第一篇：安徽衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)工作報(bào)告

總結(jié)成績(jī) 明確目標(biāo)

全面落實(shí)醫(yī)改及各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)

——在2012年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話

省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng) 高開焰（2012年1月15日）

同志們：

2012年全省衛(wèi)生工作會(huì)議是經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意、在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹省第第九次黨代會(huì)及省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞深化醫(yī)改這個(gè)中心，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，科學(xué)分析形勢(shì)，明確目標(biāo)、統(tǒng)一思想，全面落實(shí)2012年醫(yī)改及各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)。

省委省政府十分重視這次會(huì)議，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)詹夏來(lái)同志，省政府羅建國(guó)副秘書長(zhǎng)在會(huì)前專門聽取匯報(bào)，今天又親臨會(huì)議，詹省長(zhǎng)最后還將作重要講話，全省衛(wèi)生系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面內(nèi)容，供大家參考。

一、2011年衛(wèi)生工作主要成效

2011年是近期醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)的攻堅(jiān)之年，也是“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的開局之年。在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省衛(wèi)生系統(tǒng)全力以赴抓改革發(fā)展、全心全意做好衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作都取得了顯著成績(jī)。

（一）年度醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)全面完成。

2011年初，省政府辦公廳下達(dá)本年度醫(yī)改任務(wù)細(xì)化為74項(xiàng)，其中衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)56項(xiàng)，配合完成18項(xiàng)，衛(wèi)生部最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示我省衛(wèi)生部門年度醫(yī)改主要指標(biāo)全面或超額完成任務(wù)，其中，新農(nóng)合制度、基本藥物制度居全國(guó)并列第一，基層醫(yī)療服 務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革等居全國(guó)前列。

基層綜合醫(yī)改成果進(jìn)一步鞏固發(fā)展。省政府出臺(tái)鞏固完善基層醫(yī)改30條補(bǔ)充政策?；舅幬镏贫葘?shí)現(xiàn)了全覆蓋，招標(biāo)采購(gòu)及配送機(jī)制進(jìn)一步改進(jìn)。全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)次均門急診藥品費(fèi)、門急診費(fèi)同比下降28.7%、20.9%、次均住院藥品費(fèi)、住院費(fèi)下降14.5%、10.6%?？股厥褂帽壤陆?7.2%，門診輸液率降低2.23個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民切實(shí)感受到改革帶來(lái)的實(shí)惠?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在新的體制制機(jī)下運(yùn)行良好。在崗人員、離退休人員平均收入分別提高了32%、33%；歷史遺留債務(wù)正逐步得到化解。

新農(nóng)合制度持續(xù)鞏固發(fā)展。2011年籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到230元，年度籌資總額110.9億元，參合率達(dá)98.98%。住院費(fèi)用凈報(bào)銷比例達(dá)到了51.26%。對(duì)大病實(shí)行“保底補(bǔ)償”，封頂限額提高到20萬(wàn)元，重大疾病凈報(bào)銷比例提高到70%—80%，比全國(guó)平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，已有5214名重大疾病患者受益。擴(kuò)大慢性病保障范圍，我省屬于新農(nóng)合覆蓋慢性病病種最多的省份。在全國(guó)率先建成全省聯(lián)網(wǎng)的新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)，全部開展即時(shí)結(jié)報(bào)與“一卡通”建設(shè)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。各地以實(shí)施項(xiàng)目為抓手繼續(xù)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全省已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)1979所，覆蓋了98.95%的城市居民。全省基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有1所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的目標(biāo)，并全面實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。全省統(tǒng)一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘了1700多名專業(yè)技術(shù)人員，為農(nóng)村免費(fèi)訂單培養(yǎng)485名本科和?？漆t(yī)學(xué)生，組織20所三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援29所縣級(jí)醫(yī)院，組織實(shí)施了針對(duì)農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生人員各類培訓(xùn)項(xiàng)目，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍與素質(zhì)得到充實(shí)和 提高。各地認(rèn)真落實(shí)村醫(yī)相關(guān)政策和待遇，穩(wěn)定了村醫(yī)隊(duì)伍。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全面推進(jìn)。2011年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加到10類41項(xiàng)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到25元。城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康檔案電子建檔率達(dá)到50%以上；兒童和婦女目標(biāo)人群管理率達(dá)到80%以上；免疫規(guī)劃以縣為單位接種率達(dá)95%以上；慢性病防控等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)展順利，共有475.2萬(wàn)例高血壓、124.2萬(wàn)糖尿病、17.9萬(wàn)重性精神病人及559.8萬(wàn)65歲以上老年人得到健康管理，免費(fèi)為1 4000例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

公立醫(yī)院改革試點(diǎn)進(jìn)一步深化。國(guó)家公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市蕪湖、馬鞍山繼續(xù)探索“管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開”等重大體制機(jī)制綜合改革，取得新的進(jìn)展，得到衛(wèi)生部的充分肯定。蕪湖、繁昌、南陵、當(dāng)涂等縣正式啟動(dòng)以藥品零差率為重點(diǎn)的縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。馬鞍山等11個(gè)市建立了獨(dú)立于醫(yī)方和患方的第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制。在蚌埠等4個(gè)市進(jìn)行擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理、臨床路徑、預(yù)約診療，臨床路徑試點(diǎn)基本覆蓋衛(wèi)生部下發(fā)的24個(gè)專業(yè)329個(gè)病種，全省25所三級(jí)醫(yī)院均開展預(yù)約診療服務(wù)，截至11月底，門診預(yù)約診療達(dá)750422人次。

（二）重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼保健工作成績(jī)突出。衛(wèi)生應(yīng)急工作全面加強(qiáng)。衛(wèi)生應(yīng)急體系和體制進(jìn)一步完善。全年共處臵丙肝等傳染病疫情、食物中毒、光氣中毒等突發(fā)事件82起；道路交通等13905起安全生產(chǎn)事故的緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作得到妥善處臵；全省自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急工作實(shí)現(xiàn)了災(zāi)后無(wú)大疫目標(biāo)。

重大疾病防治任務(wù)全面完成。全省累計(jì)救治艾滋病病人3256 人，貧困結(jié)核病人9448人，晚期血吸蟲病病人5826人，超額完成省政府年度目標(biāo)任務(wù)。瘧疾防治成果進(jìn)一步鞏固，累計(jì)報(bào)告病例同比下降64.5%。麻疹發(fā)病率控制在 1/100 萬(wàn)以下，為實(shí)現(xiàn)2012 年消除麻疹目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。手足口病、乙肝、麻風(fēng)、性病等其它傳染病防治也取得了新的成效。持續(xù)保持消除碘缺乏病目標(biāo)，已連續(xù)26年未發(fā)現(xiàn)新發(fā)的地方性克汀病病例。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開展，完成改廁16萬(wàn)座和16個(gè)市62個(gè)縣的水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目任務(wù)，11月底，銅陵市被全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)正式命名為“國(guó)家衛(wèi)生城市”。

婦女兒童健康水平進(jìn)一步提高。25個(gè)縣區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)。全年94.5萬(wàn)人享受免費(fèi)婚前保健服務(wù)，全省婚檢率上升到80.9%；補(bǔ)助住院分娩農(nóng)村孕產(chǎn)婦50.2萬(wàn)人，住院分娩率穩(wěn)定在95%以上；完成農(nóng)村適齡婦女宮頸癌檢查18.4萬(wàn)人、乳腺癌檢查1.49萬(wàn)人，均超額完成年度任務(wù)。孕產(chǎn)婦死亡率為20.31/十萬(wàn)元、嬰兒死亡率為8.81‰，均低于全國(guó)平均水平。計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)，被評(píng)為全省先進(jìn)單位。

（三）醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。全省共成立15個(gè)省級(jí)質(zhì)量控制中心，覆蓋不同專業(yè)的質(zhì)控體系逐步建成。嚴(yán)格等級(jí)醫(yī)院評(píng)審工作。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理，對(duì)開展心血管介入、心臟移植等診療資質(zhì)，實(shí)行了嚴(yán)格審批。加強(qiáng)藥事管理工作，開展了抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治。組織開展了醫(yī)院感染管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理專項(xiàng)督查。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告管理。切實(shí)加強(qiáng)血液安全監(jiān)管，全省臨床用血全部來(lái)源于無(wú)償獻(xiàn)血。

全省深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“三好一滿意”活動(dòng)。各地普遍出臺(tái)落實(shí)各項(xiàng)便民利民措施，優(yōu)化服務(wù)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，提供優(yōu) 質(zhì)服務(wù)。結(jié)合醫(yī)保報(bào)銷政策，推進(jìn)按病種付費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)用過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效遏止。全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛開展“醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育培訓(xùn)”活動(dòng)，繼續(xù)治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，扎實(shí)推進(jìn)省直醫(yī)療單位防統(tǒng)方軟件的應(yīng)用工作。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型和模范人物，其中阜陽(yáng)人民醫(yī)院劉曉玲同志榮獲2011年度全國(guó)十大健康衛(wèi)生光榮稱號(hào)。醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)行為和行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾就醫(yī)感受明顯好轉(zhuǎn)。

（四）食品安全與監(jiān)督執(zhí)法得到加強(qiáng)

認(rèn)真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。繼續(xù)完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，省政府決定成立省食安辦設(shè)在省衛(wèi)生廳。認(rèn)真開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，增加蘇丹紅等7種食品中非法添加物的監(jiān)測(cè)。完成食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案890個(gè)。組織開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治和嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)，有效處臵食品安全突發(fā)事件。

持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)深化衛(wèi)生審批制度改革，全年受理各類衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目73827件，辦結(jié)率100%。依法加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生與放射衛(wèi)生監(jiān)管等，查處各類違法案件600多件。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，2011年全省共開展監(jiān)督檢查7552次，查處無(wú)證行醫(yī)3238戶次，取締無(wú)證行醫(yī)2501戶，行政罰款2212戶，罰款金額7782273.8元，沒(méi)收非法所得425戶，沒(méi)收金額41.5萬(wàn)元，移送非法行醫(yī)刑事案件95件；組織開展醫(yī)療美容監(jiān)管專項(xiàng)整治工作，共檢查各類單位4208戶次。醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（五）中醫(yī)藥事業(yè)取得新的成績(jī)。組織制訂了《安徽省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，明確了我省“十二五”期間中醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、對(duì)策措施。國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。蕪湖、馬鞍山市中醫(yī)藥服務(wù)財(cái)政補(bǔ)償試點(diǎn)、中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種和臨床路徑試點(diǎn)、農(nóng)村中醫(yī)藥工作縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)和示范中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作繼續(xù)推進(jìn)。中醫(yī)“三名”工程建設(shè)有序推進(jìn)。確定91個(gè)?？?、38個(gè)專病列入“十二五”省級(jí)重點(diǎn)?？茖２〗ㄔO(shè)項(xiàng)目，確定了100名“十二五”全省中醫(yī)臨床學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人培養(yǎng)對(duì)象。中醫(yī)藥“三進(jìn)”工程，在農(nóng)村、社區(qū)作用進(jìn)一步發(fā)揮。

（六）其他各項(xiàng)衛(wèi)生工作均取得新的進(jìn)展。制訂了全省衛(wèi)生系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃及基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化實(shí)施方案。國(guó)家補(bǔ)助資金2.13億元投資建設(shè)的5個(gè)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。其中，村衛(wèi)生室管理信息系統(tǒng)，為全省15000多個(gè)村衛(wèi)生室配備電腦、打印機(jī)等設(shè)備；省立醫(yī)院與績(jī)溪縣等5個(gè)縣醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)已經(jīng)建成；在全省61個(gè)縣級(jí)醫(yī)院和20個(gè)區(qū)醫(yī)院建設(shè)的PACS系統(tǒng)項(xiàng)目已全面實(shí)施。馬鞍山、蕪湖公立醫(yī)院管理信息系統(tǒng)順利推進(jìn)。全省舉辦了7期全省衛(wèi)生信息化人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)1107人。全省衛(wèi)生信息化水平進(jìn)一步提高。

今年以來(lái)，還組派了第九批援藏醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)；積極開展對(duì)口援疆工作；完成了援也門以及對(duì)口衛(wèi)生扶貧任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生合作。圓滿完成了各項(xiàng)重大活動(dòng)醫(yī)療保障任務(wù)。老年保健、干部保健、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、新聞宣傳、黨建、離退休工作等均取得新的進(jìn)展。同時(shí)，省直醫(yī)療衛(wèi)生單位全面完成了醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)教育任務(wù)，醫(yī)學(xué)科研取得了一批新的成果，基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，在骨干人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療技術(shù)水平以及在規(guī)范服務(wù)、質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，充分發(fā)揮了領(lǐng)軍示范和帶頭作用。

同志們：過(guò)去一年，醫(yī)改和各項(xiàng)衛(wèi)生工作順利推進(jìn)，為維護(hù)群眾健康利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在此，我代表省衛(wèi)生廳向重視支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，向關(guān)心支持衛(wèi)生工作的社會(huì)各界、新聞媒體和廣大人民群眾，尤其是向全省衛(wèi)生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、科學(xué)分析衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)。

2009年以來(lái)，按照中央和省委省政府的決策部署，醫(yī)改近期五項(xiàng)重點(diǎn)工作取得重大進(jìn)展，“十二五”期間將是攻堅(jiān)克難的關(guān)健時(shí)期，衛(wèi)生系統(tǒng)作為醫(yī)改的主戰(zhàn)場(chǎng)，廣大干部職工，一定要認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步明確未來(lái)改革的重點(diǎn)難點(diǎn)及目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，知難而進(jìn)，迎接挑戰(zhàn)，努力奪取醫(yī)改新成就。

（一）三年醫(yī)改取得重大進(jìn)展。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門密切配合，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生人員充分發(fā)揮主力軍作用，經(jīng)過(guò)幾年努力，我省基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架已初步建立，一些長(zhǎng)期困擾衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，有的正在發(fā)生變化，有的已經(jīng)出現(xiàn)重大結(jié)構(gòu)性改善。

一是人民群眾切實(shí)享受到醫(yī)改實(shí)惠。通過(guò)民生工程的實(shí)施，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施落后、服務(wù)能力薄弱的狀況顯著改變，看病難問(wèn)題在一定程度上得到緩解。參合農(nóng)民自付醫(yī)藥費(fèi)用比例從2008年的73.4%下降到2011年的48.5%，看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕。公立醫(yī)院門診和住院費(fèi)用增長(zhǎng)速度均控制在7%以內(nèi)，快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭減緩?？床≠F問(wèn)題有所改善。城鄉(xiāng)居民享受到均等化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，其公平性顯著改善，據(jù)調(diào)查群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的滿意度達(dá)90%以上。

二是基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立?；舅幬镏贫仍诨鶎訉?shí)現(xiàn)了全覆蓋。醫(yī)改重新構(gòu)建了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。初步形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與二三級(jí)醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能互補(bǔ)、上下聯(lián)運(yùn)，中西醫(yī)機(jī)構(gòu)并舉并重，公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作并存、協(xié)調(diào)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。特別是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的推進(jìn)，使長(zhǎng)期堅(jiān)持的“預(yù)防為主”的方針有了制度安排，這是醫(yī)改的一個(gè)突出亮點(diǎn)。

三是衛(wèi)生事業(yè)正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。衛(wèi)生資源配臵結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。重城市輕農(nóng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基本、重西醫(yī)輕中醫(yī)的問(wèn)題正在扭轉(zhuǎn)，公共財(cái)政投入向基層、農(nóng)村和公共衛(wèi)生傾斜的導(dǎo)向作用不斷增強(qiáng)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生資源得到大幅充實(shí)，三年共投入360多億元。衛(wèi)生籌資結(jié)構(gòu)趨向合理，2010年，個(gè)人衛(wèi)生支出的比重已經(jīng)下降到35.5%，公平性顯著改善。群眾對(duì)基層衛(wèi)生服務(wù)認(rèn)可度和信任度提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)量增長(zhǎng)較快。城鄉(xiāng)和地區(qū)間衛(wèi)生發(fā)展差距逐步縮小，目前城鄉(xiāng)居民享有醫(yī)療保障的比例均已達(dá)到95%以上，監(jiān)測(cè)顯示，城鄉(xiāng)居民孕產(chǎn)婦死亡率基本上接近，嬰兒死亡率的差距縮小了5.9個(gè)千分點(diǎn)。

三年改革實(shí)踐和成效充分表明，醫(yī)改的目標(biāo)、方向和原則是正確的，政策和措施是可行的，符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律，符合省情，符合群眾的愿望。這些重大變化，不僅惠及廣大群眾，也促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，必將極大振奮廣大醫(yī)改工作者的信心，必將激勵(lì)我們以更加高昂的斗志把醫(yī)改推向深入。

（二）深刻認(rèn)識(shí)“十二五”醫(yī)改面臨的新形勢(shì)。

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)健時(shí)期也是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，衛(wèi)生事業(yè)在改善民生、拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面，所起的作用和意義十分重大，其承擔(dān)的責(zé)任和任務(wù)，也十分艱巨。深化醫(yī)改我們將面臨著十分復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和各方面困難因素的考驗(yàn)，也面臨著難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

首先，要充分把握衛(wèi)生事業(yè)難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前國(guó)家高度 重視衛(wèi)生工作，改革發(fā)展的方向、目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)十分明確。各級(jí)黨委政府不斷加強(qiáng)對(duì)醫(yī)改的領(lǐng)導(dǎo)，形成較為完善的組織協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快發(fā)展、綜合國(guó)力及省力不斷持續(xù)增強(qiáng)，為衛(wèi)生改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。深化醫(yī)改、增進(jìn)健康已經(jīng)成為社會(huì)各界的廣泛共識(shí)，并得到廣大人民群眾的理解和支持。三年來(lái)改革取得的進(jìn)展為“十二五”深化醫(yī)改奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。“十二五”期間衛(wèi)生改革發(fā)展面臨前所未有的有利條件和外部環(huán)境。

其次，要清醒認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作所面臨困難與挑戰(zhàn)。總體來(lái)看，我省衛(wèi)生事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是全省總體醫(yī)療資源不足，低于全國(guó)平均水平25個(gè)左右百分點(diǎn)，同時(shí)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，特別是皖北地區(qū)仍然比較薄弱，人才瓶頸的制約十分突出。轉(zhuǎn)變基層服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展方式、服務(wù)模式、改善管理、提高能力，仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。二是隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，體制機(jī)制性矛盾凸顯。統(tǒng)一高效的衛(wèi)生管理體制、穩(wěn)定的公共投入機(jī)制和合理的價(jià)格形成機(jī)制尚不健全，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制尚未破除，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)勞動(dòng)特點(diǎn)、能夠發(fā)揮有效激勵(lì)約束作用的工資制度和收入分配機(jī)制尚未形成，藥品供應(yīng)保障體系和運(yùn)行機(jī)制仍存在諸多弊端。解決這些問(wèn)題，不僅涉及思想觀念轉(zhuǎn)變，也涉及更廣泛、更深層次的利益格局調(diào)整，改革的難度加大，復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。三是防病和公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)繁重。一方面艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、肝炎等重大傳染病防治任務(wù)繁重，一方面高血壓、惡性腫瘤、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染性疾病已成為威脅人民群眾的重要疾病。另一方面食品安全、職業(yè)安全、飲用水安全和環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，對(duì)人民群眾健康影響更加突出。同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)管責(zé)任十分艱巨。衛(wèi)生工作點(diǎn)多面廣，醫(yī)療衛(wèi)生服 務(wù)行為、血液安全、新農(nóng)合制度等監(jiān)管任務(wù)繁重。各級(jí)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)管力量及能力還不完全適應(yīng)新形勢(shì)需要。

再者，要明確“十二五”醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)?！笆濉逼陂g，要著力在全民基本醫(yī)保、基本藥物制度和公立醫(yī)院改革三個(gè)方面重點(diǎn)突破。一是要健全基本醫(yī)療保障制度?！笆濉睍r(shí)期，基本醫(yī)療保障制度要由擴(kuò)大范圍轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。著力提高參合農(nóng)民實(shí)際受益水平。強(qiáng)化新農(nóng)合的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)機(jī)制，建立穩(wěn)定的重特大疾病保障機(jī)制；繼續(xù)降低農(nóng)民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。著力推動(dòng)新農(nóng)合支付方式改革。規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、合理控制費(fèi)用。著力改善新農(nóng)合管理和服務(wù)，讓群眾更方便地享受保障制度。二是要鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。繼續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。鞏固完善基層機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化健康有效運(yùn)行。進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。使基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在設(shè)施條件得到全面改善的同時(shí)，盡快進(jìn)入保公益、轉(zhuǎn)機(jī)制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。全面實(shí)施基本藥物制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍，進(jìn)一步規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥行為，切實(shí)規(guī)范基本藥物采購(gòu)，全面推進(jìn)藥品集中采購(gòu)，實(shí)行質(zhì)量?jī)?yōu)先、招采合一、量?jī)r(jià)掛鉤。三是以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，全面推進(jìn)公立醫(yī)院改革。今年全國(guó)300個(gè)縣將先行試點(diǎn)，2013年在縣級(jí)普遍推行，2015年遍及所有公立醫(yī)院。改革的任務(wù)是落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)、服務(wù)監(jiān)管等綜合改革。改革的重點(diǎn)是以改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為突破口，綜合推進(jìn)投入補(bǔ)償、服務(wù)價(jià)格政策調(diào)整和支付制度改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開。要以體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換促進(jìn)能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)?？?、特崗人才建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)用適宜技術(shù)和基本藥物。通過(guò)改革和能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。總之，深化醫(yī)改我們既面臨著全新的挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了歷史性的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。實(shí)事求是地分析面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，可以使我們進(jìn)一步增強(qiáng)信心、準(zhǔn)確定位，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更好地謀劃“十二五”時(shí)期的改革任務(wù)，更有針對(duì)性地做好“十二五”醫(yī)改工作。近年來(lái)，可以明顯看到，群眾對(duì)生活質(zhì)量特別是健康的關(guān)注程度越來(lái)越高，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的安全質(zhì)量要求越來(lái)越高，對(duì)服務(wù)公平性和便利性要求越來(lái)越高。還可以明顯看到，一些與健康相關(guān)的康復(fù)保健、老年護(hù)理、健康咨詢、健身養(yǎng)生等服務(wù)，已經(jīng)由潛在需求轉(zhuǎn)化為直接的、現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需求。這些問(wèn)題都是重大民生問(wèn)題，解決不好，群眾不會(huì)滿意，社會(huì)也不會(huì)和諧。群眾需求在不斷變化，改革也要不斷深化?！笆濉逼陂g，必須在已取得成就的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞群眾需求，加大改革力度，使醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的民生問(wèn)題得到更好改善，使我們的社會(huì)更加穩(wěn)定、更加和諧。

三、全力做好2012年醫(yī)改及各項(xiàng)衛(wèi)生工作

今年全省衛(wèi)生工作總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)鞏固發(fā)展新農(nóng)合，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，繼續(xù)做好重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵，鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生人才建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督保障群眾食品安全和衛(wèi)生權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，持續(xù) 提升衛(wèi)生信息化水平，統(tǒng)籌各項(xiàng)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

一、繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步鞏固改革成果。一是繼續(xù)鞏固完善基層綜合醫(yī)改成果。各地要進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省政府出臺(tái)的30條鞏固完善基層綜合改革的政策措施。完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)政府投入，推行一般診療費(fèi)制度，發(fā)揮醫(yī)療保障制度的補(bǔ)償作用。推進(jìn)人事分配制度改革，健全和落實(shí)績(jī)效考核與工資制度，努力化解歷史遺留債務(wù)，繼續(xù)探索完善和落實(shí)村衛(wèi)生室及村醫(yī)補(bǔ)償政策，加快建立村醫(yī)準(zhǔn)入、退出和養(yǎng)老保障機(jī)制，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍穩(wěn)定。

二是加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。今年，每個(gè)市要選擇1-2個(gè)縣，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院改革試點(diǎn)。開展以破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制為關(guān)健環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制為切入點(diǎn)，深化縣級(jí)醫(yī)院人事、編制、分配、價(jià)格、支付制度、監(jiān)督管理等綜合改革，實(shí)施國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的機(jī)制。加強(qiáng)以人才、技術(shù)為核心的能力建設(shè)，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展，提高縣域內(nèi)就診率。完善公立醫(yī)院人事分配制度，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等惠民措施。推行臨床路徑管理，嚴(yán)格成本核算，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。蕪湖市、馬鞍山市要繼續(xù)在重大體制機(jī)制上進(jìn)行大膽探索，為改革積累經(jīng)驗(yàn)。

三是鞏固完善國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步增補(bǔ)完善藥品目錄，更好地滿足群眾基本用藥需求。繼續(xù)開展國(guó)家基本藥物制度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，建立基本藥物短缺監(jiān)測(cè)信息上報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)基本藥物使用監(jiān)管，各地要加強(qiáng)基層藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)的管理，確?；鶎影凑找?guī)定采購(gòu)配備基本藥物、補(bǔ)充藥品、限價(jià)藥品和增配藥 品。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員使用基本藥物的培訓(xùn)，規(guī)范基本藥物合理用藥行為。積極推進(jìn)縣級(jí)以上公立醫(yī)院貫徹國(guó)家基本藥物制度，督促二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)其優(yōu)先配備、合理使用基本藥物，引導(dǎo)合理用藥。啟動(dòng)新一輪以省為單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一采購(gòu)平臺(tái)、采購(gòu)目錄、采購(gòu)價(jià)格。啟動(dòng)以省為單位的高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作。

四是貫徹落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)的各項(xiàng)政策。各地要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)扶持力度，積極引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展高水平的?？漆t(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，滿足群眾多樣化醫(yī)療保健需求。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，督促民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、健康發(fā)展。

二、繼續(xù)鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度，不斷提高保障能力。一是進(jìn)一步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民受益水平。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，人均籌資水平提高到300元。進(jìn)一步提高住院報(bào)銷比例，力爭(zhēng)政策性報(bào)銷比例達(dá)到75%左右，凈報(bào)銷比例平均達(dá)到55%以上。

二是進(jìn)一步提高慢性病、重大疾病補(bǔ)償水平。根據(jù)基金承受能力，擴(kuò)大慢性病病種覆蓋范圍并提高門診費(fèi)用報(bào)銷比例。建立重特大疾病保障基金，擴(kuò)大重大疾病病種覆蓋范圍并進(jìn)一步提高報(bào)銷比例。同時(shí)，進(jìn)一步提高門診費(fèi)用報(bào)銷比例。

三是加快推進(jìn)基金支付方式改革?？刂漆t(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，減輕病人負(fù)擔(dān)和基金支付壓力。積極探索跨省即時(shí)結(jié)報(bào)（異地結(jié)算）。積極與江浙滬、京廣漢等地聯(lián)系建立協(xié)作機(jī)制，共同探索跨省網(wǎng)絡(luò)互通、即時(shí)結(jié)報(bào)（異地結(jié)算）、聯(lián)防套保、控制費(fèi)用等措施。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各種套取新農(nóng)合資金的違法違規(guī)行為，確?；鸢踩?。

三、繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。

一是加快中央基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。確保2009～2010年安排的5批945個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目如期完成，并做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、考核和績(jī)效評(píng)估。加快2011年安排的218個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快發(fā)揮效益。啟動(dòng)兒科醫(yī)療服務(wù)體系、繼續(xù)加強(qiáng)急診急救能力建設(shè)。

二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全疾病防控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、血防、健康教育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能。加快推進(jìn)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)和發(fā)展，完善衛(wèi)生應(yīng)急管理、預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、隊(duì)伍和保障體系，提高快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處臵、醫(yī)療衛(wèi)生救援和綜合保障能力。

三是提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步提升中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級(jí)評(píng)審，進(jìn)一步深入推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。

四是強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)管。深入貫徹《安徽省衛(wèi)生項(xiàng)目資金監(jiān)測(cè)及通報(bào)工作制度》，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。組織開展衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)資金綜合督導(dǎo)檢查，確保項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行，資金使用安全。

四、扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，確保預(yù)防為主方針落實(shí)。

一是全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。創(chuàng)新工作方式，完善服務(wù)模式，以提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高均等化覆蓋面。規(guī)范健康檔案建立、使用和管理，城鄉(xiāng)居民電子檔案建檔率要達(dá)到60%。繼續(xù)規(guī)范開展高血壓、糖尿病患者健康管理，將發(fā)現(xiàn)的重性精神疾病患者全部納入管理范圍。深入開展老年人、兒童和孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)，目標(biāo)人群管理率要達(dá)到80%以上。繼續(xù)實(shí)施提高婦女兒童健康水平民生工程。免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查，婚檢率要達(dá)到70%；對(duì)所有農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)施住院分娩醫(yī)療補(bǔ)助。全面完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)。

二是繼續(xù)抓好重大疾病和突發(fā)事件防控。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、瘧疾等重大傳染病防控。切實(shí)做好腸道傳染病、手足口病防治工作。組織實(shí)施免疫規(guī)劃，確保年度以縣為單位兒童免疫接種率達(dá)到90%以上。落實(shí)消除麻疹各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)2012消除麻疹目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)慢性病防控工作，積極開展慢病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建和健康生活方式行動(dòng)，組織實(shí)施好癌癥早診早治等9項(xiàng)慢性病防控項(xiàng)目工作。做好精神衛(wèi)生工作，加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系和專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起省、市、縣三級(jí)精神衛(wèi)生防治體系。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練及大練兵、大比武活動(dòng)，每個(gè)市至少有一個(gè)縣完成省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣自評(píng)及申報(bào)工作，繼續(xù)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵和其他突發(fā)事件的醫(yī)療救援工作。

三是繼續(xù)深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見》。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。指導(dǎo)寧國(guó)、滁州、池州等市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市；指導(dǎo)繁昌縣城、合肥大楊鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)）及當(dāng)涂縣國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)”。積極組織開展病媒 生物防控。大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳教育，做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)60周年相關(guān)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)健康教育與健康促進(jìn)，加大控?zé)熈Χ?，鞏固?chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生系統(tǒng)成果。

五、切實(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提高衛(wèi)生科教水平。一是實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。積極爭(zhēng)取出臺(tái)政策，改善醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。進(jìn)一步改革衛(wèi)生職稱評(píng)審工作。全面修訂完善衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，更加科學(xué)規(guī)范做好人才評(píng)價(jià)工作。更加注重對(duì)衛(wèi)生管理干部、公共衛(wèi)生、信息化人才隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)。

二是加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)通過(guò)公開招聘、定向培養(yǎng)、在職教育、崗位培訓(xùn)、對(duì)口支援等方式，充實(shí)和提高基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍與素質(zhì)。切實(shí)加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，開展全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加快建立全科醫(yī)生培養(yǎng)制度。

三是加大培養(yǎng)醫(yī)學(xué)高層次骨干人才力度。實(shí)施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工程和醫(yī)學(xué)重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程。繼續(xù)做好115創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及培養(yǎng)對(duì)象、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)等工作。繼續(xù)在三級(jí)醫(yī)院選派學(xué)科帶頭人參加境外培訓(xùn)。制定下發(fā)“江淮名醫(yī)”選拔培養(yǎng)方案，開展第一批江淮名醫(yī)評(píng)選表彰工作。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生科教工作。充分發(fā)揮衛(wèi)生科技在衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的支撐作用。重點(diǎn)加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，組織開展第四周期臨床醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)遴選工作，同時(shí)針對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展現(xiàn)狀，組織開展適宜技術(shù)調(diào)研、篩選和推廣工作。

六、切實(shí)強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品安全綜合協(xié)調(diào)，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力。

一是繼續(xù)做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。著重加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，加強(qiáng)食品安 全信息管理，提高信息管理水平和綜合利用效果，組織開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。提高食品安全應(yīng)急處臵能力，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)食品安全事件。建立完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信體系建設(shè)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，完善協(xié)管工作機(jī)制。督促各縣（區(qū)）作好衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體系。推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，人員按照公務(wù)員管理，穩(wěn)定衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范化管理，加大對(duì)各級(jí)衛(wèi)生機(jī)關(guān)及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的稽查力度，提高行政執(zhí)法效率和服務(wù)水平。

三是切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)依法加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等各項(xiàng)公共衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)以及傳染病防治監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)及非法采供血等違法行為。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。引導(dǎo)衛(wèi)生執(zhí)法人員理解衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法豐富內(nèi)涵，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作吸引力和凝聚力，采用正確方式開展衛(wèi)生執(zhí)法工作，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)威，提升衛(wèi)生監(jiān)督社會(huì)影響力。開展衛(wèi)生監(jiān)督知識(shí)競(jìng)賽、衛(wèi)生執(zhí)法技能比賽等文化活動(dòng)。

七、進(jìn)一步做好中醫(yī)藥工作，持續(xù)提高中醫(yī)藥服務(wù)水平。一是繼續(xù)深化中醫(yī)藥管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。深入貫徹落實(shí)扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)縣級(jí)公立中醫(yī)醫(yī) 17 院改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步擴(kuò)大農(nóng)村中醫(yī)藥工作縣鄉(xiāng)村一體化管理試點(diǎn)。

二是鞏固完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目督查力度。

三是切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中醫(yī)藥“三名”、“三進(jìn)”和人才培養(yǎng)工程；開展示范中醫(yī)院和等級(jí)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO(shè)，繼續(xù)做好中醫(yī)藥參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大疾病防治工作。

四是推進(jìn)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，啟動(dòng)省級(jí)中醫(yī)藥臨床研究基地建設(shè)；加大民間醫(yī)藥的挖掘整理和研究開發(fā)力度；做好中藥資源普查試點(diǎn)工作。

五是加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳和對(duì)外交流與合作工作。組織安徽省中醫(yī)藥文化科普巡講活動(dòng)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥新聞宣傳工作，深化我省中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。

六是加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)管理。強(qiáng)化中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)和設(shè)備的準(zhǔn)入管理，規(guī)范診療行為，保障就醫(yī)安全。

八、切實(shí)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)扎實(shí)開展”三好一滿意為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”。進(jìn)一步突出為民服務(wù)主題，切實(shí)辦好便民利民實(shí)事，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)作風(fēng)和質(zhì)量全面改善。

二是切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)與管理。進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，深入開展臨床路徑管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推行預(yù)約診療，繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作。廣泛開展便民門診服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、18 縮短等候時(shí)間、簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)技檢查結(jié)果互認(rèn)工作，推行醫(yī)保費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員管理與評(píng)價(jià)，繼續(xù)加強(qiáng)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審和校驗(yàn)工作，全面開展醫(yī)師和護(hù)士定期考核工作，進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。繼續(xù)實(shí)施三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援工作，加快建立公立醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制。健全完善無(wú)償獻(xiàn)血長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升血液供應(yīng)和安全保障水平，血液采集量較上年增長(zhǎng)5%。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療管理專項(xiàng)檢查。認(rèn)真組織開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)”，加大抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)治理力度，加強(qiáng)醫(yī)療安全及院感專項(xiàng)檢查和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)檢查，開展醫(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管。開展干細(xì)胞研究和應(yīng)用規(guī)范整頓，加強(qiáng)大型醫(yī)用設(shè)備配臵管理。建立醫(yī)患糾紛第三方協(xié)調(diào)處臵機(jī)制，及時(shí)有效處理醫(yī)療糾紛與事故。

四是強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作。堅(jiān)持不懈地抓好衛(wèi)生系統(tǒng)效能、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，繼續(xù)開展“志愿者服務(wù)在醫(yī)院”和醫(yī)院窗口科室（掛號(hào)處、收費(fèi)處、導(dǎo)醫(yī)臺(tái)等）“微笑服務(wù)”活動(dòng)。繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)，并將考核結(jié)果與評(píng)定職稱、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，狠剎醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。

九、以項(xiàng)目實(shí)施為重點(diǎn)，加速推進(jìn)衛(wèi)生信息化。

一是制定全省衛(wèi)生信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃和全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)分類信息化建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和考核管理辦法。統(tǒng)一全省衛(wèi)生信息化建設(shè)的功能規(guī)范和信息標(biāo)準(zhǔn)，探索制定遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字簽 19 名、隱私保護(hù)、信息公開等方面的管理制度。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全我省衛(wèi)生信息化專業(yè)人才的培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制。

二是加快國(guó)家衛(wèi)生信息化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)與試點(diǎn)市市級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，推進(jìn)縣級(jí)平臺(tái)（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，整合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，形成樅向貫穿省到村，橫向覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、藥品供應(yīng)和衛(wèi)生綜合管理等主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全省衛(wèi)生信息化基本架構(gòu)。

三是加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療協(xié)同和跨區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，完善大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診和遠(yuǎn)程會(huì)診，建設(shè)省級(jí)遠(yuǎn)程會(huì)診中心，共享區(qū)域醫(yī)療資源。

四是加快推進(jìn)居民健康卡工作，開展部分市、縣的試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，逐步推開，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全省通用，方便居民看病就醫(yī)和進(jìn)行個(gè)人健康管理的衛(wèi)生系統(tǒng)“一卡通”工程。

十、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

一是加強(qiáng)衛(wèi)生外事、衛(wèi)生援外和對(duì)口支援工作。進(jìn)一步開拓衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ν饨涣髑?，重點(diǎn)做好安徽中古友誼眼科醫(yī)院建設(shè)工作和德中臨床醫(yī)學(xué)交流項(xiàng)目。認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生支援南蘇丹政治任務(wù)。繼續(xù)做好衛(wèi)生援藏、衛(wèi)生援疆、對(duì)口支援松潘等工作。

二是加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和宣傳工作。建設(shè)適應(yīng)我省醫(yī)改要求，具有我省醫(yī)改特色的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，完善醫(yī)改監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。圍繞醫(yī)改等工作重點(diǎn)，繼續(xù)開展系列新聞宣傳活動(dòng)，正確引導(dǎo)和創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

三是做好衛(wèi)生規(guī)劃和法制工作。出臺(tái)并組織實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃。出臺(tái)省級(jí)衛(wèi)生資源配臵標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī) 劃編制工作。推進(jìn)衛(wèi)生法制建設(shè)，繼續(xù)做好衛(wèi)生行政審批工作。落實(shí)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步抓好衛(wèi)生系統(tǒng)信息公開、政務(wù)公開、事物公開、院務(wù)公開等工作。做好衛(wèi)生行政復(fù)議工作，組織開展“六五”普法工作。

四是加強(qiáng)衛(wèi)生信訪、維穩(wěn)、綜治工作。完善衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，集中力量依法化解衛(wèi)生信訪積案。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，抓好干部病房質(zhì)量管理，做好重大會(huì)議、重要活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。

同志們，深化醫(yī)改即將進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期，任務(wù)很重、要求很高、責(zé)任很大。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要一如既往地以對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺(jué)地深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切有利條件，團(tuán)結(jié)一致，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，繼續(xù)全面推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。一是進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，黨和政府高度重視衛(wèi)生工作，把提高國(guó)民健康水平作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)?；踞t(yī)療衛(wèi)生制度已成為中國(guó)特色社會(huì)主義基本制度的重要組成部分，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)納入黨和政府的工作大局。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到肩負(fù)的重大使命和責(zé)任，倍加珍惜面臨的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮醫(yī)改主力軍作用，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，向黨和人民交出滿意的答卷。二是進(jìn)一步提高工作能力。要一如既往地堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先，學(xué)以致用、用有所學(xué)，更加主動(dòng)地適應(yīng)新形勢(shì)、破解新難題、推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新。要一如既往地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，聽民意、察實(shí)情，通過(guò)調(diào)查研究，把形勢(shì)把握得更準(zhǔn)、把工作研究得更透，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。要 一如既往狠抓督促落實(shí)。今年的衛(wèi)生任務(wù)已經(jīng)明確，繼續(xù)實(shí)行年度目標(biāo)管理，各地務(wù)必抓好落實(shí)，行動(dòng)要快、措施要細(xì)、工作要實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)及措施落到實(shí)處。三是進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。衛(wèi)生工作涉及方方面面，這就要求衛(wèi)生部門要牢固樹立衛(wèi)生工作一盤棋的思想，以統(tǒng)籌的思路謀劃工作，以合作的精神推動(dòng)落實(shí)，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)協(xié)作配合，既要本位思考，也要換位思考。既要善于聽取部門不同意見，更要善于利用協(xié)調(diào)機(jī)制解決重大問(wèn)題。四是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。衛(wèi)生工作尤其是醫(yī)改涉及人員多、領(lǐng)域多、環(huán)節(jié)多，利益關(guān)系復(fù)雜，要根據(jù)不同對(duì)象的需要和關(guān)切，繼續(xù)針對(duì)性地做好宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)群眾的醫(yī)改預(yù)期。

同志們，我們堅(jiān)信，有省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各有關(guān)部門的大力支持，有全省衛(wèi)生工作者的共同努力，我們一定能夠繼續(xù)開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面做好今年各項(xiàng)衛(wèi)生工作，為保障全省人民身體健康和生命安全，為推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)蒞臨信息

信 息

白云鄂博礦區(qū)通陽(yáng)道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 2011-05-15

自治區(qū)衛(wèi)生廳烏蘭廳長(zhǎng)一行 蒞臨我中心調(diào)研指導(dǎo)工作

5月14日上午，衛(wèi)生廳烏蘭廳長(zhǎng)一行十余人，在市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)的陪同下來(lái)我中心調(diào)研社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。我中心主任劉銳軍就社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的主要情況向領(lǐng)導(dǎo)做了詳細(xì)的匯報(bào)。張軒區(qū)長(zhǎng)、武燕副區(qū)長(zhǎng)親自陪同，實(shí)地查看了蒙醫(yī)科治療區(qū)、全科診室、藥房、檢驗(yàn)科等科室。衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)了解了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，中蒙醫(yī)開展情況，國(guó)家基本藥物使用、運(yùn)行情況等，對(duì)各項(xiàng)工作給予充分肯定。并希望我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)。此次調(diào)研對(duì)我區(qū)有著十分重要的意義，將會(huì)更好促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，下附圖：

第三篇：衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)述職述廉報(bào)告

尊敬的主任，秘書長(zhǎng)，各位委員：

遵照省人大常委會(huì)的要求，我向各位作述職報(bào)告。

我于前年由中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)調(diào)任衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)兼省中醫(yī)管理局局長(zhǎng)。去年任衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)，黨組副書記兼省中醫(yī)管理局局長(zhǎng)。年月任廳長(zhǎng)、黨組書記至今。我從一個(gè)業(yè)務(wù)管理型干部變?yōu)樾姓芾硇透刹?，從微觀的教育管理崗位轉(zhuǎn)向宏觀的衛(wèi)生管理崗位，經(jīng)歷了思想和工作逐步適應(yīng)的過(guò)程。作為奉獻(xiàn)，自己放棄了長(zhǎng)期從事的傾注了大量心血的專業(yè);作為責(zé)任，自己又全身心地投入到現(xiàn)任的工作中。兩年來(lái)，我在這個(gè)崗位上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)、勤奮地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)自己也深深體會(huì)到，近幾年來(lái)，我省衛(wèi)生事業(yè)得到較快較好的發(fā)展，完全是在黨和國(guó)家的方針政策及新時(shí)期衛(wèi)生工作方針指導(dǎo)下，緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們的關(guān)心支持，以及廳黨組成員團(tuán)結(jié)配合、廳機(jī)關(guān)全體同志努力工作和全省衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤耕耘所取得的。根據(jù)這次述職的要求，我主要匯報(bào)五方面的情況，請(qǐng)審議。

一、履行職責(zé)完成工作的情況

我經(jīng)常在想，干事業(yè)沒(méi)有堅(jiān)持不懈的奮斗精神是不行的，過(guò)去自己在業(yè)務(wù)上靠這種精神拼搏，做出了一定的成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了自己人生的價(jià)值?，F(xiàn)在組織上信任，把自己放在新的崗位上，我仍然要靠這種精神，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。因此我在任職之初，就提出要本著對(duì)省委省政府負(fù)責(zé)，對(duì)江蘇**多萬(wàn)人民負(fù)責(zé)，對(duì)全省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，銳意進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省衛(wèi)生改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)使我省的衛(wèi)生工作走在全國(guó)前列的工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)近年的努力，做成了幾件全國(guó)有影響的大事。我省衛(wèi)生事業(yè)的一些主要工作指標(biāo)，如全省人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標(biāo)均處于全國(guó)前列。

近幾年來(lái)我主要抓了以下幾方面的工作：

(一)積極推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

我始終強(qiáng)調(diào)要把改革作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本出路，努力抓好衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。根據(jù)國(guó)務(wù)院的整體部署，我和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起共同研究，并會(huì)同省有關(guān)部門制定了《關(guān)于全省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》等*個(gè)文件，全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

一是強(qiáng)化衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，調(diào)整衛(wèi)生資源布局。積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，我和廳有關(guān)處室認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，會(huì)同有關(guān)部門研究制訂了《江蘇省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》和全省大型醫(yī)療設(shè)備配置計(jì)劃，并按照法律法規(guī)加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)生、護(hù)士等從業(yè)人員和醫(yī)療技術(shù)運(yùn)用等的準(zhǔn)入管理。在衛(wèi)生資源調(diào)整中，把發(fā)展面向社區(qū)和家庭的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，到去年底全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到**多家，覆蓋城市人口**多萬(wàn)。

二是實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，根據(jù)性質(zhì)和功能，實(shí)施不同的財(cái)稅、價(jià)格政策。為了廣泛挖掘衛(wèi)生資源，廳里制定了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，鼓勵(lì)民間資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前全省民營(yíng)醫(yī)院已發(fā)展到**所，床位在*張以上的有*所。民營(yíng)醫(yī)院對(duì)于優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮了較好的作用。

三是充分引入競(jìng)爭(zhēng)，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。抓住人事分配制度改革這個(gè)關(guān)鍵，會(huì)同省委組織部、省人事廳印發(fā)了《關(guān)于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，明確一系列政策措施，努力為醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革創(chuàng)造條件，并抓了一些試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)這項(xiàng)工作。還推廣了病人選擇醫(yī)生服務(wù)方式，并與職工分配相掛鉤，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。

四是全面推行醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，開展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)全省縣及縣以上公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)和藥品收支分別建立臺(tái)帳，將藥品收支結(jié)余納入財(cái)政社會(huì)保障基金專戶。同時(shí)推廣了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，在保證人民群眾用藥安全有效前提下，努力降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

(二)穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變革，農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的困難和矛盾比較多，任務(wù)相對(duì)較重，我和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健為龍頭，取得了較好的效果。在省委、省政府的關(guān)心支持下，初保工作列入了各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為小康縣建設(shè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。為了鞏固發(fā)展農(nóng)村初保工作的成果，在全國(guó)率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村初保先進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)，不斷提高初保工作的整體水平，使我省農(nóng)村初保工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，目前已建成初保先進(jìn)縣區(qū)*個(gè)，占縣區(qū)總數(shù)的*%。農(nóng)村改水工作實(shí)施了兩個(gè)三年改水攻堅(jiān)工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率由原來(lái)的*%提高到*%。為了克服傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低、統(tǒng)籌能力弱、管理層次低的不足，在全省大力倡導(dǎo)建立以大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)為主要形式的農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)增強(qiáng)弱勢(shì)人群抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。到去年底全省農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到*%，合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到*%。從今年開始，省政府每年投入**萬(wàn)元，在全國(guó)率先建立省級(jí)合作醫(yī)療專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)的補(bǔ)助，把農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度建設(shè)推向了一個(gè)新階段。

(三)切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制

認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，組織落實(shí)各項(xiàng)行之有效的防病措施，全省法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病數(shù)不斷下降，慢性非傳染性疾病的防治工作也逐步展開?；魜y防治已連續(xù)年實(shí)現(xiàn)了“不死人、不出現(xiàn)二代病例、不發(fā)生中高強(qiáng)度流行”的目標(biāo);脊髓灰質(zhì)炎連續(xù)年未出現(xiàn)野毒株病例，達(dá)到了消滅脊灰標(biāo)準(zhǔn);肝炎防治連續(xù)多年開展“壓高峰”活動(dòng)，發(fā)病率持續(xù)下降;血吸蟲病防治工作每年完成一批重點(diǎn)滅螺工程，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，多年未發(fā)生血吸蟲病急性感染。

積極做好救災(zāi)防病工作。這幾年全省衛(wèi)生防病工作經(jīng)受住了三次大的考驗(yàn)，一是**年長(zhǎng)江發(fā)生特大洪水，我?guī)ьI(lǐng)廳機(jī)關(guān)人員超前研究、超前部署，工作力度比較大，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之后無(wú)大疫的目標(biāo);二是**年蘇南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇，我組織人員分赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救護(hù)，使受災(zāi)地區(qū)所有與洪澇災(zāi)害有關(guān)的傳染病都得到較好控制;三是**年淮北部分地區(qū)發(fā)生大腸桿菌感染性腹瀉疫情，我?guī)状乌s赴現(xiàn)場(chǎng)，積極采取針對(duì)性措施，及時(shí)有效地控制了疫情蔓延。

深入開展大衛(wèi)生工作。創(chuàng)建衛(wèi)生城市和衛(wèi)生鎮(zhèn)、村工作取得了較大成效，人民生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高。到去年底全省建成國(guó)家衛(wèi)生城市*個(gè)其中吳縣市已撤市設(shè)區(qū)，國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)*個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)**個(gè)。

按照依法行政和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，改革了衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制體制，逐步撤銷省、市、縣各級(jí)衛(wèi)生防疫站和各?？品乐嗡?，將其承擔(dān)的執(zhí)法監(jiān)督職能合并組建成衛(wèi)生監(jiān)督所，將各自承擔(dān)的疾病預(yù)防控制職能歸并組建疾病預(yù)防控制中心，使防病工作和衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

(四)組織實(shí)施全省醫(yī)學(xué)學(xué)科和人才建設(shè)“**工程”

雖然我省衛(wèi)生科技總體平均水平較高，但在高、精、尖領(lǐng)域缺乏優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)有影響的學(xué)科和學(xué)科帶頭人偏少。這其中一個(gè)主要原因是衛(wèi)生科技的組織程度不高，投入力度不大。**年我組織人員在全省范圍內(nèi)開展了衛(wèi)生人力資源調(diào)查，提出了人力資源開發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則和對(duì)策措施，研究了重點(diǎn)建設(shè)的方案。在省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視與支持下，從**年起開始組織實(shí)施醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和人才戰(zhàn)略“**工程”，即在全省選拔培養(yǎng)**名重點(diǎn)人才，擇優(yōu)建設(shè)*個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)通過(guò)五到六年的努力，培養(yǎng)出*名左右在國(guó)內(nèi)醫(yī)學(xué)界具有較大影響的學(xué)科帶頭人，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的重點(diǎn)學(xué)科～個(gè)以上，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室～個(gè)，推動(dòng)創(chuàng)名院、建名科、樹名醫(yī)，打出江蘇衛(wèi)生品牌，同時(shí)依托重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)人才，形成較為完善的衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系。經(jīng)過(guò)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的程序，從全省范圍內(nèi)遴選了*名重點(diǎn)人才和*個(gè)重點(diǎn)學(xué)科，并與入選單位逐個(gè)簽訂建設(shè)合同，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，優(yōu)勝劣汰?！?*工程”大大提高了衛(wèi)生科技的投入力度，通過(guò)多渠道籌措資金，建設(shè)費(fèi)用每年達(dá)到億多元，這項(xiàng)工程的實(shí)施促使全省形成了加強(qiáng)學(xué)科和專科建設(shè)、注重高層次人才培養(yǎng)的良好氛圍。

(五)振興中醫(yī)藥事業(yè)

認(rèn)真貫徹黨的保護(hù)、扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的政策和中西醫(yī)并重的方針，加大中醫(yī)藥工作力度。加強(qiáng)中醫(yī)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，建成了一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？坪蛯W(xué)科，其數(shù)量位于全國(guó)前列。全省有個(gè)中醫(yī)?？瞥蔀槿珖?guó)中醫(yī)臨床醫(yī)療中心，有個(gè)中醫(yī)專科進(jìn)入國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)單位行列。認(rèn)真做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和經(jīng)驗(yàn)的繼承工作。為了加快蘇北薄弱中醫(yī)院的發(fā)展，我和省中醫(yī)藥局的同志們一起研究，實(shí)施了薄弱中醫(yī)院幫扶計(jì)劃。通過(guò)對(duì)口支援，增加資金投入，大大改善了薄弱中醫(yī)院的基礎(chǔ)狀況。大力開展創(chuàng)建全國(guó)和省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣活動(dòng)，已建成全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣市個(gè)，省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣市*個(gè)，農(nóng)村中醫(yī)工作得到進(jìn)一步發(fā)展。

(六)加強(qiáng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)

針對(duì)衛(wèi)生行業(yè)存在的不正之風(fēng)，按照標(biāo)本兼治的方針，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加大對(duì)不正之風(fēng)的整治力度，取得了一些階段性的成果。據(jù)對(duì)出院病人的問(wèn)卷函調(diào)，**年至**三年出院病人對(duì)醫(yī)院服務(wù)的綜合滿意度平均值為**%，比**年上升*個(gè)百分點(diǎn)。在一些重大突發(fā)性事件中，全省衛(wèi)生系統(tǒng)的各級(jí)干部和廣大醫(yī)護(hù)人員都表現(xiàn)了救死扶傷、無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。如**年盱眙特大交通事故，**年徐州煤礦重大瓦斯爆炸事故，以及最近發(fā)生的南京湯山特大中毒事件，衛(wèi)生部門都能迅速出擊，各醫(yī)療單位及時(shí)展開治療搶救工作，醫(yī)護(hù)人員夜以繼日、任勞任怨地工作在第一線，挽救了大批重危傷病員的生命健康，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的充分肯定。

加強(qiáng)行風(fēng)和職業(yè)道德建設(shè)，我主要抓了以下幾方面工作：一是建立“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將行風(fēng)建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)。二是確立“以病人為中心”的服務(wù)理念，開展正面教育，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德觀念，先后推廣了蘇州、無(wú)錫等市衛(wèi)生系統(tǒng)以“病人為中心，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹文明新風(fēng)”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);開展了以病人為中心，爭(zhēng)創(chuàng)“省十佳醫(yī)院”、“全國(guó)百佳醫(yī)院”等活動(dòng)。三是制定一系列服務(wù)規(guī)范，努力轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改進(jìn)服務(wù)流程，改善服務(wù)設(shè)施，規(guī)范服務(wù)行為，提高病員的綜合滿意度。四是針對(duì)群眾反映突出的問(wèn)題，如服務(wù)態(tài)度差、以物代藥、開單提成、收受紅包和藥品回扣等，開展了專項(xiàng)治理，切實(shí)加大查處力度。**年初至今年月底，全省共查處了**件醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，受法律懲處和黨紀(jì)政紀(jì)處分的有*人。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。除對(duì)出院病人進(jìn)行了問(wèn)卷函調(diào)外，**年以來(lái)，已連續(xù)年組織明查暗訪小組，先后對(duì)全省**所醫(yī)院進(jìn)行了明查暗訪。堅(jiān)持每年以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)對(duì)醫(yī)院進(jìn)行不定期檢查。

(七)加大廳直屬單位工作的力度

重視廳直屬單位班子建設(shè)，不斷提高各個(gè)班子的整體素質(zhì)。干部工作的規(guī)范化、制度化有所加強(qiáng)，注重把干部的教育、培養(yǎng)和使用、管理相結(jié)合，選拔任用一批年輕干部，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力。同時(shí)，在認(rèn)真培養(yǎng)和考核的基礎(chǔ)上，除配備好廳管干部班子外，還積極慎重地向有關(guān)部門推薦建議人選，促進(jìn)了廳直屬單位之間的干部交流，更好地發(fā)揮各個(gè)班子的火車頭作用。加強(qiáng)廳直屬單位的建設(shè)與管理，堅(jiān)持定期召開專題會(huì)議研究部署工作，關(guān)心重視廳直屬單位的規(guī)劃與建設(shè)，積極爭(zhēng)取更多的建設(shè)項(xiàng)目與資金。對(duì)部分單位實(shí)行了綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，促進(jìn)了廳直屬單位的改革與發(fā)展。目前，廳直屬單位的“龍頭”地位正逐漸形成和鞏固。

二、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，大力推進(jìn)依法行政

貫徹依法治國(guó)方略，努力提高衛(wèi)生行政管理的法制化、規(guī)范化程度。密切配合省人大加快衛(wèi)生立法進(jìn)程。省人大對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域的立法非常重視，我積極組織人員協(xié)同省人大有關(guān)方面開展立法調(diào)研，認(rèn)真提出意見和建議，加快了衛(wèi)生立法步伐。這幾年省人大先后頒布了《江蘇省職業(yè)病防治條例》、《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》、《江蘇省獻(xiàn)血條例》、《江蘇省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例》、《江蘇省食品衛(wèi)生條例》等個(gè)地方性衛(wèi)生法規(guī)，使衛(wèi)生工作進(jìn)一步走上了依法管理的軌道。

認(rèn)真貫徹實(shí)施法律法規(guī)，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。我非常注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制和錯(cuò)案追究制。在理順衛(wèi)生監(jiān)督體制的基礎(chǔ)上，逐步將監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)從行政審批轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管，除日常監(jiān)督外，還多次組織重點(diǎn)執(zhí)法檢查，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威。如在去年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，抓住食品衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序兩個(gè)重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門開展了大規(guī)模的衛(wèi)生打假活動(dòng)。食品市場(chǎng)整治方面，抓住學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生、違法使用“吊白塊 ”、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉與肉制品行為、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料加工月餅等問(wèn)題，全省衛(wèi)生系統(tǒng)出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員*萬(wàn)人次，查處各類違法案件**起，取締制假販假窩點(diǎn)**個(gè)，罰沒(méi)款**萬(wàn)元。醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)治理方面，重點(diǎn)開展了打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、查處違規(guī)醫(yī)療廣告、整治性病醫(yī)療市場(chǎng)、打擊非法采供血漿等活動(dòng)，全省共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員萬(wàn)人次，查處非法行醫(yī)人員**人次，取締無(wú)證執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)**個(gè)，查處執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)**所，查處媒體發(fā)布的違規(guī)醫(yī)療廣告**條。

三、貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方法律法規(guī)，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案

我始終把貫徹執(zhí)行好國(guó)家和地方的法律法規(guī)以及人大的決議作為加強(qiáng)法制建設(shè)、依法治國(guó)的重要內(nèi)容，抓住不放，要求各部門不但要熟悉和掌握國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)，而且要在工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行好，凡是每年人代會(huì)上的政府工作報(bào)告有關(guān)衛(wèi)生的內(nèi)容和人大有關(guān)衛(wèi)生工作的決議，我都能認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。認(rèn)真辦理好人大代表建議議案、批評(píng)和意見，是自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作的重要渠道。因此，我高度重視人大代表建議的辦理，要求機(jī)關(guān)工作人員擺正主人與公仆的關(guān)系，切實(shí)把辦理代表建議與加強(qiáng)衛(wèi)生工作結(jié)合起來(lái)，與開展調(diào)查研究和解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力。每年都列出一批重點(diǎn)建議由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自辦理，或登門答復(fù)，或請(qǐng)進(jìn)來(lái)召開專題辦理會(huì)。其他建議也都實(shí)行開門辦理，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人上門答復(fù)，當(dāng)面聽取代表意見。如對(duì)通江河道血防治理工程的議案，組織了大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出解決方案，受到各方面的好評(píng)，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開展。這些年來(lái)，我廳共辦理人大建議**件，代表滿意和基本滿意率都是**%，辦理工作受到了省人大辦公廳和省政府辦公廳的表彰。省人大閉會(huì)期間的代表批評(píng)和建議，我也十分重視，都能認(rèn)真研究，及時(shí)辦理。

四、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)的情況

(一)重視和堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)

理論上的成熟與政治上的堅(jiān)定是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的首要方面。因此自己能自覺(jué)地按照中央和省委的要求，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)擺在首位，努力提高自身思想理論水平和運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力。盡管日常工作頭緒紛繁、任務(wù)較重，但基本做到了妥善處理工學(xué)矛盾，堅(jiān)持組織廳黨組中心組學(xué)習(xí)，及時(shí)完成學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)注意擠出時(shí)間堅(jiān)持自學(xué)，著重是學(xué)習(xí)理論和中央、省委的有關(guān)重要文件，注意全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)理論的精神實(shí)質(zhì)，努力從全局的、政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理自身所承擔(dān)的工作，積極思考衛(wèi)生工作中帶有戰(zhàn)略性和全局性的問(wèn)題。近年來(lái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了江澤民總書記在慶祝建黨*周年大會(huì)上的重要講話、在中紀(jì)委全會(huì)上的講話和今年“·*”重要講話、省第十次黨代會(huì)文件等，結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際認(rèn)真思考，掌握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)新的歷史條件下“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”這個(gè)基本問(wèn)題有了較為深刻的理解;對(duì)我省“富民強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)以及衛(wèi)生工作的任務(wù)，有了更為明確的把握，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。平時(shí)還比較注意對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，關(guān)注各方面的改革動(dòng)態(tài)，力求不斷拓寬知識(shí)面和工作視野，努力提高自身的整體素質(zhì)。

(二)努力改進(jìn)工作作風(fēng)

在工作上，自己努力保持一種積極進(jìn)取、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。工作中以誠(chéng)待人，嚴(yán)以律已，充分發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使大家能團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，合作共事，廳黨組形成了較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為團(tuán)結(jié)大家開創(chuàng)事業(yè)的核心。在廳黨組的帶動(dòng)下，全廳呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)向上的良好局面。每次考核班子都受到上級(jí)的好評(píng)。

首先，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，維護(hù)一班人的團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，完善廳黨組內(nèi)部議事和決策的程序，形成民主的，科學(xué)的決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。在實(shí)際工作中重大問(wèn)題及時(shí)與黨組其他同志討論、溝通，交換看法，增進(jìn)彼此之間的了解，為同心協(xié)力地做好工作創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排都是由黨組集體討論決定，由于大家的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，工作效率比較高，較好地發(fā)揮了廳黨組的團(tuán)隊(duì)精神。

其次，重視開展調(diào)查研究，提高工作的針對(duì)性和有效性。切實(shí)把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，使之與推動(dòng)工作緊密結(jié)合，注意經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聽取群眾意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。去年和今年兩次組織較大規(guī)模的農(nóng)村衛(wèi)生調(diào)研工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員和普通村民中開展調(diào)查，掌握了第一手材料，對(duì)進(jìn)一步明確農(nóng)村衛(wèi)生工作的思路起到一定作用。多次召開廳機(jī)關(guān)專題調(diào)研報(bào)告會(huì)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)同志深入基層、大力開展調(diào)查研究，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。先后組織撰寫了各類調(diào)研報(bào)告*余篇，并將撰寫的農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報(bào)告匯編成集，印發(fā)各有關(guān)單位。

第三，注意密切聯(lián)系群眾，努力為基層多辦實(shí)事。工作中堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，力爭(zhēng)多辦好事、多辦實(shí)事。經(jīng)過(guò)大量爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)工作，建立了省級(jí)大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)扶持資金，承擔(dān)農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)句容聯(lián)系點(diǎn)的工作，既幫助解決思想問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，又根據(jù)實(shí)際給予經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)省委、省政府部署，對(duì)蘇北衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)行資金、政策上的傾斜。重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，多數(shù)人民來(lái)信都自己拆閱，從中了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重要信訪問(wèn)題直接參與接待處理。

注意關(guān)心廳機(jī)關(guān)的建設(shè)。五年來(lái)，通過(guò)各種努力，辦公條件、職工住房和職工福利得到明顯改善。

(三)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列指示精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。嚴(yán)格要求自己，以身作則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，加強(qiáng)自我監(jiān)督，提高廉潔自律意識(shí)，以自己的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在收入申報(bào)、住房、用車、通訊工具使用、公務(wù)接待等方面都能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)還按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，完善辦法措施，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。

五、存在的主要問(wèn)題和今后努力方向

通過(guò)這幾年的工作實(shí)踐，使我開闊了視野，受到了鍛煉，積累了經(jīng)驗(yàn)，但是與“三個(gè)代表”的要求相比，與組織上和同志們的期望相比，還有許多不足，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于一般的理解，缺乏深入的研究。一是經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠，有時(shí)存在以干代學(xué)的現(xiàn)象?？陀^上會(huì)議多，事務(wù)性工作多，但自己主觀上努力也不夠。思想上總認(rèn)為，工作不做不行，學(xué)習(xí)等有時(shí)間再學(xué)也不遲。只要努力把工作做好，少學(xué)點(diǎn)理論關(guān)系不大。因此，主動(dòng)擠時(shí)間，科學(xué)安排時(shí)間，靜下心來(lái)去學(xué)習(xí)做得不夠。說(shuō)到底，還是對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不夠。雖然自己也在黨校學(xué)習(xí)過(guò)系統(tǒng)理論，但平時(shí)滿足于根據(jù)工作需要學(xué)xxx國(guó)務(wù)院和省委、省政府的文件及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，忽視了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，因此理論功底不夠扎實(shí)。三是對(duì)衛(wèi)生改革和發(fā)展中的一些理論和實(shí)踐問(wèn)題研究比較缺乏，影響了理論對(duì)衛(wèi)生工作實(shí)踐的有力指導(dǎo)。

2、開拓創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)，衛(wèi)生改革的步伐還不夠快。自己的思想不夠解放，對(duì)改革開放的形勢(shì)發(fā)展和前瞻性研究不夠深，不太善于將衛(wèi)生改革和發(fā)展放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行思考，較多地考慮衛(wèi)生事業(yè)的特殊性，在某些方面存在著過(guò)于求穩(wěn)的思想。如城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程較慢，以人事分配制度改革為核心的醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的成效也不十分明顯。對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生改革中出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題，特別是對(duì)一些覺(jué)得棘手的問(wèn)題，有時(shí)感到困惑。

3、衛(wèi)生工作與廣東等領(lǐng)先省份相比，還有一定差距，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。我省衛(wèi)生工作雖然在許多方面走在全國(guó)前列，但是也有一些工作處的位置靠后。如農(nóng)村改廁工作，**年列全國(guó)倒數(shù)第位，經(jīng)過(guò)努力，去年底上升到倒數(shù)第*位，雖有進(jìn)步，但推進(jìn)難度很大，既有農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有政策上的問(wèn)題，還需我們多做工作。我省疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作雖然取得很大成績(jī)，但也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，腸道傳染病、結(jié)核病、性病艾滋病等防治任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，食物中毒事件屢屢發(fā)生，需要我們進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度，確保人民群眾的健康和生命安全。在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)方面，我們抓得不夠扎實(shí)，因此還存在一些不正之風(fēng)，人民群眾對(duì)一些方面醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量還不太滿意。

4、工作中有時(shí)比較急躁。特別是在工作忙、任務(wù)重、困難大的情況下，想急于求成，處理問(wèn)題就不太冷靜，考慮也欠周到，往往也影響了工作的效果。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，在我任職期間，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志對(duì)衛(wèi)生工作給予了熱情的關(guān)心、大力支持和具體的指導(dǎo)，本人表示衷心的感謝。希望今后能繼續(xù)得到你們的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。同時(shí)希望各位對(duì)我的工作進(jìn)行批評(píng)指正。我一定誠(chéng)懇地接受，認(rèn)真地改正。我將不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)好一班人，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)履行好自己的職責(zé)，不辜負(fù)組織和人民群眾的信任和期望。

謝謝大家!

第四篇：衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)述職述廉報(bào)告

主任、副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員07：

遵照省人大常委會(huì)的要求，我向各位作述職報(bào)告。

我于前年由中醫(yī)藥大學(xué)副校長(zhǎng)調(diào)任衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)兼省中醫(yī)管理局局長(zhǎng)。去年任衛(wèi)生廳廳長(zhǎng)，黨組副書記兼省中醫(yī)管理局局長(zhǎng)。年月任廳長(zhǎng)、黨組書記至今。我從一個(gè)業(yè)務(wù)管理型干部變?yōu)樾姓芾硇透刹?，從微觀的教育管理崗位轉(zhuǎn)向宏觀的衛(wèi)生管理崗位，經(jīng)歷了思想和工作逐步適應(yīng)的過(guò)程。作為奉獻(xiàn)，自己放棄了長(zhǎng)期從事的傾注了大量心血的專業(yè)；作為責(zé)任，自己又全身心地投入到現(xiàn)任的工作中。兩年來(lái)，我在這個(gè)崗位上，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，以較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，敬業(yè)、勤奮地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)自己也深深體會(huì)到，近幾年來(lái)，我省衛(wèi)生事業(yè)得到較快較好的發(fā)展，完全是在黨和國(guó)家的方針政策及新時(shí)期衛(wèi)生工作方針指導(dǎo)下，緊緊依靠省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大各位領(lǐng)導(dǎo)、委員們的關(guān)心支持，以及廳黨組成員團(tuán)結(jié)配合、廳機(jī)關(guān)全體同志努力工作和全省衛(wèi)生戰(zhàn)線廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤耕耘所取得的。根據(jù)這次述職的要求，我主要匯報(bào)五方面的情況，請(qǐng)審議。

一、履行職責(zé)完成工作的情況

我經(jīng)常在想，干事業(yè)沒(méi)有堅(jiān)持不懈的奮斗精神是不行的，過(guò)去自己在業(yè)務(wù)上靠這種精神拼搏，做出了一定的成績(jī)，基本實(shí)現(xiàn)了自己人生的價(jià)值?，F(xiàn)在組織上信任，把自己放在新的崗位上，我仍然要靠這種精神，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。因此我在任職之初，就提出要本著對(duì)省委省政府負(fù)責(zé)，對(duì)江蘇xx多萬(wàn)人民負(fù)責(zé)，對(duì)全省衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，銳意進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全省衛(wèi)生改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)使我省的衛(wèi)生工作走在全國(guó)前列的工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)近年的努力，做成了幾件全國(guó)有影響的大事。我省衛(wèi)生事業(yè)的一些主要工作指標(biāo)，如全省人均期望壽命、孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標(biāo)均處于全國(guó)前列。

近幾年來(lái)我主要抓了以下幾方面的工作：

一積極推動(dòng)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

我始終強(qiáng)調(diào)要把改革作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本出路，努力抓好衛(wèi)生管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革。根據(jù)xx的整體部署，我和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員一起共同研究，并會(huì)同省有關(guān)部門制定了《關(guān)于全省城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》等x個(gè)文件，全面啟動(dòng)了城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

一是強(qiáng)化衛(wèi)生工作全行業(yè)管理，調(diào)整衛(wèi)生資源布局。積極推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，我和廳有關(guān)處室認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研，會(huì)同有關(guān)部門研究制訂了《江蘇省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》和全省大型醫(yī)療設(shè)備配置計(jì)劃，并按照法律法規(guī)加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)生、護(hù)士等從業(yè)人員和醫(yī)療技術(shù)運(yùn)用等的準(zhǔn)入管理。在衛(wèi)生資源調(diào)整中，把發(fā)展面向社區(qū)和家庭的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來(lái)抓，到去年底全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到xx多家，覆蓋城市人口xx多萬(wàn)。

二是實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，多渠道發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。對(duì)非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理，根據(jù)性質(zhì)和功能，實(shí)施不同的財(cái)稅、價(jià)格政策。為了廣泛挖掘衛(wèi)生資源，廳里制定了《關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，鼓勵(lì)民間資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前全省民營(yíng)醫(yī)院已發(fā)展到xx所，床位在x張以上的有x所。民營(yíng)醫(yī)院對(duì)于優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮了較好的作用。

三是充分引入競(jìng)爭(zhēng)，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。抓住人事分配制度改革這個(gè)關(guān)鍵，會(huì)同省委組織部、省人事廳印發(fā)了《關(guān)于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，明確一系列政策措施，努力為醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革創(chuàng)造條件，并抓了一些試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)這項(xiàng)工作。還推廣了病人選擇醫(yī)生服務(wù)方式，并與職工分配相掛鉤，促進(jìn)了服務(wù)質(zhì)量的提高。

四是全面推行醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，開展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)全省縣及縣以上公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)和藥品收支分別建立臺(tái)帳，將藥品收支結(jié)余納入財(cái)政社會(huì)保障基金專戶。同時(shí)推廣了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，在保證人民群眾用藥安全有效前提下，努力降低病人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

二穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)

近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了很大變革，農(nóng)村衛(wèi)生工作面臨的困難和矛盾比較多，任務(wù)相對(duì)較重，我和廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持以農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健為龍頭，取得了較好的效果。在省委、省政府的關(guān)心支持下，初保工作列入了各級(jí)政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，作為小康縣建設(shè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。為了鞏固發(fā)展農(nóng)村初保工作的成果，在全國(guó)率先開展了創(chuàng)建農(nóng)村初保先進(jìn)縣區(qū)活動(dòng)，不斷提高初保工作的整體水平，使我省農(nóng)村初保工作在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，目前已建成初保先進(jìn)縣區(qū)x個(gè)，占縣區(qū)總數(shù)的x％。農(nóng)村改水工作實(shí)施了兩個(gè)三年改水攻堅(jiān)工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率由原來(lái)的x％提高到x％。為了克服傳統(tǒng)合作醫(yī)療目標(biāo)定位低、統(tǒng)籌能力弱、管理層次低的不足，在全省大力倡導(dǎo)建立以大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)為主要形式的農(nóng)村居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)增強(qiáng)弱勢(shì)人群抵抗疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題。到去年底全省農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到x％，合作醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到x％。從今年開始，省政府每年投入xx萬(wàn)元，在全國(guó)率先建立省級(jí)合作醫(yī)療專項(xiàng)扶持資金，用于對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)的補(bǔ)助，把農(nóng)村居民醫(yī)療保障制度建設(shè)推向了一個(gè)新階段。

三切實(shí)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制

認(rèn)真貫徹預(yù)防為主的方針，組織落實(shí)各項(xiàng)行之有效的防病措施，全省法定報(bào)告?zhèn)魅静“l(fā)病數(shù)不斷下降，慢性非傳染性疾病的防治工作也逐步展開?；魜y防治已連續(xù)年實(shí)現(xiàn)了“不死人、不出現(xiàn)二代病例、不發(fā)生中高強(qiáng)度流行”的目標(biāo)；脊髓灰質(zhì)炎連續(xù)年未出現(xiàn)野毒株病例，達(dá)到了消滅脊灰標(biāo)準(zhǔn)；肝炎防治連續(xù)多年開展“壓高峰”活動(dòng)，發(fā)病率持續(xù)下降；血吸蟲病防治工作每年完成一批重點(diǎn)滅螺工程，取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益，多年未發(fā)生血吸蟲病急性感

范化程度。密切配合省人大加快衛(wèi)生立法進(jìn)程。省人大對(duì)衛(wèi)生領(lǐng)域的立法非常重視，我積極組織人員協(xié)同省人大有關(guān)方面開展立法調(diào)研，認(rèn)真提出意見和建議，加快了衛(wèi)生立法步伐。這幾年省人大先后頒布了《江蘇省職業(yè)病防治條例》、《江蘇省發(fā)展中醫(yī)條例》、《江蘇省獻(xiàn)血條例》、《江蘇省農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健條例》、《江蘇省食品衛(wèi)生條例》等個(gè)地方性衛(wèi)生法規(guī)，使衛(wèi)生工作進(jìn)一步走上了依法管理的軌道。

認(rèn)真貫徹實(shí)施法律法規(guī)，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。我非常注重加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制和錯(cuò)案追究制。在理順衛(wèi)生監(jiān)督體制的基礎(chǔ)上，逐步將監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)從行政審批轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管，除日常監(jiān)督外，還多次組織重點(diǎn)執(zhí)法檢查，樹立了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威。如在去年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，抓住食品衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序兩個(gè)重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門開展了大規(guī)模的衛(wèi)生打假活動(dòng)。食品市場(chǎng)整治方面，抓住學(xué)校周邊的食品衛(wèi)生、違法使用“吊白塊”、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)肉與肉制品行為、使用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料加工月餅等問(wèn)題，全省衛(wèi)生系統(tǒng)出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督人員x萬(wàn)人次，查處各類違法案件xx起，取締制假販假窩點(diǎn)xx個(gè)，罰沒(méi)款xx萬(wàn)元。醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)治理方面，重點(diǎn)開展了打擊非法行醫(yī)、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為、查處違規(guī)醫(yī)療廣告、整治性病醫(yī)療市嘗打擊非法采供血漿等活動(dòng)，全省共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員萬(wàn)人次，查處非法行醫(yī)人員xx人次，取締無(wú)證執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)xx個(gè)，查處執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)xx所，查處媒體發(fā)布的違規(guī)醫(yī)療廣告xx條。

三、貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方法律法規(guī)，認(rèn)真辦理人大代表建議、議案

我始終把貫徹執(zhí)行好國(guó)家和地方的法律法規(guī)以及人大的決議作為加強(qiáng)法制建設(shè)、依法治國(guó)的重要內(nèi)容，抓住不放，要求各部門不但要熟悉和掌握國(guó)家和地方有關(guān)衛(wèi)生工作的法律法規(guī)，而且要在工作中自覺(jué)貫徹執(zhí)行好，凡是每年人代會(huì)上的政府工作報(bào)告有關(guān)衛(wèi)生的內(nèi)容和人大有關(guān)衛(wèi)生工作的決議，我都能認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。認(rèn)真辦理好人大代表建議議案、批評(píng)和意見，是自覺(jué)接受人大監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作的重要渠道。因此，我高度重視人大代表建議的辦理，要求機(jī)關(guān)工作人員擺正主人與公仆的關(guān)系，切實(shí)把辦理代表建議與加強(qiáng)衛(wèi)生工作結(jié)合起來(lái)，與開展調(diào)查研究和解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，作為推動(dòng)和改進(jìn)工作的動(dòng)力。每年都列出一批重點(diǎn)建議由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自辦理，或登門答復(fù)，或請(qǐng)進(jìn)來(lái)召開專題辦理會(huì)。其他建議也都實(shí)行開門辦理，由相關(guān)處室負(fù)責(zé)人上門答復(fù)，當(dāng)面聽取代表意見。如對(duì)通江河道血防治理工程的議案，組織了大規(guī)模的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出解決方案，受到各方面的好評(píng)，有力地推動(dòng)了這項(xiàng)工作的開展。這些年來(lái)，我廳共辦理人大建議xx件，代表滿意和基本滿意率都是xx％，辦理工作受到了省人大辦公廳和省政府辦公廳的表彰。省人大閉會(huì)期間的代表批評(píng)和建議，我也十分重視，都能認(rèn)真研究，及時(shí)辦理。

四、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)的情況

一重視和堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)

理論上的成熟與政治上的堅(jiān)定是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的首要方面。因此自己能自覺(jué)地按照中央和省委的要求，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)擺在首位，努力提高自身思想理論水平和運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐的能力。盡管日常工作頭緒紛繁、任務(wù)較重，但基本做到了妥善處理工學(xué)矛盾，堅(jiān)持組織廳黨組中心組學(xué)習(xí)，及時(shí)完成學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)注意擠出時(shí)間堅(jiān)持自學(xué)，著重是學(xué)習(xí)理論和中央、省委的有關(guān)重要文件，注意全面系統(tǒng)地領(lǐng)會(huì)理論的精神實(shí)質(zhì)，努力從全局的、政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理自身所承擔(dān)的工作，積極思考衛(wèi)生工作中帶有戰(zhàn)略性和全局性的問(wèn)題。近年來(lái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了江澤民總書記在慶祝建黨x周年大會(huì)上的重要講話、在中紀(jì)委全會(huì)上的講話和今年“·x”重要講話、省第十次黨代會(huì)文件等，結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際認(rèn)真思考，掌握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，對(duì)新的歷史條件下“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨”這個(gè)基本問(wèn)題有了較為深刻的理解；對(duì)我省

“富民強(qiáng)省，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)以及衛(wèi)生工作的任務(wù)，有了更為明確的把握，增強(qiáng)了貫徹執(zhí)行黨的基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)了政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。平時(shí)還比較注意對(duì)法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，關(guān)注各方面的改革動(dòng)態(tài)，力求不斷拓寬知識(shí)面和工作視野，努力提高自身的整體素質(zhì)。

二努力改進(jìn)工作作風(fēng)

在工作上，自己努力保持一種積極進(jìn)娶真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。工作中以誠(chéng)待人，嚴(yán)以律已，充分發(fā)揮大家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使大家能團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，合作共事，廳黨組形成了較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為團(tuán)結(jié)大家開創(chuàng)事業(yè)的核心。在廳黨組的帶動(dòng)下，全廳呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)向上的良好局面。每次考核班子都受到上級(jí)的好評(píng)。

首先，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，維護(hù)一班人的團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，完善廳黨組內(nèi)部議事和決策的程序，形成民主的，科學(xué)的決策機(jī)制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。在實(shí)際工作中重大問(wèn)題及時(shí)與黨組其他同志討論、溝通，交換看法，增進(jìn)彼此之間的了解，為同心協(xié)力地做好工作創(chuàng)造較為寬松的環(huán)境。對(duì)重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排都是由黨組集體討論決定，由于大家的團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，工作效率比較高，較好地發(fā)揮了廳黨組的團(tuán)隊(duì)精神。

其次，重視開展調(diào)查研究，提高工作的針對(duì)性和有效性。切實(shí)把調(diào)查研究作為一項(xiàng)基本功，使之與推動(dòng)工作緊密結(jié)合，注意經(jīng)常深入基層調(diào)研，了解真實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，聽取群眾意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。去年和今年兩次組織較大規(guī)模的農(nóng)村衛(wèi)生調(diào)研工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)衛(wèi)生人員和普通村民中開展調(diào)查，掌握了第一手材料，對(duì)進(jìn)一步明確農(nóng)村衛(wèi)生工作的思路起到一定作用。多次召開廳機(jī)關(guān)專題調(diào)研報(bào)告會(huì)，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)同志深入基層、大力開展調(diào)查研究，使機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。先后組織撰寫

了各類調(diào)研報(bào)告x余篇，并將撰寫的農(nóng)村衛(wèi)生工作調(diào)研報(bào)告匯編成集，印發(fā)各有關(guān)單位。

第三，注意密切聯(lián)系群眾，努力為基層多辦實(shí)事。工作中堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，力爭(zhēng)多辦好事、多辦實(shí)事。經(jīng)過(guò)大量爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)工作，建立了省級(jí)大額費(fèi)用合作醫(yī)療保險(xiǎn)扶持資金，承擔(dān)農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)句容聯(lián)系點(diǎn)的工作，既幫助解決思想問(wèn)題，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，又根據(jù)實(shí)際給予經(jīng)費(fèi)支持。根據(jù)省委、省政府部署，對(duì)蘇北衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實(shí)行資金、政策上的傾斜。重視人民來(lái)信來(lái)訪工作，多數(shù)人民來(lái)信都自己拆閱，從中了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，重要信訪問(wèn)題直接參與接待處理。

注意關(guān)心廳機(jī)關(guān)的建設(shè)。五年來(lái)，通過(guò)各種努力，辦公條件、職工住房和職工福利得到明顯改善。

三落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求

認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于從嚴(yán)治黨的一系列指示精神，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。嚴(yán)格要求自己，以身作則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，加強(qiáng)自我監(jiān)督，提高廉潔自律意識(shí)，以自己的實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在收入申報(bào)、住房、用車、通訊工具使用、公務(wù)接待等方面都能認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，并自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)還按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，完善辦法措施，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。

五、存在的主要問(wèn)題和今后努力方向

通過(guò)這幾年的工作實(shí)踐，使我開闊了視野，受到了鍛煉，積累了經(jīng)驗(yàn)，但是與“三個(gè)代表”的要求相比，與組織上和同志們的期望相比，還有許多不足，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于一般的理解，缺乏深入的研究。一是經(jīng)常性學(xué)習(xí)不夠，有時(shí)存在以干代學(xué)的現(xiàn)象。客觀上會(huì)議多，事務(wù)性工作多，但自己主觀上努力也不夠。思想上總認(rèn)為，工作不做不行，學(xué)習(xí)等有時(shí)間再學(xué)也不遲。只要努力把工作做好，少學(xué)點(diǎn)理論關(guān)系不大。因此，主動(dòng)擠時(shí)間，科學(xué)安排時(shí)間，靜下心來(lái)去學(xué)習(xí)做得不夠。說(shuō)到底，還是對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。二是系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不夠。雖然自己也在黨校學(xué)習(xí)過(guò)系統(tǒng)理論，但平時(shí)滿足于根據(jù)工作需要學(xué)xxxxx和省委、省政府的文件及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話，忽視了系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，因此理論功底不夠扎實(shí)。三是對(duì)衛(wèi)生改革和發(fā)展中的一些理論和實(shí)踐問(wèn)題研究比較缺乏，影響了理論對(duì)衛(wèi)生工作實(shí)踐的有力指導(dǎo)。

2、開拓創(chuàng)新的意識(shí)不夠強(qiáng)，衛(wèi)生改革的步伐還不夠快。自己的思想不夠解放，對(duì)改革開放的形勢(shì)發(fā)展和前瞻性研究不夠深，不太善于將衛(wèi)生改革和發(fā)展放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下進(jìn)行思考，較多地考慮衛(wèi)生事業(yè)的特殊性，在某些方面存在著過(guò)于求穩(wěn)的思想。如城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)療衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程較慢，以人事分配制度改革為核心的醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革的成效也不十分明顯。對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生改革中出現(xiàn)的一些新情況新問(wèn)題，特別是對(duì)一些覺(jué)得棘手的問(wèn)題，有時(shí)感到困惑。

3、衛(wèi)生工作與廣東等領(lǐng)先省份相比，還有一定差距，存在著不少薄弱環(huán)節(jié)。我省衛(wèi)生工作雖然在許多方面走在全國(guó)前列，但是也有一些工作處的位置靠后。如農(nóng)村改廁工作，xx年列全國(guó)倒數(shù)第位，經(jīng)過(guò)努力，去年底上升到倒數(shù)第x位，雖有進(jìn)步，但推進(jìn)難度很大，既有農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有政策上的問(wèn)題，還需我們多做工作。我省疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作雖然取得很大成績(jī)，但也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，腸道傳染并結(jié)核并性病艾滋病等防治任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，食物中毒事件屢屢發(fā)生，需要我們進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度，確保人民群眾的健康和生命安全。在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)方面，我們抓得不夠扎實(shí)，因此還存在一些不正之風(fēng)，人民群眾對(duì)一些方面醫(yī)療服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量還不太滿意。

4、工作中有時(shí)比較急躁。特別是在工作忙、任務(wù)重、困難大的情況下，想急于求成，處理問(wèn)題就不太冷靜，考慮也欠周到，往往也影響了工作的效果。

主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，在我任職期間，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志對(duì)衛(wèi)生工作給予了熱情的關(guān)心、大力支持和具體的指導(dǎo)，本人表示衷心的感謝。希望今后能繼續(xù)得到你們的關(guān)心、支持和指導(dǎo)。同時(shí)希望各位對(duì)我的工作進(jìn)行批評(píng)指正。我一定誠(chéng)懇地接受，認(rèn)真地改正。我將不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，團(tuán)結(jié)好一班人，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)履行好自己的職責(zé)，不辜負(fù)組織和人民群眾的信任和期望。

第五篇：2011年廳長(zhǎng)工作報(bào)告(定稿)

凝智聚力 攻堅(jiān)克難 努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革發(fā)展新局面

——在2011年全省衛(wèi)生工作會(huì)議上的報(bào)告

省衛(wèi)生廳廳長(zhǎng) 劉少明（2011年1月27日）

同志們：

2011年全省衛(wèi)生工作會(huì)議是在醫(yī)改進(jìn)入攻堅(jiān)階段，“十二五”開局之年召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆七次全會(huì)和2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，總結(jié)“十一五”全省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就和2010年衛(wèi)生工作，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心，部署“十二五”衛(wèi)生發(fā)展任務(wù)和2011年衛(wèi)生工作，動(dòng)員全省衛(wèi)生系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。下面，我向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、“十一五”衛(wèi)生發(fā)展和2010年工作回顧

（一）“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就。

“十一五”是我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展速度最快的五年，是公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性回歸的重要轉(zhuǎn)折期，為全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)、加快“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是政府投入力度空前。這五年，省財(cái)政通過(guò)衛(wèi)生部門安排

總出院人次達(dá)365.87萬(wàn)，比2005年增加184.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)101.95%。全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，大力開展重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，更多城鄉(xiāng)居民開始享受針對(duì)重大健康問(wèn)題特別是慢性非傳染病的規(guī)范化服務(wù)。中醫(yī)藥作用更加突出，醫(yī)學(xué)教育和衛(wèi)生科技的支撐作用日益顯現(xiàn)。

五是制度建設(shè)向縱深推進(jìn)。這五年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)從2005年的231.67萬(wàn)增加到2010年的2581.48萬(wàn)，制度覆蓋率達(dá)到100%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)從30元提高到150元，縣域內(nèi)政策補(bǔ)償比例由35％提高到60%，新農(nóng)合制度進(jìn)一步完善。國(guó)家基本藥物制度藥品“三統(tǒng)一”一年內(nèi)在全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)現(xiàn)全覆蓋。公立醫(yī)院改革試點(diǎn)在探索中推進(jìn)。全省居民個(gè)人現(xiàn)金衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重從2003年的56%降低到2009年的38%，居民個(gè)人醫(yī)療衛(wèi)生支出過(guò)快增長(zhǎng)的趨勢(shì)得到進(jìn)一步遏制。

六是食品藥品監(jiān)管成效顯著。全面完成了省級(jí)以下垂直管理到地方政府分級(jí)管理的改革目標(biāo)，權(quán)責(zé)一致的科學(xué)監(jiān)管體系和機(jī)制逐步形成。監(jiān)管法規(guī)配套體系不斷完善，建立了涵蓋食品、藥品、醫(yī)療器械研制、生產(chǎn)、流通和使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度。扎實(shí)開展食品藥品集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制藥工業(yè)成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

七是群眾健康水平顯著提高。這五年，我省人均期望壽命預(yù)計(jì)至少增加1.1歲；孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的59.11/10萬(wàn)下降

極探索。

2.國(guó)家基本藥物制度在基層全面實(shí)施。全省政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)比原計(jì)劃提前一年實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋?；舅幬锬夸浧贩N由307個(gè)增補(bǔ)到498個(gè)。積極推行基本藥物“三統(tǒng)一”管理。及時(shí)出臺(tái)了《陜西省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償暫行辦法》。11月份的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，各機(jī)構(gòu)全部實(shí)行零差率銷售，西藥、中藥銷售額平均值從制度實(shí)施前的5.3萬(wàn)元和1.2萬(wàn)元下降到3.4萬(wàn)元和0.65萬(wàn)元，降幅分別達(dá)64.15%和54.17%。制度實(shí)施效果初步顯現(xiàn)。

3．基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系能力進(jìn)一步提升。新增建設(shè)項(xiàng)目977個(gè)，落實(shí)中省資金11.16億元。738個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目竣工627個(gè)，竣工率84.96%；完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.1萬(wàn)個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)。培養(yǎng)培訓(xùn)各類基層衛(wèi)生人員2.62萬(wàn)人、鄉(xiāng)村醫(yī)生4.7萬(wàn)人次。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1個(gè)億，啟動(dòng)了“基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)萬(wàn)名醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目”。99所縣級(jí)醫(yī)院與省內(nèi)41所和江蘇22所三級(jí)醫(yī)院、729個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與245個(gè)二級(jí)醫(yī)院建立了長(zhǎng)期對(duì)口支援協(xié)作關(guān)系。71個(gè)縣（區(qū)）的1257個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行了績(jī)效工資。2.54萬(wàn)名鄉(xiāng)村醫(yī)生落實(shí)了政府補(bǔ)助，年人均補(bǔ)助達(dá)2100元。

4.公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目積極推進(jìn)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均21.5元。全省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民健康檔案建檔率分別達(dá)64.9%和55.4%；為270萬(wàn)城鄉(xiāng)65歲以上老人進(jìn)行免費(fèi)體檢，27.2

以上的縣(區(qū))實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)。衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)工作及時(shí)有效，妥善處臵突發(fā)公共衛(wèi)生事件15起，特別是在支援青海玉樹抗震救災(zāi)和甘肅舟曲泥石流衛(wèi)生救援中，先后派出339名醫(yī)療、防疫和監(jiān)督人員，攜帶62臺(tái)車輛、藥械，日夜兼程，疾馳災(zāi)區(qū)，克服艱難困苦，冒著生命危險(xiǎn)，圓滿完成了應(yīng)急救治和監(jiān)督防疫任務(wù)。緊急接收轉(zhuǎn)運(yùn)的179名玉樹傷員在我省6所醫(yī)院得到精心救治。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展了全省問(wèn)題乳粉徹查專項(xiàng)行動(dòng)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓和打擊非法行醫(yī)、非法采供血專項(xiàng)整治，重點(diǎn)公共衛(wèi)生場(chǎng)所實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，全省食品安全、就醫(yī)環(huán)境狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。婦幼保健管理取得新進(jìn)展。新生兒疾病篩查范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，出生缺陷防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，“降消”等項(xiàng)目深入實(shí)施。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，高陵縣、周原鎮(zhèn)等8縣1鎮(zhèn)建成國(guó)家衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn)），榆林市建成省級(jí)衛(wèi)生城市，周至、子長(zhǎng)等8個(gè)縣建成省級(jí)衛(wèi)生縣城。建成省級(jí)衛(wèi)生示范單位64個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位269個(gè)。

7.醫(yī)療質(zhì)量安全控制和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。在全省范圍內(nèi)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建和大型醫(yī)院巡查活動(dòng)。36所三級(jí)醫(yī)院、99所二級(jí)醫(yī)院通過(guò)等級(jí)評(píng)審；優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)活動(dòng)在58家二級(jí)以上醫(yī)院展開，創(chuàng)建示范病區(qū)178個(gè)；在18所醫(yī)院的60個(gè)?？浦虚_展了臨床路徑試點(diǎn)管理。加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、監(jiān)管，啟動(dòng)了第二類臨床醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用管理。推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，臨床合理用血和血液制品安全不斷加強(qiáng)。

象健康體檢、日常醫(yī)療服務(wù)和信息管理等工作。圓滿完成了65批次大型活動(dòng)醫(yī)療保障任務(wù)。

10.衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),分類制定了廳直系統(tǒng)實(shí)施意見和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位指導(dǎo)意見，圍繞推動(dòng)醫(yī)改任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)了針對(duì)性巡回指導(dǎo)。在全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展了以全員培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“提素質(zhì)、比技能、講奉獻(xiàn)、樹形象”崗位大練兵、大比武和職業(yè)道德競(jìng)賽活動(dòng)，醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平和職業(yè)道德素質(zhì)得到顯著提高。廣泛開展了創(chuàng)建“人民群眾滿意基層醫(yī)療衛(wèi)生單位”活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展了醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理。落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度，認(rèn)真糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。行業(yè)形象進(jìn)一步提升。

衛(wèi)生宣傳工作不斷加強(qiáng)。圍繞深化醫(yī)改主線，開展新聞宣傳，解讀醫(yī)改政策，反映進(jìn)展成效，宣傳經(jīng)驗(yàn)做法，為我省衛(wèi)生改革發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。魯有強(qiáng)、楊瑞輝等先進(jìn)人物事跡在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，子長(zhǎng)、神木等縣區(qū)醫(yī)改做法和經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)引起廣泛關(guān)注。中共中央辦公廳《工作情況交流》采用約稿2篇，在全省近年來(lái)少有。衛(wèi)生信息化建設(shè)、對(duì)外交流與合作和學(xué)會(huì)等工作也取得了新成績(jī)。

同志們，過(guò)去的一年，全省20多萬(wàn)醫(yī)藥衛(wèi)生工作者為維護(hù)人民健康努力工作，創(chuàng)造了出色業(yè)績(jī)，是值得信賴的人民健康忠誠(chéng)

些具體改革政策措施有待進(jìn)一步完善。二是各級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量薄弱，監(jiān)管能力不足，管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。三是部分基層衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目配套資金落不實(shí)，進(jìn)度緩慢，一些單位仍然存在貪大求洋、超規(guī)模建設(shè)等問(wèn)題。衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健和精神衛(wèi)生等成為服務(wù)體系建設(shè)新的“洼地”。衛(wèi)生信息化建設(shè)起步晚、進(jìn)度慢。四是一些地方基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理粗放，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不高，工作責(zé)任不明晰，督導(dǎo)考核不到位，有的服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)重“縮水”。一些地方資金沒(méi)有跟著項(xiàng)目走，經(jīng)費(fèi)滯留現(xiàn)象嚴(yán)重。五是基層藥品“三統(tǒng)一”工作需要進(jìn)一步完善。中標(biāo)目錄藥品種類偏少，配送不夠及時(shí)，部分機(jī)構(gòu)對(duì)使用基本藥物積極性不高；一些地方財(cái)政補(bǔ)償不足額和不及時(shí)、不到位的問(wèn)題已經(jīng)影響到基層單位的正常醫(yī)療活動(dòng)。六是探索管辦分開、醫(yī)藥分開、建立公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)、公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制等重大問(wèn)題還沒(méi)有找到突破口，子長(zhǎng)、府谷等縣改革經(jīng)驗(yàn)還沒(méi)有上升為全省性政策，公立醫(yī)院改革任務(wù)依然艱巨。

梳理和分析我省衛(wèi)生發(fā)展存在的問(wèn)題，有利于我們保持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，凝心聚力、腳踏實(shí)地、有針對(duì)性地做好未來(lái)五年衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

二、“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)時(shí)期，是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期。我省衛(wèi)生工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為主線，以深化醫(yī)改為重點(diǎn)，落實(shí)政府

1固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果。

（二）加快醫(yī)療服務(wù)體系改革與發(fā)展步伐，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力。

以市為單位實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配臵，明確公立醫(yī)院數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。全面推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)全部達(dá)到二級(jí)甲等水平。完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，開展職工周轉(zhuǎn)房等配套設(shè)施建設(shè)。全面完成全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革。完善城市三級(jí)醫(yī)院幫扶縣級(jí)醫(yī)院的合作機(jī)制，逐步建立城市大型綜合醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院之間遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全監(jiān)管，推行臨床路徑管理，深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范活動(dòng)。健全省市縣三級(jí)急救機(jī)構(gòu)為主體的院前急救網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)省級(jí)醫(yī)療單位發(fā)展建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。

（三）鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

到2015年，新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)達(dá)到300元，進(jìn)一步提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例，門診統(tǒng)籌覆蓋所有縣區(qū)。加強(qiáng)管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。

3一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)研究室、實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施“治未病”健康工程。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。建設(shè)陜西中醫(yī)藥歷史博物館，打造陜西特色鮮明的中醫(yī)藥文化品牌。

（七）加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生管理科學(xué)化水平。開展省級(jí)綜合管理、市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))建立縣級(jí)信息平臺(tái)。建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、衛(wèi)生綜合管理等五大領(lǐng)域重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為依托，充分利用我省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源，建設(shè)居民電子健康檔案和電子病歷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立并完善“居民健康卡”管理信息系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、資源合理利用、信息互通共享的全省衛(wèi)生信息系統(tǒng)。

以上是我省“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體思路和主要任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，編制好本地區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。要把“十二五”規(guī)劃任務(wù)與衛(wèi)生改革發(fā)展緊密結(jié)合，精心謀劃、全力推進(jìn)，確保“十二五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

三、2011年衛(wèi)生工作任務(wù)

今年是實(shí)施近期醫(yī)改重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的最后一年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年?？傮w要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆七次全會(huì)及全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議精神，以深化醫(yī)改為主線，以抓好國(guó)家基本藥物制度建設(shè)、縣級(jí)公立醫(yī)院改革和縣鎮(zhèn)一體化管理試點(diǎn)為重點(diǎn)，全面完成近期醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力加強(qiáng)重大疾病防控，強(qiáng)化醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，加快中醫(yī)藥發(fā)展，統(tǒng)

5得新的突破，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。二是加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。省政府要求，各地學(xué)習(xí)借鑒子長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，至少選擇1-2個(gè)縣區(qū)抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，以建立與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃縣域醫(yī)療資源，明確縣級(jí)醫(yī)院功能定位，落實(shí)政府保障責(zé)任，改革公立醫(yī)院運(yùn)行體制，健全監(jiān)管機(jī)制，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，努力提高縣域醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。三是優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級(jí)醫(yī)院。繼續(xù)開展縣級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升設(shè)備裝備水平。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，鼓勵(lì)城市三級(jí)公立醫(yī)院以托管、團(tuán)隊(duì)式幫扶等形式支援貧困縣級(jí)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。年底前，人口超過(guò)30萬(wàn)的縣（市）要有一所二甲以上水平的公立醫(yī)院。同時(shí)，啟動(dòng)建設(shè)省婦女兒童醫(yī)院，加強(qiáng)省醫(yī)院、省中醫(yī)醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。力爭(zhēng)在分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)模式轉(zhuǎn)變上取得積極進(jìn)展。五是圍繞便民利民惠民，強(qiáng)化內(nèi)部管理。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)范圍，規(guī)范先診療后結(jié)算、檢查結(jié)果互認(rèn)、志愿者醫(yī)院服務(wù)、便民門診等措施，提高群眾看病就醫(yī)的滿意度。探索支付制度改革，加強(qiáng)成本核算與控制，開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，保持醫(yī)療費(fèi)用合理增長(zhǎng)。六是改革公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。探索建立公立醫(yī)院法人治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、投融資、財(cái)務(wù)的監(jiān)管。深化以全員聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事分配制度改革，完善績(jī)效考核體系和院長(zhǎng)選拔任用、7鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“安心工程”建設(shè)。推進(jìn)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員聘后管理和績(jī)效工資改革。實(shí)施好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)萬(wàn)名醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。繼續(xù)做好為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作。擴(kuò)大鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試點(diǎn)。以推廣適宜技術(shù)為重點(diǎn)，抓好二級(jí)以上醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。廣泛開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動(dòng)。

鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度。財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高80元。統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高到60%以上，住院補(bǔ)償最高支付限額達(dá)到全國(guó)農(nóng)民人均純收入6倍以上。繼續(xù)完善和推行單病種管理和診次總額預(yù)付模式。在全省開展兒童白血病、先天性心臟病等大病醫(yī)療保障，提高醫(yī)療救治和保障水平。加強(qiáng)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)。全面實(shí)現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)即時(shí)結(jié)算，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨縣、跨市結(jié)算。健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范基金管理使用，合理控制基金結(jié)余，保障基金安全。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理上漲。

（五）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，做好重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急等公共衛(wèi)生工作。

繼續(xù)實(shí)施國(guó)家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。今年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至25元。中、省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)確定和下達(dá)后，各地務(wù)必足額落實(shí)配套資金。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高后，要相應(yīng)增加服務(wù)內(nèi)容，調(diào)整服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)規(guī)范，制定并落實(shí)績(jī)效考評(píng)辦法，加強(qiáng)資金管理，做到任務(wù)下達(dá)到哪里，資金落實(shí)到哪里。

（六）加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，維護(hù)群眾健康權(quán)益。適時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督。加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育和職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷鑒定的監(jiān)管。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)放射衛(wèi)生監(jiān)督，有效控制放射危害。加強(qiáng)傳染病防治和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查，做好生活飲用水及涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢。繼續(xù)推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血，凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。

（七）強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。強(qiáng)化基礎(chǔ)質(zhì)量管理，開展十項(xiàng)基礎(chǔ)質(zhì)量達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)，啟動(dòng)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？圃u(píng)估試點(diǎn)工作。加強(qiáng)藥事管理，開展臨床藥師試點(diǎn)，推進(jìn)臨床合理用藥。進(jìn)一步規(guī)范院前急救管理，提高急救急診能力。加強(qiáng)臨床用血管理，嚴(yán)防血傳疾病發(fā)生。積極推進(jìn)臨床路徑管理。所有三級(jí)醫(yī)院全面開展單病種質(zhì)量控制。繼續(xù)開展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)和大型醫(yī)院巡查工作。認(rèn)真實(shí)施區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃，依法規(guī)范審批權(quán)限和程序。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)行為。嚴(yán)格醫(yī)療廣告審批和監(jiān)管。以落實(shí)核心制度為抓手，完善醫(yī)療事故、醫(yī)療差錯(cuò)預(yù)防機(jī)制。實(shí)行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用分類管理。繼續(xù)推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”行為，健全醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度。

1繼續(xù)開展打擊保健食品、化妝品違法添加專項(xiàng)整治活動(dòng)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善食品安全重大事故查處機(jī)制，提高突發(fā)食品安全事件應(yīng)急調(diào)查和處臵能力。

（十）統(tǒng)籌推進(jìn)其他衛(wèi)生工作。

繼續(xù)開展全省社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)，辦好省級(jí)全科醫(yī)學(xué)師資培訓(xùn)班。繼續(xù)委托第四軍醫(yī)大學(xué)舉辦臨床研究生課程班，舉辦面向基層科技成果及適宜技術(shù)推廣學(xué)習(xí)班。做好2011年省科技計(jì)劃項(xiàng)目和省科技獎(jiǎng)組織申報(bào)。加強(qiáng)對(duì)人類輔助生殖技術(shù)和病原微生物監(jiān)督管理、醫(yī)用特殊物品出入境管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)保健基地和隊(duì)伍建設(shè)，做好保健對(duì)象健康管理和重大活動(dòng)醫(yī)療保障工作。積極開展衛(wèi)生政策研究和衛(wèi)生法制建設(shè)，重點(diǎn)做好縣級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行和藥品使用現(xiàn)狀研究，制定并實(shí)施衛(wèi)生系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。認(rèn)真做好醫(yī)改監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)和評(píng)估工作。加強(qiáng)衛(wèi)生對(duì)外交流與合作。做好政府信息公開和衛(wèi)生新聞宣傳工作，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，塑造行業(yè)良好形象。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制，深化醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

同志們，做好今年各項(xiàng)衛(wèi)生工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)醫(yī)改三年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”衛(wèi)生發(fā)展開好局具有十分重要的意義。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，同心同德，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生改革與發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年！