第一篇：2018年江西公務(wù)員考試申論開(kāi)頭匯總

2018年江西公務(wù)員考試申論范文開(kāi)頭匯總

正值2018多省公務(wù)員考試備考沖刺期，也是考生出現(xiàn)疲態(tài)，渴望成績(jī)有所突破的時(shí)期?！暗米魑恼叩蒙暾摗?，足見(jiàn)申發(fā)論述在考生心中可見(jiàn)一斑。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的復(fù)習(xí)和演練，相信各位考生都有了不同程度的提升。那么，我們?nèi)绾卧谧魑奶幠塬@取新的靈感，或如何能寫(xiě)一個(gè)精彩的開(kāi)頭，錦上添花呢。下面，我們以多省公務(wù)員考試真題為例，為大家介紹5種精彩開(kāi)頭： 一、一句話開(kāi)頭：“一心一意，一馬平川”

直接引用材料中能夠表達(dá)主旨的句子，展開(kāi)首段書(shū)寫(xiě)。易留下“干練”的首因效應(yīng)。英國(guó)探險(xiǎn)家馬洛里曾說(shuō)：“因?yàn)樯皆谀抢?”影響了無(wú)數(shù)勇于探索、勇于攀登的人。而于創(chuàng)業(yè)者而言，夢(mèng)想就是他們心中的那座高山。“生命不息，創(chuàng)業(yè)不止”就是創(chuàng)業(yè)者的常態(tài)。所以說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)為夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)，勇攀心中創(chuàng)業(yè)之山。

二、兩句話開(kāi)頭：“好事成雙，兩全其美”

列舉主題相關(guān)表述，提出文章總論點(diǎn)。表意清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。

于探險(xiǎn)家而言，探索、攀爬險(xiǎn)峰是目標(biāo);于創(chuàng)業(yè)者而言，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、創(chuàng)造價(jià)值是目標(biāo)。正如有人說(shuō),“生命不息，創(chuàng)業(yè)不止”是創(chuàng)業(yè)者的常態(tài)，為抵達(dá)心中之山，始終前行。也就是說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)為夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)，勇攀心中創(chuàng)業(yè)之山。三、三句話開(kāi)頭：“三兩成群，三智五猜”

可以直接引用材料內(nèi)觀點(diǎn)，加以整合，通過(guò)對(duì)比得到總論點(diǎn)。據(jù)理力爭(zhēng)，符合提議。有人說(shuō)，“快一點(diǎn)，可以讓企業(yè)發(fā)展趕上時(shí)代的潮流”;有人說(shuō)，“慢一點(diǎn)，可以讓我們的步子一步一個(gè)腳印”。而我要說(shuō)，我們要快慢相結(jié)合，既要乘風(fēng)破浪，趕上時(shí)代步伐，也要厘清現(xiàn)狀，三思后行。換言之，唯有平衡好時(shí)間的快與慢，才能真正闊步發(fā)展。四、四句話開(kāi)頭：“四平八穩(wěn)，囊括四海” 引用經(jīng)典表述，加以分析，正反對(duì)比，得到論點(diǎn)。

米蘭昆德拉曾說(shuō)過(guò)，“自在有為的生活急不得”。誠(chéng)然，我們生活在加速度的時(shí)代，一切以速度定論，快節(jié)奏帶來(lái)了物質(zhì)豐盈、生活充實(shí)的同時(shí)，也帶來(lái)了壓力激增、生活勞苦乏味?；蛟S，我們應(yīng)該平衡好時(shí)間的快慢，充分解讀快與慢間的時(shí)間睿智。五、五句話開(kāi)頭：“五行并下，書(shū)讀五車”

引出主題，展開(kāi)對(duì)比，權(quán)衡利弊，得出結(jié)論，表達(dá)立意。

不難發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。好的習(xí)慣可以給我們帶來(lái)意料之外的驚喜，可以是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客創(chuàng)新，也可以是電商便民、提質(zhì)。而壞的習(xí)管也會(huì)留給我們思維定式掣肘。所以說(shuō)，我們有必要認(rèn)清習(xí)慣的是是非非，就是要留下好習(xí)慣，摒棄壞習(xí)慣。

總之，文章寫(xiě)作千千萬(wàn)，方式方法很靈活，“條條大道通羅馬”，關(guān)鍵是要找到適合自己的路。

申論作文常用的書(shū)寫(xiě)公式是什么呢? 接下來(lái)中公教育專家就把申論作文按照總分總的結(jié)構(gòu)，按照從開(kāi)頭到結(jié)尾的邏輯結(jié)構(gòu)公式化呈現(xiàn)：

一、開(kāi)頭：引入+分析+亮明觀點(diǎn)。

引入可以有很多的方式，比如說(shuō)《報(bào)任安書(shū)》中的“蓋西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃賦《離騷》;左丘失明，厥有《國(guó)語(yǔ)》;孫子臏腳，《兵法》修列;不韋遷蜀，世傳《呂覽》;韓非囚秦，《說(shuō)難》、《孤憤》;《詩(shī)》三百篇，大底圣賢發(fā)憤之所為作也。”就屬于排比羅列引入，加上對(duì)事例的總結(jié)分析，而我們只需要做的就是首段尾端亮明作文觀點(diǎn)。對(duì)于知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)匱乏的學(xué)員，則可以對(duì)材料進(jìn)行簡(jiǎn)單概括引入，或者用大背景引入。分析層面，可以是原因分析、影響分析、問(wèn)題分析、現(xiàn)狀分析等，分析層面靈活運(yùn)用，根據(jù)具體的引入情況安排分析內(nèi)容。

二、分論段：分論點(diǎn)+引入+分析+總結(jié)提升

三個(gè)分論點(diǎn)的書(shū)寫(xiě)要言簡(jiǎn)意賅，觀點(diǎn)鮮明，整體優(yōu)化爭(zhēng)取對(duì)仗工整。引入層面可以是事例引入，可以是對(duì)觀點(diǎn)的解釋引申引入，也可是對(duì)材料的語(yǔ)言概括，當(dāng)然可以是背景引入。這個(gè)方面比較靈活，學(xué)員可以根據(jù)自己的情況選擇適合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的總結(jié)提升可以是一句對(duì)策，也可以是對(duì)分論點(diǎn)的拔高呼應(yīng)。

三、尾段：引入+分析+總結(jié)提升

為人處事講究善始善終，申論作文的書(shū)寫(xiě)也是這樣。簡(jiǎn)短有力的作文結(jié)尾能夠?yàn)樽约籂?zhēng)取更多的主觀分。尾段的引入和分析層面盡量都是積極層面的內(nèi)容，而總結(jié)提升層面的更多的是對(duì)未來(lái)的一種期許!或者簡(jiǎn)單粗暴的將分論點(diǎn)和總論點(diǎn)再次組織語(yǔ)言羅列書(shū)寫(xiě)都是可以的。

第二篇：2014年江西公務(wù)員考試申論十大經(jīng)典開(kāi)頭寫(xiě)法

給人改變未來(lái)的力量

2014年江西公務(wù)員考試申論十大經(jīng)典開(kāi)頭寫(xiě)法

一、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見(jiàn)，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō)，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門見(jiàn)山 落筆扣題”。

經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》

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給人改變未來(lái)的力量

聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì)、公園門票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì)、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等。至此，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是，近年來(lái)，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話用敘述語(yǔ)言，進(jìn)而用議論語(yǔ)言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對(duì)比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路。

二、申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開(kāi)頭引用警句、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ)、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

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給人改變未來(lái)的力量

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹(shù)掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚(yú)兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，不但解決了自身生存的問(wèn)題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。

過(guò)去，我們對(duì)城市攤販管理，大都采取沒(méi)收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺(jué)，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行

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給人改變未來(lái)的力量

黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢樹(shù)，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開(kāi)始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。

經(jīng)典開(kāi)頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

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給人改變未來(lái)的力量

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢樹(shù)”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě)，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。

四、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存

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在許多不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題

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給人改變未來(lái)的力量 的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開(kāi)頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！

五、申論文章開(kāi)頭之設(shè)問(wèn)型

設(shè)問(wèn)就是為了引起別人注意，故意先提出問(wèn)題，自問(wèn)自答，設(shè)問(wèn)除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開(kāi)頭設(shè)置疑問(wèn)，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設(shè)問(wèn)之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進(jìn)入文章。

經(jīng)典開(kāi)頭九：2008年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

參考例文《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖，浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新的形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展

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給人改變未來(lái)的力量

觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

經(jīng)典開(kāi)頭十：2008年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

參考例文：《政府如何促進(jìn)社會(huì)公平》

政府應(yīng)該如何促進(jìn)社會(huì)公平？改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國(guó)GDP總量目前位居世界前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財(cái)富分配不均、資源享用機(jī)會(huì)不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問(wèn)題應(yīng)如何解決？社會(huì)呼吁一個(gè)公平、和諧的社會(huì)。社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會(huì)的“不公平”問(wèn)題，直接關(guān)系著每個(gè)人的切身利益。政府作為公共權(quán)力的管理者，完善并實(shí)施促進(jìn)社會(huì)公平方面的政府行為是非常重要的。

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第三篇：公務(wù)員考試申論十佳開(kāi)頭

申論十佳開(kāi)頭

古人作文，把好的開(kāi)頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個(gè)性呢？文章是由語(yǔ)言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章，確定了觀點(diǎn)、選擇了材料之后，確實(shí)要為其穿上語(yǔ)言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀點(diǎn)，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀點(diǎn)的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式，形著于文字。由此可見(jiàn)，文章要素的觀點(diǎn)是對(duì)寫(xiě)作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。文章是由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。沒(méi)有來(lái)頭，材料便失去了靈魂，沒(méi)有主體，不但觀點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ)，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒(méi)有結(jié)尾，觀點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體。文章的開(kāi)頭是總的方向。高爾基曾說(shuō)：“寫(xiě)文章，開(kāi)頭第一句是最難的，好像音樂(lè)里的定調(diào)一樣，往往要費(fèi)好長(zhǎng)時(shí)間才能找到它?！币黄梦恼拢⒍ㄒ袀€(gè)好的開(kāi)頭。別開(kāi)生面、新穎別致的開(kāi)頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個(gè)道理。然而，申論文章開(kāi)篇的方法眾多，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)

（http://004km.cn）特歸納如下幾類經(jīng)典開(kāi)頭，僅供參考。

一、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見(jiàn)，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō)，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門見(jiàn)山 落筆扣題”。

經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮，如：鐵路票價(jià)

上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì)、公園門票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì)、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等。至此，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是，近年來(lái)，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話用敘述語(yǔ)言，進(jìn)而用議論語(yǔ)言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對(duì)比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路。

二、申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開(kāi)頭引用警句、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ)、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》參考例文《人與自然》

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹(shù)掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚(yú)兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，不但解決了自身生存的問(wèn)題，而且滿足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。

過(guò)去，我們對(duì)城市攤販管理，大都采取沒(méi)收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺(jué)，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢樹(shù)，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀念的意義更為重大。從現(xiàn)在開(kāi)始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。

經(jīng)典開(kāi)頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢樹(shù)”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě)，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。

四、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市(應(yīng)屆)錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門、玩家、教育部門等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開(kāi)頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞。這樣使觀點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！

第四篇：江西公務(wù)員考試申論( 物業(yè)管理立法)

江西公務(wù)員考試申論 物業(yè)管理立法）

二、資料

1.某小區(qū)的一座樓里，其中的兩部電梯全都“罷工”了，徒步上下樓的住戶幾乎個(gè)個(gè)汗流浹背、氣喘吁吁。物業(yè)公司方面打算更換新的電梯，并得到了部分業(yè)主的響應(yīng)。可是，由于種種原因，并不是所有的業(yè)主都積極“掏腰包”，且部分業(yè)主搬走了，難以謀面，電梯購(gòu)置費(fèi)用因此至今沒(méi)有湊齊。

假若是某私人大樓的電梯壞了，不太會(huì)出現(xiàn)因購(gòu)置費(fèi)湊不齊而不能更換電梯的情形。這是因?yàn)殡娞葑鳛樗饺说囊豁?xiàng)財(cái)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)明晰而且集中，資源使用的效率也就很高。

而報(bào)道中這個(gè)小區(qū)里的電梯就不一樣了，這里電梯的產(chǎn)權(quán)雖然也很明晰，屬于所有的業(yè)主，但是產(chǎn)權(quán)卻是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權(quán)人，因而資源就得不到有效的利用。

這種局面就是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈丁所言的“反公地悲劇”——“反公地”作為一項(xiàng)資源或財(cái)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)明晰，但同時(shí)是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權(quán)人，每一個(gè)人都有權(quán)使用“公地”，但與“公地”相反的是，他們中的每一個(gè)人又都沒(méi)有能力單獨(dú)使用“公地”，因此，沒(méi)有人擁有真正有效的使用權(quán)，資源也得不到有效的利用。目前大量存在的物業(yè)管理權(quán)糾紛恰恰滿足了“反公地悲劇”的模型。

顯然，“反公地”的產(chǎn)權(quán)是支離破碎的產(chǎn)權(quán)，“反公地悲劇”則需要整合產(chǎn)權(quán)來(lái)化解。具體到該小區(qū)的電梯上，所要做的就是完善業(yè)主權(quán)利代理行使制度，設(shè)定對(duì)于怠于行使權(quán)利的業(yè)主代理權(quán)自動(dòng)授權(quán)規(guī)則。與此同時(shí)，在立法層面，明確物業(yè)管理各方的法律定位，賦予政府相關(guān)部門相應(yīng)監(jiān)督與處罰的行政職能。當(dāng)產(chǎn)權(quán)得到整合之后，電梯購(gòu)置費(fèi)就不會(huì)因有人不交而湊不齊；當(dāng)物業(yè)管理各方的法律定位明確之后，積極行使權(quán)力的業(yè)主將會(huì)更加積極，不積極的業(yè)主迫于處罰壓力也會(huì)逐漸積極。

2.“交了一年的物管費(fèi)卻沒(méi)有享受一年的服務(wù)?！?009年3月25日，南昌縣熊先生向記者反映，南昌佳鑫物業(yè)管理有限責(zé)任公司收了物管費(fèi)卻不管理，而開(kāi)發(fā)商江西嘉業(yè)房地產(chǎn)有限公司更不知道如何取得聯(lián)系。

熊先生告訴記者，2008年年初，他向南昌縣嘉麗小區(qū)的物管公司佳鑫物業(yè)交了全年的物管費(fèi)，但是，從2008年四五月開(kāi)始，佳鑫物業(yè)先后3次離開(kāi)小區(qū)，未履行物業(yè)管理的義務(wù)?！艾F(xiàn)在我們小區(qū)里到處都是垃圾，也沒(méi)人管了。”熊先生說(shuō)。

記者聯(lián)系了佳鑫物業(yè)的趙經(jīng)理，趙經(jīng)理向記者“大吐苦水”，“不是我們不管，是小區(qū)將近2/3的業(yè)主不肯交物管費(fèi)，我們現(xiàn)在都是在貼錢經(jīng)營(yíng)！”趙經(jīng)理稱，導(dǎo)致業(yè)主拒交物管費(fèi)的原因有兩個(gè)，一是，業(yè)主對(duì)小區(qū)開(kāi)發(fā)商不滿意，認(rèn)為小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)不完整；二是，業(yè)主對(duì)小區(qū)的前方一家飯店排出的噪音廢氣頗有微詞。

趙經(jīng)理說(shuō)，他曾多次試圖聯(lián)系小區(qū)開(kāi)發(fā)商江西嘉業(yè)房地產(chǎn)有限公司，但是開(kāi)發(fā)商當(dāng)初留下的電話已經(jīng)打不通。

3.哈爾濱市房產(chǎn)住宅局在全市開(kāi)展以“解決百姓住房難心事，優(yōu)化服務(wù)滿意在物業(yè)”為主題的物業(yè)管理大接訪活動(dòng)。接訪內(nèi)容包括：物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序混亂；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)草坪、樹(shù)木等綠化養(yǎng)護(hù)不及時(shí)；二次加壓供水設(shè)施運(yùn)行不正常；下水管道堵塞或污水污物漫溢；物業(yè)管理人員服務(wù)態(tài)度等方面的問(wèn)題。大接訪活動(dòng)將采取二級(jí)接訪方式，各物業(yè)管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以管理區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行一級(jí)接訪，受理和解決小區(qū)居民的來(lái)訪。市房產(chǎn)住宅局設(shè)立二級(jí)接訪，對(duì)一級(jí)接訪未處理 和解決的疑難問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)處理，督辦解決。

4.“剛開(kāi)業(yè)的時(shí)候物業(yè)費(fèi)31元，翻個(gè)年頭就漲到62元，再過(guò)一年收90，這不是利滾利嘛！”2009年3月18日，記者來(lái)到浙江路某美容會(huì)所，店主張女士這樣對(duì)記者抱怨著。早上的恐怖場(chǎng)面還歷歷在目，張女士說(shuō)，早上11點(diǎn)左右她的店里來(lái)了6個(gè)高高大大的男人，來(lái)者稱再不交物業(yè)費(fèi)就斷電，她以物管收費(fèi)不合理，且沒(méi)有盡到應(yīng)盡職責(zé)為由拒交物管費(fèi)。10分鐘后，她的店便停電了，無(wú)奈之下張女士只得交了物管費(fèi)，才得以恢復(fù)供電。

張女士稱，自己是做美容美體的，屬于特殊行業(yè)，按照自來(lái)水公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收4.6元/噸，但物業(yè)公司收取的卻是4.7元/噸，且不算這一毛錢的差價(jià)，隔壁同樣屬于美發(fā)行業(yè)，物管收取的卻是2.5元/噸。而且她去同一條街的其他業(yè)主處咨詢時(shí)得到的答案更讓張女士吃驚，有些業(yè)主稱自己已經(jīng)一年沒(méi)有交過(guò)物業(yè)費(fèi)了，照常營(yíng)業(yè)，物管也來(lái)過(guò)人，但硬撐著不交也就不了了之。

這樣不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓張女士難以接受，所以于2009年2月份停交物管費(fèi)。物業(yè)公司開(kāi)始派人來(lái)店里催交物業(yè)費(fèi)?！耙郧岸际撬麄儍?nèi)部的工作人員來(lái)，這次竟然帶了6個(gè)小混混一樣的人來(lái)，太嚇人了?！睆埮炕貞浿缟系那樾?。

“這附近天天有瘋子在店外逛，小偷更是猖獗，白天營(yíng)業(yè)時(shí)間都徑直走到我的店里來(lái)偷，治安巡邏人員連個(gè)鬼影都沒(méi)有?！闭f(shuō)到這里，張女士情緒有些激動(dòng)?！吧蟼€(gè)月我在店里休息，小偷趁我洗碗的時(shí)機(jī)，偷走了我的包，里面有3000多元現(xiàn)金，一枚金戒指，一個(gè)手機(jī)，還有駕駛證、身份證等都被一洗而空?！钡诙諒埮啃沦I的一部手機(jī)，同樣被小偷在店內(nèi)順利得手。張女士稱，這里的小偷都是慣犯，有一個(gè)小偷曾經(jīng)三次被她當(dāng)場(chǎng)抓住，但小偷狡猾的以拿來(lái)把玩為由退回給張女士。

她認(rèn)為，既然物管收取了費(fèi)用，卻沒(méi)有盡到應(yīng)有的安保職責(zé)，對(duì)于業(yè)主的人生財(cái)產(chǎn)安全都是一大威脅。5.隨著2007年《物權(quán)法》的全面實(shí)施，廣大業(yè)主們的合法權(quán)益有了更加全面和有力的保障，而在此激勵(lì)下，一些原本隱而不宣的物業(yè)糾紛不斷浮現(xiàn)在人們眼前：僅剛剛過(guò)去的幾個(gè)月，就有數(shù)個(gè)小區(qū)因?yàn)闃I(yè)主與物業(yè)的糾紛而見(jiàn)諸報(bào)端。

而面對(duì)這種矛盾升級(jí)的狀況，外界質(zhì)疑的聲音也始終不曾停止。有業(yè)內(nèi)人士直言“在這場(chǎng)物業(yè)的‘戰(zhàn)爭(zhēng)’中，沒(méi)有誰(shuí)是真正的贏家”。

2007年12月10日，是美麗園小區(qū)新物業(yè)——南京新××物業(yè)有限公司進(jìn)駐美麗園整整一年的日子。一年來(lái)的美麗園經(jīng)歷了怎樣的變化？這是關(guān)注著美麗園的人們很想知道的。而當(dāng)人們?cè)俅螌徱暶利悎@的時(shí)候，已經(jīng)不再像當(dāng)初那樣著重于“糾紛”本身，而開(kāi)始用更客觀的眼光去看待這件事的實(shí)際意義和如今業(yè)主們的生活。

對(duì)美麗園的實(shí)地走訪中，有許多變化是明顯的。從環(huán)境上看，小區(qū)已經(jīng)比一年前有了很大的改觀，道路上比較干凈，路邊沒(méi)有再堆放雜物；而小區(qū)的保安工作也有了一些改善，站崗與巡邏的保安其態(tài)度獲得了一些業(yè)主的肯定。一位老年業(yè)主告訴記者，小區(qū)里的物業(yè)糾紛持續(xù)了那么長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在總算開(kāi)始步入正軌，他希望這種情況能夠保持下去。

盡管取得的進(jìn)步是可喜的，但存在的問(wèn)題仍然不可回避。新××物業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王先生告訴記者，目前存在的問(wèn)題主要有三個(gè)：首先是一些交接遺留下來(lái)的問(wèn)題。由于新物業(yè)進(jìn)駐時(shí)，小區(qū)部分電力系統(tǒng)、綠化、地下管網(wǎng)的圖紙沒(méi)有拿到，致使后來(lái)許多維修工作無(wú)法開(kāi)展，這也是業(yè)主們意見(jiàn)最大的地方。

其次是物業(yè)用房問(wèn)題。老的物業(yè)遷走后，小區(qū)的110號(hào)物業(yè)用房被開(kāi)發(fā)商收回，至今仍未交接?！坝?于沒(méi)有住房，我們的保安只能住在地下室，這種住宿環(huán)境使我們很難留住招來(lái)的保安。保安流動(dòng)過(guò)快，無(wú)法熟悉周圍的環(huán)境，不利于提高服務(wù)的質(zhì)量”。

第三是交流溝通的問(wèn)題。由于物業(yè)公司的大部分人員來(lái)自南方，語(yǔ)言、習(xí)慣等存在著一些差別，在交流上存在一些問(wèn)題。而長(zhǎng)期的物業(yè)糾紛使部分業(yè)主對(duì)物業(yè)有很大的偏見(jiàn)，“與所有業(yè)主的良好溝通還需要我們的進(jìn)一步努力?！蓖跸壬f(shuō)。

6.物業(yè)管理一直是衡量一個(gè)樓盤(pán)價(jià)值的軟性指標(biāo)之一，長(zhǎng)期的物業(yè)糾紛，帶給業(yè)主的不僅是無(wú)休無(wú)止的煩惱，更有可能給一些樓盤(pán)帶來(lái)“惡名”，直接影響了這些住宅在二手市場(chǎng)上的交易，甚至直接帶來(lái)樓盤(pán)價(jià)值的貶損。

位于十里堡的京港城市廣場(chǎng)，其物業(yè)糾紛幾經(jīng)波折后在2006年又再次顯現(xiàn)出來(lái)，并在業(yè)內(nèi)再次引起軒然大波。剪不清理還亂的物業(yè)關(guān)系，再加上周圍近年來(lái)發(fā)展較快，同類型的可替代性的項(xiàng)目越來(lái)越多，致使其價(jià)值貶損已越發(fā)明顯。與周邊同類樓盤(pán)的最大差價(jià)已近5000元/平方米。

而美麗園小區(qū)在成交量上也表現(xiàn)出更多的劣勢(shì)。據(jù)了解，一年多以來(lái)美麗園小區(qū)的房屋在二手市場(chǎng)上僅出售了30套左右，僅占小區(qū)總共1100套房子的27%，遠(yuǎn)低于周邊同類商品房5%～15%的二手成交率。據(jù)中原專業(yè)人士介紹，盡管產(chǎn)品的稀缺性與地段的優(yōu)勢(shì)在一定程度上掩蓋了房?jī)r(jià)的波動(dòng)，但成交量的低迷無(wú)疑會(huì)使許多急于出手的投資性賣家備受煎熬。

北京中原三級(jí)市場(chǎng)部副總經(jīng)理宮萍指出：如果說(shuō)一個(gè)樓盤(pán)的房屋質(zhì)量、配套設(shè)施是它的“硬件系統(tǒng)”，那么物業(yè)管理就是一個(gè)小區(qū)的“軟件設(shè)備”，硬件問(wèn)題很難解決，但軟件是可以通過(guò)業(yè)主們的努力或更換或維護(hù)的，因此好的物業(yè)管理對(duì)于房產(chǎn)價(jià)值會(huì)有一定提升作用，而物業(yè)糾紛如果長(zhǎng)期得不到處理，也必然會(huì)對(duì)房屋價(jià)值產(chǎn)生負(fù)面的影響，而且其影響力僅排在地段、房屋自身品質(zhì)之后位列第三，不可忽視。

7.家住鄭州市城東路5號(hào)院一位不愿透露姓名的業(yè)主向記者反映，鄭州市城東路5號(hào)院因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商的一再更換，物業(yè)一度陷入幾乎無(wú)人管理的地步。2006年春節(jié)以前，院內(nèi)唯一一部運(yùn)行的電梯被質(zhì)量監(jiān)督局查封，12層的高樓，業(yè)主不得不徒步登梯，居民怨聲載道。2006年5月，院內(nèi)最初的開(kāi)發(fā)商終于再次成立物業(yè)部門，將其中一部電梯修好，并雇人清掃庭院。然而讓物業(yè)部門煩惱的是，雖然電梯修好了，但由于一座樓只有一部電梯運(yùn)行，總共16戶業(yè)主的樓房?jī)?nèi)，樓下的業(yè)主不愿繳包括電梯運(yùn)營(yíng)的物業(yè)費(fèi)，樓上的業(yè)主因?yàn)楣珨傔^(guò)多也不愿繳納，近一個(gè)月過(guò)去了，繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主不過(guò)幾家。

業(yè)主也有自己的理由，一位在4層居住的郭先生說(shuō):“我們家就用不著電梯，我根本沒(méi)享受上述服務(wù)，怎么能繳電梯運(yùn)行費(fèi)呢？”住在11樓的業(yè)主認(rèn)為，樓上沒(méi)有幾戶人，每個(gè)月幾千塊錢的電費(fèi)和維修費(fèi)分?jǐn)偟剿麄冾^上太重。“電梯停了吧，業(yè)主們吵，電梯修好了讓業(yè)主繳運(yùn)行費(fèi)用吧，業(yè)主們?nèi)匀怀?。”鄭州市城東路5號(hào)院的物業(yè)部翟經(jīng)理抱怨說(shuō)。一方面是物業(yè)的困擾，另一方面業(yè)主認(rèn)為物業(yè)費(fèi)高、物業(yè)管理不善等等，一肚子抱怨也不買這個(gè)“糊涂賬”。

8.“租住的房子物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)該由房主交還是租戶交？”針對(duì)市民許先生提出的問(wèn)題，市物管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)說(shuō)，物業(yè)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)交納應(yīng)根據(jù)業(yè)主和租戶的約定來(lái)執(zhí)行。2005年6月25日，許先生給黨報(bào)新聞熱線打來(lái)電話說(shuō)，自己租住了市區(qū)東城路的一套住房，當(dāng)初租房時(shí)，他并沒(méi)有同房主討論過(guò)小區(qū)物業(yè)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)交的問(wèn)題。最近，物業(yè)公司的工作人員上門收費(fèi)，他打電話給房主，但房主要求許先生來(lái)負(fù)擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)。許先生問(wèn)：“我租了房交房租不就可以了嘛！為什么物業(yè)費(fèi)也由我來(lái)交？”

對(duì)此，市物業(yè)管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家2003年實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，從其約定，業(yè)主同時(shí)負(fù)連 帶交納責(zé)任。也就是說(shuō)，業(yè)主和租戶都可以成為物業(yè)管理費(fèi)的交納主體，但究竟由誰(shuí)來(lái)交納，須按照業(yè)主和租戶的約定來(lái)執(zhí)行?！白夥空卟恍杞晃飿I(yè)管理費(fèi)”的看法并不準(zhǔn)確，像許先生這種租房時(shí)雙方?jīng)]有約定的情況，他可以和房主協(xié)商解決。

9.隨著房地產(chǎn)業(yè)的橫向與縱向發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理的法律保護(hù)已經(jīng)成為各國(guó)立法之重，對(duì)物業(yè)管理的立法，己經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要課題。而物業(yè)管理各項(xiàng)課題里，始終離不開(kāi)物業(yè)管理參與人間的權(quán)利義務(wù)，即業(yè)主或物業(yè)使用人(住戶)與物業(yè)管理公司間的權(quán)利義務(wù)，以及政府所扮演之角色，基于對(duì)業(yè)主權(quán)益的保障，可以從法律層面厘清這三者之間的關(guān)系。

物業(yè)公司在處理與大多數(shù)業(yè)主以及少數(shù)業(yè)主的關(guān)系時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到是管理還是放縱的考量。由于物業(yè)公司負(fù)責(zé)的對(duì)象是作為共同體的業(yè)主大會(huì)的公共意志，因此在日常的管理中，應(yīng)當(dāng)有權(quán)在一定限度內(nèi)限制少數(shù)業(yè)主的不當(dāng)或違法行為，甚至可以動(dòng)用一定的強(qiáng)制力，比如依照業(yè)主大會(huì)確定的規(guī)則，對(duì)不遵守相應(yīng)規(guī)則的人的行為予以制止甚至提起訴訟。

對(duì)物“管理”與對(duì)人“管理”的矛盾統(tǒng)一：現(xiàn)代物業(yè)管理展現(xiàn)對(duì)物管理與對(duì)人管理的二重性，使得有的人希望將“物業(yè)管理”改為“人居服務(wù)”，然而，有權(quán)的對(duì)世性與作為所有權(quán)客體的物的獨(dú)立性是相應(yīng)的，“所有權(quán)之標(biāo)的物須為獨(dú)立之一體”，但是隨著大規(guī)模合住住宅的出現(xiàn)，這種獨(dú)立性受到了極大的限制，縱橫交錯(cuò)的分割所有關(guān)系，緊密相連的毗連狀態(tài)，專有共有部分犬牙交錯(cuò)，使得居住業(yè)主必須調(diào)整或改變“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的傳統(tǒng)觀念或生活習(xí)慣，必須共同參與制定規(guī)約，組織區(qū)分所有權(quán)人或住戶會(huì)議等。

三、申論要求

1.用不超過(guò)150字的篇幅概括所給材料反映的主要內(nèi)容。（15分）

2.根據(jù)材料所反映的主要問(wèn)題，用不超過(guò)350字的篇幅提出解決的方案。要求方案有針對(duì)性和可操作性。（15分）

3.談?wù)勎覈?guó)物業(yè)管理起到的作用主要有哪些。要求：敘述完整，條理清晰，400字左右。（25分）

4.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（45分）

華圖參考答案（范文）

1.答案提示

材料通過(guò)列舉物業(yè)管理公司和業(yè)主、租戶之間發(fā)生的種種糾紛問(wèn)題，反映出由于我國(guó)在物業(yè)管理方面存在著無(wú)法可依的狀態(tài)，隨著物業(yè)管理的快速發(fā)展，人們對(duì)物業(yè)管理的要求越來(lái)越高，物業(yè)管理覆蓋面也不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理發(fā)展的深層次問(wèn)題和矛盾也隨之暴露出來(lái)。因此，物業(yè)管理立法成為當(dāng)務(wù)之急。

2.答案提示

進(jìn)一步完善物業(yè)管理法律法規(guī)。建議立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)規(guī)制物業(yè)管理的法律、法規(guī)，有關(guān)行政部門也可對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)提供參考性標(biāo)準(zhǔn)，改變目前存在的收費(fèi)無(wú)依據(jù)，交費(fèi)無(wú)發(fā)票現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的管理。

盡快確立業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位，發(fā)揮其積極作用。由全體業(yè)主通過(guò)一定程序選舉相關(guān)人員組成業(yè)主委員會(huì)，用業(yè)主委員會(huì)的名義代表全體業(yè)主與物業(yè)管理公司進(jìn)行交涉或以業(yè)主委員會(huì)的名義提起訴訟，合全體之力、集全體之智參與維權(quán)活動(dòng)，以避免業(yè)主因勢(shì)單力薄而致權(quán)益受損。

完善物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制。要將法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)物業(yè)管理的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)法制宣傳，提高業(yè)主與物業(yè)管理公司的法律意識(shí)。

3.答案提示

我國(guó)物業(yè)管理起到的主要作用有以下四點(diǎn)：

第一，配合城鎮(zhèn)住房制度改革。我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)住房商品化，由此將形成住房產(chǎn)權(quán)多元化和管理社會(huì)化的新格局。市場(chǎng)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物業(yè)管理是住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和配套工程。

第二，促進(jìn)城市管理工作。城市管理是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。物業(yè)小區(qū)是城市的縮影、城市的細(xì)胞，物業(yè)的容貌構(gòu)成城市的整體形象，物業(yè)管理是城市管理工作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。因此，物業(yè)管理的成效影響一個(gè)城市的市政形象。

第三，提升業(yè)主生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)住宅面積數(shù)量的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向?qū)幼…h(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)。物業(yè)管理不僅能充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)，發(fā)揮物業(yè)最大功能，而且能以物為媒，以人為本，與社區(qū)建設(shè)相得益彰，為業(yè)主創(chuàng)造安全、舒適、文明、和諧的生活工作環(huán)境。

第四，增加勞動(dòng)就業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，可以吸納多種勞動(dòng)力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)物業(yè)管理帶動(dòng)裝飾維修業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、園林綠化業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而將有效推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.答案提示

完善物業(yè)管理立法

我國(guó)物業(yè)管理經(jīng)過(guò)艱難的探索和實(shí)踐，從無(wú)到有，從小到大，其巨大的社會(huì)效益、強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，已充分顯示出來(lái)，其作用也日益顯著。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對(duì)物業(yè)管理的要求也會(huì)越來(lái)越高，而我國(guó)傳統(tǒng)的房屋管理體制和物權(quán)法律結(jié)構(gòu)阻礙了市場(chǎng)化物業(yè)管理的推行。在物業(yè)管理迅速發(fā)展的今天，制定物業(yè)管理法律法規(guī)，完善物業(yè)管理法律制度將有助于規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，維護(hù)業(yè)主權(quán)益，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。

當(dāng)前出現(xiàn)物業(yè)管理問(wèn)題的原因十分復(fù)雜，涉及觀念、機(jī)構(gòu)、體制、市場(chǎng)、法制和監(jiān)管等諸多方面。特別是法治建設(shè)嚴(yán)重滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，致使物業(yè)管理市場(chǎng)不規(guī)范，物業(yè)管理活動(dòng)中各方面主體的權(quán)利、義務(wù)不清，合法權(quán)益得不到保護(hù)，政府的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)，大量矛盾糾紛得不到解決。主要表現(xiàn)在：物業(yè)管理的體制問(wèn)題；物業(yè)管理的服務(wù)價(jià)格問(wèn)題；物業(yè)管理相關(guān)主體之間的法律責(zé)任問(wèn)題；物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范問(wèn)題；已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)政策層次不高，沒(méi)有涵蓋物業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容，整體性、連續(xù)性、實(shí)踐性較差，可操作性不強(qiáng)。

針對(duì)以上情況，完善物業(yè)管理立法已是當(dāng)務(wù)之急。

首先，立法部門應(yīng)盡快建立和完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系，加強(qiáng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，并將《物業(yè)管理?xiàng)l例》上升為法律，將行政管理處罰的權(quán)限上升為司法行政的權(quán)限。

第二，應(yīng)以法規(guī)的形式對(duì)物業(yè)管理在體制、收費(fèi)等原則性問(wèn)題做一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，但不宜太具體。因?yàn)楦鞯胤康禺a(chǎn)及物業(yè)管理狀況差異較大，具有立法權(quán)的各省市可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、因地制宜，制定相應(yīng)的具體細(xì)則或?qū)嵤┺k法。對(duì)于中央與地方立法沖突問(wèn)題，堅(jiān)持根據(jù)法律的效力層級(jí)理論，在《條例》生效之后，各地方的地方性法規(guī)繼續(xù)有效，但是這些法規(guī)中與《條例》相沖突的條款無(wú)效，應(yīng)以《條例》中的規(guī)定為準(zhǔn)；在合適的時(shí)候，對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行修改，加入物業(yè)管理一章，專門調(diào)整物業(yè)管理中各種法律關(guān)系。同時(shí)經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)踐操作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)具體國(guó)情，對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改、完善，使之更加具體，可操作性更強(qiáng)。

第三，盡快完善物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)體制，實(shí)行行業(yè)自律管理。要理順行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系。早期的行業(yè)協(xié)會(huì)基本由政府派生出來(lái)，具有“二政府”或“準(zhǔn)政府”的特征?，F(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會(huì)必須真正轉(zhuǎn)變角色，從對(duì)政府的完全“依賴”轉(zhuǎn)化到“依托”的地位，改變過(guò)去行政部門無(wú)事不理、無(wú)所不包的格局，切實(shí)使協(xié)會(huì)背靠企業(yè)、面向政府，成為真正的企業(yè)自律組織。在構(gòu)建完善的行業(yè)自律機(jī)制過(guò)程中，理順行業(yè)協(xié)會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系是前提，強(qiáng)化行規(guī)行約是重點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用是關(guān)鍵。

良好的法制環(huán)境，對(duì)物業(yè)管理行業(yè)快速、健康發(fā)展起到促進(jìn)和保障作用。我國(guó)物業(yè)管理要實(shí)現(xiàn)法制化運(yùn)作，關(guān)鍵在于加速物業(yè)管理立法，完善物業(yè)管理法律體系。

第五篇：公務(wù)員申論十佳開(kāi)頭

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。