第一篇：吳忠市發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)背景資料

吳忠市發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)背景資料

為提升社會慈善意識，引導(dǎo)好和運用好社會慈善資源，培育新的經(jīng)濟增長點，吳忠市委、政府決定按照自治區(qū)黨委、政府打造“黃河善谷”總體部署，依托寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)。制定優(yōu)惠政策，突出“慈善”特色，探索創(chuàng)新，傾力推進，切實改善貧困人口和殘疾人生活質(zhì)量，著力搭建社會善意和善舉充分表達和實現(xiàn)的聚合平臺，推進全市殘疾人集中就業(yè)。

一、基本市情

吳忠市位于寧夏平原腹地，轄利通區(qū)、紅寺堡區(qū)、青銅峽市、鹽池縣、同心縣，總面積2.07萬平方公里，總?cè)丝?38.4萬人，其中回族人口70.8萬人，占總?cè)丝诘?1.9%，是全國回族人口比例最高的地級市，被譽為“回族之鄉(xiāng)”。近年來，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊抓住西部大開發(fā)歷史機遇，依托資源優(yōu)勢和民族特色，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，以爭取項目資金和招商引資“兩大任務(wù)”為抓手，加快工業(yè)“兩城五園”、農(nóng)業(yè)“十大基地”建設(shè)，全力推進濱河生態(tài)水韻城市，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，經(jīng)濟實力不斷增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活水平逐步提高。2010年完成地區(qū)生產(chǎn)總值217億元，增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資217.1億元，增長31%；地方財政一般預(yù)算收入15.7億元，增長27.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13848元，增長9.5%；農(nóng)民人均純收入5041元，增長14.8%；社會消費品零售總額51.9億元，增長16.9%。

盡管吳忠市經(jīng)濟社會有了一定的發(fā)展，但仍屬于西部欠發(fā) 達地區(qū)，城鄉(xiāng)差別大，山川發(fā)展不平衡，經(jīng)濟總量小，財政實力弱，自我發(fā)展能力有限。按國家新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，我市有近20萬貧困人口，仍有近10萬人生活在不適宜人類居住的大山里；位于中部干旱帶的紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣是貧困人口相對集中、生產(chǎn)生活條件最為艱苦的地區(qū)。同時，我市有各類殘疾人10.12萬人，占全市總?cè)丝诘?.31%，高出自治區(qū)平均水平（6.83%）0.48個百分點，高出全國平均水平（6.34%）0.97個百分點。特別是紅寺堡區(qū)，作為全國最大的生態(tài)移民扶貧開發(fā)區(qū)，因建區(qū)時間短、起步發(fā)展遲，經(jīng)濟基礎(chǔ)弱，現(xiàn)有8萬貧困人口。加之大規(guī)模易地搬遷等多種原因，殘疾人口達1.46萬人，占總?cè)丝诘?.42%，高出全區(qū)平均水平1.59個百分點，高出全國平均水平2.08個百分點。吳忠要與全區(qū)、全國同步實現(xiàn)小康，必須下大力氣解決好貧困人口及殘障人群的生產(chǎn)生活問題。

二、打造“黃河善谷”發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)的背景

2010年8月至12月,自治區(qū)黨委書記張毅2次到我市紅寺堡區(qū)調(diào)研后指出：我們有責(zé)任和義務(wù)去做好困難群體的工作，這不僅是民生問題，更是政治問題。他強調(diào)，不要把殘疾人多當(dāng)成一種包袱，要換個角度看問題，當(dāng)成一種財富，想辦法將其變?yōu)榘l(fā)展上的優(yōu)勢，打好“慈善”牌，引進福利企業(yè)，發(fā)展光彩事業(yè)，興辦福利企業(yè)和慈善事業(yè)，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，增加收入，為殘疾人分憂解愁。在自治區(qū)民政廳等相關(guān)廳局充分論證的基礎(chǔ)上，自治區(qū)黨委、政府確定了打造“黃河善谷”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

按照自治區(qū)打造“黃河善谷”的總體思路，作為首先啟動具體工作的吳忠市，肩負著兩個園區(qū)的建設(shè)任務(wù)，自然而然的成 為自治區(qū)“黃河善谷”建設(shè)的主陣地。在不到一年的時間里，張毅書記先后3次、王正偉主席先后4次、劉慧副主席先后5次來我市調(diào)研指導(dǎo)，自治區(qū)民政廳、招商局等廳局領(lǐng)導(dǎo)也多次深入我市幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的困難和問題。北京靈思遠營銷顧問公司副總裁錢為家先生、深圳殘友集團董事長鄭衛(wèi)寧先生以及大慈善家陳光標(biāo)等，先后到我市慈善工業(yè)園區(qū)進行了實地考察，為我們傳經(jīng)送寶，問癥把脈。特別是今年4月，張毅書記在我市調(diào)研后明確指示：“吳忠市要在招商引資、打造黃河善谷上大膽實踐，做出示范”、“大膽試、大膽闖，先行一步”和“要打造政策洼地、道德高地、慈善家企業(yè)家興業(yè)行善的理想之地”。為此，我們按照自治區(qū)黨委、政府的部署和要求，創(chuàng)新思路、認真謀劃，在所轄利通區(qū)和紅寺堡區(qū)分別規(guī)劃了寧夏立德工業(yè)園和寧夏弘德工業(yè)園兩個園區(qū)，對現(xiàn)有福利企業(yè)政策進行了大尺度突破，把慈善與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合起來，打慈善牌，舉慈善旗，走慈善興業(yè)之路。

三、發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)先期所做的主要工作

吳忠市站在為自治區(qū)打造“黃河善谷”宏偉藍圖貢獻力量、做出示范，為全國慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累經(jīng)驗的高度，積極探索慈善與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的發(fā)展新路徑，切實把慈善工業(yè)園建設(shè)作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的又一重要抓手，一個平臺，作為當(dāng)前及今后一個時期工作的重中之重，依托沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，突出“慈善”特色，統(tǒng)一思想認識，舉全市之力，強化措施、傾力推進，取得了初步成效。主要做了以下工作：

（一）科學(xué)謀劃新思路，高起點編制園區(qū)總體規(guī)劃。吳忠市慈善工業(yè)園是把慈善與產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的新型工業(yè)園區(qū)，是企 業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏的一個嶄新的投資領(lǐng)域。規(guī)劃的基本定位是，以寧夏立德工業(yè)園為研發(fā)、辦公和培訓(xùn)服務(wù)基地，以寧夏弘德工業(yè)園為工業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委等部門批復(fù)。在建設(shè)功能上：以建設(shè)“社會福利保障設(shè)施、勞動和密集型產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)項目區(qū)、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、康復(fù)服務(wù)中心”為主體，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，輻射帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決有勞動能力的殘疾人就業(yè)問題，帶動慈善和福利事業(yè)發(fā)展。在建設(shè)內(nèi)容上：在立德慈善工業(yè)園，規(guī)劃面積13平方公里，有7個功能區(qū)，主要用于園區(qū)辦公場所和研發(fā)場所建設(shè)，重點布設(shè)文化創(chuàng)意企業(yè)。在弘德慈善工業(yè)園，遠期規(guī)劃了30平方公里，近期規(guī)劃10.06平方公里，啟動區(qū)規(guī)劃3.3平方公里，按“一園五區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，以紅寺堡省級工業(yè)園區(qū)為依托，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃做好項目配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，組建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)目標(biāo)上：圍繞吳忠黃河兩岸形成慈善盆地，將傳統(tǒng)的救助型、補助型輸血慈善提升為現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)型、發(fā)展型造血慈善，把吳忠慈善工業(yè)園建成西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對外貿(mào)易窗口，建成中國慈善產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)，形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟發(fā)展互融互動的良好局面，為熱衷慈善事業(yè)的企業(yè)到吳忠投資興業(yè)搭建平臺。

（二）強化措施抓落實，高效率推進慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吳忠市自加壓力，開拓創(chuàng)新，強化措施，精心組織，全力推進慈善工業(yè)園建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保園區(qū)建設(shè)順利推進。多次 召開會議對慈善工業(yè)園建設(shè)工作進行研究部署，及時成立了由市委書記任組長，政府市長任第一副組長，市委副書記、政府常務(wù)副市長和分管副市長任副組長，市委辦、政府辦、市委政研室、發(fā)改、工信、民政等部門負責(zé)人為成員的吳忠市慈善產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市民政局，主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項工作的組織落實、監(jiān)督檢查和總結(jié)驗收。利通區(qū)、紅寺堡區(qū)作為主體實施單位，也專門成立了園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了園區(qū)建設(shè)順利推進。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成園區(qū)承載能力。截至目前，弘德工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施投資5000萬元。已經(jīng)完成了園區(qū)總規(guī)、控制性詳規(guī)和3000方臨時供水工程和供電工程，以及1500畝、6.25萬株的綠化工作，4條主要道路的雨水管的鋪設(shè)和天然砂礫石墊層均已完成。立德工業(yè)園依托原金積工業(yè)園區(qū)，啟動了園區(qū)天然氣加氣調(diào)配站、西郊變、第三污水處理廠、通信光纜遷移等項目，實施了金積鎮(zhèn)東西大街改造工程、吳青公路至濱河大道連接線、中小企業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)大道的道路工程，完成了金緯四路綠化帶建設(shè)。三是廣泛募集善款，形成慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。研究成立了寧夏吳忠慈善基金會，確定了慈善基金會組織機構(gòu)、辦公場所，制定了《吳忠慈善基金會章程》，完善了相關(guān)手續(xù)上報自治區(qū)民政廳并得到批復(fù)。為進一步籌集慈善基金，市委、政府下發(fā)了《關(guān)于開展慈善基金募捐活動的通知》、《“關(guān)注民生、共享和諧”慈善基金募集方案》，廣泛宣傳發(fā)動，多層次舉行了慈善基金募集活動，動員社會各界奉獻愛心，籌集慈善基金。目前，共募集慈善基金2014萬元。四是加大培訓(xùn)力度，為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持。針對殘疾人群特點，多 渠道啟動培訓(xùn)工作。按照各縣（市、區(qū)）殘疾人比列，對具有勞動能力的人員，根據(jù)實際殘疾情況，設(shè)臵刺繡、服裝剪裁、電工、紙業(yè)包裝等多項培訓(xùn)內(nèi)容，今年已培訓(xùn)520人。同時依托寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有資源，正在謀劃建立寧夏第一個專門針對殘疾人特點的職業(yè)技能培訓(xùn)基地——寧夏三峽殘疾人培訓(xùn)基地。

（三）創(chuàng)新政策抓項目，全方位開展招商引善。按照“邊建設(shè)、邊招商”的原則，在加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，同步開展招商引善工作，取得了初步成效。一是制定優(yōu)惠政策。為了鼓勵和扶持各類投資主體入園興辦慈善企業(yè)，促進殘疾人集中就業(yè)和社會慈善事業(yè)發(fā)展，對落戶畜養(yǎng)園區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策進行了大尺度突破。在土地上，將土地出讓價款全部獎勵給繳納企業(yè)，而且承擔(dān)土地的報批和征地費；在稅收上，對入園企業(yè)除享受國家關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策外，5年內(nèi)我們再以同等額度的資金獎勵給企業(yè)；入園企業(yè)5年內(nèi)上繳的所得稅地方留成全部獎勵給企業(yè)；在資源配臵上，對入園投資規(guī)模在5億元以上的企業(yè)（資源、能源企業(yè)除外），將幫助企業(yè)配臵除煤炭以外的礦產(chǎn)資源。在慈善企業(yè)的認定上，降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，服務(wù)殘疾人或以發(fā)展慈善事業(yè)為目的，入駐吳忠市慈善工業(yè)園，符合吳忠制定的條件，視為慈善企業(yè)。用最優(yōu)惠的政策和功能完備的園區(qū)，為慈善與產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合打通渠道，搭建平臺。二是深入宣傳推介。在自治區(qū)黨委常委、劉慧副主席以及民政廳、招商局、工商聯(lián)、殘聯(lián)等廳局的大力支持和有力指導(dǎo)下，先后在寧夏銀川、江蘇南京、山東東營、浙江杭州、福建廈門分別舉辦了吳忠慈善產(chǎn) 業(yè)投資環(huán)境推介會，吸引了百余家商會、近千名區(qū)內(nèi)外企業(yè)家和新華社、中央電視臺、經(jīng)濟日報、中新社、新華日報、經(jīng)濟觀察報等100多家主流媒體的積極參與和宣傳報道，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。三是抓好項目落實。按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一門心思服務(wù)”的方式，積極主動出擊，緊盯企業(yè)對接、項目落地和額度落實；明責(zé)任、細分工、定時限，既轟轟烈烈搞推介、又扎扎實實抓落實，力爭更多的企業(yè)盡快落戶園區(qū)。截至目前，弘德工業(yè)園共達成建設(shè)項目11個，總投資48.7億元。恒信國際投資集團（香港）公司投資18億元建設(shè)的非硅化合物太陽能光伏板生產(chǎn)項目、國家煙草專賣局投資建設(shè)的年產(chǎn)40萬箱卷煙印刷包裝項目、四川大成教育集團投資建設(shè)的寧夏新能源科技培訓(xùn)學(xué)校等大項目已啟動前期工作，有的已開工建設(shè)。

四、下一步主要工作

（一）抓好政策完善落實。積極申請自治區(qū)在慈善企業(yè)的認定、稅收、用地上出臺支持吳忠慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、在資源配臵上、園區(qū)管理、項目安排、招商引資上予以政策傾斜，支持吳忠慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實落實《吳忠市慈善工業(yè)園招商引資的優(yōu)惠政策》，吸引慈善企業(yè)進駐園區(qū)，切實為園區(qū)企業(yè)解決實際困難。

（二）加強慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)“四通一平”的基礎(chǔ)上，加大投入力度，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加強園區(qū)綠化環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，努力實現(xiàn)園區(qū)及企業(yè)周邊亮、凈、美、暢，提升園區(qū)的綜合競爭力和承載力。

（三）做好項目引進工作。堅持召開各地推介會，進一步強化措施，抓好項目落地，大力發(fā)展慈善企業(yè)，夯實慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。使更多的有勞動能力的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，提高殘疾人自我發(fā)展能力，實現(xiàn)脫貧致富。同時，進一步加強落地企業(yè)管理，幫助發(fā)展，使慈善企業(yè)在贏利的同時，有更大的利潤回報社會，實現(xiàn)“雙贏”。

（四）做好慈善評選活動。為了在全社會營造關(guān)心、支持和參與慈善事業(yè)的良好氛圍，促進慈善事業(yè)健康快速發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全市開展“吳忠首善”、“吳忠十大慈善之星”（暫定名）、“吳忠慈善人物”（暫定名）評選活動，將評選首善1名、慈善之星10名、慈善人物100名，通過開展慈善評選活動，進一步激發(fā)全市企業(yè)和民眾積極投身慈善事業(yè)的熱情。

（五）做好殘疾人培訓(xùn)工作。將在寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立“寧夏黃河善谷殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心”和“中國三峽集團寧夏殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地”，建立一套完整的培訓(xùn)體系，對殘疾人進行全面培訓(xùn)，全面提高他們的綜合素質(zhì)和自身生活能力，實現(xiàn)造血型扶貧。

（六）建立完整的實驗體系。從現(xiàn)在開始，成立專門實驗工作小組，對試驗區(qū)創(chuàng)建工作進行全程跟蹤，建立創(chuàng)建臺賬，記錄創(chuàng)建過程，收集創(chuàng)建資料，建立創(chuàng)建檔案。并通過簡報、問題反映等發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，突破常規(guī)，創(chuàng)造亮點，促進慈善產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：關(guān)于發(fā)展房車旅游產(chǎn)業(yè)背景資料

關(guān)于發(fā)展房車旅游產(chǎn)業(yè)的背景資料

近年來，S市一直積極推進專用車產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)把專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)列為S市“十二五”期間重要的任務(wù)，這次很高興能與？房車公司接觸，就合作生產(chǎn)房車項目進行洽談和交流。

一、S市基本情況

S市位于東北亞區(qū)域的中心地帶，松遼平原腹地，遼、吉、蒙三省(區(qū))交界處，幅員面積1.4萬平方公里，人口340萬，城區(qū)面積1075平方公里，市區(qū)人口65萬，轄公主嶺市、梨樹縣、雙遼市、伊通滿族自治縣、鐵東區(qū)、鐵西區(qū)和遼河農(nóng)墾管理區(qū)，境內(nèi)有1個國家級開發(fā)區(qū)和3個省級開發(fā)區(qū)，即：S市紅嘴經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、S市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公主嶺國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和公主嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

S市是國家“十二五”兩橫三縱京哈經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，具有得天獨厚的區(qū)位和交通優(yōu)勢，擁有四通八達的公鐵交通網(wǎng)絡(luò)，是東北地區(qū)運輸半徑最短的城市，也是東北城市群中最具發(fā)展條件的城市。

S市既是東北老工業(yè)基地重要組成部分，也是一座新興的工業(yè)城市，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代裝備制造、能源、冶金、食品、化工醫(yī)藥、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

S市資源富饒。已經(jīng)探明礦產(chǎn)資源有23種，硅灰石、硅砂、膨潤土、銀儲量和品質(zhì)世界聞名；石油、天然氣、褐煤、風(fēng)能資源豐富；還是中國著名的農(nóng)業(yè)大市，地處世界第二大黃金玉米帶，是國家重點商品糧基地和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

S市要素充沛，土地儲備充足，境內(nèi)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)，還匯集了科研、工程技術(shù)、勘察設(shè)計、經(jīng)營管理、咨詢服務(wù)等各類人才。

S市于2010年被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。新世紀(jì)以來，先后獲得過國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國社區(qū)建設(shè)示范市、全國雙擁模范城、全國精神文明建設(shè)先進市等稱號，第五批中國金融生態(tài)城市、中國最具投資潛力中小城市20強、全國首批成長型創(chuàng)業(yè)之城等榮譽。

二、房車旅游現(xiàn)狀分析

1、國際房車與露營產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

房車與露營在歐美已經(jīng)是人們休閑旅游及日常生活的一部分，露營近年來在世界其他國家和地區(qū)也逐漸盛行。據(jù)統(tǒng)計，德國有1300萬人在房車度假，房車和露營每年總收入為100億歐元；美國1/3的旅游住宿設(shè)施、1/3的旅游時間、1/3的旅游土地是以露營形式存在，有9-10%的家庭擁有房車。國外的露營地已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)化，不僅僅為露營旅游者提供服務(wù)場所，更成為露營休閑愛好者的旅游目的地，極大滿足了露營休閑旅游者回歸自然、注重體驗的享受感覺。

2、國內(nèi)休閑旅游、自駕游和房車旅游情況

(1)國內(nèi)休閑旅游方興未艾。隨著居民收入的穩(wěn)步增長和年 假制度的實行，中國的法定假日已經(jīng)增長到118天，加之網(wǎng)絡(luò)的普及和發(fā)展使人們脫離固定辦公場所成為可能，人們旅游休閑的意識和需求日益增強，一個注重休閑的時代已經(jīng)到來，目前中國休閑旅游的主要方式有自駕車出游、自行車出游、徒步露營、房車出游和休閑酒店度假等。

(2)自駕車出游現(xiàn)狀。隨著私家車擁有量的迅速提高，中國自駕車旅游的出游次數(shù)和出游半徑大幅度增強。據(jù)初步統(tǒng)計，國內(nèi)私家車出游次數(shù)為16次/年，平均行駛里程150公里。但是自駕車出游雖然解決了機動性的問題，卻因為無法持續(xù)停靠、配套服務(wù)設(shè)施不足的原因，不能從根本上解決旅客的食宿問題，導(dǎo)致游客不能在優(yōu)美風(fēng)景地持續(xù)停留，嚴重影響休閑旅游的質(zhì)量，無法滿足人們的個性化的休閑需求。

(3)國內(nèi)房車旅游現(xiàn)狀。中國從事房車旅游的企業(yè)主要有中天行、車行天下、五洲行、地平線、馱馬等房車俱樂部，房車租賃價格從幾百到一千多元不等，一般工薪階層都可以承受。由于中國疆域遼闊，各地風(fēng)景差異較大，一年四季都可以進行房車出游，房車旅游已經(jīng)逐漸成為日益時尚的旅游休閑方式之一。

三、國內(nèi)房車制造業(yè)現(xiàn)狀

1、國內(nèi)房車制造業(yè)發(fā)展情況。綜觀中國大陸，房車生產(chǎn)廠家數(shù)量比較有限，主要制造商有十多家，市場上自行式及拖掛式房車產(chǎn)品品種已經(jīng)有幾十種，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì)較早期有了較大的提升。中天、北方、長城等企業(yè)的房車產(chǎn)品已經(jīng)成功出口到國外市場。據(jù)統(tǒng)計，2010年國內(nèi)房車銷售900輛，比 上年增長50%，中國大陸房車保有量為4500-5000輛。2011年各房車企業(yè)的銷售量較上年都有明顯增長。

2、國內(nèi)主要房生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品類別。目前國內(nèi)共有約20家企業(yè)參與房車生產(chǎn)及改裝，主要產(chǎn)品類別如下：

C或T型房車：中天、駝馬、新飛、中意；

B型房車：中天、中歐、中譽、順旅、江鈴、五洲行； A型房車：金龍、宇通、長城、五洲行； 皮卡車型：長城、中金博朗

拖掛式：中天、北方、長城、齊星、溧陽二十八所。價格區(qū)間：10-130萬元。

3、國內(nèi)房車市場初步分析。中國房車銷量目前呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，平均每年都在30%的增速之上，在2009年統(tǒng)計中國千萬富豪達到87.5萬人，可以看出中國房車購買力不是問題，即使千萬富豪的1/10購買房車，也是一個巨大的市場空間。

4、國內(nèi)房車制造業(yè)存在的主要問題。目前中國房車制造產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，競爭力不強；國內(nèi)房車配件配套能力弱，生產(chǎn)工藝和質(zhì)量穩(wěn)定性差，產(chǎn)品成熟度不夠；國內(nèi)房車生產(chǎn)企業(yè)品牌信用度不高，影響力不強。S市經(jīng)過分析國內(nèi)外的形勢和房業(yè)制造產(chǎn)業(yè)的特點，結(jié)合自身的實際，決定引進國際先進的房車制造工藝水平，以高質(zhì)量的成熟產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)打開市場，搶占市場份額，為未來的發(fā)展?fàn)I造更大的空間。

四、S市生產(chǎn)房車的優(yōu)勢

1、S市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。作為吉林省乃至全國 傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基地和汽車產(chǎn)業(yè)總布局中的重要節(jié)點城市，從第一臺客車、專用車下線和為全國第一臺卡車、紅旗轎車配套至今，S市汽車產(chǎn)業(yè)已有五十多年的歷史，已形成了以汽車及零部件產(chǎn)品為主的汽車工業(yè)體系。特別是近年來，市委、市政府高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確把加快汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快S市奮力趕超和蓬勃隆起步伐的戰(zhàn)略舉措狠抓落實，以環(huán)長經(jīng)濟帶和長平經(jīng)濟帶為主戰(zhàn)場，積極主動靠近一汽，服務(wù)一汽，大力推動S市專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公主嶺零部件產(chǎn)業(yè)園區(qū)、伊通縣汽車零部件園區(qū)、懷德汽車鑄造件園區(qū)快速崛起，汽車產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。

2、S市專用車制造企業(yè)基礎(chǔ)雄厚。全市專用車制造企業(yè)發(fā)展到35家（其中具備生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)7戶，包適1戶客車企業(yè)），進入國家公告目錄的產(chǎn)品有118 個品種，專用車年生產(chǎn)能力達到2.5 萬輛，其中，客車年生產(chǎn)能力1000臺，2010年產(chǎn)值31億元。長江客車、奮進專用車、一汽S市專用車、紅嘴專用車、雄風(fēng)專用車、金優(yōu)專用車、名奇專用車等龍頭企業(yè)正在快速成長。產(chǎn)品種類不斷增多，品牌知名度不斷提高。主要產(chǎn)品有廂式汽車、罐式汽車、自卸汽車、半掛車、起重汽車、特種汽車、大客車等。

3、S市專用汽車(集團)有限公司基本情況。該(集團)公司成立于2011年10月，是由一汽S市專用汽車有限公司、S市飛馬特專用汽車有限公司和S市長江客車有限公司3家企業(yè)組建而成，資產(chǎn)總值5億元。

一汽S市專用汽車有限公司始建于1956年，1964年開始 專用車生產(chǎn)，至今已有50多年的專用車生產(chǎn)歷史。是國內(nèi)生產(chǎn)專用汽車的龍頭和骨干企業(yè)，具有年產(chǎn)各種專用車8000輛的生產(chǎn)能力。

S市飛馬特專用汽車有限公司是一汽S市專用汽車有限公司與法國飛馬公司共同組建的中法合作企業(yè)。年產(chǎn)高端液壓總成10000套，年產(chǎn)高端環(huán)衛(wèi)垃圾專用車、高端半掛自卸車及高端高空作業(yè)車1000輛。

S市長江客車有限公司成立于1948年，1963年開始生產(chǎn)城市公共汽車，是全國最先研制和生產(chǎn)城市客車的骨干企業(yè)之一。其主要產(chǎn)品有公共汽車、團體客車、臥鋪車、旅游車、鉸接客車、天然氣客車、無人售票客車、軍工車等四大系列。具有年產(chǎn)各種客車1000輛的生產(chǎn)能力。

S市專用汽車（集團）有限公司成立后，將實現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面達產(chǎn)后可實現(xiàn)年生產(chǎn)各類專用車產(chǎn)品10000輛、液壓總成10000套，年實現(xiàn)產(chǎn)值15億元，利稅 9000 萬元。集團將逐漸加大產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)備投入力度，實現(xiàn)大幅度增長。

4、S市區(qū)位獨特，交通運輸便利。S市位于遼、吉、內(nèi)蒙三省區(qū)交界處，是整個東北亞區(qū)域的核心，通達黑、吉、遼及內(nèi)蒙東四盟，是吉林、黑龍江及內(nèi)蒙古東部地區(qū)通向沿?？诎逗铜h(huán)渤海經(jīng)濟圈最近的城市和必經(jīng)之路，也是東北地區(qū)運輸半徑最短的城市。S市擁有縱橫交錯的鐵路、公路網(wǎng)；京哈鐵路、哈大高速鐵路、哈爾濱至三亞高速公路、長春至深圳高速公路、大慶至廣州、102國道等都在S市交匯。

5、S市生產(chǎn)要素集聚。S市生產(chǎn)要素供應(yīng)充足，二龍湖引水工程日供水能力達到20萬噸，引松入平工程即將開工建設(shè)；S市熱電廠、雙遼發(fā)電廠總裝機達到320萬千瓦，可滿足工業(yè)用電、用汽和供熱需求；天然氣工程可滿足居民生活燃氣和工業(yè)燃氣的綜合利用。S市匯集了科研、工程技術(shù)、勘察設(shè)計、經(jīng)營管理、咨詢服務(wù)等各類人才，擁有獨立科研機構(gòu)12個，大專院校14所，中專27所，職業(yè)技術(shù)學(xué)校68所，熟練技工所占比例在東北城市群中處于較高水平，可滿足各類企業(yè)需求。

五、優(yōu)惠政策

1、在項目選址上，根據(jù)企業(yè)的需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實選址、土地征用等事宜，并達到“五通一平”(上水、下水、電、道路、通訊)標(biāo)準(zhǔn)，為項目建設(shè)提供有力保障。

2、在土地出讓上，項目用地土地出讓費用中地方留成部分，返還給企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、在稅收政策上，享受國家新型能源產(chǎn)業(yè)扶持政策的同時，視項目情況采取財政獎勵的方式給予一定的稅收優(yōu)惠。

4、市級以下行政事業(yè)收費全部免收。

第三篇：吳忠市蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)

基地建設(shè)又好又快發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是對馬克思列寧主義、馬澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的繼承和發(fā)展，是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容，是解決當(dāng)前世界可持續(xù)發(fā)展難題的重要指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對加快吳忠市三大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新發(fā)展機制，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)質(zhì)量具有重要的歷史意義。

一、全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

吳忠市是傳統(tǒng)的果樹栽培區(qū)，憑借得天獨厚的地理環(huán)境及資源優(yōu)勢所生產(chǎn)的果品而享譽全國。近年來，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，近年來，吳忠市委、政府審勢度時，搶抓機遇，以實施加快寧夏發(fā)展的《意見》為指導(dǎo)，以自治區(qū)林業(yè)局實施“六個百萬畝”生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程項目和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項目為契機，高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將其納入了農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的范疇，從加大財政扶持力度，出臺優(yōu)惠扶持政策，廣泛開展招商引資，強化科技支撐等方面入手，采取“龍頭帶企業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶基地，基地連農(nóng)戶”的發(fā)展方式，加快了吳忠市具有區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，初步形成了政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、協(xié)會組織、農(nóng)民參與、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。到目前為止，全市已種植以蘋果、葡萄、紅棗為主的三 1 大林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地57.21萬畝。其中，2008年發(fā)展235.5萬畝（蘋果12.2萬畝，葡萄7.2萬畝，紅棗4.1萬畝）。年產(chǎn)鮮果24.24萬噸，總產(chǎn)值達4.38億元。初步建設(shè)起以孫家灘地區(qū)為核心區(qū)，輻射周邊紅寺堡、青銅峽及市區(qū)扁擔(dān)溝鎮(zhèn)、金銀灘鎮(zhèn)為主的高酸蘋果基地26.22萬畝，2008年，全市蘋果總產(chǎn)量7500公斤，總產(chǎn)值3750萬元。市區(qū)已發(fā)展9.8萬畝，掛果面積1.5萬畝，2008年產(chǎn)量2250萬公斤，總產(chǎn)值達1125萬元。建設(shè)起以青銅峽邵崗鎮(zhèn)、紅寺堡中圈塘為中心的釀酒葡萄基地13.61萬畝，2008年葡萄總產(chǎn)量達到7.5萬噸，總產(chǎn)值2.4億元。建設(shè)起以孫家灘；青銅峽甘城子、金沙灣、牛首山北麓開發(fā)區(qū)；同心縣下馬關(guān)、豫旺、田老莊、馬高莊、張家塬以及河西、丁塘、王團；鹽池縣花馬池、王樂井、青山、大水坑等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的紅棗基地14.38萬畝，2008年紅棗總產(chǎn)量達到1.5萬噸，總產(chǎn)值3000萬元。在建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的同時，積極引進果品加工企業(yè)，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了果品的附加值，有效提高了經(jīng)濟效益。引進了深圳東部集團所屬的吳忠茂源果汁廠，年加工能力達到10萬噸以上，解決了蘋果賣果難的問題。2007年吳忠茂源果汁廠收購本地蘋果9.6萬噸，生產(chǎn)濃縮果汁1.33萬噸，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，出口創(chuàng)匯2640萬美元，實現(xiàn)利稅485萬元。廣泛開展招商引資，積極引進御馬、華昊、科冕三家葡萄酒加工釀酒葡萄20萬噸，罐裝葡萄 2 酒7萬噸的企業(yè)。2007年葡萄年產(chǎn)量達到3萬噸，產(chǎn)值5500萬元。在紅棗方面，以同心天予棗業(yè)等公司為主的紅棗育苗、種植、產(chǎn)品收購加工銷售企業(yè)正在日益興起，成為了帶動地方棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。吳忠市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好勢頭，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為吳忠調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一。

二、制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題

縱觀全局，盡管吳忠市林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了一定的成效，但從對照如何更好地落實科學(xué)發(fā)展觀；如何擴大內(nèi)需，積極應(yīng)對世界金融危機對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊等方面進行深入細致的思考，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)仍存在一些比較突出的問題，需要我們引起足夠的重視。一是發(fā)展面積過快過大，苗木嚴重缺乏且質(zhì)量無法保證。通過近三年蘋果面積大發(fā)展可以看出，品種富士占80％以上，國光、金帥、美國八號等占20％以上，早中晚熟比例和鮮食與榨汁的比例嚴重失調(diào)。苗木所使用的砧木來源無法識別，給以后生產(chǎn)造成許多后患。且長途運輸中苗木失水較多，栽植后成活質(zhì)量無法保證。二基地面積比較小，滿足不了加工企業(yè)的需求。蘋果基地面積小，榨汁果品少，總產(chǎn)量低，遠遠不能滿足濃果汁加工企業(yè)對原料果的需求和國內(nèi)外市場對高檔鮮食蘋果的需求；葡萄基地規(guī)模小，種植比較分散,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平及整體效益偏低。此外適宜中部干旱帶發(fā)展的同心圓 3 棗、中寧圓棗等棗樹優(yōu)質(zhì)苗木儲備不足，棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展品種結(jié)構(gòu)比較突出。三是政策扶持缺乏一定的持久性，果農(nóng)種植積極性波動較大。盡管在建設(shè)基地時，政府出臺了一定的優(yōu)惠政策支持了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍缺乏和國際市場相配套的農(nóng)產(chǎn)品補貼政策，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了不同程度的影響。例如，蘋果產(chǎn)業(yè)在1994年之后進入低谷，產(chǎn)業(yè)效益低下，各有關(guān)方面沒有把其列入全區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加以研究，扶持和引導(dǎo)，從政府到群眾的投入大幅減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不足，嚴重影響其恢復(fù)和壯大，果品在果汁廠的收購價格由2007年的1600元／噸下降到了2008年280元／噸；而葡萄價格則由2007年的2.4元／公斤，上升到了2008年的3.2元／公斤。四是專業(yè)技術(shù)力量薄弱，關(guān)鍵技術(shù)落實不夠到位。尤其是果樹種植多在新灌區(qū)，初次接觸栽植果樹,再加農(nóng)民文化素質(zhì)低，接受新技術(shù)意識差,一定程度上制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如蘋果產(chǎn)業(yè)缺乏相對固定的原料基地，農(nóng)藥使用不規(guī)范，加工基地建設(shè)速度較慢，原料供給不穩(wěn)定；單純低酸度果汁不能滿足國際市場的全面需求。棗區(qū)紅棗栽培管理粗放，群眾對棗樹早果、豐產(chǎn)、高效栽培技術(shù)了解不深，掌握不夠。五是組織化程度低，市場規(guī)范不夠。由于缺乏行業(yè)協(xié)會，生產(chǎn)流通無序，果農(nóng)商品意識淡薄，不能很好地根據(jù)市場需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，遇到市場波動只能被動挨打和疲于應(yīng)付,抗御市場風(fēng)險的能力差；在一些產(chǎn)區(qū)缺乏行業(yè)自 4 律,各行其是,各自為政,采果期競相壓價,擾亂市場的事件屢屢發(fā)生,產(chǎn)生了一些惡性競爭的現(xiàn)象。六是龍頭企業(yè)帶動不夠強,市場機制不夠健全。公司、基地與農(nóng)戶之間缺乏緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，抵御風(fēng)險的能力差，價格波動大，影響葡萄產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外品牌競爭力弱，知名品牌少，缺乏在國內(nèi)外市場富有競爭力的知名葡萄酒品牌，也是影響葡萄產(chǎn)業(yè)快速做大做強。

三、推動全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)又好又快發(fā)展的思路與對策

（一）發(fā)展思路

1、指導(dǎo)思想：以黨的十七大和全國科技會議精神為指導(dǎo)，按照突出科技，活化機制，完善功能，帶動農(nóng)戶，促進農(nóng)民增收的原則，緊緊圍繞林業(yè)優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)帶的主攻方向，以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為目標(biāo)，以先進科技為支撐，以機制創(chuàng)新為動力，以增加農(nóng)民收入為核心，以市場為導(dǎo)向，政策扶持、政府推動、示范帶動為手段，用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，用科技武裝農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)，面向國內(nèi)國外兩個市場，充分挖掘當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，提升我區(qū)優(yōu)勢果品的規(guī)模和檔次，增強優(yōu)勢果品的市場競爭力，實現(xiàn)林業(yè)優(yōu)勢果品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

2、基本原則：堅持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，做到 5 生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。堅持因地制宜，按自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。堅持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)模效益。堅持區(qū)域化布局，規(guī)模化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營，企業(yè)化管理，社會化服務(wù)，形成具有區(qū)域特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持依靠科技進步，大力推廣實用先進技術(shù)，培養(yǎng)科技人才，建立強有力的科技支撐體系，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐，全面提高林業(yè)建設(shè)科技含量。

3、目標(biāo)任務(wù)：利用三年時間（2008－2010年），在市區(qū)孫家灘核心區(qū)，扁擔(dān)溝、金銀灘；青銅峽市以邵崗、青鎮(zhèn)、大壩、峽口、小壩、樹新林場；紅寺堡太陽山鎮(zhèn)、南川鄉(xiāng)新發(fā)展高酸蘋果38萬畝，累計發(fā)展到50萬畝。在青銅峽市賀蘭山東麓一帶的甘城子；紅寺堡科冕公司基地、綠科公司基地以及紅寺堡鎮(zhèn)、中圈塘鄉(xiāng)等地區(qū)發(fā)展釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)基地27萬畝，累計達到50萬畝。在地處中部干旱帶的同心縣揚黃灌區(qū)、鹽池縣鹽環(huán)揚水工程補灌區(qū)、紅寺堡開發(fā)區(qū)灌區(qū)及青銅峽沿山甘城子一帶的宜林地，發(fā)展以同心圓棗為主的紅棗產(chǎn)業(yè)49萬畝，累計達到60萬畝。

（二）基本對策

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作到位。為保證項目有人抓有管，確保項目的順利實施并達到預(yù)期目的。一是市委、市人民政府成 6 立產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員由市林業(yè)局、財政局、水務(wù)局等相關(guān)單位及項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一把手組成。負責(zé)組織協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系和力量，解決項目建設(shè)過程中的重大問題。二是各發(fā)展主產(chǎn)縣也要成立特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，林業(yè)、財政、農(nóng)牧、水利等相關(guān)部門、各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員，協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策和任務(wù)；三是市林業(yè)局抽調(diào)有關(guān)專業(yè)人員組成，編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計、計劃、苗木落實及技術(shù)指導(dǎo)等工作，并聘請有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)負責(zé)項目的實施管理、檢查、監(jiān)督及解決項目建設(shè)中有關(guān)技術(shù)方面的問題。市發(fā)改委負責(zé)產(chǎn)業(yè)項目申報和爭?。皇胸斦重撠?zé)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，中央、地方財政補足資金的安排和監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)局負責(zé)基地間作物的規(guī)劃、相關(guān)項目申請和技術(shù)指導(dǎo)工作；市水務(wù)局負責(zé)產(chǎn)業(yè)帶水利設(shè)施建設(shè)、節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田的改造；市科技局負責(zé)圍繞產(chǎn)業(yè)的科技項目的申報和爭取。規(guī)劃涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建設(shè)單位要抓好造林任務(wù)落實，種苗調(diào)運、質(zhì)量檢查、矛盾解決和造林后的日常管護。四是領(lǐng)導(dǎo)小組要加強監(jiān)督檢查，把工程建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保基地建設(shè)進度和質(zhì)量。五是市、縣要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，堅持“誰管理，誰負責(zé)”，層層落實，相互協(xié)調(diào)，相互監(jiān)督。并將基地建設(shè)列入雙文明考核，切實明確目標(biāo)、任務(wù)及職責(zé)，確保項目順利實施。

2、實行優(yōu)惠政策，擴大種植規(guī)模。一是對種植連片種植果樹的農(nóng)戶或企業(yè)，除無償提供果樹苗木外，給予每畝每年100元的補貼，連續(xù)補貼四年。二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)等項目，鼓勵農(nóng)戶發(fā)展片林及庭院經(jīng)濟林。三是鼓勵經(jīng)營大戶、公司、企業(yè)和區(qū)（市）屬農(nóng)林場建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，并把符合項目建設(shè)要求的低段納入享受發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)惠政策；四是對當(dāng)年產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)面積達到1000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一次性給予不同等次的獎勵，并每年給予不超過10萬元貸款的貼息；五是在基地建設(shè)中，農(nóng)業(yè)、水利、扶貧辦等部門積極爭取項目資金，通過配套水利設(shè)施、間作經(jīng)濟作物、享受其他農(nóng)業(yè)補貼等形式來增加前期效益，減少農(nóng)民前期投資較大的壓力；六是對在基地建設(shè)中，確有困難的農(nóng)戶可實行小額貸款，充分調(diào)動發(fā)展積極性。七是依托吳忠林場建立苗木繁育基地。采取定單育苗，制定最低苗木保護價收購苗木，對合同苗的農(nóng)戶每育一畝苗給予500－1000元的補貼。八是堅持“誰栽誰有，誰受益，長期不變，允許繼承，合法轉(zhuǎn)讓”的政策，充分調(diào)動各方面的積極因素，國家、集體、企業(yè)、個人一起上，凡在工程區(qū)內(nèi)新建基地的企業(yè)和個人，均享受相應(yīng)的補助政策和其它優(yōu)惠政策。

3、多方爭取投入，拓寬投資渠道。一是引導(dǎo)農(nóng)戶增加對基地建設(shè)的生產(chǎn)投入。二是積極爭取扶貧、農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目扶持，整合項目投資，改善以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施條 8 件，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是鼓勵工商企業(yè)、個體戶投資發(fā)展高酸蘋果產(chǎn)業(yè)。四是自2007年起市級財政每年安排200萬元的產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)費，用于基地開展建設(shè)項目配套、科技培訓(xùn)、貸款貼息、新品種選育、技術(shù)研究等工作。

4、依靠技術(shù)支撐，提高種植效益。一是建立新品種選育的指標(biāo)體系，開展選優(yōu)和建立采穗圃，加快良種選育、良種推廣和低產(chǎn)園更新。要注重選育一些早中晚熟果樹品種，集中栽植，便于采收加工。二是充分發(fā)揮園藝場良種繁育基地的作用，建立采穗圃，有計劃的指導(dǎo)苗木繁育，保證基地建設(shè)苗木供應(yīng)。三是在基地建設(shè)的重點片區(qū)，充分發(fā)揮村級農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校的作用，把金銀灘、吳忠園藝場和孫家灘高酸蘋果示范園區(qū)作為教學(xué)基地，加大新技術(shù)推廣應(yīng)用的力度，廣泛開展多種形式的科技培訓(xùn)，進一步提高當(dāng)?shù)毓r(nóng)的科技管理水平。市林業(yè)局要重視科技創(chuàng)新，集中力量，研究解決生產(chǎn)、貯藏、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)難題。四是抓好科技示范園、示范點，做到隊有科技典型戶、村有示范隊、鄉(xiāng)有示范村、市有示范園區(qū)，充分發(fā)揮科技示范的帶動作用。五是在基地建設(shè)中，要全面執(zhí)行《寧夏果樹栽培技術(shù)規(guī)程》，規(guī)范定植，強化栽后管理。并加強對基地果農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。六是在施有機肥、追肥時以葉面肥為主，盡量地表施化肥，保證土壤亞硝酸鹽含量不超標(biāo)；噴施防治病蟲害嚴禁使用殘留期 9 長的農(nóng)藥，盡量采用支持環(huán)保的低毒低殘留的農(nóng)藥，注重生物防治措施，減少農(nóng)藥使用次數(shù)。

5、培育壯大企業(yè)，實施帶動戰(zhàn)略。一是通過新聞媒體，加大對產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的宣傳力度，提高果品的知名度。二是充分發(fā)揮東部集團通達果汁龍頭帶動作用，加快東部集團高酸蘋果基地發(fā)展速度，并發(fā)展一大批輻射帶動力強的貯藏保鮮、營銷、流通型龍頭企業(yè)。通過“吳忠市茂源果汁責(zé)任有限公司”龍頭企業(yè)帶動，建立“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。公司出臺合理的果品收購保護價，為果農(nóng)提供一定數(shù)額的生產(chǎn)經(jīng)營費用，保護和激發(fā)果農(nóng)的種植積極性。由政府部門、公司、技術(shù)部門協(xié)調(diào)組織果農(nóng)成立果農(nóng)協(xié)會，通過協(xié)會搞好果農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提供技術(shù)保障措施，解決果農(nóng)生產(chǎn)中的實際問題。三是充分發(fā)揮蘋果協(xié)會和合作社的作用，打開和建立的果品銷售市場和銷售鏈條，規(guī)范產(chǎn)品升級、訂單收購、按質(zhì)論價等市場行為。

第四篇：吳忠市慈善工業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策最新版

吳忠市慈善工業(yè)園招商引資優(yōu)惠政策

為了打造黃河善谷，加快建設(shè)吳忠市慈善工業(yè)園（弘德工業(yè)園、立德工業(yè)園），鼓勵和扶持各類投資主體入園興辦慈善企業(yè)，打造政策洼地、道德高地和慈善家、企業(yè)家興業(yè)行善的理想之地，促進殘疾人集中就業(yè)和社會慈善事業(yè)發(fā)展，特制定本政策：

符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，服務(wù)殘疾人或以發(fā)展慈善事業(yè)為目的，入駐吳忠市慈善工業(yè)園（不含光伏及風(fēng)力發(fā)電等清潔能源型企業(yè)），符合下列條件之一的企業(yè)，視為慈善企業(yè)，享受本政策。

集中安置就業(yè)殘疾人職工占職工總?cè)藬?shù)15%以上，且殘疾人職工人數(shù)不少于5人的企業(yè)；

當(dāng)年在當(dāng)?shù)鼐柚壬瀑Y金供養(yǎng)殘疾人和社會救助對象人數(shù)超過企業(yè)在職職工總?cè)藬?shù)20%以上的企業(yè)；

當(dāng)年注入寧夏吳忠慈善基金會或紅寺堡慈善基金會資金占固定資產(chǎn)投資500萬元以下的6%（最低不低于10萬元）、500萬元以上的5%、1000萬元以上的3%、1億元以上的1%的企業(yè)；

年利潤的5%以上注入寧夏吳忠慈善基金會的企業(yè)。

一、對2011—2012年入駐弘德工業(yè)園企業(yè)繳納的土地出讓價款（含報批費、征地費、出讓金），由政府全部獎勵給企業(yè)；入駐立德工業(yè)園企業(yè)繳納的土地出讓價款按50%比例獎勵給企業(yè)。

二、對2011—2012年入園的企業(yè)，固定資產(chǎn)投資在1—3億

元的項目，按固定資產(chǎn)投資額的3%配套扶持發(fā)展資金（固定資產(chǎn)投資含廠房、機械、設(shè)備）；固定資產(chǎn)投資在3億元以上—5億元的項目，按固定資產(chǎn)投資額的4%配套扶持發(fā)展資金；固定資產(chǎn)投資在5億元以上的項目，按固定資產(chǎn)投資額的5%配套扶持發(fā)展資金。

三、入園企業(yè)自納稅起，按照國家關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，除享受每年可退還的增值稅或減征的營業(yè)稅政策外，5年內(nèi)政府再以同等額度的資金獎勵給企業(yè)。

四、入園企業(yè)5年內(nèi)上繳的所得稅地方留成部分全部獎勵企業(yè)，6—10年內(nèi)上繳的所得稅地方留成部分、增值稅地方留成部分50%獎勵企業(yè)。

五、入園企業(yè)投產(chǎn)后按當(dāng)年流動資金貸款額度實際發(fā)生的利息給予一定額度貼息，貼息期為一年。

六、園區(qū)“六通一平”（園區(qū)供水、排水、供電、道路、天然氣、通信及土地平整）等廠區(qū)以外的基礎(chǔ)設(shè)施由政府負責(zé)投資建設(shè)。

七、對入園投資規(guī)模在5億元以上的企業(yè)（資源、能源企業(yè)除外），幫助企業(yè)配置除煤炭以外的礦產(chǎn)資源。

八、入園企業(yè)市內(nèi)行政事業(yè)性收費項目實行零收費政策，一律免收；屬法律規(guī)定必須繳納的費用，一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

九、由園區(qū)管委會代辦企業(yè)入園手續(xù)。對入園項目采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，做到特事特辦、急事急辦、跟蹤

服務(wù)。

十、對入園的慈善企業(yè)家，視其對社會慈善事業(yè)的貢獻情況，授予“黃河善谷慈善企業(yè)家”榮譽稱號，并予以表彰獎勵。

第五篇：推進慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

整理資源 優(yōu)化服務(wù) 創(chuàng)新管理

奮力推進**慈善產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

2010年以來，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府提出依托黃河金岸，打造黃河善谷的戰(zhàn)略部署，著力在黃河兩岸形成慈善盆地，大力實施產(chǎn)業(yè)性、造血型扶貧開發(fā)，以慈善事業(yè)助推經(jīng)濟發(fā)展，借以實現(xiàn)群眾脫貧致富的目標(biāo)。

**市**區(qū)是全國最大的生態(tài)移民扶貧集中區(qū)，移民來自寧夏條件最艱苦的南部山區(qū)，殘疾人口比例高，社會救助和扶貧就業(yè)任務(wù)艱巨。作為寧夏黃河善谷戰(zhàn)略確定的核心區(qū)和先行區(qū)，**區(qū)以傾力打造寧夏弘德工業(yè)園區(qū)為抓手，以慈善為特色，積極引進福利企業(yè)，培育發(fā)展裝備制造、產(chǎn)業(yè)配套、勞動密集型、社會友好型等產(chǎn)業(yè)，通過有效聚合社會慈善資源，著力形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟發(fā)展互融互動的新模式，實現(xiàn)福利事業(yè)發(fā)展與工業(yè)經(jīng)濟提升雙贏，慈善產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長的引擎效應(yīng)初步凸顯。弘德工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)的實踐，也為寧夏全力打造黃河善谷、發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)積累了一定的經(jīng)驗。

一、搭建平臺，整合社會慈善資源

寧夏黃河善谷發(fā)展戰(zhàn)略全面實施以來，按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，**區(qū)針對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、殘疾人比例高的實際，堅決不把殘疾人當(dāng)包袱，主打慈善牌，發(fā)展光彩事業(yè)，寧夏弘德工業(yè)園區(qū)的開建，為整合慈善資源、培育慈善產(chǎn)業(yè)搭建了發(fā)展平臺。弘德工業(yè)園是納入寧夏黃河善谷總體構(gòu)架，創(chuàng)新實施慈善事業(yè)和企業(yè)投資更佳組合模式，以慈善產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)的省級慈善工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。遠期規(guī)劃面積為30平方公里，近期規(guī)劃面積為10.6平方公里，截至目前，已累計投資7.9億元，完成七縱七橫的道路、給排水以及20.4公里的道路亮化、35KV和110KV供電、魯家窯380萬方蓄水池工程；鋪設(shè)通訊光纖15.6公里，建成通訊基站2座；平整土方1.2萬畝；植樹1840畝14萬株。，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本滿足了入園企業(yè)需要。按照邊建設(shè)、便招商的要求，園區(qū)協(xié)議建設(shè)項目55個總投資183.48億元，已投產(chǎn)達效項目12個，開工建設(shè)項目38個。園區(qū)的建設(shè)，為慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了平臺，在今后的發(fā)展中，我們要進一步集聚全國個地的慈善企業(yè)和客商到園區(qū)投資興業(yè)，切實將園區(qū)建設(shè)成**區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的推動器，成為寧夏西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對位經(jīng)貿(mào)窗口。

二、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新慈善發(fā)展理念

黃河善谷建設(shè)為**帶來了新的發(fā)展機遇，注入了新的發(fā)展活力。**地處承接寧夏南北、東西的核心，擁有便利的鐵路、公路條件的區(qū)位優(yōu)勢，初具規(guī)模的葡萄、黃牛養(yǎng)殖等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，豐富的國有土地、風(fēng)光資源和煤炭資源優(yōu)勢。依托自身資源稟賦，我們要堅持以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為慈善事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和方向，以全力打造政策洼地、道德高地和企業(yè)商客投資興業(yè)的理想之地為目標(biāo)，以有效解決民生福利問題為重點，以弘德工業(yè)園區(qū)為加快發(fā)展的新載體，著力為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，為福利企業(yè)落地發(fā)展夯實基礎(chǔ)。圍繞弘德工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育工作，要扎實做好政策銜接，加強項目建設(shè)和資金投入，不斷優(yōu)化慈善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，切實以爭政策、爭項目、爭資金為抓手，積極開展招商引資和招賢納才工作，全力推進戰(zhàn)略調(diào)整轉(zhuǎn)型，進一步發(fā)掘慈善產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，拓**鄉(xiāng)居民就業(yè)渠道，真正讓慈善事業(yè)的發(fā)展，在社會管理中減壓閥和黏合劑的作用，實現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)助推經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)。

三、培育特色，打造慈善產(chǎn)業(yè)體系

隨著黃河善谷強磁效應(yīng)的不斷增強，慈善事業(yè)逐步成為最具活力的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。**必須堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有**特色和競爭優(yōu)勢的慈善產(chǎn)業(yè)體系。以慈善為特色，要通過搶抓寧夏出臺促進慈善事業(yè)發(fā)展一系列政策措施的新機遇，著眼于建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、布局大項目、承載大企業(yè)，積極完善弘德工業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，有效解決有勞動力的殘疾人就業(yè)問題。充分運用政策推動等手段，扶持慈善龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、提升實力，切實助推慈善產(chǎn)業(yè)布局升級。以民生為特色，要堅持將慈善事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，努力營造慈善盆地效應(yīng)。加速解決民生問題。在招商引資上，要積極引進對經(jīng)濟和就業(yè)帶動力強、市場前景好的工業(yè)項目，進一步提升慈善事業(yè)的競爭力。為民解困方面，要圍繞社會養(yǎng)老、醫(yī)療救助等社會民生熱點問題，加大慈善產(chǎn)業(yè)扶持力度，扎實抓好一批慈善實體建設(shè)項目，實現(xiàn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。人才培養(yǎng)方面，要啟動實施文化英才工程，以解決殘疾和貧困人口就業(yè)為根本，大力開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營善管理、掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的鄉(xiāng)土人才，使更多的慈善從業(yè)人員走向社會。

四、優(yōu)化環(huán)境，推動慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在慈善產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，**要以打造服務(wù)型政儲府為目標(biāo)，以慈善企業(yè)引進與培育為重點，繼續(xù)推行一站式辦理、跟蹤服務(wù)的運行機制，采取一事一議、特事特辦、急事急辦，實行土地出讓金全部獎勵給企業(yè)用于發(fā)展，地方政府根據(jù)企業(yè)規(guī)模按照比例配套扶持發(fā)展資金，稅收地方留成部分5年內(nèi)全部獎勵企業(yè)，政府負責(zé)園區(qū)六通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入園企業(yè)市內(nèi)行政性事業(yè)收費項目實行零收費等優(yōu)惠政策，一切為了客商、一切圍繞客商，一切服務(wù)于客商，真正為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使其享受到最優(yōu)惠的投資創(chuàng)業(yè)政策。要實現(xiàn)慈善企業(yè)盡快投產(chǎn)達效，園區(qū)管委會必須積極發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)作用，加快入駐企業(yè)有關(guān)手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)、督促等工作的落實，推動已開工企業(yè)加快工程建設(shè)進度，未開工企業(yè)及早開工建設(shè)。要切實樹立開放發(fā)展，合作共贏的理念，營造人人、事事、處處都是服務(wù)環(huán)境，切實做到暢通急事、疏通難事、融通特事，切實打造高效快捷的班務(wù)環(huán)境、安全文明的法制環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境和親商愛商的人文環(huán)境。

五、宣傳推介，營造慈善發(fā)展氛圍

慈善產(chǎn)業(yè)作為一個新型的產(chǎn)業(yè)，健康快速發(fā)展必須要有良好的輿論環(huán)境。要堅持以開放、交流、發(fā)展，創(chuàng)新為主題，借助**區(qū)位優(yōu)勢和民族特色濃厚的優(yōu)勢，積極實施慈善產(chǎn)業(yè)走出去的戰(zhàn)略，借助中國（寧夏）回商大會、中國（寧夏）清真食品穆斯林用品博覽會，中國清真美食文化節(jié)、中國企業(yè)家回鄉(xiāng)（**）行暨經(jīng)貿(mào)合作推介會等重大活動，大力宣傳、推介**，積極展示寧夏打造黃河善谷，**建設(shè)福利企業(yè)創(chuàng)業(yè)園所取得的成效，吸引阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)，以及海內(nèi)外華人華僑慈善家來**投資。要通過各級媒體，加大對慈善產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，激發(fā)企業(yè)和客商投資熱情。同時加大已經(jīng)引進項目的宣傳力度，起到示范帶動引領(lǐng)的作用，在宣傳企業(yè)的同時，讓更多的人知道**、了解**、向往**，要積極抓住東部產(chǎn)業(yè)西移時機，主動參與東部沿海招商、項目推介會、懇談會等活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力吸引市場前景好、帶動性強的大企業(yè)好項目落房**，發(fā)展壯大慈善產(chǎn)業(yè)。