第一篇：在中共麗水市委二屆十四次全體(擴大)會議暨2011年全市經濟工作會議上的講話

在中共麗水市委二屆十四次全體（擴大）會議暨2011年全市經濟工作會議上的講話

（2010年12月31日）市委副書記、市長盧子躍 同志們：

市委二屆十四次全會在大家的共同努力下，已經圓滿完成各項議程，就要結束了。這次全會是在我市勝利完成?十一五?奮斗目標、即將迎來?十二五?時期開局之年的背景下召開的一次重要會議。會議認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，聽取并討論了市委常委會的工作報告，審議通過了《中共麗水市委關于制定麗水市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，開得很好，很成功。

下面，我就貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，落實這次全會提出的各項工作部署，全面提高各級黨組織領導科學發(fā)展的能力再講幾點意見。

一、把貫徹落實全會精神與貫徹落實中央、全省經濟工作會議精神結合起來，進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感

中央經濟工作會議于12月10日至12日在北京召開。會議分析了當前國際國內經濟形勢，總結了今年及?十一五?時期經濟工作，部署了明年經濟工作。會議精神主要體現在胡錦濤總書記和溫家寶總理的重要講話中。

胡錦濤總書記指出，?十一五?時期是我國發(fā)展史上極不平凡的５年，也是我國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的５年。這期間，我們辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得重大歷史性進展，為未來一個時期經濟社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎。

胡錦濤總書記強調，明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確把握國內外形勢新變化新特點，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強宏觀調控的針對性、靈活性、有效性，加快推進經濟結構調整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。重點抓好六個方面：一是加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)健康運行。二是推進發(fā)展現代農業(yè)，確保農產品有效供給。三是加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，增強經濟發(fā)展協調性和競爭力。四是完善基本公共服務，創(chuàng)新社會管理機制。五是加大改革攻堅力度，推動經濟發(fā)展方式轉變。六是堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經濟合作空間。

胡錦濤總書記要求，完成明年經濟工作各項任務，要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，加強和改善黨對經濟工作的領導。一要緊緊圍繞主題主線，編制好?十二五?規(guī)劃。二要緊緊圍繞主題主線，深入開展調查研究。三要緊緊圍繞主題主線，提高領導干部素質。四要緊緊圍繞主題主線，加強黨風廉政建設。

溫家寶總理回顧總結了今年經濟工作情況，特別是應對金融危機的四個方面的工作，提出了明年經濟社會發(fā)展主要目標和宏觀經濟政策取向，具體部署了明年經濟工作。

12月29日，全省經濟工作會議在杭州召開，趙洪祝書記和呂祖善省長在會上分別作了重要講話，對明年我省經濟工作進行了全面部署。趙書記在講話中分析了明年的五大機遇、五大挑戰(zhàn)，提出了明年經濟工作的五條原則，突出強調了九項重點工作，即：優(yōu)化三大需求結構、推動產業(yè)結構升級、提高自主創(chuàng)新能力、加快城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協調發(fā)展、大力發(fā)展海洋經濟、加強節(jié)能減排、深化改革開放、保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定，同時對加強和改善黨對經濟工作的領導提出了?五個落實?的明確要求。呂省長在講話中提出要?準確把握明年發(fā)展環(huán)境的新變化，堅定不移推進發(fā)展方式轉變；準確把握‘十二五’規(guī)劃提出的目標要求，力爭開好局、起好步?，并著重強調了?強省、富民、和諧、改革?四大問題。趙書記和呂省長的講話通篇貫穿了科學發(fā)展這一主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，總攬全局，內容豐富，思想深刻，為我們做好明年經濟工作指明了方向。

當前，全市各級、各部門務必要認真學習、深刻領會中央和全省經濟工作會議精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委對發(fā)展形勢的分析判斷和對明年工作的總體部署上來，牢牢把握宏觀環(huán)境的機遇、區(qū)域統(tǒng)籌的機遇和麗水自身發(fā)展階段的機遇，牢牢把握市委?十二五?規(guī)劃《建議》提出的?推進三大轉變、實現三大跨越?的總目標、總要求，進一步增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，推動麗水各項工作不斷向前邁進。

二、扎實做好明年的經濟工作，為?十二五?發(fā)展開好局、起好步

明年是中國共產黨成立90周年，也是?十二五?開局之年。俗話說，?五年看三年，三年看頭年?，抓好明年的經濟工作至關重要。

結合中央、全省經濟工作會議精神及麗水實際，明年全市經濟工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和中央、全省經濟工作會議精神，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設生態(tài)文明和全面小康社會兩大戰(zhàn)略目標，積極實施省委?兩創(chuàng)?總戰(zhàn)略和市委?三市并舉?發(fā)展戰(zhàn)略，按照?綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越?的總要求，提升產業(yè)強基礎、優(yōu)化結構促轉型、強化投資穩(wěn)增長、統(tǒng)籌民生保穩(wěn)定、深化改革增活力，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為實現?十二五?規(guī)劃目標奠定堅實基礎。主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長11%左右，全部工業(yè)總產值增長20%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長14%，出口總額增長15%，財政總收入和地方財政收入分別增長11%和12%，城鄉(xiāng)居民收入分別名義增長8%和10%以上，人口自然增長率控制在7％。以內，節(jié)能減排相關指標達到省里確定的要求。根據上述總體思路和主要目標，明年經濟工作必須著重抓好以下六個方面工作：

（一）堅持?綠色發(fā)展?，推進產業(yè)轉型升級。按照產業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，著力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、現代物流園區(qū)?四區(qū)?建設，大力發(fā)展綠色經濟、低碳經濟、循環(huán)經濟，促進綠色增長、綠色崛起，進一步提高我市生態(tài)文明建設水平。

一是大力發(fā)展生態(tài)型農業(yè)。堅持生態(tài)化、品牌化的戰(zhàn)略方向，以推進省級現代農業(yè)綜合區(qū)以及主導產業(yè)示范區(qū)、特色農業(yè)精品園建設為重點，加快形成麗水生態(tài)農業(yè)的?塊狀經濟?發(fā)展格局，力爭明年建成5萬畝糧食生產功能區(qū)，推進4個省級現代農業(yè)綜合區(qū)、10個主導產業(yè)示范區(qū)和15個特色精品園建設，提升農業(yè)產業(yè)化水平，確保全市農業(yè)總產值增長5%。圍繞?一域一品?的發(fā)展目標，因地制宜選擇和培育一批特色產品，打響麗水農產品?名、特、優(yōu)、新、高?品牌，明年爭取新增無公害、綠色和有機食品30個，新增省級名牌農產品3個。立足?接二連三?的產業(yè)發(fā)展趨勢，把農業(yè)和農副產品加工業(yè)等第二產業(yè)、休閑生態(tài)旅游等第三產業(yè)有機銜接起來，實現產業(yè)聯動，深度開發(fā)。

二是大力發(fā)展循環(huán)型工業(yè)。把工業(yè)強市作為加快發(fā)展的主要任務，按照集聚化、循環(huán)化的要求，重點推進生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，進一步完善工業(yè)空間布局，促進資源要素整合，力求在擴量轉型上有新突破。加快?兩大、兩新、兩優(yōu)、兩特?主導產業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產業(yè)改造，確保到年底，八大產業(yè)占全市工業(yè)總產值比重提高1個百分點以上。加快科技創(chuàng)新，積極培育太陽能光伏、信息電子、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，努力實現由?麗水制造?向?麗水創(chuàng)造?轉變。加快循環(huán)經濟?1030工程?和工業(yè)循環(huán)經濟?4121?工程建設，全面推進國民經濟各領域、各環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗工作，扎實做好主要污染物減排工作，確保完成目標任務。深化招商引資，強化要素保障，大力推進產業(yè)平臺建設，全年完成工業(yè)用地開發(fā)面積12000畝，出讓工業(yè)用地5000畝；新引進投資超億元大項目40個以上，新增產值超10億元企業(yè)2家以上。

三是大力發(fā)展現代服務業(yè)。突出規(guī)?；?、現代化的發(fā)展理念，努力做大傳統(tǒng)服務業(yè)、做強生產性服務業(yè)、做優(yōu)生活性服務業(yè)，以創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。繼續(xù)完善旅游基礎設施，加快高等級景區(qū)建設，大力發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經濟，豐富旅游產品體系，加強旅游市場宣傳促銷力度，促進旅游業(yè)真正成為轉型升級的先導產業(yè)、生態(tài)文明的示范產業(yè)和國民經濟的支柱產業(yè)。

計劃全年完成旅游項目投資5億元，創(chuàng)建3家4A級景區(qū)或省級旅游度假區(qū)。抓緊實施服務業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，大力發(fā)展金融會展、信息技術、現代物流等產業(yè)，著力推進總部經濟、信息產業(yè)園、文化創(chuàng)意園、醫(yī)藥物流園等一批重大服務業(yè)集聚區(qū)建設。合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)商業(yè)網點，加快推動傳統(tǒng)商業(yè)轉型，進一步完善農村流通網絡。

（二）堅持項目拉動，保持投資持續(xù)增長。

就目前麗水所處的發(fā)展階段來看，要成為浙江新的經濟增長點、與全省同步基本實現現代化，必須保持一定幅度的投資增長。?十二五?期間，我市要完成全社會固定資產投資2000億元，明年是打基礎之年，尤為關鍵。為此，要切實抓好以下三方面工作：

一要著力推進重大項目建設。以提高基礎設施共享率為目標，按照?適度超前?原則，重點抓好交通、能源、水利、信息?四大網絡?建設。交通網方面，加快金麗溫鐵路擴能改造工程和云景高速、龍慶高速公路建設，開工建設龍浦高速、金麗溫高速青田互通項目，全力推進衢寧、衢麗、龍浦、臺金鐵路，以及慶壽一級、景文高速（一級）、麗水機場等項目的前期工作，加快國省道改建工程和通景公路建設。能源網方面，扎實做好麗西500千伏輸變電項目前期，開工建設或建成一批220千伏和110千伏輸變電工程，啟動金麗溫天然氣輸氣管道麗水段省主干網建設前期，積極開展輸油管網前期研究。水利網方面，重點推進農村水利基礎設施建設，加快推進麗水盆地易澇區(qū)防洪排澇、甌江干流水生態(tài)保護與修復等重大項目建設，加強山塘水庫的除險加固和小流域綜合治理。信息網方面，加快骨干傳輸網及數字電視網絡建設，深化數字城管，提高農村和工業(yè)園區(qū)的信息化平臺服務水平。二要切實抓好各類投資計劃的編制和落實。認真做好政府投資項目計劃、重大建設項目前期工作計劃和重點工程形象進度計劃，以及行業(yè)投資計劃的編制工作，確保明年投資盤子保持一定規(guī)模的增長。積極抓好中央投資項目實施和管理，及時協調解決有關問題，確保項目按時開工和完工，發(fā)揮中央投資的拉動效應。主動加強項目對接合作，進一步做好與省?十二五?重大建設項目規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的銜接，力爭有更多的戰(zhàn)略構想和重大項目納入國家和省級層面規(guī)劃，并盡可能提前實施。積極探索政府投資項目BT、BOT建設和融資模式創(chuàng)新，研究提出一批公共服務項目推向社會招商，吸引民間資本進入各類基礎設施和公共事業(yè)領域，進一步增強投資的內生動力。

三要進一步強化項目保障機制。繼續(xù)開展?百日攻堅?、?重點工程督查服務月?、?項目啟動周?等活動，加強項目跟蹤和督查，加快項目建設進度。進一步做好重大項目前期工作，加強責任落實和分工協作，加快審批進度，扎實推進項目前期。加強項目建設質量監(jiān)管和資金管理，防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城市化和新農村建設。圍繞構筑?112?城鎮(zhèn)體系新格局，按照?精品、精致?的理念，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)、社會保障?六個一體化?為重點，堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進麗水特色的新型城市化和新農村建設。

一是加快推進中心城市建設。以?一湖、三山、三島、六區(qū)、十景?項目為重點，盡快啟動城東區(qū)塊和?三南?區(qū)塊建設，加快配套的道路、供排水、園林綠化、市政設施建設，打造城市亮點。完善主城區(qū)道路網絡，打通城市主干道與城市快速路網的連接瓶頸，提高路網密度。深入開展以整治?臟亂差?為重點的城市環(huán)境綜合整治大行動，推進城市精細化管理，建設?品質麗水?，為確保到2012年，基本完成北城改造任務，全面實現?六城聯創(chuàng)?目標奠定基礎。

二是加快創(chuàng)建魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。全面落實中心鎮(zhèn)各項政策，切實做好規(guī)劃編制、基礎設施、產業(yè)發(fā)展、體制保障等工作，進一步完善10個小城市和20個中心鎮(zhèn)的發(fā)展定位，構建起以?中心城市為引領，以特色小城市和中心鎮(zhèn)為結點?的新型城鎮(zhèn)體系。以?三沿?整治為載體，統(tǒng)籌整合?百村示范、千村整治?工程、農村危舊房改造和農村新社區(qū)建設，把村莊建成科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質美的新農村。力爭全年新建5000畝?三沿?生態(tài)景觀林，實現農民異地轉移2萬人，農民轉移就業(yè)5萬人。

三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機制。把推進戶籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，在推進農村人口轉為城鎮(zhèn)人口的過程中，加大政策推動力度，力求?土地承包經營權臵換社會保障、農村住宅臵換城鎮(zhèn)住房、農民身份臵換城鎮(zhèn)居民身份?等?三臵換?改革實現突破，為逐步破解城鄉(xiāng)二元結構創(chuàng)造條件。致力于提高民生改善的均衡性、普惠度、品質化，加快構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，不斷提升農村居民的幸福感和滿意度。繼續(xù)深化農村?創(chuàng)三新、破三難?各項舉措，健全農村土地承包經營權流轉服務體系，加快土地承包經營權流轉市場建設，確保新增耕地流轉面積4萬畝以上。

（四）堅持攻堅克難，著力強化要素保障。

堅持把破解資金制約、土地制約、人才制約、環(huán)境制約作為重中之重，繼續(xù)推進資源要素配臵市場化改革，努力在節(jié)約集約利用土地中抓好用地保障，在改進創(chuàng)新金融服務中破解資金要素制約，在深化人事制度改革中強化人才保障。

一是著力推進金融創(chuàng)新。堅持?兩個高于、兩個不低于?的總體工作目標，密切關注國家貨幣政策動向，保持信貸有效增長，提高金融支持經濟的可持續(xù)性。繼續(xù)做好股份制商業(yè)銀行的引進工作，加快完成溫州銀行麗水分行設立工作，鼓勵商業(yè)銀行向縣域延伸服務機構，探索組建地方性商業(yè)銀行。全面啟動農村信用社改革，支持小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行以及農村資金互助社等新型農村金融組織加快發(fā)展，全市9家村鎮(zhèn)銀行爭取全部開業(yè)運營，新組建麗水經濟開發(fā)區(qū)和青田縣小額貸款公司。積極推動企業(yè)上市和保險業(yè)發(fā)展，更好地滿足麗水經濟社會發(fā)展需要。

二是著力破解土地制約。全面完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極推進低山緩坡綜合開發(fā)利用、土地開發(fā)復墾和農村土地綜合整治，用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，進一步完善節(jié)約集約用地工作機制，保障重點建設項目用地，努力提高土地投資強度和產出效益。加強土地市場的調控和管理，明年市區(qū)初步安排出讓商住用地1000畝，基本滿足房地產市場和各類保障性住房建設用地需求。

三是著力破解人才制約。從人才引進、稅費減免、資金引導等方面，研究制定更具針對性和指導性的政策措施，著力引進培育一批高素質、領軍型人才，推動創(chuàng)新型經濟快速發(fā)展。繼續(xù)開展跨區(qū)域勞務對接活動，加快建立勞務協作基地，緩解企業(yè)用人難題。

四是著力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。扎實推進新一輪政府機構改革，規(guī)范公共權力運行，加快政府職能轉變。按照流程最短、效率最高，收費最少的原則，優(yōu)化項目審批流程，提高政府辦事效率，努力打造?政策最寬松、程序最透明、辦事最便捷和低交易成本?的?三最一低?投資發(fā)展軟環(huán)境。

（五）堅持改革開放，努力增強發(fā)展活力。

經濟社會發(fā)展的活力，很大程度上取決于體制機制的突破。面對亟待解決的深層次矛盾和問題，我們必須以更新的觀念、更大的魄力、更實的舉措，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，打好改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，盡快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

一是深化公共服務均等化改革。強化中心鎮(zhèn)培育、農民增收、農村金融服務、集體林權制度等方面的改革創(chuàng)新，確保我市農村改革繼續(xù)走在全國、全省前列。加快建立公共財政體制，積極探索公共安全、城市管理等政策機制改革，完善縣（市、區(qū)）和部門工作目標綜合考核。繼續(xù)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化教育改革，加大文化建設投入，完善社會保障制度，逐步建立較為合理的收入分配調節(jié)機制，提高公共服務均等化水平，促進經濟社會發(fā)展與人民生活改善的有機統(tǒng)一。

二是推進生態(tài)經濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革。按照《麗水市生態(tài)文明建設指標體系及考核辦法》的要求，推動落實生態(tài)經濟、生態(tài)集聚、生態(tài)設施、生態(tài)涵養(yǎng)、生態(tài)文化5個方面33項指標，確保生態(tài)文明建設各項舉措分解到位。強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力做好以1100萬畝生態(tài)公益林為重點的林業(yè)生態(tài)體系建設保護工作，加大省級和國家級自然保護區(qū)的保護力度，加強源頭地區(qū)、飲用水源地和濕地保護，不斷完善生態(tài)屏障功能。加快生態(tài)創(chuàng)建工作，明年完成全部9個縣（市、區(qū)）的省級生態(tài)縣創(chuàng)建，新創(chuàng)建22個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三是擴大開放強化對外合作交流。堅持?引進來?與?走出去?相結合，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，力爭在接軌長三角和海西經濟區(qū)方面實現新突破。大力推動對臺經貿交流，加快建立合作平臺。鞏固山海協作既有成果，探索共建新模式。深入實施?華僑要素回流工程?，支持麗水人在國內外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，進一步提高開放型經濟水平。

四是強化招商引資工作。按照?招強選優(yōu)?的原則，嚴格掌握好引進企業(yè)的規(guī)模、環(huán)保、產業(yè)方向等幾個標準，注重引進資金與引進技術、引進人才相結合，重點加強與央企、省企、外企、上市公司及民營大企業(yè)對接，力求在引進大項目、好項目上有新成效。進一步健全招商機構和隊伍，深化招商引資目標責任制，加強對在談招商項目的組織領導，促進項目早簽約、早落地、早開工。強化重大招商活動簽約項目的跟蹤服務，做到責任落實、目標落實、措施落實，提高簽約項目的履約率、開工率、到資率、投產率。

（六）堅持關注民生，促進社會和諧穩(wěn)定。

改善民生，是科學發(fā)展觀的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)。各級黨委、政府要把保障和改善民生作為推進科學發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，集中力量為人民群眾辦大事、辦實事、辦好事，真正讓發(fā)展成果惠及全市人民。

一是著力保障和改善民生。實施更加積極的就業(yè)政策，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬人。突出抓好以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、失業(yè)保險為重點的社會保障體系建設，逐步擴大覆蓋面，進一步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加強市場價格監(jiān)測分析和預警，建立完善物價動態(tài)補貼機制，確保人民群眾特別是中低收入群眾生活不受大的影響。認真落實為民辦實事長效機制，圍繞事關老百姓安居樂業(yè)、衣食住行、生老病死等切身利益，認真確定并努力辦好全市十件大事和市區(qū)十件實事，加快建設一批重大民生項目。

二是加快發(fā)展社會事業(yè)。以促進教育均衡化、優(yōu)質化發(fā)展為核心，加快基礎設施建設，加強人才隊伍培養(yǎng)，推進教育改革創(chuàng)新，提升麗水教育整體發(fā)展水平。完善公共衛(wèi)生服務體系，調整新農合報銷政策和三大保障制度，全面實施國家基本藥物制度，加強基層醫(yī)療網點建設。大力實施文化1%計劃，加快發(fā)展文體事業(yè)，推進市博物館、浙西南革命根據地紀念館等一批文化項目建設，推動文化下鄉(xiāng)活動經?；?、制度化，努力在?甌江文化?建設上取得明顯進展。

三是全力維護社會穩(wěn)定。健全?大平安?、?大調解?、?大信訪?工作體系，進一步創(chuàng)新綜治維穩(wěn)工作的方法、手段和措施，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。切實加大對安全生產工作的領導，嚴格執(zhí)行安全生產責任制和責任追究制，深化安全生產基層基礎建設和隱患排查整治，防止各類重特大事故的發(fā)生。高度重視食品藥品安全工作，切實保障人民群眾生命健康。

三、進一步加強黨的建設，不斷提高各級黨組織領導科學發(fā)展的能力和水平

實現?十二五?發(fā)展和明年經濟工作的目標任務，關鍵在于加強黨的建設，不斷提高各級黨組織領導科學發(fā)展的能力和水平。全市各級黨組織要適應新形勢、新任務、新要求，全面落實學習實踐科學發(fā)展觀長效機制，著力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，為加快推進兩大戰(zhàn)略目標提供根本保證。

1.加強領導班子建設。面對?十二五?繁重的發(fā)展任務，各級領導班子和領導干部要始終保持積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正做到干在實處、走在前列。首先，要增強學習力。把學習作為第一需要，努力學習馬克思主義中國化的最新成果，廣泛學習經濟、法律、科技、歷史等各方面知識，尤其是反映時代發(fā)展的新知識，做到學以增智、學以致用，推進學習型黨組織建設。其次，要增強執(zhí)行力。把更多的時間和精力花在抓落實上，既要掛帥又要出征，真正在抓落實上起好示范表率作用。要建立起有效的工作落實機制，做到有部署、有檢查、有分工、有責任，一級抓一級，層層抓落實，以實實在在的成效贏得人民群眾的擁護和信任。第三，要增強創(chuàng)造力。堅決破除因循守舊、求穩(wěn)怕難的思想，驕傲自滿、固步自封的思想，貪圖安逸、好大喜功的思想，勇于挑戰(zhàn)困難和風險，敢于突破重點和難點，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題。要從小事和細節(jié)的創(chuàng)新抓起，對每一項工作、每一個細節(jié)，都要開動腦筋，力求出新，積小勝為大勝，從而把每件事做得更好、更有成效。

2.加強基層組織建設。黨的基層組織是黨的事業(yè)的基石，必須加快推進基層黨組織建設，使之真正成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。一要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。著眼于建設服務型基層黨組織，深入實施農村?135?工程和?網格化管理、組團式服務?，深化?駐村聯心?制度，搞好后進村整頓轉化，切實增強農村基層黨組織的活力。全面開展基層黨組織?雙強爭先?活動，引導基層黨組織和共產黨員立足本職、爭創(chuàng)一流業(yè)績，多為群眾辦實事、辦好事。二要進一步擴大基層黨組織覆蓋面。積極調整優(yōu)化組織設臵，通過區(qū)域化黨建、園區(qū)化黨建、行業(yè)化黨建、產業(yè)化黨建等途徑，全面推進黨的組織覆蓋和工作覆蓋，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。加大基層黨務公開力度，全面深化黨代會代表任期制，積極推行?五議兩公開?，全力打造?陽光黨務?。三要扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推動黨建資源向農村傾斜、黨建工作力量向農村側重，全面推進機關、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農村黨組織結對幫扶活動，進一步形成?以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補、協調發(fā)展?的工作格局。

3.加強和改進新形勢下的群眾工作。群眾是真正的英雄。實現麗水?十二五?發(fā)展的目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，真正把密切聯系群眾作為黨的最大政治優(yōu)勢，不斷提高做好群眾工作的能力和水平。要端正態(tài)度，擺正位臵。牢固樹立領導就是服務、權力就是責任、干部就是公仆的觀點，密切與人民群眾的關系，切實做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。要身體力行，努力實踐。堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，切實解決好群眾關心的突出問題，尤其是就業(yè)難、住房難、上學難、看病難、辦事難的問題，把人民群眾的利益實現好、維護好、發(fā)展好。要完善機制，形成長效。特別是要完善服務群眾制度、聯系群眾制度、信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制等，積極預防和有效化解糾紛和矛盾，真正以制度來維護和保障群眾合法權益，不斷提高群眾工作的制度化、規(guī)范化、科學化水平。

4.加強反腐倡廉建設。反腐倡廉是黨的重大政治任務，必須加強反腐倡廉建設，嚴明政治紀律，確保政令暢通，促進市委各項決策部署落到實處。一要加大預防腐敗的工作力度，把自律與他律有機結合起來，綜合運用教育、制度、監(jiān)管、改革等多種手段防治腐敗，最大限度地降低腐敗發(fā)生率。二要加大懲治腐敗的工作力度，把懲處與保護結合起來，毫不手軟地打擊各種腐敗行為，讓改革者無顧慮、誣告者無市場、腐敗者無藏身之地。三要加大領導干部?一崗雙責?的落實力度，教育和督促領導干部切實增強廉潔意識，既潔身自好，又管好職責范圍內的黨風廉政建設，做到警鐘長鳴、干凈干事。

四、認真做好歲末年初各項工作

春節(jié)將至，年關已近，各方面的工作千頭萬緒，各級各部門要高度重視、再接再厲，仔仔細細梳理，認認真真抓好。在這里，我強調五件事：一要繼續(xù)抓好項目推進。今年是我市項目實施最多的一年，共實施重點項目154個，已有32個項目基本建成，其余還在進一步推進中。各有關部門和項目業(yè)主單位要緊緊抓住年前的寶貴時間，在保證安全、保證質量的前提下，加大力度，搶抓進度，能完工的要千方百計完工，能開工的要創(chuàng)造條件爭取開工。同時，各地、各部門對市委、市政府年初分解下達的重點工作任務，要全面梳理、查漏補缺，在現有基礎上把各項工作做得更好。二要進一步理清明年的工作思路。要在前階段調研謀劃的基礎上，結合這次市委全會的精神，進一步做好深化的文章、結合的文章，并把它細化為具體的項目，分解到人，提出明確的責任、期限和形象進度要求、獎罰措施。三要認真做好關心群眾生活的工作。要關心下崗失業(yè)職工、貧困農戶、低收入群體，為他們排憂解難辦實事。要把做好農民工工資發(fā)放作為近期一項重要工作，確保廣大農民工按時足額領取工資。要繁榮城鄉(xiāng)市場，豐富節(jié)日期間的群眾文化活動，讓廣大人民群眾過上歡樂祥和的節(jié)日。四要切實加強安全生產管理。冬春季節(jié)歷來是安全生產事故易發(fā)期、多發(fā)期，各級各部門一定要高度重視，認真做好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的安全生產管理工作，確保人民群眾生命財產安全。同時，要進一步健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，確保良好的社會治安秩序。五要堅決禁止各種鋪張浪費行為。全市各級黨政機關和領導干部要大力弘揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，帶頭執(zhí)行有關規(guī)定和紀律，嚴禁節(jié)假日期間相互宴請，嚴禁違反規(guī)定收送各種禮品、禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用過節(jié)巧立名目突擊花錢。

同志們，?十二五?的發(fā)展目標已經確定，明年經濟工作的任務也已經明確，接下來的關鍵就是腳踏實地，狠抓落實。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實中央和省委的一系列決策部署，解放思想、團結一心、奮力拼搏，為全面推進兩大戰(zhàn)略目標，加快建設?富饒秀美、和諧安康?的新麗水不斷做出新的更大努力！

第二篇：在市委全體（擴大）會議暨經濟工作會議上的講話

在市委全體（擴大）會議暨經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，××書記做了一個內涵豐富、指導性強的綱領性工作報告，總結了“十二五”時期的重大成就和2015年的顯著成效，并對“十三五”發(fā)展的指導思想、奮斗目標、主要任務以及2016年的重點工作提出了明確要求。同時，會議審議通過了《市委關于XX建議》，為我市“十三五”時期全面建成小康××、基本建成××西南中心城市描繪了宏偉藍圖。下面，我就如何落實好本次會議精神，切實抓好2016年的經濟工作講三個方面的意見。

一、2015年的基本估價

2015年，面對經濟下行壓力加大的不利影響，我們積極應對，精準施策，保持了穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢。安全生產、計劃生育、綜合治理全省先進；全國雜交水稻全程機械化制種現場評議會議，全省農業(yè)行政執(zhí)法審責評查會議，XX市黨建帶婦建基層黨建工作、農村土地確權頒證和農村危房改造現場會議在我市召開；成功納入省直管縣試點縣、小農水建設重點縣；民用機場建設快速推進,云山4A景區(qū)建設、古城旅游開發(fā)已與戰(zhàn)略投資者深度對接。等等這些亮點，來之不易、振奮人心。

一是經濟指標全面完成。

全年實現財政總收入XX億元，同比增長XX%。預計完成地區(qū)生產總值XX億元，同比增長XX%；規(guī)模工業(yè)增加值XX億元，同比增長XX%；社會消費品零售總額XX億元，同比增長XX%；所有指標實現了兩位數增長，在XX排名比較靠前，其中引進外資排名第1，引進內資、固定資產投資、城鄉(xiāng)居民收入排名第3，財政總收入排名第4，社會消費品零售總額排名第5。

二是產業(yè)結構穩(wěn)中趨優(yōu)。

工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展?！八陌佟惫こ獭毙麻_工項目XX個、新招商項目XX個、新竣工項目XX個，新增規(guī)模企業(yè)XX家。園區(qū)新建成投產企業(yè)5家，完成固定資產投入XX億元，實現工業(yè)總產值XX億元?！痢辽坍a業(yè)園建成標準廠房XX萬平方米，在建XX萬平方米，正式簽約企業(yè)XX家。農業(yè)生產形勢良好。落實糧食總播面積XX萬畝，實現總產XX萬噸。新增邵陽市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)XX家，XX食品列入全省“百企”工程。新優(yōu)農業(yè)機械有效推廣，水稻生產綜合機械化水平達到XX%?！叭吶齾^(qū)三年”綠色行動完成造林XX萬畝，建成綠色通道XX公里，全市林木覆蓋率達XX%。商貿旅游日趨繁榮。完成外貿出口XX萬美元。

三是基礎設施日益改善。

機場建設累計完成投資XX億元，場內外工程順利推進。XX水庫建設前期工作基本完成；第二污水處理廠、污水管網二期工程加快實施；城市供水擴建工程即將運營；城市路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等市政設施建設得到加強。XX成功撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。完成水利建設投資XX億元，病險水庫除險加固、五小水利等項目全面實施。農村公路、環(huán)境衛(wèi)生整治、電網改造等民生工程步伐加快，農村生產生活條件明顯改善。

四是扶貧攻堅取得實效。

按照“兩不愁三保障”的要求，以農村危房改造為突破口，全力實施精準扶貧。保障住房需求。按照“整合各類資金建，集中各方力量幫”的新模式，計劃用3年時間完成全市農村D級危房戶改造工程。今年啟動改造XX戶，已竣工XX戶，國家、省、邵主流媒體宣傳推介了我市的成功做法。保障基本醫(yī)療。啟動實施村衛(wèi)生室建設“三年行動計劃”，年內新增村衛(wèi)生室XX個。保障義務教育。投入資金XX億元，全面完成薄弱學校改造，農村義務教育得到保障。

五是深化改革穩(wěn)步推進。

啟動實施XX大類XX項改革，政府機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整改革基本完成；行政審批制度改革、公立醫(yī)院綜合改革、城區(qū)居民生活用水階梯水價改革、民辦學校收費體制改革、公路管理體制改革順利實施；電力公司正式上劃直管；國有工業(yè)企業(yè)改制完成，商貿企業(yè)改制加快推進；投融資改革取得實效，發(fā)行XX億元城投專項債券已經上報國家發(fā)改委。全年實現投融資XX億元，其中易地扶貧搬遷貸款XX億元、棚改項目貸款XX億元、東西連接線建設貸款XX億元、醫(yī)療衛(wèi)生項目貸款XX億元、融資租賃貸款XX億元、建設基金及流動資金貸款XX億元。

六是民生事業(yè)全面進步。

實施城市棚戶區(qū)改造、新增公共租賃住房等民生實事工程XX個，全面完成任務。教育事業(yè)進一步發(fā)展。成功入圍第二批創(chuàng)建國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣，市職業(yè)中專評為全國示范性職業(yè)學校；思源學校、教育新城等項目順利實施，XX陽幼?！痢列^(qū)主體工程基本完成；市二中學生代表隊獲全國中學生機器人大賽金獎并代表國家參加國際比賽。醫(yī)療衛(wèi)生水平進一步提高。被評為全省“醫(yī)療衛(wèi)生應急管理示范單位”，市人民醫(yī)院榮升三級綜合醫(yī)院，人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓、中醫(yī)醫(yī)院住院樓項目建設加快。文體事業(yè)進一步繁榮。農家書屋、村村響、送文化下鄉(xiāng)等活動有效開展，人民群眾文體生活日益豐富。社會保障、民政救助等工作有效實施，民生福祉得到普惠。全年無重特大安全事故發(fā)生，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、2016年的重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是加快推進結構性改革的攻堅之年。要實現良好開局、取得攻堅之實，必須著力實施“三五三”工程。即強化三大工作舉措，主攻五個發(fā)展重點，實現三個有效突破。

第一，要強化三大工作舉措

1.創(chuàng)新方式大籌資。要加快發(fā)展首先需要解決資金問題，必須千方百計吸聚各類資金投入××建設。一要創(chuàng)新方式融資金。主動對接國家政策，創(chuàng)新融資平臺管理，探索運用PPP融資模式，切實加大融資力度。力爭XX億元城投專項債券獲得國家審批。實體運作“經濟開發(fā)區(qū)有限公司”，逐步實現“以園養(yǎng)園”。創(chuàng)新金融機構考核獎懲辦法，確保成功組建農村商業(yè)銀行，加大對實體經濟的信貸投放力度。二要千方百計引資金。加快工業(yè)園區(qū)和××商產業(yè)園建設，啟動建設XX商產業(yè)科技園，做實招商引資平臺，實施“筑巢引××”工程。年內引進內資、外資增長25%以上。力爭XX商貿城、××西南食品產業(yè)園、××西南啤酒城、古城旅游開發(fā)、云山4A級景區(qū)建設等重大招商項目落地建設。三要加大力度爭資金。要把爭取上級資金作為部門考核的硬指標，用足、用活省直管縣扶持政策，加大對接協調力度，最大限度地爭取各類轉移支付資金。

2.強推項目大建設。堅定不移地以項目建設為第一抓手，上項目促發(fā)展，靠項目調結構。一要著力包裝大項目。科學研判形勢，認真解讀政策，摸清發(fā)展實情，做實項目前期，精心策劃、包裝、儲備一批近期建設項目和“十三五”實施項目，確保項目“隨要隨有，隨需隨用”。二要著力爭取大項目。充分利用省直管縣各種扶持政策，加大項目銜接、爭取力度，最大限度地把扶持政策轉化成具體項目。重點爭取通用航空項目、××航道建設、XX郴鐵路、×××至××高速等交通項目；爭取臨空新城、資江兩岸生態(tài)保護工程、城區(qū)供水和城市路網等城市建設項目；爭取現代農業(yè)綜合園、特色產業(yè)園、糧食產能工程、農村安全飲水等農村基礎設施項目；爭取體育中心、村衛(wèi)生室建設、都梁文化園、村級公共服務中心等民生項目。三要著力建設大項目。初步確定年內實施重點建設項目XX個，概算總投資XX億元，計劃投資XX億元。要創(chuàng)新項目建設管理模式，由過去分線成立指揮部改為以相關部門為主體成立XX個大類指揮部，投資XX萬元以下的民營項目不再設立指揮部或協調工作組。要優(yōu)化項目建設考核方法，建立目標管理考核制度。土地供應、征地拆遷增強對國土部門的考核；環(huán)境優(yōu)化主要考核住建、規(guī)劃、公安、財政、發(fā)改等部門。

3.解放思想大改革。根據中央和省市部署，加大供給側改革力度，推出一批牽一發(fā)而動全身的改革舉措，引導好市場行為和社會心理預期。一要推進供給側結構性改革。把供給側結構性改革擺在更加突出的位置，著力做好“減法”、“除法”和“加法”、“乘法”。做好“減法”、“除法”即要減少對正常經濟活動的行政干預，減輕企業(yè)負擔，化解過剩產能。做好“加法”、“乘法”，即要加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實提高勞動力、土地、資金等要素的生產率。二要加快轉變政府職能。以減少層級提高行政效能為要求，以擴大經濟社會管理權限為重點，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進政府管理體制改革。3月底前基本完成公務用車制度改革。三要深化重點領域改革。要深化財稅體制改革，推進預算法制化、規(guī)范化，建立征收服務、稅收管理、一級稽查和執(zhí)法保障等財稅管理體系。要著力抓好以“一流轉五體系”為主要內容的農村綜合改革，力爭農村社會服務體系覆蓋面達XX%以上。要繼續(xù)深化集體林權制度改革，建立現代林業(yè)產權制度。

第二，主攻五個發(fā)展重點

1.以推進現代農業(yè)為主線，促進農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。確保糧食生產增長的同時，堅持量質并舉，增強農業(yè)發(fā)展的競爭力。一要夯實農業(yè)基礎。爭取上級水利投資1個億以上，全面推進病險水庫整治、農村安全飲水、小型農田水利、河流治理等水利項目，年內完成“五小”水利工程投資XX億元以上。整合資金、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格標準，推動高標準農田建設。二要發(fā)展現代農業(yè)。積極發(fā)展高效農業(yè)，做大糧食、生豬、銅鵝、臍橙、蔬菜等傳統(tǒng)產業(yè)，力爭形成“一村一品”的產業(yè)發(fā)展新格局。加快推進土地規(guī)模流轉，著力打造糧油、蔬菜、臍橙、茶葉和藥材基地。三要轉變經營模式。鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作組織，年內新建農民專業(yè)合作社XX家以上，創(chuàng)建省級示范社XX家以上。注重培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的農民走農業(yè)產業(yè)化路子，打造“公司+基地+農戶”的新型農業(yè)經營模式。四要加快發(fā)展農業(yè)現代服務業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)、扶新”原則，發(fā)揮財政資金杠桿功能，鼓勵多種經濟成分投資發(fā)展以“良種服務、農產品現代物流、新型農技服務、現代農業(yè)信息服務、農村勞動力轉移培訓和中介服務、農村金融服務、農業(yè)擔保與保險”為重點的農業(yè)現代服務業(yè)，促進現代農業(yè)加快發(fā)展。

2.以推進新型工業(yè)為主導，增強經濟牽引力?！痢涟l(fā)展的難點在工業(yè)、落后在工業(yè)、潛力也在工業(yè)，必須堅定不移地實施“工業(yè)振興”計劃。一要加快園區(qū)建設。年內完成固定資產投入XX億元以上，其中基礎設施投入XX億元以上。啟動建設資水南路、法相路、紫甸路，建成新鋪東路、塘富路，推進XX東路與塘富路對接。加快推進××商產業(yè)園建設，建成標準廠房XX萬平方米，引進入園企業(yè)XX家。二要培育優(yōu)勢產業(yè)。以XX食品、XX米業(yè)為重點，加快形成農產品加工產業(yè)集群；以XX海螺水泥為龍頭，加快形成建材產業(yè)集群；力爭引進XX個機械制造項目，加快形成機械制造產業(yè)集群；積極扶持永銳電子、智富電子等企業(yè)，加快形成電子信息產業(yè)集群；依托XX博啤酒基地項目，啟動建設啤酒城，培育新的產業(yè)增長極。同時，積極培育一批在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網絡等方面具有特色和競爭力的規(guī)模企業(yè)。三要搞好企業(yè)幫扶。積極推動銀企合作，加大就業(yè)招工援助，幫助解決企業(yè)融資、用工難題。要建立健全領導干部聯系掛點企業(yè)制度，切實幫助企業(yè)走出困境。引導企業(yè)技術改造，鼓勵企業(yè)建立完善網絡銷售，支持鹵菜企業(yè)與國內大型電商合作，打造網絡營銷平臺。四要盤活“僵尸”企業(yè)。在做好職工安置、資產移交等企業(yè)改制掃尾工作的基礎上，想方設法盤活資產和人才，通過注資入股、招商引資等方式，讓一批有設備、有技術的企業(yè)煥發(fā)青春、再添活力。

3.以挖掘古城文化為主抓手，加快旅游產業(yè)轉型升級。以把××建成XX西部文化生態(tài)旅游圈的主中心、“XX—XX”黃金旅游線路的集散地為目標，挖掘文化內涵，突出××古城特色，推動××旅游產業(yè)轉型升級，加快把旅游業(yè)培育成投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，使之成為推動經濟社會發(fā)展新的增長極。加快發(fā)展古城文化旅游。創(chuàng)新旅游開發(fā)經營管理模式。鼓勵、支持旅游景區(qū)通過股份制、混合所有制等多種方式，引進理念新、有實力、有品牌的戰(zhàn)略合作者參與旅游開發(fā)、項目建設和經營管理，按照“以銷定產、市場倒逼”原則，由戰(zhàn)略投資者負責項目建設、招商引資和業(yè)態(tài)管理。

4.以新型城鎮(zhèn)化為主平臺，建設宜業(yè)宜居宜游新××。一要做優(yōu)城市人。要推進戶籍城鎮(zhèn)化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序市民化。開展產城融合發(fā)展試點，加快建設產城融合示范區(qū)，增強農轉非和流動人口落戶城鎮(zhèn)的可進入性和吸引力。二要做強示范城。按照“一核兩翼”發(fā)展思路，強力推進城區(qū)建設。要科學規(guī)劃城市，確保城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)全覆蓋。要突出城市宜居性。加快城市路網建設，盡快拉通一環(huán)線。推進城市供水、排水、排污等市政公共基礎設施建設，提高城市綜合承載能力。加快城區(qū)市場、停車場、公園綠地建設，啟動建設沿江風光帶。三要做特樣板鎮(zhèn)。實施XX“強鎮(zhèn)擴權”改革，引領示范推進小城鎮(zhèn)建設。以城郊結合部、鎮(zhèn)村結合部為重點，推進路、水、氣等基礎設施由城鎮(zhèn)向農村延伸，提升城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率、污水處理率、供水普及率。四要做好城管市。以創(chuàng)建省級文明城市為抓手，落實城市管理主體責任，改革城市管理體制，探索建立數字城管，落實網格化管理模式，強力整治城區(qū)交通、市場秩序，加快推進環(huán)衛(wèi)、綠化、垃圾處理市場化改革，著力塑造文明有序、整潔衛(wèi)生的城市新形象。

5.以扶貧攻堅為主戰(zhàn)場，切實增強民生福祉。以扶貧攻堅為突破口和主戰(zhàn)場，著力發(fā)展民生事業(yè)，讓人民群眾擁有更多獲得感。一要切實抓好扶貧攻堅。全面實施扶貧攻堅工程，全年減少貧困人口XX萬人。突出基礎扶貧，大力推進“六到農家”工程。突出底線扶貧，創(chuàng)新危房改造建補機制，完成農村危房改造任務。突出產業(yè)扶貧，以直接幫扶、股份合作等形式，通過企業(yè)帶動，幫助貧困農戶脫貧致富。突出金融扶貧，通過財政貼息，擴大“免擔保、免抵押”小額貸款。二要完善社會保障體系。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險制度，不斷擴大覆蓋面，著力提高參保率。切實做好基本民生保障工作，不斷完善社會救助體系。全面完成保障安居工程任務，改造棚戶區(qū)XX戶，新增公共租賃房XX套。三要全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，著力抓好教育新城、新建×××師大附屬××實驗中學等工程建設。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，年內組織實施科技項目XX個以上。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，重點抓好市人民醫(yī)院門診醫(yī)技住院樓、中醫(yī)醫(yī)院住院樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。大力發(fā)展文體事業(yè)和文化產業(yè)，做好非物質文化遺產挖掘保護工作，加快文化館、圖書館、博物館及劇場的“三館一劇場”建設。四要全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動，推動落實政府、部門和企業(yè)的安全生產責任，強力推進煙花爆竹、煤礦和非煤礦山整頓關閉，確保不發(fā)生重特大安全事故。同時，推進社會治理精細化，完善社會矛盾排查調處機制，建立健全立體化社會治安體系，確保社會大局平安穩(wěn)定。

第三，要實現三個有效突破

1.要有效突破征地拆遷的瓶頸。土地征拆瓶頸是推動項目建設的“攔路虎”，務必想方設法予以破解和清除。要加大土地報批力度。對重點建設項目要提前介入，全力做好教育新城、歷史文化中心等重點建設項目用地報批工作。組織實施好土地綜合整治、地災治理、礦山復綠等工程項目，為爭取用地指標提供保障。要打好征地拆遷攻堅戰(zhàn)。全面踐行“一線工作法”，細分時間節(jié)點，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，形成“多方聯動、合力推進”的良好局面。打響征地拆遷治庸問責“第一炮”，全民動員、全片發(fā)力，打一場“甩開膀子、破解難題、推進落實”的征地拆遷攻堅戰(zhàn)。

2.要有效突破優(yōu)化環(huán)境的瓶頸。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快發(fā)展的生命線，必須抓嚴抓實。一要著力改善“硬”環(huán)境。加快推進武靖高速、隆武高速建設。確?！痢撩裼脵C場建成試航，XX鋪至獅子寨公路等城鄉(xiāng)干道。全面完成農村電網改造，加快推進城區(qū)電網建設，啟動建設玉屏水庫，增強水、電、路對經濟發(fā)展的承載力。二要著力改善“軟”環(huán)境。堅決落實各項優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行市委政府決定。積極推進行政審批“兩集中兩到位”和網上政務服務，39個窗口單位全部進駐政務中心，全面推行“一站式辦理”、“一條龍服務”。適時調整完善現有政策，真正使××成為吸引項目、資金、人才、技術的“洼地”。同時，從嚴從快打擊無理阻工、強買強賣、欺行霸市等破壞重點工程施工環(huán)境及企業(yè)生產經營環(huán)境的行為。三要著力改善生態(tài)環(huán)境。要實施城鄉(xiāng)凈化工程，強化對煙塵、粉塵、尾氣、二次揚塵等的污染治理，開展好黃標車、老舊車淘汰工作，有效改善大氣環(huán)境。加強施工現場、運輸車輛、建筑材料堆放等規(guī)范管理，全面落實建筑工地圍檔作業(yè)。全力做農村環(huán)境衛(wèi)生整治，嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，切實抓好生態(tài)環(huán)境保護。

3.要有效突破作風整治的瓶頸。突出一個“實”字，從嚴整治干部作風。要撲下身子干實事。深入一線、深入基層、深入群眾，搞服務、解難題、辦實事，真正把心思放在工作上，把身子撲在一線上，通過實實在在的接“地氣”讓干事創(chuàng)業(yè)有“底氣”。要勇于擔當干實事。堅決摒棄“畏首畏尾不想干”、“瞻前顧后不敢干”、“得過且過不愿干”的消極思想，牢固樹立“不作為、慢作為也是腐敗”的理念，在其位謀其事，遇到矛盾不繞、面對問題不避、解決問題不拖，以強烈的事業(yè)心和責任感助推工作落實。要依法合規(guī)干實事。全力推進法治××建設，把法治貫穿于經濟社會各個領域，堅持依法行政，支持司法公正，有效解決民生訴求，公開、公平、公正地處理好社會群體之間的利益關系，著力打造公平正義的法治環(huán)境。

三、切實抓好當前工作

當前正值歲末年初，又是“十二五”規(guī)劃收官、“十三五”規(guī)劃開局的關鍵節(jié)點，各項工作千頭萬緒、任務繁重。各級各部門要統(tǒng)籌安排，周密部署。一是迅速傳達貫徹好本次會議精神。今天會議很有成效，既統(tǒng)一了思想、堅定了信心，又明確了目標、提出了措施。會后，各級各部門要層層召開會議，組織廣大干部群眾認真學習好、理解好、把握好本次會議精神，并按照總體部署，緊密聯系實際，對任務、目標、進度進行深入思考和科學分解，抓緊制定可操作性的落實方案，確保各項工作有的放矢，穩(wěn)步推進。二是抓緊做好歲末年初掃尾工作。同時，要加強分析和調度，認真總結、科學謀劃，在今年工作關好門的同時，為明年工作開好局創(chuàng)造條件。三是抓好今冬明春農業(yè)生產。大力加強水利建設，著力抓好水毀工程修復，確?？购荡汗嘤盟枨蠛?016年安全度汛。盡早落實春耕生產資料的儲備，努力做好種子、化肥、農機等生產資料的調劑、調運、供應和市場監(jiān)管，確保春季農業(yè)生產順利開展。四是加強經濟運行調度。搞好經濟運行監(jiān)測和調節(jié)，加強電、油、氣、運、資金等生產要素調度和協調，保障經濟平穩(wěn)健康運行。切實做好糧、油等春節(jié)生活必需品的供應保障工作，組織好貨源、協調好運輸、監(jiān)管好市場，嚴防春節(jié)期間哄抬物價，嚴防問題食品流向餐桌，確?！吧嗉馍系陌踩薄Ｎ迨前才藕美щy群眾生活。要組織開展好送溫暖、獻愛心和扶危濟困等活動，保障困難群眾基本生活。組織開展農民工工資專項檢查，嚴肅查處惡意欠薪案件。加大改制困難企業(yè)下崗職工幫扶力度，千方百計幫助他們解決實際困難，讓每一位困難下崗職工感覺到黨和政府的關心和溫暖。六是努力維護社會穩(wěn)定。各級各部門各單位要始終把安全放在第一位，針對歲末年初安全生產特點，切實加強隱患排查和督促整改工作，以鐵的手腕落實好各行業(yè)領域的安全防護措施，堅決防范和遏制重特大事故，確保全市人民過上一個安全、祥和的春節(jié)。要加強春運的組織協調和安保工作，強化密集人員和大型群眾性活動安全管控。要深入開展矛盾排查化解工作，加大上訪問題的處置力度，強化社會面巡邏防控，加大黑惡勢力打擊力度，確保一方平安。

同志們，做好2016年全市經濟工作，任務艱巨、責任重大。我們要在上級黨委政府的堅強領導下，以改革創(chuàng)新的精神、科學明晰的思路、務實高效的作風、熱情飽滿的干勁，團結一心，攻堅克難，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務，努力實現“十三五”的良好開局。

第三篇：在中共x縣縣委十二屆四次全會暨全縣經濟工作會議上的講話(2010年1月4日)

同志們：

這次會議，對今年全縣的工作來說，非常重要，是一次把關走向、確定調子、敲定盤子的會議。會議的主要任務是，深入學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，回顧總結去年的經濟工作，安排部署今年的經濟工作，進一步推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展。剛才，俊之縣長傳達了省、市經濟工作會議精神，王書記代表縣委常委會報告了工

作，還要做重要講話，我們要認真學習，抓好落實。下面，根據會議安排，我就今年的經濟社會工作講幾點意見。

一、2009年全縣經濟社會發(fā)展取得新成績

一年來，面對復雜、嚴峻的形勢，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真執(zhí)行國家和省、市一系列決策部署，解放思想，銳意開拓，攻堅克難，聚力實干，最大限度地消除了金融危機、經濟危機帶來的影響，全縣經濟社會實現了又好又快發(fā)展。2009年，全縣生產總值達到157.3億元，增長12%。社會固定資產投資完成61.5億元，增長25.5%。地方財政收入2.41億元，增長13%；總財力達到14.4億元，增長24%。社會消費品零售總額達到67.9億元，增長19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12081元，農民人均純收入達到5673元，分別增長9%和11%。

（一）項目建設扎實推進。積極主動地搶抓國家、省擴大內需的機遇，建立班子，制定措施，及時篩選、提報、爭取項目，大力開展“項目突破年”活動。全年共爭取扶持項目30個，爭取資金1.8億元。加強督促調度，狠抓重點項目建設，7個市重點項目完成投資6.5億元，9月份以來開工的45個縣重點投資項目完成投資12億元。統(tǒng)一組織，8月份集中開工了18個工業(yè)重點項目，總投資15.1億元，其中過億元的5個。落戶縣工業(yè)園區(qū)的冠華工業(yè)園項目近日將奠基開工建設。建立了項目儲備庫，儲備各類項目121個，計劃總投資71億元。

（二）工業(yè)經濟健康發(fā)展。積極應對金融危機，及時幫助企業(yè)協調解決經營中遇到的問題和困難，工業(yè)經濟實現了平穩(wěn)較快增長。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到205家，新增14家；實現主營業(yè)務收入268億元、利稅26.8億元、利潤16.1億元，分別增長21%、22%和21%。投資1.8億元，完善了縣城和古云兩個工業(yè)園區(qū)的道路、電力、通訊等基礎設施，其中新修道路35公里，園區(qū)對項目的吸引力和承載力明顯增強。民營經濟“進位爭先”活動深入開展。全縣民營經濟增加值完成92.2億元，增長18%；稅收完成4.4億元，鄉(xiāng)均增加300萬元。全縣高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到27%。新增山東省名牌產品4個、著名商標3個。

（三）“三農”工作穩(wěn)中有升。按照“南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新突破、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新提高”的要求，深入推進農業(yè)結構調整，總的看，南部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)模上實現了突破，北部一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在水平上實現了提高。全縣瓜菜菌播種面積達到86萬畝，新增冬暖式大棚9000座、大中小拱棚1.6萬畝。小肉食雞出欄5.7億只，被評為“中國小肉食雞之鄉(xiāng)”。全國食用菌生產現場會、817小肉食雞研討會在莘縣召開。糧食總產達到15億斤。美國白蛾防控工作取得階段性成果。全縣無公害農產品、綠色和有機食品品牌達到29個。市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到20家。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。加快推進城鎮(zhèn)化進程，重點實施了“一塔一河一橋一區(qū)一湖一景”工程建設。燕塔修復工程已經完工，燕塔公園一期拆遷基本完成；徒駭河濕地公園三期進展順利，莘州大橋、彩虹橋全部竣工；聯合國2606項目平原森林生態(tài)區(qū)完成了規(guī)劃編制；仙鶴湖濕地公園初步形成景觀；甘泉路、伊園街景觀大道和人民廣場完成了道路、亮化和場地整理工程，正在啟動道路綠化和廣場建設。城區(qū)集中供暖面積新增20萬平方米，達到70萬平方米。扎實推進農村新居建設與危房改造，進行了4個城中村改造和16個整村建設試點。完善了中心市場的基礎設施，實施了諾德茂商業(yè)步行街改造。

（五）改革開放增添活力。堅定不移地推進改革開放，積極開展招商引資活動。順利完成了交通管理崗位調整和人員分流工作。成功實施了“撤鎮(zhèn)設辦”改革，縣工業(yè)園區(qū)與莘亭街道辦事處實現了“鎮(zhèn)區(qū)合一”。對外合作實現突破，與中央直屬企業(yè)之一的中國鹽業(yè)總公司簽訂了合作框架協議。全年招商引資實際到位資金21.5億元，增長15.6%；完成進出口總值6100萬美元，增長42.7%。

（六）財稅金融運行平穩(wěn)。經過積極爭取，我縣被列為首批省財政直管試點縣。深入開展社會綜合治稅，規(guī)范畜禽肉類加工、飼料加工等行業(yè)及中心市場的稅收征管，治理車輛外掛，通過綜合治稅增加稅收4000多萬元。全年完成縣級稅收1.79億元，占地方財政收入的74%。積極開展銀企對接活動，加強金融生態(tài)環(huán)境建設。全縣金融機構存款余額77億元，貸

第四篇：劉洪濤在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議上的講話

劉洪濤在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨全縣經濟工作會議上的講話

出處：縣委辦 作者：劉洪濤 發(fā)布時間：2010/3/4 閱讀：522自動滾屏（右鍵暫停）

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在縣委十三屆十四次全委擴大會議暨

全縣經濟工作會議上的講話

劉 洪 濤

（2010年3月3日）

同志們：

今天召開的縣委全委擴大會議暨全縣經濟工作會議，主要任務是，認真貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，全面總結我縣2009年經濟工作，安排部署2010年經濟工作。剛才，白縣長對2009年工作進行了全面的總結，對2010年任務進行了全面部署，這是經過縣委常委集體討論通過的，請大家在具體工作中認真貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、堅定信心，牢牢把握發(fā)展機遇

2010年是全國經濟形勢最為復雜的一年，也是全面完成“十一五”規(guī)劃的關鍵一年。正確把握形勢，積極應對挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機遇，是我們實現全年發(fā)展目標的關鍵?？傮w來看，新的一年，我們既有加快發(fā)展的有利條件，又面臨影響發(fā)展的諸多不利因素。

1、基礎實、干勁足，要乘勢而上。去年以來，面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的經濟發(fā)展任務，我們在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼全局、精心謀劃，科學統(tǒng)籌、健全機制，突出重點、狠抓落實，全面推進經濟社會又好又快發(fā)展，全縣國內生產總值、大小口徑財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經濟指標繼續(xù)保持了兩位數增長。堅定不移抓項目，一批事關全縣長遠發(fā)展的大項目相繼建設，全社會固定資產投資達到歷史最高水平；繼續(xù)加大“三農”投入與扶持力度，特色產業(yè)規(guī)模不斷擴大，糧食產量再創(chuàng)新高，農民收入穩(wěn)步增長；認真落實稅費減免政策和工業(yè)發(fā)展基金，工業(yè)經濟在極端困難的條件下有所突破；城鎮(zhèn)建設、交通建設、扶貧開發(fā)等重點工作扎實推進，社會事業(yè)加快發(fā)展。認真落實擴大內需各項政策，全縣人流、物流量大幅增加，社會消費持續(xù)趨旺；積極化解各類矛盾糾紛，維護了社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。堅持加強黨的建設，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力解決了一批影響科學發(fā)展的突出問題；加強干部隊伍管理，充分調動各級干部和各個層面的積極性，在工作實踐中鍛煉了干部隊伍，形成了加快發(fā)展的強大力量；堅持轉變干部作風，努力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為推動正寧科學發(fā)展提供了強有力的組織保障。這些成績的取得，既為我們進一步加快發(fā)展創(chuàng)造了條件，更積累了經驗，我們應充分把握，趁勢而上。

2、政策活、機遇好，要順勢而為。從全國的發(fā)展大勢來看，當前，宏觀經濟發(fā)展的走勢和政策因素對我們有利，預計今年全國經濟形勢好于去年。從各項經濟指標分析，我國經濟已經呈現企穩(wěn)回暖的良好勢頭，并在全球經濟復蘇中擔當領頭羊。同時，中央將繼續(xù)加大對重點領域和民生事業(yè)的投入，繼續(xù)執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出口將穩(wěn)步復蘇，擴內需將成為拉動經濟增長的主因。這一系列的政策既是定心丸，也是強心針，更是我們加快發(fā)展的信心。從省市的工作部署來看，省委提出了“中心帶動，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進”的戰(zhàn)略部署，市委提出了“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的工作要求和打造隴東能源化工基地和全省重要的經濟增長極的目標任務。這些都預示著我們加快發(fā)展的機遇已來臨，給我們加快發(fā)展增添了新的動力，我們應順勢借勢，不可坐失。從我縣的具體情況來看，我們正面臨著三大機遇：一是國家宏觀經濟政策調整將助推我縣經濟發(fā)展。中央經濟工作會議明確將轉方式、調結構作為今年經濟工作的主線。我縣正處在由農業(yè)主導型經濟向工業(yè)經濟轉型的關鍵時期，國家經濟發(fā)展的這一導向，無疑會給我們轉型發(fā)展提供更多的政策機遇。二是國家新一輪的擴內需投資將繼續(xù)助力我縣項目建設和民生事業(yè)。今年全國擴內需投資將達到11800億元。其中發(fā)展新興產業(yè)和改善民生與我縣緊密相關。國家增加擴內需的資金不僅可為我縣財政解燃眉之急，更是我們“借雞生蛋”的長遠之需。三是新一輪產業(yè)轉移將使我縣經濟發(fā)展倍加受益。據有關資料顯示，今年，僅東南沿海四省市（粵浙滬閩）需要轉移出來的產業(yè)將達到上萬億產值，承接產業(yè)轉移機遇倍增。目前，我縣農業(yè)產業(yè)化已初具規(guī)模、日趨成熟，只要我們努力爭取，就一定有合適的企業(yè)在我縣落地生根。

3、挑戰(zhàn)多、困難大，要迎勢而破。宏觀來看，國家政策調整給我縣發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。一方面是金融政策的調整。今年國家還將繼續(xù)實行適度寬松的貨幣政策，但將更具靈活性和針對性，一些項目的爭取將會受到國家宏觀調控的制約，這將給我們持續(xù)推進項目建設帶來一定壓力。另一方面是產業(yè)政策的調整。國家積極倡導低碳經濟、低碳產業(yè)，鼓勵發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，對高能耗行業(yè)的限制力度將進一步加大。目前，我縣正在開發(fā)的煤炭產業(yè)是典型的資源型產業(yè)，受政策影響十分明顯，面對國家產業(yè)政策的調整，我們會遇到更多的挑戰(zhàn)。微觀分析，我縣發(fā)展還存在著三個方面的問題。一是產業(yè)結構不合理。農業(yè)較好、工業(yè)弱小、三產不活是我縣三次產業(yè)發(fā)展的基本現狀。即就是發(fā)展形勢相對較好的農業(yè)，多年來也一直是粗放式的經營，產業(yè)化程度低，關聯度小，還沒有形成真正的優(yōu)勢。二是維穩(wěn)工作任務艱巨。一些不穩(wěn)定因素尚未得到有效化解，信訪形勢不容樂觀，特別是隨著煤炭資源開發(fā)步伐的加快，由征地拆遷、移民安置等方面引起的信訪案件會不斷增多，如果處理不當，勢必會引發(fā)多種矛盾和問題，進而影響我縣安定團結的大好形勢。三是干部作風有待加強。個別干部不思進取、人浮于事、作風懶散、工作效能低下的現象依然存在，干事創(chuàng)業(yè)動力依然不足。這些不利因素是我縣加快發(fā)展的“攔路虎”。有問題并不可怕，重在堅定信心、切實破解，發(fā)展本身就是在矛盾破解中不斷飛躍的過程。只要我們敢于正視矛盾，敢于大膽破解，敢于迎難而上，我們積極戰(zhàn)勝困難的艱難過程就必將成為我縣加快發(fā)展的嶄新進程。

二、明確方向，加快轉變發(fā)展方式

2010年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是應對金融危機、轉變發(fā)展方式、推進全縣經濟社會又好又快發(fā)展的關鍵一年。全縣工作的基本思路是：堅持以實科學發(fā)展觀為指導，突出轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的主題，努力構建煤電一體化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，著力實施產業(yè)富民、工業(yè)強縣“兩大戰(zhàn)略”，大力推進新農村、基礎設施、和諧社會“三項建設”，全力開發(fā)黑、綠、紅、黃“四大資源”，奮力促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。根據這一總體要求，2010年，我們關鍵是要努力推進“三個轉變”：

1、調結構，推進農業(yè)主導型向三產協同型轉變。當前，我縣三次產業(yè)的比重為46.1：10.2：43.7，這種依賴農業(yè)發(fā)展的單一局面，一定程度上既削弱了全縣整體實力的提升，又制約了全面協調可持續(xù)發(fā)展。因此，我們一定要重新審視發(fā)展的戰(zhàn)略部署，在重視發(fā)展一產的同時，更要著力提升壯大二產、注重發(fā)展三產，努力推動三次產業(yè)協同發(fā)展，為加快發(fā)展拓展更大的空間。一是全力加快工業(yè)發(fā)展。始終把煤炭資源開發(fā)作為推進工業(yè)發(fā)展的“一號工程”，全力配合華能集團加快核桃峪礦井建設步伐，支持配合中鋁公司推進羅川煤田開發(fā)進程，切實加快全縣煤炭資源開發(fā)步伐。要重點是抓好縣城工業(yè)集中區(qū)和周家煤電工業(yè)集中區(qū)建設，著力推進園區(qū)管理創(chuàng)新，出臺政策鼓勵企業(yè)向園區(qū)集中，生產要素向園區(qū)集聚，真正把園區(qū)打造成為我縣吸納轉移產業(yè)的洼地、持續(xù)穩(wěn)定的經濟增長極。二是要積極發(fā)展第三產業(yè)。重點圍繞煤炭資源開發(fā)，論證儲備一批倉儲物流產業(yè)，合理規(guī)劃積極發(fā)展服務業(yè)，全面提升商貿流通水平，促進第三產業(yè)全面發(fā)展。要充分利用好國家擴內需的政策機遇，進一步加強鄧小平舊居、習仲勛舊居等紅色旅游和子午嶺生態(tài)旅游等旅游景點建設，打造旅游品牌，將旅游業(yè)打造成我縣新的經濟增長點。

2、提質效，推進創(chuàng)業(yè)型經濟向創(chuàng)新型經濟轉變。提高發(fā)展質效，關鍵在于轉變發(fā)展方式。要實現全縣經濟又好又快發(fā)展，必須完成三個轉型。一是由勞動密集型向技術創(chuàng)新型轉變。長期以來，我縣企業(yè)發(fā)展模式主要是以勞動密集型為主，產品技術含量低、效益低。因此，轉變運作的模式，推進技術創(chuàng)新，大力發(fā)展精深加工業(yè)，推出“人無我有”的產品，打造企業(yè)核心競爭力是我們推進工業(yè)發(fā)展的重中之重。要加強院地、院企合作，大力推進企業(yè)技術升級改造，著力推進技術研發(fā)、產業(yè)孵化、人才培訓工作，不斷提升企業(yè)的綜合競爭力。二是由粗放經營型向集約管理型轉變。要改變過去粗放式的管理模式，引導企業(yè)加快建立財務人事規(guī)范、資本運作高效的現代企業(yè)管理制度。要以點帶面抓企業(yè)管理，積極推動奧神洲、長興日化實現規(guī)范化管理，為全縣企業(yè)實現規(guī)范化管理樹立樣板。三是由產能帶動型向品牌效益型轉變。目前我縣的品牌建設還很不盡人意，全縣有效注冊的商標只有幾個，大部分企業(yè)沒有自己的商標，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。今后幾年，必須把品牌建設作為提升我縣綜合實力的重要工作來抓，切實打造一批在全省全國叫得響的知名品牌，成功引領我縣企業(yè)走出去。

3、惠民生，推進城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化轉變。目前我縣城鄉(xiāng)二元結構還較為突出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別為9600元、3065元，懸殊較大，農村與城市相比在公共基礎設施投入和社會保障方面都面臨較大差距。要改變這種現狀，就要以新一輪新農村建設為契機，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以發(fā)展現代農業(yè)為重點，以促進民生和諧為目的，破除城鄉(xiāng)二元結構，推進城鄉(xiāng)一體化建設。一要加快農村基礎建設。全力下好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一盤棋，組織實施好農村道路交通、水利等基礎設施建設和農民就醫(yī)、就學等公共基礎設施建設，將工作重點向農村傾斜，加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，拓展城鎮(zhèn)空間，拉近城鄉(xiāng)距離。要把推進社會主義新農村建設和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設作為改善農村面貌的關鍵，著力建設各具特色的美麗村莊、魅力城鎮(zhèn)，進一步改善農村人居條件。二要切實促進農民增收。既要切實落實惠農支農政策，減輕農民負擔，又要因地制宜大力發(fā)展現代農業(yè)，壯大蘋果、烤煙等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，引進扶持禽畜養(yǎng)殖、蔬菜種植、綜合養(yǎng)殖、農產品深加工等企業(yè)，千方百計促進農民增收。三要全力推進農村改革。著力推進土地流轉、林權改革，構建農業(yè)規(guī)模發(fā)展的良好環(huán)境，推動農業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。加快農村綜合配套改革，放開城市戶籍限制，從機制上破解城鄉(xiāng)二元結構難題，努力拓展農村發(fā)展空間。

三、勇于攻堅，全面突破重點工作

打虎上深山，擊水到中游。只有勇于攻堅，全面突破重點工作，才能促成轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，才能以此帶動全面工作，開創(chuàng)工作新局面。

1、以項目建設為中心，帶動“三化”建設。項目建設始終是經濟建設的大龍頭，始終是“三化”進程的強引擎，始終是干事創(chuàng)業(yè)的主抓手。承接2009年項目建設良好態(tài)勢，2010年要進一步加大投入，再上一批大項目、好項目，在全縣再掀大干快上、爭先趕超的項目建設新熱潮，以新一輪的項目建設引領“三化”大提速、經濟大發(fā)展、民生大改善。一是發(fā)展要有大視野。新一輪的項目建設必須緊緊圍繞“轉方式、調結構”這條主線，著眼長遠謀項目，突出質效上項目。要把優(yōu)勢產業(yè)提質升級作為抓項目的基礎，著力推進農產品精深加工，吸引投資者在技術研發(fā)及精深加工上投資，大力培植具有競爭力的農產品加工工業(yè)集群。要著眼于煤炭資源開發(fā)，論證一批建筑、建材項目，加速推進煤電工業(yè)發(fā)展。要著力推進新農村示范村建設，大力發(fā)展果、煙、菜和禽畜養(yǎng)殖等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，努力推進農業(yè)現代化。要把推進城鎮(zhèn)化作為抓項目的重點，加快推進小城鎮(zhèn)建設，全面推進縣城北區(qū)集中供熱、城北廣場、縣醫(yī)院搬遷、縣城第二初中新建等重大項目建設，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。二是建設要有大力度。牢固樹立“項目為大、長抓項目”的思想，進一步強化抓項目意識，確保全年項目建設大升溫、大提速。繼續(xù)實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的責任機制和集中調度工作制度，高強度推進項目建設。繼續(xù)堅持以項目建設論英雄，以項目建設考核干部，進一步完善項目建設考核機制，全面調動抓項目的主動性。全面優(yōu)化項目建設環(huán)境，繼續(xù)堅持項目手續(xù)集中辦理、項目環(huán)境集中整治，做到執(zhí)行政策零折扣、提供服務零距離、處理投訴零缺位、案件查辦零干撓。嚴厲打擊干擾破壞項目建設的人和事，堅持依法拆遷，保護群眾合法利益，對無理取鬧、漫天要價的“釘子戶”依法強制拆遷，強力推進項目建設。三是融資要有大突破。要千方百計吸引外資，全力以赴激活民資，盡最大努力的增加投資，力爭更多的資金投向項目建設。進一步完善對金融機構的考核機制，鼓勵更多的銀行貸款投向項目建設。搶抓國家新一輪投資機遇，進一步加大爭資立項力度，為項目建設注入新的活力。

2、以財稅增收為核心，促進民生和諧。財稅增收是經濟工作的核心，財稅保障是民生之源。加大民生投入，建設和諧社會必須依靠強大的公共財政體系。盡管近年來全縣財政收入呈增長勢頭，但我們必須清醒地認識到，2010年全縣財政增收仍然面臨巨大壓力，尤其是隨著煤田出讓金的逐年減少和建設規(guī)模的不斷擴大，我縣財政會面臨更加嚴竣的形勢。面對這一嚴峻形勢，必須進一步加大財稅工作力度。要積極開辟更廣闊的優(yōu)勢財源，多上項目，上大項目，積極培植新興財源，做大財政蛋糕。要積極完善更科學的征管機制，進一步建立健全分管縣級領導牽頭督促，相關職能部門緊密配合，財稅征管部門具體負責的綜合治稅機制，加大促收，強力征管，有效挖掘增收潛力，拓展稅收空間，千方百計促進財政增收。要加強對行政事業(yè)性收費、罰沒收入的管理，抓好國有資產資源有償收入、土地收益等非稅收入項目的征管，堅持依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、抗、漏稅行為，確保應收盡收。要嚴格控制一般性支出，重點保障“三農”、教育、社保、就業(yè)、醫(yī)療等民生投入，切實加大道路交通、電網改造、水利設施等公共投入，務必做到行政支出要“小氣”，民生投入要“大氣”。要全面推行財政精細化管理，加大對項目建設資金的審計力度，積極探索科學安全的政府融資方式，努力提高財政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

3、以安全維穩(wěn)為保障，鞏固發(fā)展成果。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。抓好綜治維穩(wěn)和安全生產，對于鞏固我們來之不易的發(fā)展成果、保障經濟建設順利推進意義重大。要以鞏固“省級平安縣”創(chuàng)建成果為抓手，進一步完善治安防控體系，切實加強人防、物防、技防建設，全面提升全民防范意識。要始終把信訪問題處理作為矛盾糾紛化解的重中之重，沉在一線，重視調處，下大力氣調處好征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產等領域較突出的矛盾糾紛，堅決防止因矛盾糾紛化解不及時、不妥當而引發(fā)群體性事件。要重拳出擊，深入開展專項整治斗爭，確保社會大局穩(wěn)定。要從嚴治警，下大氣力加強政法隊伍建設，做到公正廉潔執(zhí)法，立警為公、執(zhí)法為民，塑造政法隊伍新形象。要全面提升安監(jiān)業(yè)務能力，切實加大事前問責力度，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，深入開展各行業(yè)各領域安全隱患排查治理，對監(jiān)管不實不細不嚴的，從嚴追究責任。

四、奮力推動，大力營造務實之風

抓落實，既是工作能力問題，更是工作作風問題。目標能否變?yōu)楝F實，政策能否發(fā)揮作用，工作能否取得成效，關鍵在于落實。如果不抓落實，再好的目標也只是海市蜃樓，再好的政策也只是紙上談兵。

1、領導帶頭，倡導實干之風。抓落實，領導帶頭是關鍵。評價一個領導干部的政治水平和領導能力如何，不僅要看他說得怎么樣，更要看他做得怎么樣；不僅要看他作決策的能力，更要看他抓落實的能力。抓落實，就是要把嘴上說的、會上定的、上級指示的、文件要求的，變?yōu)榫唧w的行動、實際的效果。抓落實，就必須堅決反對主觀主義、官僚主義和形式主義的作風，堅決反對得過且過、無所作為的態(tài)度，堅決糾正以會議落實會議、以文件落實文件的做法，堅決克服把說當成做，把說過了當成做過了的毛病。要下決心控減會議數量、壓縮會議規(guī)模，多開短會、小會、解決問題的會，減少一般性活動，使各級領導干部從文山會海中解脫出來，集中時間集中精力抓落實。大力推進“一線工作法”，做到領導在一線指揮，工作在一線落實，問題在一線解決，作風在一線轉變。堅持每個領導干部都聯系和負責項目建設、企業(yè)發(fā)展、財稅促收、維穩(wěn)安全等工作，在全縣真正形成一級帶一級、一級抓一級，層層抓落實，事事有落實的良好局面。

2、考核加壓，推動高效之風?？己说哪康木褪且鞔_責任、落實任務、推動工作。要進一步加大督查考核力度，創(chuàng)新督查考核方式，完善督查考核辦法，建立健全科學的政績綜合考評體系，使人人心中有目標、個個身上有擔子，真正把督查考核的過程化為推動落實的過程，考出壓力、考出動力、考出積極性和創(chuàng)造性，以此推動工作作風大轉變、工作措施大落實、工作方式大創(chuàng)新、工作效果大提升。尤其要善于改進工作方式方法，善于抓謀劃、抓重點、抓大事、分清輕重緩急，謀戰(zhàn)略、攥關鍵；勤于抓反復、反復抓，有一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴勁；嚴于抓細節(jié)、抓具體，抓好牽連大事的“小事”和關系全局的細節(jié)，弄清具體情況、研究具體招法、分析具體變化、解決具體問題，推進工作一項一項落實、事情一件一件干成。廣大干部要提振精氣神，只為成功想辦法，不為落后找理由，勇于負責，爭先創(chuàng)優(yōu)。

3、勤政廉政，營造清廉之風。勤政廉政，獎優(yōu)罰劣，方能心齊、氣順、勁足。要切實加強預防和懲治腐敗，對待腐敗行為，不能心慈手軟，不能掉以輕心。對那些思想上信馬由韁、欲望上惡性膨脹、言行上恣意妄為的黨員干部要嚴加誡免、強加約束。要加強對黨員領導干部廉潔從政若干準則的落實力度，堅決查處大要案，辦成一批鐵案，整肅風氣，推動工作落實。要加大治庸治懶力度。庸與懶，其實也是一種新的“腐敗”行為，他們腐蝕的是干事風氣，敗壞的是黨政形象，浪費的是行政資源，損害的是群眾利益。群眾痛恨貪官，對那種混日子、守攤子，只求無過，不求有功的“太平官”也是深惡痛絕的。要加大無為問責力度。無為就是過。問責不僅僅是“打板子”，更主要是“加鞭子”，“加鞭子”不行就“換位子”。要使那些濫竽充數、渾渾噩噩、得過且過的“太平官”混不下去，促使他們去懶向勤、去虛向實，撲下身子想問題、干事業(yè)、辦成事；要使那些對責任無動于衷，遇到問題難字當頭、退字當先的“太平官”挪位掉帽。切實加大民主評議力度，對具有執(zhí)紀執(zhí)法政務服務、行政事業(yè)收費職能的單位和有關股室在政令暢通、執(zhí)法公正、廉潔務實、遵紀守規(guī)、群眾觀念、工作效率等方面切實加強民主評議，切實推動作風的全面好轉。同志們，虎踞萬木春，虎年萬象新。新的一年，充滿新的希望，讓我們以科學發(fā)展觀和十七屆四中全會精神為指導，搶抓機遇，乘勢而上，為推動全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第五篇：在區(qū)政府全體擴大會議暨廉政工作會議上的講話

深化改革創(chuàng)新

強化責任擔當

為經濟強區(qū)高質量發(fā)展貢獻力量

——在區(qū)政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開區(qū)政府全會暨廉政工作會議，主要是貫徹落實省、市政府全會暨區(qū)委全會、區(qū)委經濟工作暨目標管理工作會議精神，對2020年政府工作暨黨風廉政建設工作進行詳細安排部署。動員政府系統(tǒng)各級干部進一步深化改革創(chuàng)新，強化責任擔當，抓好2020年各項工作落實，為建設經濟強區(qū)貢獻力量。剛才，政府各位領導對分管領域內的工作進行詳細安排部署，希望各部門認真抓好落實。下面，我就做好2020年各項工作及加強區(qū)政府自身建設強調幾個方面的意見。

一、關于加快發(fā)展

發(fā)展依然是當前XX的主要任務，也是解決XX盤子不夠大、結構不夠優(yōu)、民生改善任務重、社會穩(wěn)定壓力大等諸多問題的關鍵所在。同時，發(fā)展也是鞏固XX在全市城區(qū)中的重要地位、落實XX走在建設副中心城市前列的各項工作任務、實現老工業(yè)基地振興轉型的必然要求。全區(qū)上下必須把發(fā)展作為重中之重，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，落實好促進發(fā)展的各項舉措，落實好區(qū)委全會、區(qū)委經濟工作會議、區(qū)X屆人大X次會議確定的各項目標任務。關于2020年的發(fā)展任務，多次會議上已經做了安排部署，今天我就幾項重點工作再作以強調。.（一）抓好項目引資。項目引資是經濟工作的的重中之重,是加快XX發(fā)展的首要任務，必須高度重視并抓出成效。要著力推進重大項目建設。堅持領導分包、進度公示、首席服務官、項目例會等工作制度，及時協調解決項目推進中遇到的問題，重點抓好億元以上重大項目，特別是突出抓好轄區(qū)大企業(yè)結構調整、產業(yè)升級項目的實施，抓好棚戶區(qū)改造項目，抓好對XX長遠發(fā)展具有重要帶動作用的重大項目。政府各位領導要切實抓好分管領域內的項目工作，各辦事處及項目指揮部要發(fā)揮項目主體作用，區(qū)直各職能部門要切實做好業(yè)務指導和服務工作，發(fā)改委要牽頭完善項目推進、督促、考核的工作機制。要切實提升招商引資實效。緊緊圍繞我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)和重點領域開展招商活動，促進產業(yè)集聚發(fā)展。深入推進以商招商，發(fā)揮好企業(yè)在宣傳XX、推介XX中的積極作用，依托企業(yè)的中介作用，引進一批關聯產業(yè)入駐。突出城市綜合體、高科技產業(yè)、新興現代服務業(yè)等產業(yè)的招商，不斷優(yōu)化轄區(qū)產業(yè)結構。重視高層次人才的引進，通過高科技人才的引進培育和發(fā)展一批新興產業(yè)。做好金融、保險、現代物流等新興產業(yè)的招商，為經濟發(fā)展提供基礎保障。要積極破解項目引資難題。高度重視項目實施的前期工作及手續(xù)辦理，把基礎工作做扎實,把前期手續(xù)辦完善，提升項目推進的效率。積極爭取上級扶持資金，搭建企業(yè)與金融機構、擔保機構溝通交流的平臺，解決好項目融資問題。

（二）抓好城市更新改造。學習城市創(chuàng)新經驗，聘請國內一流的專業(yè)機構，對我區(qū)的產業(yè)發(fā)展及空間布局進行規(guī)劃設計，用科學的規(guī)劃指導城市更新改造及產業(yè)升級。要不斷完善城市基礎設施。全力做好市屬道路涉及的征遷工作，高標準做好秦嶺路防洪渠橋擴寬改造工程，對區(qū)屬道路、縣鄉(xiāng)村組道路進行精細化維護，盡快啟動新建道路工程。做好變電站電力設施建設工程，開工建設XX等工程。加強與供水、供熱、燃氣等部門的溝通對接，擴大配套設施覆蓋范圍。要有序推進城市更新改造。加快X個村的安置房建設及商業(yè)地塊開發(fā)，啟動X村的改造，穩(wěn)妥推進其他城中村、城郊村的改造。引導轄區(qū)大企業(yè)在市、區(qū)的科學規(guī)劃指導下，加快老舊生活區(qū)、棚戶區(qū)改造，重點實施好X等棚戶區(qū)改造。要持續(xù)推進宜居城區(qū)建設。高標準做好第三批老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。不斷鞏固國家衛(wèi)生城市、全國文明城市創(chuàng)建成果，以城管體制改革為突破口，進一步提升城市管理水平。推進城市“綠、亮、凈、美、暢”工程，深入推進國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，打造生態(tài)宜居城區(qū)。

（三）抓好服務業(yè)提升工程。圍繞服務業(yè)做大做強目標，推進傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，培育發(fā)展新興現代服務業(yè)，大力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)，以服務業(yè)的發(fā)展調整產業(yè)結構，健全現代產業(yè)體系。要鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)。確保X等項目盡快開業(yè)，培育壯大X周邊商業(yè)核心區(qū)。加快上百大樓改造升級，引進知名品牌和新型業(yè)態(tài)，重鑄X商圈輝煌。在西部區(qū)域適當發(fā)展城市綜合體，改變我區(qū)服務業(yè)發(fā)展東高西部現狀。要大力發(fā)展新興服務業(yè)。推進X等項目實施，做好X等項目，抓好X文化創(chuàng)意產業(yè)園、X主題公園等文化項目實施。培育發(fā)展樓宇經濟，重點抓好總部型企業(yè)的引進。要積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。借助X科研院所、高等院校的科教資源優(yōu)勢，依托工業(yè)機器人重點企業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設計、智能制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造國內有重要影響力的機器人及智能裝備研發(fā)和生產基地。

（四）抓好工業(yè)轉型升級。發(fā)揮XX工業(yè)基礎優(yōu)勢，適應產業(yè)升級趨勢，加快工業(yè)轉型，促進XX裝備制造業(yè)基地向高端、高附加值轉變。要服務好轄企大企業(yè)結構調整項目。充分發(fā)揮中科院自動化研究所、歐辰自動化智能技術等企業(yè)的作用，引導轄區(qū)大企業(yè)進行自動化改造，提升工業(yè)自動化水平。會同大企業(yè)后勤服務部門做好職工社會化管理，積極營造良好環(huán)境,服務大企業(yè)加快產業(yè)升級。要引導重點企業(yè)加快發(fā)展。支持中實重工、國艦齒輪等企業(yè)適應市場研發(fā)新產品，提高市場占有率。推進X等項目實施。

（五）抓好產業(yè)集聚區(qū)建設。以大學科技園晉升國家級園區(qū)為契機，加快二期項目建設，再引進一批高科技孵化企業(yè)。加強與清華啟迪科技園的洽談合作，爭取其盡快確定入駐園區(qū)。加快X科技產業(yè)園的建設，逐步形成以X科技園為中心的高科技企業(yè)孵化基地，形成集群效應，打造全省乃至全國有名的高科技產業(yè)孵化基地。進一步深化“騰籠換鳥”工作,結合園區(qū)基礎設施建設和村莊拆并，綜合運用規(guī)劃、經濟等手段，引導產出效益低的低端產業(yè)和企業(yè)外遷，騰出土地資源，引進高科技產業(yè)，切實發(fā)揮土地的綜合效益。

（六）抓好民營經濟發(fā)展。抓住精簡行政審批、工商登記制度改革、中小企業(yè)減免稅費等一系列改革利好政策，鼓勵民營經濟快速發(fā)展，特別要幫助、服務好中小微企業(yè)及處于創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)發(fā)展，進一步提升民營經濟活力，提高民營企業(yè)對經濟發(fā)展的貢獻率。切實抓好科技創(chuàng)新驅動，鼓勵企業(yè)加快產業(yè)升級步伐，主動適應市場，提高產品科技含量和附加值,提高市場占有率。搭建企業(yè)與科研機構、中介組織對接交流的平臺，幫助企業(yè)用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高效率。鼓勵企業(yè)建立工程技術中心、企業(yè)研發(fā)中心，支持企業(yè)申報高新技術企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力。注重引進高科技人才，在發(fā)揮好轄區(qū)科技人才資源優(yōu)勢的同時，積極引進人才，通過人才的引進,培育和發(fā)展一批高新技術產業(yè)。加強上級扶持政策的宣傳，幫助企業(yè)申報創(chuàng)新基金、種子資金、科技項目支持等各類扶持政策。發(fā)揮好中小企業(yè)金融超市和民間借貸中心的作用，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

（七）抓好民生改善。始終堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，持續(xù)不斷地加大民生投入，使廣大群眾最大限度地共享改革發(fā)展成果。要辦好各級惠民實事。進一步明確責任，強化督促，全力抓好省、市政府惠民實事辦理。同時，確定一批區(qū)政府承諾為群眾辦的實事工程。今天的會議上下發(fā)了區(qū)政府民生實事的征求意見稿，充分征求意見進一步完善后，將積極推進。承擔任務的各級各部門要站在發(fā)展為民的高度，切實抓好民生實事的辦理。實事辦理工作將納入目標考核。要積極發(fā)展各項社會事業(yè)。統(tǒng)籌做好社會保障、就業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、社區(qū)建設、養(yǎng)老服務等各項社會事業(yè)，特別是抓好教育均衡發(fā)展,探索創(chuàng)新推進義務教育的體制機制，鞏固XX基礎教育高地地位；適應人口老齡化需求，全力做好養(yǎng)老服務工作；以國家公共文化服務體系示范區(qū)、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建為載體，抓好文化、環(huán)保等各項工作。要強化物業(yè)管理。加強對轄區(qū)物業(yè)公司的監(jiān)督管理，督促其不斷提升服務水平。解決好群眾反映較多的供水、供電、供暖等問題。積極做好群眾工作，穩(wěn)妥推進老舊小區(qū)供水、供電管網改造。要加強社會綜合治理。創(chuàng)新社會治理方式，注重從源頭治理，注重矛盾糾紛化解，不斷提高社會管理的科學化水平。充分發(fā)揮治安巡防、監(jiān)控技防在維護社會治安方面的積極作用，加強對重點區(qū)域的治安防控，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

（八）抓好社會和諧穩(wěn)定。切實增強底線思維，守住底線，不碰紅線，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為經濟社會發(fā)展奠定基礎。要持續(xù)加強安全生產。深入廣泛宣傳安全法律法規(guī)，強化政府、部門、企業(yè)等各級各部門的責任。重點抓好建筑施工、道路交通、危險化學品儲運、人員密集場所等領域的安全隱患排查治理工作。牢固樹立安全底線思維，從源頭上預防安全事故發(fā)生，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。要妥善解決群眾訴求。進一步暢通訴求渠道，落實領導接訪、干部下訪制度，加強對群眾反映問題的辦理督查，確保每項訴求都得到妥善解決。開展矛盾排查，及時化解各類糾紛。切實做好歷史積案、疑難案件的化解和消除。要切實維護社會穩(wěn)定。做好重點人員和特殊群體的穩(wěn)控工作，維護社會穩(wěn)定。特別要切實做好非法集資引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題。去年，省內個別地區(qū)發(fā)生了非法集資引發(fā)的阻斷鐵路等群體性事件，前一時期，我市的部分集資群眾在周王城廣場聚眾，圍堵道路，雖然時間不長，但負面影響非常大。全區(qū)上下必須高度重視非法集資引發(fā)的不穩(wěn)定因素，各辦事處要加強重點人員排查，做好思想疏通工作，堅決避免群體性事件發(fā)生；各行業(yè)主管部門要加強非法集資類隱患的排查，發(fā)現問題及時上報，避免工作被動；各專案組在加快案件偵破的同時，要積極做好案情通報，取得群眾的理解和信任?？傊?在處置非法集資問題上，必須高度重視，一刻也不能放松，要在力量上再加強，在措施上再完善，在排查化解上再細致，在做好思想工作上再深入。

二、關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是影響區(qū)域經濟發(fā)展的重要因素，良好的發(fā)展環(huán)境能夠吸引資金、人才、技術快速集聚，產生洼地效應。要高度重視營造良好環(huán)境，特別要把軟環(huán)境建設作為重中之重。

（一）服務企業(yè)。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是吸納就業(yè)的主體，對企業(yè)的服務要做到精準、主動、有效。精準服務，就是想企業(yè)所想，解企業(yè)所難，有針對性地做好服務企業(yè)工作。對于轄區(qū)的大企業(yè)、科研院所、高等院校、駐軍部隊，服務的方向主要是解決好企業(yè)職工社會化服務工作，做好子女就學、周邊環(huán)境保障等工作；對于中小企業(yè)來講，服務的方向主要是解決企業(yè)融資難、融資貴問題，積極搭建中小企業(yè)與科研單位對接交流的平臺，解決企業(yè)技術含量低、產品附加值低等問題;對于在建項目的服務，主要是營造良好的施工建設環(huán)境；對于外來投資者，服務的方向主要是手續(xù)領辦代辦。主動服務，就是要發(fā)揮好項目分包領導、首席服務官、轄區(qū)辦事處的服務作用，經常主動深入企業(yè)了解生產經營情況、了解生產經營中遇到的問題，千方百計予以解決。有效服務，就是對于企業(yè)反映的問題要快速高效辦理，要注重辦理的實際效果。企業(yè)院所局要定期與轄區(qū)大企業(yè)溝通，收集需要解決的問題，建立臺賬，跟蹤落實；發(fā)改委、工信局、服務業(yè)局等職能部門也要經常深入所屬企業(yè)，收集解決存在問題；區(qū)優(yōu)化辦要加強對企業(yè)反映問題辦理情況的跟蹤問效。關于服務企業(yè)，我想在這里通報一個情況：曾經聽到轄區(qū)的一家企業(yè)負責人說過，遇到省、市項目觀摩時，區(qū)里的領導三番五次到項目現場，平時也不見你們來一次。這可能是個特例，但卻可以說明兩個問題，一是我們的領導、我們的部門，深入企業(yè)、深入項目現場解決問題還不夠，服務企業(yè)的層次和水平還不高；另一方面也顯示出企業(yè)對我們服務的渴望。在座的各位，我們大家都應該深入反思這個問題，真真切切地把首席服務官、分包領導等制度落到實處，讓企業(yè)真正感受到政府的服務，感受到XX的環(huán)境。

（二）提升效率。發(fā)展軟環(huán)境很大程度上體現在政府服務的效率上。要從發(fā)展大局出發(fā)，從方便群眾、有利于客商出發(fā),著力轉變不適應、不符合又好又快發(fā)展要求的審批觀念、審批節(jié)奏、審批流程。承擔審批事項的職能部門，要樹立“審批不是權力，而是責任，更是服務”的新理念，真正寓審批于服務之中。通過與客商換位思考，從思想認識上解決服務觀念不到位的問題；通過整合審批流程，從機制上解決部門之間職能交叉的問題；通過精簡審批事項，從根本上解決審批效率慢的問題。要結合政府機構改革及職能轉變，對各類審批、核準、備案、許可等行政事項進行梳理，承諾辦理時限及服務標準，限期辦結。要發(fā)揮好首席服務官、服務聯絡小組的作用，為外來投資者提供領辦代辦服務，真正讓外來投資者感受到政府的貼心、高效服務。

（三）法制保障。為轄區(qū)企業(yè)及外來投資者營造公平公正的市場秩序，嚴厲打擊破壞生產經營的違法違規(guī)行為。積極開展企業(yè)周邊治安、交通環(huán)境整治工作。對影響廠礦企業(yè)發(fā)展、群眾反映強烈、治安混亂的區(qū)域，及時組織進行重點治理；定期組織開展交通秩序大整治行動，為企業(yè)發(fā)展打造和諧暢通的交通環(huán)境。區(qū)政府將協調政法部門，深入推進“平安企業(yè)”“平安工地”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊涉企違法犯罪行為，對市場經濟秩序實行最嚴格的保護。特別是對涉黑涉惡、敲詐勒索、壟斷市場、強買強賣、索要“保護費”等違法犯罪行為，一經發(fā)現，堅決從重從快查處，實現涉企案件“零積案”。將嚴厲打擊破壞投資環(huán)境和市場環(huán)境的職務犯罪，重點打擊行政執(zhí)法機關、經濟管理等部門工作人員濫用職權、以權謀私、索賄受賄、設卡刁難等違法犯罪行為。

三、關于廉政建設

認真貫徹落實省市政府廉政工作會議精神及區(qū)紀委全會精神，全力做好政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐改工作，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為抓好各項工作落實提供廉政環(huán)境保障。今天這個廉政會議，也算是對政府系統(tǒng)各個部門及負責人的集體廉政談話。

（一）堅持領導帶頭，落實“一崗雙責”。各單位主要負責人對本單位內的黨風廉政建設負全面領導責任，為第一責任人,不僅自身要率先垂范、嚴格自律，而且要管好班子、帶好隊伍,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。各單位主要領導要落實“一崗雙責”，既對本部門本單位的業(yè)務工作負總責，也對廉政建設工作負總責。

（二）不斷學習提升，增強廉政意識。采取集中學習和自學相結合，專題講座和民主討論相結合等多種形式，組織學習貫徹中央、省、市、區(qū)關于反腐倡廉的重大部署、重要文件和規(guī)定制度，進一步增強政府系統(tǒng)各級干部的廉政意識。

（三）強化作風建設，提升行政效能。堅持把對黨員干部和機關工作人員的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀律教育貫穿作風建設的始終，努力增強黨員干部和機關工作人員的服務意識、大局意識，進一步提高執(zhí)行力。進一步規(guī)范工作流程，努力提高工作效率。不斷深化和拓展群眾路線教育實踐活動，持續(xù)不斷地查擺問題，進一步解決機關工作人員服務意識和遵章守紀方面存在的突出問題。加大檢查力度，對責任心不強、服務意識差等行為實行責任追究，嚴肅查處吃、拿、卡、要等違紀行為。

（四）持續(xù)鞏固提高，建立長效機制。逐步健全完善拒腐防變教育機制、權力運行監(jiān)控機制、源頭治理預防機制、作風建設長效機制、從嚴治腐懲處機制為主要內容的懲防體系基本框架，全面落實懲防體系建設各項任務。

同志們，2020年的各項工作已經明確，關鍵在于抓好落實。讓我們認真落實區(qū)委全會、區(qū)委經濟工作暨目標管理工作會議、區(qū)X屆人大X次會議精神，進一步加壓奮進，深化改革創(chuàng)新，強化責任擔當，為走在全市經濟建設前列、加快XX轉型跨越發(fā)展而努力奮斗！