第一篇：如何構(gòu)建大國關(guān)系—中美關(guān)系

一、總論：如何構(gòu)建新型大國關(guān)系

概念解釋

何謂“新型大國關(guān)系”？按照中方的說法，它是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的；按照美方的說法，它是對“崛起國與守成國必然沖突”這一歷史魔咒的打破，是以“新答案”解決“老問題”。盡管雙方

并未使用相同的概念，兩國學(xué)術(shù)界尚未對其進(jìn)行系統(tǒng)的理論闡釋，雙方對其理解和期待也不盡相同，但雙方業(yè)內(nèi)已存在的基本共識在于：21世紀(jì)的中美關(guān)系必須避免大國對抗和零和博弈的歷史覆轍，切實(shí)走出一條新路。

發(fā)展歷程 理念醞釀

2011年1月胡錦濤主席訪美期間，中美兩國元首就建立相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系達(dá)成共識；2012年2月，習(xí)近平副主席訪美期間，就如何落實(shí)兩國元首共識，進(jìn)一步提出要構(gòu)建“前無古人，但后啟來者”的新型大國關(guān)系倡議。緊接著，希拉里·克林頓在美國和平研究所、美國海軍學(xué)院先后發(fā)表兩次重要講話，同樣提到“中國不是蘇聯(lián)”、“中美不應(yīng)走向冷戰(zhàn)”，中美要建立一種“在競爭與合作中實(shí)現(xiàn)最佳平衡”的大國關(guān)系，“而這是沒有先例可循的”。奧巴馬總統(tǒng)也多次表示，中國的崛起有利于美國，正如美國的繁榮有利于中國。中美兩國高層不約而同地意識到，在當(dāng)前時代，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是破解歷史上后興大國與守成大國走向沖突這一難題的唯一選擇。這是兩國在全面總結(jié)40年關(guān)系正常化歷史、冷靜分析當(dāng)前國際國內(nèi)局勢后得出的重要結(jié)論。高調(diào)推出

2012年5月，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。此后，中美第三輪人文交流高層磋商、墨西哥二十國集團(tuán)會議期間的“胡奧會”以及最近東盟地區(qū)論壇系列會議上的中美兩國外長會談，均把構(gòu)建新型大國關(guān)系作為重要內(nèi)容。這不僅彰顯了中方的積極政治意愿，也體現(xiàn)了中美雙方的默契與配合。推進(jìn)需求 創(chuàng)新思維

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要創(chuàng)新思維。40年前，中美發(fā)表《上海公報》是一個創(chuàng)舉，《上海公報》在肯定雙方共同點(diǎn)的同時，如實(shí)列出存在的分歧，確立了中美關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。當(dāng)前，人類已進(jìn)入21世紀(jì)第二個十年。我們的思想、政策、行動應(yīng)該與時俱進(jìn)，以創(chuàng)新的[1]

[2]思維、切實(shí)的行動，打破歷史上大國對抗沖突突突突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟(jì)全球化時代發(fā)展大國關(guān)系的新路徑。相互信任

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要相互信任。我們這個星球有足夠大的空間，應(yīng)能容得下中美兩國和其他國家共同發(fā)展。改革開放30多年來，中國堅(jiān)持和平發(fā)展，開創(chuàng)了一條依靠中國人民勤勞智慧、通過中國人民同各國人民合作共贏實(shí)現(xiàn)發(fā)展的正確道路。走和平發(fā)展道路，是我們始終不變的戰(zhàn)略選擇，是中國對全世界的鄭重承諾。平等互諒

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要平等互諒。中美兩國國情不同，不可能在所有問題上都意見一致。雙方必須學(xué)會相互尊重，善于抓住“同”，把共同利益的蛋糕做大；正確對待“異”，尊重和照顧彼此利益關(guān)切。對存在的分歧，應(yīng)通過對話交流，增進(jìn)理解，妥善處理，以免影響中美關(guān)系大局。積極行動

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要積極行動。中國有句古話，為者常成，行者常至。我們要采取扎實(shí)有效的行動，把雙方達(dá)成的各項(xiàng)共識落到實(shí)處，推動廣泛領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)，促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定，讓兩國人民和各國人民切實(shí)享受中美合作帶來的好處。厚植友誼

發(fā)展中美新型大國關(guān)系，需要厚植友誼。國之交在于民相親。我們要積極推進(jìn)兩國社會各界交流交往，讓更多人

成為中美友好合作的參與者、支持者。我高興地得知，第三輪中美人文交流高層磋商將與第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話同時舉行，期待第三輪磋商進(jìn)一步促進(jìn)中美兩國人民相互了解和友誼。三個問題 美國看待中國

中共十八大報告提出了新的重大外交理念，清晰描繪了中國未來的發(fā)展道路和發(fā)展戰(zhàn)略：走和平發(fā)展道路是中國的國家意志和基本國策，選擇合作共贏成為中國發(fā)展國際關(guān)系的旗幟；與此同時，捍衛(wèi)事關(guān)國家主權(quán)、安全和發(fā)展的核心利益，是中國的不二選擇。這兩點(diǎn)構(gòu)成了中國外交戰(zhàn)略的兩大支柱，相互并不矛盾。[3]美國國內(nèi)對中國的未來一直存在所謂不確定性的質(zhì)疑，美國據(jù)此對華搞所謂“兩面下注”。用國強(qiáng)必霸的思維定式和兩強(qiáng)必爭的零和心態(tài)看待中國和中美關(guān)系是有害的，影響中美戰(zhàn)略互信與良性互動，是要不得的。對話比對抗好，合作比遏制好，伙伴比對手好，理應(yīng)成為雙方看待和處理中美關(guān)系的共識。美國“再平衡”戰(zhàn)略

奧巴馬政府第一任期力推的“再平衡”戰(zhàn)略將會在第二任期延續(xù)，并逐漸成為美國對外戰(zhàn)略特別是安全戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。美國政府官方一再強(qiáng)調(diào)“再平衡”戰(zhàn)略不針對中國，但連其國內(nèi)輿論都無法真正相信。近年來，由于美國實(shí)施“再平衡”戰(zhàn)略，亞太地區(qū)的軍事安全因素突出，本地區(qū)對由此可能引發(fā)地區(qū)軍備競賽，導(dǎo)致國家關(guān)系更加復(fù)雜化，產(chǎn)生越來越深的疑慮。美國需要反思其“再平衡”戰(zhàn)略，不僅從美國全球戰(zhàn)略的角度來把握，還要放到構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的框架內(nèi)思考，認(rèn)真想一想“再平衡”戰(zhàn)略中哪些不利于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，哪些會增加中美戰(zhàn)略互疑，哪些對美國利益會適得其反？美方能否這樣做，美國總統(tǒng)奧巴馬下周出訪緬甸和泰國并出席東亞峰會，將是一個很好的觀察窗口。發(fā)掘合作共贏潛力

實(shí)現(xiàn)合作共贏，是中美兩國能夠建立新型大國關(guān)系的關(guān)鍵。誠然，中美外交戰(zhàn)略目標(biāo)和理念有很大不同，但兩國間的共同利益又是廣泛的，合作共贏是中美關(guān)系大勢所趨、人心所向。合作共贏是建立在中美共同利益基礎(chǔ)之上的，也是積累兩國戰(zhàn)略互信的必要動力和方式。探討中美合作共贏的潛力及其實(shí)現(xiàn)的條件和途徑，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為中美兩國的政策重點(diǎn)和具體計(jì)劃，將幫助兩國今后走好中美新型大國關(guān)系之路。專家看法

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬：中美雙方要構(gòu)建新型大國關(guān)系，最迫切的是要在三個領(lǐng)域有所行動：第一要在亞太地區(qū)形成一個新的安全架構(gòu)。在美國重返亞洲、中國逐漸崛起的時代背景下，如何處理中美之間的關(guān)系以及亞洲各國的關(guān)系，成為一個全新的課題。第二要在軍事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。新型大國關(guān)系最核心的內(nèi)涵是雙方和平共處，不發(fā)生軍事沖突，而目前大國關(guān)系中軍事關(guān)系嚴(yán)重滯后于政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如何突破這個瓶頸是需要認(rèn)真思考的問題。第三是要尋求在新的領(lǐng)域開展合作，比如網(wǎng)絡(luò)安全、全球治理等，這些都是全人類共同面臨的問題，如果在這些方面中美不率先垂范，構(gòu)建新型大國關(guān)系就無從談起。[5]

[4]

[4]

中評社北京7月26日電（評論員 王鴻剛）當(dāng)前，構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，正日益成為中美兩國政府高層的戰(zhàn)略共識。今年2月，習(xí)近平副主席訪美期間提議，雙方應(yīng)努力“把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”。此前，戴秉國國務(wù)委員也在一些場合提到，中美必須“開創(chuàng)全球化時代不同社會制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的國家相互尊重、和諧共處、合作共贏的新型大國關(guān)系歷史”。

今年5月，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。此后，中美第三輪人文交流高層磋商、墨西哥二十國集團(tuán)會議期間的“胡奧會”以及最近東盟地區(qū)論壇系列會議上的中美兩國外長會談，均把構(gòu)建新型大國關(guān)系作為重要內(nèi)容。凡此不僅彰顯了中方的積極政治意愿，也體現(xiàn)了中美雙方的默契與配合。

何謂“新型大國關(guān)系”？按照中方的說法，它是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的；按照美方的說法，它是對“崛起國與守成國必然沖突”這一歷史魔咒的打破，是以“新答案”解決“老問題”。盡管雙方并未使用相同的概念，兩國學(xué)術(shù)界尚未對其進(jìn)行系統(tǒng)的理論闡釋，雙方對其理解和期待也不盡相同，但雙方業(yè)已存在的基本共識在于：21世紀(jì)的中美關(guān)系必須避免大國對抗和零和博弈的歷史覆轍，切實(shí)走出一條新路。

對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在國內(nèi)。構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，也應(yīng)首先看中美能否成為“新型大國”。長期以來，我們談?wù)摗爸忻狸P(guān)系”，一般傾向于將重點(diǎn)落在“關(guān)系”二字上，而對“中美”兩國本身的情況關(guān)注較少。這是因?yàn)槲覀円酝难芯客鶅A向于從戰(zhàn)略層面觀察和描述兩國關(guān)系的總體結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)；或者假定兩國內(nèi)政基本固定，認(rèn)為中美關(guān)系的發(fā)展更多與兩國政府戰(zhàn)略選擇的變化有關(guān)。

目前，這種狀況有所變化。由于中美兩國內(nèi)部的政府、市場與社會三者關(guān)系均在經(jīng)歷痛苦的再平衡，這一同步轉(zhuǎn)型進(jìn)程正越來越影響到兩國之間的關(guān)系發(fā)展。由此推之，我們構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，也要首先關(guān)注兩國能否成為“新型大國”。而且需要強(qiáng)調(diào)的是，建立新型大國關(guān)系是中美兩家共同的事，光一家“新”還不夠，兩國都要對如何成為“新型大國”的重大問題予以思考。

從中國方面講，要成為新型大國，就必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部政通人和、對外廣布仁義。這并非空洞的口號，而是著眼現(xiàn)實(shí)的合理目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的題中應(yīng)有之意。具體來說，所謂“政通”，就是緊密圍繞涉及國家發(fā)展的根本大計(jì)，集中精力和資源，理順各層次關(guān)系，解決各方面問題，真正實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和社會和諧，從而防止內(nèi)部矛盾累積激化擠壓決策者的施政空間，造成對外和對美政策扭曲變形、軟硬失據(jù)。

所謂“人和”，在這一語境下，是指無論精英階層還是普通民眾，在采取何種大戰(zhàn)略最符合中國根本利益這一問題上，應(yīng)該有一個大體的共識。立足當(dāng)下，就是對“和平發(fā)展”的大戰(zhàn)略，各界應(yīng)該盡可能做到真學(xué)真懂真信真用，盡量避免出現(xiàn)政府與民間意志相悖、精英與大眾思想分化的情況。

所謂“廣布仁義”，則意味著中國在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略、成為舉足輕重的全球大國過程中，必須注重樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，不斷累積國際信譽(yù)，避免被扣上“新殖民主義”或“專制帝國復(fù)興”的帽子。因?yàn)樵谌蚧托畔⒒瘯r代，哪怕是很小的行為舉動都可能造成很大的輿論影響。

從美國方面講，如何成為“新型大國”，也是其決策者和戰(zhàn)略界苦苦思考的問題。天之道，在損有余而補(bǔ)不足。美國自冷戰(zhàn)結(jié)束成為一枝獨(dú)秀、并自我加冕成為全球領(lǐng)導(dǎo)以來，其地位并非堅(jiān)如盤石、一成不變。如何避免走上羅馬帝國和大英帝國的老路，盡可能延長美國的霸權(quán)地位，是20多年來美國全球戰(zhàn)略調(diào)整始終要解決的核心問題。

面對多極化的加速發(fā)展和非西方的群體崛起，面對國與國之間的相互依賴以及傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)議題的相互交織，美國的戰(zhàn)略思維和行為方式也在轉(zhuǎn)變。奧巴馬上臺后推出的“巧實(shí)力”戰(zhàn)略和“多伙伴世界”構(gòu)想，都可視作美國戰(zhàn)略反思和觀念轉(zhuǎn)變的例證。雖說美國尚未決意要做“新型大國”，但形勢的倒逼效應(yīng)已經(jīng)使美國不得不嚴(yán)肅地思考這一問題。

由此，我們至少可以有兩點(diǎn)簡要結(jié)論：一是中國的大戰(zhàn)略應(yīng)繼續(xù)遵循由內(nèi)而外的邏輯，切實(shí)做好自己的事，順利度過改革開放的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，真正成為富強(qiáng)和諧的“新型大國”，也就為整個對外工作打下了牢固基礎(chǔ)。

二是中國對美工作應(yīng)大力加強(qiáng)主動性，建設(shè)性地引導(dǎo)美國決策者和戰(zhàn)略界解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，推動美國也朝著“新型大國”方向前進(jìn)。如此以來，推動構(gòu)建既利己也利人、既互利也互信、既雙贏也多贏的新型大國關(guān)系，就完全現(xiàn)實(shí)可期。

二、案例1：中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長 袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國關(guān)系。如今，奧巴馬連任，習(xí)近平當(dāng)選中國新領(lǐng)導(dǎo)人，但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。對此，國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？兩國能否建立“新型大國關(guān)系”？

新型大國關(guān)系“新”在何處

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20 年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強(qiáng)”之一的中國的關(guān)系。而今天中美關(guān)系則更像“老大—老二的關(guān)系”，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。20世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11”事件后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，而中國不可能放棄社會主義制度，也不太可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐、美日關(guān)系那樣?？梢哉f，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

走“前無古人”之路并非不可能

今天的中美關(guān)系同41年前尼克松總統(tǒng)訪華、34年前兩國建交時相比已發(fā)生很大變化?？陀^來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備3個重要條件。

具備時代條件。當(dāng)今時代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化”。世界出現(xiàn)了更多的力量中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。經(jīng)濟(jì)相互依存給大國間的和平加上了重要的保障，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”。文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。社會信息化為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

具備認(rèn)知條件。首先，中國在發(fā)展不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國的發(fā)展并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，中國的發(fā)展不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。

具備溝通框架。這種溝通框架包含4大組成部分：高層對話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。目前，中美之間的溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它必將為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

未來中美關(guān)系“路在腳下”

在總結(jié)過去 41 年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

尋求新時期利益匯合點(diǎn)，一是重建符合兩國利益的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20 的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，世界銀行、IMF 等國際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作。二是完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國提出“出口倍增計(jì)劃”，而中國提出未來 5 年進(jìn)口 8 萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)。

推進(jìn)“中美+ X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹藝蚴侵袊寻?，且多處于中國周邊敏感地帶。長期以來，中國外交強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。

繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速發(fā)展，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國還有相當(dāng)距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。

三、案例2：構(gòu)建中美新型大國關(guān)系應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)

構(gòu)建新型大國關(guān)系，短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，著力于守住中美關(guān)系的底線和大局。理性分析中美關(guān)系背后的利益結(jié)構(gòu)，把握這一結(jié)構(gòu)變化的動態(tài)。

構(gòu)建新型大國關(guān)系，短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，著力于守住中美關(guān)系的底線和大局。理性分析中美關(guān)系背后的利益結(jié)構(gòu)，把握這一結(jié)構(gòu)變化的動態(tài)。從長期看應(yīng)推動中美關(guān)系從增量合作轉(zhuǎn)向內(nèi)生合作。無可否認(rèn)，當(dāng)前的中美關(guān)系是世界上最重要，也最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一。之所以重要，是因?yàn)橹忻纼蓢鴮?shí)力超群，地位舉足輕重，中美關(guān)系搞不好，世界不得安穩(wěn)。正如胡錦濤主席所言，中美關(guān)系不僅應(yīng)該“讓兩國人民放心”，也應(yīng)該“讓各國人民安心”；而之所以復(fù)雜，則是因?yàn)橹忻纼蓢跉v史文化、政治制度以及意識形態(tài)上存在巨大差異，導(dǎo)致雙方在諸多問題上看法相左甚至沖突。如何在矛盾中推動合作、在合作中化解矛盾，是中美雙方面對的共同課題。

正是因?yàn)橹忻狸P(guān)系的重要性與復(fù)雜性，中美兩國官方乃至民間不斷推出一系列概念，尋求定位中美關(guān)系的現(xiàn)狀，規(guī)劃中美關(guān)系的走向。從“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴”到“建設(shè)性合作”，從“利益攸關(guān)方”到“戰(zhàn)略再保證”，從 “大國政治的悲劇”到 “中美共治世界”，無一不是為中美關(guān)系提出的框架性藍(lán)圖。

中美“新型大國關(guān)系”的提出，既是對當(dāng)前中美關(guān)系的總結(jié)，也是對未來中美關(guān)系的展望；既有現(xiàn)實(shí)意義，又有前瞻價值。若論現(xiàn)實(shí)意義，當(dāng)前的中美關(guān)系已然堪稱某種程度上的新型大國關(guān)系，正如美國國務(wù)卿希拉里所言，“2012年的美中關(guān)系課題已完全不同，它在世界國家歷史上前所未有”；“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”；若論前瞻價值，伴隨著中美兩國實(shí)力對比的進(jìn)一步變化，中美兩國應(yīng)該走出大國政治悲劇的怪圈?？v然前無古人，但應(yīng)后啟來者。有學(xué)者指出，中美之間走出新型大國關(guān)系，不僅要避免歷史上大國政治的老路，也應(yīng)該超越四十年來中美關(guān)系的實(shí)踐。

要實(shí)現(xiàn)這一愿景，需要中美兩國共同努力。而任何美好愿景的實(shí)現(xiàn)，都需要既超越現(xiàn)實(shí)，又立足于現(xiàn)實(shí)。

構(gòu)建新型大國關(guān)系，短期內(nèi)應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)狀，著力于守住中美關(guān)系的底線和大局。有學(xué)者指出，中美四十年來的外交實(shí)踐，呈現(xiàn)出“斗而不破、和而不同、螺旋上升、起伏不定”的特征。如果說“斗”和“不同”涵蓋了中美關(guān)系的部分現(xiàn)實(shí)，那么“和”與“不破”就是中美都需要恪守的底線。當(dāng)前，中美兩國均處在領(lǐng)導(dǎo)層更迭的關(guān)鍵時期：在美國方面，無論誰連任，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題都會當(dāng)仁不讓地成為新總統(tǒng)日程表中的重中之重；而在中國方面，新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人也需要面對復(fù)雜的國內(nèi)形勢，推動改革，保持發(fā)展的任務(wù)依舊艱巨。未來的中美關(guān)系，將會更多地面臨來自雙方國內(nèi)政治的壓力甚至干擾，需要雙方領(lǐng)導(dǎo)層運(yùn)用政治智慧加以化解。胡錦濤主席提出的“相互理解，平等互諒”，意義正在與此。推動新型大國關(guān)系，兩國都需要堅(jiān)定“合則兩利，斗則兩害”的共識，以魄力和智慧提升兩國關(guān)系。

構(gòu)建新型大國關(guān)系，需要理性分析中美關(guān)系背后的利益結(jié)構(gòu)，把握這一結(jié)構(gòu)變化的動態(tài)。當(dāng)前，中美之間經(jīng)貿(mào)金融深度捆綁，政治互動緊密，軍事交流逐步開展，雙邊互動的利益結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，牽一發(fā)而動全身。以經(jīng)貿(mào)和金融關(guān)系為例，在貿(mào)易上，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴；金融上，截至2012年1月中國擁有美國國債1.16萬億美元，占中國外匯儲備總額的36%，占外國總共持有美國債的23%。這一局面的形成并非刻意為之，而是全球化的客觀規(guī)律使然，牽扯到中美兩國國內(nèi)的方方面面，值得兩國決策層高度重視。全球化推動下的國際經(jīng)濟(jì)是一個動態(tài)過程，而隨之導(dǎo)致的兩國國內(nèi)利益結(jié)構(gòu)的變化會波及到國家間關(guān)系。今天是中美關(guān)系的壓艙石，明天也有可能是雙邊摩擦的導(dǎo)火索。經(jīng)貿(mào)問題事關(guān)兩國人民切身利益，不妥善解決，就無從實(shí)現(xiàn)兩國人民“厚植友誼”。這一局面要求兩國高層理清中美互動的利益結(jié)構(gòu)，明確利益沖突的爆發(fā)點(diǎn)，把握中美互動中利益結(jié)構(gòu)的變化動態(tài)，縱橫捭闔，防患于未然。理清結(jié)構(gòu)，把握動態(tài)需要高層統(tǒng)籌，多部門協(xié)作?？v橫捭闔、防患于未然，則需要高瞻遠(yuǎn)矚，提綱挈領(lǐng)的大戰(zhàn)略。

構(gòu)建新型大國關(guān)系，從長期看應(yīng)推動中美關(guān)系從增量合作轉(zhuǎn)向內(nèi)生合作?？v觀中美關(guān)系四十年的實(shí)踐，中美兩國化解矛盾的方式，往往是通過暫時規(guī)避現(xiàn)有矛盾，轉(zhuǎn)而尋求新的合作增長點(diǎn)，以增量合作平衡矛盾，但矛盾事實(shí)上并未解決，部分深層次矛盾已經(jīng)發(fā)酵，導(dǎo)致增量合作愈發(fā)難以為繼。有學(xué)者指出，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中美之間異質(zhì)合作的可能性降低，同質(zhì)競爭風(fēng)險加大，中美迎頭相撞的風(fēng)險大大提高。構(gòu)建新型大國關(guān)系，不僅要尋求超越傳統(tǒng)意義上大國競爭的怪圈，也需要超越四十年來中美互動的外交實(shí)踐。因而胡錦濤主席提出創(chuàng)新思維，落實(shí)到政策層面就要求超越增量合作的模式，轉(zhuǎn)而尋求中美之間價值觀的共同點(diǎn)，夯實(shí)戰(zhàn)略互信的基礎(chǔ)，推動增量合作向內(nèi)生合作轉(zhuǎn)變，進(jìn)而建立中美關(guān)系的良性互動，真正實(shí)現(xiàn)構(gòu)建新型大國關(guān)系的目標(biāo)。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院博士生 蔣翊民

第二篇：構(gòu)建中美新型大國關(guān)系

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系

新型大國關(guān)系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。中美雙方為此都作出努力。2012年11月，未來中美關(guān)系的走向成為國際主流媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，新型大國關(guān)系更成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

中國與美國是當(dāng)今世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，在世界上占有舉足輕重的地位。中國已逐漸成為世界上的一個新的大型經(jīng)濟(jì)體，在世界上的影響力也越來越來。中美的經(jīng)濟(jì)依存度也越來越高，民間的合作交流也是相當(dāng)普遍?，F(xiàn)在的世界是一個經(jīng)濟(jì)全球化的世界，任何一個國家都不可能在完全封閉的情況下有大的發(fā)展進(jìn)步。所以中美兩國的全方面的合作是社會發(fā)展的必然趨勢。

雖然中美兩國在許多方面有著不少矛盾和分歧，例如，美國在亞太地區(qū)不斷地加強(qiáng)軍事建設(shè)，近日還與日本舉行奪島演習(xí)，逐漸加強(qiáng)在中國附近的軍事活動，與日本不顧中國的強(qiáng)烈發(fā)對高軍事活動。在臺灣與菲律賓發(fā)生沖突后，美國也派艦艇干涉。就算存在這些種種因素，也不會影響中美兩國的經(jīng)濟(jì)合作。

實(shí)現(xiàn)合作共贏，是中美兩國能夠建立新型大國關(guān)系的關(guān)鍵。誠然，中美外交戰(zhàn)略目標(biāo)和理念有很大不同，但兩國間的共同利益又是廣泛的，合作共贏是中美關(guān)系大勢所趨、人心所向。合作共贏是建立在中美共同利益基礎(chǔ)之上的，也是積累兩國戰(zhàn)略互信的必要動力和方式。探討中美合作共贏的潛力及其實(shí)現(xiàn)的條件和途徑，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為中美兩國的政策重點(diǎn)和具體計(jì)劃，將幫助兩國今后走好中美新型大國關(guān)系之路。

中國對待美國應(yīng)以全新的開發(fā)觀點(diǎn)，中美兩國在許多方面有相同之處，不要用舊的觀點(diǎn)看法來對待美國?，F(xiàn)在中國應(yīng)對美國已注意一下幾種原則：

—、相互信任：兩國之間的發(fā)展應(yīng)該以誠信為主，相互信任是中美兩國長久發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)雙方缺少信任時，兩國的發(fā)展將難以繼續(xù)下去，必將走向破滅。為了加強(qiáng)兩國之間的彼此信任，應(yīng)該加強(qiáng)兩國之間的了解和交流。還要讓兩國的民眾也融入到雙方的合作之中。只有這樣才能更好的構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。讓兩國的關(guān)系更好的發(fā)展下去，取得更好的發(fā)展。

二、平等共處：中美兩國之間在文化上有著相當(dāng)多的不同點(diǎn)，有許多的分歧，在意識形態(tài)上也各有不同。所以兩國在合作的時候，應(yīng)該講求平等。在相對公平的情況下取得共同發(fā)展，不等只顧自己國家的發(fā)展，就拋棄伙伴的利益。只有兩國在平等的條件下合作才能長久持續(xù)下去。雙方最大限度的相互合作，才能讓中美合作取得跟好的發(fā)展。為社會發(fā)展提供源源動力。

三、勇于創(chuàng)新：中國現(xiàn)在是全球制造業(yè)第一大國，中國的制造業(yè)已榮居世界第一，但只是局限于簡單加工。美國也打算重返制造業(yè)，兩國可以在此方面加強(qiáng)合作。注重創(chuàng)新，現(xiàn)在社會創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，只是盲目學(xué)習(xí)的話是沒有發(fā)展前途的。四：增進(jìn)友誼：兩國人民在相互合作的同時，也應(yīng)該注重相互之間的交流，加深相互的友誼，讓大家榮為一體，這樣才能更好的進(jìn)行合作。

中美探索新型大國關(guān)系之路，并非從零開始。過去四十多年來兩國關(guān)系取得的歷史性進(jìn)展，為此奠定了良好基礎(chǔ)。而去年習(xí)近平作為國家副主席訪美，以及第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，中方更從戰(zhàn)略高度闡發(fā)中美新型大國關(guān)系這一命題，并提出五點(diǎn)具體構(gòu)想。此后，“新型大國關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語境中越來越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。這次的習(xí)奧會可以更好的加強(qiáng)兩國之間的合作了解。據(jù)白宮發(fā)言人介紹，此次中美元首會晤，議題涵蓋中美關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和軍事合作、應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)等，其中“肯定”會討論朝核問題、亞洲的穩(wěn)定、深化兩軍關(guān)系、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容。

中美這當(dāng)今世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，只有更好的加強(qiáng)合作才能提供跟好的機(jī)會，也有助于美國自生走出金融危機(jī)的影響。

第三篇：中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識，雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國對我國快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國合作的同時，明顯加大對我國的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長

袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？兩國能否建立“新型大國關(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的。基于這一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強(qiáng)”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報告公然指稱“中國作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當(dāng)靶子”，渲染中國威脅，對華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對立，認(rèn)為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競爭性增強(qiáng)。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當(dāng)今時代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強(qiáng)，中國是新興大國的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國家和民族，都堅(jiān)信自己是本國命運(yùn)的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對話機(jī)制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進(jìn)行對話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣谟诿裣嘤H”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護(hù)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”目標(biāo)，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護(hù)國際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時俱進(jìn)，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國“出口倍增計(jì)劃”，而中國提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實(shí)上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹藝?，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國還有相當(dāng)距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進(jìn)美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。

延伸閱讀篇目推薦：

《發(fā)展中美關(guān)系需要更多的務(wù)實(shí)對話》，鐘聲，《人民日報》2012年5月3日。

《用合作正能量打造中美關(guān)系新局面》，鐘聲，《人民日報》2012年11月20日。

《未來10年中美關(guān)系將新老問題并存》，金燦榮，人民網(wǎng)2012年12月27日。

思考題：

1.新型大國關(guān)系新在何處？

2.你對未來中美關(guān)系“路在腳下”如何理解？

第四篇：中美構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長袁鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？兩國能否建立“新型大國關(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的?；谶@一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強(qiáng)”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報告公然指稱“中國作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當(dāng)靶子”，渲染中國威脅，對華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對立，認(rèn)為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競爭性增強(qiáng)。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當(dāng)今時代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強(qiáng)，中國是新興大國的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國家和民族，都堅(jiān)信自己是本國命運(yùn)的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對話機(jī)制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進(jìn)行對話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制。“國之近在于民相親”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護(hù)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”目標(biāo)，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護(hù)國際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時俱進(jìn)，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國“出口倍增計(jì)劃”，而中國提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實(shí)上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹藝?，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國還有相當(dāng)距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進(jìn)美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。

第五篇：中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識，雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國對我國快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國合作的同時，明顯加大對我國的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

◎中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長 袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？兩國能否建立“新型大國關(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的?；谶@一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強(qiáng)”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報告公然指稱“中國作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當(dāng)靶子”，渲染中國威脅，對華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對立，認(rèn)為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競爭性增強(qiáng)。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當(dāng)今時代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強(qiáng)，中國是新興大國的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國家和民族，都堅(jiān)信自己是本國命運(yùn)的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對話機(jī)制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進(jìn)行對話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣谟诿裣嘤H”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護(hù)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”目標(biāo)，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護(hù)國際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時俱進(jìn)，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國“出口倍增計(jì)劃”，而中國提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實(shí)上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹藝?，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國還有相當(dāng)距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進(jìn)美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。