平等分配制度與破產(chǎn)制度的分工

第一篇：平等分配制度與破產(chǎn)制度的分工

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平等分配制度與破產(chǎn)制度的分工

在執(zhí)行程序中，同一被執(zhí)行人有多個債權(quán)人時，依據(jù)實(shí)體法享有優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人應(yīng)優(yōu)先受償，在理論和實(shí)踐中均無爭議。問題是，多個普通債權(quán)人之間如何分配，理論上有不同的觀點(diǎn)，實(shí)踐中掌握的尺度不一，迫切需要進(jìn)一步研究。

一、分歧與現(xiàn)狀

對于多個普通債權(quán)人如何取得執(zhí)行中所得的財產(chǎn)，世界上存在著兩種極端的做法。根據(jù)采取執(zhí)行措施的先后確定優(yōu)先劣后順序，先查封者優(yōu)先滿足的，稱為優(yōu)先主義；不分執(zhí)行的先后順序而實(shí)行平等分配的，則稱為平等主義。優(yōu)先主義實(shí)質(zhì)上賦予了在先申請查封的債權(quán)以優(yōu)先于其他普通債權(quán)受償?shù)牡匚?此優(yōu)先地位能否延伸到破產(chǎn)程序，各國有所不同，我國與英國類似，不能延伸)，而徹底的平等主義則使在先查封的債權(quán)人除了執(zhí)行費(fèi)用以外，沒有任何優(yōu)先地位。在這兩極之間也有折中的做法，稱為團(tuán)體優(yōu)先主義。具體是劃分執(zhí)行的時間節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)之前的債權(quán)人成為一個團(tuán)體，優(yōu)先于節(jié)點(diǎn)之后的債權(quán)人團(tuán)體受償，團(tuán)體內(nèi)債權(quán)人之間平等分配。

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我國目前爭議最大的主要是，被執(zhí)行人為企業(yè)法人時能否例外實(shí)行平等分配原則。這一爭論，除涉及平等主義和優(yōu)先主義的一般性爭論之外，主要涉及平等分配能否真正實(shí)現(xiàn)債權(quán)人之間公平受償、強(qiáng)制執(zhí)行與破產(chǎn)程序的職能分工。

二、對司法解釋相關(guān)條文的重新審視

按照自1998年7月8日起施行的最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《執(zhí)行規(guī)定》)第96條的規(guī)定，在企業(yè)撤銷、注銷或歇業(yè)的情況下，財產(chǎn)無人清理，既不進(jìn)行清算，又不啟動破產(chǎn)程序，在執(zhí)行程序中采取類似破產(chǎn)程序的平等主義分配制度。該規(guī)定沿用了1990年國務(wù)院《關(guān)于在清理整頓公司中被撤并公司債權(quán)債務(wù)清理問題的通知》中關(guān)于“公司財產(chǎn)不足清償同一順序的清償請求時，按照比例分配”的規(guī)定以及最高人民法院發(fā)布的相關(guān)通知的精神。這一規(guī)定當(dāng)時面臨的實(shí)際情況，一方面是在執(zhí)行程序中多個債權(quán)人要求對債務(wù)人剩余的有限財產(chǎn)平等分配，而另一方面破產(chǎn)制度不能有效運(yùn)行。因此以強(qiáng)制執(zhí)行程序承載了破產(chǎn)制度的功能。應(yīng)該說，當(dāng)時的執(zhí)行實(shí)踐關(guān)注到了債權(quán)人之間的公平受償問題，對于在特定歷史條件下，解決權(quán)利人之間的沖突、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。

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但是，在我國破產(chǎn)法不斷完善，破產(chǎn)制度、公司制度日臻成熟的情況下，再堅(jiān)持《執(zhí)行規(guī)定》第96條的規(guī)定，其合理性愈來愈受到質(zhì)疑甚至詬病。有專家亦認(rèn)為，如果說在當(dāng)時的歷史條件下執(zhí)行程序中特殊情況下的平等分配制度彌補(bǔ)了破產(chǎn)制度運(yùn)行不暢的缺陷，那么在現(xiàn)有條件下再堅(jiān)持這一規(guī)定，則有弱化我國破產(chǎn)法律制度、越俎代庖之嫌。必須對這一制度的合理性重新審視：

其一，強(qiáng)制債務(wù)人公平有序清償債務(wù)的目標(biāo)，需要靠不同的法律制度的分化組合運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)，采用執(zhí)行優(yōu)先主義與破產(chǎn)制度分工銜接配合，是理想的選擇。強(qiáng)制執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)以盡快實(shí)現(xiàn)裁判確定的債權(quán)人權(quán)利為價值取向，更適合遵循積極先行行使權(quán)利者先得的自然法則。

其二，因?yàn)樵谡J(rèn)定歇業(yè)問題上的困難，以及有破產(chǎn)制度備用等因素，執(zhí)行平等分配制度在實(shí)踐中也沒有得到很好的貫徹。由于判定標(biāo)準(zhǔn)的模糊性，導(dǎo)致是否適用參與分配程序成為了法官自由裁量的范疇。在具體制度設(shè)計上沒有通知債權(quán)人申請參與分配的要求等，導(dǎo)致事實(shí)上很多案件按照優(yōu)先主義原則進(jìn)行了處理，并沒有真正實(shí)現(xiàn)債權(quán)人之間的公平受償。

其三，以破產(chǎn)制度取代執(zhí)行中的平等分配制度，不僅有利于實(shí)現(xiàn)債權(quán)人之間的公平，也有利于終結(jié)消化大量執(zhí)行案件，以及能為債權(quán)

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人和債務(wù)人提供更多的救濟(jì)途徑。參與分配的終結(jié)并不能消滅被執(zhí)行人的主體資格，尚未(完全)受償?shù)膫鶛?quán)人仍不斷對已經(jīng)名存實(shí)亡的債務(wù)人申請執(zhí)行，導(dǎo)致大量的執(zhí)行案件仍滯留在執(zhí)行程序中，形成沒有實(shí)際意義的積案，浪費(fèi)司法資源。而破產(chǎn)程序則能夠徹底解決針對債務(wù)人的全部執(zhí)行徹底終結(jié)的問題。

目前，《執(zhí)行規(guī)定》第96條確定的平等分配，使債權(quán)人更多地選擇執(zhí)行程序來實(shí)現(xiàn)較多的清償，影響了其提起破產(chǎn)程序的積極性。如果執(zhí)行實(shí)行優(yōu)先主義，在一定程度上可以刺激后順位債權(quán)人提起破產(chǎn)程序。因其在執(zhí)行程序中可能一無所獲，那么，申請破產(chǎn)將是最佳選擇。當(dāng)然，執(zhí)行與破產(chǎn)制度最好的銜接，是在執(zhí)行中法院依職權(quán)啟動破產(chǎn)程序，執(zhí)行機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有破產(chǎn)情況，移送破產(chǎn)法院實(shí)施破產(chǎn)分配。但苦于法律依據(jù)不足，法院對此種方式啟動破產(chǎn)程序只能持慎重態(tài)度。

三、對企業(yè)法人執(zhí)行分配的特殊因素考量

在企業(yè)法人作為被執(zhí)行人的情況下，原則上應(yīng)堅(jiān)持優(yōu)先主義，但是實(shí)踐中的特殊情況應(yīng)作為例外：

一是各債權(quán)人基于相同事由對債務(wù)人享有的權(quán)利，本來可構(gòu)成集團(tuán)訴訟的情況。這種情況下區(qū)分先后順序受償，明顯不公。《執(zhí)行規(guī)

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定》第88條第三款規(guī)定的一份裁判確定的多個債權(quán)人按比例分配，涵蓋一部分這種情況。民訴法規(guī)定的不確定人數(shù)的集團(tuán)訴訟中，已經(jīng)作出的判決裁定適用于參加登記的權(quán)利人，也應(yīng)屬于這種情況。

二是無法區(qū)分執(zhí)行先后順序的情況。如債權(quán)人基本同時申請執(zhí)行，無人在先發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)并申請查封，法院依職權(quán)所采取的執(zhí)行措施一般是為了多個債權(quán)人共同實(shí)施的，則多個案件的債權(quán)人之間應(yīng)當(dāng)平等分配。

三是債權(quán)人協(xié)議平等分配的。如果執(zhí)行程序中的債權(quán)人為迅速實(shí)現(xiàn)債權(quán)，堅(jiān)持不申請破產(chǎn)，而是達(dá)成了一個分配協(xié)議，只要該協(xié)議不違法，不侵害第三人的合法權(quán)益，法院應(yīng)予支持。因?yàn)閳?zhí)行程序的目的是保護(hù)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人的利益，除非法律明確規(guī)定，否則難以要求執(zhí)行機(jī)構(gòu)以保護(hù)執(zhí)行程序以外的債權(quán)人利益為主要職能。此與不能禁止一個債權(quán)人在執(zhí)行取得全部執(zhí)行所得財產(chǎn)的原理相同。當(dāng)然，如果這種協(xié)議確實(shí)發(fā)生在破產(chǎn)開始前的撤銷權(quán)期限內(nèi)，在破產(chǎn)程序中被撤銷，另當(dāng)別論。

四是對特殊主體在執(zhí)行程序中應(yīng)優(yōu)先保護(hù)。實(shí)踐中存在一些直接涉及民生的案件，如執(zhí)行撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、職工工資、勞動保險費(fèi)、人身傷害賠償?shù)葌鶛?quán)。為保護(hù)弱勢群體利益，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行中根據(jù)具體案情，優(yōu)先予以清償。

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第二篇：平等協(xié)商制度

平等協(xié)商制度

一、為了防火辦工會代表職工依法與單位行政進(jìn)行平等協(xié)商，維護(hù)職工的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、勞動部《集體合同規(guī)定》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定本制度。

二、平等協(xié)商是簽訂集體合同的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)遵循“合法；平等合作；協(xié)商一致；兼顧國家、單位和職工利益；維護(hù)正常的生產(chǎn)和工作秩序”的原則。

三、平等協(xié)商是防火辦工會代表職工與單位就涉及職工合法權(quán)益等事項(xiàng)進(jìn)行商談的行為，協(xié)商的主要內(nèi)容如下：

1、集體合同和勞動合同的訂立、變更、續(xù)訂、解除以及已訂立合同和勞動合同的履行、監(jiān)督檢查；

2、單位涉及職工利益的規(guī)章制度的制定和修改；

3、單位涉及職工利益的重大措施方案制定；

4、單位職工的勞動報酬、工作時間和休息、休假、保險、福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工的特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)及職工文化體育生活。

5、勞動爭議的預(yù)防和處理

6、職工民主管理；

7、雙方認(rèn)為需要協(xié)商的其它事項(xiàng)。

四、參加平等協(xié)商的代表，每方為七名。雙方法律地位平等，人數(shù)對等，并各確定一名首席代表。單位工會一方的首席代表為工會主席，工會一方的其它代表由工會有關(guān)負(fù)責(zé)同志、女職工委員會負(fù)責(zé)同志和職工代表大會(或代表組長聯(lián)席會)議定的職工代表組成。單位行政一方的首席代表為總經(jīng)理，單位行政一方的其它代表由主任、書記直接指派有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。書記、主任和工會主席也可以書面委托他人擔(dān)任首席代表，并授予相應(yīng)權(quán)力。

五、協(xié)商代表一經(jīng)產(chǎn)生，無特殊情況必須履行其義務(wù)，因特殊情況造成空缺由空缺方另行指派。

六、單位工會一方的協(xié)商代表在勞動合同期內(nèi)，自擔(dān)任代表之日起，五年內(nèi)除個人嚴(yán)重過失外個人嚴(yán)重過失包括嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或林業(yè)局規(guī)章制度，嚴(yán)重失職、營私舞弊，對單位造成嚴(yán)重?fù)p害或影響以及依法追究刑事責(zé)任等，單位不得與其解除勞動合同。

七、經(jīng)平等協(xié)商達(dá)成一致的集體合同草案文本應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會審議，單位工會代表應(yīng)就草案的產(chǎn)生過程及各自承擔(dān)的主要義務(wù)作出說明。平等協(xié)商未達(dá)成一致意見，經(jīng)雙方同意可以暫時中止協(xié)商，協(xié)商中止期限最長不超過60天，恢復(fù)協(xié)商的具體時間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方共同商定。

八、集體合同草案經(jīng)職工代表大會審議通過后，由書記與工會主席按有關(guān)規(guī)定程序簽字。集體合同草案經(jīng)審議未獲通

過，由雙方重新協(xié)商，進(jìn)行修改。

九、集體合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)在七天內(nèi)由單位行政將集體合同一式三份說明報送省勞動行政部門。

十、集體合同生效后，應(yīng)依法向單位職工公布。

第三篇：平等協(xié)商集體合同制度

太平橋鎮(zhèn)工會聯(lián)合會平等協(xié)商集體合同制度

第一章總則

第一條為了建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系，規(guī)范平等協(xié)商和簽訂集體合同行為，維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本條例。

第二條集體合同是企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。

第三條本條例適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)。

實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂集體合同以及簽訂行業(yè)性、區(qū)域性集體合同，依照本條例執(zhí)行。

第四條企業(yè)依法建立平等協(xié)商集體合同制度。

第五條簽訂集體合同應(yīng)當(dāng)遵循平等合作、協(xié)商一致、維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的原則。

第六條依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。

企業(yè)制訂的勞動規(guī)章制度不得與集體合同的規(guī)定相抵觸。企業(yè)與職工個人簽訂的勞動合同所規(guī)定的勞動標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定。

職工一方應(yīng)當(dāng)自覺履行集體合同，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。

第七條政府勞動保障部門、企業(yè)經(jīng)營者組織、工會組織建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持三方參與原則，維護(hù)國家、企業(yè)和職工利益。

第八條鎮(zhèn)工會指導(dǎo)、幫助職工一方與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同，并對集體合同的履行進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)營者組織指導(dǎo)、督促企業(yè)與職工一方平等協(xié)商簽訂和履行集體合同。

第二章集體合同的內(nèi)容

第九條集體合同包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)；

（二）勞動紀(jì)律；

（三）集體合同期限；

（四）變更、解除、終止集體合同的條件和程序；

（五）集體合同的監(jiān)督檢查；

（六）集體合同爭議處理；

（七）違反集體合同的責(zé)任；

（八）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十條前條

（一）項(xiàng)所稱企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)是指：

（一）勞動報酬，包括工資標(biāo)準(zhǔn)、最低工資、工資支付辦法和增減幅度、延長工作時間付酬標(biāo)準(zhǔn)及特殊情況下工資標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）工作時間，包括日工作時間、周工作時間、延長工作時間、夜班工作時間、勞動定額的確定及輪班形式等；

（三）休息休假，包括日休息時間、周休息時間、法定休假日、年休假標(biāo)準(zhǔn)、不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時的職工休息休假等；

（四）保險福利，包括職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和企業(yè)補(bǔ)充保險等；

（五）勞動安全與衛(wèi)生，包括勞動安全衛(wèi)生、勞動條件的標(biāo)準(zhǔn)和改善措施，從事有毒有害工種人員的健康檢查以及勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查等；

（六）職工教育與培訓(xùn)，包括職工上崗前、工作中及轉(zhuǎn)崗的教育與培訓(xùn)，教育與培訓(xùn)的周期、時間和教育培訓(xùn)期間的工資及待遇等；

（七）女職工和未成年工特殊保護(hù)。

第十一條職工一方與企業(yè)可以按照本條例第十條規(guī)定的一項(xiàng)或者多項(xiàng)勞動標(biāo)準(zhǔn)簽訂集體合同。

第三章集體合同的簽訂

第十二條集體合同由企業(yè)工會代表職工一方與企業(yè)簽訂。尚未建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。

第十三條集體合同的要約可以由企業(yè)工會主席或者職工推舉的職工代表向企業(yè)提出，也可以由企業(yè)法定代表人向職工一方提出，要約應(yīng)當(dāng)是書面形式。

第十四條簽訂集體合同的雙方可以聘請有關(guān)專業(yè)人員作為平等協(xié)商的顧問。職工一方可以要求上級工會代表其與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商。

第十五條職工一方或者企業(yè)書面提出簽訂集體合同要約的，雙方應(yīng)當(dāng)在收到要約15日內(nèi)就簽訂集體合同的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，至遲不得超過1個月。

第十六條平等協(xié)商的雙方代表人數(shù)對等，每方3至10名。

企業(yè)協(xié)商代表由企業(yè)法定代表人指派。職工協(xié)商代表由工會決定，或者由職工代表大會、職工大會議定。尚未建立工會組織的企業(yè)職工協(xié)商代表，在企業(yè)所在地的地方工會或產(chǎn)業(yè)工會指導(dǎo)下由職工民主推舉并征得半數(shù)以上職工同意后產(chǎn)生。

第十七條企業(yè)法定代表人和企業(yè)工會主席為本方首席代表，行使本條例規(guī)定的職權(quán)。

第十八條協(xié)商代表的任期與集體合同期限相同。協(xié)商代表一經(jīng)產(chǎn)生即應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，如因故缺額，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)足，并向?qū)Ψ酵▓蟆?/p>

第十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證協(xié)商代表履行職責(zé)所必要的工作時間。協(xié)商代表履行職責(zé)占用的時間，視為正常出勤。

企業(yè)對協(xié)商代表不得有打擊報復(fù)的行為。

企業(yè)對協(xié)商代表除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，不得變更或者解除勞動合同。

企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，協(xié)商代表有優(yōu)先保留工作的權(quán)利。第二十條平等協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商會議召開的7日前，將擬協(xié)商的事項(xiàng)和參加協(xié)商代表名單通知對方。會議召集人由雙方首席代表輪流擔(dān)任。

平等協(xié)商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄，并經(jīng)雙方協(xié)商代表審核和簽字確認(rèn)。記錄人員由雙方協(xié)商確定。

第二十一條經(jīng)平等協(xié)商形成的集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工大會討論、表決。

職工代表大會或者全體職工大會討論集體合同草案，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上代表或者職工出席。經(jīng)過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上職工代表或者職工表決同意即獲通過。

集體合同草案未獲通過的，由雙方重新協(xié)商后，再次提交討論、表決。重新協(xié)商的期限適用本條例第十五條規(guī)定。

第二十二條集體合同草案通過后，雙方首席代表應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)簽字。

第二十三條集體合同簽字后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽字之日起七日內(nèi)將集體合同文本及附件一式3份報送有管轄權(quán)的勞動保障部門審查，同時報送工會存檔備查。

第四章集體合同的變更、解除和終止

第二十四條在集體合同有效期限內(nèi)，有下列情形之一的，可以變更或解除集體合同：

（一）簽訂集體合同所依據(jù)的法律法規(guī)被修改或者廢止的；

（二）因不可抗力致使集體合同部分不能履行或者全部不能履行的；

（三）企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生重大變動或者企業(yè)組織形式發(fā)生重大變化的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十五條簽訂集體合同的一方可以就集體合同的變更或者解除以書面形式提出協(xié)商要求，并提供相關(guān)證據(jù)材料說明理由。

第二十六條變更集體合同，按照本條例規(guī)定的簽訂集體合同的程序辦理；解除集體合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同解除7日前報告審查該集體合同的勞動保障部門，并提交書面說明。

第二十七條集體合同期限屆滿或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)，集體合同即行終止。

續(xù)簽、重簽集體合同，雙方應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿前的60日內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。續(xù)簽、重簽集體合同應(yīng)當(dāng)按照本條例簽訂集體合同程序辦理。

第五章集體合同爭議的處理

第二十八條因簽訂集體合同發(fā)生的爭議包括：

（一）一方要求簽訂集體合同，另一方無故拖延的；

（二）對協(xié)商代表資格有異議的；

（三）對集體合同中勞動標(biāo)準(zhǔn)以及其他內(nèi)容的確定產(chǎn)生分歧的；

（四）對平等協(xié)商簽訂集體合同的程序發(fā)生爭議的；

（五）在集體合同簽訂過程中雙方發(fā)生其他爭議的。

第二十九條因簽訂集體合同發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決不成的，由主管的勞動保障部門組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。

第二十九條因履行集體合同發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決不成的，可以依照法定程序申請仲裁、提起訴訟。

第四篇：平等協(xié)商集體合同制度

第五講平等協(xié)商集體合同制度

一、平等協(xié)商、集體合同制度的概念

平等協(xié)商是指用人單位與職工方在法律地位平等的基礎(chǔ)上，就簽訂集體合同以及其他與勞動關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng)，進(jìn)行平等商談的行為。

集體合同是指用人單位與職工方就勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)，通過平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。平等協(xié)商是簽訂集體合同的法定必經(jīng)程序，集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果。

平等協(xié)商集體合同制度作為一項(xiàng)勞動法律制度，是指勞動關(guān)系雙方，就勞動關(guān)系問題依法進(jìn)行協(xié)商并加以規(guī)范的一種制度。同時,又是一種重要的調(diào)節(jié)機(jī)制，勞動關(guān)系雙方通過平等協(xié)商這一程序，就勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)及勞動關(guān)系相關(guān)的事項(xiàng)陳述各自的立場和要求，從而促進(jìn)雙方的交流和理解，達(dá)成共識，使各自的不同利益與要求穩(wěn)定化，在協(xié)商一致的前提下,簽訂集體合同。

集體合同的效力是特定的。集體合同借助集體的力量確定勞動條件、勞動標(biāo)準(zhǔn)，從整體上規(guī)范和調(diào)整勞動關(guān)系。《寧夏回族自治區(qū)集體合同條例》規(guī)定：“依法簽訂的集體合同對用人單位和該單位全體職工具有約束力。”同時規(guī)定：“集體合同約定的勞動條件、勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于法定標(biāo)準(zhǔn)”、“用人單位與職工個人簽訂的勞動合同中勞動條件、勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同約定的，按照集體合同執(zhí)行”、“用人單位的勞動規(guī)章制度與集體合同不一致的，按照集體合同執(zhí) 行”。這一規(guī)定，明確了集體合同應(yīng)有的法律效力。

二、平等協(xié)商、集體合同制度的建立(一)法律依據(jù)

1、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《寧夏回族自治區(qū)集體合同條例》是建立平等協(xié)商簽訂集體合同的基本法律依據(jù)。《勞動法》第三十三條規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論通過。集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂；沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂?！?/p>

(二)基本原則

平等協(xié)商簽訂集體合同應(yīng)當(dāng)遵循的主要原則：

1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)規(guī)定；

2、相互尊重，平等協(xié)商；

3、誠實(shí)守信，公平合作；

4、兼顧雙方合法權(quán)益；

5、不得采取過激行為。

三、集體合同、工資集體協(xié)商的范圍、內(nèi)容

（一）集體合同和工資集體協(xié)商范圍

《寧夏回族自治區(qū)集體合同條例》的規(guī)定，企業(yè)行政與職工協(xié)商代表通過平等協(xié)商，簽訂集體合同和工資協(xié)議。

（二）集體合同內(nèi)容

1、主要包括職工的勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工的特殊保護(hù)，職業(yè)技能培訓(xùn)等。

2、集體合同的訂立、變更、解除和終止，依據(jù)《集體合同規(guī)定》執(zhí)行。

3、集體合同的期限。為一至三年。

4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員，工會應(yīng)與企業(yè)平等協(xié)商，就企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的條件、程序、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法及再就業(yè)條件等達(dá)成一致，依法保障職工的勞動權(quán)利。

5、企業(yè)規(guī)章制度。包括企業(yè)勞動管理方面的規(guī)定，即勞動紀(jì)律、職工獎懲辦法等。

6、企業(yè)勞動爭議的預(yù)防和處理。包括預(yù)防措施、調(diào)解程序、處理辦法，以及勞動爭議調(diào)解委員會的組織制度和工作制度等。

7、工會工作和職工民主管理。工會組織在企業(yè)的具體職責(zé)和權(quán)利，職工參與民主管理及個體形式。工會負(fù)責(zé)人和職工代表參加董事會和監(jiān)事會、職代會制度等作出約定。

8、應(yīng)當(dāng)協(xié)商的其他事項(xiàng)。

（三）工資協(xié)議內(nèi)容

1、工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn)、最低工資、工資支付辦法、延長工作時間以及特殊情況下的付酬標(biāo)準(zhǔn)和分配形式等。

2、職工平均工資水平及其調(diào)整幅度。

3、獎金、津貼、補(bǔ)貼等分配辦法。

4、股息、紅利的分配辦法。

5、工資協(xié)議的期限（一般為一年）、監(jiān)督、爭議、變更、解除、終止以及違約責(zé)任。

6、雙方協(xié)商約定的其他事項(xiàng)。

三、平等協(xié)商簽訂集體合同、工資協(xié)議的基本程序

(一)成立組織。成立平等協(xié)商組織，確定協(xié)商代表，雙方代表人數(shù)對等，每方3-10人，并各確定一名首席代表。用人單位工會主席和用人單位法定代表人分別擔(dān)任職工一方與企業(yè)方的首席代表；因故不能擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)書面委托一名代表擔(dān)任。職工一方的代表應(yīng)當(dāng)由職工代表大會或者職工大會選舉產(chǎn)生。建立女職工委員會或者女職工占有一定比例的用人單位，職工一方代表中至少應(yīng)當(dāng)有一名女職工代表。用人單位一方的代表由用人單位確定。

(二)確定協(xié)商時間、內(nèi)容。一方提出平等協(xié)商簽訂集體合同或工資協(xié)議要求的，另一方應(yīng)當(dāng)在20內(nèi)以書面形式給以回應(yīng)，商定協(xié)商的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容及有關(guān)事宜。

(三)集體合同、工資協(xié)議草案的擬定。起草草案的同時，要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況進(jìn)行預(yù)測和財務(wù)分析，并可通過召開座談會等形式征求職工的意見，了解職工的想法和要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上修改完善，就集體合同或工資協(xié)議的內(nèi)容，雙方協(xié)商代表有義務(wù)向?qū)Ψ教峁┯嘘P(guān)情況和資料，并進(jìn)行集體協(xié)商。

(四)草案的審議通過。經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或工資協(xié)議草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工討論。

職工代表大會或者全體職工討論集體合同草案或工資協(xié)議草案，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表半數(shù)以上或者全體職工半數(shù)以上同意，集體合同草案或工資協(xié)議草案方獲通過。

(五)雙方首席代表簽字。

(六)上報勞動行政部門審查。用人單位應(yīng)當(dāng)在集體合同或工資協(xié)議簽訂之日10日內(nèi)，將集體合同或工資協(xié)議正式文本一式三份及說明材料報送當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇?，并報上級工會備案?/p>

(七)正式生效，公布于眾。自報送勞動行政部門之日起，15日內(nèi)未提出書面異議的，集體合同或工資協(xié)議即行生效；提出書面異議的，簽約雙方應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商、修改或者作出說明，經(jīng)職工代表大會或者職工大會討論通過后重新報送。地方工會或行業(yè)工會對集體合同或工資協(xié)議有異議的，應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇窒蚱髽I(yè)提出書面意見。用人單位應(yīng)當(dāng)自集體合同或工資協(xié)議生效之日起10日內(nèi)向全體職工公布集體合同、工資協(xié)議文本。五、二級機(jī)構(gòu)集體合同、工資集體協(xié)議的簽訂

公司制企業(yè)可以簽訂覆蓋全公司的集體合同；不具備法人資格的分公司、子公司、專業(yè)分廠等二級機(jī)構(gòu)也可以單獨(dú)簽訂自己的集體合同和工資集體協(xié)議；具備法人資格的分公司、子公司、專業(yè)分廠等二級機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)簽訂集體合同。二級機(jī)構(gòu)平等協(xié)商簽訂集體合同、工資集體協(xié)議的內(nèi)容、程序和方法參照上述規(guī)定執(zhí)行，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)自身特點(diǎn)，有別于覆蓋全公司的集體合同。二級機(jī)構(gòu)的集體合同文本應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)集團(tuán)公司審查，事后報集團(tuán)公司備案。

第五篇：平等協(xié)商集體合同制度

湖北五洋新型建材有限公司工會委員會

平等協(xié)商集體合同制度

第一章總則

第二條集體合同是企業(yè)職工一方與企業(yè)就勞動標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議。

第三條企業(yè)依法建立平等協(xié)商集體合同制度。

第四條簽訂集體合同應(yīng)當(dāng)遵循平等合作、協(xié)商一致、維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的原則。

第五條依法簽訂的集體合同對企業(yè)和企業(yè)全體職工具有約束力。

職工一方應(yīng)當(dāng)自覺履行集體合同，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德。

第六條政府勞動保障部門、企業(yè)經(jīng)營者組織、工會組織建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持三方參與原則，維護(hù)國家、企業(yè)和職工利益。

第七條上級工會指導(dǎo)、幫助職工一方與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同，并對集體合同的履行進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)經(jīng)營者組織指導(dǎo)、督促企業(yè)與職工一方平等協(xié)商簽訂和履行集體合同。

第二章集體合同的內(nèi)容

第八條集體合同包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)；

（二）勞動紀(jì)律；

（三）集體合同期限；

（四）變更、解除、終止集體合同的條件和程序；

（五）集體合同的監(jiān)督檢查；

（六）集體合同爭議處理；

（七）違反集體合同的責(zé)任；

（八）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第九條前條

（一）項(xiàng)所稱企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)是指：

（二）工作時間，包括日工作時間、周工作時間、延長工作時間、夜班工作時間、勞動定額的確定及輪班形式等；

（三）休息休假，包括日休息時間、周休息時間、法定休假日、年休假標(biāo)準(zhǔn)、不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時的職工休息休假等；

（四）保險福利，包括職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和企業(yè)補(bǔ)充保險等；

（七）女職工和未成年工特殊保護(hù)。

第十條職工一方與企業(yè)可以按照本條例第十條規(guī)定的一項(xiàng)或者多項(xiàng)勞動標(biāo)準(zhǔn)簽訂集體合同。

第三章集體合同的簽訂

第十一條集體合同由企業(yè)工會代表職工一方與企業(yè)簽訂。尚未建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。

第十二條集體合同的要約可以由企業(yè)工會主席或者職工推舉的職工代表向企業(yè)提出，也可以由企業(yè)法定代表人向職工一方提出，要約應(yīng)當(dāng)是書面形式。

第十三條簽訂集體合同的雙方可以聘請有關(guān)專業(yè)人員作為平等協(xié)商的顧問。職工一方可以要求上級工會代表其與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商。

第十四條職工一方或者企業(yè)書面提出簽訂集體合同要約的，雙方應(yīng)當(dāng)在收到要約15日內(nèi)就簽訂集體合同的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，至遲不得超過1個月。

第十五條平等協(xié)商的雙方代表人數(shù)對等，每方3至10名。

第十六條企業(yè)法定代表人和企業(yè)工會主席為本方首席代表，行使本條例規(guī)定的職權(quán)。

第十七條協(xié)商代表的任期與集體合同期限相同。協(xié)商代表一經(jīng)產(chǎn)生即應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，如因故缺額，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)足，并向?qū)Ψ酵▓蟆?/p>

第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證協(xié)商代表履行職責(zé)所必要的工作時間。協(xié)商代表履行職責(zé)占用的時間，視為正常出勤。

企業(yè)對協(xié)商代表不得有打擊報復(fù)的行為。

企業(yè)對協(xié)商代表除法律法規(guī)規(guī)定的情形外，不得變更或者解除勞動合同。

企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，協(xié)商代表有優(yōu)先保留工作的權(quán)利。

第十九條平等協(xié)商雙方應(yīng)當(dāng)在平等協(xié)商會議召開的7日前，將擬協(xié)商的事項(xiàng)和參加協(xié)商代表名單通知對方。會議召集人由雙方首席代表輪流擔(dān)任。

平等協(xié)商內(nèi)容應(yīng)當(dāng)記錄，并經(jīng)雙方協(xié)商代表審核和簽字確認(rèn)。記錄人員由雙方協(xié)商確定。

第二十條經(jīng)平等協(xié)商形成的集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者全體職工大會討論、表決。

集體合同草案未獲通過的，由雙方重新協(xié)商后，再次提交討論、表決。重新協(xié)商的期限適用本條例第十五條規(guī)定。

第二十一條集體合同草案通過后，雙方首席代表應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)簽字。

第二十二條集體合同簽字后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自簽字之日起七日內(nèi)將集體合同文本及附件一式3份報送有管轄權(quán)的勞動保障部門審查，同時報送工會存檔備查。

第四章集體合同的變更、解除和終止

第二十三條在集體合同有效期限內(nèi)，有下列情形之一的，可以變更或解除集體合同：

（一）簽訂集體合同所依據(jù)的法律法規(guī)被修改或者廢止的；

（二）因不可抗力致使集體合同部分不能履行或者全部不能履行的；

（三）企業(yè)資產(chǎn)發(fā)生重大變動或者企業(yè)組織形式發(fā)生重大變化的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十四條簽訂集體合同的一方可以就集體合同的變更或者解除以書面形式提出協(xié)商要求，并提供相關(guān)證據(jù)材料說明理由。

第二十五條變更集體合同，按照本條例規(guī)定的簽訂集體合同的程序辦理；解除集體合同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同解除7日前報告審查該集體合同的勞動保障部門，并提交書面說明。

第二十六條集體合同期限屆滿或者雙方約定的終止條件出現(xiàn)，集體合同即行終止。

續(xù)簽、重簽集體合同，雙方應(yīng)當(dāng)在合同期限屆滿前的60日內(nèi)進(jìn)行協(xié)商。續(xù)簽、重簽集體合同應(yīng)當(dāng)按照本條例簽訂集體合同程序辦理。

第五章集體合同爭議的處理

第二十七條因簽訂集體合同發(fā)生的爭議包括：

（一）一方要求簽訂集體合同，另一方無故拖延的；

（二）對協(xié)商代表資格有異議的；

（三）對集體合同中勞動標(biāo)準(zhǔn)以及其他內(nèi)容的確定產(chǎn)生分歧的；

（四）對平等協(xié)商簽訂集體合同的程序發(fā)生爭議的；

（五）在集體合同簽訂過程中雙方發(fā)生其他爭議的。

第二十八條因簽訂集體合同發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決不成的，由主管的勞動保障部門組織有關(guān)各方協(xié)調(diào)處理。

第二十九條因履行集體合同發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決不成的，可以依照法定程序申請仲裁、提起訴訟。

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第二篇：平等協(xié)商制度

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第四篇：平等協(xié)商集體合同制度

第五篇：平等協(xié)商集體合同制度

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