第一篇：沙龍群破產(chǎn)制度2014.6.4

沙龍群破產(chǎn)制度

一、目的

1、管理員自身的成長(zhǎng)

管理員們更需要成長(zhǎng)。如果因管理員不足導(dǎo)致群管理壓力過(guò)大，群主和管理員們很難聚焦于自我成長(zhǎng)，有違我們的初衷。

2、工作優(yōu)先、快樂(lè)群管理

若經(jīng)過(guò)各種努力，還是無(wú)法維系正常的群管理，與其懷著內(nèi)疚勉強(qiáng)支撐，不如退一步，讓我們身心都得到放松后，重新出發(fā)。

3、沙龍宗旨

”打造最純凈的專(zhuān)業(yè)交流平臺(tái)“，關(guān)鍵詞為”純凈“和“專(zhuān)業(yè)交流”。其中，”純凈“是為”專(zhuān)業(yè)交流“服務(wù)的。如果連值班都無(wú)法維持，就很難有效地引導(dǎo)和激發(fā)專(zhuān)業(yè)交流，導(dǎo)致沙龍失去存在的價(jià)值。

二、適用范圍

中國(guó)培訓(xùn)師沙龍的所有群

三、內(nèi)容

1、如果一個(gè)群主無(wú)法繼續(xù)履行群主職責(zé)，又找不到合適的接班人，該群則解散。以下情況，該群主可自行申請(qǐng)解散，也可由CEO提出解散： 1）該群無(wú)見(jiàn)習(xí)群主

2）該群有見(jiàn)習(xí)群主，但最近一個(gè)月忙碌，無(wú)法接任群主

3）該群有見(jiàn)習(xí)群主，但經(jīng)過(guò)CEO評(píng)估或見(jiàn)習(xí)群主本人自評(píng)，不適合做群主

2、見(jiàn)習(xí)群主晉升為群主的條件，同《群主手冊(cè)》 中的晉升標(biāo)準(zhǔn)。

3、解散后的人員去留

1）該群的所有管理員，由CEO綜合評(píng)估后，分配到其他群。

2）該群的普通群?jiǎn)T，隨機(jī)分配到其他群。

3）若該群的普通群?jiǎn)T數(shù)量，超出了其他群能夠接納的數(shù)量，則優(yōu)先分流平時(shí)發(fā)言較多的群?jiǎn)T。（例如：運(yùn)用QQ的成員等級(jí)來(lái)做區(qū)分）

4、解散群的恢復(fù)

1）群名：該群的群名可以保留 2）時(shí)機(jī)：

沙龍所有的見(jiàn)習(xí)群主，均可自薦，重新恢復(fù)解散群。蘇老師和輪值執(zhí)行官評(píng)估批準(zhǔn)后恢復(fù)。

四、沙龍群破產(chǎn)流程

1、群主申請(qǐng)或CEO 提出

2、批準(zhǔn)：蘇平老師跟CEO評(píng)估后確定

3、由CEO和解散群主，確認(rèn)管理員和群?jiǎn)T分流名單

4、群內(nèi)公告，并實(shí)施人員分流

第二篇：群教制度

黨務(wù)公開(kāi)制度

為全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，認(rèn)真貫徹群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)我校黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障教師黨員的民主權(quán)利，增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，使黨員群眾有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特制定本制度。

一、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同，分固定公開(kāi)、定期公開(kāi)和隨時(shí)公開(kāi)三種。

(一)固定公開(kāi)的內(nèi)容

1．組織設(shè)置和黨員分布情況；

2．領(lǐng)導(dǎo)班子分工、主要職責(zé)；

3．黨建工作計(jì)劃及上一目標(biāo)完成情況。

(二)定期公開(kāi)的內(nèi)容

1．組織活動(dòng)檢查、考核情況；

2．黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；

3．黨員發(fā)展情況，包括積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)情況，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；

4．黨費(fèi)收繳情況；

5．黨員聯(lián)系群眾工作開(kāi)展情況。

(三)隨時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容

1．重大事項(xiàng)情況：主要公開(kāi)黨組織出臺(tái)的有關(guān)文件，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話，黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的處理情況；

2．黨委、支部改選情況；

3．黨內(nèi)各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比情況：主要公開(kāi)榮譽(yù)名稱、初定名單和最后確定名單；

4．黨員民主生活會(huì)開(kāi)展情況，排查問(wèn)題的整改情況；

5．意見(jiàn)和建議落實(shí)情況：對(duì)黨員和干部群眾提出的意見(jiàn)、建議整改落實(shí)情況；

6．上級(jí)黨組織和本單位黨組織認(rèn)為需要公開(kāi)的其他內(nèi)容。

二、黨務(wù)公開(kāi)的形式

1．黨內(nèi)公開(kāi)以黨的有關(guān)會(huì)議、情況通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)；

2．黨外公開(kāi)主要以開(kāi)設(shè)黨務(wù)公開(kāi)欄等形式進(jìn)行公開(kāi)。

三、黨務(wù)公開(kāi)的責(zé)任

支部書(shū)記是黨務(wù)公開(kāi)的第一責(zé)任人，支部組織委員是黨務(wù)公開(kāi)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)黨務(wù)公開(kāi)的具體事務(wù)性工作。在推行黨務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行黨務(wù)公開(kāi)或搞假公開(kāi)的責(zé)任人，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分。

四、黨務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

(一)成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)全程監(jiān)督。黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的權(quán)利:督促本單位黨組織按規(guī)定的時(shí)間和要求公布黨務(wù)內(nèi)容；對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理意見(jiàn)。黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的義務(wù)：向黨員群眾宣傳黨的方針政策、單位黨組織的有關(guān)決策和工作部署；及時(shí)向單位黨組織反映黨員、群眾的意見(jiàn)和建議。

(二)設(shè)立《黨務(wù)公開(kāi)登記薄》，及時(shí)將公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、審核人如實(shí)登記，歸檔備查。

黨員干部聯(lián)系群眾制度

堅(jiān)持群眾路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中所獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。只有密切聯(lián)系群眾、依靠群眾、深入群眾中去調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾呼聲，集中群眾智慧，才能在政治上代表群眾的根本利益，才能正確地處理好黨和人民群眾的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民群眾的正確領(lǐng)導(dǎo)。為此，特制訂以下黨員干部聯(lián)系群眾制度：

一、黨員聯(lián)系群眾

1、每名黨員必須主動(dòng)聯(lián)系群眾，與群眾保持密切聯(lián)系，關(guān)心他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況；每名黨員必須堅(jiān)決維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，反對(duì)那種漠視群眾疾苦，侵犯群眾利益的行為。

2、每名黨員必須根據(jù)支部要求擔(dān)負(fù)起入黨積極分子聯(lián)系人的責(zé)任，負(fù)責(zé)培養(yǎng)考察入黨積極分子，至少每季度要同培養(yǎng)對(duì)象談話一次，掌握他們的思想、工作、學(xué)習(xí)情況，了解他們的不足，幫助他們盡快提高和進(jìn)步，并將培養(yǎng)考察情況及時(shí)向黨支部報(bào)告，還要在《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》上認(rèn)真填寫(xiě)考核意見(jiàn)。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾

1、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持相信群眾，依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)工作方法。

2、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)制度，每學(xué)期召開(kāi)一次教工大會(huì)，通報(bào)學(xué)校工作。遇有重大問(wèn)題，決策前認(rèn)真征求教職工意見(jiàn)，搜集教職工合理化建議，要經(jīng)常找老教師、有特長(zhǎng)的教師談話，聽(tīng)取他們對(duì)學(xué)校工作的建議和意見(jiàn)。

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握分管部門(mén)教職工的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活情況，要有針對(duì)性的開(kāi)展談心活動(dòng)，傾聽(tīng)教職工的呼聲，了解教職工的思想狀態(tài)，做好他們的思想工作。要關(guān)心教職工的生活，切實(shí)解決教職工提出的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)有困難的教職工給予關(guān)心和幫助，對(duì)能夠幫助解決的問(wèn)題（困難）盡快幫助解決，不能解決的要做好解釋工作。

三、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)

建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任區(qū)，即：聯(lián)系點(diǎn)。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聯(lián)系1～2個(gè)教學(xué)部門(mén)或管理部門(mén)。主要工作任務(wù)是：向教職工宣傳黨的路線、方針、政策，傳達(dá)學(xué)校的工作部署，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)，了解情況，解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。工作要求是：定期到聯(lián)系點(diǎn)工作，虛心向教職工學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，認(rèn)真聽(tīng)取教職工對(duì)學(xué)校工作的意見(jiàn)和建議，誠(chéng)懇接受教職工的批評(píng)。對(duì)聯(lián)系點(diǎn)工作存在的問(wèn)題，以及教職工的意見(jiàn)和要求，在職權(quán)范圍內(nèi)能解決的要及時(shí)解決；對(duì)涉及面較大或一些重要問(wèn)題，需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決的，要及時(shí)匯報(bào)，不能只作口頭承諾，不辦實(shí)事，更不允許推諉扯皮，敷衍塞責(zé)。對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的工作要多做調(diào)查研究，不得走馬觀花，流于形式，不負(fù)責(zé)任。

具體劃分為：

書(shū)記萬(wàn)喜民聯(lián)系點(diǎn)為團(tuán)委、九年級(jí)；

組織委員王春學(xué)校聯(lián)系點(diǎn)為幼兒園、八年級(jí)二班； 宣傳委員張海寧聯(lián)系點(diǎn)為中學(xué)教務(wù)處、檔案辦、八年級(jí)一班； 學(xué)習(xí)委員王翠環(huán)聯(lián)系點(diǎn)為小學(xué)教導(dǎo)處、一年級(jí)二班

生活委員趙鳳博聯(lián)系點(diǎn)為少先隊(duì)、一年級(jí)一班 紀(jì)律檢查委員劉玉軍聯(lián)系點(diǎn)為工會(huì)、后勤、六年級(jí)一班 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)辦公電話和電子郵箱向全校師生公布。

校長(zhǎng)辦公室電話：7774609，手機(jī)pazx3009@126.com 書(shū)記辦公室電話：7773901, fjzx5789@126.com 組織委員手機(jī)：***

***，電子郵箱：手機(jī)*** ,電子郵箱：暢通群眾訴求反映渠道制度

為加強(qiáng)民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)，更好地暢通群眾訴求渠 道，及答復(fù)群眾訴求事項(xiàng)，特制訂本制度。

一、設(shè)立信訪接待辦公室，讓群眾“理有講處、怨有訴處、難事有反映處、問(wèn)題有解決處”，定期檢查信訪接待記錄。

二、支部委員、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少 1 次深入到有困難、有想法、有糾紛的職工家中去“問(wèn)事”，掌握民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理苗頭性和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。

三、信訪工作人員定期對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi) 整理、上報(bào)黨委集中討論，并制定解決方法和措施。

四、由支部牽頭，組織相關(guān)人員組成督查組，每半年對(duì)辦理解決群眾說(shuō)事的情況進(jìn)行督促檢查，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

學(xué)校會(huì)議制度

為了貫徹群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，保證學(xué)校各項(xiàng)工作的有序、規(guī)范，保證各級(jí)精神，各項(xiàng)工作的傳達(dá)順暢，落實(shí)到位，組織得力，反饋周到，調(diào)整及時(shí)，特制定如下會(huì)議制度：

１、校長(zhǎng)辦公會(huì)議。由校長(zhǎng)主持，支部實(shí)踐、各副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任、工會(huì)主席、團(tuán)委書(shū)記、大隊(duì)輔導(dǎo)員等共同參加。每學(xué)期召開(kāi)1次，商議學(xué)校大事，如校長(zhǎng)工作報(bào)告，學(xué)校重大改革方案及教師聘用、考核、獎(jiǎng)懲等事宜。

２、行政會(huì)議。由校長(zhǎng)主持，有書(shū)記、各副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任、團(tuán)委書(shū)記、大隊(duì)隊(duì)輔導(dǎo)員、教研組長(zhǎng)共同參加。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，也可邀請(qǐng)有關(guān)人員參加。行政會(huì)議一般每周一召開(kāi)一次，主持研究和決定日常行政工作的重要問(wèn)題。

３、教研組長(zhǎng)會(huì)議。一般由教導(dǎo)主任主持，必要時(shí)請(qǐng)校長(zhǎng)參加。每學(xué)期召開(kāi)2-3次。主要研究討論教學(xué)中的重大問(wèn)題。如制訂教研計(jì)劃，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)學(xué)生考試的統(tǒng)一要求以及成績(jī)?cè)u(píng)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行各科知識(shí)競(jìng)賽等有關(guān)問(wèn)題。

４、班主任（輔導(dǎo)員）會(huì)議。由分管副校長(zhǎng)主持，邀請(qǐng)大隊(duì)輔導(dǎo)員參加。必要時(shí)請(qǐng)黨支部書(shū)記或校長(zhǎng)參加。一般每月召開(kāi)一次。主要研究學(xué)生的思想品德教育和班主任（輔導(dǎo)員）工作的重要問(wèn)題，交流班主任工作經(jīng)驗(yàn)等。

５、學(xué)校周前會(huì)議。由校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)主持召開(kāi)。主要小結(jié)學(xué)校各組室工作進(jìn)展情況和布置下周工作要求。６、教師、學(xué)生座談會(huì)。由黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)主持。一般每學(xué)期召開(kāi)一次，主要了解教師和學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況，調(diào)查有關(guān)需求，反映對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)的意見(jiàn)。

７、家長(zhǎng)會(huì)議。全校學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)每學(xué)期至少召開(kāi)一次。根據(jù)需要，有時(shí)召開(kāi)年級(jí)或班級(jí)家長(zhǎng)會(huì)，或部分學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)。全校性家長(zhǎng)會(huì)由校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)主持，報(bào)告學(xué)校工作情況（班組性家長(zhǎng)會(huì)議由班主任主持，報(bào)告班級(jí)情況。）或提出學(xué)校的有關(guān)要求。無(wú)論哪種形式的家長(zhǎng)會(huì)都要征求家長(zhǎng)對(duì)辦學(xué)的意見(jiàn)，把學(xué)校教育和家庭教育緊密結(jié)合起來(lái)。

８、家長(zhǎng)學(xué)校。為了提高家長(zhǎng)的家教水平，為家長(zhǎng)排憂解難，為家長(zhǎng)服務(wù)，進(jìn)而提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，在小學(xué)一年級(jí)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校。根據(jù)當(dāng)前家教和學(xué)生、家庭的實(shí)際情況，確定家長(zhǎng)學(xué)校的課程。分兩部進(jìn)行，通讀班課程分八講，分別由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師授課。全托班結(jié)合家長(zhǎng)開(kāi)放日，每學(xué)期授課一次。

學(xué)校教師學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度

一、教師要堅(jiān)持政治學(xué)習(xí)，履行教師的權(quán)利和義務(wù)，遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德，做到為人師表。每學(xué)期學(xué)校組織集體學(xué)習(xí)二次以上，其余時(shí)間教師通過(guò)報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)和規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容個(gè)人自學(xué)。

二、教師要堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解教育教學(xué)信息，掌握教育規(guī)律，主動(dòng)參加學(xué)校組織的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和校本培訓(xùn)，平時(shí)要多看報(bào)刊雜志，了解教育新思想，新理論，并使用在自己教育教學(xué)過(guò)程中，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

三、教師要積極參加上級(jí)教育部門(mén)組織的各種教研活動(dòng)和教師培訓(xùn)。不按要求參加的除不報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用外，取消評(píng)優(yōu)資格，并納入到績(jī)效考核。

四、每位教師每學(xué)期要寫(xiě)出一到兩篇聯(lián)系自己教學(xué)實(shí)際的、質(zhì)量好的教育教學(xué)論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料。論文按發(fā)表級(jí)別在績(jī)效考核中予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教師都要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，總結(jié)學(xué)習(xí)情況，包括摘錄要點(diǎn)，學(xué)習(xí)心得體會(huì)，學(xué)校期末檢查學(xué)習(xí)筆記，對(duì)達(dá)到一定學(xué)習(xí)要求（3000+3000字以上）的在績(jī)效考核中予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，積極學(xué)習(xí)的予以表彰，未達(dá)到學(xué)習(xí)要求的取消評(píng)優(yōu)資格。

學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理辦法

一、基本原則：一保運(yùn)轉(zhuǎn)、二保教學(xué)、三保安全、四保維護(hù)、五保積極性。

二、開(kāi)支范圍：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、文體活動(dòng)、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書(shū)資料等的購(gòu)置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)。

三、使用比例：學(xué)校日常校舍維修、儀器、文體設(shè)備及圖書(shū)的購(gòu)置水電、通訊等學(xué)校日常工作開(kāi)展所需經(jīng)費(fèi)不得少于45%。教師繼續(xù)教育的職工教育經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)不得少于5%。教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于教育教學(xué)、教研、文體活動(dòng)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、宣傳費(fèi)等支出，不得少于40%。學(xué)校交通和租車(chē)費(fèi)不得高于5%。其他費(fèi)用不得高于5%。

四、管理辦法：

1、期初編制好經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，每季度可微調(diào)。

2、嚴(yán)格按使用比例安排資金，不突破，不擠占，力求每期略有節(jié)余。

3、凡購(gòu)置的商品在政府采購(gòu)目錄上的大額辦公用品（價(jià)值在1萬(wàn)及以上）必須通過(guò)政府采購(gòu)渠道獲得；一次性購(gòu)買(mǎi)價(jià)值在5000元以上至1萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)目錄以外的商品，必須報(bào)中心校批準(zhǔn)；應(yīng)記入學(xué)校固定資產(chǎn)帳的物品不論價(jià)值多少必須報(bào)教育局批準(zhǔn)、采購(gòu)中心備案方可購(gòu)置。在設(shè)施設(shè)備購(gòu)置中，要指派兩人以上一同采購(gòu)，建立物品采購(gòu)登記臺(tái)帳，物品先由保管人員登記。入庫(kù)后再領(lǐng)取使用，歸還要登記，有人為損壞要照價(jià)賠償。

4、認(rèn)真參加各類(lèi)教師培訓(xùn)，由學(xué)校安排的培訓(xùn)教師報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)。

5、水電要厲行節(jié)約，安排專(zhuān)人管水電，專(zhuān)線管照明，確保用電安全。

6、不報(bào)手機(jī)費(fèi)，學(xué)校辦公室只設(shè)兩部有線電話，不準(zhǔn)用于辦私事。

7、學(xué)校對(duì)房屋、建筑物、附屬設(shè)施及教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行維修，要編制維修預(yù)算，教師代表參與管理、議價(jià)、驗(yàn)收，詳細(xì)清單要公示，并實(shí)行報(bào)告制度。二萬(wàn)元以上的維修項(xiàng)目要呈報(bào)縣教育局，同意后方可實(shí)施，工程完工后要申請(qǐng)驗(yàn)收和決算審計(jì)。

8、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、信息技術(shù)教育所需開(kāi)支據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

9、師生參加的各類(lèi)文體活動(dòng)、少先隊(duì)活動(dòng)等費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

10、教學(xué)管理的各項(xiàng)開(kāi)支依據(jù)相關(guān)考核方案及行政決議執(zhí)行。

11、學(xué)校要定期（每學(xué)期至少一次）在校內(nèi)公布公用經(jīng)費(fèi)使用情況，接受全校師生的監(jiān)督。

12、票據(jù)的管理和審批

⑴、原始單據(jù)的取得，不論金額大小，一律為稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一發(fā)票，不得使用三聯(lián)收據(jù)。

⑵、所有票據(jù)都要做到印章齊全，手續(xù)完備，⑶、不論金額大小，一律實(shí)行“校長(zhǎng)一支筆”簽字審批。

13、財(cái)務(wù)報(bào)賬員須知

⑴、原始憑證的預(yù)審

學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)賬員受理本校業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的票據(jù)時(shí)，須對(duì)原始憑證進(jìn)行預(yù)審，包括：

①、原始憑證的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性和合法性；

②、復(fù)核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)金額的準(zhǔn)確性；

③、審核經(jīng)辦人、審批人的簽字是否完備，并符合單位審批權(quán)限的規(guī)定；

⑵、原始憑證的整理

財(cái)務(wù)報(bào)賬員對(duì)預(yù)審合格的原始憑證按照支出項(xiàng)目進(jìn)行整理、歸類(lèi)、粘貼、編號(hào)，并核清張數(shù)、金額。

⑶、報(bào)賬單的填制

①、記錄原始單據(jù)。根據(jù)整理、歸類(lèi)好的原始憑證填寫(xiě)由理財(cái)小組成員、報(bào)賬員和學(xué)校負(fù)責(zé)人簽字的“報(bào)賬封面”。

②、填制“收支原始憑證匯總表”，按照支出明細(xì)進(jìn)行匯總，要求項(xiàng)目填寫(xiě)齊全，注明支出明細(xì)科目、報(bào)銷(xiāo)金額、單據(jù)張數(shù)、資金來(lái)源和支付方式等。

五、本辦法于發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：我國(guó)破產(chǎn)重整制度的完善

我國(guó)破產(chǎn)重整制度的完善

我國(guó)于2006年8月頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)破產(chǎn)法》)是我國(guó)企業(yè)市場(chǎng)退出的標(biāo)志性法律，首次引入了破產(chǎn)重整制度，它從而使我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)制度發(fā)生了重大的變革。《企業(yè)破產(chǎn)法》第八章設(shè)立的破產(chǎn)重整制度，與傳統(tǒng)意義上的破產(chǎn)清算不同，它是指對(duì)已具有破產(chǎn)原因或有破產(chǎn)原因之虞的而有再生希望的債務(wù)企業(yè)不立即進(jìn)行清算，而是在法院主持下由債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成協(xié)議，制定重整計(jì)劃，規(guī)定在一定期限內(nèi)，債務(wù)人按一定方式全部或部分清償債務(wù)，同時(shí)債務(wù)人可以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)其業(yè)務(wù)，從而挽救債務(wù)企業(yè)生存的法律制度。1破產(chǎn)重整制度又稱破產(chǎn)保護(hù)或公司更生制度，其目的在于避免因企業(yè)破產(chǎn)清算而帶來(lái)的職工失業(yè)、資源浪費(fèi)、社會(huì)震蕩、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等一系列社會(huì)問(wèn)題，再生一個(gè)有持續(xù)發(fā)展力且財(cái)務(wù)健康的企業(yè)，并借此平衡保護(hù)債權(quán)人、股東、員工、關(guān)聯(lián)企業(yè)等利害關(guān)系人的利益，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定。

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)法院成功審理了一批破產(chǎn)重整案件。這些案件充分運(yùn)用破產(chǎn)重整制度，幫助陷入困境的企業(yè)獲得新生，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，優(yōu)化資源配置，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行秩序和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果，并為我國(guó)破產(chǎn)案件提供了有效的模式和鮮活的審理經(jīng)驗(yàn)。其中，最為大家熟知的案例，莫過(guò)于蘇州雅新公司和北京五谷道場(chǎng)的重整成功。蘇州雅新公司于2008年宣告破產(chǎn)重整，創(chuàng)造了近25億元債務(wù)獲100%清償?shù)慕?jīng)濟(jì)奇跡，得到了省市兩級(jí)政府的充分肯定，已被中歐商學(xué)院列入經(jīng)典教材案例。2五谷道場(chǎng)經(jīng)過(guò)破產(chǎn)重整，如今依然是全國(guó)方便面制造企業(yè)領(lǐng)域的翹楚。

同時(shí)我們也應(yīng)該看到，由于破產(chǎn)重整的法律規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單和原則，有些規(guī)定缺乏配套銜接和操作性不強(qiáng)，加之法律之間存在沖突，很多地方尚需司法解釋予以明確和完善。針對(duì)破產(chǎn)重整制度司法實(shí)踐中存在的諸多缺陷和問(wèn)題，筆者在此提出以下具體建議。

一、細(xì)化申請(qǐng)重整的法律要件

申請(qǐng)重整的法律要件主要包括實(shí)體要件和程序要件兩部分的內(nèi)容?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》申請(qǐng)重整的實(shí)體要件比較模糊，應(yīng)當(dāng)明確界定。

（一）啟動(dòng)重整的事實(shí)狀態(tài)認(rèn)定

重整原因指的是法律規(guī)定的可以對(duì)重整對(duì)象開(kāi)始重整的事實(shí)狀態(tài)。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》在第2條規(guī)定，重整原因包含兩類(lèi)情形：一是當(dāng)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的；二是當(dāng)企業(yè)法人有可能喪失清償能力的。重整原因中，《企業(yè)破產(chǎn)法》“有明顯喪失清償能力可能”的表述過(guò)于含糊，不好界定，建議司法解釋細(xì)化其界定標(biāo)準(zhǔn)。筆者的具體建議為：債務(wù)企業(yè)在60天內(nèi)對(duì)其50%的到期債務(wù)不能支付或到期債務(wù)超過(guò)其資產(chǎn)達(dá)60天以上時(shí)間的，可視為“有明顯喪失清償能力可能”的情形，這樣規(guī)定非常明確，方便操作。

（二）科學(xué)界定申請(qǐng)重整的主要對(duì)象

法律并沒(méi)有將重整企業(yè)的規(guī)模設(shè)定為受理?xiàng)l件，但顯然大中型企業(yè)適用重整更為適宜。重整與和解的差異之一是重整限制擔(dān)保物權(quán)的行使，而和解不限制。一般大中型企業(yè)的固定資產(chǎn)在貸款時(shí)都設(shè)定了擔(dān)保，必須經(jīng)過(guò)重整程序才能限制擔(dān)保物權(quán)行使，維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)。而小型企業(yè)不一定存在固定資產(chǎn)擔(dān)保問(wèn)題，可以引導(dǎo)他們運(yùn)用成本更低、時(shí)間更快的和解程序。當(dāng)然，實(shí)務(wù)中并不排除重整對(duì)中小企業(yè)的適用，具體應(yīng)由法官審查債務(wù)人企業(yè)情況后再作裁量。

（三）建立啟動(dòng)重整的聽(tīng)證程序

要從經(jīng)濟(jì)價(jià)值角度對(duì)重整企業(yè)提出再建價(jià)值和再建希望的要求，并以此為核心建立啟動(dòng)重整的聽(tīng)證程序，貫徹司法民主原則，確保公正。該程序的設(shè)置，一是可以繼續(xù)實(shí)踐預(yù)審重整計(jì)劃草案，完善立案前的前置審查程序，提前向政府匯報(bào)重整方案，預(yù)先落實(shí)重整資金來(lái)源等方法。二是可以使由法院主持，律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加，債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)及其主管部門(mén)參與再建價(jià)值與再建希望預(yù)估機(jī)制得以實(shí)現(xiàn)。三是將利害關(guān)系人集中在一起，讓他們充分表達(dá)請(qǐng)求和意見(jiàn)，可以使法院的居中裁判效能充分發(fā)揮出來(lái)。

應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)聽(tīng)證規(guī)則，以增加破產(chǎn)重整案件審理的透明度，實(shí)現(xiàn)審判的公平公正，同時(shí)要注意提高聽(tīng)證效率。

（四）規(guī)制重整申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容

重整申請(qǐng)書(shū)除應(yīng)滿足《企業(yè)破產(chǎn)法》第8條規(guī)定要求外，還應(yīng)該包括以下的內(nèi)容：(1)主管機(jī)關(guān)提供幫助和支持的意見(jiàn)，如涉及國(guó)有資產(chǎn)或上市公司的，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)有資產(chǎn)或證券監(jiān)督管理部門(mén)同意和認(rèn)可的意見(jiàn)；(2)注入資金的來(lái)源，如相關(guān)金融機(jī)構(gòu)愿意提供融資的證明或新出資人承諾注入資金的證明；(3)債權(quán)人同意減免債務(wù)或?qū)⑵鋫鶛?quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)的證明；(4)普通債權(quán)人的債權(quán)利益得到保護(hù)的證明；(5)擔(dān)保債權(quán)的清償方案；(6)更換管理層的方案；(7)職工安置和裁員補(bǔ)償方案；(8)債務(wù)人提供重整申請(qǐng)的商務(wù)可行性報(bào)告。

二、明確和擴(kuò)大破產(chǎn)重整申請(qǐng)權(quán)人的范圍

申請(qǐng)權(quán)人指依法有權(quán)提出或向法院提出啟動(dòng)重整程序的法律主體。3我國(guó)重整程序規(guī)定，有三類(lèi)法律主體可以作為申請(qǐng)權(quán)人，即債務(wù)人、債權(quán)人和股東。但該規(guī)定尚不夠具體明晰，有必要進(jìn)一步明確有權(quán)提出重整申請(qǐng)的主體。

（一）債務(wù)人公司申請(qǐng)破產(chǎn)重整的主體

《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定了債務(wù)人有權(quán)提出破產(chǎn)重整申請(qǐng)，并沒(méi)有具體指明誰(shuí)能代表公司申請(qǐng)破產(chǎn)重整。結(jié)合我國(guó)《公司法》的規(guī)定，董事會(huì)的相關(guān)權(quán)力只限于擬定公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案，并沒(méi)有提出破產(chǎn)重整的權(quán)利。而股東作為公司的權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)公司合并、分立、變更公司的形式，解散和清算等事項(xiàng)作出決議。因此，應(yīng)當(dāng)明確，公司的董事會(huì)或執(zhí)行董事均無(wú)權(quán)就公司的重整作出決議，只能由股東大會(huì)作出決議，而后由代表機(jī)關(guān)代表公司向法院提出重整申請(qǐng)。

（二）設(shè)置債權(quán)人申請(qǐng)的資格限制

《企業(yè)破產(chǎn)法》只規(guī)定債權(quán)人可以提出破產(chǎn)重整，并沒(méi)有對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)重整的債權(quán)比例作出限定。從維護(hù)交易安全和節(jié)約司法資源的角度考慮，在今后的《企業(yè)破產(chǎn)法》司法解釋中，應(yīng)該對(duì)債權(quán)人持有的債權(quán)比例作出規(guī)定。這樣就能避免可能出現(xiàn)的債權(quán)人惡意提出申請(qǐng)的情況的發(fā)生。建議參照我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)公司法規(guī)定，對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)資格進(jìn)行限主制，如要求債權(quán)金額單獨(dú)或聯(lián)合達(dá)到公司實(shí)收資本或已發(fā)行股份總額的10%以上的公司債權(quán)人才能申請(qǐng)對(duì)公司開(kāi)始重整程序。

（三）政府有權(quán)對(duì)影響國(guó)計(jì)民生的大型企業(yè)啟動(dòng)破產(chǎn)重整程序

為做到既允許破產(chǎn)，又不至于引起大的金融波動(dòng)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外的成熟做法，允許政府對(duì)大型企業(yè)的破產(chǎn)重整申請(qǐng)，以便注入巨資挽救企業(yè)。如美國(guó)財(cái)政部提供300億元美元資金注入“新通用”，使有著百年輝煌的美國(guó)通用汽車(chē)公司破產(chǎn)保護(hù)得以成功，實(shí)現(xiàn)盈利，緩解了通用汽車(chē)破產(chǎn)對(duì)金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊。

三、規(guī)范法院對(duì)重整申請(qǐng)的審查

法院對(duì)重整申請(qǐng)的審查分為形式審查與實(shí)質(zhì)審查兩種。法院在收到重整申請(qǐng)后，應(yīng)首先審查申請(qǐng)的形式要件是否具備。對(duì)重整申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查應(yīng)重點(diǎn)放在債務(wù)人是否瀕臨破產(chǎn)、有挽救緊迫性兩個(gè)方面并作出專(zhuān)業(yè)性判斷，防止假重整真逃債的現(xiàn)象發(fā)生。

（一）法院依職權(quán)進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查的情形

法院進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查的形式主要是征求各方面意見(jiàn)或選任重整檢查人直接對(duì)債務(wù)人進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查的范圍應(yīng)包括：(1)債權(quán)申報(bào)的真實(shí)性；(2)債務(wù)人資產(chǎn)負(fù)債情況、財(cái)產(chǎn)狀況、設(shè)置物權(quán)擔(dān)保的情況；(3)利害關(guān)系人之間對(duì)破產(chǎn)申請(qǐng)的不同申請(qǐng)理由，如債權(quán)人申請(qǐng)清算而債務(wù)人申請(qǐng)重整的原因；(4)股東、債權(quán)人提出重整申請(qǐng)的，法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)書(shū)送達(dá)該公司即被申請(qǐng)人處，并要求被申請(qǐng)人在指定期限提供相應(yīng)的答辯意見(jiàn)和證據(jù)。

（二）規(guī)范法院對(duì)重整申請(qǐng)的審查重點(diǎn)

法院對(duì)債務(wù)人重整申請(qǐng)的審查，除破產(chǎn)法第8條規(guī)定的應(yīng)提供的材料外，還應(yīng)包括債務(wù)人提供的重整可行性報(bào)告。雖然對(duì)下一步的重整計(jì)劃是否可行更多是商業(yè)判斷而非法律判斷，讓法院審查可能是個(gè)難題，但在啟動(dòng)重整程序時(shí)完全不考慮商業(yè)可行性，有申請(qǐng)就受理，將使債權(quán)人的利益受到嚴(yán)重影響，使重整成為債務(wù)人抗拒債務(wù)履行的武器。首先，重整可行性報(bào)告中的營(yíng)業(yè)保護(hù)機(jī)制應(yīng)成為重整申請(qǐng)審查的重要議題。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)營(yíng)業(yè)才能保留營(yíng)業(yè)的營(yíng)運(yùn)價(jià)值，才能恢復(fù)盈利能力和完成債務(wù)清償，才能維系各種投資者的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政策所追求的效率和公平價(jià)值。其次，重整是否具有可能性。如果債務(wù)人大多數(shù)固定資產(chǎn)都設(shè)置擔(dān)保，大量債務(wù)進(jìn)入訴訟執(zhí)行階段，不受理案件會(huì)使企業(yè)因財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行而無(wú)法挽救，同時(shí)其資產(chǎn)業(yè)務(wù)情況又具有挽救希望，就需要啟動(dòng)重整程序。

（三）設(shè)置專(zhuān)門(mén)的重整調(diào)查人制度

在重整申請(qǐng)后至重整申請(qǐng)受理前這個(gè)時(shí)間段，如何對(duì)債務(wù)企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，《企業(yè)破產(chǎn)法》沒(méi)有涉及，這是法律的缺失。建議最高法院制訂司法解釋時(shí)，增加設(shè)立重整調(diào)查人的條款，規(guī)定法院在重整申請(qǐng)的受理階段，無(wú)論債務(wù)人是否申請(qǐng)自行重整，均由法院直接指定重整調(diào)查人。重整調(diào)查人可由注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任，其主要工作是受法院委托調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)負(fù)債狀況，視其財(cái)產(chǎn)是否能夠保障破產(chǎn)重整程序費(fèi)用。調(diào)查費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣Ц?。發(fā)現(xiàn)債務(wù)人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)，直接終結(jié)案件。如債務(wù)人具有一定財(cái)產(chǎn)，并符合其他條件，則啟動(dòng)破產(chǎn)重整程序，再正式指定破產(chǎn)重整管理人。4

四、完善重整期間的相關(guān)規(guī)定

《企業(yè)破產(chǎn)法》第72條規(guī)定，自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起至重整程序終止，為重整期間。重整期間是重整程序開(kāi)始后的一個(gè)法定期間，其目的在于防止債權(quán)人在重整期間對(duì)債務(wù)人及其財(cái)產(chǎn)采取訴訟或其他程序行動(dòng)，以便保護(hù)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)價(jià)值和制定重整計(jì)劃。《企 業(yè)破產(chǎn)法》中在有關(guān)重整期間的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)該加以明確和完善。

（一）規(guī)范重整期間的自由裁量權(quán)

法官自由裁量權(quán)因其運(yùn)行過(guò)程中的不確定，常常成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》在重整期間和破產(chǎn)重整案件審理周期的問(wèn)題上，并沒(méi)有對(duì)其作出具體的程序性規(guī)定，而是給出了一個(gè)模糊的期間。重整期間究竟是長(zhǎng)還是短，自由裁量權(quán)由法官行使。為防止法官自由裁量權(quán)過(guò)大，充分發(fā)揮程序功能作用，增強(qiáng)司法公信力和透明度，強(qiáng)化審判監(jiān)督，從保護(hù)債權(quán)人利益和盡可能挽救企業(yè)出發(fā)，根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者建議將重整期間限定為1年為宜，以有效規(guī)范和制約法官的自由裁量權(quán)，確保司法公正。當(dāng)重整進(jìn)展超過(guò)上述期限時(shí)，無(wú)論何種原因，法官應(yīng)當(dāng)裁定終止重整程序，并宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。同時(shí)，對(duì)效果較差的重整，應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁定終結(jié)。

（二）立法規(guī)定管理人、經(jīng)營(yíng)者在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)中的權(quán)限

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》的重整程序中，對(duì)繼續(xù)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，采用管理人負(fù)責(zé)主持營(yíng)業(yè)，但可以將營(yíng)業(yè)事務(wù)委托給債務(wù)人的管理層，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督的方案。這樣方案比較謹(jǐn)慎，也比較靈活，為債務(wù)人在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中發(fā)揮作用提供了一定的機(jī)會(huì)。但破產(chǎn)企業(yè)重整權(quán)委托給管理人，管理人又委托給經(jīng)營(yíng)人，在法律邏輯上構(gòu)成雙重委托管理，這種雙重代理會(huì)增加代理成本，實(shí)踐中也很難區(qū)分破產(chǎn)重整企業(yè)在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)中哪些是管理人的權(quán)限，哪些是經(jīng)營(yíng)者的權(quán)限。為此，需要科學(xué)制定管理人、債務(wù)人的職權(quán)范圍及重大經(jīng)營(yíng)決策的程序性規(guī)定，為順利進(jìn)行破產(chǎn)重整提供保障。

（三）構(gòu)建重整期間財(cái)產(chǎn)使用和處分的規(guī)范

財(cái)產(chǎn)的使用和處分是從事?tīng)I(yíng)業(yè)的基本手段。關(guān)于重整企業(yè)的繼續(xù)營(yíng)業(yè)，有一個(gè)問(wèn)題需要解決，即要平衡好為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而處分無(wú)擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)與普通債權(quán)人的清償利益之間的矛盾。筆者認(rèn)為，制定重整期間財(cái)產(chǎn)的使用和處分方面的管理規(guī)范，建立健全監(jiān)督體系，是解決當(dāng)前法律缺失的根本方法，具體建議為：(1)與日常營(yíng)業(yè)無(wú)關(guān)的處分行為和設(shè)立財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的行為，須經(jīng)法官批準(zhǔn)始得進(jìn)行；(2)出賣(mài)或出租無(wú)擔(dān)保負(fù)擔(dān)的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)法院備案，以便法院監(jiān)督；(3)管理人可提請(qǐng)法院對(duì)債務(wù)人管理層發(fā)布相關(guān)司法限制或禁令，限制債務(wù)人對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分。

（四）對(duì)重整期間新債權(quán)賦予優(yōu)先清償?shù)匚?/p>

對(duì)債務(wù)人企業(yè)的繼續(xù)經(jīng)營(yíng)業(yè)來(lái)說(shuō)，取得資金是至關(guān)重要的。我國(guó)處理重整案件的經(jīng)驗(yàn)證明，受托管理人、債務(wù)人面臨的首要問(wèn)題之一，是在重整計(jì)劃制定和通過(guò)期間為營(yíng)業(yè)的進(jìn)行提供資金。獲得資金對(duì)于幾乎所有的企業(yè)復(fù)興程序都是必不可少的。然而一個(gè)重整企業(yè)獲得資金總是比一個(gè)正常營(yíng)業(yè)中的企業(yè)困難得多。其原因很簡(jiǎn)單：重整企業(yè)處于瀕臨破產(chǎn)狀態(tài)，信用基礎(chǔ)較差。解決這個(gè)問(wèn)題的一個(gè)辦法，就是強(qiáng)化對(duì)新債權(quán)的保障，即賦予其優(yōu)先受償?shù)匚荒酥撂峁┴?cái)產(chǎn)擔(dān)保。建議增加如下規(guī)定：企業(yè)因繼續(xù)營(yíng)業(yè)而合法發(fā)生的債權(quán)，到期隨時(shí)支付；如果未支付，當(dāng)出現(xiàn)企業(yè)全部轉(zhuǎn)讓或者破產(chǎn)清算情形時(shí)，這些債權(quán)在清償中應(yīng)優(yōu)先于除勞動(dòng)債權(quán)以外的其他所有債權(quán)，包括享有優(yōu)先權(quán)或擔(dān)保權(quán)的債權(quán)。這樣規(guī)定意味著，為繼續(xù)營(yíng)業(yè)而取得的貸款或者負(fù)債，不僅享有隨時(shí)支付的地位，而且享有優(yōu)先于擔(dān)保權(quán)而受清償?shù)牡匚弧?/p>

（五）規(guī)制重整期間擔(dān)保權(quán)行使的規(guī)定

《企業(yè)破產(chǎn)法》第75條規(guī)定：在重整期間，對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有的擔(dān)保權(quán)暫停行使。但是，擔(dān)保物有損壞或者價(jià)值明顯減少的可能，足以危害擔(dān)保權(quán)人權(quán)利的，擔(dān)保權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求恢復(fù)行使擔(dān)保權(quán)。執(zhí)行上述規(guī)定，需要考慮在企業(yè)拯救與債權(quán)人保護(hù)之間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)，建議作出如下補(bǔ)充規(guī)定：在擔(dān)保物因使用而價(jià)值減少的情況下，法院可以判令向擔(dān)保權(quán)人定期支付相當(dāng)于該減少價(jià)值的現(xiàn)金，或者以其他財(cái)產(chǎn)提供替代擔(dān)保。

（六）設(shè)立限制措施保護(hù)無(wú)擔(dān)保債權(quán)人的利益

繼續(xù)營(yíng)業(yè)通常伴隨著重整企業(yè)資產(chǎn)減少和債務(wù)增加，這可能涉及無(wú)擔(dān)保債權(quán)人的清償利益。因此，重整開(kāi)始后，為了盡可能地減少無(wú)擔(dān)保債權(quán)人可能蒙受的損失，應(yīng)該對(duì)重整中的借款行為規(guī)定一些限制性措施：如借款的使用必須限定用途并受到控制和監(jiān)督；經(jīng)利害關(guān)系人請(qǐng)求，法院可以裁定停止債務(wù)人的部分營(yíng)業(yè)，或者對(duì)營(yíng)業(yè)活動(dòng)作出必要的限制。建議最高人民法院出臺(tái)司法解釋?zhuān)贡Ｗo(hù)無(wú)擔(dān)保債權(quán)人利益具體化、規(guī)范化。

（七）法官與管理人在重整期間的職責(zé)應(yīng)當(dāng)分工明確

破產(chǎn)法官專(zhuān)司案件的審判，有關(guān)破產(chǎn)重整事務(wù)則由破產(chǎn)管理人負(fù)責(zé)。破產(chǎn)管理人在其職責(zé)范圍決斷，依法行使職權(quán)，不必要事事請(qǐng)示法院，處分時(shí)只是通知法院，而非請(qǐng)示法院。這樣做，可以克服目前管理人事必請(qǐng)示法院決斷的弊病。而法官的主要職責(zé)是：(1)決定采取調(diào)查、保全措施；(2)監(jiān)督破產(chǎn)重整管理人；(3)決定破產(chǎn)重整管理人費(fèi)用；(4)及時(shí)發(fā)布法院的破產(chǎn)重整決定和裁定等。

（八）規(guī)范重整計(jì)劃批準(zhǔn)前重整程序終止的效力

我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)重整程序在不同階段的終止作了規(guī)定，但對(duì)重整程序是在重整計(jì)劃批準(zhǔn)前終止的法律效力未作明文規(guī)定，司法實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不一。參照有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的法律實(shí)踐，筆者認(rèn)為，重整程序終止發(fā)生在重整計(jì)劃批準(zhǔn)前的，應(yīng)當(dāng)發(fā)生下列法律后果：(1)對(duì)于非依重整程序不得行使的債權(quán)均解除限制，債權(quán)人可依一般民事程序要求債務(wù)人履行義務(wù)；(2)中止的破產(chǎn)清算程序或破產(chǎn)和解程序以及民事訴訟或者執(zhí)行程序等均得以恢復(fù)；(3)重整程序終止前發(fā)生的共益?zhèn)鶆?wù)和共益費(fèi)用仍然作為破產(chǎn)清算程序中的共益?zhèn)鶆?wù)和共益費(fèi)用，由破產(chǎn)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)隨時(shí)支付；(4)在重整程序進(jìn)行過(guò)程中，相對(duì)人與重整企業(yè)進(jìn)行交易所得的財(cái)產(chǎn)或權(quán)利，不因重整程序的終止而失去法律效力。(5)因裁定重整而停止行使職權(quán)的債務(wù)人的有關(guān)機(jī)構(gòu)恢復(fù)權(quán)利。

五、進(jìn)一步完善重整計(jì)劃的制定規(guī)則

重整計(jì)劃是重整程序中最重要的法定文件。它是債務(wù)人、債權(quán)人和其他利害關(guān)系人在協(xié)商基礎(chǔ)上就債務(wù)清償和企業(yè)拯救作出的具體安排。因此，應(yīng)當(dāng)建立和完善重整計(jì)劃的制定規(guī)則，具體建議如下：

（一）擴(kuò)大重整計(jì)劃制定的主體范圍

《企業(yè)破產(chǎn)法》第79條規(guī)定重整計(jì)劃的制定主體是債務(wù)人或管理人，但對(duì)其他人是否可以制定和提出重整計(jì)劃未作規(guī)定。筆者認(rèn)為，從重整計(jì)劃的可操作性出發(fā)，除債務(wù)人、管理人外，債權(quán)人、占債務(wù)人注冊(cè)資本十分之一以上的出資人或新的出資人均可作為重整計(jì)劃制定的主體。這樣規(guī)定，有利于重整計(jì)劃的執(zhí)行。

（二）制訂重整計(jì)劃必須聽(tīng)取各類(lèi)主體意見(jiàn)

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第3條的規(guī)定，管理人的主要職責(zé)，除了掌握和經(jīng)營(yíng)債務(wù)人的資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)外，就是在債務(wù)人的協(xié)助下制訂重整計(jì)劃。重整計(jì)劃的制定實(shí)際上是一個(gè)協(xié)商過(guò)程。因此，管理人在制作重整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取債權(quán)人、出資人、經(jīng)營(yíng)者、供應(yīng)商、銷(xiāo)售商、消費(fèi)者、工會(huì)和職工代表的意見(jiàn)，使重整計(jì)劃更加切合實(shí)際，平衡保護(hù)各方利益，有利于當(dāng)事人多贏，促進(jìn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。

企業(yè)破產(chǎn)重整中的職工權(quán)益問(wèn)題事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和程序正義，應(yīng)當(dāng)引起足夠的注意。應(yīng)細(xì)化職工在破產(chǎn)重整中享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表述權(quán)、監(jiān)督權(quán)，公開(kāi)安置方案、財(cái)務(wù)狀況等。此外，要明確工會(huì)在重整中享有的平等協(xié)商權(quán)、談判權(quán)、交涉權(quán)和請(qǐng)求處理權(quán)的具體內(nèi)容，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，切實(shí)尊重職工民主權(quán)利，維護(hù)職工權(quán)益，保證企業(yè)破產(chǎn)重整工作順利進(jìn)行。職代會(huì)在重整中的作用也應(yīng)當(dāng)明確。

（三）嚴(yán)格逾期提交重整計(jì)劃的條件

《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)重整計(jì)劃的提交時(shí)間作出了要求，債務(wù)人或者管理人自人民法院裁定債務(wù)人重整之日起6個(gè)月內(nèi)，同時(shí)向人民法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃。逾期無(wú)法提交，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請(qǐng)求，有正當(dāng)理由的，人民法院可以延長(zhǎng)3個(gè)月。由于市場(chǎng)的瞬息萬(wàn)變，9個(gè)月的時(shí)間，一方面可能會(huì)使債務(wù)企業(yè)的營(yíng)運(yùn)價(jià)值大大降低，這對(duì)以后的挽救債務(wù)企業(yè)非常不利；另一方面，9個(gè)月的時(shí)間足以發(fā)生債務(wù)人利用重整程序?qū)ζ渌绦虬l(fā)生阻斷效力而進(jìn)行逃債的情形，這會(huì)損害債權(quán)人的利益。因此，對(duì)“正當(dāng)理由”應(yīng)當(dāng)確立兩個(gè)原則：一是準(zhǔn)備延長(zhǎng)計(jì)劃提交期的債務(wù)人或管理人應(yīng)該向法院提供充足的證據(jù)來(lái)證明自己的延長(zhǎng)是善意的。二是延長(zhǎng)行為對(duì)債權(quán)人而言是安全的。否則，法院不能允許債務(wù)人或者管理人獲得3個(gè)月的延長(zhǎng)期。

六、統(tǒng)一破產(chǎn)重整計(jì)劃的審查標(biāo)準(zhǔn)

重整計(jì)劃是重整程序的核心和靈魂，法院的批準(zhǔn)是重整計(jì)劃的必要條件，是司法權(quán)力在重整程序中發(fā)揮作用的重要體現(xiàn)。實(shí)務(wù)中，要加強(qiáng)重整申請(qǐng)審查，防止重整制度濫用。

（一）明確重整計(jì)劃的審查重點(diǎn)

根據(jù)重整程序所要實(shí)現(xiàn)的目的，對(duì)重整計(jì)劃的審查，重點(diǎn)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：第一、審查重整計(jì)劃是否符合債權(quán)人最大利益。第二、審查重整計(jì)劃是否符合公平對(duì)待原則。第三、審查重整計(jì)劃是否具有成功的可能性，防止債務(wù)人假借重整之際逃避債務(wù)，損害債權(quán)人的利益。第四、審查重整計(jì)劃的內(nèi)容是否符合法律的規(guī)定。如果債務(wù)人的經(jīng)營(yíng)方案內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，或者應(yīng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的行政許可而未獲許可的，法院不能裁定批準(zhǔn)該重整計(jì)劃草案。第五、審查重整計(jì)劃的表決情況是否符合《企業(yè)破產(chǎn)法》的程序規(guī)定。第六、審查債權(quán)人的最低清償限度及清償?shù)捻樞颉５谄?、審查股東利益調(diào)整的公正性，慎重把握原股東利益削減。

（二）保證重整計(jì)劃反對(duì)者的法定既得利益不受損害

《企業(yè)破產(chǎn)法》主要考慮以分組團(tuán)體為單位的公平，沒(méi)有考慮到組內(nèi)個(gè)體間的公平，尤其是對(duì)反對(duì)者法定利益的保護(hù)。筆者認(rèn)為，法院在審查重整計(jì)劃時(shí)，不管是正常審批還是強(qiáng)制審批，必須重點(diǎn)審查各組(即使通過(guò)重整計(jì)劃)反對(duì)者的法定既得利益是否受到損害。因?yàn)?，債?quán)人會(huì)議不過(guò)是自治團(tuán)體，其多數(shù)表決不能剝奪少數(shù)反對(duì)者的法定既得利益。要保證反對(duì)重整計(jì)劃草案的債權(quán)人或者出資人在重整程序中至少可獲得他在破產(chǎn)清算程序中本可獲得的清償，即要保護(hù)對(duì)重整計(jì)劃持反對(duì)意見(jiàn)的少數(shù)派的既得利益。5 強(qiáng)制審批時(shí)對(duì)于普通債權(quán)人的清償比例是模擬計(jì)算的，普通債權(quán)人有權(quán)對(duì)重整清償率是否實(shí)質(zhì)高于破產(chǎn)清算率等問(wèn)題以書(shū)面形式提出異議，人民法院應(yīng)當(dāng)組織利害關(guān)系人及時(shí)進(jìn) 行聽(tīng)證，并可以委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新測(cè)算。在審查重整清償率是否實(shí)質(zhì)高于破產(chǎn)清算率時(shí)，應(yīng)對(duì)延期清償給債權(quán)人造成的損失給予不低于法定利息的補(bǔ)償。此外，對(duì)股東利益調(diào)整的公正性也要進(jìn)行審查。在重整案件審理中，法院要精確衡量各方利益博弈交匯點(diǎn)，慎重對(duì)待、妥善處理削減出資人權(quán)益的重整計(jì)劃。6總之，要強(qiáng)調(diào)重整計(jì)劃的合理性，防止強(qiáng)制批準(zhǔn)裁定埋下隱患。

七、強(qiáng)化對(duì)重整計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督和制約

重整計(jì)劃的執(zhí)行是對(duì)重整計(jì)劃的具體實(shí)施，是重整程序的最后落腳點(diǎn)。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)定，重整計(jì)劃由債務(wù)人負(fù)責(zé)執(zhí)行，由管理人監(jiān)督重整計(jì)劃的執(zhí)行。但規(guī)定比較籠統(tǒng)，不夠明確。為保證重整計(jì)劃執(zhí)行的公正及不發(fā)生偏頗，有必要作一些補(bǔ)充規(guī)定。

（一）法院應(yīng)成為重整計(jì)劃的執(zhí)行的獨(dú)立監(jiān)督主體

重整計(jì)劃通過(guò)后應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督，盡可能避免因重整計(jì)劃無(wú)法執(zhí)行而破產(chǎn)?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第86條第二款明確規(guī)定：“自重整計(jì)劃通過(guò)之日起十日內(nèi)，債務(wù)人或管理人應(yīng)當(dāng)向人民法院提出批準(zhǔn)重整計(jì)劃的申請(qǐng)。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合本法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)裁定批準(zhǔn)，終止重整程序，并予以公告”。依據(jù)該規(guī)定，人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃之后，即可以進(jìn)行案件報(bào)結(jié)。此時(shí)報(bào)結(jié)，雖然在一定程度上可以提高法院的結(jié)案率，但也會(huì)引發(fā)一系列的后續(xù)問(wèn)題，如案件報(bào)結(jié)之后，法院應(yīng)以何種身份對(duì)重整計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。如北京市房山法院在審理五谷道場(chǎng)一案時(shí)，在重整計(jì)劃批準(zhǔn)之時(shí)并未立即進(jìn)行案件報(bào)結(jié)，這一做法使得房山法院在重整計(jì)劃的執(zhí)行階段進(jìn)行了有效的監(jiān)督，對(duì)重整計(jì)劃執(zhí)行階段遇到的法律問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)法院進(jìn)行了請(qǐng)示匯報(bào)，促成了本案的審結(jié)。

法院在重整計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)成為獨(dú)立的監(jiān)督主體，重整計(jì)劃的執(zhí)行人、監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)每月向法院報(bào)告重整計(jì)劃的執(zhí)行情況，法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)地履行監(jiān)督職責(zé)。當(dāng)然，這種監(jiān)督，亦需要有一個(gè)合理的限度，否則，沒(méi)有約束力的權(quán)力最終會(huì)導(dǎo)致腐敗，致使重整計(jì)劃的執(zhí)行又走向另一個(gè)誤區(qū)。

（二）明確管理人在重整計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督期內(nèi)的職權(quán)

管理人在監(jiān)督期內(nèi)享有何種權(quán)力，《企業(yè)破產(chǎn)法》并無(wú)明文要求。筆者認(rèn)為，管理人在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，享有下述職權(quán)：(1)公司財(cái)務(wù)檢查權(quán)，檢查中發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)可以以債務(wù)人企業(yè)的名義委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師幫助復(fù)審；(2)監(jiān)督董事、經(jīng)理執(zhí)行重整計(jì)劃的行為，當(dāng)董事、經(jīng)理的行為偏離重整計(jì)劃時(shí)，有權(quán)通過(guò)法院要求董事和經(jīng)理予以糾正；(3)對(duì)公司特定業(yè)務(wù)具有同意權(quán)，管理人雖不具有業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)，但對(duì)公司特定業(yè)務(wù)具有拘束的權(quán)力，從而使管理人一定程度上限制債務(wù)人計(jì)劃執(zhí)行的隨意性。這些特定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括印章的監(jiān)督、重整計(jì)劃的事前許可、資金監(jiān)管、重大事項(xiàng)報(bào)告、定期匯報(bào)。7

（三）規(guī)定計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督期內(nèi)債務(wù)人的主要義務(wù)

在重整計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督期內(nèi)，債務(wù)人有義務(wù)向管理人、法院報(bào)告重整計(jì)劃的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》并沒(méi)有明確規(guī)定報(bào)告的方式。筆者認(rèn)為，債務(wù)人應(yīng)盡善良的注意義務(wù)，按照法院的規(guī)定和管理人的要求，每月定期匯報(bào)情況。匯報(bào)的內(nèi)容包括債務(wù)的清償情況、經(jīng)營(yíng)行為、重大的人事變動(dòng)等。同時(shí)每月定期向法院和管理人報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、利潤(rùn)分配表等財(cái)務(wù)報(bào)表，使法院和管理人的監(jiān)督真正落到實(shí)處。

（四）制定重整計(jì)劃的修改條件

從原則上講，法律應(yīng)當(dāng)允許重整計(jì)劃因某種特殊情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模@一點(diǎn)不難理解。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有提及，但實(shí)踐中已經(jīng)碰到這類(lèi)問(wèn)題，這就需要考慮對(duì)此問(wèn)題作進(jìn)一步的明確。在重整計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改，同樣要符合重整法律的各項(xiàng)原則及相關(guān)規(guī)定。因此，對(duì)重整計(jì)劃的任何修改都必須得到債權(quán)人會(huì)議的同意和法院的批準(zhǔn)，且不能適用法院強(qiáng)行批準(zhǔn)制度。

八、改進(jìn)破產(chǎn)重整管理人的選任模式

《企業(yè)破產(chǎn)法》設(shè)立了管理人制度。在整個(gè)破產(chǎn)重整過(guò)程中，“管理人”幾乎遇到了中國(guó)民商法領(lǐng)域的所有法律問(wèn)題，也遇到了中國(guó)法律上沒(méi)有規(guī)定或規(guī)定不明確的大量法律問(wèn)題。因此，管理人團(tuán)隊(duì)的選任和建設(shè)就顯得非常之重要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善破產(chǎn)管理人制度。

（一）引入管理人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

應(yīng)當(dāng)公開(kāi)管理人的聘用條件，管理人的整個(gè)選擇過(guò)程應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。實(shí)踐證明，法院目前采取“抓鬮”方式確定重整管理人，并不是一個(gè)最優(yōu)選擇。8在指定重整管理人過(guò)程中，法院應(yīng)更多地征求債權(quán)人的意見(jiàn)，將權(quán)力更多賦予債權(quán)人，同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓有關(guān)單位、中介機(jī)構(gòu)針對(duì)個(gè)案出具完整的工作預(yù)案，在基本符合個(gè)案管理人要求的基礎(chǔ)上，再通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)的方式來(lái)確定具體案件的重整管理人，不宜采用單獨(dú)的隨機(jī)方式產(chǎn)生。這樣做有利于減輕法院的負(fù)擔(dān)，比純粹的搖號(hào)更好。

（二）探索建立破產(chǎn)管理人行業(yè)協(xié)會(huì)和管理人職業(yè)化制度

我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法司法實(shí)踐雖然將與破產(chǎn)事務(wù)最相接近的律師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)作為管理人的選用范圍，但建立一支真正符合上述要求和職業(yè)管理人隊(duì)伍仍任重而道遠(yuǎn)。9為加強(qiáng)管理人隊(duì)伍的長(zhǎng)效管理機(jī)制，建議設(shè)立破產(chǎn)管理人行業(yè)協(xié)會(huì)，由該行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)破產(chǎn)重整中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級(jí)管理和行業(yè)自律。不同等級(jí)或資質(zhì)的管理人，按照債務(wù)人企業(yè)重整難易程度和規(guī)模大小，由相應(yīng)等級(jí)的管理人出任。同時(shí)要完善對(duì)管理人的考評(píng)機(jī)制，建立管理人的業(yè)績(jī)檔案?？荚u(píng)可由法院或行業(yè)協(xié)會(huì)定期組織，采取向債權(quán)人、債務(wù)企業(yè)、出資人、職工、工會(huì)等主體問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。按照考評(píng)業(yè)績(jī)對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級(jí)維持、下降或上升的確定，把那些評(píng)價(jià)不好的中介機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，將之從管理人名冊(cè)中剔除，對(duì)管理人名冊(cè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以不斷優(yōu)化管理人的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，要逐步建立管理人職業(yè)化制度，加強(qiáng)對(duì)管理人的培訓(xùn)。

九、加強(qiáng)地方政府在破產(chǎn)重整案件中的監(jiān)管職責(zé)和救助措施

破產(chǎn)重整的意義在于深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，充分利用、整合社會(huì)資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。應(yīng)立法明確地方各級(jí)政府在破產(chǎn)重整案件相關(guān)社會(huì)問(wèn)題解決上的法定職責(zé)與社會(huì)責(zé)任，對(duì)屬于地方政府職能的事項(xiàng)作出原則性規(guī)定，規(guī)范和制約政府影響破產(chǎn)重整案件的行為，以彌補(bǔ)《企業(yè)破產(chǎn)法》在這方面的不足，并制定具體措施防止其向法院推脫責(zé)任或?qū)⒔鉀Q社會(huì)問(wèn)題的成本轉(zhuǎn)嫁給債權(quán)人、新出資人承擔(dān)，保障審理破產(chǎn)重整案件的寬松環(huán)境。筆者認(rèn)為，諸如職工的就業(yè)安置、社會(huì)救濟(jì)，制定對(duì)破產(chǎn)重整企業(yè)的鼓勵(lì)政策，協(xié)調(diào)不同政府機(jī)構(gòu)間對(duì)重整的配合工作，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和資金保障機(jī)制，維穩(wěn)工作等問(wèn)題應(yīng)屬于地方政府的職責(zé)，各級(jí)政府應(yīng)積極履行上述職責(zé)。同時(shí)，應(yīng)避免政府政策過(guò)度干預(yù)市場(chǎng)，在充分發(fā)揮地方政府 9 資源整合、行政動(dòng)員和局面控制的作用時(shí)，要防止其越位干涉。地方政府不得干預(yù)法院對(duì)案件的審理工作，其對(duì)破產(chǎn)重整案件的介入應(yīng)該適當(dāng)，并與市場(chǎng)保持一定距離。地方政府的職責(zé)明晰了，有利于發(fā)揮地方政府在破產(chǎn)重整中不可替代的作用，有利于引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

應(yīng)立法確立由政府設(shè)立、官民出資的企業(yè)破產(chǎn)基金和職工工資墊付制度，專(zhuān)門(mén)幫助陷入經(jīng)營(yíng)困境的企業(yè)重整，確保勞動(dòng)者的利益在破產(chǎn)重整中能夠及時(shí)得到保障和實(shí)現(xiàn)。對(duì)于政府或第三方的墊款，應(yīng)當(dāng)在破產(chǎn)重整程序中按照職工債權(quán)的受償順序在第一順位中優(yōu)先獲得清償。同時(shí)要加快社會(huì)保障立法，從根本上解決職工債權(quán)的清償問(wèn)題。應(yīng)立法規(guī)定，企業(yè)股東、董事及高管人員在有過(guò)錯(cuò)時(shí)對(duì)職工欠薪承擔(dān)連帶清償責(zé)任。

企業(yè)的破產(chǎn)倒閉往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)銀行、供應(yīng)商、員工、銷(xiāo)售商以及終端消費(fèi)者的一系列連鎖反應(yīng)。如果這個(gè)企業(yè)是超大型企業(yè)，影響則會(huì)更加大。因此，政府對(duì)特大型企業(yè)破產(chǎn)重整及時(shí)施以援手，有利于社會(huì)公共利益，保證員工、供應(yīng)商、銷(xiāo)售商的就業(yè)與生存。但政府出手救助不能背離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則，應(yīng)當(dāng)注重正當(dāng)性。政府幫助大型企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整迎來(lái)新生的過(guò)程必須是迅速高效的，結(jié)果必須是債務(wù)企業(yè)更穩(wěn)健、更具競(jìng)爭(zhēng)力。

十、重點(diǎn)解決好重整中的法律沖突問(wèn)題

企業(yè)重整涉及公司法、證券法、稅收征管法等諸多法律及行政權(quán)與司法權(quán)的交叉與界定。10但目前這些法律及相關(guān)行政規(guī)定均是對(duì)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)企業(yè)的調(diào)整，對(duì)重整中出現(xiàn)的如債權(quán)流轉(zhuǎn)、債轉(zhuǎn)股、新股或債券的發(fā)行、資產(chǎn)置換等問(wèn)題均缺乏有針對(duì)性的調(diào)整措施，有的法律規(guī)定之間不統(tǒng)一，甚至存在矛盾，給司法實(shí)踐帶來(lái)許多困難，阻礙企業(yè)重整的順利進(jìn)行。所以，建議立法機(jī)關(guān)盡快修改公司法、證券法、稅收征管法、勞動(dòng)法等法律，抓緊制定《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施條例，從立法上對(duì)破產(chǎn)重整制度程序、實(shí)體方面存在的問(wèn)題加以規(guī)范和統(tǒng)一，以解決現(xiàn)行重整制度中的法律沖突和法律欠缺問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，使法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章共同圍繞企業(yè)破產(chǎn)重整制度進(jìn)行規(guī)范，建立健全配套制度，增強(qiáng)法律規(guī)定的操作性，從而確保企業(yè)破產(chǎn)重整制度正確有效進(jìn)行，更好地貫徹實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)法。

（一）盡快制定特殊企業(yè)主體破產(chǎn)重整的實(shí)施辦法

對(duì)特殊主體如銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、公用企業(yè)等破產(chǎn)重整應(yīng)根據(jù)其行業(yè)特點(diǎn)作出詳細(xì)規(guī)定。以銀行破產(chǎn)重整為例，既涉及經(jīng)濟(jì)法與行政法、民商法的關(guān)系，又涉及經(jīng)濟(jì)組織法、客觀調(diào)控法、市場(chǎng)規(guī)制法的關(guān)系，同一位階和不再同位階的法律制度之間存在相互抵觸和相互矛盾的情況。11鑒于破產(chǎn)重整是人民法院主導(dǎo)下的司法程序，行政法規(guī)不能超越權(quán)限干預(yù)司法權(quán)，筆者建議由全國(guó)人大對(duì)銀行破產(chǎn)重整問(wèn)題以立法形式制定。立法應(yīng)當(dāng)注意解決以下問(wèn)題：第一、銀行破產(chǎn)重整的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；第二、地方政府在銀行破產(chǎn)重整處理中的角色問(wèn)題；第三、債權(quán)人利益保護(hù)問(wèn)題；第四、社會(huì)公眾利益維護(hù)問(wèn)題。面對(duì)可能出現(xiàn)的銀行破產(chǎn)案件，各級(jí)法院應(yīng)搭建信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通。

（二）應(yīng)當(dāng)確立上市公司重整的規(guī)則

要加強(qiáng)對(duì)上市公司破產(chǎn)重整制度的完善研究，切實(shí)解決好行政監(jiān)管與司法程序的有效銜接問(wèn)題，促進(jìn)和保障我國(guó)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。

(1)《企業(yè)破產(chǎn)法》沒(méi)有規(guī)定公司重整的信息披露制度，而《證券法》對(duì)破產(chǎn)重整中非常態(tài)公司的信息披露也沒(méi)有規(guī)定。因此，上市公司進(jìn)入重整中的信息披露義務(wù)人等問(wèn)題急需 加以規(guī)定。

(2)在重整計(jì)劃中，上市公司發(fā)行新股是其融資的重要手段。但證券法律對(duì)發(fā)行證券公司的盈利能力、凈資產(chǎn)規(guī)模有強(qiáng)制性規(guī)定。而重整中的上市公司是不可能具備上述法律法規(guī)中的條件的。因此，必須在發(fā)行新股的批準(zhǔn)條件方面作出特殊規(guī)定，以保障上市公司能夠順利重整。

(3)簡(jiǎn)單地以瀕臨破產(chǎn)的上市公司的“殼資源”吸引買(mǎi)家并以“賣(mài)殼所得”償債、完全切斷債務(wù)人公司的“延續(xù)性”的做法并不應(yīng)當(dāng)被列入“破產(chǎn)重整制度”范疇。12

（三）加強(qiáng)破產(chǎn)重整程序與其他程序的銜接

處理好破產(chǎn)程序與執(zhí)行程序的銜接問(wèn)題，確保破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)妥善處理，是重整制度完善的重點(diǎn)之一。雖然《企業(yè)破產(chǎn)法》第19條明確：“人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除，執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止”。但司法實(shí)踐中，破產(chǎn)重整程序與其他執(zhí)行程序的銜接問(wèn)題卻是影響破產(chǎn)重整案件審理進(jìn)程的一大難題。如在債轉(zhuǎn)股重整模式下，債務(wù)企業(yè)股權(quán)保全的解除工作應(yīng)由原審法院承擔(dān)還是由破產(chǎn)重整案件的審理法院承擔(dān)。如何解決這個(gè)問(wèn)題？筆者認(rèn)為，在不損害債務(wù)企業(yè)股東、債權(quán)人利益的情況下，相關(guān)原審法院應(yīng)當(dāng)協(xié)助破產(chǎn)重整審理法院解除債務(wù)企業(yè)股權(quán)查封。又如，當(dāng)債務(wù)企業(yè)凈資產(chǎn)為負(fù)時(shí)，出資人的股權(quán)實(shí)際上已無(wú)價(jià)值，重整前其他執(zhí)行法院對(duì)股權(quán)采取的保全措施的效力應(yīng)該歸無(wú)，可由破產(chǎn)重整法院直接以裁定方式認(rèn)定出資人的股權(quán)已無(wú)價(jià)值，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助破產(chǎn)法院辦理股權(quán)變更事宜。建議日后的司法解釋對(duì)股權(quán)價(jià)值的認(rèn)定及進(jìn)入破產(chǎn)重整程序后對(duì)出資人股權(quán)所采取的保全措施的效力問(wèn)題作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。

同時(shí)建議相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)和完善破產(chǎn)法律制度建設(shè)，構(gòu)筑民事、行政、刑事法律相銜接的企業(yè)破產(chǎn)法律體系。

（四）成立破產(chǎn)法庭及建立重整案例指導(dǎo)制度

為加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整案件審判工作，建議在全國(guó)法院四級(jí)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立專(zhuān)司審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作的破產(chǎn)法庭或建立破產(chǎn)案件集中管轄、集中審理制度，由專(zhuān)業(yè)化的審判人員審理破產(chǎn)案件。成立破產(chǎn)法庭，對(duì)于貫徹落實(shí)企業(yè)破產(chǎn)法、統(tǒng)一把握法律適用和裁判尺度，確保企業(yè)破產(chǎn)重整案件的正常審理和重整計(jì)劃的執(zhí)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)破產(chǎn)案件審判理論研究與司法交流，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)審判優(yōu)勢(shì)，提高破產(chǎn)案件的審判質(zhì)量，具有重要積極意義。破產(chǎn)法庭應(yīng)當(dāng)充分重視實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，推動(dòng)破產(chǎn)法律的立法完善。破產(chǎn)法庭可以設(shè)立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，委員會(huì)可由專(zhuān)家、學(xué)者、政府官員、專(zhuān)業(yè)律師、資深法官組成，專(zhuān)家可以閱卷，向破產(chǎn)法庭提供咨詢意見(jiàn)，也可以擔(dān)任人民陪審員，直接參與案件審理，以充分發(fā)揮理論研究對(duì)于審判實(shí)踐的指導(dǎo)作用，以理論創(chuàng)新推動(dòng)司法實(shí)踐創(chuàng)新，提升破產(chǎn)案件審判效率與水平。

上級(jí)法院應(yīng)指導(dǎo)、規(guī)范本轄區(qū)的基層法院具體適用破產(chǎn)重整制度，加強(qiáng)法律適用問(wèn)題研究，各法院內(nèi)部也應(yīng)作出協(xié)調(diào)意見(jiàn)，力求避免在實(shí)踐中出現(xiàn)操作隨意性大、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。同時(shí)要加強(qiáng)審理破產(chǎn)案件法官專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化審判模式。審理破產(chǎn)重整案件的法官素質(zhì)要求比普通法官高，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法官審理破產(chǎn)案件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如開(kāi)設(shè)有關(guān)課程，舉辦破產(chǎn)法論壇，通過(guò)講座解析疑難問(wèn)題等，不斷提高破產(chǎn)案件法官隊(duì)伍素質(zhì)，為企業(yè)破產(chǎn)重整制度順利地實(shí)施奠定基礎(chǔ)，使每個(gè)破產(chǎn)法官成為專(zhuān)家型法官，精通破產(chǎn)重整的各項(xiàng)法律規(guī)定，能有針對(duì)性地解決破產(chǎn)重整案中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題。

法律規(guī)定總是具有一定的滯后性，又鑒于有些企業(yè)破產(chǎn)重整案件的審理結(jié)果曾引起多方 爭(zhēng)議，如“東星航空宣告破產(chǎn)案”。13為解決司法實(shí)踐中此類(lèi)問(wèn)題，維護(hù)司法統(tǒng)一和法律權(quán)威，強(qiáng)化破產(chǎn)重整案件法律適用的尺度，一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的途徑是實(shí)行重整案例指導(dǎo)制度，做到既有立法規(guī)定，又有判例借鑒。應(yīng)積極發(fā)揮破產(chǎn)案件典型案例的示范效應(yīng)，創(chuàng)新審判指導(dǎo)方式。重整案例工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該在最高法院、地方高級(jí)法院的審委會(huì)內(nèi)設(shè)。案例發(fā)布后，各級(jí)法院的破產(chǎn)法庭要及時(shí)組織破產(chǎn)案件法官學(xué)習(xí)討論，借鑒適用于審判實(shí)踐，并以此豐富和發(fā)展破產(chǎn)重整制度的理論，推動(dòng)破產(chǎn)重整案件審判質(zhì)量不斷提高。立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)性案例給予及時(shí)和充分的關(guān)注，并適時(shí)進(jìn)行法律清理和修訂完善。有條件的地方中級(jí)以上人民法院還可以嘗試推出破產(chǎn)案件審判白皮書(shū)，擴(kuò)大司法行為服務(wù)大局和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。

（五）加強(qiáng)破產(chǎn)案件司法解釋工作

為了加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)重整案件的審判指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判規(guī)則，有必要對(duì)《企業(yè)破產(chǎn)法》實(shí)施以來(lái)重整案件審判實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題和法律障礙進(jìn)行一次全面的梳理和歸集，在堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和當(dāng)前的實(shí)際情況出發(fā)的前提下，注意吸納國(guó)外破產(chǎn)保護(hù)立法例的經(jīng)驗(yàn)和案例精華，兼顧國(guó)際慣例，及時(shí)出臺(tái)《企業(yè)破產(chǎn)法》司法解釋和司法政策，規(guī)范和引導(dǎo)破產(chǎn)重整案件的審判實(shí)踐。

需要指出的是，雖然立法應(yīng)當(dāng)做到與時(shí)俱進(jìn)，但完善破產(chǎn)重整制度是一個(gè)相對(duì)的概念，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和司法實(shí)踐相比，立法滯后于實(shí)踐，不完善是絕對(duì)的。14依據(jù)我國(guó)依法治國(guó)的方略和大陸法系國(guó)家的通例，在破產(chǎn)重整法律規(guī)則不完善的情況下，需要司法機(jī)關(guān)、法官、政府根據(jù)法律的價(jià)值趨向、原則、精神和運(yùn)行規(guī)律去能動(dòng)地實(shí)踐法治，創(chuàng)造性地運(yùn)用法律，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以司法智慧平衡好各市場(chǎng)主體的利益，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平正義，確保法律的正確實(shí)施，保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

第四篇：群監(jiān)員制度

綜采隊(duì)群監(jiān)員相關(guān)制度

二零一六年元月

綜采隊(duì)群監(jiān)員工作制度

一、群監(jiān)員由隊(duì)根據(jù)條件民主選舉產(chǎn)生，每年進(jìn)行一次調(diào)整充實(shí)，報(bào)公司工會(huì)審批。群監(jiān)員調(diào)離崗位后按程序及時(shí)補(bǔ)充。

二、群監(jiān)員在隊(duì)工會(huì)和班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，積極搞好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)安全情況，堅(jiān)決抵制違章指揮和違章作業(yè)，杜絕重大隱患和各類(lèi)事故的發(fā)生。

三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，當(dāng)班解決，當(dāng)班解決不了的問(wèn)題匯報(bào)隊(duì)或井口信息接待站，并到井口信息接待站填寫(xiě)事故隱患登記表。

四、熟悉本班組成員情況，制定措施對(duì)安全薄弱人員實(shí)施幫教，確保本班組安全生產(chǎn)。

五、按時(shí)參加公司工會(huì)每年組織的安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和會(huì)議認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制。對(duì)無(wú)故不參加者每次罰款50元。

六、積極參加礦工會(huì)組織的合理化建議活動(dòng)及安全生產(chǎn)活動(dòng)，為安全生產(chǎn)工作發(fā)揮好“耳目”“哨兵”作用。

七、落實(shí)安全信息匯報(bào)制度，每班一次到井口接待站進(jìn)行登記匯報(bào)，每月登記事故隱患不少于5次10條。完不成任務(wù)的每月罰款50元，并通報(bào)批評(píng)，納入績(jī)效考核。

綜采隊(duì)群監(jiān)員安全生產(chǎn)責(zé)任制

群監(jiān)員是本隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的直接責(zé)任者，對(duì)本班次的現(xiàn)場(chǎng)安全管理負(fù)監(jiān)督責(zé)任。群監(jiān)員必須熟練掌握煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格后，并經(jīng)公司工會(huì)聘任后方可上崗工作。熟悉避災(zāi)路線、嚴(yán)格按照規(guī)程要求組織生產(chǎn)并監(jiān)督安全工作。

第1條

群監(jiān)員負(fù)責(zé)本班組的安全工作，監(jiān)督執(zhí)行三大規(guī)程，協(xié)助班組長(zhǎng)搞好安全作業(yè)。

第2條

有權(quán)制止違章指揮及違章作業(yè)，遇到緊急情況時(shí)，有權(quán)停止工作并撤出處于危險(xiǎn)區(qū)域的工作人員。

第3條

按時(shí)參加公司及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的各種安全會(huì)議，搞好班組安全工作匯報(bào)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和隊(duì)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)中存在的各類(lèi)安全問(wèn)題。

第4條

經(jīng)常開(kāi)展班組職工安全教育，提高職工的自主保安能力，不違章蠻干。做好巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促處理，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織撤出人員，并及時(shí)匯報(bào)。

第5條 對(duì)本班組出現(xiàn)的安全事故，及時(shí)匯報(bào)，立即協(xié)助處理，并做好記錄，協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故分析。

第6條

嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督施工，以推動(dòng)安全生產(chǎn)。做好隊(duì)交給的臨時(shí)安全工作。

第7條

切實(shí)起到群眾監(jiān)督作用，對(duì)本班組安全工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第8條

及時(shí)填寫(xiě)當(dāng)班安全信息，并提供解決處理意見(jiàn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

第9條 嚴(yán)格履行公司規(guī)定的其它安全生產(chǎn)職責(zé)。

第10條 對(duì)不履行職責(zé)發(fā)生安全事故的，將根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度按照有關(guān)規(guī)定及制度進(jìn)行責(zé)任追究。

第11條 生產(chǎn)班群監(jiān)員主要負(fù)責(zé)工作面生產(chǎn)期間的安全管理協(xié)助工作。對(duì)工作面頂板的巡視，上下隅角的放頂，生產(chǎn)期間的設(shè)備運(yùn)行情況，兩順槽超前抬棚的質(zhì)量，排水工作，工作面降塵，工業(yè)衛(wèi)生等方面的隱患排查工作。

第12條 檢修班群監(jiān)員主要負(fù)責(zé)停產(chǎn)期間設(shè)備的維護(hù)和巡視，對(duì)工作面情況，電氣設(shè)備的檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)和班組長(zhǎng)協(xié)調(diào)處理好，保證安全生產(chǎn)工作。

第五篇：戶外群成員制度

為了使本群群友能有一個(gè)更加文明、團(tuán)結(jié)、和諧的聊天交流環(huán)境，特制定了如下試行的管理辦法，加入本群者，視同接受本規(guī)定，并自愿接受本規(guī)定的約束。

1、加入我群人員必須熱愛(ài)、關(guān)心、支持將軍山戶外運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)群活動(dòng)。

2、只為加入群而加入者，很少與大家交流，或長(zhǎng)期未參加任何活動(dòng)，請(qǐng)自行退出將軍山戶外運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)群。

3、嚴(yán)禁利用將軍山戶外運(yùn)動(dòng)娛樂(lè)群平臺(tái)拉幫結(jié)伙,制造群體不和或挑起群體爭(zhēng)斗事端。

4、聊天時(shí)敏感內(nèi)容與政治相關(guān)內(nèi)容盡量避免。

5、要求文明聊天、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，不得以言語(yǔ)惡意攻擊其他成員、討論個(gè)人隱私。

6、尊重他人，尊重女性，請(qǐng)勿辱罵他人，不得互相惡意攻擊、漫罵；不得發(fā)布任何進(jìn)行污蔑、誹謗、人身攻擊、黃色暴力言論及圖片.7、不得惡意私聊騷擾其他成員，除非對(duì)方愿意 如遇私聊騷擾可將信息記錄復(fù)制給群管理員處理；

8、表現(xiàn)活躍、對(duì)組織忠誠(chéng)、有責(zé)任心或?qū)θ喊l(fā)展有遠(yuǎn)見(jiàn)、前瞻性見(jiàn)解的成員可以向群里推薦好的出行路線或好的建議。

9、凡報(bào)名參加群活動(dòng)者，需有強(qiáng)烈的集體觀念，服從安排，因故遲到者請(qǐng)電告召集者原因及到場(chǎng)時(shí)間，因故缺席者需在活動(dòng)開(kāi)始前一天（或單次活動(dòng)的具體要求限定時(shí)間）致電召集者取消報(bào)名參與。嚴(yán)重個(gè)人主義不服從安排者，報(bào)名后放鴿子兩次者，請(qǐng)離開(kāi)本群?；蛘哂晒芾韱T請(qǐng)出組織，望理解！歡迎各位群友、驢友切屏舉報(bào)！尤其是通過(guò)私聊騷擾、推銷(xiāo)商品的行為。如有切屏信息為證，堅(jiān)決清理！