第一篇：2014年江西公務(wù)員申論1

推進(jìn)法治行政之領(lǐng)導(dǎo)干部要以法治思維履職：中公教育 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在向十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議作的政府工作報(bào)告中提出，各級(jí)政府要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府;要深入貫徹依法治國(guó)基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。依法治國(guó)，從政府到公民，都當(dāng)有法治意識(shí)。政府首當(dāng)其沖，要有這種意識(shí)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其要有以法治思維履職的基本約束。李克強(qiáng)總理在此的論述，具有十分重要的指導(dǎo)意義。法治是治國(guó)理政的基本方式。十八大報(bào)告首次寫入“法治思維”，提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政的基本條件，也是轉(zhuǎn)變政府職能、推動(dòng)政府自身改革的迫切要求。

法治思維首先不同于傳統(tǒng)的人治思維、權(quán)力思維。人治思維強(qiáng)調(diào)服從個(gè)人的權(quán)威和意志，權(quán)力思維凡事唯權(quán)力是瞻，兩者都只把法律當(dāng)成工具，法律的地位和作用被嚴(yán)重邊緣化。法治思維則尊崇憲法和法律的權(quán)威，強(qiáng)調(diào)任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)——黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng);政府受憲法和法律賦權(quán)行使審批、執(zhí)法、監(jiān)管等權(quán)力，政府也必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。簡(jiǎn)言之，“法大于人”、“法大于權(quán)”就是法治思維，反之就是人治思維、權(quán)力思維。

法治思維的核心是限制政府權(quán)力和保障公民權(quán)利。限制政府權(quán)力，就是政府行使權(quán)力須由法定程序賦予，受法律規(guī)定的制約，承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任義務(wù);保障公民權(quán)利，就是公民、法人、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體的各種權(quán)利受憲法和法律保障，公民權(quán)利如果受到侵犯，包括受到政府權(quán)力侵犯，應(yīng)有法定渠道獲得救濟(jì)，侵權(quán)者必須受到懲處。不受限制的政府權(quán)力是高度危險(xiǎn)的，缺乏保障的公民權(quán)利是沒(méi)有意義的。

限制政府權(quán)力的最好做法是制定權(quán)力清單，權(quán)力清單向社會(huì)公開，政府只能行使清單中列舉的權(quán)力，清單之外政府無(wú)權(quán)行使任何權(quán)力。保障公民權(quán)利的最好做法是制定“負(fù)面清單”，“負(fù)面清單”也向社會(huì)公開，清單列舉禁止公民從事的項(xiàng)目，凡清單未禁止者都是公民權(quán)利的范圍。李克強(qiáng)總理論及行政審批制度改革時(shí)說(shuō)，對(duì)市場(chǎng)主體是“法無(wú)禁止即可為”，對(duì)政府是“法無(wú)授權(quán)不可為”。從行政審批權(quán)力的角度看是如此，從政府行使其他權(quán)力的角度看，限制政府權(quán)力和保障公民權(quán)利的邏輯也是如此。

政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，不但要體現(xiàn)在審批、執(zhí)法、監(jiān)管等行政事務(wù)中，也要體現(xiàn)在全面深化改革的過(guò)程中?？倳浗諒?qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。改革是對(duì)既有利益格局的重大突破，導(dǎo)致一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)產(chǎn)生巨大變化，但所有的突破和變化都不能違反法律，即便需要適時(shí)修改法律，修法本身也要按照法律規(guī)定進(jìn)行，改革和修法都不能拋開法律亂改一氣。

只有用法治思維和法治方式履行政府職責(zé)，才能建成真正的法治政府，只有建設(shè)好法治政府，才能建設(shè)好法治中國(guó)。

第二篇：江西公務(wù)員考試申論( 物業(yè)管理立法)

江西公務(wù)員考試申論 物業(yè)管理立法）

二、資料

1.某小區(qū)的一座樓里，其中的兩部電梯全都“罷工”了，徒步上下樓的住戶幾乎個(gè)個(gè)汗流浹背、氣喘吁吁。物業(yè)公司方面打算更換新的電梯，并得到了部分業(yè)主的響應(yīng)?？墒牵捎诜N種原因，并不是所有的業(yè)主都積極“掏腰包”，且部分業(yè)主搬走了，難以謀面，電梯購(gòu)置費(fèi)用因此至今沒(méi)有湊齊。

假若是某私人大樓的電梯壞了，不太會(huì)出現(xiàn)因購(gòu)置費(fèi)湊不齊而不能更換電梯的情形。這是因?yàn)殡娞葑鳛樗饺说囊豁?xiàng)財(cái)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)明晰而且集中，資源使用的效率也就很高。

而報(bào)道中這個(gè)小區(qū)里的電梯就不一樣了，這里電梯的產(chǎn)權(quán)雖然也很明晰，屬于所有的業(yè)主，但是產(chǎn)權(quán)卻是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權(quán)人，因而資源就得不到有效的利用。

這種局面就是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈丁所言的“反公地悲劇”——“反公地”作為一項(xiàng)資源或財(cái)產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)明晰，但同時(shí)是分散和支離破碎的，存在著眾多的所有權(quán)人，每一個(gè)人都有權(quán)使用“公地”，但與“公地”相反的是，他們中的每一個(gè)人又都沒(méi)有能力單獨(dú)使用“公地”，因此，沒(méi)有人擁有真正有效的使用權(quán)，資源也得不到有效的利用。目前大量存在的物業(yè)管理權(quán)糾紛恰恰滿足了“反公地悲劇”的模型。

顯然，“反公地”的產(chǎn)權(quán)是支離破碎的產(chǎn)權(quán)，“反公地悲劇”則需要整合產(chǎn)權(quán)來(lái)化解。具體到該小區(qū)的電梯上，所要做的就是完善業(yè)主權(quán)利代理行使制度，設(shè)定對(duì)于怠于行使權(quán)利的業(yè)主代理權(quán)自動(dòng)授權(quán)規(guī)則。與此同時(shí)，在立法層面，明確物業(yè)管理各方的法律定位，賦予政府相關(guān)部門相應(yīng)監(jiān)督與處罰的行政職能。當(dāng)產(chǎn)權(quán)得到整合之后，電梯購(gòu)置費(fèi)就不會(huì)因有人不交而湊不齊；當(dāng)物業(yè)管理各方的法律定位明確之后，積極行使權(quán)力的業(yè)主將會(huì)更加積極，不積極的業(yè)主迫于處罰壓力也會(huì)逐漸積極。

2.“交了一年的物管費(fèi)卻沒(méi)有享受一年的服務(wù)?！?009年3月25日，南昌縣熊先生向記者反映，南昌佳鑫物業(yè)管理有限責(zé)任公司收了物管費(fèi)卻不管理，而開發(fā)商江西嘉業(yè)房地產(chǎn)有限公司更不知道如何取得聯(lián)系。

熊先生告訴記者，2008年年初，他向南昌縣嘉麗小區(qū)的物管公司佳鑫物業(yè)交了全年的物管費(fèi)，但是，從2008年四五月開始，佳鑫物業(yè)先后3次離開小區(qū)，未履行物業(yè)管理的義務(wù)?！艾F(xiàn)在我們小區(qū)里到處都是垃圾，也沒(méi)人管了。”熊先生說(shuō)。

記者聯(lián)系了佳鑫物業(yè)的趙經(jīng)理，趙經(jīng)理向記者“大吐苦水”，“不是我們不管，是小區(qū)將近2/3的業(yè)主不肯交物管費(fèi)，我們現(xiàn)在都是在貼錢經(jīng)營(yíng)！”趙經(jīng)理稱，導(dǎo)致業(yè)主拒交物管費(fèi)的原因有兩個(gè)，一是，業(yè)主對(duì)小區(qū)開發(fā)商不滿意，認(rèn)為小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)不完整；二是，業(yè)主對(duì)小區(qū)的前方一家飯店排出的噪音廢氣頗有微詞。

趙經(jīng)理說(shuō)，他曾多次試圖聯(lián)系小區(qū)開發(fā)商江西嘉業(yè)房地產(chǎn)有限公司，但是開發(fā)商當(dāng)初留下的電話已經(jīng)打不通。

3.哈爾濱市房產(chǎn)住宅局在全市開展以“解決百姓住房難心事，優(yōu)化服務(wù)滿意在物業(yè)”為主題的物業(yè)管理大接訪活動(dòng)。接訪內(nèi)容包括：物業(yè)管理區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共秩序混亂；物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)草坪、樹木等綠化養(yǎng)護(hù)不及時(shí)；二次加壓供水設(shè)施運(yùn)行不正常；下水管道堵塞或污水污物漫溢；物業(yè)管理人員服務(wù)態(tài)度等方面的問(wèn)題。大接訪活動(dòng)將采取二級(jí)接訪方式，各物業(yè)管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以管理區(qū)域?yàn)閱挝贿M(jìn)行一級(jí)接訪，受理和解決小區(qū)居民的來(lái)訪。市房產(chǎn)住宅局設(shè)立二級(jí)接訪，對(duì)一級(jí)接訪未處理 和解決的疑難問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)處理，督辦解決。

4.“剛開業(yè)的時(shí)候物業(yè)費(fèi)31元，翻個(gè)年頭就漲到62元，再過(guò)一年收90，這不是利滾利嘛！”2009年3月18日，記者來(lái)到浙江路某美容會(huì)所，店主張女士這樣對(duì)記者抱怨著。早上的恐怖場(chǎng)面還歷歷在目，張女士說(shuō)，早上11點(diǎn)左右她的店里來(lái)了6個(gè)高高大大的男人，來(lái)者稱再不交物業(yè)費(fèi)就斷電，她以物管收費(fèi)不合理，且沒(méi)有盡到應(yīng)盡職責(zé)為由拒交物管費(fèi)。10分鐘后，她的店便停電了，無(wú)奈之下張女士只得交了物管費(fèi)，才得以恢復(fù)供電。

張女士稱，自己是做美容美體的，屬于特殊行業(yè)，按照自來(lái)水公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)收4.6元/噸，但物業(yè)公司收取的卻是4.7元/噸，且不算這一毛錢的差價(jià)，隔壁同樣屬于美發(fā)行業(yè)，物管收取的卻是2.5元/噸。而且她去同一條街的其他業(yè)主處咨詢時(shí)得到的答案更讓張女士吃驚，有些業(yè)主稱自己已經(jīng)一年沒(méi)有交過(guò)物業(yè)費(fèi)了，照常營(yíng)業(yè)，物管也來(lái)過(guò)人，但硬撐著不交也就不了了之。

這樣不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓張女士難以接受，所以于2009年2月份停交物管費(fèi)。物業(yè)公司開始派人來(lái)店里催交物業(yè)費(fèi)?！耙郧岸际撬麄儍?nèi)部的工作人員來(lái)，這次竟然帶了6個(gè)小混混一樣的人來(lái)，太嚇人了?！睆埮炕貞浿缟系那樾巍?/p>

“這附近天天有瘋子在店外逛，小偷更是猖獗，白天營(yíng)業(yè)時(shí)間都徑直走到我的店里來(lái)偷，治安巡邏人員連個(gè)鬼影都沒(méi)有?！闭f(shuō)到這里，張女士情緒有些激動(dòng)?！吧蟼€(gè)月我在店里休息，小偷趁我洗碗的時(shí)機(jī)，偷走了我的包，里面有3000多元現(xiàn)金，一枚金戒指，一個(gè)手機(jī)，還有駕駛證、身份證等都被一洗而空。”第二日張女士新買的一部手機(jī)，同樣被小偷在店內(nèi)順利得手。張女士稱，這里的小偷都是慣犯，有一個(gè)小偷曾經(jīng)三次被她當(dāng)場(chǎng)抓住，但小偷狡猾的以拿來(lái)把玩為由退回給張女士。

她認(rèn)為，既然物管收取了費(fèi)用，卻沒(méi)有盡到應(yīng)有的安保職責(zé)，對(duì)于業(yè)主的人生財(cái)產(chǎn)安全都是一大威脅。5.隨著2007年《物權(quán)法》的全面實(shí)施，廣大業(yè)主們的合法權(quán)益有了更加全面和有力的保障，而在此激勵(lì)下，一些原本隱而不宣的物業(yè)糾紛不斷浮現(xiàn)在人們眼前：僅剛剛過(guò)去的幾個(gè)月，就有數(shù)個(gè)小區(qū)因?yàn)闃I(yè)主與物業(yè)的糾紛而見諸報(bào)端。

而面對(duì)這種矛盾升級(jí)的狀況，外界質(zhì)疑的聲音也始終不曾停止。有業(yè)內(nèi)人士直言“在這場(chǎng)物業(yè)的‘戰(zhàn)爭(zhēng)’中，沒(méi)有誰(shuí)是真正的贏家”。

2007年12月10日，是美麗園小區(qū)新物業(yè)——南京新××物業(yè)有限公司進(jìn)駐美麗園整整一年的日子。一年來(lái)的美麗園經(jīng)歷了怎樣的變化？這是關(guān)注著美麗園的人們很想知道的。而當(dāng)人們?cè)俅螌徱暶利悎@的時(shí)候，已經(jīng)不再像當(dāng)初那樣著重于“糾紛”本身，而開始用更客觀的眼光去看待這件事的實(shí)際意義和如今業(yè)主們的生活。

對(duì)美麗園的實(shí)地走訪中，有許多變化是明顯的。從環(huán)境上看，小區(qū)已經(jīng)比一年前有了很大的改觀，道路上比較干凈，路邊沒(méi)有再堆放雜物；而小區(qū)的保安工作也有了一些改善，站崗與巡邏的保安其態(tài)度獲得了一些業(yè)主的肯定。一位老年業(yè)主告訴記者，小區(qū)里的物業(yè)糾紛持續(xù)了那么長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在總算開始步入正軌，他希望這種情況能夠保持下去。

盡管取得的進(jìn)步是可喜的，但存在的問(wèn)題仍然不可回避。新××物業(yè)有限公司董事長(zhǎng)王先生告訴記者，目前存在的問(wèn)題主要有三個(gè)：首先是一些交接遺留下來(lái)的問(wèn)題。由于新物業(yè)進(jìn)駐時(shí)，小區(qū)部分電力系統(tǒng)、綠化、地下管網(wǎng)的圖紙沒(méi)有拿到，致使后來(lái)許多維修工作無(wú)法開展，這也是業(yè)主們意見最大的地方。

其次是物業(yè)用房問(wèn)題。老的物業(yè)遷走后，小區(qū)的110號(hào)物業(yè)用房被開發(fā)商收回，至今仍未交接。“由 于沒(méi)有住房，我們的保安只能住在地下室，這種住宿環(huán)境使我們很難留住招來(lái)的保安。保安流動(dòng)過(guò)快，無(wú)法熟悉周圍的環(huán)境，不利于提高服務(wù)的質(zhì)量”。

第三是交流溝通的問(wèn)題。由于物業(yè)公司的大部分人員來(lái)自南方，語(yǔ)言、習(xí)慣等存在著一些差別，在交流上存在一些問(wèn)題。而長(zhǎng)期的物業(yè)糾紛使部分業(yè)主對(duì)物業(yè)有很大的偏見，“與所有業(yè)主的良好溝通還需要我們的進(jìn)一步努力?！蓖跸壬f(shuō)。

6.物業(yè)管理一直是衡量一個(gè)樓盤價(jià)值的軟性指標(biāo)之一，長(zhǎng)期的物業(yè)糾紛，帶給業(yè)主的不僅是無(wú)休無(wú)止的煩惱，更有可能給一些樓盤帶來(lái)“惡名”，直接影響了這些住宅在二手市場(chǎng)上的交易，甚至直接帶來(lái)樓盤價(jià)值的貶損。

位于十里堡的京港城市廣場(chǎng)，其物業(yè)糾紛幾經(jīng)波折后在2006年又再次顯現(xiàn)出來(lái)，并在業(yè)內(nèi)再次引起軒然大波。剪不清理還亂的物業(yè)關(guān)系，再加上周圍近年來(lái)發(fā)展較快，同類型的可替代性的項(xiàng)目越來(lái)越多，致使其價(jià)值貶損已越發(fā)明顯。與周邊同類樓盤的最大差價(jià)已近5000元/平方米。

而美麗園小區(qū)在成交量上也表現(xiàn)出更多的劣勢(shì)。據(jù)了解，一年多以來(lái)美麗園小區(qū)的房屋在二手市場(chǎng)上僅出售了30套左右，僅占小區(qū)總共1100套房子的27%，遠(yuǎn)低于周邊同類商品房5%～15%的二手成交率。據(jù)中原專業(yè)人士介紹，盡管產(chǎn)品的稀缺性與地段的優(yōu)勢(shì)在一定程度上掩蓋了房?jī)r(jià)的波動(dòng)，但成交量的低迷無(wú)疑會(huì)使許多急于出手的投資性賣家備受煎熬。

北京中原三級(jí)市場(chǎng)部副總經(jīng)理宮萍指出：如果說(shuō)一個(gè)樓盤的房屋質(zhì)量、配套設(shè)施是它的“硬件系統(tǒng)”，那么物業(yè)管理就是一個(gè)小區(qū)的“軟件設(shè)備”，硬件問(wèn)題很難解決，但軟件是可以通過(guò)業(yè)主們的努力或更換或維護(hù)的，因此好的物業(yè)管理對(duì)于房產(chǎn)價(jià)值會(huì)有一定提升作用，而物業(yè)糾紛如果長(zhǎng)期得不到處理，也必然會(huì)對(duì)房屋價(jià)值產(chǎn)生負(fù)面的影響，而且其影響力僅排在地段、房屋自身品質(zhì)之后位列第三，不可忽視。

7.家住鄭州市城東路5號(hào)院一位不愿透露姓名的業(yè)主向記者反映，鄭州市城東路5號(hào)院因?yàn)殚_發(fā)商的一再更換，物業(yè)一度陷入幾乎無(wú)人管理的地步。2006年春節(jié)以前，院內(nèi)唯一一部運(yùn)行的電梯被質(zhì)量監(jiān)督局查封，12層的高樓，業(yè)主不得不徒步登梯，居民怨聲載道。2006年5月，院內(nèi)最初的開發(fā)商終于再次成立物業(yè)部門，將其中一部電梯修好，并雇人清掃庭院。然而讓物業(yè)部門煩惱的是，雖然電梯修好了，但由于一座樓只有一部電梯運(yùn)行，總共16戶業(yè)主的樓房?jī)?nèi)，樓下的業(yè)主不愿繳包括電梯運(yùn)營(yíng)的物業(yè)費(fèi)，樓上的業(yè)主因?yàn)楣珨傔^(guò)多也不愿繳納，近一個(gè)月過(guò)去了，繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主不過(guò)幾家。

業(yè)主也有自己的理由，一位在4層居住的郭先生說(shuō):“我們家就用不著電梯，我根本沒(méi)享受上述服務(wù)，怎么能繳電梯運(yùn)行費(fèi)呢？”住在11樓的業(yè)主認(rèn)為，樓上沒(méi)有幾戶人，每個(gè)月幾千塊錢的電費(fèi)和維修費(fèi)分?jǐn)偟剿麄冾^上太重?！半娞萃Ａ税?，業(yè)主們吵，電梯修好了讓業(yè)主繳運(yùn)行費(fèi)用吧，業(yè)主們?nèi)匀怀??！编嵵菔谐菛|路5號(hào)院的物業(yè)部翟經(jīng)理抱怨說(shuō)。一方面是物業(yè)的困擾，另一方面業(yè)主認(rèn)為物業(yè)費(fèi)高、物業(yè)管理不善等等，一肚子抱怨也不買這個(gè)“糊涂賬”。

8.“租住的房子物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)該由房主交還是租戶交？”針對(duì)市民許先生提出的問(wèn)題，市物管辦有關(guān)負(fù)責(zé)人答復(fù)說(shuō)，物業(yè)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)交納應(yīng)根據(jù)業(yè)主和租戶的約定來(lái)執(zhí)行。2005年6月25日，許先生給黨報(bào)新聞熱線打來(lái)電話說(shuō)，自己租住了市區(qū)東城路的一套住房，當(dāng)初租房時(shí)，他并沒(méi)有同房主討論過(guò)小區(qū)物業(yè)費(fèi)由誰(shuí)來(lái)交的問(wèn)題。最近，物業(yè)公司的工作人員上門收費(fèi)，他打電話給房主，但房主要求許先生來(lái)負(fù)擔(dān)物業(yè)管理費(fèi)。許先生問(wèn)：“我租了房交房租不就可以了嘛！為什么物業(yè)費(fèi)也由我來(lái)交？”

對(duì)此，市物業(yè)管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國(guó)家2003年實(shí)施的《物業(yè)管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定，業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的，從其約定，業(yè)主同時(shí)負(fù)連 帶交納責(zé)任。也就是說(shuō)，業(yè)主和租戶都可以成為物業(yè)管理費(fèi)的交納主體，但究竟由誰(shuí)來(lái)交納，須按照業(yè)主和租戶的約定來(lái)執(zhí)行?！白夥空卟恍杞晃飿I(yè)管理費(fèi)”的看法并不準(zhǔn)確，像許先生這種租房時(shí)雙方?jīng)]有約定的情況，他可以和房主協(xié)商解決。

9.隨著房地產(chǎn)業(yè)的橫向與縱向發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)管理的法律保護(hù)已經(jīng)成為各國(guó)立法之重，對(duì)物業(yè)管理的立法，己經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要課題。而物業(yè)管理各項(xiàng)課題里，始終離不開物業(yè)管理參與人間的權(quán)利義務(wù)，即業(yè)主或物業(yè)使用人(住戶)與物業(yè)管理公司間的權(quán)利義務(wù)，以及政府所扮演之角色，基于對(duì)業(yè)主權(quán)益的保障，可以從法律層面厘清這三者之間的關(guān)系。

物業(yè)公司在處理與大多數(shù)業(yè)主以及少數(shù)業(yè)主的關(guān)系時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到是管理還是放縱的考量。由于物業(yè)公司負(fù)責(zé)的對(duì)象是作為共同體的業(yè)主大會(huì)的公共意志，因此在日常的管理中，應(yīng)當(dāng)有權(quán)在一定限度內(nèi)限制少數(shù)業(yè)主的不當(dāng)或違法行為，甚至可以動(dòng)用一定的強(qiáng)制力，比如依照業(yè)主大會(huì)確定的規(guī)則，對(duì)不遵守相應(yīng)規(guī)則的人的行為予以制止甚至提起訴訟。

對(duì)物“管理”與對(duì)人“管理”的矛盾統(tǒng)一：現(xiàn)代物業(yè)管理展現(xiàn)對(duì)物管理與對(duì)人管理的二重性，使得有的人希望將“物業(yè)管理”改為“人居服務(wù)”，然而，有權(quán)的對(duì)世性與作為所有權(quán)客體的物的獨(dú)立性是相應(yīng)的，“所有權(quán)之標(biāo)的物須為獨(dú)立之一體”，但是隨著大規(guī)模合住住宅的出現(xiàn)，這種獨(dú)立性受到了極大的限制，縱橫交錯(cuò)的分割所有關(guān)系，緊密相連的毗連狀態(tài)，專有共有部分犬牙交錯(cuò)，使得居住業(yè)主必須調(diào)整或改變“各人自掃門前雪，不管他人瓦上霜”的傳統(tǒng)觀念或生活習(xí)慣，必須共同參與制定規(guī)約，組織區(qū)分所有權(quán)人或住戶會(huì)議等。

三、申論要求

1.用不超過(guò)150字的篇幅概括所給材料反映的主要內(nèi)容。（15分）

2.根據(jù)材料所反映的主要問(wèn)題，用不超過(guò)350字的篇幅提出解決的方案。要求方案有針對(duì)性和可操作性。（15分）

3.談?wù)勎覈?guó)物業(yè)管理起到的作用主要有哪些。要求：敘述完整，條理清晰，400字左右。（25分）

4.就給定材料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（45分）

華圖參考答案（范文）

1.答案提示

材料通過(guò)列舉物業(yè)管理公司和業(yè)主、租戶之間發(fā)生的種種糾紛問(wèn)題，反映出由于我國(guó)在物業(yè)管理方面存在著無(wú)法可依的狀態(tài)，隨著物業(yè)管理的快速發(fā)展，人們對(duì)物業(yè)管理的要求越來(lái)越高，物業(yè)管理覆蓋面也不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理發(fā)展的深層次問(wèn)題和矛盾也隨之暴露出來(lái)。因此，物業(yè)管理立法成為當(dāng)務(wù)之急。

2.答案提示

進(jìn)一步完善物業(yè)管理法律法規(guī)。建議立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)規(guī)制物業(yè)管理的法律、法規(guī)，有關(guān)行政部門也可對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)提供參考性標(biāo)準(zhǔn)，改變目前存在的收費(fèi)無(wú)依據(jù)，交費(fèi)無(wú)發(fā)票現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司的管理。

盡快確立業(yè)主委員會(huì)的訴訟地位，發(fā)揮其積極作用。由全體業(yè)主通過(guò)一定程序選舉相關(guān)人員組成業(yè)主委員會(huì)，用業(yè)主委員會(huì)的名義代表全體業(yè)主與物業(yè)管理公司進(jìn)行交涉或以業(yè)主委員會(huì)的名義提起訴訟，合全體之力、集全體之智參與維權(quán)活動(dòng)，以避免業(yè)主因勢(shì)單力薄而致權(quán)益受損。

完善物業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制。要將法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，共同促進(jìn)物業(yè)管理的順利進(jìn)行。

加強(qiáng)法制宣傳，提高業(yè)主與物業(yè)管理公司的法律意識(shí)。

3.答案提示

我國(guó)物業(yè)管理起到的主要作用有以下四點(diǎn)：

第一，配合城鎮(zhèn)住房制度改革。我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)住房商品化，由此將形成住房產(chǎn)權(quán)多元化和管理社會(huì)化的新格局。市場(chǎng)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物業(yè)管理是住房制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容和配套工程。

第二，促進(jìn)城市管理工作。城市管理是現(xiàn)代政府的重要職責(zé)。物業(yè)小區(qū)是城市的縮影、城市的細(xì)胞，物業(yè)的容貌構(gòu)成城市的整體形象，物業(yè)管理是城市管理工作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。因此，物業(yè)管理的成效影響一個(gè)城市的市政形象。

第三，提升業(yè)主生活質(zhì)量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)住宅面積數(shù)量的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)向?qū)幼…h(huán)境質(zhì)量的強(qiáng)調(diào)。物業(yè)管理不僅能充分發(fā)揮維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)，發(fā)揮物業(yè)最大功能，而且能以物為媒，以人為本，與社區(qū)建設(shè)相得益彰，為業(yè)主創(chuàng)造安全、舒適、文明、和諧的生活工作環(huán)境。

第四，增加勞動(dòng)就業(yè)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，可以吸納多種勞動(dòng)力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)物業(yè)管理帶動(dòng)裝飾維修業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、園林綠化業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而將有效推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.答案提示

完善物業(yè)管理立法

我國(guó)物業(yè)管理經(jīng)過(guò)艱難的探索和實(shí)踐，從無(wú)到有，從小到大，其巨大的社會(huì)效益、強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景，已充分顯示出來(lái)，其作用也日益顯著。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，廣大群眾對(duì)物業(yè)管理的要求也會(huì)越來(lái)越高，而我國(guó)傳統(tǒng)的房屋管理體制和物權(quán)法律結(jié)構(gòu)阻礙了市場(chǎng)化物業(yè)管理的推行。在物業(yè)管理迅速發(fā)展的今天，制定物業(yè)管理法律法規(guī)，完善物業(yè)管理法律制度將有助于規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，維護(hù)業(yè)主權(quán)益，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。

當(dāng)前出現(xiàn)物業(yè)管理問(wèn)題的原因十分復(fù)雜，涉及觀念、機(jī)構(gòu)、體制、市場(chǎng)、法制和監(jiān)管等諸多方面。特別是法治建設(shè)嚴(yán)重滯后于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，致使物業(yè)管理市場(chǎng)不規(guī)范，物業(yè)管理活動(dòng)中各方面主體的權(quán)利、義務(wù)不清，合法權(quán)益得不到保護(hù)，政府的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)，大量矛盾糾紛得不到解決。主要表現(xiàn)在：物業(yè)管理的體制問(wèn)題；物業(yè)管理的服務(wù)價(jià)格問(wèn)題；物業(yè)管理相關(guān)主體之間的法律責(zé)任問(wèn)題；物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不規(guī)范問(wèn)題；已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)政策層次不高，沒(méi)有涵蓋物業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容，整體性、連續(xù)性、實(shí)踐性較差，可操作性不強(qiáng)。

針對(duì)以上情況，完善物業(yè)管理立法已是當(dāng)務(wù)之急。

首先，立法部門應(yīng)盡快建立和完善物業(yè)管理法律法規(guī)體系，加強(qiáng)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，并將《物業(yè)管理?xiàng)l例》上升為法律，將行政管理處罰的權(quán)限上升為司法行政的權(quán)限。

第二，應(yīng)以法規(guī)的形式對(duì)物業(yè)管理在體制、收費(fèi)等原則性問(wèn)題做一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范，但不宜太具體。因?yàn)楦鞯胤康禺a(chǎn)及物業(yè)管理狀況差異較大，具有立法權(quán)的各省市可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際、因地制宜，制定相應(yīng)的具體細(xì)則或?qū)嵤┺k法。對(duì)于中央與地方立法沖突問(wèn)題，堅(jiān)持根據(jù)法律的效力層級(jí)理論，在《條例》生效之后，各地方的地方性法規(guī)繼續(xù)有效，但是這些法規(guī)中與《條例》相沖突的條款無(wú)效，應(yīng)以《條例》中的規(guī)定為準(zhǔn)；在合適的時(shí)候，對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行修改，加入物業(yè)管理一章，專門調(diào)整物業(yè)管理中各種法律關(guān)系。同時(shí)經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)踐操作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)具體國(guó)情，對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行修改、完善，使之更加具體，可操作性更強(qiáng)。

第三，盡快完善物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)體制，實(shí)行行業(yè)自律管理。要理順行業(yè)協(xié)會(huì)與政府的關(guān)系。早期的行業(yè)協(xié)會(huì)基本由政府派生出來(lái)，具有“二政府”或“準(zhǔn)政府”的特征?，F(xiàn)階段行業(yè)協(xié)會(huì)必須真正轉(zhuǎn)變角色，從對(duì)政府的完全“依賴”轉(zhuǎn)化到“依托”的地位，改變過(guò)去行政部門無(wú)事不理、無(wú)所不包的格局，切實(shí)使協(xié)會(huì)背靠企業(yè)、面向政府，成為真正的企業(yè)自律組織。在構(gòu)建完善的行業(yè)自律機(jī)制過(guò)程中，理順行業(yè)協(xié)會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)的關(guān)系是前提，強(qiáng)化行規(guī)行約是重點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用是關(guān)鍵。

良好的法制環(huán)境，對(duì)物業(yè)管理行業(yè)快速、健康發(fā)展起到促進(jìn)和保障作用。我國(guó)物業(yè)管理要實(shí)現(xiàn)法制化運(yùn)作，關(guān)鍵在于加速物業(yè)管理立法，完善物業(yè)管理法律體系。

第三篇：2019江西公務(wù)員考試申論撰寫講話稿

2019江西公務(wù)員考試申論撰寫講話稿

廣義的講話稿是人們?cè)谔囟▓?chǎng)合發(fā)表講話的文稿;狹義的講話稿即一般所說(shuō)的領(lǐng)導(dǎo)講話稿，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上發(fā)表帶有宣傳、指示、總結(jié)性質(zhì)講話的文稿。具體的作答技巧和方法如下：

題目示例

某市北辰區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承取得了一些成績(jī)。假如你是該區(qū)的文化干部，要向其他區(qū)的文化工作人員介紹經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)給定資料，寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話稿。

要求：(1)全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際;(2)格式規(guī)范，語(yǔ)言得體，有感染力;(3)不超過(guò)500字。中公解析

一、格式：此題在“要求”部分出現(xiàn)“格式規(guī)范”字眼，由此可以判斷需要書寫格式。完整的格式包括標(biāo)題，稱呼(稱謂或主送機(jī)關(guān))，發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時(shí)間。講話稿在格式上寫稱呼即可，此題講話稿適用的場(chǎng)景是向與會(huì)人員介紹經(jīng)驗(yàn)的，所以稱呼方面可寫成“各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：”。

二、正文：講話稿的正文包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。

(1)開頭部分：可做簡(jiǎn)要自我介紹，用極簡(jiǎn)潔的文字把要講的內(nèi)容概述一下，說(shuō)明講話的緣由或者所要講的內(nèi)容重點(diǎn)，接著轉(zhuǎn)入正文講話。比如此題開頭部分可這樣描述：“大家好!我很榮幸參加這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，現(xiàn)將我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況向大家介紹一下。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族的文化印記，是民族智慧的結(jié)晶。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，一些非遺項(xiàng)目生存土壤和空間出現(xiàn)了萎縮跡象。因此，我區(qū)努力加強(qiáng)非遺的保護(hù)傳承”。

(2)主體部分：重點(diǎn)根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和發(fā)表講話的目的來(lái)確定主體內(nèi)容。此題是寫一篇在經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的江湖稿，講話的內(nèi)容根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容已經(jīng)確定，就是重點(diǎn)交代北辰區(qū)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的好做法，所以在答案部分書寫下述內(nèi)容即可，如“積極挖掘整理，讓群眾可看可學(xué)。建立非遺數(shù)據(jù)庫(kù)，將反映各非遺項(xiàng)目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動(dòng)等重要文字、視頻、圖像錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學(xué)?！?/p>

(3)結(jié)尾部分：結(jié)尾用以總結(jié)全篇，照應(yīng)開頭，發(fā)出號(hào)召，或者征詢對(duì)講話內(nèi)容的意見或建議等，書寫方式較靈活。此題要求“語(yǔ)言得體”，加之又是經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，講話的對(duì)象又都是“其他區(qū)的文化工作人員”，所以此題結(jié)尾部分在內(nèi)容上可謙虛一些，如“以上是我區(qū)的一些做法，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝!”

參考答案 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志：

介紹一下：

大家好!我很榮幸參加這個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，現(xiàn)將我區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況向大家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族的文化印記，是民族智慧的結(jié)晶。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，一些非遺項(xiàng)目生存土壤和空間出現(xiàn)了萎縮跡象。因此，我區(qū)努力加強(qiáng)非遺的保護(hù)傳承，如下措施：

一、積極挖掘整理，讓群眾可看可學(xué)。建立非遺數(shù)據(jù)庫(kù)，將反映各非遺項(xiàng)目歷史淵源、傳承譜系、傳承活動(dòng)等重要文字、視頻、圖像錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。以此留住絕技，讓更多群眾可看可學(xué)。

二、搭建展示平臺(tái)，讓非遺與百姓親密接觸。區(qū)政府在資金、場(chǎng)地等方面支持和鼓勵(lì)，通過(guò)舉辦民間活動(dòng)等形式搭建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流平臺(tái)，讓群眾與非遺親密接觸。

三、鼓勵(lì)推陳出新，讓“非遺”在發(fā)展中傳承。積極鼓勵(lì)各非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人在保護(hù)基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，在適應(yīng)新時(shí)代生活中傳承、發(fā)展和壯大。

四、重視傳承人的培養(yǎng)。打破家族傳承的規(guī)矩，通過(guò)開展公益培訓(xùn)班，廣泛培養(yǎng)傳承人，解決非遺傳承后繼乏人的問(wèn)題。

第四篇：2018年江西公務(wù)員考試申論開頭匯總

2018年江西公務(wù)員考試申論范文開頭匯總

正值2018多省公務(wù)員考試備考沖刺期，也是考生出現(xiàn)疲態(tài)，渴望成績(jī)有所突破的時(shí)期?！暗米魑恼叩蒙暾摗?，足見申發(fā)論述在考生心中可見一斑。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的復(fù)習(xí)和演練，相信各位考生都有了不同程度的提升。那么，我們?nèi)绾卧谧魑奶幠塬@取新的靈感，或如何能寫一個(gè)精彩的開頭，錦上添花呢。下面，我們以多省公務(wù)員考試真題為例，為大家介紹5種精彩開頭： 一、一句話開頭：“一心一意，一馬平川”

直接引用材料中能夠表達(dá)主旨的句子，展開首段書寫。易留下“干練”的首因效應(yīng)。英國(guó)探險(xiǎn)家馬洛里曾說(shuō)：“因?yàn)樯皆谀抢?”影響了無(wú)數(shù)勇于探索、勇于攀登的人。而于創(chuàng)業(yè)者而言，夢(mèng)想就是他們心中的那座高山?！吧幌?，創(chuàng)業(yè)不止”就是創(chuàng)業(yè)者的常態(tài)。所以說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)為夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)，勇攀心中創(chuàng)業(yè)之山。

二、兩句話開頭：“好事成雙，兩全其美”

列舉主題相關(guān)表述，提出文章總論點(diǎn)。表意清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔。

于探險(xiǎn)家而言，探索、攀爬險(xiǎn)峰是目標(biāo);于創(chuàng)業(yè)者而言，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、創(chuàng)造價(jià)值是目標(biāo)。正如有人說(shuō),“生命不息，創(chuàng)業(yè)不止”是創(chuàng)業(yè)者的常態(tài)，為抵達(dá)心中之山，始終前行。也就是說(shuō)，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)為夢(mèng)想驅(qū)動(dòng)，勇攀心中創(chuàng)業(yè)之山。三、三句話開頭：“三兩成群，三智五猜”

可以直接引用材料內(nèi)觀點(diǎn)，加以整合，通過(guò)對(duì)比得到總論點(diǎn)。據(jù)理力爭(zhēng)，符合提議。有人說(shuō)，“快一點(diǎn)，可以讓企業(yè)發(fā)展趕上時(shí)代的潮流”;有人說(shuō)，“慢一點(diǎn)，可以讓我們的步子一步一個(gè)腳印”。而我要說(shuō)，我們要快慢相結(jié)合，既要乘風(fēng)破浪，趕上時(shí)代步伐，也要厘清現(xiàn)狀，三思后行。換言之，唯有平衡好時(shí)間的快與慢，才能真正闊步發(fā)展。四、四句話開頭：“四平八穩(wěn)，囊括四?！?引用經(jīng)典表述，加以分析，正反對(duì)比，得到論點(diǎn)。

米蘭昆德拉曾說(shuō)過(guò)，“自在有為的生活急不得”。誠(chéng)然，我們生活在加速度的時(shí)代，一切以速度定論，快節(jié)奏帶來(lái)了物質(zhì)豐盈、生活充實(shí)的同時(shí)，也帶來(lái)了壓力激增、生活勞苦乏味?；蛟S，我們應(yīng)該平衡好時(shí)間的快慢，充分解讀快與慢間的時(shí)間睿智。五、五句話開頭：“五行并下，書讀五車”

引出主題，展開對(duì)比，權(quán)衡利弊，得出結(jié)論，表達(dá)立意。

不難發(fā)現(xiàn)，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。好的習(xí)慣可以給我們帶來(lái)意料之外的驚喜，可以是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客創(chuàng)新，也可以是電商便民、提質(zhì)。而壞的習(xí)管也會(huì)留給我們思維定式掣肘。所以說(shuō)，我們有必要認(rèn)清習(xí)慣的是是非非，就是要留下好習(xí)慣，摒棄壞習(xí)慣。

總之，文章寫作千千萬(wàn)，方式方法很靈活，“條條大道通羅馬”，關(guān)鍵是要找到適合自己的路。

申論作文常用的書寫公式是什么呢? 接下來(lái)中公教育專家就把申論作文按照總分總的結(jié)構(gòu)，按照從開頭到結(jié)尾的邏輯結(jié)構(gòu)公式化呈現(xiàn)：

一、開頭：引入+分析+亮明觀點(diǎn)。

引入可以有很多的方式，比如說(shuō)《報(bào)任安書》中的“蓋西伯拘而演《周易》;仲尼厄而作《春秋》;屈原放逐，乃賦《離騷》;左丘失明，厥有《國(guó)語(yǔ)》;孫子臏腳，《兵法》修列;不韋遷蜀，世傳《呂覽》;韓非囚秦，《說(shuō)難》、《孤憤》;《詩(shī)》三百篇，大底圣賢發(fā)憤之所為作也?！本蛯儆谂疟攘_列引入，加上對(duì)事例的總結(jié)分析，而我們只需要做的就是首段尾端亮明作文觀點(diǎn)。對(duì)于知識(shí)儲(chǔ)備相對(duì)匱乏的學(xué)員，則可以對(duì)材料進(jìn)行簡(jiǎn)單概括引入，或者用大背景引入。分析層面，可以是原因分析、影響分析、問(wèn)題分析、現(xiàn)狀分析等，分析層面靈活運(yùn)用，根據(jù)具體的引入情況安排分析內(nèi)容。

二、分論段：分論點(diǎn)+引入+分析+總結(jié)提升

三個(gè)分論點(diǎn)的書寫要言簡(jiǎn)意賅，觀點(diǎn)鮮明，整體優(yōu)化爭(zhēng)取對(duì)仗工整。引入層面可以是事例引入，可以是對(duì)觀點(diǎn)的解釋引申引入，也可是對(duì)材料的語(yǔ)言概括，當(dāng)然可以是背景引入。這個(gè)方面比較靈活，學(xué)員可以根據(jù)自己的情況選擇適合自己的引入方式。分析和引入配套加工，最后的總結(jié)提升可以是一句對(duì)策，也可以是對(duì)分論點(diǎn)的拔高呼應(yīng)。

三、尾段：引入+分析+總結(jié)提升

為人處事講究善始善終，申論作文的書寫也是這樣。簡(jiǎn)短有力的作文結(jié)尾能夠?yàn)樽约籂?zhēng)取更多的主觀分。尾段的引入和分析層面盡量都是積極層面的內(nèi)容，而總結(jié)提升層面的更多的是對(duì)未來(lái)的一種期許!或者簡(jiǎn)單粗暴的將分論點(diǎn)和總論點(diǎn)再次組織語(yǔ)言羅列書寫都是可以的。

第五篇：2018江西公務(wù)員申論實(shí)用論證方法

2018江西公務(wù)員申論實(shí)用論證方法

申論申發(fā)論述一般分為鳳頭，豬肚和豹尾。如何寫出一篇觀點(diǎn)明確，論證豐富，邏輯清晰的文章需要考生不斷地練習(xí)。正所謂登高必先修其近，行遠(yuǎn)必先修其遠(yuǎn)。變則通，通則久，我們需要掌握一定的思路，但是內(nèi)容卻可以非常靈活的套用。下面中公教育專家為考生舉例說(shuō)明實(shí)用的論證方法。

1、影響分析法

分論點(diǎn)句子+過(guò)渡語(yǔ)+影響論證+回扣。

框架：分論點(diǎn)句子。??在??的發(fā)展過(guò)程中起著不可忽視的重要作用，是??發(fā)展的必然途徑和有效力量。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，要想成就??的夢(mèng)想，就需要??，一方面可以發(fā)揮??的重要作用，又能體現(xiàn)??的價(jià)值，更能有助于??，有利于??，有益于??切實(shí)保障??，真正是實(shí)現(xiàn)??的現(xiàn)實(shí)之需，穩(wěn)中發(fā)展之根基。

以2014年青海省考“教育公平”為例。

教育資源的合理配置是教育公平的必要前提。教育資源在教育發(fā)展過(guò)程中起著不可忽視的重要作用。是促進(jìn)教育公平的必然途徑和有效力量。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，要想成就教育公平，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)，就需要資源的合理配置。一方面可以發(fā)揮資源是物質(zhì)基礎(chǔ)的重要作用，又能體現(xiàn)政府合理調(diào)控的價(jià)值，更能有助于基層的孩子得到就學(xué)的機(jī)會(huì)，有利于基層的消除底層放棄教育，中層過(guò)度焦慮的現(xiàn)狀，有益于科教興國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)。切實(shí)保障合理調(diào)配資源，真正是實(shí)現(xiàn)教育公平的現(xiàn)實(shí)之需，穩(wěn)中發(fā)展之根基。

以2015年習(xí)慣的是是非非為例。

改變陋習(xí)，培養(yǎng)良好習(xí)慣是政府工作順利開展的良藥。良好的習(xí)慣是事情順利開展的基礎(chǔ)，陋習(xí)的改變更是提升政府公信力，政府工作順利開展的引航標(biāo)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾疊加出現(xiàn)，部分官員鋪張浪費(fèi)，少作為，不作為，難以讓民眾信賴。要想打造服務(wù)型政府的建設(shè)，必然要貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改變各種不良作風(fēng)。這有利于政府官場(chǎng)風(fēng)氣的凈化，有益于各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格實(shí)施，更能讓少作為，不作為的懶政怠政的改善，切實(shí)維護(hù)好黨群和干群關(guān)系。切實(shí)讓政府為打造服務(wù)型政府有前提和保障。因此，改變陋習(xí)是現(xiàn)實(shí)之需，務(wù)實(shí)之要。

2、原因分析法

分論點(diǎn)+過(guò)渡語(yǔ)+原因分析+回扣。

框架：分論點(diǎn)句子。+??的發(fā)展日新月異，突飛猛進(jìn)，但也暴露出??的問(wèn)題。這既不利于??，也不能實(shí)現(xiàn)??。以上問(wèn)題的出現(xiàn)既有淺層次的矛盾，也有深層次的原因，由于??，因?yàn)??。所以??

以2016年創(chuàng)業(yè)者心中的山為例。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)需要凝聚社會(huì)合力。大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新不斷推進(jìn)發(fā)展，但也暴露出創(chuàng)業(yè)難，創(chuàng)業(yè)為錢為名失敗的問(wèn)題。以上問(wèn)題的出現(xiàn)既有深層次的矛盾，也有淺層次的原因，一方面是由于創(chuàng)業(yè)本身需要大量的資金和項(xiàng)目，需要對(duì)市場(chǎng)有充分的考察，而創(chuàng)業(yè)者并不具備，另一方面也是由于創(chuàng)業(yè)者深感創(chuàng)業(yè)之艱難而放棄。因此，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，就需要奮斗不息的拼搏，堅(jiān)持不懈的努力，更需要我們凝聚社會(huì)的合力，籌人籌財(cái)籌智，才能成為創(chuàng)業(yè)山上的成功攀登者。

接下來(lái)介紹分論點(diǎn)尋找的方法以及在分論點(diǎn)論證很有特色的論證方法。

在國(guó)家公務(wù)員考試中，流傳這樣一句話：“得申論者得天下”。而在申論考試中，作文以其35-40的分值在，占總分比的百分之三十五到百分之四十的比例，在所有題目中居于核心。而在作文800-1200的字?jǐn)?shù)中，分論點(diǎn)又占比最高，所以如何確立分論點(diǎn)，并且能圍繞分論點(diǎn)展開合理有效的論證，是大家比較關(guān)心的話題。今天，中公教育輔導(dǎo)專家特意為大家呈現(xiàn)了分論點(diǎn)尋找的方法以及在分論點(diǎn)論證很有特色的論證方法--原理效應(yīng)分析法。

一、分論點(diǎn)如何找? 在我們申論寫作的過(guò)程中圍繞主題詞，通常來(lái)說(shuō)會(huì)有兩種寫作角度，對(duì)策和意義。以國(guó)家公務(wù)員考試2017年副省級(jí)的真題“參考給定資料，以“以水為師”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章”為例，這篇文章已經(jīng)給了我們明確的主題是向水學(xué)習(xí)，而圍繞這一主題我們可以寫作的思路也可以為兩種：

一、為什么要學(xué)習(xí)水(意義)

二、學(xué)習(xí)水的何種優(yōu)良品質(zhì)(對(duì)策)。根據(jù)這兩個(gè)特點(diǎn)決定了如果我們要寫意義型的文章在去材料中找點(diǎn)的時(shí)候可以去尋找意義、重要性、必要性、積極影響、消極影響、危害等有關(guān)的表述，從中推導(dǎo)出相應(yīng)的意義分論點(diǎn);如果要寫對(duì)策型的文章，回歸到材料中找點(diǎn)的時(shí)候可以尋找表示對(duì)策的表述直接做對(duì)策的分論點(diǎn)或問(wèn)題、原因的表述推導(dǎo)分論點(diǎn)出來(lái);

二、分論點(diǎn)如何寫--原理效應(yīng)分析

在我們申論考試中，大多數(shù)考生能夠比較恰當(dāng)?shù)娜ミx擇自己的分論點(diǎn)，但在論證的過(guò)程中，問(wèn)題卻比較多，主要表現(xiàn)在：

一、論證過(guò)程中較大篇幅的抄襲材料，使得考生的文章千

篇一律，缺少亮點(diǎn);

二、論證的時(shí)候論據(jù)不能很好的佐證自己的觀點(diǎn)，使得論點(diǎn)蒼白，缺乏說(shuō)服力。而原理效應(yīng)分析法如果能夠合理有效的去運(yùn)用對(duì)于整個(gè)文章的提升有著極大的幫助，給考官眼前一亮。

所謂原理效應(yīng)分析法即運(yùn)用原理效應(yīng)來(lái)分析文中的現(xiàn)象、問(wèn)題。即分論點(diǎn)+原理效應(yīng)+分析+回扣分論點(diǎn)。在我們申論考試中，常用的原理效應(yīng)主要有以下幾種：蝴蝶效應(yīng)、青蛙現(xiàn)象、鱷魚法則、鲇魚效應(yīng)、羊群效應(yīng)、刺猬法則、手表定律、破窗理論、二八定律、木桶理論等。接下來(lái)以木桶效應(yīng)為例幫助大家理解這一分析方法。