覺(jué)得自己像螞蟻一樣的卑微并產(chǎn)生無(wú)處不在的壓迫感;在曠野的村莊里生 活，你又會(huì)覺(jué)得自己脫離了整個(gè)世界而感到莫名的孤寂。城市裝不下肉身，農(nóng)村裝不下靈魂。這世上還有沒(méi)有 一處既可以暢享城市的便利，又可在內(nèi)心找到那一刻安寧的地方?在陜西 Y 鎮(zhèn)、在西班牙胡斯卡小鎮(zhèn)......通過(guò) 生活在這里一個(gè)個(gè)鮮活的人和他們的故事，讓大家看到了正是這些不斷變化的特色小鎮(zhèn)，使他們不但實(shí)現(xiàn)了自 己的夢(mèng)想，也幫我們重新找到了理想的歸宿和生活的本真。

二、作答要求

問(wèn)題

一、結(jié)合給定資料 1，談?wù)勀銓?duì)畫(huà)線句子“由旅游廁所革命所引發(fā)的系列深刻革命，的確已成為名副 其實(shí)的革命”的理解。(15 分)

要求:緊扣材料，準(zhǔn)確全面，150~200 字。問(wèn)題

二、結(jié)合給定資料 2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。(20 分)要求:準(zhǔn)確全面，條理清楚，200~300 字。問(wèn)題

三、根據(jù)給定資料 4、5，總結(jié)外國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主要經(jīng)驗(yàn)。(30 分)要求:總結(jié)全面，條理清楚，語(yǔ)言精練，200~300 字。問(wèn)題

四、針對(duì)給定資料 6 中 Y 鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的匯報(bào)提綱。(35 分)要求:內(nèi)容具體，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)完整，300~400 字。問(wèn)題

五、根據(jù)給定資料 7，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50 分)要求:角度新穎，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，論證充分，語(yǔ)言流暢，1000~1200 字。

參考答案問(wèn)題

一、結(jié)合給定資料 1，談?wù)勀銓?duì)畫(huà)線句子“由旅游廁所革命所引發(fā)的系列深刻革命，的確已成為名副

其實(shí)的革命”的理解。(15 分)要求:緊扣材料，準(zhǔn)確全面，150~200 字。【參考答案】 這句話(huà)指針對(duì)廁所基礎(chǔ)設(shè)施、管理模式不完善等問(wèn)題進(jìn)行改革，落實(shí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立第三衛(wèi)生間，調(diào)整男 女廁位比例，增加兒童便位，推行以商養(yǎng)廁、“廁所+”綜合開(kāi)發(fā)等模式和第五空間，帶來(lái)設(shè)施、觀念革命，是 真正的革命。廁所革命使廁所 1.專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；芾硭郊胺?wù)質(zhì)量得到提高，實(shí)現(xiàn)功能多樣化，和高效利用;2.成為 示范工程，引領(lǐng)文明旅游;3.成為微型商業(yè)中心，培育產(chǎn)業(yè)鏈;4.體現(xiàn)人文關(guān)懷，促進(jìn)民生進(jìn)步。

問(wèn)題

二、結(jié)合給定資料 2、3，概括陜西特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。(20 分)要求:準(zhǔn)確全面，條理清楚，200~300 字?！緟⒖即鸢浮?1.缺乏特色。同質(zhì)化嚴(yán)重，千鎮(zhèn)一面;相關(guān)項(xiàng)目盲目上馬，特色小鎮(zhèn)概念理解不透徹，歷史文化、風(fēng)情民俗單一，本質(zhì)上變成旅游小鎮(zhèn)。2.“房地產(chǎn)化”現(xiàn)象嚴(yán)重，“特色產(chǎn)業(yè)”名存實(shí)亡。小鎮(zhèn)“空殼化”，整體運(yùn)營(yíng)混亂，土地成本高。3.傳統(tǒng)工藝式微。生產(chǎn)戶(hù)數(shù)減少;市場(chǎng)遭受沖擊;生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)量有限;資金不足導(dǎo)致人才外流、斷代，繼續(xù)生產(chǎn)、產(chǎn)品更新?lián)Q代受限;工匠缺乏創(chuàng)造力，產(chǎn)品趨同。4.規(guī)劃忽視整體性和綜合性。小鎮(zhèn)間缺乏聯(lián)系互補(bǔ)，孤立存在;缺乏培養(yǎng)傳承人的社會(huì)環(huán)境，傳承意識(shí)薄 弱，導(dǎo)致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承難。

問(wèn)題

三、根據(jù)給定資料 4、5，總結(jié)外國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的主要經(jīng)驗(yàn)。(30 分)要求:總結(jié)全面，條理清楚，語(yǔ)言精練，200~300 字?！緟⒖即鸢浮?.做到產(chǎn)業(yè)均衡分布。2.城鎮(zhèn)建設(shè)注重和諧統(tǒng)一。城鎮(zhèn)規(guī)劃體現(xiàn)人文主義精神，注重環(huán)境保護(hù)，兼顧歷史的延續(xù)性和社會(huì)發(fā)展的

前瞻性。3.實(shí)現(xiàn)功能多樣化。集企業(yè)生產(chǎn)辦公、社區(qū)居住生活、游憩等功能于一體，其主導(dǎo)功能由產(chǎn)業(yè)類(lèi)型決定。4.打造大城市依托型小鎮(zhèn)。利用位于大城市 1-2 小時(shí)交通圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接大城市的人口、產(chǎn)業(yè)外溢。5.打造網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)型小鎮(zhèn)。尋找位于交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，具備良好歷史自然因素的小鎮(zhèn)。6.打造孤點(diǎn)分布型小鎮(zhèn)。通過(guò)得天獨(dú)厚的資源稟賦和強(qiáng)大運(yùn)營(yíng)能力，抵消區(qū)位不利影響。

問(wèn)題

四、針對(duì)給定資料 6 中 Y 鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，寫(xiě)一份供領(lǐng)導(dǎo)參閱的匯報(bào)提綱。(35 分)

要求:內(nèi)容具體，條理清楚，語(yǔ)言準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)完整，300~400 字。【參考答案】Y 鎮(zhèn)利用當(dāng)?shù)靥厣幕Y源打造特色小鎮(zhèn)，具體經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下:

一、重視民俗旅游區(qū)的發(fā)展，建設(shè)城鎮(zhèn)配套服務(wù)。改造老城區(qū)，推動(dòng)新區(qū)建設(shè);建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

體系。

二、進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修編完善;加大投資，修建道路，進(jìn)行綠化和亮化工程。

三、文物保護(hù)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。嚴(yán)守文物保護(hù)的發(fā)展底線，打造全域旅游自然生態(tài)景觀、全域旅游服

務(wù)設(shè)施和全方位旅游體驗(yàn)。

四、根據(jù)各村發(fā)展實(shí)際，分區(qū)優(yōu)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)現(xiàn)代田園組合式發(fā)展;成立投資公司，建立融資

機(jī)制。

五、圍繞文化深度開(kāi)發(fā)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育支柱產(chǎn)業(yè);搭建合作平臺(tái)，打造利益共同體;采取有效方法，兼顧公平效率，調(diào)整利益分配方式。

六、發(fā)揮示范村的龍頭作用。組織周邊村開(kāi)展產(chǎn)業(yè)增收、經(jīng)營(yíng)特色小吃、參與股份合作、從事社區(qū)服務(wù)。問(wèn)題

五、根據(jù)給定資料 7，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(50 分)要求:角度新穎，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，思路清晰，論證充分，語(yǔ)言流暢，1000~1200 字?！緟⒖挤段摹?/p>

前方有霓虹彩燈，回眸是靜謐鄉(xiāng)村 ——建設(shè)特色小鎮(zhèn) 搭建城鄉(xiāng)之橋

改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。然而人口膨脹、交通擁堵、房?jī)r(jià)飛漲等“城市病” 正逐漸成為城市進(jìn)一步發(fā)展的阻礙。同樣，鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)狀也并不樂(lè)觀，土地流失、宅地廢棄、人口轉(zhuǎn)移等“鄉(xiāng) 村病”層見(jiàn)疊出，若長(zhǎng)此以往，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的屏障不僅難以打破，而且會(huì)愈發(fā)深沉、厚重、壓抑。而特色小 鎮(zhèn)，可以讓我們向前走，飽覽都市的繁華，享受城市的便利;向后走，體味鄉(xiāng)村的寧?kù)o，農(nóng)村的愜意。不可置 否，大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)中至關(guān)重要的一環(huán)。

特色小鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著農(nóng)村，它是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，寄托 我們的鄉(xiāng)愁與理想。一方面，特色小鎮(zhèn)作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，是城鄉(xiāng)之間重要的緩沖帶，對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng) 融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展意義重大。另一方面，在小鎮(zhèn)中，我們遠(yuǎn)離了城市的喧鬧，放慢了生活的節(jié)奏，讓疲憊的 身軀獲得片刻安逸、閑適、休憩，在這里人們能夠找到生活的本真;在小鎮(zhèn)中，人們脫離了鄉(xiāng)村的孤寂，生活 變得更加便捷，收入愈發(fā)的豐沛，讓空虛的精神找到了理想的歸宿。特色小鎮(zhèn)，亟待我們?cè)诔擎?zhèn)化建設(shè)中，不 遺余力地雕琢與打造。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，需要優(yōu)秀的企業(yè)家挺身入局，他們既要具備戰(zhàn)略眼光，也應(yīng)重視“以人為本”。并非所有 小鎮(zhèn)都能夠有幸成為銜接城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，企業(yè)家作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要力量，既需要“慧眼識(shí)英雄”，也需要不為利益所驅(qū)，真正做到因地制宜，有的放矢。而如今，火熱的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新 的“掘金點(diǎn)”。房地產(chǎn)化的特色小鎮(zhèn)，并沒(méi)有給城鎮(zhèn)化發(fā)展注入永生的動(dòng)力，反而導(dǎo)致了“千鎮(zhèn)一面”“空城” “鬼城”等問(wèn)題頻現(xiàn)報(bào)端。對(duì)此，企業(yè)家應(yīng)當(dāng)吃透“特色小鎮(zhèn)”的深度概念，在人文特色上大做文章，以新經(jīng) 濟(jì)、新業(yè)態(tài)為突破口，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)、特色文化，打造一方名副其實(shí)的特色小鎮(zhèn)。

建設(shè)特色小鎮(zhèn)，除了借力企業(yè)，還需要有作為敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼c其聯(lián)袂合作，為小鎮(zhèn)建設(shè)保駕護(hù)航。一方面，特色城鎮(zhèn)建設(shè)，需要政府的前期規(guī)劃，只有科學(xué)合理的規(guī)劃，才能引領(lǐng)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。我們可以充分利用 當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)單位、高校師資等人才資源，一同參與特色城鎮(zhèn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，讓小鎮(zhèn)建設(shè)在繪制藍(lán)圖階段就具有較 強(qiáng)的操作性、可行性。另一方面，因地制宜，根據(jù)小鎮(zhèn)實(shí)際情況，培育支柱產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)。如 Y 鎮(zhèn)歷史文化 資源豐厚，當(dāng)?shù)卣鑴?shì)民俗傳奇村落 A 村，通過(guò)推動(dòng)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)新區(qū)的建設(shè)，完美地將城鄉(xiāng)融合在一起，共 同進(jìn)步、共同發(fā)展、共同富裕。

曾經(jīng)，第一次工業(yè)革命的到來(lái)，揭開(kāi)了人類(lèi)城市化史詩(shī)的序幕，至此人們用勤勞的雙手建設(shè)了一座又一座 繁華、喧鬧、偉大的城市;如今，城鎮(zhèn)化發(fā)展走進(jìn)了新的歷史機(jī)遇期，特色小鎮(zhèn)無(wú)疑將成為我們擁抱此次機(jī)遇 的重中之重!

第四篇：2016年北京公務(wù)員考試申論真題及答案

2016年北京公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二、給定材料

材料1:

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，掌握基本的科學(xué)方法，樹(shù)立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問(wèn)題、參與公共事務(wù)的能力。

公民科學(xué)素質(zhì)通常用公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)(Civic Scientific Literacy,簡(jiǎn)稱(chēng)CSL)來(lái)測(cè)量。它是綜合性指標(biāo)，由了解科學(xué)知識(shí)、理解科學(xué)方法、理解科技對(duì)個(gè)人和社會(huì)的影響等三部分構(gòu)成。

經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，自1992年起，我國(guó)共開(kāi)展了八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對(duì)科學(xué)的理解程度”作為核心指標(biāo)，用以測(cè)算CSL值。一個(gè)公民如果在“了解科學(xué)知識(shí)”、“理解科學(xué)方法”、“理解科技對(duì)個(gè)人和社會(huì)的影響”三方面都達(dá)標(biāo)了，我們就將其視為“具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民”?！熬邆浠究茖W(xué)素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分?jǐn)?shù)表示。

2010年進(jìn)行的第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年中國(guó)大陸的CSL值為3.27%，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對(duì)較低，相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)20年前的水平。另?yè)?jù)報(bào)道，我國(guó)和美國(guó)曾同時(shí)公布了截止到2007年年底的CSL值，當(dāng)時(shí)美國(guó)為25%%，我國(guó)只有2.25%。

材料2:

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》，明確要求到2015年我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)5%。2012年9月北京市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》中明確提出“到2015年北京公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò) 12%”。2013年9月11日，中國(guó)科協(xié)和北京市政府簽署了《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要共建協(xié)議》，提出的共建目標(biāo)是：北京市到2015年實(shí)現(xiàn)本轄 區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)13.04%。

北京市于1997年首次開(kāi)展全市公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。據(jù)悉，1997年全市具備基本科學(xué)素質(zhì)的公眾比例為4.0%，2002年增至6.6%，2007年達(dá)到9.2%，2010年升至10.0%。在2010年全國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)省市排名中，北京市位居全國(guó)第二，略低于北京。

調(diào)查還顯示，雖然不少市民表示對(duì)科普感興趣，但多數(shù)人只是口頭說(shuō)說(shuō)，僅有兩成左右主動(dòng)參觀過(guò)“高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室”.這也說(shuō)明當(dāng)前的科普活動(dòng)對(duì)公眾仍然吸引力不夠。市民對(duì)“醫(yī)學(xué)與健康”感興趣的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“環(huán)境科學(xué)與污染治理”的1.77倍;“材料科學(xué)與納米技術(shù)”、“遺傳學(xué)與轉(zhuǎn)基因技術(shù)”、“天文學(xué)與空間探索”等與生活距離較遠(yuǎn)的科技發(fā)展領(lǐng)域，市民并不關(guān)心。

材料3:

2006年2月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006~2010~2020)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《科學(xué)素質(zhì)綱要》)，確定了“政府推動(dòng)，全民參與”的方針，明確提出了“十一五”至“十二五”期間全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的基本目標(biāo)：到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代末的水平;到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長(zhǎng)足發(fā)展，形成 比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家21世紀(jì)初的水平。

為確保到2015年實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)5%的目標(biāo)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是著力推動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建 設(shè)，深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，二是加大投入力度，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施提供強(qiáng)力保障。三是做好重點(diǎn)人群工作，扎實(shí)推動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)提升。大力組織實(shí)施 未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)。努力提高城鎮(zhèn)居民、青少年、農(nóng)村婦女、邊境地區(qū)群眾等重要群體的科學(xué)素質(zhì)。四是充分發(fā)揮新媒體的作用，大力提升科技傳播能力。五是完善政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技工作者從事科普工作的積極性。

為推動(dòng)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，2013年，中國(guó)科協(xié)先后與北京、山東、江蘇等20個(gè)省級(jí)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，簽訂《落實(shí)全民科學(xué)素 質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要共建協(xié)議》。與此同時(shí)，河北、山西、江蘇、浙江等省將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入了政府考核工作中。有些省級(jí)政府還分別與其所轄市縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)其所轄地區(qū)“十二五”末公民科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)值和科普經(jīng)費(fèi)保障能力提出具體要求。

材料4:

華羅庚是一位當(dāng)代自學(xué)成才的蜚聲中外的數(shù)學(xué)家，是中國(guó)理論數(shù)學(xué)的創(chuàng)始人與開(kāi)拓者。他的研究涉及多元復(fù)變函數(shù)、數(shù)論、代數(shù)及應(yīng)用數(shù)學(xué)幾個(gè)領(lǐng)域。華羅庚一共發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇，著有10部專(zhuān)著(其中8部在國(guó)外出版，有些被譯成俄、日、德、匈、英等文字)，由于其成就杰出，被選為美國(guó)科學(xué)院外籍院士，第三世界科學(xué)院院士，德國(guó)南錫大學(xué)、美國(guó)伊利諾大學(xué)、香港中文大學(xué)榮譽(yù)博士，德國(guó)巴伐利亞科學(xué)院院士。

在研究之余，華羅庚堅(jiān)持從事科普活動(dòng)，一共寫(xiě)了10余部科普作品。他還是中國(guó)中學(xué)生數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)的首倡者和主導(dǎo)者，從1956年至1979年，在中國(guó)倡導(dǎo)組織了全國(guó)中學(xué)生數(shù)學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)。為指導(dǎo)這個(gè)活動(dòng)，他還親自為中學(xué)生寫(xiě)過(guò)5本通俗易懂的小冊(cè)子。

材料5:

1994年，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見(jiàn)》，把科普工作提到國(guó)家興旺和民族強(qiáng)盛的戰(zhàn)略高度。2002年，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》出臺(tái)，明確規(guī)定了政府及相關(guān)部門(mén)在科普方面的職責(zé)，提出科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。

科普工作的推進(jìn)需要大量的人力資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國(guó)共有科普人員180.84萬(wàn)人。其中，科普專(zhuān)職人員23.42萬(wàn)人，占科普人員總數(shù)的12.95%。也就是說(shuō)，加上兼職人員，全國(guó)每萬(wàn)人口中擁有的科普人員僅為13.55人(2009年全國(guó)科普兼職人員人均投入作量為1.46個(gè)月)。

“我們要號(hào)召科技戰(zhàn)線的人員都投入到科普工作第一線去，研究怎么將科普工作、科學(xué)道德和社會(huì)的道德精神建設(shè)結(jié)合起來(lái)?！蹦硨?zhuān)家向媒體這樣表示。

材料6:

某專(zhuān)家發(fā)表文章說(shuō)，文革前，由于多年科學(xué)常識(shí)的普及和反對(duì)封建迷信的教育，雖然在民間可能殘留一定的迷信觀念，但是至少在人們的行為和思維上，這種東西基本沒(méi)有什么市場(chǎng)。文革結(jié)束后，原來(lái)的極“左”政策得到迅速糾正，但與此同時(shí)，一些宣揚(yáng)封建迷信的東西也死灰復(fù)燃。

文章中提到，氣功本是我國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)秀寶庫(kù)中的一部分，但在上世紀(jì)80年代至90年代，由于科學(xué)介入得不夠，氣功中很多超乎實(shí)際的功能被無(wú)限夸 大，為一些騙子行騙開(kāi)了綠燈。再往后，迷信的東西逐漸泛濫。算命、看相、風(fēng)水、卜卦等活動(dòng)，一一浮現(xiàn)，像野草一樣瘋長(zhǎng)。某些高校借著弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的旗幟，提出要開(kāi)風(fēng)水課，說(shuō)這不是迷信。

文章指出，現(xiàn)在不要說(shuō)文化程度不高的人們，就是在接受過(guò)高等教育的群體中，迷信意識(shí)嚴(yán)重，迷信行為甚至成為一種時(shí)髦。他們的行為，絲毫都沒(méi)有體現(xiàn)出他們受過(guò)科學(xué)教育。這讓人感到很困惑。

材料7:

某省的調(diào)查顯示，目前該省農(nóng)村公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為2.1%，即100人中有2.1人達(dá)標(biāo)，比城鎮(zhèn)公民基本科學(xué)素養(yǎng)2.8%的比例低 0.7個(gè)百分點(diǎn)。有65.03%的農(nóng)民認(rèn)為科學(xué)知識(shí)重要，有農(nóng)業(yè)科普方面的需求，他們中多數(shù)人受惠于農(nóng)業(yè)科技，并通過(guò)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起致富項(xiàng)目。認(rèn)為科技知 識(shí)一般或不重要的，占34.97%，他們覺(jué)得科技太深?yuàn)W學(xué)不會(huì)，或是沒(méi)錢(qián)學(xué)不起、學(xué)得起用不起。

電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)是該省農(nóng)民了解科技知識(shí)最主要的三種渠道，比例分別為45.71%、17.40%和12.70%，而通過(guò)報(bào)刊了解的較低，只 有9.51%。農(nóng)民最喜歡的交流方式是“農(nóng)科110”，接近60%的農(nóng)民認(rèn)為打電話(huà)詢(xún)問(wèn)專(zhuān)家既清楚又方便?！皩?zhuān)家大院”雖然是近幾年才開(kāi)展的便民活動(dòng)，但 還是有37.0%的人愛(ài)向?qū)＜覇?wèn)長(zhǎng)問(wèn)短。

在科普知識(shí)的內(nèi)容方面，有47.90%的被調(diào)查者認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)放在特色經(jīng)濟(jì)上，指導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè);有38.80%的農(nóng)民希望重點(diǎn)放在大宗農(nóng)作物上。

材料8:

某報(bào)記者對(duì)全國(guó)部分媒體的抽樣調(diào)查顯示，目前我國(guó)開(kāi)展科學(xué)報(bào)道的媒體相對(duì)較少。中國(guó)發(fā)行量最大的都市報(bào)、晚報(bào)等，幾乎都沒(méi)有設(shè)置科學(xué)新聞版面。這些報(bào)紙一般都有專(zhuān)門(mén)的時(shí)政記者、娛樂(lè)記者、體育記者和財(cái)經(jīng)記者，但鮮有科技記者。報(bào)紙上即使有科技新聞，一般也是安排在比較靠后的版面，篇幅不大。

就圖書(shū)而言，國(guó)家每年印刷的科普?qǐng)D書(shū)數(shù)量并不算少，但與百姓需求還有一定的距離?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，國(guó)內(nèi)卻出不來(lái)一套能夠像《十萬(wàn)個(gè)為什么》那樣包羅萬(wàn)象、融匯古今又通俗易懂、妙趣橫生的百科全書(shū)。

該記者指出，廣大科技人員本應(yīng)是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但目前科技工作者的科普熱情不高，在科普工作中的作用遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。從事科普創(chuàng)作20余年的某教授坦言：“寫(xiě)科普作品無(wú)名，科普既不能當(dāng)研究成果，不能為提職添磚加瓦，也沒(méi)有多大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在的科技工作者，大部分人都對(duì)科普創(chuàng)作不感興趣?！?/p>

該記者還指出，“用大眾語(yǔ)言把科學(xué)問(wèn)題講清楚很難，并不是所有科研工作者都適合做科普工作者，我們需要更專(zhuān)業(yè)的科普工作者?！?/p>

材料9:

近年來(lái)，每一個(gè)成為熱點(diǎn)的科普話(huà)題，幾乎都是由公眾關(guān)注的社會(huì)事件引發(fā)的，諸如“非典”的肆虐，讓公共衛(wèi)生及健康教育成 為熱點(diǎn);日本核事故及所謂中國(guó)出現(xiàn)的“鹽荒”,也再次掀起一波與核相關(guān)的科普宣傳;近期出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題，又使人們對(duì)添加劑倍加關(guān)注??與此同時(shí)，詰問(wèn) 之聲不斷：從三聚氰胺、綠豆治病到食用鹽脫銷(xiāo)、西瓜膨大劑，為什么總是在食品等安全問(wèn)題發(fā)生后，專(zhuān)家學(xué)者才出來(lái)解答?為什么科普工作總是滯后?

突發(fā)性公共事件中，公眾急切想要了解相應(yīng)的科技知識(shí)、消除不必要的恐慌，但與此同時(shí)，科學(xué)家的聲音卻十分微弱和遲緩。對(duì)此，一些人認(rèn)為，“這與我國(guó)普遍存在的輕科普現(xiàn)象有很大的關(guān)系?！??

材料10:

高考期間，網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)載“丟準(zhǔn)考證”的消息，這是網(wǎng)絡(luò)騙子在利用人們“助人為樂(lè)”的心理進(jìn)行電話(huà)吸費(fèi)詐騙;熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量“現(xiàn)場(chǎng)照片”,其實(shí)大部分是陳年舊圖，事后證明此類(lèi)信息多為子虛烏有;諸多反復(fù)出現(xiàn)的“生活小竅門(mén)”“養(yǎng)生知識(shí)”,其實(shí)已被權(quán)威機(jī)構(gòu)證偽??

2013年8月1日，在北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，6家網(wǎng)站共同發(fā)起的北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)正式上線。這是全國(guó)首個(gè) 集宣傳、教育、舉報(bào)、公示、互動(dòng)等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)，一上線即整合匯集數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條。前述的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息，被一一呈現(xiàn)，輪流曝光。

北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)還有一大使命一一對(duì)公眾的媒介素養(yǎng)教育。平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將增強(qiáng)平臺(tái)互動(dòng)性，陸續(xù)推出謠言有獎(jiǎng)舉報(bào)、謠言分級(jí)評(píng)估、防忽悠互動(dòng)游戲、謠言識(shí)別測(cè)試等特色欄目。此外，還將依托“謠言粉碎報(bào)告”、“謠言識(shí)別測(cè)試”等素材，制作辟謠社區(qū)宣傳冊(cè)，加大對(duì)非主力上網(wǎng)群體的辟謠知識(shí)普及力度。

材料11:

在2010年的公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中，相對(duì)于勞動(dòng)人口，大學(xué)生群體的CLS值相對(duì)較高。但近年來(lái)，媒體報(bào)道的一些高校學(xué)生的迷信活動(dòng)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注：一是星座占 卜。學(xué)生中流行用星座占卜來(lái)預(yù)測(cè)運(yùn)程、解說(shuō)個(gè)性，不少學(xué)生對(duì)星座占卜中所謂的幸運(yùn)日、幸運(yùn)數(shù)字和幸運(yùn)色癡迷。二是算命。一份調(diào)查顯示，“有點(diǎn)相信”、“很 相信”網(wǎng)上算命的學(xué)生分別達(dá)到了41%和5%.此外，還有11%的學(xué)生表示遇到某些難以決定的事，會(huì)以網(wǎng)上算命為決定依據(jù)。三是燒香、膜拜，佩帶護(hù)身符。遇到考試、升學(xué)、求職等問(wèn)題的時(shí)候去燒香拜佛，乞求神靈的保佑。不少學(xué)生佩帶護(hù)身符，以求得平安。再比如有段時(shí)間，不少大學(xué)生到北京臥佛寺燒香，他們竟然能將“臥佛寺”跟英語(yǔ)“office”(“辦公室”的諧音)聯(lián)系在一起。

對(duì)此，一位專(zhuān)家評(píng)論說(shuō)，“過(guò)去說(shuō)科普，我們總是在說(shuō)發(fā)了多少書(shū)，做了多少講座，搞了多少活動(dòng)?，F(xiàn)在信息傳播這么發(fā)達(dá)，獲取科學(xué)知識(shí)比以前要容易許多。當(dāng)前，公眾特別缺乏的是科學(xué)精神，這是科普工作更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的?！?/p>

材料12:

2013年6月20同上午，神舟十號(hào)航天員在天宮一號(hào)上開(kāi)展了別開(kāi)生面的太空授課。太空授課由女航天員王亞平擔(dān)任主講。10時(shí)04分，設(shè)在中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)的地面課堂開(kāi)始上課，師生們共同觀看了講述航天員太空生活的電視短片《航天員在太空的衣食住行》。10時(shí)11分，地面課堂建立與天宮一號(hào)的雙向通信鏈路，太空授課正式開(kāi)始。在大約40分鐘的授課中，航天員通過(guò)質(zhì)量測(cè)量、單擺運(yùn)動(dòng)、陀螺運(yùn)動(dòng)、水膜和水球 等5個(gè)基礎(chǔ)物理實(shí)驗(yàn)，展示了失重環(huán)境下物體運(yùn)動(dòng)特性、液體表面張力特性等物理現(xiàn)象，并通過(guò)視頻通話(huà)形式與地面課堂上的師生們進(jìn)行了互動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)8萬(wàn) 余所中學(xué)6000余萬(wàn)名師生同步組織了收聽(tīng)收看。

對(duì)于此次太空授課，很多網(wǎng)友表達(dá)了欣喜之情。網(wǎng)友“流弊”留言道，“多有意思的太空一課，久別課堂的我也享受了美妙的一刻!還可以讓更多孩子對(duì)宇宙和太空產(chǎn)生興趣!”網(wǎng)友“楊街之”說(shuō)，“直播太空授課把科學(xué)的種子播撒在 孩子們的心靈。它將激發(fā)許多孩子的潛在興趣和探索熱情，未來(lái)中國(guó)優(yōu)秀的科學(xué)家、宇航員就從他們中產(chǎn)生?！本W(wǎng)友王康景說(shuō)，“以前總是在國(guó)際空間站里看到這些 有趣的東西，如今我們國(guó)家自己也可以做到了。這只是開(kāi)始?！?/p>

材料13:

1985年，美國(guó)科學(xué)促進(jìn)協(xié)會(huì)聯(lián)合美國(guó)科學(xué)院等12個(gè)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)“2061計(jì)劃”,致力于中小學(xué)課程改革，提升國(guó)民科學(xué)素質(zhì)。之后，美國(guó)科學(xué)教育 界又著手制定了全美科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)，界定了科學(xué)素質(zhì)，確定了本國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)工程/技術(shù)教育、環(huán)境教育、健康教育;制定了具體的目標(biāo) 和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn);提出了多階段實(shí)施的計(jì)劃及其策略。美國(guó)公民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的主要實(shí)施途徑有三種：一是學(xué)校教育;二是社區(qū)教育：三是公司繼續(xù)教育。

英國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)主要實(shí)施途徑有兩種：一是學(xué)校教育，包括科學(xué)課程、設(shè)計(jì)與技術(shù)課程等。政府規(guī)定，在學(xué)段三之前，學(xué)生都要學(xué)習(xí)科學(xué)課程;學(xué)段四時(shí)，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況選擇單學(xué)科或雙學(xué)科科學(xué)課程。

二是非學(xué)校教育。非學(xué)校教育中公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實(shí)施，主要通過(guò)政府、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、某些基金組織、企業(yè)、社區(qū)以及各類(lèi)媒體、博物館、圖書(shū)館等進(jìn)行。公民參與是英國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)教育的重要特點(diǎn)。

印度于1988年開(kāi)始實(shí) 施“國(guó)家素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃”(National LiteracyMission,簡(jiǎn)稱(chēng)NLM)。該運(yùn)動(dòng)獲得了1999年聯(lián)合國(guó)教科文組織頒發(fā)的NOMA素質(zhì)獎(jiǎng)。自成立之日起，印度“國(guó)家素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃” 就采取措施加強(qiáng)與非政府組織的合作伙伴關(guān)系，促使志愿者組織在國(guó)家素質(zhì)運(yùn)動(dòng)中發(fā)揮作用。NLM對(duì)在其議程下發(fā)起的成人教育項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的監(jiān)督和系統(tǒng)的評(píng) 估，并制定頒發(fā)了有關(guān)項(xiàng)目過(guò)程、最終結(jié)果的評(píng)估條例及項(xiàng)目資助比例，在NLM項(xiàng)目中，中央和邦政府對(duì)一般地區(qū)的資助比例為2:1.加拿大于1987年專(zhuān)門(mén)成立國(guó)家素質(zhì)秘書(shū)處，負(fù)責(zé)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。秘書(shū)處的工作目標(biāo)主要是開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)資料和方法，改進(jìn)申請(qǐng)項(xiàng)目的途徑與范 圍，增大項(xiàng)目受益面及加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)協(xié)調(diào)與資源共享等。秘書(shū)處還與省一級(jí)政府、非政府組織、商業(yè)和勞工組織等密切合作，共同推進(jìn)加拿大素質(zhì)建設(shè)。

材料14:

焦裕祿只有4年小學(xué)文化程度。1953年，在洛陽(yáng)礦山機(jī)器廠工作的焦裕祿，硬是通過(guò)刻苦學(xué)習(xí)弄懂了工廠生產(chǎn)的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)：1956年，他被任 命為車(chē)間主任。為了試制國(guó)內(nèi)尚且沒(méi)有的重達(dá)108噸的大型卷?yè)P(yáng)機(jī)，他住在車(chē)間，吃在機(jī)器旁，帶領(lǐng)工人夜以繼同、合力奮戰(zhàn)，攻克一個(gè)個(gè)難關(guān)，終于試制成功了 直徑4米的卷?yè)P(yáng)機(jī)。1962年12月，焦裕祿調(diào)任蘭考縣任縣委書(shū)記。焦裕祿剛到蘭考時(shí)，蘭考風(fēng)沙為害甚烈，他為治沙費(fèi)了不少心血。他在張莊調(diào)研時(shí)聽(tīng)說(shuō)村里 有一座墳，不知道用什么方法封固的，幾年來(lái)一直沒(méi)讓風(fēng)沙搬走。焦當(dāng)時(shí)就把墳主人找來(lái)，墳主人說(shuō)他先用沙土封，然后把沙土底下的膠泥挖出來(lái)，蓋在墳上，這樣 無(wú)論刮多大風(fēng)，墳都沒(méi)動(dòng)過(guò)。隨后焦就搞了一個(gè)封固沙丘的實(shí)驗(yàn)，十九小時(shí)封固了一個(gè)30畝大小的沙丘，后來(lái)，焦總結(jié)出三條治沙經(jīng)驗(yàn)：①翻淤壓沙，立竿見(jiàn)影;②育草固沙，當(dāng)年見(jiàn)效。③選林固沙，這是百年大計(jì)。這三條經(jīng)驗(yàn)都是他在精心調(diào)研過(guò)程中向當(dāng)?shù)厝罕娞撔膶W(xué)來(lái)的。

焦治理鹽咸地的經(jīng)驗(yàn)也來(lái)自群眾，他在鄉(xiāng)村走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)戶(hù)種的菜比其他人都要好得多，就連忙向這家農(nóng)戶(hù)請(qǐng)教。原來(lái)，這家農(nóng)戶(hù)只是種菜時(shí)對(duì) 鹽堿地進(jìn)行了較深的翻整。焦在這家農(nóng)戶(hù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)反復(fù)摸索，最后確定了在鹽堿斑處挖深溝，將挖出的土堆在兩邊，經(jīng)太陽(yáng)暴曬后，再回填，同時(shí)加入雜 草，然后灌水、洗鹽壓堿來(lái)改良。從此蘭考人民治堿有了良方。

三、作答要求

第一題、閱讀給定材料，概括當(dāng)前我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)方面存在的主要問(wèn)題。

要求：(1)概括準(zhǔn)確全面;(2)語(yǔ)言簡(jiǎn)練;(3)字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

第二題、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)“輕科普”的原因進(jìn)行分析。

要求：分析合理;條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

第三題、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請(qǐng)就如何解決大學(xué)生等受過(guò)高等教育的群體的迷信問(wèn)題，提出自己的建議。

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面、條理清楚、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

第四題、根據(jù)給定材料，結(jié)合首都實(shí)際情況和發(fā)展定位，圍繞“科學(xué)知識(shí)與科學(xué)精神”這一話(huà)題，自選角度、自擬題目，寫(xiě)一篇文章。

要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

第五篇：2011年北京公務(wù)員考試申論真題及答案【解讀版】

2011年北京公務(wù)員考試申論真題解讀

如果大家熟悉2011年國(guó)家卷(地市級(jí))申論話(huà)題，相信對(duì)理解2011年上半年北京申論大有幫助。城市化進(jìn)程是一個(gè)不可逆的進(jìn)程，過(guò)快的城鎮(zhèn)化不僅對(duì)鄉(xiāng)村的外貌、倫理等產(chǎn)生重要影響，對(duì)城市人對(duì)自己城市的記憶也發(fā)生了作用。每個(gè)人在回憶自己的故鄉(xiāng)時(shí)均感到一陣迷茫，作為城市人，目前的千城一面，安能辨別哪里是自己的故鄉(xiāng)？“故鄉(xiāng)的陷落”這一現(xiàn)象已經(jīng)引起有見(jiàn)識(shí)的學(xué)者的關(guān)注。國(guó)家卷從鄉(xiāng)村教育入手來(lái)闡釋這一現(xiàn)象；本次北京申論試卷則從城市發(fā)展的角度來(lái)關(guān)注這一現(xiàn)象。

我們先來(lái)分析一下申論材料的基本結(jié)構(gòu)，首先，這篇申論的話(huà)題的總體論調(diào)是對(duì)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題的反思，具體從兩個(gè)角度入手：一是城市規(guī)劃；二是城市更新。這兩個(gè)角度并不是毫無(wú)關(guān)系的，城市規(guī)劃是前期的發(fā)展計(jì)劃制定，而城市更新則是落實(shí)城市規(guī)劃的行動(dòng)，城市更新需要城市規(guī)劃作為指導(dǎo)，因此，最根源的問(wèn)題還是城市的規(guī)劃。材料就城市規(guī)劃展開(kāi)后，涉及到城市規(guī)劃下的交通規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等子規(guī)劃，逐步介紹了城市規(guī)劃中盲目求大、忽視歷史遺產(chǎn)的保護(hù)、單純追求經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題；在城市規(guī)劃落實(shí)層面，即城市更新中介紹了城市舊城改造中出現(xiàn)的強(qiáng)拆、破壞歷史遺跡、短命建筑、包容性下降等問(wèn)題。促使使考生如何制定合理的城市規(guī)劃以及在落實(shí)過(guò)程中需要做好哪些工作，來(lái)提高城市的包容性和其居民的幸福感，即最后作文題目“城市讓生活更幸?！?。

下面，我們來(lái)具體分析一下申論的題目。

第一題：根據(jù)給定材料，概括當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。要求：概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。這是一道問(wèn)題類(lèi)的概括題，考查考生的歸納概括能力，也就是準(zhǔn)確定位信息、提取信息的能力。題目的關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是“城市規(guī)劃過(guò)程”；經(jīng)過(guò)上面的講解我們就要明白，城市更新是以城市規(guī)劃為依據(jù)的，城市更新中出現(xiàn)的一些問(wèn)題是城市規(guī)劃問(wèn)題的間接反映，比如歷史遺跡被拆除間接反映了城市規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)與歷史遺跡保存的矛盾沒(méi)有處理好等等；二是“主要的問(wèn)題”，也就是要找準(zhǔn)哪些是不利于城市和諧發(fā)展的因素。通讀材料，這一問(wèn)題的答案集中于材料1、2、6、7等等多則材料(不限于這些)。這些材料有結(jié)論性的，也有事例性的，大家對(duì)結(jié)論性的要進(jìn)行提取，對(duì)事例性的要進(jìn)行總結(jié)概括，最后整理成文即可。

第二題：根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，談?wù)勅绾慰创鞘锌焖侔l(fā)展過(guò)程中的歷史文化保護(hù)問(wèn)題。要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。很明顯，從要求中的“分析合理”我們可以將這道題最主要的考查點(diǎn)定位于綜合分析能力。因此，本題的關(guān)鍵在于分析城市發(fā)展與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，指出歷史文化保護(hù)對(duì)于城市發(fā)展的重要性。我們說(shuō)要運(yùn)用申論材料，怎么運(yùn)用呢？這里給大家簡(jiǎn)單舉一個(gè)例子，對(duì)于本題而言，命題的核心材料是材料9。這則材料重點(diǎn)講述了國(guó)外諸多城市通過(guò)保護(hù)歷史文化而獲得長(zhǎng)足發(fā)展的事例，認(rèn)真研讀這則材料，結(jié)合其后幾則關(guān)于歷史文化保護(hù)的材料，談?wù)勛约旱膯⑹?，整理成文即可?/p>

第三題：假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國(guó)城市更新中存在的主要問(wèn)題，擬寫(xiě)一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》的提綱。要求：措施建議合理可行，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。解答本題，先抓關(guān)鍵詞：“政府工作人員”“城市更新”“建議”。這三個(gè)詞限定了本

題的答題方向。首先，前面我們提到，城市更新也可以理解成城市規(guī)劃的落實(shí)過(guò)程，首先大家要找出哪些材料反映的是“落實(shí)”的過(guò)程，據(jù)此概括出存在的主要問(wèn)題，比如強(qiáng)拆、地標(biāo)的短命等等，針對(duì)每一個(gè)問(wèn)題，針?shù)h相對(duì)地提出自己的解決策略。這里要交代一下，在策略中大家最好明確點(diǎn)出要解決的問(wèn)題，使針對(duì)性更加凸顯。至于身份的限定的運(yùn)用，一方面是措辭的規(guī)范性；另一方面要注意主體，比如對(duì)于材料中提到揚(yáng)州古城的成功做法，我們要從中學(xué)習(xí)一些好做法，以“提高群眾參與度”為例，在落筆時(shí)不能寫(xiě)成“群眾要積極參與”，因?yàn)槟愕纳矸菔钦ぷ魅藛T，《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》的閱讀者是你的上級(jí)或城建部門(mén)等，不是普通群眾，最好是寫(xiě)成“鼓勵(lì)群眾參與”等以明確實(shí)施主體。最后，至于建議的格式問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題不是很重要，把題目寫(xiě)上就可以了，還是以?xún)?nèi)容為主。這只是對(duì)策題的變形，大可不必把心思過(guò)于用在格式上。

第四題：閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，圍繞“城市讓生活更幸?！边@一主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800—1000字。正如在材料分析時(shí)所敘述，本篇申論意在“促使使考生如何制定合理的城市規(guī)劃以及在落實(shí)過(guò)程中需要做好哪些工作，來(lái)提高城市的包容性和其居民的幸福感，即最后作文題目‘城市讓生活更幸?！??？忌鷮?xiě)出自己的真情實(shí)感，闡述自己的見(jiàn)解，將自己通過(guò)這篇申論所得到的感悟及如何去提高城市的包容性及居民的幸福感用流利的語(yǔ)言表述出來(lái)，相信必能得到滿(mǎn)意的分?jǐn)?shù)。