第一篇：對(duì)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的感想

對(duì)中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的感想00001 新型大國(guó)關(guān)系是以相互尊重、合作共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。中美雙方為此都作出努力。2012年11月，未來中美關(guān)系的走向成為國(guó)際主流媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，新型大國(guó)關(guān)系更成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

新型大國(guó)關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄，是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。它準(zhǔn)確命中了中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也為中國(guó)發(fā)展與其他大國(guó)關(guān)系以及其他大國(guó)之間發(fā)展關(guān)系提供了思路。新型大國(guó)關(guān)系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式。

上世紀(jì)90年代，面對(duì)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，時(shí)任國(guó)家主席江澤民明確提出，要建立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，積極致力于發(fā)展以“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方”為特征的新型大國(guó)關(guān)系。在這一原則指導(dǎo)下，中國(guó)與俄羅斯建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，并相繼同法國(guó)、美國(guó)、加拿大、墨西哥、德國(guó)、埃及、韓國(guó)等國(guó)以及歐盟、東盟等地區(qū)組織建立不同類型的伙伴關(guān)系。

2010年5月第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，時(shí)任國(guó)務(wù)委員戴秉國(guó)提出，中美應(yīng)“開創(chuàng)全球化時(shí)代不同社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和發(fā)展階段的國(guó)家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系”。觀察人士指出，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美如何相處，不僅關(guān)乎雙邊，更關(guān)乎全人類。傳統(tǒng)新興大國(guó)和守成大國(guó)猜疑、對(duì)抗、沖突的關(guān)系模式顯然不適合中美。走出一條新型大國(guó)關(guān)系之路是中美兩國(guó)的必然選擇。

2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平訪美。在這次廣受關(guān)注的訪問中，習(xí)近平提出，推動(dòng)中美合作伙伴關(guān)系不斷取得新進(jìn)展，努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系。三個(gè)月后，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤發(fā)表了題為《推進(jìn)互利共贏合作 發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》的致辭。他強(qiáng)調(diào)，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，無論中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)情況如何發(fā)展，雙方都應(yīng)該堅(jiān)定推進(jìn)合作伙伴關(guān)系建設(shè)，努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心、讓各國(guó)人民安心的新型大國(guó)關(guān)系。新型大國(guó)關(guān)系，意味著對(duì)傳統(tǒng)大國(guó)關(guān)系模式的摒棄，是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新。它準(zhǔn)確命中了中美關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也為中國(guó)發(fā)展與其他大國(guó)關(guān)系以及其他大國(guó)之間發(fā)展關(guān)系提供了思路。

2012年11月，中共十八大報(bào)告明確指出：“我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系?！毙滦痛髧?guó)關(guān)系由此成為中國(guó)外交戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。中美兩國(guó)完成了領(lǐng)導(dǎo)層換屆后，中美關(guān)系站在了新的歷史起點(diǎn)上。美國(guó)先后派出多位高官訪華，中美關(guān)系發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)積極勢(shì)頭。在會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里時(shí)，習(xí)近平對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系做了進(jìn)一步闡述。他表示，希望雙方不斷充實(shí)合作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。在會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理多尼隆時(shí)，習(xí)近平則表示，雙方應(yīng)該從兩國(guó)人民和世界人民根本利益出發(fā)，共同致力于建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系，走出一條前無古人、后啟來者的新型大國(guó)關(guān)系之路。

發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系，需要?jiǎng)?chuàng)新思維。40年前，中美發(fā)表《上海公報(bào)》是一個(gè)創(chuàng)舉，《上海公報(bào)》在肯定雙方共同點(diǎn)的同時(shí)，如實(shí)列出存在的分歧，確立了中美關(guān)系的基本指導(dǎo)原則。當(dāng)前，人類已進(jìn)入21世紀(jì)第二個(gè)十年。我們的思想、政策、行動(dòng)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思維、切實(shí)的行動(dòng)，打破歷史上大國(guó)對(duì)抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)展大國(guó)關(guān)系的新路徑。

發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系，需要相互信任。我們這個(gè)星球有足夠大的空間，應(yīng)能容得下中美兩國(guó)和其他國(guó)家共同發(fā)展。改革開放30多年來，中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展，開創(chuàng)了一條依靠中國(guó)人民勤勞智慧、通過中國(guó)人民同各國(guó)人民合作共贏實(shí)現(xiàn)發(fā)展的正確道路。走和平發(fā)展道路，是我們始終不變的戰(zhàn)略選擇，是中國(guó)對(duì)全世界的鄭重承諾。

發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系，需要平等互諒。中美兩國(guó)國(guó)情不同，不可能在所有問題上都意見一致。雙方必須學(xué)會(huì)相互尊重，善于抓住“同”，把共同利益的蛋糕做大；正確對(duì)待“異”，尊重和照顧彼此利益關(guān)切。對(duì)存在的分歧，應(yīng)通過對(duì)話交流，增進(jìn)理解，妥善處理，以免影響中美關(guān)系大局。

發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系，需要積極行動(dòng)。中國(guó)有句古話，為者常成，行者常至。我們要采取扎實(shí)有效的行動(dòng)，把雙方達(dá)成的各項(xiàng)共識(shí)落到實(shí)處，推動(dòng)廣泛領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)，促進(jìn)亞太地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定，讓兩國(guó)人民和各國(guó)人民切實(shí)享受中美合作帶來的好處。

發(fā)展中美新型大國(guó)關(guān)系，需要厚植友誼。國(guó)之交在于民相親。我們要積極推進(jìn)兩國(guó)社會(huì)各界交流交往，讓更多人成為中美友好合作的參與者、支持者。我高興地得知，第三輪中美人文交流高層磋商將與第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話同時(shí)舉行，期待第三輪磋商進(jìn)一步促進(jìn)中美兩國(guó)人民相互了解和友誼。

中美雙方要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，最迫切的是要在三個(gè)領(lǐng)域有所行動(dòng)：第一要在亞太地區(qū)形成一個(gè)新的安全架構(gòu)。在美國(guó)重返亞洲、中國(guó)逐漸崛起的時(shí)代背景下，如何處理中美之間的關(guān)系以及亞洲各國(guó)的關(guān)系，成為一個(gè)全新的課題。第二要在軍事領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。新型大國(guó)關(guān)系最核心的內(nèi)涵是雙方和平共處，不發(fā)生軍事沖突，而當(dāng)前大國(guó)關(guān)系中軍事關(guān)系嚴(yán)重滯后于政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如何突破這個(gè)瓶頸是需要認(rèn)真思考的問題。第三是要尋求在新的領(lǐng)域開展合作，比如網(wǎng)絡(luò)安全、全球治理等，這些都是全人類共同面臨的問題，如果在這些方面中美不率先垂范，構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系就無從談起。

第二篇：中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國(guó)對(duì)我國(guó)快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國(guó)合作的同時(shí)，明顯加大對(duì)我國(guó)的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、美國(guó)所所長(zhǎng)

袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時(shí)提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國(guó)關(guān)系。但新年伊始，美國(guó)參眾兩院通過新的“國(guó)防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國(guó)際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會(huì)怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？?jī)蓢?guó)能否建立“新型大國(guó)關(guān)系”？

一、新型大國(guó)關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長(zhǎng)期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國(guó)關(guān)系找到了一個(gè)新定位。2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志對(duì)美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里指出，“我們?cè)诠餐瑯淞⒌浞?，力?zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個(gè)建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個(gè)問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的?；谶@一共識(shí)，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第三輪中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國(guó)關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國(guó)關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國(guó)關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)與“多強(qiáng)”之一的中國(guó)關(guān)系。從這個(gè)意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國(guó)同新興崛起大國(guó)之間的關(guān)系，開始被真正賦予國(guó)際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國(guó)際多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，中國(guó)GDP總量超美在2020年左右，國(guó)際貨幣基金組織一份報(bào)告更大膽預(yù)測(cè)這一時(shí)間會(huì)提前至2016年。這一對(duì)比往往同新興大國(guó)群體性崛起和西方大國(guó)整體性低迷這一國(guó)際體系大變遷的時(shí)代背景聯(lián)系在一起，也同中國(guó)在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢(shì)。這一勢(shì)頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對(duì)華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國(guó)在處理對(duì)美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國(guó)政要也總愛有意無意將中國(guó)“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國(guó)情咨文》中五提中國(guó)，五角大樓新發(fā)布的國(guó)防報(bào)告公然指稱“中國(guó)作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國(guó)大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國(guó)當(dāng)靶子”，渲染中國(guó)威脅，對(duì)華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國(guó)為“對(duì)手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對(duì)立，認(rèn)為中美之間的對(duì)抗不可避免。

與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國(guó)則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國(guó)擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國(guó)則正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。

更重要的是，美國(guó)大張旗鼓推動(dòng)亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國(guó)之間的安全關(guān)系，全面提升同中國(guó)有領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端國(guó)家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭(zhēng)端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國(guó)，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對(duì)中國(guó)的部署。美國(guó)此次“重返”，雖難說是完全沖著中國(guó)而來，但“制衡中國(guó)”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國(guó)周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

第二，中美“新型大國(guó)關(guān)系”有別于歷史上其他大國(guó)關(guān)系。改革開放以后，中國(guó)通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)十幾億人口奔小康，并日益成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)和平發(fā)展的誠(chéng)意與成就有目共睹，多個(gè)版本的“中國(guó)威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國(guó)同二戰(zhàn)前的德國(guó)和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國(guó)政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不是前蘇聯(lián)，不尋求意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國(guó)際體系，因此中美不會(huì)重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國(guó)同歐、日關(guān)系也保持了長(zhǎng)時(shí)期的和平，但這種和平建立在美國(guó)對(duì)歐日的控制、彼此相同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國(guó)不可能放棄社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會(huì)像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠?jī)蓢?guó)人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個(gè)重要條件。

第一，具備時(shí)代條件。當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化”。首先，政治多極化的趨勢(shì)符合國(guó)際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動(dòng)中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國(guó)家同美國(guó)之間的博弈都在增強(qiáng)，中國(guó)是新興大國(guó)的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)化為“中國(guó)崛起沖擊美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國(guó)的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國(guó)家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國(guó)家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國(guó)的發(fā)展與繁榮離不開其他國(guó)家，全球性問題的治理也有賴于所有國(guó)家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國(guó)家和民族，都堅(jiān)信自己是本國(guó)命運(yùn)的主宰，對(duì)對(duì)方國(guó)家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國(guó)發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動(dòng)力。最后，社會(huì)信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會(huì)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對(duì)抗，是各國(guó)人民的共同愿望。隨著各國(guó)民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國(guó)民眾的共同心愿必然會(huì)推動(dòng)政府在對(duì)外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。這是對(duì)“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。中國(guó)正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國(guó)務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC峰會(huì)期間也多次互動(dòng)探討。目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識(shí)。首先，中國(guó)崛起不代表美國(guó)在衰落，美國(guó)在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國(guó)崛起并未導(dǎo)致美國(guó)衰落，相反，它支撐著美國(guó)繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)的發(fā)展也從未影響到中國(guó)的崛起，中國(guó)崛起不會(huì)打破現(xiàn)有的國(guó)際體系框架。再次，兩國(guó)在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，各有優(yōu)勢(shì)難以互換和取代，不會(huì)形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國(guó)關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國(guó)共同探索，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對(duì)話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對(duì)話機(jī)制。近年來，兩國(guó)高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會(huì)晤、7次通話、34次通信，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)等90個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國(guó)防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國(guó)防部直接通話等，就涉及兩國(guó)兩軍互信的重要問題進(jìn)行對(duì)話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長(zhǎng)論壇的帶動(dòng)下，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系，對(duì)中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣?guó)之近在于民相親”，中美兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方長(zhǎng)期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國(guó)成為友人而不是敵人。中美兩國(guó)每年人員往來從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動(dòng)。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長(zhǎng)了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè)，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤(rùn)率高于其全球平均利潤(rùn)率。中國(guó)企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。2006至2011年，中國(guó)每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國(guó)采購(gòu)金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國(guó)都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，分處太平洋兩岸，對(duì)維護(hù)地區(qū)和國(guó)際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國(guó)自身追求“負(fù)責(zé)任大國(guó)”目標(biāo)，而美國(guó)亟需中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國(guó)通向新型大國(guó)關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國(guó)對(duì)抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時(shí)期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價(jià)值”，為中美新型大國(guó)關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時(shí)期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國(guó)利益、代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個(gè)好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國(guó)際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時(shí)俱進(jìn)，完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國(guó)強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國(guó)“出口倍增計(jì)劃”，而中國(guó)提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國(guó)一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國(guó)在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價(jià)值”。事實(shí)上，中美在政治價(jià)值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價(jià)值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國(guó)交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動(dòng)也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國(guó)地方政府“中國(guó)熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國(guó)反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的動(dòng)力和平臺(tái)。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹?guó)盟國(guó)，或是中國(guó)友邦，有的與中國(guó)有主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)端，有的同中國(guó)有深厚歷史友誼，且多處于中國(guó)周邊敏感地帶。長(zhǎng)時(shí)期以來，中國(guó)外交強(qiáng)調(diào)“大國(guó)是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國(guó)因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國(guó)因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢(shì)。積極推動(dòng)以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國(guó)整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動(dòng)、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國(guó)關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的根本。中國(guó)雖快速崛起，但離最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)距離；美國(guó)雖遭遇困境，但綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對(duì)美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對(duì)國(guó)際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動(dòng)中美建交，是為了盡快改善國(guó)際環(huán)境、引進(jìn)美國(guó)的資金、技術(shù)、人才，加速中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期對(duì)美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價(jià)值的分歧與對(duì)立，又有文化社會(huì)層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國(guó)都走到了一個(gè)“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國(guó)關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對(duì)抗，兩個(gè)文明巨人發(fā)生沖突，不僅會(huì)將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會(huì)把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。

延伸閱讀篇目推薦：

《發(fā)展中美關(guān)系需要更多的務(wù)實(shí)對(duì)話》，鐘聲，《人民日?qǐng)?bào)》2012年5月3日。

《用合作正能量打造中美關(guān)系新局面》，鐘聲，《人民日?qǐng)?bào)》2012年11月20日。

《未來10年中美關(guān)系將新老問題并存》，金燦榮，人民網(wǎng)2012年12月27日。

思考題：

1.新型大國(guó)關(guān)系新在何處？

2.你對(duì)未來中美關(guān)系“路在腳下”如何理解？

第三篇：構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系

構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系

新型大國(guó)關(guān)系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是崛起國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。中美雙方為此都作出努力。2012年11月，未來中美關(guān)系的走向成為國(guó)際主流媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，新型大國(guó)關(guān)系更成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

中國(guó)與美國(guó)是當(dāng)今世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，在世界上占有舉足輕重的地位。中國(guó)已逐漸成為世界上的一個(gè)新的大型經(jīng)濟(jì)體，在世界上的影響力也越來越來。中美的經(jīng)濟(jì)依存度也越來越高，民間的合作交流也是相當(dāng)普遍?，F(xiàn)在的世界是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的世界，任何一個(gè)國(guó)家都不可能在完全封閉的情況下有大的發(fā)展進(jìn)步。所以中美兩國(guó)的全方面的合作是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

雖然中美兩國(guó)在許多方面有著不少矛盾和分歧，例如，美國(guó)在亞太地區(qū)不斷地加強(qiáng)軍事建設(shè)，近日還與日本舉行奪島演習(xí)，逐漸加強(qiáng)在中國(guó)附近的軍事活動(dòng)，與日本不顧中國(guó)的強(qiáng)烈發(fā)對(duì)高軍事活動(dòng)。在臺(tái)灣與菲律賓發(fā)生沖突后，美國(guó)也派艦艇干涉。就算存在這些種種因素，也不會(huì)影響中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。

實(shí)現(xiàn)合作共贏，是中美兩國(guó)能夠建立新型大國(guó)關(guān)系的關(guān)鍵。誠(chéng)然，中美外交戰(zhàn)略目標(biāo)和理念有很大不同，但兩國(guó)間的共同利益又是廣泛的，合作共贏是中美關(guān)系大勢(shì)所趨、人心所向。合作共贏是建立在中美共同利益基礎(chǔ)之上的，也是積累兩國(guó)戰(zhàn)略互信的必要?jiǎng)恿头绞?。探討中美合作共贏的潛力及其實(shí)現(xiàn)的條件和途徑，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為中美兩國(guó)的政策重點(diǎn)和具體計(jì)劃，將幫助兩國(guó)今后走好中美新型大國(guó)關(guān)系之路。

中國(guó)對(duì)待美國(guó)應(yīng)以全新的開發(fā)觀點(diǎn)，中美兩國(guó)在許多方面有相同之處，不要用舊的觀點(diǎn)看法來對(duì)待美國(guó)。現(xiàn)在中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)已注意一下幾種原則：

—、相互信任：兩國(guó)之間的發(fā)展應(yīng)該以誠(chéng)信為主，相互信任是中美兩國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)雙方缺少信任時(shí)，兩國(guó)的發(fā)展將難以繼續(xù)下去，必將走向破滅。為了加強(qiáng)兩國(guó)之間的彼此信任，應(yīng)該加強(qiáng)兩國(guó)之間的了解和交流。還要讓兩國(guó)的民眾也融入到雙方的合作之中。只有這樣才能更好的構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系。讓兩國(guó)的關(guān)系更好的發(fā)展下去，取得更好的發(fā)展。

二、平等共處：中美兩國(guó)之間在文化上有著相當(dāng)多的不同點(diǎn)，有許多的分歧，在意識(shí)形態(tài)上也各有不同。所以兩國(guó)在合作的時(shí)候，應(yīng)該講求平等。在相對(duì)公平的情況下取得共同發(fā)展，不等只顧自己國(guó)家的發(fā)展，就拋棄伙伴的利益。只有兩國(guó)在平等的條件下合作才能長(zhǎng)久持續(xù)下去。雙方最大限度的相互合作，才能讓中美合作取得跟好的發(fā)展。為社會(huì)發(fā)展提供源源動(dòng)力。

三、勇于創(chuàng)新：中國(guó)現(xiàn)在是全球制造業(yè)第一大國(guó)，中國(guó)的制造業(yè)已榮居世界第一，但只是局限于簡(jiǎn)單加工。美國(guó)也打算重返制造業(yè)，兩國(guó)可以在此方面加強(qiáng)合作。注重創(chuàng)新，現(xiàn)在社會(huì)創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，只是盲目學(xué)習(xí)的話是沒有發(fā)展前途的。四：增進(jìn)友誼：兩國(guó)人民在相互合作的同時(shí)，也應(yīng)該注重相互之間的交流，加深相互的友誼，讓大家榮為一體，這樣才能更好的進(jìn)行合作。

中美探索新型大國(guó)關(guān)系之路，并非從零開始。過去四十多年來兩國(guó)關(guān)系取得的歷史性進(jìn)展，為此奠定了良好基礎(chǔ)。而去年習(xí)近平作為國(guó)家副主席訪美，以及第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，中方更從戰(zhàn)略高度闡發(fā)中美新型大國(guó)關(guān)系這一命題，并提出五點(diǎn)具體構(gòu)想。此后，“新型大國(guó)關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語境中越來越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。這次的習(xí)奧會(huì)可以更好的加強(qiáng)兩國(guó)之間的合作了解。據(jù)白宮發(fā)言人介紹，此次中美元首會(huì)晤，議題涵蓋中美關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和軍事合作、應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球挑戰(zhàn)等，其中“肯定”會(huì)討論朝核問題、亞洲的穩(wěn)定、深化兩軍關(guān)系、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容。

中美這當(dāng)今世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，只有更好的加強(qiáng)合作才能提供跟好的機(jī)會(huì)，也有助于美國(guó)自生走出金融危機(jī)的影響。

第四篇：中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)，雙方在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國(guó)對(duì)我國(guó)快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國(guó)合作的同時(shí)，明顯加大對(duì)我國(guó)的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高?！靶蝿?shì)與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

◎中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、美國(guó)所所長(zhǎng) 袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時(shí)提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國(guó)關(guān)系。但新年伊始，美國(guó)參眾兩院通過新的“國(guó)防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國(guó)際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會(huì)怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)梗績(jī)蓢?guó)能否建立“新型大國(guó)關(guān)系”？

一、新型大國(guó)關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長(zhǎng)期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國(guó)關(guān)系找到了一個(gè)新定位。2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志對(duì)美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里指出，“我們?cè)诠餐瑯淞⒌浞?，力?zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個(gè)建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個(gè)問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的?；谶@一共識(shí)，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第三輪中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國(guó)關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國(guó)關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國(guó)關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)與“多強(qiáng)”之一的中國(guó)關(guān)系。從這個(gè)意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國(guó)同新興崛起大國(guó)之間的關(guān)系，開始被真正賦予國(guó)際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國(guó)際多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，中國(guó)GDP總量超美在2020年左右，國(guó)際貨幣基金組織一份報(bào)告更大膽預(yù)測(cè)這一時(shí)間會(huì)提前至2016年。這一對(duì)比往往同新興大國(guó)群體性崛起和西方大國(guó)整體性低迷這一國(guó)際體系大變遷的時(shí)代背景聯(lián)系在一起，也同中國(guó)在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢(shì)。這一勢(shì)頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對(duì)華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國(guó)在處理對(duì)美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國(guó)政要也總愛有意無意將中國(guó)“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國(guó)情咨文》中五提中國(guó)，五角大樓新發(fā)布的國(guó)防報(bào)告公然指稱“中國(guó)作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國(guó)大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國(guó)當(dāng)靶子”，渲染中國(guó)威脅，對(duì)華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國(guó)為“對(duì)手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對(duì)立，認(rèn)為中美之間的對(duì)抗不可避免。

與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國(guó)則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國(guó)擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國(guó)則正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。

更重要的是，美國(guó)大張旗鼓推動(dòng)亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國(guó)之間的安全關(guān)系，全面提升同中國(guó)有領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端國(guó)家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭(zhēng)端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國(guó)，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對(duì)中國(guó)的部署。美國(guó)此次“重返”，雖難說是完全沖著中國(guó)而來，但“制衡中國(guó)”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國(guó)周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

第二，中美“新型大國(guó)關(guān)系”有別于歷史上其他大國(guó)關(guān)系。改革開放以后，中國(guó)通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)十幾億人口奔小康，并日益成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)和平發(fā)展的誠(chéng)意與成就有目共睹，多個(gè)版本的“中國(guó)威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國(guó)同二戰(zhàn)前的德國(guó)和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國(guó)政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不是前蘇聯(lián)，不尋求意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國(guó)際體系，因此中美不會(huì)重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國(guó)同歐、日關(guān)系也保持了長(zhǎng)時(shí)期的和平，但這種和平建立在美國(guó)對(duì)歐日的控制、彼此相同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國(guó)不可能放棄社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會(huì)像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠?jī)蓢?guó)人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個(gè)重要條件。

第一，具備時(shí)代條件。當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化”。首先，政治多極化的趨勢(shì)符合國(guó)際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動(dòng)中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國(guó)家同美國(guó)之間的博弈都在增強(qiáng)，中國(guó)是新興大國(guó)的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)化為“中國(guó)崛起沖擊美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國(guó)的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國(guó)家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國(guó)家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國(guó)的發(fā)展與繁榮離不開其他國(guó)家，全球性問題的治理也有賴于所有國(guó)家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國(guó)家和民族，都堅(jiān)信自己是本國(guó)命運(yùn)的主宰，對(duì)對(duì)方國(guó)家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國(guó)發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動(dòng)力。最后，社會(huì)信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會(huì)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對(duì)抗，是各國(guó)人民的共同愿望。隨著各國(guó)民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國(guó)民眾的共同心愿必然會(huì)推動(dòng)政府在對(duì)外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。這是對(duì)“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。中國(guó)正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國(guó)務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC峰會(huì)期間也多次互動(dòng)探討。目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識(shí)。首先，中國(guó)崛起不代表美國(guó)在衰落，美國(guó)在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國(guó)崛起并未導(dǎo)致美國(guó)衰落，相反，它支撐著美國(guó)繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)的發(fā)展也從未影響到中國(guó)的崛起，中國(guó)崛起不會(huì)打破現(xiàn)有的國(guó)際體系框架。再次，兩國(guó)在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，各有優(yōu)勢(shì)難以互換和取代，不會(huì)形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國(guó)關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國(guó)共同探索，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對(duì)話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對(duì)話機(jī)制。近年來，兩國(guó)高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會(huì)晤、7次通話、34次通信，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)等90個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國(guó)防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國(guó)防部直接通話等，就涉及兩國(guó)兩軍互信的重要問題進(jìn)行對(duì)話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長(zhǎng)論壇的帶動(dòng)下，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系，對(duì)中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣?guó)之近在于民相親”，中美兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方長(zhǎng)期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國(guó)成為友人而不是敵人。中美兩國(guó)每年人員往來從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動(dòng)。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長(zhǎng)了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè)，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤(rùn)率高于其全球平均利潤(rùn)率。中國(guó)企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。2006至2011年，中國(guó)每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國(guó)采購(gòu)金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國(guó)都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，分處太平洋兩岸，對(duì)維護(hù)地區(qū)和國(guó)際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國(guó)自身追求“負(fù)責(zé)任大國(guó)”目標(biāo)，而美國(guó)亟需中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國(guó)通向新型大國(guó)關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國(guó)對(duì)抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時(shí)期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價(jià)值”，為中美新型大國(guó)關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時(shí)期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國(guó)利益、代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個(gè)好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國(guó)際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時(shí)俱進(jìn)，完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國(guó)強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國(guó)“出口倍增計(jì)劃”，而中國(guó)提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國(guó)一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國(guó)在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價(jià)值”。事實(shí)上，中美在政治價(jià)值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價(jià)值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國(guó)交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動(dòng)也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國(guó)地方政府“中國(guó)熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國(guó)反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的動(dòng)力和平臺(tái)。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹?guó)盟國(guó)，或是中國(guó)友邦，有的與中國(guó)有主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)端，有的同中國(guó)有深厚歷史友誼，且多處于中國(guó)周邊敏感地帶。長(zhǎng)時(shí)期以來，中國(guó)外交強(qiáng)調(diào)“大國(guó)是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國(guó)因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國(guó)因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢(shì)。積極推動(dòng)以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國(guó)整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動(dòng)、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國(guó)關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的根本。中國(guó)雖快速崛起，但離最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)距離；美國(guó)雖遭遇困境，但綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對(duì)美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對(duì)國(guó)際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動(dòng)中美建交，是為了盡快改善國(guó)際環(huán)境、引進(jìn)美國(guó)的資金、技術(shù)、人才，加速中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期對(duì)美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價(jià)值的分歧與對(duì)立，又有文化社會(huì)層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國(guó)都走到了一個(gè)“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國(guó)關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對(duì)抗，兩個(gè)文明巨人發(fā)生沖突，不僅會(huì)將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會(huì)把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。

第五篇：中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)助理、美國(guó)所所長(zhǎng)袁鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時(shí)提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國(guó)關(guān)系。但新年伊始，美國(guó)參眾兩院通過新的“國(guó)防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國(guó)際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會(huì)怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？?jī)蓢?guó)能否建立“新型大國(guó)關(guān)系”？

一、新型大國(guó)關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長(zhǎng)期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國(guó)關(guān)系找到了一個(gè)新定位。2012年2月，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平同志對(duì)美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里指出，“我們?cè)诠餐瑯淞⒌浞?，力?zhēng)在合作和競(jìng)爭(zhēng)之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個(gè)建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個(gè)問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的。基于這一共識(shí)，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、第三輪中美人文交流高層磋商會(huì)議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國(guó)關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國(guó)關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動(dòng)、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國(guó)關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國(guó)關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)與“多強(qiáng)”之一的中國(guó)關(guān)系。從這個(gè)意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國(guó)同新興崛起大國(guó)之間的關(guān)系，開始被真正賦予國(guó)際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國(guó)際多個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)，中國(guó)GDP總量超美在2020年左右，國(guó)際貨幣基金組織一份報(bào)告更大膽預(yù)測(cè)這一時(shí)間會(huì)提前至2016年。這一對(duì)比往往同新興大國(guó)群體性崛起和西方大國(guó)整體性低迷這一國(guó)際體系大變遷的時(shí)代背景聯(lián)系在一起，也同中國(guó)在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長(zhǎng)足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢(shì)。這一勢(shì)頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對(duì)華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國(guó)在處理對(duì)美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國(guó)政要也總愛有意無意將中國(guó)“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國(guó)情咨文》中五提中國(guó)，五角大樓新發(fā)布的國(guó)防報(bào)告公然指稱“中國(guó)作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國(guó)大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國(guó)當(dāng)靶子”，渲染中國(guó)威脅，對(duì)華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國(guó)為“對(duì)手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對(duì)立，認(rèn)為中美之間的對(duì)抗不可避免。

與此同時(shí)，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對(duì)付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時(shí)代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國(guó)則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國(guó)擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國(guó)則正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，兩國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)。

更重要的是，美國(guó)大張旗鼓推動(dòng)亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國(guó)之間的安全關(guān)系，全面提升同中國(guó)有領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端國(guó)家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭(zhēng)端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國(guó)，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對(duì)中國(guó)的部署。美國(guó)此次“重返”，雖難說是完全沖著中國(guó)而來，但“制衡中國(guó)”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國(guó)周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)明顯增大。

第二，中美“新型大國(guó)關(guān)系”有別于歷史上其他大國(guó)關(guān)系。改革開放以后，中國(guó)通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，推動(dòng)十幾億人口奔小康，并日益成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國(guó)和平發(fā)展的誠(chéng)意與成就有目共睹，多個(gè)版本的“中國(guó)威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國(guó)同二戰(zhàn)前的德國(guó)和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國(guó)政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不是前蘇聯(lián)，不尋求意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國(guó)際體系，因此中美不會(huì)重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國(guó)同歐、日關(guān)系也保持了長(zhǎng)時(shí)期的和平，但這種和平建立在美國(guó)對(duì)歐日的控制、彼此相同的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國(guó)不可能放棄社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國(guó)結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會(huì)像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠?jī)蓢?guó)人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國(guó)關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個(gè)重要條件。

第一，具備時(shí)代條件。當(dāng)今時(shí)代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會(huì)信息化”。首先，政治多極化的趨勢(shì)符合國(guó)際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動(dòng)中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國(guó)家同美國(guó)之間的博弈都在增強(qiáng)，中國(guó)是新興大國(guó)的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國(guó)際格局的轉(zhuǎn)變簡(jiǎn)化為“中國(guó)崛起沖擊美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國(guó)的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國(guó)家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國(guó)家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國(guó)的發(fā)展與繁榮離不開其他國(guó)家，全球性問題的治理也有賴于所有國(guó)家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國(guó)家和民族，都堅(jiān)信自己是本國(guó)命運(yùn)的主宰，對(duì)對(duì)方國(guó)家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國(guó)發(fā)掘共同價(jià)值、謀求和諧發(fā)展提供了動(dòng)力。最后，社會(huì)信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會(huì)。要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對(duì)抗，是各國(guó)人民的共同愿望。隨著各國(guó)民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國(guó)民眾的共同心愿必然會(huì)推動(dòng)政府在對(duì)外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國(guó)合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國(guó)關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國(guó)家建立新型大國(guó)關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。這是對(duì)“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對(duì)中美新型大國(guó)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也不斷深入。中國(guó)正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國(guó)務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會(huì)發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)共同努力打破“守成國(guó)”與“崛起國(guó)”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、APEC峰會(huì)期間也多次互動(dòng)探討。目前，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識(shí)。首先，中國(guó)崛起不代表美國(guó)在衰落，美國(guó)在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢(shì)仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國(guó)崛起并未導(dǎo)致美國(guó)衰落，相反，它支撐著美國(guó)繼續(xù)發(fā)展，美國(guó)的發(fā)展也從未影響到中國(guó)的崛起，中國(guó)崛起不會(huì)打破現(xiàn)有的國(guó)際體系框架。再次，兩國(guó)在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端，各有優(yōu)勢(shì)難以互換和取代，不會(huì)形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國(guó)關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國(guó)共同探索，推動(dòng)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對(duì)話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對(duì)話機(jī)制。近年來，兩國(guó)高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會(huì)晤、7次通話、34次通信，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)、科技聯(lián)委會(huì)等90個(gè)對(duì)話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國(guó)防部防務(wù)磋商、工作會(huì)晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國(guó)防部直接通話等，就涉及兩國(guó)兩軍互信的重要問題進(jìn)行對(duì)話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長(zhǎng)論壇的帶動(dòng)下，中美已建立38對(duì)友好省州和176對(duì)友好城市關(guān)系，對(duì)中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制。“國(guó)之近在于民相親”，中美兩國(guó)人民對(duì)對(duì)方長(zhǎng)期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國(guó)成為友人而不是敵人。中美兩國(guó)每年人員往來從建交時(shí)的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國(guó)教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個(gè)孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動(dòng)。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長(zhǎng)了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國(guó)之間流動(dòng)，兩國(guó)早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個(gè)，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤(rùn)率高于其全球平均利潤(rùn)率。中國(guó)企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)領(lǐng)域。2006至2011年，中國(guó)每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國(guó)采購(gòu)金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國(guó)都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，同為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，分處太平洋兩岸，對(duì)維護(hù)地區(qū)和國(guó)際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國(guó)自身追求“負(fù)責(zé)任大國(guó)”目標(biāo)，而美國(guó)亟需中國(guó)作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的動(dòng)力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長(zhǎng)、維護(hù)國(guó)際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國(guó)通向新型大國(guó)關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國(guó)對(duì)抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時(shí)期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價(jià)值”，為中美新型大國(guó)關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時(shí)期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國(guó)際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動(dòng)蕩時(shí)代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國(guó)利益、代表最廣大國(guó)家需求、符合時(shí)代潮流的新的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個(gè)好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國(guó)際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國(guó)際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時(shí)俱進(jìn)，完善新形勢(shì)下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國(guó)提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國(guó)強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國(guó)“出口倍增計(jì)劃”，而中國(guó)提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國(guó)一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國(guó)在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價(jià)值”。事實(shí)上，中美在政治價(jià)值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價(jià)值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國(guó)交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動(dòng)也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國(guó)地方政府“中國(guó)熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國(guó)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國(guó)反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的動(dòng)力和平臺(tái)。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個(gè)重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹?guó)盟國(guó)，或是中國(guó)友邦，有的與中國(guó)有主權(quán)領(lǐng)土爭(zhēng)端，有的同中國(guó)有深厚歷史友誼，且多處于中國(guó)周邊敏感地帶。長(zhǎng)時(shí)期以來，中國(guó)外交強(qiáng)調(diào)“大國(guó)是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國(guó)戰(zhàn)略重心東移，美國(guó)因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國(guó)因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國(guó)因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢(shì)。積極推動(dòng)以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國(guó)整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動(dòng)、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國(guó)關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的根本。中國(guó)雖快速崛起，但離最終建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)距離；美國(guó)雖遭遇困境，但綜合國(guó)力優(yōu)勢(shì)與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對(duì)美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對(duì)國(guó)際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動(dòng)中美建交，是為了盡快改善國(guó)際環(huán)境、引進(jìn)美國(guó)的資金、技術(shù)、人才，加速中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)。新時(shí)期對(duì)美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價(jià)值的分歧與對(duì)立，又有文化社會(huì)層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國(guó)都走到了一個(gè)“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國(guó)關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對(duì)抗，兩個(gè)文明巨人發(fā)生沖突，不僅會(huì)將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會(huì)把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。