第一篇：形勢與政策論文《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的思考》

《形勢與政策》課程論文

關(guān)于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的思考

姓 名： 學(xué) 號： 系 別： 管理學(xué)院 班 級： 指導(dǎo)老師： 完成時間： 2013年4月15日

第一部分 文獻綜述

一、中美關(guān)系是目前全球最復(fù)雜的一對雙邊關(guān)系。中美已成為不同政治制度、歷史文化背景和經(jīng)濟發(fā)展水平的國家發(fā)展積極合作關(guān)系的典范。中美關(guān)系之所以能夠在起伏不定中實現(xiàn)螺旋上升，得益于兩條重要經(jīng)驗。一是“斗而不破”，即雙方始終恪守底線，不因個別事件影響兩國關(guān)系大局，因此總能柳暗花明、化險為夷、轉(zhuǎn)危為安。中美兩國既沒有因矛盾沖突而最終導(dǎo)致關(guān)系破裂，也沒有因持續(xù)合作而喪失自我。

二、中美兩國關(guān)系能否朝互利共贏的積極方向演進，取決于雙方高層和戰(zhàn)略思想界對客觀形勢的準確把握，以及戰(zhàn)略上的及時果斷調(diào)整。雙方認知路徑一致、戰(zhàn)略調(diào)整相向而行，無疑將推動兩國關(guān)系順利發(fā)展；反之，則有可能誤判形勢，進而殃及兩國關(guān)系。

三、領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略自覺也成為確保兩國關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的重要條件。盡管中美之間的差距依然巨大，但不容否認的是，過去10的年，中國在“多強”中脫穎而出的態(tài)勢十分明朗，在歐洲深陷債務(wù)危機、日本遭受海嘯、強震多重打擊后，顯得更加搶眼。如何在軟硬之間，合作、競爭與遏制之間尋求最佳平衡，也足令奧巴馬團隊費盡思量。而中國追求合作發(fā)展的意圖更是不言而喻。

四、面對實力對比之變、戰(zhàn)略心態(tài)之變、內(nèi)外環(huán)境之變，中美如何構(gòu)建新型大國關(guān)系?一是在當前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，作為最大發(fā)達國家和最大發(fā)展中國家及西方大國和新興大國的代表，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟秩序。二是與時俱進，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。三是著眼“共同問題”，增進戰(zhàn)略協(xié)調(diào)?？偨Y(jié)來說就是要牢牢把握并努力擴大共同利益，抓大放小、求同存異。

（第一點：出處：《現(xiàn)代國際關(guān)系》 ；閱讀資料題目：《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略思考》 ；《看天下》2012年1月；閱讀題目：《華裔美兵受虐死亡激怒華人社區(qū)》 ；

第二、三、四點：出處：《現(xiàn)代國際關(guān)系》 ；閱讀資料題目：《關(guān)于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略思考》。）

第二部分 感想

一、中美關(guān)系的惡化會動搖全球政治和經(jīng)濟格局，得到的不僅是兩敗俱傷的惡果,也會波及到全球；而求同存異，共同發(fā)展則會帶給雙方更為有利的利益關(guān)系，甚至推動了全球經(jīng)濟發(fā)展。美國作為美洲板塊的核心，中國作為亞洲板塊的核心，兩者的相互合作也是美洲和亞洲格局平衡、和平的關(guān)鍵。同時，美國作為全球經(jīng)濟的一個樞紐，如若與中國發(fā)生矛盾將發(fā)生蝴蝶相應(yīng)波及到不少發(fā)達國家和發(fā)展中大國。無容置疑的是，兩個大國攜手合作的利大于兩者關(guān)系惡化的弊端。

二、中美在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，應(yīng)推進“中美 + X”三邊外交，破解新時期

中美關(guān)系發(fā)展的難題。臺灣在目前仍是作為一個敏感的話題，對于我們中國人來說也是一件憤懣的事情，收復(fù)臺灣是我們億名國人心系的夢想。在此事件上美國多次委婉或是直接表態(tài)支持臺獨，這無疑是在挑戰(zhàn)中國人的驕傲。更甚做錯的是，在中日釣魚島事件中一再插手并且態(tài)度明確支持釣魚島是日本的，這犯下了一個讓國人更不可原諒的錯誤。這兩件事情都啟示了我們，美國在面對尷尬的立場時可以與中國發(fā)展多邊外交，發(fā)展“中美 + X”三邊外交，有利于解決尷尬的立場局面，其獲得的好處絕不止賣給了中國一個人情如此簡單。

三、相互理解是雙方促進關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵點。中美要想在合作中求同存異，推進共同利益發(fā)展，應(yīng)豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中國連續(xù)兩年成為美國國際學(xué)生的最大來源國，美國開設(shè)漢語課的公立大、中、小學(xué)超過5000所，學(xué)習(xí)漢語的學(xué)生突破20萬。只有深入去接觸、了解對方國家的文化歷史，才能深切的體會到對方國的文化涵養(yǎng)和價值觀，才會理解對方的愛國情感，這在雙方合作中體現(xiàn)得更加明顯，也是是否做到求同存異的關(guān)鍵。唯有理解，才能發(fā)展，才能和平共處。

四、中國作為一個具有五千多年歷史的泱泱大國應(yīng)保持其應(yīng)有自信與態(tài)度，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，加強國內(nèi)各方面的發(fā)展，絕不向他國俯首稱臣，也絕不能讓其他國家欺辱。這是構(gòu)建非病態(tài)中美關(guān)系的根本，也是構(gòu)建多邊友好關(guān)系的初衷。中國在多年來都多少受到美國間接或是直接的壓迫，如若中國在這些時候選擇退縮，向美國低頭，那么在雙方合作中中國就只能處于下方的位置，演變成病態(tài)的合作，失去了合作的意義所在。中國唯有繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，不斷地壯大自己，增強自身的綜合國力，才能保持其大國驕傲自信的姿態(tài)，才能在雙方合作中得到更多的尊敬和公平的待遇。

第二篇：中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國關(guān)系達成重要共識，雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國對我國快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國合作的同時，明顯加大對我國的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長

袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？兩國能否建立“新型大國關(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的?；谶@一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報告公然指稱“中國作為地區(qū)強權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當靶子”，渲染中國威脅，對華示強以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強并立乃至對立，認為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性減弱，競爭性增強。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當今時代的特點是“政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強，中國是新興大國的代表，也是金磚機制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟全球化意味著世界各國的相互依存將進一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強的國家和民族，都堅信自己是本國命運的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，需要共同管控危機、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機制、軍事互信機制、地方交流機制和民間交流機制。首先是高層對話機制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進行對話和溝通。再次是地方交流機制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機制。“國之近在于民相親”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達10萬人。兩國教育機構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強，經(jīng)濟利益匯合進一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項目累計達61068個，合同金額1623億美元，實際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進團累計從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實實在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負著重大而獨特的責(zé)任。中國自身追求“負責(zé)任大國”目標，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護國際防擴散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗和汲取現(xiàn)當代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點應(yīng)成為未來著力的重點。

首先，尋求新時期利益匯合點，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅實的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是牢牢把握并努力擴大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進展更有賴中美通力合作。二是與時俱進，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實則蘊含新的合作空間和發(fā)展機遇。比如，美國“出口倍增計劃”，而中國提出未來5年進口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當推進兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當今中美關(guān)系的一個重要特點是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或為美國盟國，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機整體。正如推進中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強國還有相當距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實力差距近中期難以實質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細致推進，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進逐漸毀滅的深淵。

延伸閱讀篇目推薦：

《發(fā)展中美關(guān)系需要更多的務(wù)實對話》，鐘聲，《人民日報》2012年5月3日。

《用合作正能量打造中美關(guān)系新局面》，鐘聲，《人民日報》2012年11月20日。

《未來10年中美關(guān)系將新老問題并存》，金燦榮，人民網(wǎng)2012年12月27日。

思考題：

1.新型大國關(guān)系新在何處？

2.你對未來中美關(guān)系“路在腳下”如何理解？

第三篇：構(gòu)建中美新型大國關(guān)系

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系

新型大國關(guān)系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。中美雙方為此都作出努力。2012年11月，未來中美關(guān)系的走向成為國際主流媒體關(guān)注的焦點，新型大國關(guān)系更成為各界關(guān)注的熱點。

中國與美國是當今世界上的兩大經(jīng)濟體，在世界上占有舉足輕重的地位。中國已逐漸成為世界上的一個新的大型經(jīng)濟體，在世界上的影響力也越來越來。中美的經(jīng)濟依存度也越來越高，民間的合作交流也是相當普遍?，F(xiàn)在的世界是一個經(jīng)濟全球化的世界，任何一個國家都不可能在完全封閉的情況下有大的發(fā)展進步。所以中美兩國的全方面的合作是社會發(fā)展的必然趨勢。

雖然中美兩國在許多方面有著不少矛盾和分歧，例如，美國在亞太地區(qū)不斷地加強軍事建設(shè)，近日還與日本舉行奪島演習(xí)，逐漸加強在中國附近的軍事活動，與日本不顧中國的強烈發(fā)對高軍事活動。在臺灣與菲律賓發(fā)生沖突后，美國也派艦艇干涉。就算存在這些種種因素，也不會影響中美兩國的經(jīng)濟合作。

實現(xiàn)合作共贏，是中美兩國能夠建立新型大國關(guān)系的關(guān)鍵。誠然，中美外交戰(zhàn)略目標和理念有很大不同，但兩國間的共同利益又是廣泛的，合作共贏是中美關(guān)系大勢所趨、人心所向。合作共贏是建立在中美共同利益基礎(chǔ)之上的，也是積累兩國戰(zhàn)略互信的必要動力和方式。探討中美合作共贏的潛力及其實現(xiàn)的條件和途徑，并進而轉(zhuǎn)化為中美兩國的政策重點和具體計劃，將幫助兩國今后走好中美新型大國關(guān)系之路。

中國對待美國應(yīng)以全新的開發(fā)觀點，中美兩國在許多方面有相同之處，不要用舊的觀點看法來對待美國?，F(xiàn)在中國應(yīng)對美國已注意一下幾種原則：

—、相互信任：兩國之間的發(fā)展應(yīng)該以誠信為主，相互信任是中美兩國長久發(fā)展的基礎(chǔ)。當雙方缺少信任時，兩國的發(fā)展將難以繼續(xù)下去，必將走向破滅。為了加強兩國之間的彼此信任，應(yīng)該加強兩國之間的了解和交流。還要讓兩國的民眾也融入到雙方的合作之中。只有這樣才能更好的構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。讓兩國的關(guān)系更好的發(fā)展下去，取得更好的發(fā)展。

二、平等共處：中美兩國之間在文化上有著相當多的不同點，有許多的分歧，在意識形態(tài)上也各有不同。所以兩國在合作的時候，應(yīng)該講求平等。在相對公平的情況下取得共同發(fā)展，不等只顧自己國家的發(fā)展，就拋棄伙伴的利益。只有兩國在平等的條件下合作才能長久持續(xù)下去。雙方最大限度的相互合作，才能讓中美合作取得跟好的發(fā)展。為社會發(fā)展提供源源動力。

三、勇于創(chuàng)新：中國現(xiàn)在是全球制造業(yè)第一大國，中國的制造業(yè)已榮居世界第一，但只是局限于簡單加工。美國也打算重返制造業(yè)，兩國可以在此方面加強合作。注重創(chuàng)新，現(xiàn)在社會創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，只是盲目學(xué)習(xí)的話是沒有發(fā)展前途的。四：增進友誼：兩國人民在相互合作的同時，也應(yīng)該注重相互之間的交流，加深相互的友誼，讓大家榮為一體，這樣才能更好的進行合作。

中美探索新型大國關(guān)系之路，并非從零開始。過去四十多年來兩國關(guān)系取得的歷史性進展，為此奠定了良好基礎(chǔ)。而去年習(xí)近平作為國家副主席訪美，以及第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，中方更從戰(zhàn)略高度闡發(fā)中美新型大國關(guān)系這一命題，并提出五點具體構(gòu)想。此后，“新型大國關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語境中越來越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。這次的習(xí)奧會可以更好的加強兩國之間的合作了解。據(jù)白宮發(fā)言人介紹，此次中美元首會晤，議題涵蓋中美關(guān)系、經(jīng)濟和軍事合作、應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)等，其中“肯定”會討論朝核問題、亞洲的穩(wěn)定、深化兩軍關(guān)系、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容。

中美這當今世界上的兩大經(jīng)濟體，只有更好的加強合作才能提供跟好的機會，也有助于美國自生走出金融危機的影響。

第四篇：中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國關(guān)系達成重要共識，雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國對我國快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國合作的同時，明顯加大對我國的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

◎中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長 袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？兩國能否建立“新型大國關(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的?；谶@一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報告公然指稱“中國作為地區(qū)強權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當靶子”，渲染中國威脅，對華示強以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強并立乃至對立，認為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性減弱，競爭性增強。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當今時代的特點是“政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強，中國是新興大國的代表，也是金磚機制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟全球化意味著世界各國的相互依存將進一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強的國家和民族，都堅信自己是本國命運的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，需要共同管控危機、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機制、軍事互信機制、地方交流機制和民間交流機制。首先是高層對話機制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進行對話和溝通。再次是地方交流機制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機制。“國之近在于民相親”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達10萬人。兩國教育機構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強，經(jīng)濟利益匯合進一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項目累計達61068個，合同金額1623億美元，實際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進團累計從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實實在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負著重大而獨特的責(zé)任。中國自身追求“負責(zé)任大國”目標，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護國際防擴散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗和汲取現(xiàn)當代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點應(yīng)成為未來著力的重點。

首先，尋求新時期利益匯合點，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅實的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是牢牢把握并努力擴大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進展更有賴中美通力合作。二是與時俱進，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實則蘊含新的合作空間和發(fā)展機遇。比如，美國“出口倍增計劃”，而中國提出未來5年進口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當推進兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當今中美關(guān)系的一個重要特點是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或為美國盟國，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機整體。正如推進中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強國還有相當距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實力差距近中期難以實質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細致推進，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進逐漸毀滅的深淵。

第五篇：中美構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長袁鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？兩國能否建立“新型大國關(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的。基于這一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報告公然指稱“中國作為地區(qū)強權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當靶子”，渲染中國威脅，對華示強以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強并立乃至對立，認為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性減弱，競爭性增強。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實現(xiàn)了自身經(jīng)濟的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當今時代的特點是“政治多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強，中國是新興大國的代表，也是金磚機制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟全球化意味著世界各國的相互依存將進一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強的國家和民族，都堅信自己是本國命運的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，需要共同管控危機、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機制、軍事互信機制、地方交流機制和民間交流機制。首先是高層對話機制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進行對話和溝通。再次是地方交流機制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機制?！皣谟诿裣嘤H”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達10萬人。兩國教育機構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強，經(jīng)濟利益匯合進一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項目累計達61068個，合同金額1623億美元，實際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進團累計從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實實在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負著重大而獨特的責(zé)任。中國自身追求“負責(zé)任大國”目標，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機、推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護國際防擴散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗和汲取現(xiàn)當代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點應(yīng)成為未來著力的重點。

首先，尋求新時期利益匯合點，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅實的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，就是牢牢把握并努力擴大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進展更有賴中美通力合作。二是與時俱進，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實則蘊含新的合作空間和發(fā)展機遇。比如，美國“出口倍增計劃”，而中國提出未來5年進口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當推進兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當今中美關(guān)系的一個重要特點是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或為美國盟國，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機整體。正如推進中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強國還有相當距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實力差距近中期難以實質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細致推進，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進逐漸毀滅的深淵。