第一篇：2010年北京公務(wù)員考試申論真題及答案【下半年】（范文模版）

北京市各級機(jī)關(guān)2010年下半年考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

(考試時限150分鐘，滿分100分)2010年9月18日14:00－16:30

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的考試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1.2009年4月23日，溫家寶總理來到商務(wù)印書館和國家圖書館，與編輯和讀者交流讀書心得，號召全民讀書。2009年5月13日，習(xí)近平副主席在中央黨校的開學(xué)典禮上深刻論述了領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的一系列重大問題。據(jù)了解，現(xiàn)在許多國家和地區(qū)把推動全民閱讀作為未來國家競爭力和軟實(shí)力建設(shè)的重要舉措，通過國家行為大力推動全民閱讀學(xué)習(xí)。國際社會還通過全民閱讀來評價各國的文化建設(shè)?？梢哉f，誰在讀書、讀什么書、怎么讀書，不僅反映了一個人、一個民族、一個國家的價值取向，更體現(xiàn)了這個人、這個民族、這個國家的軟實(shí)力和綜合競爭力，并將直接影響到這個人、這個民族、這個國家未來的發(fā)展趨勢。

1997年1月，中央宣傳部、文化部等9部門共同發(fā)出了《關(guān)于在全國組織實(shí)施“知識工程”的通知》，提出了實(shí)施“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會”的“知識工程”。2000年，全國知識工程領(lǐng)導(dǎo)小組把每年的12月定為“全民讀書月”。2009年4月，中宣部、新聞出版總署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動全民閱讀活動的通知》。2010年，新聞出版總署發(fā)布了《2010年全民閱讀活動計(jì)劃》，希望通過推動全民閱讀，在全社會大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)人們“多讀書、讀好書、好讀書”，大力培養(yǎng)人文精神，促進(jìn)全民終身教育體系的發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)營造良好的社會文化氛圍。

2.據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有68.8%的國民認(rèn)為當(dāng)今社會閱讀非常重要或比較重要，有32.1%的人對個人閱讀情況表示不滿意，有58.1%的國民認(rèn)為自己的閱讀量很少或比較少。有關(guān)國民閱讀的調(diào)查顯示，我國人均年閱讀圖書僅為4.5本，遠(yuǎn)低于韓國的11本，法國的20本，日本的40本，俄羅斯的55本，以色列的64本。2009年我國18～20周歲國民中，圖書閱讀率為50.1%，報(bào)紙閱讀率為58.3%，期刊閱讀率為45.6%；人均每天讀書時長為14.70分鐘，人均每天讀報(bào)時長為21.02分鐘，人均每天讀雜志時長為15.40分鐘，人均每天上網(wǎng)時長為34.09分鐘。與上年相比，國民每天閱讀接觸圖書、報(bào)紙、期刊的時間有所下降，而上網(wǎng)閱讀和手機(jī)閱讀的時間則在增加。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國內(nèi)地人均購書經(jīng)費(fèi)是0.794元。在購書經(jīng)費(fèi)的投入上，全國絕大部分身份都沒有達(dá)到平均水平，其中，上海的人均購書經(jīng)費(fèi)達(dá)到了7.612元，而河南只有0.158元。全國各地公共圖書館的發(fā)展也極不平衡。全國公共圖書館人均藏書量是0.501冊，上海的人均藏書量是3.39冊，最少的三個地方安徽、河南、西藏都只有0.17冊，大部分省市、自治區(qū)在0.1至0.3冊之間。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的公共服務(wù)指南，公共圖書館的藏書量應(yīng)該以每人1.5到2.5冊為標(biāo)準(zhǔn)。

在C市閱讀情況調(diào)查中，關(guān)于“您一般多久買一次書？”的調(diào)查結(jié)果是：9%的人每個月都買。20%的人2～3個月買一次，28%的人3～6個月，35%的人7～12個月，8%的人是一年以上。關(guān)于“您認(rèn)為書價多少合適？”的調(diào)查中，3%的人認(rèn)為圖書平均價格應(yīng)該在15元以內(nèi)；83%的人認(rèn)為應(yīng)該在20元以內(nèi)；10%的人認(rèn)為25元以內(nèi)；4%認(rèn)為30元以內(nèi)。單女士說，很多喜歡閱讀的人都被價格嚇住了，與10年前相比，現(xiàn)在的圖書價格漲了1倍多。

3.據(jù)有關(guān)青少年閱讀的調(diào)查研究報(bào)告顯示：我國7～14的少年兒童中，每個學(xué)期課外書的閱讀量平均僅有3本，其主要原因是孩子們課業(yè)負(fù)擔(dān)重，自由閱讀的時間太少，書太貴，作業(yè)多，以及找不到感興趣的圖書。在中小學(xué)，學(xué)生主要閱讀的是課本與教輔材料，大部分學(xué)生的課外閱讀主要是為了應(yīng)付考試而閱讀。一些教師和家長教導(dǎo)孩子們：當(dāng)務(wù)之急是課內(nèi)學(xué)習(xí)，要把眼前時間多用在學(xué)習(xí)課本及課后練習(xí)上，少看或者不看“無用”的課外閑書。

目前，部分大學(xué)生讀書主要以流行、時尚、省時、省力的“快餐化讀物”為主，很少閱讀經(jīng)典名著和“大部頭”的理論書籍。在某著名大學(xué)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)校內(nèi)報(bào)亭每天各進(jìn)2份的幾種大報(bào)，直到傍晚仍無人問津。報(bào)亭老板說，思想性、人文性較強(qiáng)的《讀書》雜志，最多時一個月賣掉4本，以后就不再進(jìn)貨了。在該校門外的書店力，賣得較好的書有四類：一是實(shí)用書，如《股市操練大全》等經(jīng)管、炒股書籍；二是考題，如《GRE紅寶書》《世界500強(qiáng)面試題》等“應(yīng)考寶典”；三是青年作家或網(wǎng)絡(luò)作家的小說，如《暖暖》、《雜的文》等；四是有“噱頭”的書，如《20幾歲決定女人的命運(yùn)》、《如何在大學(xué)里脫穎而出》、《甩了、甩了、甩了他》等。一些暢銷書的趨勢是“快餐化”：插圖越來越多，內(nèi)容越來越少，趣味越來越“戲說”，功利化越來越強(qiáng)，精神性越來越弱。部分學(xué)生也表示，讀“深”的讀物乏味吃力，讀“淺”的輕松有趣，還能作談資。

在各地書店、書市，一些形形色色的“升職記”、“營銷三十六計(jì)”、“商戰(zhàn)孫子兵法”等書籍，一些不遺余力宣揚(yáng)窮小子只要肯干、無須讀書，就能掙大錢、成大名、立大業(yè)的如《比爾?蓋茨如是說》、《李嘉誠如是說》等書籍，受到白領(lǐng)們的廣泛追捧。而曾連續(xù)十周占據(jù)某報(bào)周圖書排行榜第一的是《把吃出來的病吃回去》。此外，時下前仆后繼的各類電視選秀、婚戀節(jié)目、各類大腕走穴造就了一些年輕人只想一夜成“名”、“名利”雙收，熱衷于走這條“捷徑”，何必讀書呢，讀書還還不如參加一場選秀節(jié)目出名更快、掙錢更多。

4.圖書館是知識和信息的集散地，也是讀者集中閱讀交流之地，“為人找書，為書找人”是圖書館的重要責(zé)任。今日，某圖書館館長在接受記者采訪時坦言，現(xiàn)在中國的圖書氛圍是很糟糕的，迫切需要清除社會中那些浮躁的東西?，F(xiàn)在很多人認(rèn)為現(xiàn)在讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，認(rèn)為沒有時間，還沒有形成習(xí)慣；現(xiàn)在的書籍市場太亂，圖書的質(zhì)量參差不齊，一些所謂的專家、學(xué)者，出版的書，你抄我，我抄你，還有代筆寫的，沒有自己的研究，出版兩年就扔到垃圾堆了；有些書，不是一種精神食糧，而是一種污染，導(dǎo)致“開卷”未必“有益”；圖書館有責(zé)任來推動書評、向讀者推薦好書。

2009年3月，全國各地圖書館開展了形式多樣的全民閱讀活動；2009年7月，中國圖書館學(xué)會的科普與閱讀指導(dǎo)委員為更是為“閱讀推諉委員”，其下設(shè)的專門委員會由6個擴(kuò)展為15個，工作深度和廣度不斷延伸；2010年在“世界讀書日”國家圖書館舉辦了“2010?書香中國”大型專題活動，新華網(wǎng)讀書頻道也向全國網(wǎng)友發(fā)出倡議：“讓我們一起讀書”。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的今天，重要公共讀書場、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站正在進(jìn)一步肩負(fù)起社會責(zé)任，大力倡導(dǎo)全民閱讀之風(fēng)。

1995年聯(lián)合國教科文組織宣布每年的4月23日為“世界讀書日”，旨在讓各國政府與公眾更加重視讀書，享受閱讀樂趣，尊重和感謝為人類文明做出貢獻(xiàn)的文字、文化、科學(xué)、思想大師們，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。選擇4月23日是因?yàn)檫@一天在世界文學(xué)領(lǐng)域具有紀(jì)念意義。世界文學(xué)巨匠莎士比亞、塞萬提斯、加西拉索?德?拉?維加和莫里斯?德呂翁等也都是在4月23日出或辭世的。

每年的4月2日是“國際兒童圖書日”，這是由國際少年兒童讀物聯(lián)盟（IBBY）發(fā)起的。4月2日是丹麥童話家安徒生的生日。這一天也被設(shè)定為“中國兒童讀書日”。與世界發(fā)達(dá)國家相比，當(dāng)前我國兒童閱讀的差距還很大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國兒童讀物擁有量在全世界排名第68位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美國的三十分之一。在國內(nèi)，30%的城市兒童擁有80%的兒童讀物，70%的農(nóng)村兒童只擁有20%的兒童讀物，在許多鄉(xiāng)村，孩子們只有課本沒有課外書。在一些地方的縣城書店里，除了教輔資料，幾乎找不到許多適合兒童閱讀的書。

5.西班牙馬德里人酷愛圖書，據(jù)統(tǒng)計(jì)，馬德里是西班牙全國讀書率最高的地區(qū)，經(jīng)常讀書的人占64.4%，比全國平均水平高近10個百分點(diǎn)。地鐵里的訊書人更是馬德里的一道風(fēng)景，許多乘地鐵的人一進(jìn)到地鐵車廂里，不管是坐是站，就打開書保閱讀。在西班牙巴塞羅那，每年4月23日是當(dāng)?shù)氐那槿斯?jié)，情人相會，女士送男士一本書，男士送女士一支玫瑰，使這一天的玫瑰香和書香相互交融。

在以色列，到處能看見布置典雅、藏書豐富的圖書館，館內(nèi)人來人往、川流不息，借書讀書靜悄悄，閱覽室里也總是座無虛席。以色列全國報(bào)刊多達(dá)890種，其中英文版的《耶路撒冷郵報(bào)》，發(fā)行量突破100萬份，全國500萬人口中，每5個人就擁有1份。在以色列猶太人家里，當(dāng)小孩稍微懂理時，母親便會翻開《圣經(jīng)》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。這種傳統(tǒng)禮儀式意味深長，讓他們幼小的心靈懂得書本是甜的，日后要愛不釋手。由于熱愛讀書學(xué)習(xí)，喜歡鉆研問題，在以色列以及歐美國家，人接受高等教育的人口比例很高。在全世界，猶太人中如愛因斯坦一樣的世界級的杰出科學(xué)家也很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)645位諾貝爾獎獲得者中就有121位猶太人，比例高達(dá)18.8%，獲獎人數(shù)高居世界各民族之首。

在墨西哥，政府制定了促進(jìn)青少年閱讀的國家閱讀計(jì)劃，設(shè)立國家閱讀辦公室和國家評選委員會，負(fù)責(zé)召集大批教育、文化界人士為學(xué)校和班級圖書館選書把關(guān)，確保書籍的質(zhì)量和評選過程的透明化，然后由政府公開招標(biāo)采購，根據(jù)質(zhì)量和與課程的相關(guān)程度，墨西哥的每所公立學(xué)校的圖書館都可獲得經(jīng)過挑選的圖書；使用少數(shù)民族語言的工區(qū)也獲得相關(guān)語言的圖書；教師將接受如何使用這些圖書的專門培訓(xùn)。這些圖書都是各種層次和水平的小說、圖畫書以及非小說的散文，而不是教科書。

在英國，政府在閱讀年里深入宣傳閱讀活動，且額外撥款大力支持全國中小學(xué)圖書館購書、訓(xùn)練中小學(xué)教師、贊助民間組織提出的閱讀推廣計(jì)劃，并與媒體、企業(yè)、民間組織形成伙伴關(guān)系，使之在閱讀年結(jié)束后能夠持續(xù)不斷地開展和推廣各種閱讀活動。

在德國，設(shè)有青少年閱讀促進(jìn)機(jī)構(gòu)，如萊比錫青少年文學(xué)作品評選委員會，讓青少年參與文學(xué)作品的選擇與評價，青少年被培養(yǎng)成“閱讀的使者”，引導(dǎo)更年輕的或者同齡的學(xué)生進(jìn)行閱讀。評選委員會作為“媒介過濾器”，從圖書市場上篩選對圖書館有價值的圖書。

6.閱讀過程是一個頭腦中新舊信息、知識相互作用與反應(yīng)的、能動的、積極的思維過程，閱讀具有審美性、人文性、精神性。良好的閱讀，不僅具有實(shí)用價值，而且能使人們心靈永遠(yuǎn)充滿詩意，能堅(jiān)守文化感受性、道德同情心和對于人類終極價值的追求。有專家指出，真正有質(zhì)量的閱讀應(yīng)該是“長寬高”之積。所謂長，即指專長閱讀時對一個專門領(lǐng)域的了解認(rèn)識；所謂寬，是指博覽群書，它衡量一個人知識面的寬窄；所謂高，是指閱讀中的心靈感知能力，對世界的洞悉程度和對生命的升華能力。

在今天，閱讀特點(diǎn)發(fā)生了一些新的變化──淺閱讀的流行。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來信息的海量，要更多更快地獲取信息，往往犧牲了閱讀的深度快餐式、瀏覽式、隨意性、跳躍性、碎片化的閱讀就是典型的淺閱讀。有人說，淺閱讀的消費(fèi)特點(diǎn)是快速、快感、快扔，它體現(xiàn)了當(dāng)前大眾流行文化的特點(diǎn)，迅速享用、迅速愉悅?cè)缓笱杆賿仐?。一些青少年讀者對卡通、動漫和圖多字少的讀物更感興趣就是例證。

7.當(dāng)前黨政干部的閱讀狀況調(diào)查顯示，在“您每周閱讀的時間是多少”的調(diào)查中，33.4%的受訪干部每周的閱讀時間為0～3小時，27.6%的為3～6小時，有六成多的黨政干部每周閱讀時間是在6小時以上，而國民每周閱讀時間是8小時。H省D市有關(guān)黨政干部閱讀的調(diào)查顯示：70%以上官員“不喜歡”、“只是有時想”或者“為工作所迫”才讀書；每年讀書不到3本的官員接近50%，一年讀書超過10本的竟不到20%。黨政干部不讀書最重要原因是“工作太忙”、“應(yīng)酬太多”，占被調(diào)查人數(shù)的62.7%?！懊Α敝饕敲υ诟鞣N會議上，接來送往中、公文應(yīng)酬陪同里，例如：某地一位負(fù)責(zé)人就說，他一周7天開了14個會，接待了6批客人，陪同上級4次。當(dāng)然，也有一些黨政干部是讀書的，如一些官員近年來熱衷于閱讀《官經(jīng)》、《曾國藩用人識人術(shù)》、《歷代君臣權(quán)謀大觀》、《辦公室風(fēng)水學(xué)》等官場權(quán)謀書籍。在某些地方，這幾乎成為一種風(fēng)氣、一種時髦。為了解決黨政干部讀書問題，一些地方對黨政干部讀書作出規(guī)定：有每月讀書時間不得少于X小時的；有集中時間、集中精力讀書的，有提倡建議書香機(jī)關(guān)、并把讀書列入考核表表標(biāo)準(zhǔn)的；還有省市委書記，或給某省市干部發(fā)出公開信，或親自給全市官員開書單的，可為苦口婆心勸學(xué)，循循善誘引導(dǎo)讀書了。

Z縣有關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位沒有理論學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度，有的單位的理論學(xué)習(xí)制度一直沿用了多年，基本是干條條、老套套，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有更新和突破；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工作難以開展，有的單位制度規(guī)定的學(xué)習(xí)時間不學(xué)習(xí)，檢查考察時突擊補(bǔ)筆記、抄文章；部分領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作形勢報(bào)告和深入實(shí)際調(diào)查研究的任務(wù)根本沒有落實(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部從來沒有親自動手寫過一篇理論文章或調(diào)研報(bào)告，讀書筆記多年來就那么一個舊本本，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部還讓下級代寫讀書學(xué)習(xí)心得，以便應(yīng)付考核。

8.電子閱讀已成為80后、90后年輕人的一種閱讀時尚。2009年廣東省在重視紙質(zhì)傳統(tǒng)閱讀的同時，率先創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)讀書平臺“南方書城”，開展“全民數(shù)字閱讀活動”，打造網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺，建立網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)書城和3G圖書館，不斷擴(kuò)大全民閱讀活動的覆蓋面。2009年第三屆杭州市西湖讀書節(jié)期間，浙江移動手機(jī)閱讀平臺開設(shè)了讀書節(jié)的專區(qū)，推出了“讀好書寫微博”活動。

當(dāng)前，電子書的讀者絕大多數(shù)是年輕人，其中上網(wǎng)閱讀文學(xué)經(jīng)典、社科名著等書籍的人并不多，主要熱衷的網(wǎng)絡(luò)小說，而且是作者現(xiàn)寫現(xiàn)掛、讀者現(xiàn)讀現(xiàn)回的閱讀，這種閱讀可以任意瀏覽，不講究縝密的邏輯連貫性、深度以及來源，容易使人們滋生一種獲取信息或者知識時淺嘗輒止的心態(tài)。此外，讀圖也是當(dāng)代青少年最主要的閱讀方式，圖形、圖像成為他們閱讀的主要內(nèi)容，電影與電視成為當(dāng)代青少年接觸最為頻繁的媒體，同時古典藝術(shù)、精英文化也正不斷以隨意、輕浮的圖像圖片圖形的形式展現(xiàn)；有人說，現(xiàn)在社會已經(jīng)進(jìn)入“讀圖時代”，讀圖已經(jīng)成為風(fēng)尚，一些人用“讀圖”代替“讀書”。有專家指出，讀圖多是休閑娛樂性的，沒有書籍說包含的內(nèi)容那么系統(tǒng)、廣泛與深刻。如果養(yǎng)成只讀圖而不讀書的習(xí)慣，會逐漸變得懶惰而思維遲鈍。應(yīng)提倡多讀書，尤其要多讀經(jīng)典著作，這是一個人的基本文化素養(yǎng)。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

2.根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談?wù)勀愕慕ㄗh。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

3.根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，談?wù)劯骷夵h政干部為什么應(yīng)當(dāng)多讀書、讀好書。（20分）

要求：分析合理、條理清楚、語言簡練、字?jǐn)?shù)不超過300字。

4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：

①根據(jù)給定資料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；

②觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。

1.根據(jù)給定資料，概括我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練、字?jǐn)?shù)不超過300字。

解析：這是一道概括題，與2010年上半年的申論考試一樣。這是要求考生概括原因的試題。

參考答案：我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因，有以下幾點(diǎn)：（1）圖書館的藏書量較少；（2）社會缺乏良好的讀書氛圍；（3）圖書價格過高；（4）書籍的質(zhì)量參差不齊，不能很好滿足消費(fèi)者需求；（5）民眾對讀書重視程度不夠；（6）應(yīng)試教育的影響，使民眾不能養(yǎng)成讀書習(xí)慣。

2.根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談?wù)勀愕慕ㄗh。（20分）

解析：這是一道分析題，要求考生去解決問題。

參考答案：針對“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”的情況，有如下建議：（1）加大財(cái)政投入（2）政府設(shè)立圖書評選、推廣委員會，以加強(qiáng)對出版行業(yè)的監(jiān)管以及推廣；圖書館有責(zé)任推動書評活動，并向讀者推薦好書。（3）提升出版行業(yè)的思想覺悟，從源頭上控制。

3.根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，談?wù)劯骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)干部為什么應(yīng)當(dāng)多讀書、讀好書。（20分）

要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

解析：這是一道分析題。

參考答案：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部形成讀書風(fēng)氣有利于培育社會人文精神，促進(jìn)全民終身教育的發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)營造良好的社會氛圍，并能促進(jìn)國家的文化建設(shè)、國家競爭力和軟實(shí)力建設(shè)。

4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據(jù)給定資料，結(jié)合實(shí)際，自選角度，自擬題目；

（2）觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

解析：這道題是讓考生從“國家軟實(shí)力以及國家競爭力”的角度入手，圍繞著第一自然段展開說明?？忌趯懽鞯倪^程中一定要觀點(diǎn)突出、論述詳細(xì)。

北京市各級機(jī)關(guān)2010年下半年考試錄用公務(wù)員

申論參考答案及解析

一：我國民眾都市現(xiàn)狀不令人滿意的原因有：第一，急功近利的閱讀心態(tài)。社會風(fēng)氣教委浮躁，黨政干部忙于應(yīng)酬，忙于讀書時間。中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重，為了應(yīng)付考試而閱讀。大學(xué)生追求“快餐化閱讀”，較少閱讀經(jīng)典名著。第二，政府公共投入不足。政府在人均購書經(jīng)費(fèi)方面的資金投入少，各地公共圖書場所建設(shè)發(fā)展不平衡，尤其是西部和農(nóng)村人均藏書量低。第三，圖書市場管理混亂。圖書質(zhì)量參差不齊，部分書籍互相抄襲，某些學(xué)者并不自己研究，找人代寫，甚至有些書籍污染人的精神。第四，新型閱讀媒介的影響。電子閱讀不講究縝密的邏輯連貫性、深度和來源，讀書的閱讀方式?jīng)]有書籍的廣泛與深刻，使人滋生獲取知識時淺嘗輒止的心態(tài)，變得懶惰而思維遲鈍。

二：第一，學(xué)者、專家姚提高自身學(xué)術(shù)水平，多出一些學(xué)術(shù)價值和高藝術(shù)水平的書籍，同時要加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，尊重他人寫作成果，保證數(shù)據(jù)的原創(chuàng)性。

第二，出版社要嚴(yán)格把關(guān)，保證出版圖書質(zhì)量。圖書的選甄和內(nèi)容要符合不同層次人群的需求。要增強(qiáng)社會責(zé)任感，增加小學(xué)生課外書籍的品種，多出具有豐富精神內(nèi)涵的高品質(zhì)書籍

第三，建設(shè)評審委員會，召集權(quán)威學(xué)者做好圖書館的選書工作，確保圖書質(zhì)量和評選過程做到公平、透明；要公開招標(biāo)選購書籍。同時，圖書館有責(zé)任和義務(wù)開展書評活動，向讀者推薦好書。

第四，各級政府機(jī)關(guān)要加強(qiáng)圖書市場管理工作。要根據(jù)人們的消費(fèi)能力合理制定圖書的價格；加強(qiáng)書籍的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲制止抄襲現(xiàn)象。

三：多讀書、讀好書對于領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)、做好工作具有重要意義：

多讀書、讀好書是提升領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界的重要途徑。在新時代條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有多讀書，讀好書，才能樹立公仆理念、堅(jiān)定為人民服務(wù)的理想信念、提升政治素質(zhì)、體會人生價值、時間人生追求。

多讀書、讀好書是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)執(zhí)政為國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，只有多讀書、讀好書，才能把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績。領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書、讀好書也是推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做讀書的自覺實(shí)踐者，又要以自己的模范表率作用引導(dǎo)黨內(nèi)和社會上形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風(fēng)氣，促進(jìn)全黨、全民族素質(zhì)的提高。

四：推進(jìn)公共閱讀 促進(jìn)社會發(fā)展

閱讀對于中華民族的文化建設(shè)具有深層次的影響。小至個人的道德修養(yǎng)及價值取向，大至國家的軟實(shí)力和綜合競爭力，都離不開讀書行為的支撐。然而，隨著社會的持續(xù)發(fā)展和大眾流行文化的變遷，國人逐漸被錯誤iude讀書觀念所籠罩，出現(xiàn)了淺層次和功利化的閱讀趨勢，亟需引起社會各界的廣泛關(guān)注和重視。

良好的閱讀行為有利于拓寬自身的知識面，并不斷提升對世界的洞悉程度和對生命的升華能力。但在我國，由于公共投入有限，公共讀書場所的發(fā)展極不平衡。而對讀書行為重要性的認(rèn)識不足，也造成了人均閱讀量低及購書經(jīng)費(fèi)投入偏少等現(xiàn)狀。同時，出版行業(yè)處于對讀者市場需求的過度追逐，不僅產(chǎn)生了精品書籍?dāng)?shù)量少、質(zhì)量差的問題，還存在這缺乏圖書內(nèi)涵建設(shè)、無法滿足各層次讀者深層次實(shí)際需求的現(xiàn)實(shí)性弊病。此外，諸如應(yīng)試性教育對學(xué)生群體閱讀范圍的局限性、工作內(nèi)容和工作性質(zhì)對黨政機(jī)關(guān)工作人員讀書時間的影響以及新興閱讀平臺的沖擊等現(xiàn)實(shí)也是造成讀書意識淡薄的重要因素。因此，大力提升民眾讀書意識，營造良好的閱讀氛圍，進(jìn)而推動國人讀書熱潮，勢在必行。

積極營造良好的全民閱讀氛圍。通過認(rèn)真落實(shí)《全民閱讀活動計(jì)劃》，大力開展全民閱讀活動，在社會大興讀書風(fēng)氣，正確引導(dǎo)并鼓勵民眾參與閱讀。玩啥網(wǎng)絡(luò)讀書平臺建設(shè)，擴(kuò)大全民閱讀活動的覆蓋，從而多維度、多渠道提升民眾基本文化素養(yǎng)。

樹立公共閱讀機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任意識。應(yīng)加大對公共閱讀場所的投資建設(shè)，豐富相關(guān)場所圖書藏書量。公共閱讀機(jī)構(gòu)應(yīng)定時推定書評，向各類讀者推薦優(yōu)秀讀物。相關(guān)組織和機(jī)構(gòu)也應(yīng)將工作深度和廣泛不斷延伸，設(shè)立主題讀書日，并實(shí)施開展專題性活動，有利推動它學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。

加強(qiáng)圖書市場管理。加大書籍市場整頓力度，提升圖書質(zhì)量，尤其重視圖書內(nèi)涵建設(shè)，避免一味追求讀者低層次、庸俗化需求趨勢的蔓延。另外，還應(yīng)針對具體人群出版適宜讀物，根據(jù)不同地域和文化特點(diǎn)，提升各層次和水平的豐富讀物。

發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)干部示范作用。規(guī)范黨政干部讀書行為，將讀書時間及數(shù)量列入考核指標(biāo)。同事，簡歷健全理論學(xué)習(xí)制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識閱讀重要性并予以落實(shí)。

二十一世紀(jì)的國家競爭呢個是軟實(shí)力與硬實(shí)力的綜合競爭。中國要樹立良好的國際形象，必須提升自身文化氣質(zhì)，是文明成為每個公民的內(nèi)在素質(zhì)，這需要全民族共同努力，因此，政府鼻息利用多種資源，培養(yǎng)民眾的閱讀習(xí)慣，建設(shè)閱讀型，學(xué)習(xí)型社會，從而全面提升我國的軟實(shí)力和綜合競爭力。

第二篇：2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題

注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

給定材料 材料1: 2015年8月3日，教育部、共青團(tuán)中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，義務(wù)教育階段三至九年級要切實(shí)開設(shè)勞動與技術(shù)教育課，高中階段要開好通用技術(shù)課。地方和學(xué)?？山Y(jié)合實(shí)際在地方和校本課程中加強(qiáng)勞動教育，開設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程。積極組織開展校內(nèi)勞動，普及校園種植或養(yǎng)殖，進(jìn)行手工制作、電器維修等實(shí)踐活動。小學(xué)、初中、高中每個學(xué)段都要安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗(yàn)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實(shí)習(xí)等勞動實(shí)踐，還要鼓勵學(xué)生積極參加家務(wù)勞動。力爭用3~5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

勞動創(chuàng)造了人類，創(chuàng)造世界，創(chuàng)造文明。勞動是人維持自我生存與自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統(tǒng)的勞動分類理論，勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務(wù)勞動、生產(chǎn)勞動和公益勞動等方面來實(shí)施。加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育，旨在使學(xué)生樹立正確的勞動觀點(diǎn)和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞動和勞動人民，養(yǎng)成勞動習(xí)慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質(zhì)勞動者，使之成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。其實(shí)，勞動教育曾是我國學(xué)校教育 的傳統(tǒng)。20世紀(jì)我國幾乎所有的大中小學(xué)校都開設(shè)了勞動課。之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學(xué)生素質(zhì)教育的推進(jìn)，勞動教育又將回歸校園。

有專家指出，當(dāng)前一些學(xué)校缺乏設(shè)備、場地和師資，有的學(xué)校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當(dāng)懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習(xí)慣的培養(yǎng)，如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。材料2: 剛剛調(diào)任某中學(xué)的章校長，一來就發(fā)現(xiàn)校園的衛(wèi)生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學(xué)生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經(jīng)了解，原來學(xué)生宿舍的衛(wèi)生是“外包”的——向?qū)W生收取一定的費(fèi)用，由學(xué)校聘請保潔員打掃。于是他提出：學(xué)校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員，應(yīng)最大限度地由學(xué)校學(xué)生自己來完成。一些教師提出異議：“學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)那么緊張，哪有時間來做衛(wèi)生？”“學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績搞上去才是首要任務(wù)?！薄皩W(xué)校曾實(shí)行學(xué)生負(fù)責(zé)劃片區(qū)域的衛(wèi)生工作，但有家長反對，還自己請假到學(xué)校來代替孩子做衛(wèi)生?！??不過，經(jīng)過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認(rèn)同，把這些勞動任務(wù)交還給學(xué)生。這樣的舉措到底有沒有促進(jìn)學(xué)習(xí)，的確難以評估，但另—個結(jié)果卻呈現(xiàn)在大家面前——學(xué)校的衛(wèi)生面貌得到極大改善。

老鄭是一名基層公務(wù)員，在某局辦公室干了二十多年。他常常引經(jīng)據(jù)典論證自己的教子思想：“孟子曰‘勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要讓孩子成為‘治人者’，必須讓孩子好好讀書”。他強(qiáng)調(diào)說，“萬般皆下品，惟有讀書高”。他一直教育孩子要努力學(xué)好文化課。他不讓孩子做家務(wù)活，讓他一心撲在學(xué)習(xí)上，考個好大學(xué)，將來找個賺錢多的輕松工作?！艾F(xiàn)在看來，希望落空了，成了泡影?！彼行┚趩实乇г拐细咭坏膬鹤印安粻帤狻?，“現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績不好，考不上理想的好大學(xué)了，勉強(qiáng)考個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，畢業(yè)了也只能干一些起早貪黑、流汗掙錢、彎腰曲背的體力活了?！?/p>

張女士在一次家庭教育經(jīng)驗(yàn)交流會上表示，自己教子的最大心得是讓孩子學(xué)會了勞動自理。孩子三四歲時，她就要求兒子整理玩具、澆花、喂寵物等，上一年級后就讓他幫著洗碗、掃地等?！靶W(xué)階段，只要看完書，寫完作業(yè)，他總會很樂意幫我擦玻璃、樓梯，洗碗就更不在話下了，他的臟襪子每次自己隨手就洗好了。上初中以后，自己騎車上學(xué)、回家。趕上雨天，有時被淋得渾身濕漉漉的，有時冬天回到家時手被凍得通紅，像冰錘一樣涼。有時我心里也有不忍。不過也正是因?yàn)殚L期堅(jiān)持勞動、騎車，孩子體質(zhì)很棒，運(yùn)動與舞蹈動作協(xié)調(diào)，生活中陽光快樂，學(xué)習(xí)中能自覺自律，學(xué)業(yè)成績也很優(yōu)秀。我認(rèn)為，這些都得益于他的勞動習(xí)慣和吃苦精神?！?材料3: 2015年8月27日，教育部修訂印發(fā)了《中小學(xué)生守則》，對中小學(xué)生提出了“勤勞篤

行樂奉獻(xiàn)”的要求和“自己事自己做，主動分擔(dān)家務(wù)，參與勞動實(shí)踐，熱心志愿服務(wù)”的具體行為規(guī)范。據(jù)北京市家教會對某小學(xué)三年級一個班的調(diào)查，該班44名學(xué)生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗臉洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。某縣婦聯(lián)對該縣一所重點(diǎn)中學(xué)初一年紀(jì)學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對此，家長的反應(yīng)不一：“孩子小不懂事，讓他做會越幫越忙”“孩子大了自然會”“孩子以后有出息，請個保姆就行了”，等等。

據(jù)某中學(xué)調(diào)查，90%的中學(xué)生認(rèn)為自己會參與一些力能及的家務(wù)活，但是在調(diào)查父母時卻發(fā)現(xiàn)，僅有30%的父母相信自己的孩子能真正幫自己做家務(wù)。72%的學(xué)生認(rèn)識到體力勞動和腦力勞動都是勞動，56.2%的學(xué)生認(rèn)為社會上沒有最低賤的勞動，但只有6.8%的學(xué)生愿意將來做一個有技術(shù)的工人或農(nóng)民。某小學(xué)的一個孩子課間不慎將眼鏡掉入便坑中，急得沒辦法。一位工友用手從便坑中幫她掏出來，洗后還給了她。沒想到她轉(zhuǎn)身就走了。同學(xué)問她，你怎么不好好謝謝人家？她回答說：“謝什么，她本來就是干這個的?！?材料4: 美國中小學(xué)規(guī)定各年齡段學(xué)生都要承擔(dān)相應(yīng)的家務(wù)勞動，如折疊洗凈的衣物、給植物澆水、一擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽車、用割草機(jī)割草等，家長會給予一定報(bào)酬，“要花錢，自己掙！”美國南部一些州的中學(xué)還規(guī)定“學(xué)生必須不帶分文，獨(dú)立謀生一周方能予以畢業(yè)”，將勞動課與培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立適應(yīng)社會生存的能力相結(jié)合。

俄羅斯的小學(xué)生要學(xué)習(xí)材料加工技術(shù)、食品制作，管理房間、使用計(jì)算機(jī)等；初中學(xué)生，要學(xué)習(xí)設(shè)備材料與機(jī)器零部件的加工，家政藝術(shù)、縫紉、食品、手工藝、維護(hù)修理、情報(bào)信息技術(shù)等；有的學(xué)校還要求女生學(xué)習(xí)烹飪，男生學(xué)習(xí)使用各種工具：高中學(xué)生，要學(xué)習(xí)家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)、社會勞動和職業(yè)選擇、技術(shù)創(chuàng)作等選修課。材料5: 勞動技術(shù)教育是把勞動教育與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會服務(wù)性勞動的技術(shù)教育結(jié)合起來，既有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美等方面的全面發(fā)展，也為他們將來的就業(yè)準(zhǔn)備一定的條件。因而勞動技術(shù)教育可與職業(yè)技術(shù)教育緊密結(jié)合或在某些方面融為一體，通過職業(yè)教育來培養(yǎng)具有良好的實(shí)踐能力和動手能力的勞動者。

我國職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議專門部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。6月23日，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，明確到2020年

形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國家對職業(yè)教育如此重視，令人倍受鼓舞，不過網(wǎng)友們在欣喜之余，對職業(yè)教育的發(fā)展也表達(dá)了自己的看法：

網(wǎng)友A我是一名高職的大專生。我們被普遍認(rèn)為是低等生，職業(yè)教育總被認(rèn)為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時特別強(qiáng)調(diào)第一學(xué)歷、第二學(xué)歷，有的用人單位直接規(guī)定被聘人必須是本科“名校”出身或持有研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生，這對我們職教畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展是不利的。雖然國家對職業(yè)教育也越來越重視，但是優(yōu)秀的技工工作累、環(huán)境相對不好，社會地位也不如人意，談何就業(yè)的“發(fā)動機(jī)”呀？

網(wǎng)友B我是農(nóng)村職業(yè)教育的一員，深刻了解農(nóng)村職業(yè)教育的苦痛！農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代！我們學(xué)校教師不夠，硬件設(shè)備更是缺乏。學(xué)生每天在黑板上學(xué)開車、搞電焊、預(yù)防病蟲等，這不是好笑嗎？農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善！

網(wǎng)友C職業(yè)教育教不出扎扎實(shí)實(shí)的一技之長就是失敗。去年我校好不容易引進(jìn)了2位教師，都是博士，不過他們學(xué)歷雖高，可在大學(xué)就沒真正去干過活，哪有什么技能？上課只能是書本中來、口頭上去，這能教出高技能的人才嗎？

網(wǎng)友D 現(xiàn)在大學(xué)擴(kuò)招，普通高中擴(kuò)招，使職業(yè)教育出現(xiàn)了“生源荒”。不少中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為爭搶生源，搞有償招生，招一名學(xué)生就給學(xué)生所在中學(xué)幾百塊錢好處費(fèi)。有的地方采取地方有保護(hù)主義政策，只允許學(xué)生在本縣轄區(qū)的職業(yè)中專就讀。有的地方用行政強(qiáng)制手段給下達(dá)指標(biāo)，完不成任務(wù)的實(shí)行考評一票否決。更令人憂慮的問題是，許多中等職業(yè)學(xué)校還沒辦好，質(zhì)量上不去，卻十分熱衷于升格到大專，急急忙忙由職高轉(zhuǎn)辦高職，這很值得注意！

網(wǎng)友E 現(xiàn)在要想找一份好工作至少要有本科學(xué)歷，我用了17年時間從中專、委培、本科一直讀到研究生?，F(xiàn)在選擇到職業(yè)學(xué)校當(dāng)教師，也是對職教學(xué)生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，職業(yè)教育基本上是一條“斷頭路”，在職教體系內(nèi)最高只能上到高職，極個別可以升本科的專業(yè)，升本的比例也非常低。在崇尚高學(xué)歷的大環(huán)境下，職業(yè)教育出現(xiàn)“就業(yè)火”與與“招生冷”并存的狀況。材料6: 每天午夜零點(diǎn)，京港地鐵十四號線鋼軌探傷工陳寧都要和同事一起排查鋼軌的安全隱患?！斑@就像給鋼軌做‘B超’，每個信號聲都不能掉以輕心?！毙￡愓f，像小陳這樣的技能型勞動者，正在成為中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中“最重要的人”。統(tǒng)計(jì)顯示，我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才的數(shù)量不足5%?，F(xiàn)在，部分企業(yè)招工難不僅僅在春節(jié)后出現(xiàn)，而是從年頭到年尾，“常年缺口在20%到30%?！鄙綎|某路橋公司的董事長說。

2015年5月10日，以“支撐中國制造，成就出彩人生”為主題的首屆“職業(yè)教育活動周”在北京舉行全國啟動儀式。每年5月第二周舉行“職業(yè)教育活動周”，目的是要在全社會弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，職業(yè)院校畢業(yè)生現(xiàn)已占到新增就業(yè)人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增從業(yè)人員已有70%以上來自職業(yè)院校。職業(yè)院校成為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的重要培養(yǎng)基地。目前我國共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人，累計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員2億多人次，職業(yè)教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出的一大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，成為了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。材料7: 有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年北京很多行業(yè)藍(lán)領(lǐng)勞動者的工資已超出普通白領(lǐng)的工資：如搬運(yùn)工、拌涼菜師傅、拉面師等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能詳?shù)脑滦絼虞m就過萬的月嫂、速遞員了??不過，記者也發(fā)現(xiàn)，藍(lán)領(lǐng)勞動者要想拿到高薪，沒有一定的技術(shù)是肯定不行的。那些從事很有“技術(shù)含量”工種的工人，需要經(jīng)過職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)或者學(xué)徒階段的歷練才能合格。北京市人力資源和社會保障局的一位負(fù)責(zé)人指出，這種藍(lán)領(lǐng)高薪的趨勢肯定是未來的發(fā)展方向，要給辛苦的工作以相對較高的報(bào)酬，腦力體力之間因?yàn)樯鐣止げ煌斐傻氖杖氩罹噙M(jìn)一步縮小，這也是一種社會進(jìn)步的表現(xiàn)。

國外藍(lán)領(lǐng)的收入高于白領(lǐng)并不鮮見。有數(shù)所顯示，在德國，工匠與本科生是同一等級，約60%的年輕人會選擇參加職業(yè)培訓(xùn)，高中畢業(yè)、有條件申請上大學(xué)的德國年輕人中，有29%的人放棄了上大學(xué)而選擇了職業(yè)技校。在澳大利亞，發(fā)電站操作員、礦場爆破工人的年薪也是輕易可突破10萬澳元，而大學(xué)會計(jì)專業(yè)的畢業(yè)生起薪大約也只有3~4萬澳元。材料8: 有句俗話說“養(yǎng)兒防老”，然而目前社會上卻出現(xiàn)了“養(yǎng)兒啃老”的現(xiàn)象：

美國留學(xué)歸來的小易在家中已經(jīng)呆了5個年頭了。2010年回國后，小易也找過工作，但薪資少和工作辛苦讓他不滿意，于是就放棄了。小易對記者直言：“我也不想這樣，但美國競爭激烈，國內(nèi)條件又不好，現(xiàn)實(shí)讓我很失望。其實(shí)，我的理想是要當(dāng)個明星，高一開始我就參加了各種選秀，犧牲了節(jié)假日、向老師請病假去辛苦趕場，希望能脫穎而出，成為走紅明星，可惜沒能圓夢啊。其實(shí)，現(xiàn)在什么工作我部不喜歡，最理想的工作就是呆在家里上

上網(wǎng)?！庇袑＜抑赋?，懶惰、敷衍和厭倦是影響勞動積極性的天敵，當(dāng)它們占據(jù)上風(fēng)的時候，我們便失去了渴望，消褪了激情，不愿嘗試，自然也就失出了勞動的快樂。

有專家表示，同樣的勞動，因?yàn)槿藗儗趧拥膬r值認(rèn)可與理解不同，就會有完全不同的狀態(tài)、動力和收獲。有這樣一個故事：三個石匠在一個工地上鏨石頭，有人問第一個石匠，你在干什么?這個石匠麻木冷漠地回答，我在鏨石頭。問第二個石匠，你在干什么？這個石匠疲憊地說，我在為人干活養(yǎng)家糊口。問第三個石匠，你在干什么？這個石匠目光灼灼地說，我在蓋一座宏偉的大廈。如果簡單地把勞動作為謀生的手段、看成“苦役”，痛苦與漠然自然會在心靈中占領(lǐng)更多地盤，日復(fù)一日，就會感到辛苦、乏味和折磨，不堪重負(fù)。從這點(diǎn)來看，疲憊并不一定來自你所從事的勞動，而是來自于你內(nèi)心對勞動的看法。當(dāng)然，要使人們從勞動中獲得快樂，不僅是個人的事，也是社會的事，社會應(yīng)該提供更加公平的勞動條件和分享勞動成果的機(jī)制，營建熱愛勞動、尊重勞動、祟尚勞動、反對好逸惡勞的環(huán)境。材料9: 2015年“五一”勞動節(jié)，中央電視臺《大國工匠》節(jié)目講述了八位工匠“8雙勞動的手”所締造的“中國制造”的神話。他們數(shù)十年如一日的追求著職業(yè)技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專注和堅(jiān)守，成為了自己所在領(lǐng)域不可或缺的高技能人才。例如：高級技師胡雙錢的手，30多年來創(chuàng)造了手工打磨過的零件百分之百合格的驚人紀(jì)錄，這些“前無古人”的全新零部件被裝在中國新一代大飛機(jī)C919的首架樣機(jī)上。高級撈紙技師周東紅的手，撈出曬成的宣紙每張重量誤差不超過1克，30年來始終保持著成品率100%的記錄。港珠澳大橋鉗工管延安要在完全封閉的海底沉管隧道中安裝操作儀器，他做到了接縫處間隙零縫隙，只有初中文化的他，全憑自學(xué)成為這項(xiàng)工作的第一人。高級技師寧允展是中國第一位從事高鐵CRH380A列車轉(zhuǎn)向架“定位臂”研磨的工人，被同行稱為“鼻祖”，而從事該工序的工人全國不超過10人。

“大國工匠”，匠心獨(dú)運(yùn)，精益求精，閃耀著勞動之美的光輝。在他們高超技藝的背后是堅(jiān)忍不拔的品質(zhì)、追求卓越的恒心、鉆研創(chuàng)新的執(zhí)著與甘于奉獻(xiàn)的精神，而這也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業(yè)”的具體體現(xiàn)和生動實(shí)踐。熱愛勞動、勤于勞動的精神與核心價值觀高度契合，使核心價值觀更接地氣。熱愛勞動一直是中華民族勤勞勇敢優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的集中體現(xiàn)。是無產(chǎn)階級及其所代表的廣大勞動者基本價值的體現(xiàn)。幸福美好的小康社會、富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，都要靠勞動、靠勞動者去創(chuàng)造。

2014年10月10日，正在德國訪問的國務(wù)院總理李克強(qiáng)向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”——魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具，解開這把鎖，寓意解開難

題。制造這把魯班鎖的是3位90后小伙兒，他們就讀于天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院。有評論認(rèn)為，中國年輕的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，未來新型的產(chǎn)業(yè)工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經(jīng)由中國總理之手傳遞出“中國制造”的信心。

一、根據(jù)給定資料，概括說明當(dāng)前我國提出加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的主要背景。(概括準(zhǔn)確全面，語言簡練。字?jǐn)?shù)不超過300。)

二、根據(jù)給定資料，結(jié)合社會實(shí)際，分析讓孩子從小愛勞動、會勞動有什么社會意義。(分析合理；條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。)

三、假設(shè)你是A市教育局的一名工作人員，如果材料5中網(wǎng)友們提出的問題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫一份工作建議提綱。(建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。)

四、根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“用勞動成就 ”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。

(主題明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制800-1000字。)

2016年北京公務(wù)員考試申論真題答案

第一題參考答案

一、學(xué)生：不認(rèn)同體力勞動的價值，輕視工友，不愿意從事技術(shù)工作；

二、家長：1.不重視、反對勞動教育，勞動教育廣受爭議；2.只重成績，溺愛子女，不相信子女能夠承擔(dān)家務(wù)；

三、學(xué)校：1.勞動課邊緣化，被撤銷；2.學(xué)校缺乏設(shè)備場地師資；3.不重視勞動教育，存在觀念偏差，忽視對勞動觀念和習(xí)慣的培養(yǎng)。

四、社會：1.全面素質(zhì)教育推進(jìn);2.職業(yè)教育面臨不受重視，就業(yè)師資等難題。第二題參考答案

一、促進(jìn)學(xué)生成長：樹立正確勞動觀點(diǎn)和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞動和勞動人民，養(yǎng)成勞動習(xí)慣和珍惜勞動成果，改善體質(zhì)、態(tài)度上陽光快樂，行為自律，學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀，成為德智體美全面發(fā)展，具有實(shí)踐技能和動手能力的勞動者，能夠獨(dú)立適應(yīng)社會生存。

二、符合教育要求：改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是教育的基本要求和傳統(tǒng)。

三、推動國家發(fā)展：成長為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。第三題參考答案

關(guān)于加快職業(yè)教育的建議（提綱）

一、問題：

1、社會地位低：工作累、環(huán)境差、就業(yè)受歧視；

2、學(xué)校設(shè)施差：設(shè)備少、師資不足；

3、生源荒；

4、缺乏上升通道，沒有升學(xué)學(xué)校。

二、意義：培養(yǎng)具有實(shí)踐技能和動手能力的多樣化人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體現(xiàn)終身教育理念、符合國家發(fā)展要求。

三、建議：

1、提高宣傳力度、形成社會氛圍。通過媒體宣傳職業(yè)技術(shù)教育就業(yè)的大好形勢、以及勞模典范等提高社會認(rèn)可度及擴(kuò)大生源；

2、營造職業(yè)院校發(fā)展的良好環(huán)境，出臺政策文件，引導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)；

3、加大財(cái)政投入、完善軟硬配備。提供財(cái)政補(bǔ)貼完善學(xué)校設(shè)施，扶持農(nóng)村職業(yè)教育；

4、建立職業(yè)院校招生工作的良性機(jī)制，規(guī)范招生行為，加強(qiáng)監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)發(fā)展理念；

5、完善職教體系，與高校聯(lián)合，健全升學(xué)通道；

6、完善保障制度，保證職工權(quán)益。

第四題參考答案

勞動成就未來

在北京這個國際化的大都市，活躍著很多這樣的身影：驕陽烈日下的建筑工人、大雪紛飛后的環(huán)衛(wèi)職工、霧霾重重下的快遞小哥，也有靜坐在寫字樓、孵化器中的白領(lǐng)職工進(jìn)行著頭腦風(fēng)暴??他們就是我們身邊的體力勞動者和腦力勞動者。

勞動，是人之所以為人的最本質(zhì)體現(xiàn)，簡單的體力工作是勞動、特有的工作技能是勞動、頭腦風(fēng)暴的創(chuàng)新也是勞動，勞動促進(jìn)了人類發(fā)展、推動社會進(jìn)步、催生世界文明，體現(xiàn)著中國人民堅(jiān)忍不拔、追求卓越、鉆研創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)的精神，也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業(yè)”的具體體現(xiàn)和生動實(shí)踐?？梢哉f，勞動是世界上最偉大的活動！勞動關(guān)乎著未來的一切，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會氛圍下、“2025中國制造”的目標(biāo)下，勞動的價值不言而喻。

然而，我們不得不面對這樣的現(xiàn)實(shí)：一方面，人們對勞動價值的理解存在偏差、甚至是歧視，認(rèn)為“公務(wù)員、教師、企業(yè)家才是高人一等”，認(rèn)為“參加職業(yè)教育成為技術(shù)工人就會低人一等”；另一方面培養(yǎng)的勞動者的職業(yè)教育面臨著困境，職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、職業(yè)教育院校生源不足等問題依然很嚴(yán)重，導(dǎo)致藍(lán)領(lǐng)勞動者供不應(yīng)求，從而出現(xiàn)技術(shù)低、工資高的“囧境”。

關(guān)乎未來的勞動，怎樣才能走出一條披荊斬棘之路？

轉(zhuǎn)變對勞動的理解與認(rèn)知觀念是前提。“理者，物之固然，事之所以然也?！崩砟畹霓D(zhuǎn)變是一切行動的前提?？倳浽?jīng)指出，“要在全社會弘揚(yáng)勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，形成崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力的良好氛圍”。我認(rèn)為，這種理念的轉(zhuǎn)變，需要“從娃娃抓起”，完善中小學(xué)勞動教育體系，不斷完善課程、創(chuàng)新模式、健全機(jī)制，將勞動課與參與適應(yīng)社會生存能力培養(yǎng)相結(jié)合，形成重視勞動教育、尊重勞動的客觀認(rèn)識。

加強(qiáng)勞動技術(shù)教育是關(guān)鍵。勞動技術(shù)教育不僅能夠?yàn)閷W(xué)生的德智體美勞的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)，更加關(guān)系著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、關(guān)系著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，關(guān)系著“2025中國制造”的宏偉目標(biāo)。比如在北京這樣的科技城市，雖然有著大量的勞動者，但是技術(shù)普遍偏低，建設(shè)首都科技中心對技能型人才“求賢若渴”。因此，政府應(yīng)該增加投入，健全職業(yè)技術(shù)教育法律制度，完善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、完善“適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育溝通”的終身教育體系。

勞動者，是最美的人；勞動是最光榮的事。勞動成就個人；勞動也成就未來。

第三篇：2010年北京公務(wù)員考試申論真題及答案【上半年】

北京市各級機(jī)關(guān)2010年上半年考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

（考試時限150分鐘，滿分100分）

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1．2009年8月，A市干縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門已認(rèn)定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要成因，但同時又稱該公司的排放“符合國家標(biāo)準(zhǔn)”。該公司2008年總產(chǎn)值11.8億元，2006年—2008年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)64億元，年上繳總財(cái)稅額占整個總財(cái)政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點(diǎn)企業(yè)。

2009年2月20日B市因自來水源污染而導(dǎo)致全城大面積斷水。這是近七年來的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關(guān)。實(shí)際上，B市對來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預(yù)見，也制定過《建設(shè)B市“清水走廊”三年行動方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關(guān)閉或搬遷所有計(jì)劃關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標(biāo)新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經(jīng)營從國外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬件“洋垃圾”服裝流向全國各地市場，村民從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些“洋垃圾”服裝，沾滿了污漬，沒有相關(guān)保障措施，存在各種病菌，傳染性很強(qiáng)，可能導(dǎo)致大量病毒的傳播感染，給環(huán)境和人民健康帶來巨大危害，多年來當(dāng)?shù)卣扇×藬?shù)百次專項(xiàng)行動。有村民對此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意！”

2．在D縣招商會上，該縣領(lǐng)導(dǎo)對外地企業(yè)宣傳：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環(huán)保過不了關(guān)由縣政府出面解決?！斑@樣置國家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！薄耙坏┌l(fā)生污染事件，政府就承擔(dān)起治療和賠償?shù)呢?zé)任，這相當(dāng)于‘企業(yè)污染，政府買單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進(jìn)有毒工廠的官員是否應(yīng)被追責(zé)？”一位環(huán)保專家質(zhì)疑道。

我國政府環(huán)境行政部門主要采取行政處罰的方式進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2005年—2007年每年環(huán)境行政處罰均近10萬起。然而，一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，如果不購置治污設(shè)備，一個日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據(jù)環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門一次處罰款10萬元（且每月只能罰款一次，一年不超過120萬元），他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日，美國電力公司（美國最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長期污染一事被民間環(huán)保團(tuán)體起訴8年后，與司法部和環(huán)保署達(dá)成和解，同意支付高達(dá)46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3．2009年10月1日開始實(shí)施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價體條例》規(guī)定：環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實(shí)施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響。目前我國還沒有出臺污染物對人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前做環(huán)保影響評價的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專業(yè)上的排放標(biāo)準(zhǔn)來評價規(guī)劃項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的影響，往往并沒有將其對人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示，我國有超過2.7億的城市民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中，約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國污染嚴(yán)重河流流域已出現(xiàn)癌癥、智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境的不斷加劇，我國公害病的發(fā)病率也越來越高。

公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個醫(yī)學(xué)上的診斷，還是一個具有法律意義的概念，須經(jīng)嚴(yán)格鑒定和國家法律的正式認(rèn)可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補(bǔ)償法》規(guī)定了有關(guān)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及賠償辦法。在美國，污染損害通常是通過法院來確定雙方責(zé)任，并針對環(huán)境污染的損害結(jié)果不能馬上發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，將環(huán)境損害案件訴訟時效的起算時間調(diào)整到受害人發(fā)現(xiàn)損害時（稱為“發(fā)現(xiàn)損害原則”）以便保障受害人的權(quán)利，目前我國尚沒有指定相關(guān)專門法律來規(guī)定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

4．江蘇社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示：九成的群眾認(rèn)為，一個地區(qū)要達(dá)到小康水平環(huán)保必須先達(dá)標(biāo)。事實(shí)上，生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量。過去說“既要金山銀山，也要綠水青山”，實(shí)際上，“有了綠水青山，才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個污染大縣，1998年國家環(huán)保總局就對其發(fā)出“黃牌警告”。之后，安吉縣以“生態(tài)為縣”改變了傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式，投入8000萬元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴(yán)重污染企業(yè)。經(jīng)過十年經(jīng)營，建起以毛竹和白茶作為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)：種植竹林108萬畝，開發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品，成為“中國十大竹鄉(xiāng)”之一，讓農(nóng)民人均增收6500多元；白茶獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”榮譽(yù)，使農(nóng)民人均增收1857元；“農(nóng)家樂”等各項(xiàng)生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農(nóng)民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。據(jù)權(quán)威預(yù)測算安吉的綠色GDP已達(dá)1400多億元。

5．2007年底，國際統(tǒng)計(jì)局某省調(diào)查總隊(duì)對800戶家庭開展人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的專項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，80％以上公眾認(rèn)為環(huán)境污染對現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認(rèn)為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個由國家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染情況時，一位70多歲的老漁民對他們說，河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災(zāi)，血本無歸，“今后咱們還能養(yǎng)魚嗎？真的不能了，政府得找個工作，給大伙一口飯??！”一位老干部說：“污染不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)動搖了我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)！”

“生活奔小康，身體要健康”就是當(dāng)前農(nóng)村群眾的呼聲。有關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40％左右，列第一位。無論是改善農(nóng)民體質(zhì)，還是豐富農(nóng)村文化生活，都需要滿足廣大農(nóng)民參與體育健身活動的需求。中國有近80％的人口生活在農(nóng)村，我國現(xiàn)有健身場地85萬多個，僅有8.18％分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。而隨著城市建設(shè)的加快，一些新建的大型居民小區(qū)也沒有規(guī)劃、建設(shè)體育場地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂，因?yàn)樗l(fā)現(xiàn)高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個公園。

6．據(jù)世界銀行測算，第二次世界大戰(zhàn)后的40年中世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中8％～10％的增長應(yīng)歸功于人民健康水平的提高，亞洲經(jīng)濟(jì)增長的30％～40％也源于人民健康素質(zhì)的改善。每年我國城鄉(xiāng)居民因疾病、損傷和過早死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2％，相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用消耗相當(dāng)于GDP的6.4％。為一個病人看病所花的錢，如果用在健康教育和健康促進(jìn)上，可以使20～26個人受益。世界衛(wèi)生組織研究表明，在影響個人健康和壽命的四大要素中，生物學(xué)要素占了15％，環(huán)境要素占了17％，保健設(shè)施要素占了8％，生活方式要素占了60％?？梢?，健康是管理的結(jié)果，既包括政府對公共健康的管理，也包括個人對自身健康的管理。

7．健康是人體的一種狀態(tài)，體現(xiàn)為強(qiáng)健的體魄、樂觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會適應(yīng)能力。我國著名體育教育家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華大學(xué)，長期擔(dān)任學(xué)校體育部主任，在校工作了52年。他倡導(dǎo)“體育是激發(fā)愛國熱情和養(yǎng)成健全人格的重要手段”的體育思想，提出著名的“運(yùn)動遷移規(guī)律”，指出運(yùn)動場上得來的各種可貴的精神品質(zhì)，可體現(xiàn)在人生的諸多領(lǐng)域中。在清華，他嚴(yán)把鍛煉關(guān)，一到鍛煉時間，他就說服那些躲起來讀書的學(xué)生一起出來鍛煉，并隨時加以指導(dǎo)；他還經(jīng)常深入到廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等宣傳、指導(dǎo)各種體育活動。他不僅踐行了“為祖國健康工作五十年”，也教導(dǎo)、激勵、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國努力工作。

某廠機(jī)修車間高級鍛工、技術(shù)標(biāo)兵楊××，因長期帶病工作、致使肝病惡化住進(jìn)了醫(yī)院一事受到違紀(jì)處分。他所在車間的負(fù)責(zé)人也受到嚴(yán)厲批評。“該不該帶病堅(jiān)持工作”引起了該廠員工的熱議。一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作是愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的表現(xiàn)，是以工作和事業(yè)為重的好員工，應(yīng)大張旗鼓地表揚(yáng)和宣傳。另一種觀點(diǎn)：帶病堅(jiān)持工作注意力很難集中，行動變得遲緩，工作質(zhì)量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業(yè)帶來損害，絕不應(yīng)提倡！

8．當(dāng)前，我國實(shí)行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，由國家體育主管部門會同有關(guān)部門定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測，旨在幫助人們了解自己的身體素質(zhì)狀況，提供科學(xué)健身的原則和方法。目前，該項(xiàng)工作應(yīng)以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運(yùn)作、協(xié)調(diào)，以提高管理效率，仍是需要不斷探索解決的問題。

2006年我國第二次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，我國國民體質(zhì)存在四個主要特征和變化趨勢：國民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長；20～69歲所有年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差；國民體質(zhì)水平呈“東高西低”狀態(tài)。其中，青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力量等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年?duì)I養(yǎng)狀況亟待改善。

目前，我國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀不容樂觀，2007年全國有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，全國“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)僅為28.2％（含在校學(xué)生），這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達(dá)國家已達(dá)70％多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人“經(jīng)常鍛煉”者分別為6.2％和6.1％；60歲～69歲“經(jīng)常鍛煉”的人最多，為11.7％，其余年齡段均在8％以上。我國居民具備健康基本知識和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97％、6.93％和20.39％，居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48％。按照這個總體水平估計(jì)，在人群中，每100個人中只有不到7個人具備健康素養(yǎng)。

9．2003年國務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，對公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、管理和保護(hù)做出了較為全面的規(guī)范，但其中對于學(xué)校體育設(shè)施開放只有倡導(dǎo)性規(guī)定。針對我國學(xué)校體育設(shè)施占全國體育場地的65.6％、對外開放率僅為29.2％的狀況，2006年國家體育總局和教育部開始在全國開展學(xué)校體育場館向社會開放試點(diǎn)工作，取得了一定的社會效益。此外，《體育法》還明確規(guī)定“國家實(shí)行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度”、“社會體育指導(dǎo)員對社會體育活動進(jìn)行指導(dǎo)”。目前，全國具有技術(shù)等級稱號的社會體育指導(dǎo)員達(dá)43萬余人，有近2萬名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營性健身場館中，為人民群眾提供規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是，健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項(xiàng)目，一些在體育健身場所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒有任何資質(zhì)，或者缺乏從事高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進(jìn)行科學(xué)鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。

目前，體育健身場所等體育經(jīng)營活動由工商行政部門進(jìn)行登記，體育主管部門負(fù)責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進(jìn)行登記時只按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項(xiàng)目在專業(yè)性、技術(shù)性、危險(xiǎn)性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯的服務(wù)瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對其相關(guān)的管理權(quán)限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場所的有關(guān)信息，開展日常監(jiān)管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項(xiàng)目體育場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理的諸多信息，自然難以對體育經(jīng)營活動實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

10．“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)。2009年1月國務(wù)院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等；2009年10月1日國務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動的合法權(quán)益。該條例要求，縣級以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國家體育彩票中心統(tǒng)計(jì)，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計(jì)劃的開展，全民健身事業(yè)99％的經(jīng)費(fèi)來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設(shè)了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。

三、申論要求

（一）根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（二）XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（三）依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（四）請圍繞“健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目； 2.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

【參考答案與解析】

（一）根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：

首先，思想觀念方面：政府領(lǐng)導(dǎo)政績觀錯誤，缺乏相關(guān)的法律意識；企業(yè)、民眾環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，沒有意識到環(huán)境污染的危害性。

其次，管理體制方面：我國政府對污染企業(yè)整治力度不強(qiáng)；對環(huán)境污染的行政處罰力度及標(biāo)準(zhǔn)太低，并且手段單一。

第三，法律規(guī)范方面：我國環(huán)境污染的國家標(biāo)準(zhǔn)太低；缺乏污染物對人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范；我國缺乏相關(guān)法律法規(guī)來判定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

（二）XX市正在研究全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

一、全民健身的實(shí)質(zhì)及意義

“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人們體質(zhì)”是全民健身的實(shí)質(zhì)，推進(jìn)全民健身知識的宣傳和開展全民健身活動有利于增強(qiáng)人民素質(zhì)，促進(jìn)社會健康、和諧發(fā)展。

二、《全民健身?xiàng)l例》頒布的目的 2009年10月1日頒布的《全民健身?xiàng)l例》，從法律層面保障了全民健身活動的合法權(quán)益，表明了國家對全民健身工作的重視，并明確了各級政府在開展相關(guān)工作中的作用和職責(zé)。

三、結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的措施

為使《全民健身?xiàng)l例》的作用真正落到實(shí)處，從本市實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下措施：

第一，各部門結(jié)合自身優(yōu)勢和職能，開展多種形式的全民健身知識的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動。

第二，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本市財(cái)政預(yù)算，增加對全民健身工作財(cái)政投入。并且加強(qiáng)對彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設(shè)施的配置。

第三，對全市公共體育設(shè)施進(jìn)行全面普查，進(jìn)一步開放學(xué)校體育場館。

第四，加強(qiáng)對體育健身場所從業(yè)人員的管理和考核，并進(jìn)一步培養(yǎng)新的相關(guān)從業(yè)人員。第五，工商行政部門加強(qiáng)對體育健身場所的等級，并且建立長效監(jiān)管和檢查機(jī)制。

（三）依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和保障健康是政府開展各項(xiàng)工作的目標(biāo)和方向，需要政府和民眾正確認(rèn)識三者的關(guān)系。首先，環(huán)境保護(hù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障居民健康的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，只有樹立環(huán)保意識，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護(hù)居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠?yàn)榫用窠】岛铜h(huán)境保護(hù)提供物質(zhì)支持。第三，身體健康能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)提供動力。因此，三者互為基礎(chǔ)，相互促進(jìn)，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）請圍繞“健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，自選角度、自擬題目；

2．結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。

【真題詳細(xì)解讀】

一、材料分析

材料1：共包含3個自然段，通過列舉三個環(huán)境污染的例子，揭示了造成環(huán)境污染的原因。

材料2：共包含2個自然段，指出由于政府缺乏正確的政績觀、法律意識淡薄、環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善、行政處罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

材料4：強(qiáng)調(diào)相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要注意兩個方面，一方面，環(huán)境保護(hù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

材料6：人民健康水平的提高能夠促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個人的健康水平。

材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。

材料8：通過介紹我國國民體質(zhì)存在的主要特征和變化趨勢，指出我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。材料9：為促進(jìn)全民健身工作，應(yīng)開放學(xué)校體育措施，加強(qiáng)對健康場所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強(qiáng)對體育健康場所的登記及監(jiān)管工作。

材料10：介紹《全民健身?xiàng)l例》頒布的背景及要求。

二、總體特征 1．借鑒國考出題方式

在剛剛結(jié)束的2010年國家公務(wù)員申論考試中，省級（含副省級）以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要?！倍舜慰荚嚨牡诙}也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容綱要。

2．難度與往年持平，總體保持穩(wěn)定

本次申論試題共包含10個部分材料，字?jǐn)?shù)為5000字左右。材料類型方面包含文獻(xiàn)性和實(shí)證性，與往年相同。

3．題型變化不大，存在出題陷阱

本次試題依然是四種類型的問題，分別為概括題、對策題、分析題和大作文。4．緊扣民生問題，測查相關(guān)能力。

由于公務(wù)員考試是一種能力測試，主要測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力。本次申論考試的以健康問題為切入點(diǎn)，探討了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、保障健康的關(guān)系。這要求考生在答題的過程中，一方面能夠結(jié)合材料提煉出主題內(nèi)容，另一方面也結(jié)合問題的考查重點(diǎn)辨別題型。

第四篇：2016年北京公務(wù)員考試申論真題及答案

2016年北京公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定材料

材料1:

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實(shí)際問題、參與公共事務(wù)的能力。

公民科學(xué)素質(zhì)通常用公民科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)(Civic Scientific Literacy,簡稱CSL)來測量。它是綜合性指標(biāo)，由了解科學(xué)知識、理解科學(xué)方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構(gòu)成。

經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，自1992年起，我國共開展了八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對科學(xué)的理解程度”作為核心指標(biāo)，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學(xué)知識”、“理解科學(xué)方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達(dá)標(biāo)了，我們就將其視為“具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民”?！熬邆浠究茖W(xué)素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分?jǐn)?shù)表示。

2010年進(jìn)行的第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27%，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)20年前的水平。另據(jù)報(bào)道，我國和美國曾同時公布了截止到2007年年底的CSL值，當(dāng)時美國為25%%，我國只有2.25%。

材料2:

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確要求到2015年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%。2012年9月北京市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確提出“到2015年北京公眾科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過 12%”。2013年9月11日，中國科協(xié)和北京市政府簽署了《落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要共建協(xié)議》，提出的共建目標(biāo)是：北京市到2015年實(shí)現(xiàn)本轄 區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過13.04%。

北京市于1997年首次開展全市公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。據(jù)悉，1997年全市具備基本科學(xué)素質(zhì)的公眾比例為4.0%，2002年增至6.6%，2007年達(dá)到9.2%，2010年升至10.0%。在2010年全國公民科學(xué)素質(zhì)省市排名中，北京市位居全國第二，略低于北京。

調(diào)查還顯示，雖然不少市民表示對科普感興趣，但多數(shù)人只是口頭說說，僅有兩成左右主動參觀過“高校和科研院所實(shí)驗(yàn)室”.這也說明當(dāng)前的科普活動對公眾仍然吸引力不夠。市民對“醫(yī)學(xué)與健康”感興趣的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“環(huán)境科學(xué)與污染治理”的1.77倍;“材料科學(xué)與納米技術(shù)”、“遺傳學(xué)與轉(zhuǎn)基因技術(shù)”、“天文學(xué)與空間探索”等與生活距離較遠(yuǎn)的科技發(fā)展領(lǐng)域，市民并不關(guān)心。

材料3:

2006年2月6日，國務(wù)院發(fā)布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要(2006~2010~2020)》(以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》)，確定了“政府推動，全民參與”的方針，明確提出了“十一五”至“十二五”期間全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃的基本目標(biāo)：到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代末的水平;到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成 比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達(dá)到世界主要發(fā)達(dá)國家21世紀(jì)初的水平。

為確保到2015年實(shí)現(xiàn)我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%的目標(biāo)，國家有關(guān)部門提出加強(qiáng)以下幾方面的工作：一是著力推動工作長效機(jī)制建 設(shè)，深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，二是加大投入力度，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》實(shí)施提供強(qiáng)力保障。三是做好重點(diǎn)人群工作，扎實(shí)推動全民科學(xué)素質(zhì)提升。大力組織實(shí)施 未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動。努力提高城鎮(zhèn)居民、青少年、農(nóng)村婦女、邊境地區(qū)群眾等重要群體的科學(xué)素質(zhì)。四是充分發(fā)揮新媒體的作用，大力提升科技傳播能力。五是完善政策措施，進(jìn)一步調(diào)動科技工作者從事科普工作的積極性。

為推動《全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要》，2013年，中國科協(xié)先后與北京、山東、江蘇等20個省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，簽訂《落實(shí)全民科學(xué)素 質(zhì)行動計(jì)劃綱要共建協(xié)議》。與此同時，河北、山西、江蘇、浙江等省將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入了政府考核工作中。有些省級政府還分別與其所轄市縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對其所轄地區(qū)“十二五”末公民科學(xué)素質(zhì)的目標(biāo)值和科普經(jīng)費(fèi)保障能力提出具體要求。

材料4:

華羅庚是一位當(dāng)代自學(xué)成才的蜚聲中外的數(shù)學(xué)家，是中國理論數(shù)學(xué)的創(chuàng)始人與開拓者。他的研究涉及多元復(fù)變函數(shù)、數(shù)論、代數(shù)及應(yīng)用數(shù)學(xué)幾個領(lǐng)域。華羅庚一共發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇，著有10部專著(其中8部在國外出版，有些被譯成俄、日、德、匈、英等文字)，由于其成就杰出，被選為美國科學(xué)院外籍院士，第三世界科學(xué)院院士，德國南錫大學(xué)、美國伊利諾大學(xué)、香港中文大學(xué)榮譽(yù)博士，德國巴伐利亞科學(xué)院院士。

在研究之余，華羅庚堅(jiān)持從事科普活動，一共寫了10余部科普作品。他還是中國中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽活動的首倡者和主導(dǎo)者，從1956年至1979年，在中國倡導(dǎo)組織了全國中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽活動。為指導(dǎo)這個活動，他還親自為中學(xué)生寫過5本通俗易懂的小冊子。

材料5:

1994年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》，把科普工作提到國家興旺和民族強(qiáng)盛的戰(zhàn)略高度。2002年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》出臺，明確規(guī)定了政府及相關(guān)部門在科普方面的職責(zé)，提出科普是全社會的共同任務(wù)。

科普工作的推進(jìn)需要大量的人力資源。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年全國共有科普人員180.84萬人。其中，科普專職人員23.42萬人，占科普人員總數(shù)的12.95%。也就是說，加上兼職人員，全國每萬人口中擁有的科普人員僅為13.55人(2009年全國科普兼職人員人均投入作量為1.46個月)。

“我們要號召科技戰(zhàn)線的人員都投入到科普工作第一線去，研究怎么將科普工作、科學(xué)道德和社會的道德精神建設(shè)結(jié)合起來?！蹦硨＜蚁蛎襟w這樣表示。

材料6:

某專家發(fā)表文章說，文革前，由于多年科學(xué)常識的普及和反對封建迷信的教育，雖然在民間可能殘留一定的迷信觀念，但是至少在人們的行為和思維上，這種東西基本沒有什么市場。文革結(jié)束后，原來的極“左”政策得到迅速糾正，但與此同時，一些宣揚(yáng)封建迷信的東西也死灰復(fù)燃。

文章中提到，氣功本是我國傳統(tǒng)文化優(yōu)秀寶庫中的一部分，但在上世紀(jì)80年代至90年代，由于科學(xué)介入得不夠，氣功中很多超乎實(shí)際的功能被無限夸 大，為一些騙子行騙開了綠燈。再往后，迷信的東西逐漸泛濫。算命、看相、風(fēng)水、卜卦等活動，一一浮現(xiàn)，像野草一樣瘋長。某些高校借著弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的旗幟，提出要開風(fēng)水課，說這不是迷信。

文章指出，現(xiàn)在不要說文化程度不高的人們，就是在接受過高等教育的群體中，迷信意識嚴(yán)重，迷信行為甚至成為一種時髦。他們的行為，絲毫都沒有體現(xiàn)出他們受過科學(xué)教育。這讓人感到很困惑。

材料7:

某省的調(diào)查顯示，目前該省農(nóng)村公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為2.1%，即100人中有2.1人達(dá)標(biāo)，比城鎮(zhèn)公民基本科學(xué)素養(yǎng)2.8%的比例低 0.7個百分點(diǎn)。有65.03%的農(nóng)民認(rèn)為科學(xué)知識重要，有農(nóng)業(yè)科普方面的需求，他們中多數(shù)人受惠于農(nóng)業(yè)科技，并通過農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起致富項(xiàng)目。認(rèn)為科技知 識一般或不重要的，占34.97%，他們覺得科技太深奧學(xué)不會，或是沒錢學(xué)不起、學(xué)得起用不起。

電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)是該省農(nóng)民了解科技知識最主要的三種渠道，比例分別為45.71%、17.40%和12.70%，而通過報(bào)刊了解的較低，只 有9.51%。農(nóng)民最喜歡的交流方式是“農(nóng)科110”，接近60%的農(nóng)民認(rèn)為打電話詢問專家既清楚又方便。“專家大院”雖然是近幾年才開展的便民活動，但 還是有37.0%的人愛向?qū)＜覇栭L問短。

在科普知識的內(nèi)容方面，有47.90%的被調(diào)查者認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)放在特色經(jīng)濟(jì)上，指導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè);有38.80%的農(nóng)民希望重點(diǎn)放在大宗農(nóng)作物上。

材料8:

某報(bào)記者對全國部分媒體的抽樣調(diào)查顯示，目前我國開展科學(xué)報(bào)道的媒體相對較少。中國發(fā)行量最大的都市報(bào)、晚報(bào)等，幾乎都沒有設(shè)置科學(xué)新聞版面。這些報(bào)紙一般都有專門的時政記者、娛樂記者、體育記者和財(cái)經(jīng)記者，但鮮有科技記者。報(bào)紙上即使有科技新聞，一般也是安排在比較靠后的版面，篇幅不大。

就圖書而言，國家每年印刷的科普圖書數(shù)量并不算少，但與百姓需求還有一定的距離。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，國內(nèi)卻出不來一套能夠像《十萬個為什么》那樣包羅萬象、融匯古今又通俗易懂、妙趣橫生的百科全書。

該記者指出，廣大科技人員本應(yīng)是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但目前科技工作者的科普熱情不高，在科普工作中的作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。從事科普創(chuàng)作20余年的某教授坦言：“寫科普作品無名，科普既不能當(dāng)研究成果，不能為提職添磚加瓦，也沒有多大的經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在的科技工作者，大部分人都對科普創(chuàng)作不感興趣。”

該記者還指出，“用大眾語言把科學(xué)問題講清楚很難，并不是所有科研工作者都適合做科普工作者，我們需要更專業(yè)的科普工作者?！?/p>

材料9:

近年來，每一個成為熱點(diǎn)的科普話題，幾乎都是由公眾關(guān)注的社會事件引發(fā)的，諸如“非典”的肆虐，讓公共衛(wèi)生及健康教育成 為熱點(diǎn);日本核事故及所謂中國出現(xiàn)的“鹽荒”,也再次掀起一波與核相關(guān)的科普宣傳;近期出現(xiàn)的食品安全問題，又使人們對添加劑倍加關(guān)注??與此同時，詰問 之聲不斷：從三聚氰胺、綠豆治病到食用鹽脫銷、西瓜膨大劑，為什么總是在食品等安全問題發(fā)生后，專家學(xué)者才出來解答?為什么科普工作總是滯后?

突發(fā)性公共事件中，公眾急切想要了解相應(yīng)的科技知識、消除不必要的恐慌，但與此同時，科學(xué)家的聲音卻十分微弱和遲緩。對此，一些人認(rèn)為，“這與我國普遍存在的輕科普現(xiàn)象有很大的關(guān)系。”??

材料10:

高考期間，網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)載“丟準(zhǔn)考證”的消息，這是網(wǎng)絡(luò)騙子在利用人們“助人為樂”的心理進(jìn)行電話吸費(fèi)詐騙;熱點(diǎn)事件中，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量“現(xiàn)場照片”,其實(shí)大部分是陳年舊圖，事后證明此類信息多為子虛烏有;諸多反復(fù)出現(xiàn)的“生活小竅門”“養(yǎng)生知識”,其實(shí)已被權(quán)威機(jī)構(gòu)證偽??

2013年8月1日，在北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的指導(dǎo)下，6家網(wǎng)站共同發(fā)起的北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺正式上線。這是全國首個 集宣傳、教育、舉報(bào)、公示、互動等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺，一上線即整合匯集數(shù)據(jù)10萬余條。前述的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實(shí)信息，被一一呈現(xiàn)，輪流曝光。

北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺還有一大使命一一對公眾的媒介素養(yǎng)教育。平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步將增強(qiáng)平臺互動性，陸續(xù)推出謠言有獎舉報(bào)、謠言分級評估、防忽悠互動游戲、謠言識別測試等特色欄目。此外，還將依托“謠言粉碎報(bào)告”、“謠言識別測試”等素材，制作辟謠社區(qū)宣傳冊，加大對非主力上網(wǎng)群體的辟謠知識普及力度。

材料11:

在2010年的公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中，相對于勞動人口，大學(xué)生群體的CLS值相對較高。但近年來，媒體報(bào)道的一些高校學(xué)生的迷信活動，引起了社會的廣泛關(guān)注：一是星座占 卜。學(xué)生中流行用星座占卜來預(yù)測運(yùn)程、解說個性，不少學(xué)生對星座占卜中所謂的幸運(yùn)日、幸運(yùn)數(shù)字和幸運(yùn)色癡迷。二是算命。一份調(diào)查顯示，“有點(diǎn)相信”、“很 相信”網(wǎng)上算命的學(xué)生分別達(dá)到了41%和5%.此外，還有11%的學(xué)生表示遇到某些難以決定的事，會以網(wǎng)上算命為決定依據(jù)。三是燒香、膜拜，佩帶護(hù)身符。遇到考試、升學(xué)、求職等問題的時候去燒香拜佛，乞求神靈的保佑。不少學(xué)生佩帶護(hù)身符，以求得平安。再比如有段時間，不少大學(xué)生到北京臥佛寺燒香，他們竟然能將“臥佛寺”跟英語“office”(“辦公室”的諧音)聯(lián)系在一起。

對此，一位專家評論說，“過去說科普，我們總是在說發(fā)了多少書，做了多少講座，搞了多少活動?，F(xiàn)在信息傳播這么發(fā)達(dá)，獲取科學(xué)知識比以前要容易許多。當(dāng)前，公眾特別缺乏的是科學(xué)精神，這是科普工作更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的?！?/p>

材料12:

2013年6月20同上午，神舟十號航天員在天宮一號上開展了別開生面的太空授課。太空授課由女航天員王亞平擔(dān)任主講。10時04分，設(shè)在中國人民大學(xué)附屬中學(xué)的地面課堂開始上課，師生們共同觀看了講述航天員太空生活的電視短片《航天員在太空的衣食住行》。10時11分，地面課堂建立與天宮一號的雙向通信鏈路，太空授課正式開始。在大約40分鐘的授課中，航天員通過質(zhì)量測量、單擺運(yùn)動、陀螺運(yùn)動、水膜和水球 等5個基礎(chǔ)物理實(shí)驗(yàn)，展示了失重環(huán)境下物體運(yùn)動特性、液體表面張力特性等物理現(xiàn)象，并通過視頻通話形式與地面課堂上的師生們進(jìn)行了互動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國8萬 余所中學(xué)6000余萬名師生同步組織了收聽收看。

對于此次太空授課，很多網(wǎng)友表達(dá)了欣喜之情。網(wǎng)友“流弊”留言道，“多有意思的太空一課，久別課堂的我也享受了美妙的一刻!還可以讓更多孩子對宇宙和太空產(chǎn)生興趣!”網(wǎng)友“楊街之”說，“直播太空授課把科學(xué)的種子播撒在 孩子們的心靈。它將激發(fā)許多孩子的潛在興趣和探索熱情，未來中國優(yōu)秀的科學(xué)家、宇航員就從他們中產(chǎn)生?！本W(wǎng)友王康景說，“以前總是在國際空間站里看到這些 有趣的東西，如今我們國家自己也可以做到了。這只是開始。”

材料13:

1985年，美國科學(xué)促進(jìn)協(xié)會聯(lián)合美國科學(xué)院等12個機(jī)構(gòu)啟動“2061計(jì)劃”,致力于中小學(xué)課程改革，提升國民科學(xué)素質(zhì)。之后，美國科學(xué)教育 界又著手制定了全美科學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)，界定了科學(xué)素質(zhì)，確定了本國公民科學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，并特別強(qiáng)調(diào)工程/技術(shù)教育、環(huán)境教育、健康教育;制定了具體的目標(biāo) 和學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn);提出了多階段實(shí)施的計(jì)劃及其策略。美國公民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的主要實(shí)施途徑有三種：一是學(xué)校教育;二是社區(qū)教育：三是公司繼續(xù)教育。

英國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)主要實(shí)施途徑有兩種：一是學(xué)校教育，包括科學(xué)課程、設(shè)計(jì)與技術(shù)課程等。政府規(guī)定，在學(xué)段三之前，學(xué)生都要學(xué)習(xí)科學(xué)課程;學(xué)段四時，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況選擇單學(xué)科或雙學(xué)科科學(xué)課程。

二是非學(xué)校教育。非學(xué)校教育中公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實(shí)施，主要通過政府、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、某些基金組織、企業(yè)、社區(qū)以及各類媒體、博物館、圖書館等進(jìn)行。公民參與是英國公民科學(xué)素質(zhì)教育的重要特點(diǎn)。

印度于1988年開始實(shí) 施“國家素質(zhì)行動計(jì)劃”(National LiteracyMission,簡稱NLM)。該運(yùn)動獲得了1999年聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的NOMA素質(zhì)獎。自成立之日起，印度“國家素質(zhì)行動計(jì)劃” 就采取措施加強(qiáng)與非政府組織的合作伙伴關(guān)系，促使志愿者組織在國家素質(zhì)運(yùn)動中發(fā)揮作用。NLM對在其議程下發(fā)起的成人教育項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的監(jiān)督和系統(tǒng)的評 估，并制定頒發(fā)了有關(guān)項(xiàng)目過程、最終結(jié)果的評估條例及項(xiàng)目資助比例，在NLM項(xiàng)目中，中央和邦政府對一般地區(qū)的資助比例為2:1.加拿大于1987年專門成立國家素質(zhì)秘書處，負(fù)責(zé)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。秘書處的工作目標(biāo)主要是開發(fā)學(xué)習(xí)資料和方法，改進(jìn)申請項(xiàng)目的途徑與范 圍，增大項(xiàng)目受益面及加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)協(xié)調(diào)與資源共享等。秘書處還與省一級政府、非政府組織、商業(yè)和勞工組織等密切合作，共同推進(jìn)加拿大素質(zhì)建設(shè)。

材料14:

焦裕祿只有4年小學(xué)文化程度。1953年，在洛陽礦山機(jī)器廠工作的焦裕祿，硬是通過刻苦學(xué)習(xí)弄懂了工廠生產(chǎn)的相關(guān)專業(yè)知識：1956年，他被任 命為車間主任。為了試制國內(nèi)尚且沒有的重達(dá)108噸的大型卷揚(yáng)機(jī)，他住在車間，吃在機(jī)器旁，帶領(lǐng)工人夜以繼同、合力奮戰(zhàn)，攻克一個個難關(guān)，終于試制成功了 直徑4米的卷揚(yáng)機(jī)。1962年12月，焦裕祿調(diào)任蘭考縣任縣委書記。焦裕祿剛到蘭考時，蘭考風(fēng)沙為害甚烈，他為治沙費(fèi)了不少心血。他在張莊調(diào)研時聽說村里 有一座墳，不知道用什么方法封固的，幾年來一直沒讓風(fēng)沙搬走。焦當(dāng)時就把墳主人找來，墳主人說他先用沙土封，然后把沙土底下的膠泥挖出來，蓋在墳上，這樣 無論刮多大風(fēng)，墳都沒動過。隨后焦就搞了一個封固沙丘的實(shí)驗(yàn)，十九小時封固了一個30畝大小的沙丘，后來，焦總結(jié)出三條治沙經(jīng)驗(yàn)：①翻淤壓沙，立竿見影;②育草固沙，當(dāng)年見效。③選林固沙，這是百年大計(jì)。這三條經(jīng)驗(yàn)都是他在精心調(diào)研過程中向當(dāng)?shù)厝罕娞撔膶W(xué)來的。

焦治理鹽咸地的經(jīng)驗(yàn)也來自群眾，他在鄉(xiāng)村走訪時發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)戶種的菜比其他人都要好得多，就連忙向這家農(nóng)戶請教。原來，這家農(nóng)戶只是種菜時對 鹽堿地進(jìn)行了較深的翻整。焦在這家農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)摸索，最后確定了在鹽堿斑處挖深溝，將挖出的土堆在兩邊，經(jīng)太陽暴曬后，再回填，同時加入雜 草，然后灌水、洗鹽壓堿來改良。從此蘭考人民治堿有了良方。

三、作答要求

第一題、閱讀給定材料，概括當(dāng)前我國公民科學(xué)素質(zhì)方面存在的主要問題。

要求：(1)概括準(zhǔn)確全面;(2)語言簡練;(3)字?jǐn)?shù)不超過300字。

第二題、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請對當(dāng)前我國社會“輕科普”的原因進(jìn)行分析。

要求：分析合理;條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

第三題、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，請就如何解決大學(xué)生等受過高等教育的群體的迷信問題，提出自己的建議。

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面、條理清楚、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

第四題、根據(jù)給定材料，結(jié)合首都實(shí)際情況和發(fā)展定位，圍繞“科學(xué)知識與科學(xué)精神”這一話題，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。

要求：主題明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

第五篇：2012山東省公務(wù)員考試申論真題及答案

2012年山東公務(wù)員錄用考試申論（省市）試卷

給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件較差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年半就發(fā)生一次大的洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性、毀滅性的地址質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大損失。陜西省國土資源廳有關(guān)資料，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或者失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460多億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個縣（區(qū)）中，有24個縣（區(qū)）遭受強(qiáng)降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬人。其中，因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最為嚴(yán)重，道路、通信、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部被沖毀，12人死亡、17人失蹤。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活極及其發(fā)展。2010年，陜西省委、省政府在詳細(xì)勘察陜西災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012年）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣（區(qū)）。搬遷對象首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要先把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來、時時，離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)將達(dá)到240萬人，超過安康、漢中、商洛三市總?cè)丝诘?/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村安置和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居民住區(qū)。根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。2、1990年，寧夏本省固地區(qū)一個名叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個未知的新家。陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車和一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇源、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原綿延不斷的丘陵區(qū)，山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下”而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將其為不適宜人類生存的區(qū)域。然而，卻有眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們就是90年代的一批移民。但是，由于受各方面條件的限制，目前西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，近35萬人因自然條件極度惡劣，交通極為不便而急需扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同事時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到條件較好的近水，沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計(jì)劃投資105.8億元。3、2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動。省委負(fù)責(zé)同志在移民搬遷安置工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南縣具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要做到讓移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個方面懷有敬畏之心，一是對人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈?。涣硪粋€是對大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時，就用了“第一次主動向大自然低頭”這句話。

山西省政府辦公廳印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府主導(dǎo)，群眾自愿；以人為本、民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn)；整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元。按規(guī)定中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支付360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級財(cái)政自籌。這對地方財(cái)政收入僅10多億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此，陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會性和公益性為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作。同時，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金等方面的扶持。根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷，洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類型，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作近三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌f，對于多災(zāi)多難的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論。如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式。4、2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)到7000萬以上。從未來的發(fā)展趨勢看，今后每年仍將會有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地等成為移民。然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民的管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出去的人口分布、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人群的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會經(jīng)濟(jì)體系完全解體，需要異地

恢復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家；遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)操場嚴(yán)重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要的選擇不一定是移民，而是要建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理和應(yīng)急能力建設(shè)。

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個問題最棘手，因?yàn)椤斑@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質(zhì)不一樣的問題?！?/p>

5、搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊稼幾乎完全依賴雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民們惜水如油，所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)俚湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009男開始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月之后，在縣城附近太樂移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝六萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但這樣的買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反濉八阶再u地”，乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬往6里以外的路井鎮(zhèn)旁，但是后來由于2、3兩個組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B先附近，舉家遷往40里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1組的村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)點(diǎn)多的2、3組村民占了上風(fēng)，村委會決定搬到B縣城去。“有錢人才愿意搬到B縣城去?！崩相囌f，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。

“主要是計(jì)劃跟事實(shí)脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室搬遷負(fù)責(zé)人說：實(shí)際搬遷中，同一個村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就很難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中是預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村之間私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸。國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村有又沒有公共用地，搬遷中的土地問題就難以解決。

搬遷的另一個尷尬是補(bǔ)助少，個人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢的只能等。每戶4.5萬元的建房款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶因交不起房款無法搬遷。77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人?！澳馨嶙叩亩际悄切┠芙黄鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為。據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳陽村1組50戶、230人，集中安置在該村南1.5公里路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村一位不愿透露姓名的村民反映、1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)，該村民稱，多出的指標(biāo)被2組霍林村村民“冒名頂替”，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些“吃皇糧”的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長期暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組村民房屋倒塌十幾間，就連院子里也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝沿邊的6組整體搬遷到村南一公里處的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合格，國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還被額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的村民說，政府承諾每戶1萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅得到7500元，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到3000元，遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占土地，而且新建每戶占地面積只有4分多，村民原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮水成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家的建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房平均分?jǐn)傄院竺繎?萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村上收每戶2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于乙村村委會干部長期空缺（村上事務(wù)有鎮(zhèn)上一位副書記代管），這個問題目前還是沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款“縮水”不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和塑鋼窗，“沒說多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時一起扣。補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。

6.移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)前搬遷的首要群體。經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地、統(tǒng)一按排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的“四統(tǒng)一分”

法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)征土地，以最低價為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地。旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效益、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是改變城鄉(xiāng)二元體制的最大突破口。

而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)群體予以關(guān)注。近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民遷入集鎮(zhèn)，其中6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋。這些閑置房屋比貧困戶的住房在位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價值較高。同時，進(jìn)鎮(zhèn)村民還有部分遺留的土地、圈策、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)民轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費(fèi)“轉(zhuǎn)賣”給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入“新居”的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了大師農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“鑰匙”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛、短時間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)采取舉辦培訓(xùn)班、邀請技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對原州區(qū)的做法：陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。”Y市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的最重要方式，“這樣做主要是便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說，“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！?/p>

8.“難別那童年歡鬧的河州，難別那河州喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁??”這是一首名為《故土難離》的歌曲。的確，故土情結(jié)在于每一個人心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的變化，這需要一個漫長的適應(yīng)與事例的過程。其中一些人因無法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇重新回到故土，被稱為移民“返流”。移民“返流”現(xiàn)象有增多，伴生了許多新的社會問題。A教授是長期研究移民問題的專家，針對移民搬遷中難以回避的“返流”現(xiàn)象，他表示：“移民問題是個非常復(fù)雜的問題，千萬不能只根據(jù)某些好的例子就說它好，一些不好的例子就說它壞，這需要很慎重?！彼岢?，“在理念和政策上，首先要讓移民有一個合格的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會怎么管理？不要長期用“移民”這個詞，沒有好處。像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年了，你還叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了。因此要淡化移民概念。要讓他們感覺到自己已經(jīng)和當(dāng)?shù)鼐用袷且换厥铝?。歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！?作答要求

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？（20分）要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。要求：

1.問題定位準(zhǔn)確； 2.建議措施具體可行； 3.不超過900字。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。（40分）要求：

1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻； 2.聯(lián)系實(shí)際

3.條理清晰，語言流暢； 4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

2012年山東省公務(wù)員考試真題解析：申論（非鄉(xiāng)鎮(zhèn)類）

一、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題?(20分)

要求：準(zhǔn)確、簡潔，不超過150字。

【答題思路】

這是一道概括題，要求概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題，是一道比較宏觀的概括題，涉及所有材料，考生可以根據(jù)材料結(jié)合自身知識背景，勾畫材料中的生態(tài)環(huán)境、歸屬感和壓力增大的問題。

【參考答案】

1、解決遷出地生態(tài)環(huán)境遭受持續(xù)破壞的問題

2、解決移民搬遷安置的資金問題

3、解決移民搬遷的心理問題，讓移民自愿搬遷，無后顧之憂

4、解決移民對遷入地有可能帶來的資源環(huán)境壓力增大、生態(tài)系統(tǒng)崩潰的問題

5、解決移民對遷入地的歸屬感和認(rèn)同感問題

6、解決移民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，解決移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會關(guān)系問題

二、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句的認(rèn)識。(20分)

要求：觀點(diǎn)明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

【答題思路】

這道題目是詞句理解題，句子是對搬遷的意義闡釋。解決這類問題的關(guān)鍵是對句子的重點(diǎn)進(jìn)行切分，很明顯這個句子主要講了兩點(diǎn)：一是搬遷對居民生活的影響;

二、搬遷對劇名生活方式的影響。那么，我們可以抓住這兩點(diǎn)進(jìn)行闡釋。

題目要求觀點(diǎn)明確，因此考生要明確是同意這句話，反對這句話，還是辯證的看待，可以選擇一種觀點(diǎn)進(jìn)行分析。前面可以看到政府的規(guī)劃與政策，因此主要是支持，側(cè)重談意義即可。

【參考答案】

這句話是很有道理的。

搬遷的意義重大，不僅有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且是重大民生工程，具有扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義。

一、可以改善居民生活環(huán)境，體現(xiàn)在：

1、擺脫自然災(zāi)害對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?，減少生命財(cái)產(chǎn)損失;

2、擺脫惡劣自然條件、交通和生活不便的限制;

3、避免因貧困破壞生態(tài)環(huán)境。

二、改變了居民的生活方式，體現(xiàn)在：

1、搬遷改變了居民的生存狀態(tài)、生活、生產(chǎn)、就業(yè)和社會關(guān)系。

2、政府政策和資金支持，是生活條件改善的物質(zhì)保障;

3、遷入地基礎(chǔ)設(shè)施完善，使生活便利;

4、提高居民的就業(yè)和生活水平。

雖然搬遷過程中可能存在法律、管理、回流和權(quán)益保障等方面的問題，但是這些問題是可以解決的，因此要堅(jiān)持科學(xué)搬遷不動搖。

三、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。(20分)

要求：

1、問題定位準(zhǔn)確;

2、建議措施具體可行;

3、不超過900字。

【答題思路】

該題為綜合型對策題，既要對那問題，又要提出建議。該題的具體問題分布在材料5中，信息量大，而且散亂，指出具體問題的難點(diǎn)在于歸納。

考生在指出具體問題前要分好類，然按類歸納。歸類的標(biāo)準(zhǔn)要有邏輯感和層次感，可遵循從宏觀到微觀，從事前到時候的邏輯思維進(jìn)行分類，分為規(guī)劃、機(jī)制、土地、資金、村村、村民、安置七個大的角度。然后將材料5中的具體問題歸納整理。

具體措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整體材料，具體的對策要從科學(xué)規(guī)劃、健全機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償、移民收入、補(bǔ)助金發(fā)放、移民樓建設(shè)費(fèi)用、移民歸屬感七大建議入手，建議要具體可行。

【參考答案】

具體問題：

1、規(guī)劃問題。搬遷方案不科學(xué)，搬遷樓建設(shè)前相關(guān)單位事先沒有共同探討;計(jì)劃與實(shí)施脫節(jié)，政策受國家政策約束;

2、機(jī)制問題?？绱蹇珂?zhèn)缺乏溝通協(xié)調(diào)，存有搬遷安置障礙;村干部長期空缺，工作難以落實(shí);補(bǔ)助款發(fā)放機(jī)制不健全;針對不同數(shù)量移民缺少合理的針對性應(yīng)對機(jī)制。

3、土地問題。沒有搬遷土地指標(biāo)，各村缺乏公共用地;搬遷戶需自購地皮;

4、資金問題。搬遷補(bǔ)助少，再購房所需資金多;補(bǔ)助費(fèi)以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式變相克扣，補(bǔ)助款挪作他用，層層克扣嚴(yán)重。

5、村村問題。村與村之間私自買賣耕地，違法交易，違章建樓，遭遇強(qiáng)拆。

6、村民問題。不法村民虛報(bào)土地?cái)?shù)目，冒名頂替現(xiàn)象嚴(yán)重，借機(jī)私下私轉(zhuǎn)指標(biāo)，套取補(bǔ)助款。村民之間對搬遷項(xiàng)目存有爭議。

7、安置問題。搬遷后配套設(shè)施不健全，村與學(xué)校距離較遠(yuǎn)，生活缺乏保障，耕地難以滿足需求。

具體建議：

1、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施、統(tǒng)一安置。確定搬遷對象，深入摸底調(diào)查，科學(xué)選址建樓，統(tǒng)一編制住宅規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配土地，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一辦理各項(xiàng)手續(xù)。

2、搭建相關(guān)單位溝通平臺，形成溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。國土、公安、扶貧辦、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村委會等單位多溝通、多協(xié)調(diào)，及時解決問題。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。集中安置居民，統(tǒng)一建設(shè)道路、衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施。

4、建立工業(yè)園區(qū)，延長配套產(chǎn)業(yè)鏈，吸納移民就業(yè);舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員講解，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，增加移民收入，解決后顧之憂。

5、資金補(bǔ)助的使用與發(fā)放公開透明、多方監(jiān)督。定期公開使用明細(xì)，群眾積極監(jiān)督，輿論媒體督促落實(shí)。

6、制定合理的移民樓建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)比例，嚴(yán)禁補(bǔ)助禁止作為他用和挪用，加大政府承擔(dān)比例。

7、淡化移民概念，慎重、妥善處理移民返流問題，以城市居民標(biāo)準(zhǔn)對待移民，增加移民歸屬感和認(rèn)同感。

四、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：

1、觀點(diǎn)鮮明，論述深刻;

2、聯(lián)系實(shí)際;

3、條理清晰，語言流暢;

4、總字?jǐn)?shù)800)——1000字。

【參考要點(diǎn)】

新的生活 新的希望

中國人大多都對生養(yǎng)自己的土地有著很深的感情，安土重遷是自古以來的傳統(tǒng)，落葉歸根是一個古老的觀念。家鄉(xiāng)對于中國人來說不僅僅是一個生存之所，而是一個包括了故土、故鄉(xiāng)、故人、故事……等立體的生活生存空間。

但是恰恰就是因?yàn)槲覀儗枢l(xiāng)的不舍，祖祖輩輩的向故土索取，使故土不堪重負(fù)：土地越來越貧瘠，資源越來越稀缺，生態(tài)越來越脆弱……。這時候移民就是擺在我們面前殘酷的、不得不面對的問題。

做好移民工作必須充分尊重歷史、尊重文化、尊重群眾意愿，自愿地移?！?/p>

做好移民工作必須做好溝通工作，動之以情，曉之以理，主動地移?！?/p>

做好移民工作必須循序漸進(jìn)，有針對性，有計(jì)劃，有選擇，科學(xué)地移……

做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脈和文脈，幸福地移……

移民不僅要讓群眾安身，還要讓群眾安心，不僅要夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還要做好文化和精神文明建設(shè)。只要我們敢于轉(zhuǎn)變觀念，勇于革新，樹立信心，希望就能夠變成現(xiàn)實(shí)。