第一篇：構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略意義

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略意義

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是一個新理念，蘊(yùn)含著戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新。深刻認(rèn)識構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有助于凝聚共識，增強(qiáng)動力，順利推進(jìn)構(gòu)建進(jìn)程。

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系具有特殊的戰(zhàn)略意義

大國關(guān)系分兩種：一種是普通大國之間或普通大國與霸權(quán)國之間的關(guān)系，比如現(xiàn)在的中俄關(guān)系、中印關(guān)系、美俄關(guān)系；另一種是崛起大國與霸權(quán)國之間的關(guān)系，這里指中美關(guān)系。與之相應(yīng)，新型大國關(guān)系也有兩種，其內(nèi)涵、基礎(chǔ)和建構(gòu)方略是不同的。

中美兩國是當(dāng)今世界上最重要的兩個國家。兩國經(jīng)濟(jì)總量占世界三分之

一、人口占世界四分之

一、貿(mào)易總量占世界五分之一。近年來兩國關(guān)系的發(fā)展，喜憂參半。一方面，中美高層會晤往來持續(xù)不斷，各層次對話交流不斷加強(qiáng)，在應(yīng)對氣候變化、新能源開發(fā)等方面的合作進(jìn)一步推進(jìn)。雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。在敘利亞化武危機(jī)、伊朗核談判、朝核等國際問題中雙方也進(jìn)行了良好合作。尤其值得一提的是，作為中美關(guān)系薄弱環(huán)節(jié)的兩軍關(guān)系得到顯著改善。兩國防長和總參謀長實(shí)現(xiàn)互訪；中美兩軍多次舉行的聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)，中美軍事關(guān)系的改善，促進(jìn)了雙方的理解與信任。

而另一方面，中美關(guān)系也出現(xiàn)一些波折。美國在涉及中國與一些鄰國的領(lǐng)土爭端問題上，無視歷史與事實(shí)，對挑起事端的某些國家一味偏袒。此外，美國多方面在公開場合對中方進(jìn)行無理攻擊等等，為中美關(guān)系增添了種種不和諧的聲音。事實(shí)上，正如有評論所說的那樣：有些國家正是因?yàn)榘褜殙涸谙嘈胖忻澜K將攤牌上，才會使出一些利令智昏的招術(shù)。

由于中美兩國的社會制度與意識形態(tài)不同、崛起大國與守成大國的結(jié)構(gòu)性矛盾、經(jīng)貿(mào)關(guān)系深度依賴及人文交流日益緊密，決定了中美關(guān)系是當(dāng)今世界最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一。中美兩國既有競爭的一面，又有合作的一面，既有利益沖突點(diǎn)，又存在利益共同面。中美關(guān)系基調(diào)是競爭還是合作，對于地區(qū)和國際和平與穩(wěn)定有著舉足輕重的影響。近年來，東亞熱點(diǎn)問題持續(xù)升溫。中美兩個大國，有責(zé)任尋求兩軍在亞太地區(qū)良性互動的新思路，增加積極因素，減少消極因素，建立更順暢便捷的交流溝通機(jī)制和危機(jī)管控機(jī)制，減少摩擦與沖突。

習(xí)近平主席極為重視中美關(guān)系，一再指出中美兩國利益深度交融，兩國合則兩利，斗則俱傷，中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災(zāi)難的基本事實(shí)；一再提出中美兩國需要在“不沖突不對抗、相互尊重和合作共贏”基礎(chǔ)上構(gòu)建新型大國關(guān)系的共識；一再主張中美兩國應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，加強(qiáng)合作，堅(jiān)持合作，避免對抗，既造福兩國，又兼濟(jì)天下。

在出席中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話開幕式的致辭中，習(xí)近平主席9次提到“新型大國關(guān)系”，進(jìn)一步明確提出了“增進(jìn)互信，把握方向”、“相互尊重，聚同化異”、“平等互利，深化合作”、“著眼民眾，加深友誼”等四個方面的具體看法和主張，宣示出中國領(lǐng)導(dǎo)人從歷史和現(xiàn)實(shí)出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略抉擇；體現(xiàn)出中國領(lǐng)導(dǎo)人決心打破大國沖突對抗的傳統(tǒng)規(guī)律、開創(chuàng)大國關(guān)系發(fā)展新模式的政治擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬在“不打領(lǐng)帶”的歷史性會晤中，達(dá)成“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的共識，共同致力于構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，為中美新型大國關(guān)系確立基調(diào)。多次重申他曾被廣泛解讀的名言：寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國。展現(xiàn)出中華文化仁、和的精髓；展現(xiàn)出博大的胸懷、格局與深遠(yuǎn)的視野。

中美關(guān)系盡管不時出現(xiàn)一些困難甚至波折，但只要按習(xí)主席所說：中美雙方“加強(qiáng)對話，增信釋疑，促進(jìn)合作，確保中美關(guān)系始終不偏離構(gòu)建新型大國關(guān)系的軌道?！痹趫?jiān)守兩國元首達(dá)成的重要共識的基礎(chǔ)上，排除干擾，加強(qiáng)磨合，妥處分歧，中美關(guān)系一定能不斷向前發(fā)展，而這將使全世界獲利。習(xí)主席指出：“中美合作可以辦成有利于兩國和世界的大事，中美對抗對兩國和世界肯定是災(zāi)難?！比绾握_認(rèn)識、妥善處理，并維護(hù)發(fā)展大國之間的關(guān)系，是對大國領(lǐng)導(dǎo)人戰(zhàn)略眼光、政治智慧、外交手法的挑戰(zhàn)和檢驗(yàn)。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系更是一項(xiàng)前無古人、后啟來者的事業(yè)，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)和模式可以照搬，需要大國領(lǐng)導(dǎo)人去開拓創(chuàng)新。全世界所有愛好和平的人們，都期望大國領(lǐng)導(dǎo)人有足夠的政治智慧，導(dǎo)引大國關(guān)系不偏離合作多贏的大道。

根據(jù)“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”的內(nèi)涵，中美新型大國關(guān)系不是指普通大國之間的關(guān)系，而是特定地指向崛起大國與霸權(quán)國之間的關(guān)系。如果是指向普通大國關(guān)系，那么上述三條內(nèi)涵就沒有多大意義，因?yàn)橛行┐髧P(guān)系（比如中俄關(guān)系）已經(jīng)具備。2013年3月，在習(xí)近平主席訪俄時兩國簽署的《聯(lián)合聲明》中寫道，“雙方基于建立新型大國關(guān)系的歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐”，呼吁“建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系”。這表明，在中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人看來，兩國已經(jīng)有建立新型大國關(guān)系的“歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐”，他們是在呼吁其他大國也積極為構(gòu)建新型大國關(guān)系做貢獻(xiàn)。

當(dāng)然，兩種新型大國關(guān)系存在著共性，無論哪一種，“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”都應(yīng)當(dāng)是基本要求。現(xiàn)在仍然存在著的同盟關(guān)系，雖然符合“不沖突不對抗、合作共贏”的要求，但是卻缺失“相互尊重”。而且，同盟關(guān)系是舊時代的產(chǎn)物，也是舊型大國關(guān)系的一種形態(tài)，它往往意味著同盟者有一個共同的對立面，這容易滋生“對抗思維”，是與時代潮流相背的，也不利于盟內(nèi)國家同盟外國家間關(guān)系健康發(fā)展。

提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，意味著目前的中美關(guān)系還不是真正意義上的“新型關(guān)系”，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系是一種理念。提出這個理念的意圖就是要解決如何破解“大國政治悲劇”或“修昔底德陷阱”問題。崛起大國與霸權(quán)國必然走向?qū)?，這似乎是國際關(guān)系中的一個鐵律。作為唯一例外的英美關(guān)系，也是得益于許多有利的客觀條件。那時，英美之間也充滿著激烈的戰(zhàn)略競爭，有走向?qū)沟娘L(fēng)險。如果沒有德國崛起的因素，很難說英美不會走向沖突。

對中國來說，構(gòu)建中美新型大國關(guān)系具有特殊的戰(zhàn)略意義。從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，在崛起大國與霸權(quán)國的戰(zhàn)略博弈中，霸權(quán)國往往掌控著更多的戰(zhàn)略資源，擁有明顯的戰(zhàn)略優(yōu)勢，如果真的發(fā)生“大國政治悲劇”，霸權(quán)國在兩敗俱傷的結(jié)局中會傷得輕一些，或者傷得不那么致命。中國要順利走好和平發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)和平崛起，就必須避開、跨越“修昔底德陷阱”。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系無疑是確保兩國關(guān)系健康發(fā)展，避免“大國政治悲劇”的最佳路徑。當(dāng)然，中美不重演“大國政治悲劇”，對美國也是好事，對世界更是幸事。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系如果成功，將開創(chuàng)大國關(guān)系的歷史。

第二篇：構(gòu)建中美新型大國關(guān)系

構(gòu)建中美新型大國關(guān)系

新型大國關(guān)系是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國關(guān)系，是崛起國和既成大國之間處理沖突和矛盾的新方式。2012年5月3日，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”作為主題，這一概念被高調(diào)推出。中美雙方為此都作出努力。2012年11月，未來中美關(guān)系的走向成為國際主流媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，新型大國關(guān)系更成為各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

中國與美國是當(dāng)今世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，在世界上占有舉足輕重的地位。中國已逐漸成為世界上的一個新的大型經(jīng)濟(jì)體，在世界上的影響力也越來越來。中美的經(jīng)濟(jì)依存度也越來越高，民間的合作交流也是相當(dāng)普遍。現(xiàn)在的世界是一個經(jīng)濟(jì)全球化的世界，任何一個國家都不可能在完全封閉的情況下有大的發(fā)展進(jìn)步。所以中美兩國的全方面的合作是社會發(fā)展的必然趨勢。

雖然中美兩國在許多方面有著不少矛盾和分歧，例如，美國在亞太地區(qū)不斷地加強(qiáng)軍事建設(shè)，近日還與日本舉行奪島演習(xí)，逐漸加強(qiáng)在中國附近的軍事活動，與日本不顧中國的強(qiáng)烈發(fā)對高軍事活動。在臺灣與菲律賓發(fā)生沖突后，美國也派艦艇干涉。就算存在這些種種因素，也不會影響中美兩國的經(jīng)濟(jì)合作。

實(shí)現(xiàn)合作共贏，是中美兩國能夠建立新型大國關(guān)系的關(guān)鍵。誠然，中美外交戰(zhàn)略目標(biāo)和理念有很大不同，但兩國間的共同利益又是廣泛的，合作共贏是中美關(guān)系大勢所趨、人心所向。合作共贏是建立在中美共同利益基礎(chǔ)之上的，也是積累兩國戰(zhàn)略互信的必要動力和方式。探討中美合作共贏的潛力及其實(shí)現(xiàn)的條件和途徑，并進(jìn)而轉(zhuǎn)化為中美兩國的政策重點(diǎn)和具體計(jì)劃，將幫助兩國今后走好中美新型大國關(guān)系之路。

中國對待美國應(yīng)以全新的開發(fā)觀點(diǎn)，中美兩國在許多方面有相同之處，不要用舊的觀點(diǎn)看法來對待美國?，F(xiàn)在中國應(yīng)對美國已注意一下幾種原則：

—、相互信任：兩國之間的發(fā)展應(yīng)該以誠信為主，相互信任是中美兩國長久發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)雙方缺少信任時，兩國的發(fā)展將難以繼續(xù)下去，必將走向破滅。為了加強(qiáng)兩國之間的彼此信任，應(yīng)該加強(qiáng)兩國之間的了解和交流。還要讓兩國的民眾也融入到雙方的合作之中。只有這樣才能更好的構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。讓兩國的關(guān)系更好的發(fā)展下去，取得更好的發(fā)展。

二、平等共處：中美兩國之間在文化上有著相當(dāng)多的不同點(diǎn)，有許多的分歧，在意識形態(tài)上也各有不同。所以兩國在合作的時候，應(yīng)該講求平等。在相對公平的情況下取得共同發(fā)展，不等只顧自己國家的發(fā)展，就拋棄伙伴的利益。只有兩國在平等的條件下合作才能長久持續(xù)下去。雙方最大限度的相互合作，才能讓中美合作取得跟好的發(fā)展。為社會發(fā)展提供源源動力。

三、勇于創(chuàng)新：中國現(xiàn)在是全球制造業(yè)第一大國，中國的制造業(yè)已榮居世界第一，但只是局限于簡單加工。美國也打算重返制造業(yè)，兩國可以在此方面加強(qiáng)合作。注重創(chuàng)新，現(xiàn)在社會創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，只是盲目學(xué)習(xí)的話是沒有發(fā)展前途的。四：增進(jìn)友誼：兩國人民在相互合作的同時，也應(yīng)該注重相互之間的交流，加深相互的友誼，讓大家榮為一體，這樣才能更好的進(jìn)行合作。

中美探索新型大國關(guān)系之路，并非從零開始。過去四十多年來兩國關(guān)系取得的歷史性進(jìn)展，為此奠定了良好基礎(chǔ)。而去年習(xí)近平作為國家副主席訪美，以及第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間，中方更從戰(zhàn)略高度闡發(fā)中美新型大國關(guān)系這一命題，并提出五點(diǎn)具體構(gòu)想。此后，“新型大國關(guān)系”一詞在中美關(guān)系語境中越來越多地出現(xiàn)，成了中美高層交往的必談話題。這次的習(xí)奧會可以更好的加強(qiáng)兩國之間的合作了解。據(jù)白宮發(fā)言人介紹，此次中美元首會晤，議題涵蓋中美關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和軍事合作、應(yīng)對地區(qū)和全球挑戰(zhàn)等，其中“肯定”會討論朝核問題、亞洲的穩(wěn)定、深化兩軍關(guān)系、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容。

中美這當(dāng)今世界上的兩大經(jīng)濟(jì)體，只有更好的加強(qiáng)合作才能提供跟好的機(jī)會，也有助于美國自生走出金融危機(jī)的影響。

第三篇：中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識，雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國對我國快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國合作的同時，明顯加大對我國的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高?！靶蝿菖c政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長

袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)梗績蓢芊窠ⅰ靶滦痛髧P(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的?；谶@一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強(qiáng)”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報(bào)告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報(bào)告公然指稱“中國作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當(dāng)靶子”，渲染中國威脅，對華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對立，認(rèn)為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競爭性增強(qiáng)。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當(dāng)今時代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強(qiáng)，中國是新興大國的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國家和民族，都堅(jiān)信自己是本國命運(yùn)的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對話機(jī)制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進(jìn)行對話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣谟诿裣嘤H”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護(hù)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”目標(biāo)，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護(hù)國際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時俱進(jìn)，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國“出口倍增計(jì)劃”，而中國提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實(shí)上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹藝?，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國還有相當(dāng)距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進(jìn)美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。

延伸閱讀篇目推薦：

《發(fā)展中美關(guān)系需要更多的務(wù)實(shí)對話》，鐘聲，《人民日報(bào)》2012年5月3日。

《用合作正能量打造中美關(guān)系新局面》，鐘聲，《人民日報(bào)》2012年11月20日。

《未來10年中美關(guān)系將新老問題并存》，金燦榮，人民網(wǎng)2012年12月27日。

思考題：

1.新型大國關(guān)系新在何處？

2.你對未來中美關(guān)系“路在腳下”如何理解？

第四篇：中美構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長袁鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)梗績蓢芊窠ⅰ靶滦痛髧P(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的。基于這一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強(qiáng)”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報(bào)告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報(bào)告公然指稱“中國作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當(dāng)靶子”，渲染中國威脅，對華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對立，認(rèn)為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競爭性增強(qiáng)。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當(dāng)今時代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強(qiáng)，中國是新興大國的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國家和民族，都堅(jiān)信自己是本國命運(yùn)的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對話機(jī)制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進(jìn)行對話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣谟诿裣嘤H”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次。現(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護(hù)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”目標(biāo)，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護(hù)國際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時俱進(jìn)，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國“出口倍增計(jì)劃”，而中國提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實(shí)上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹藝蚴侵袊寻?，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國還有相當(dāng)距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進(jìn)美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。

第五篇：中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

中美領(lǐng)導(dǎo)人就共同探索構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識，雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中保持密切溝通。需要注意的是，美、日等國對我國快速發(fā)展的焦慮感顯著上升，在繼續(xù)同我國合作的同時，明顯加大對我國的防范和牽制力度。

——摘自2013年上半年高校“形勢與政策”教育教學(xué)要點(diǎn)

中美：構(gòu)建新型大國關(guān)系

◎中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、美國所所長 袁 鵬

剛剛過去的2012年是中美關(guān)系史上具有里程碑意義的一年。2012年初習(xí)近平訪美時提出：要把中美關(guān)系塑造成21世紀(jì)新型大國關(guān)系。但新年伊始，美國參眾兩院通過新的“國防授權(quán)法”，進(jìn)一步明確《日美安保條約》第五條涵蓋釣魚島。這一政策宣示意味著，中美日圍繞釣魚島乃至東北亞的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜化，無疑給中美關(guān)系的未來發(fā)展投下了陰影。國際輿論十分關(guān)注：中美關(guān)系今后究竟會怎樣？是在摩擦中逐步走向緩和，還是走向?qū)?？兩國能否建立“新型大國關(guān)系”？

一、新型大國關(guān)系“新”在何處

2011年1月，胡錦濤主席訪美。中美雙方簽署新的《聯(lián)合聲明》，提出“致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系”。這一提法給長期處于“非敵非友”模糊狀態(tài)的兩國關(guān)系找到了一個新定位。2012年2月，時任國家副主席的習(xí)近平同志對美進(jìn)行深化“合作伙伴關(guān)系”之旅，進(jìn)一步提出中美要構(gòu)建一種“前無古人，但后啟來者”的新型合作伙伴關(guān)系。這是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次正式向美方提出構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的倡議。在3月7日紀(jì)念尼克松訪華40周年的講話中，美國國務(wù)卿希拉里指出，“我們在共同樹立典范，力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡。這是前無古人的”，“我們必須通過逐漸形成一個建立信任的框架，以直接和富于建設(shè)性的方式解決這個問題”。其基調(diào)同習(xí)近平同志的倡議是完全吻合的。基于這一共識，2012年4月底5月初舉辦的第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、第三輪中美人文交流高層磋商會議機(jī)制均以“構(gòu)建中美新型大國關(guān)系”為主題。奧巴馬在賀信中提及新型大國關(guān)系，胡錦濤同志則在開幕式上發(fā)表《推進(jìn)互利共贏合作發(fā)展新型大國關(guān)系》致辭，提出了“創(chuàng)新思維、相互信任、平等互諒、積極行動、厚植友誼”五點(diǎn)構(gòu)想，首次為“新型大國關(guān)系”充實(shí)了具體內(nèi)涵。

中美希望構(gòu)建的新型大國關(guān)系，究竟新在何處？其“新”大體包含兩重含義。

第一，這種新型關(guān)系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美關(guān)系。過去中美關(guān)系是“超—強(qiáng)關(guān)系”，即唯一超級大國美國與“多強(qiáng)”之一的中國關(guān)系。從這個意義上講，中美關(guān)系與美俄、美歐、美日、中俄、中歐關(guān)系等沒有根本區(qū)別。而今天中美關(guān)系則更像是“老大—老二的關(guān)系”，是守成霸權(quán)國同新興崛起大國之間的關(guān)系，開始被真正賦予國際關(guān)系史上“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的特殊意義。而從未來預(yù)期看，國際多個權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測，中國GDP總量超美在2020年左右，國際貨幣基金組織一份報(bào)告更大膽預(yù)測這一時間會提前至2016年。這一對比往往同新興大國群體性崛起和西方大國整體性低迷這一國際體系大變遷的時代背景聯(lián)系在一起，也同中國在軍事、網(wǎng)絡(luò)、太空、海洋、科技等領(lǐng)域的長足發(fā)展聯(lián)系在一起，更凸顯了中美實(shí)力拉近之勢。這一勢頭首先投射在彼此心態(tài)變化上，美方近年來對華態(tài)度變得格外敏感和焦慮，中國在處理對美外交上則顯得更加自信。如此，今天的中美關(guān)系極易被套進(jìn)“老大—老二關(guān)系”的模板，不僅越來越多的學(xué)者開始自覺從這一范式入手分析中美關(guān)系的發(fā)展，而且美國政要也總愛有意無意將中國“單拎”出來，如奧巴馬在2012年《國情咨文》中五提中國，五角大樓新發(fā)布的國防報(bào)告公然指稱“中國作為地區(qū)強(qiáng)權(quán)的崛起將從各方面影響美國的經(jīng)濟(jì)和安全利益”，在備受世人關(guān)注的美國大選過程中，兩黨候選人頻頻“拿中國當(dāng)靶子”，渲染中國威脅，對華示強(qiáng)以拉攏選民，奧巴馬甚至脫口稱中國為“對手（敵手）”。媒體也加大炒作中美兩強(qiáng)并立乃至對立，認(rèn)為中美之間的對抗不可避免。

與此同時，中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)松動。上世紀(jì)七八十年代，中美具有共同對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，冷戰(zhàn)結(jié)束后依靠全球化時代經(jīng)濟(jì)相互依存，“9·11事件”后兩國則擁有反恐合作與經(jīng)貿(mào)合作“雙引擎”。而如今，隨著美國擊斃本·拉登和抽身中東，反恐合作已難以支撐中美關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)層面，美方倡導(dǎo)“制造業(yè)回歸”和“出口倍增”，而中國則正推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，兩國原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性減弱，競爭性增強(qiáng)。

更重要的是，美國大張旗鼓推動亞太“戰(zhàn)略再平衡”，炒作多年的戰(zhàn)略重心東移成為現(xiàn)實(shí)，引發(fā)了中美地緣政治競爭態(tài)勢。奧巴馬高調(diào)加強(qiáng)與盟國之間的安全關(guān)系，全面提升同中國有領(lǐng)土領(lǐng)海爭端國家的外交關(guān)系，在黃巖島、釣魚島等爭端中明顯偏向菲律賓、日本，拉攏東盟各國，經(jīng)濟(jì)上推出TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系），軍事上展開一系列針對中國的部署。美國此次“重返”，雖難說是完全沖著中國而來，但“制衡中國”的色彩相當(dāng)濃厚，給中國周邊安全與睦鄰?fù)饨粠硇绿魬?zhàn)，導(dǎo)致中美戰(zhàn)略緩沖帶被侵蝕，戰(zhàn)略對抗風(fēng)險明顯增大。

第二，中美“新型大國關(guān)系”有別于歷史上其他大國關(guān)系。改革開放以后，中國通過堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)的高速增長，推動十幾億人口奔小康，并日益成為國際社會維護(hù)和平與穩(wěn)定的重要力量。中國和平發(fā)展的誠意與成就有目共睹，多個版本的“中國威脅論”已經(jīng)在事實(shí)面前不攻自破。目前，關(guān)于將中國同二戰(zhàn)前的德國和日本相提并論的說法已很難見到，而二戰(zhàn)前的美英關(guān)系、冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系、冷戰(zhàn)后的美歐、美日關(guān)系則越來越被用來同今日中美關(guān)系做比較。越來越多的美國政要和戰(zhàn)略界人士已經(jīng)認(rèn)識到，中國不是前蘇聯(lián)，不尋求意識形態(tài)擴(kuò)張和顛覆現(xiàn)有國際體系，因此中美不會重蹈美蘇關(guān)系的覆轍。二戰(zhàn)后美國同歐、日關(guān)系也保持了長時期的和平，但這種和平建立在美國對歐日的控制、彼此相同的意識形態(tài)和價值觀以及軍事同盟基礎(chǔ)上，在可預(yù)見的將來，中國不可能放棄社會主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，也不可能同美國結(jié)成戰(zhàn)略同盟，因此也難以想象中美關(guān)系會像美歐美日關(guān)系那樣。

可以說，中美構(gòu)建“新型大國關(guān)系”，既沒有任何先例可循，也缺少相應(yīng)的理論借鑒，是一條全新的道路，只能靠兩國人民自己摸索、創(chuàng)造條件。

二、走“前無古人”之路并非不可能

客觀來看，目前構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”至少已經(jīng)具備四個重要條件。

第一，具備時代條件。當(dāng)今時代的特點(diǎn)是“政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化”。首先，政治多極化的趨勢符合國際關(guān)系民主化的潮流，是后起的這些國家現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，世界出現(xiàn)了更多的力量中心、決策中心和行動中心，權(quán)力面臨新一輪重新分配。在體系轉(zhuǎn)型過程中，諸多新興國家同美國之間的博弈都在增強(qiáng)，中國是新興大國的代表，也是金磚機(jī)制的重要參與者，但并非這一群體的領(lǐng)導(dǎo)者，將國際格局的轉(zhuǎn)變簡化為“中國崛起沖擊美國領(lǐng)導(dǎo)地位”是不客觀的。其次，經(jīng)濟(jì)全球化意味著世界各國的相互依存將進(jìn)一步加深，主要國家之間形成了“你中有我、我中有你”的緊密聯(lián)系。在這種狀態(tài)下，國家之間“和則兩利、斗則俱傷”，一國的發(fā)展與繁榮離不開其他國家，全球性問題的治理也有賴于所有國家共同努力。再次，文化多樣化要求各種文明相互借鑒與融合。中美都是自信和原則性很強(qiáng)的國家和民族，都堅(jiān)信自己是本國命運(yùn)的主宰，對對方國家應(yīng)有最基本的尊重。中美雙方都有一種文化包容力，能夠與其他民族、種族的文化和諧共處。文化寬容為兩國發(fā)掘共同價值、謀求和諧發(fā)展提供了動力。最后，社會信息化造成了權(quán)力的扁平化，也為不同文明相互理解提供了前所未有的機(jī)會。要和平不要戰(zhàn)爭、要發(fā)展不要貧窮、要合作不要對抗，是各國人民的共同愿望。隨著各國民眾交流的增多、彼此之間的聯(lián)系加深，各國民眾的共同心愿必然會推動政府在對外關(guān)系處理上超越傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義思維邏輯，朝著“和平、發(fā)展、合作”、“包容、借鑒、共贏”方向發(fā)展。

第二，具備認(rèn)知條件。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人對構(gòu)建新型大國關(guān)系的認(rèn)知水平在不斷提升。2012年初，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)的新型大國關(guān)系”，年底又把同發(fā)達(dá)國家建立新型大國關(guān)系作為未來一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)寫入黨的十八大報(bào)告中。這是對“和諧世界”理念與“和平發(fā)展道路”的延續(xù)與深化。奧巴馬政府對中美新型大國關(guān)系的認(rèn)識也不斷深入。中國正式提出這一設(shè)想之后，美方迅速呼應(yīng)，克林頓國務(wù)卿在演講中多次提到，中美不會發(fā)生新冷戰(zhàn)，兩國應(yīng)共同努力打破“守成國”與“崛起國”必然沖突的怪圈，“老問題”需要“新答案”。此后，雙方高層在戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會、APEC峰會期間也多次互動探討。目前，兩國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在很多問題上達(dá)成了共識。首先，中國崛起不代表美國在衰落，美國在軍事、科技、網(wǎng)絡(luò)、文化等方面的優(yōu)勢仍然遙遙領(lǐng)先。其次，中國崛起并未導(dǎo)致美國衰落，相反，它支撐著美國繼續(xù)發(fā)展，美國的發(fā)展也從未影響到中國的崛起，中國崛起不會打破現(xiàn)有的國際體系框架。再次，兩國在亞太地區(qū)不存在領(lǐng)土主權(quán)爭端，各有優(yōu)勢難以互換和取代，不會形成所謂亞太兩極和新冷戰(zhàn)的局面。最后，中美“新型大國關(guān)系”之路沒有先例可循，需要兩國共同探索，推動理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新，需要共同管控危機(jī)、維持穩(wěn)定大局。

第三，具備溝通框架。這種溝通框架包含四大組成部分：高層對話機(jī)制、軍事互信機(jī)制、地方交流機(jī)制和民間交流機(jī)制。首先是高層對話機(jī)制。近年來，兩國高層接觸頻繁程度世所罕見。自2009年1月以來，胡錦濤主席同奧巴馬總統(tǒng)已13次會晤、7次通話、34次通信，吳邦國委員長、溫家寶總理多次與奧巴馬等美領(lǐng)導(dǎo)人會面。雙方建立起中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話、人文交流高層磋商、商貿(mào)聯(lián)委會、科技聯(lián)委會等90個對話磋商機(jī)制，涵蓋了方方面面。其次是兩軍交流機(jī)制。雙方通過中美國防部防務(wù)磋商、工作會晤、海上軍事安全磋商機(jī)制和國防部直接通話等，就涉及兩國兩軍互信的重要問題進(jìn)行對話和溝通。再次是地方交流機(jī)制。在中美省州長論壇的帶動下，中美已建立38對友好省州和176對友好城市關(guān)系，對中美關(guān)系的正面意義無法估量。最后是民間交流機(jī)制?！皣谟诿裣嘤H”，中美兩國人民對對方長期抱有樸實(shí)的友好感情，希望兩國成為友人而不是敵人。中美兩國每年人員往來從建交時的幾千人逐年增多，目前已超過300萬人次?，F(xiàn)在，平均每天約有1萬人來往于太平洋兩岸。雙方每年互派留學(xué)生達(dá)10萬人。兩國教育機(jī)構(gòu)合作在美設(shè)立了80多所孔子學(xué)院、300多個孔子課堂。中美溝通框架已經(jīng)基本建立并在不斷完善，它為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系源源不斷地注入正能量。

第四，具備利益驅(qū)動。中美經(jīng)貿(mào)聯(lián)系增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益匯合進(jìn)一步加深。雙邊貿(mào)易額已經(jīng)從建交當(dāng)年不足25億美元發(fā)展到2011年的4466億美元，增長了近180倍，2012年有望突破5000億美元。每天有超過10億美元的商品和服務(wù)在兩國之間流動，兩國早已互為第二大貿(mào)易伙伴。截至2011年底，美對華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)61068個，合同金額1623億美元，實(shí)際投入676億美元。目前60%以上的在華企業(yè)利潤率高于其全球平均利潤率。中國企業(yè)在美非金融類直接投資累計(jì)約為60億美元，涉及工業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、能源、運(yùn)輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域。2006至2011年，中國每年派出的投資貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)累計(jì)從美國采購金額超過1000億美元，中美貿(mào)易順差已經(jīng)回歸到國際公認(rèn)的合理區(qū)間。中美兩國都在這種經(jīng)貿(mào)合作中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

此外，中美作為世界最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，同為聯(lián)合國安理會常任理事國，分處太平洋兩岸，對維護(hù)地區(qū)和國際和平、安全與繁榮肩負(fù)著重大而獨(dú)特的責(zé)任。中國自身追求“負(fù)責(zé)任大國”目標(biāo)，而美國亟需中國作為“利益攸關(guān)方”分擔(dān)全球義務(wù)，兩者能夠有機(jī)結(jié)合，將成為兩國關(guān)系發(fā)展的動力。目前，雙方已經(jīng)在應(yīng)對國際金融危機(jī)、推動世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇和增長、維護(hù)國際防擴(kuò)散體系以及打擊海盜、氣候變化、糧食和能源安全等全球性挑戰(zhàn)和非傳統(tǒng)安全問題上開展了有效協(xié)調(diào)與合作，未來，如何進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，推動國際體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，將成為兩國通向新型大國關(guān)系的鋪路石。

三、未來中美關(guān)系“路在腳下”

盡管中美構(gòu)建新型大國關(guān)系具備一些條件，但這畢竟是一條前無古人的新路，如何走、能走多遠(yuǎn)，均不得而知。在總結(jié)過去40年中美關(guān)系成功經(jīng)驗(yàn)和汲取現(xiàn)當(dāng)代大國對抗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以下幾點(diǎn)應(yīng)成為未來著力的重點(diǎn)。

首先，尋求新時期利益匯合點(diǎn)，并在共同利益基礎(chǔ)上探索“共通價值”，為中美新型大國關(guān)系奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中美關(guān)系發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是牢牢把握并努力擴(kuò)大共同利益，抓大放小、求同存異。新時期的中美合作至少可在以下三方面著力。一是在當(dāng)前國際體系大變革、大轉(zhuǎn)型、大動蕩時代，中美應(yīng)協(xié)力合作，重建符合兩國利益、代表最廣大國家需求、符合時代潮流的新的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。G20的合作是個好的開端，海、空、天、網(wǎng)等“全球公地”國際規(guī)則的建構(gòu)則提供潛在合作空間，而世界銀行、IMF等國際金融機(jī)制和體制的變革也有賴中美合作，WTO多哈回合談判取得進(jìn)展更有賴中美通力合作。二是與時俱進(jìn)，完善新形勢下中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新格局。中國提出擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，同美國強(qiáng)調(diào)出口倍增、制造業(yè)回歸看似正在改變既有經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局，實(shí)則蘊(yùn)含新的合作空間和發(fā)展機(jī)遇。比如，美國“出口倍增計(jì)劃”，而中國提出未來5年進(jìn)口8萬億美元商品，二者之間將形成新的互補(bǔ)關(guān)系，有助中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在新的更高層次上互利共贏。三是著眼“共同問題”，增進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。兩國一些既有共同利益雖有所減少，但面臨的全球性和區(qū)域性共同問題卻日益增多，諸如氣候變化、能源短缺、人口變化、不擴(kuò)散等等，由“共同問題”牽引的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不失為今后兩國在戰(zhàn)略安全領(lǐng)域合作的新增長點(diǎn)。此外，應(yīng)創(chuàng)新思維、突破禁區(qū)，努力探索形成“共通價值”。事實(shí)上，中美在政治價值觀上有重大區(qū)別，但在非政治價值觀上仍有諸多相通之處，值得挖掘。

其次，豐富兩國交流渠道，釋放人文交流和地方交流的能量，發(fā)揮兩軍交流的獨(dú)特功效，為構(gòu)建新型大國關(guān)系注入源頭活水。中美建交至今，高層交往、政府間交流已非常成熟，立法機(jī)構(gòu)的互動也日益頻繁，但人文和地方交流的潛力還遠(yuǎn)未挖掘。習(xí)近平訪美后再度掀起的美國地方政府“中國熱”一再表明，地方交流的大門一旦打開，便猶如涓涓細(xì)流終將匯成澎湃江河，不僅任何力量難以輕易阻擋，而且可以沖決一些政治化的壁壘。兩軍交流始終滯后于兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，已成中美關(guān)系的一大軟肋。要構(gòu)建新型大國關(guān)系，兩軍關(guān)系必須發(fā)揮更大作用，不僅要繼續(xù)成為牽制美國反華言行的利器和杠桿，而且要充當(dāng)推進(jìn)兩國關(guān)系的動力和平臺。

再次，在深化雙邊外交和發(fā)展多邊外交基礎(chǔ)上，推進(jìn)“中美+X”三邊外交，破解新時期中美關(guān)系發(fā)展的難題。當(dāng)今中美關(guān)系的一個重要特點(diǎn)是深受“第三方”因素掣肘或捆綁。這些“第三方”或?yàn)槊绹藝?，或是中國友邦，有的與中國有主權(quán)領(lǐng)土爭端，有的同中國有深厚歷史友誼，且多處于中國周邊敏感地帶。長時期以來，中國外交強(qiáng)調(diào)“大國是關(guān)鍵”、“周邊是首要”，在中美關(guān)系與中鄰關(guān)系間有所區(qū)分、分頭推進(jìn)。隨著美國戰(zhàn)略重心東移，美國因素已然深度卷入亞太地區(qū)，中、美、鄰之間已成為必須始終聯(lián)系起來加以考慮的有機(jī)整體。正如推進(jìn)中美關(guān)系必須考慮日本、韓國因素一樣，解決中菲、中越矛盾也不能不考慮美國因素。中、美、鄰三方都想利用矛盾，但又都不愿在另兩方間做非此即彼的選擇。奧巴馬政府目前大力運(yùn)籌亞太小多邊或三邊外交，正是意圖居中制衡、掌控局勢。積極推動以“中美+X”為先導(dǎo)的三邊外交，豐富雙邊與多邊之外中國整體外交布局，謀求中美與中鄰關(guān)系的良性互動、互利共贏，應(yīng)提上日程。這是中美新型大國關(guān)系有別于所謂“中美共治”的最主要區(qū)別。

第四，繼續(xù)韜光養(yǎng)晦，堅(jiān)持苦練內(nèi)功，是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的根本。中國雖快速崛起，但離最終建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國還有相當(dāng)距離；美國雖遭遇困境，但綜合國力優(yōu)勢與復(fù)蘇潛力依然巨大，中美實(shí)力差距近中期難以實(shí)質(zhì)性縮小。這意味著，克服自滿情緒、堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦仍是戰(zhàn)略必需。

最后，對美外交既需要大戰(zhàn)略謀劃，也需要細(xì)致推進(jìn)，這是構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要保障。40年前，毛澤東決定打開中美關(guān)系大門乃基于對國際格局的大判斷和大戰(zhàn)略需求；33年前，鄧小平推動中美建交，是為了盡快改善國際環(huán)境、引進(jìn)美國的資金、技術(shù)、人才，加速中國現(xiàn)代化建設(shè)。新時期對美外交的中心目標(biāo)是什么?基本任務(wù)是什么?同樣需要戰(zhàn)略思考。

中美從最初的“彼此不甚了解”發(fā)展到今天的“利益深度捆綁”，實(shí)屬不易。中美關(guān)系是復(fù)雜的、多層面的，既有利益的沖突，又有利益的匯合；既有政治價值的分歧與對立，又有文化社會層面的共性與融合；既無法成為盟友，又不可能淪為敵人。隨著中美實(shí)力的不斷接近，兩國都走到了一個“戰(zhàn)略十字路口”：如果雙方能夠共同控制沖突、挖掘利益匯合點(diǎn)，就能夠在新型大國關(guān)系的道路上越走越遠(yuǎn)；如果選擇了戰(zhàn)略對抗，兩個文明巨人發(fā)生沖突，不僅會將各自多年的發(fā)展成果葬送，還會把世界拖進(jìn)逐漸毀滅的深淵。