第一篇：中國(guó)關(guān)工委推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

中國(guó)關(guān)工委推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

為了推進(jìn)2001-2010年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要達(dá)標(biāo)，中國(guó)關(guān)工委以“五老”隊(duì)伍為主體，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，為青少年的健康成長(zhǎng)做了大量耐心、細(xì)致的工作，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、在 “5.12”汶川特大地震災(zāi)害中發(fā)揮“五老”的特殊優(yōu)勢(shì)和作用，關(guān)愛(ài)少年兒童?！?.12”汶川特大地震發(fā)生以后，各地關(guān)工委老同志，充分發(fā)揚(yáng)大團(tuán)結(jié)大協(xié)作精神，不顧年老體弱，不顧艱難危險(xiǎn)，忘我工作，奮力拼搏，以老同志特有的各種方式投入到抗震救災(zāi)的各項(xiàng)工作中去。他們有的深入災(zāi)區(qū)，深入受災(zāi)青少年中，踴躍為災(zāi)區(qū)少年兒童捐款捐物。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，關(guān)工委老同志對(duì)災(zāi)區(qū)捐款捐物價(jià)值達(dá)3000多萬(wàn)元。在參與抗震救災(zāi)的過(guò)程中，中國(guó)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)關(guān)工委及直屬事業(yè)單位捐贈(zèng)現(xiàn)金10萬(wàn)元整，物資計(jì)144930元；中國(guó)關(guān)心下一代健康體育基金會(huì)分別向四川災(zāi)區(qū)和甘肅災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)物資計(jì)人民幣150多萬(wàn)元和80多萬(wàn)元。中國(guó)關(guān)工委副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)楊志海，受顧秀蓮?fù)镜奈?，深入地震重?zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)少年兒童，與他們共渡“六一”兒童節(jié)。中國(guó)關(guān)工委還向向甘肅天水遭受地震災(zāi)害的青少年捐贈(zèng)了2萬(wàn)元資助金和1100套福娃，對(duì)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作給與了關(guān)心和支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四川省關(guān)工委，今年先后收到了全國(guó)各地關(guān)工委對(duì)口捐贈(zèng)的價(jià)值400多萬(wàn)的救災(zāi)物資和88萬(wàn)多元的捐款，并在其他省市關(guān)工委的支持下，成功地為受災(zāi)兒童舉辦了4期愛(ài)心夏令營(yíng)，捐建了1個(gè)健康快樂(lè)園地，2個(gè)多媒體閱覽室和20個(gè)愛(ài)心書(shū)屋。四川省關(guān)工委啟動(dòng)了 “愛(ài)心家庭牽手災(zāi)區(qū)受災(zāi)兒童 ‘十個(gè)一’活動(dòng)”，積極參與地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建工作。

二、以宣傳改革開(kāi)放30周年偉大成就為主線，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神、奧運(yùn)精神和航天精神，廣泛開(kāi)展青少年的思想道德教育活動(dòng)。

各地關(guān)工委結(jié)合當(dāng)代青少年的思想實(shí)際，通過(guò)組織宣講、播放影視資料、圖片展覽、邀請(qǐng)親身參加抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)人物作報(bào)告、講親身經(jīng)歷和座談等喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，運(yùn)用信服人的數(shù)字，震撼人的生動(dòng)情景，激奮人心的英雄事跡，大力宣傳廣大軍民團(tuán)結(jié)一致、眾志成城抗震救災(zāi)的感人情景，宣傳抗震救災(zāi)模范集體和英雄人物的先進(jìn)事跡，向廣大青少年大力宣講社會(huì)主義核心價(jià)值體系，宣傳改革開(kāi)放30周年取得的偉大成就。

各地關(guān)工委普遍舉辦各種讀書(shū)活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育。湖北省關(guān)工委和省司法廳，從2005年起，在全省35歲以下服刑、勞教人員中連續(xù)四年開(kāi)展 “中華魂”主題教育讀書(shū)活動(dòng)，把主題教育讀書(shū)活動(dòng)、關(guān)工委工作與教育改造工作緊密結(jié)合起來(lái)。四年來(lái)，各監(jiān)獄、勞教所先后派出服刑和勞教人員1282人次，以現(xiàn)身說(shuō)法的形式進(jìn)行演講和報(bào)告，受教育青少年達(dá)476314人，在社會(huì)和青少年中反響極大。全省服刑人員在四年讀書(shū)活動(dòng)中受表?yè)P(yáng)的達(dá)22600人次、減刑的達(dá)2690人次、被評(píng)為文明學(xué)員的達(dá)33000人次；全省勞教人員在四年讀書(shū)活動(dòng)中減期2個(gè)月的有719人次、減期1個(gè)月有1634人次、記功1次的有2690人次，被評(píng)為文明學(xué)員的有3409人次，其它獎(jiǎng)勵(lì)的有105人次。

三、組織動(dòng)員各種社會(huì)力量共同關(guān)愛(ài)青少年中的弱勢(shì)群體和特殊群體。

各地關(guān)工委主動(dòng)與各種社會(huì)力量一起，共同關(guān)注和幫助失學(xué)輟學(xué)兒童、艾滋病致孤兒童、殘疾兒童、服刑人員子女、外來(lái)務(wù)工人員子女、失足青少年等青少年中的弱勢(shì)群體。2008年1月30日，中國(guó)關(guān)工委會(huì)同有關(guān)部門看望了北京市未成年人犯管教所的失足青少年，為學(xué)員們贈(zèng)書(shū)送溫暖。10月份，又特地邀請(qǐng)了周恩來(lái)總理的侄兒周保章為學(xué)員們作了一場(chǎng)革命傳統(tǒng)教育報(bào)告，他用自己的親身經(jīng)歷和所見(jiàn)所聞講述了周恩來(lái)總理為黨、為人民鞠躬盡瘁、死而后已的光輝事跡。學(xué)員們聽(tīng)后深受教育。同時(shí)，中國(guó)關(guān)工委與中國(guó)兒童少年基金會(huì)、中國(guó)石化集團(tuán)公司關(guān)工委一起，受中國(guó)石化集團(tuán)公司的委托，第四年在云南、貴州、甘肅、湖南4省23個(gè)貧困縣市開(kāi)辦“春蕾女童班”，先后資助了8000名貧困女童。

2008年，中國(guó)關(guān)工委舉辦了第五屆“同在陽(yáng)光下，歡樂(lè)奧運(yùn)行”全國(guó)關(guān)懷艾滋病致孤兒童夏令營(yíng)，來(lái)自云南、貴州、新疆等6省14縣受艾滋病影響的98名兒童，與20名長(zhǎng)期從事預(yù)防艾滋病宣傳教育的青少年愛(ài)心大使，以及來(lái)自江蘇、河北、云南、山西4省的近200名小伙伴一起觀看了奧運(yùn)會(huì)比賽，參加了夏令營(yíng)的各項(xiàng)活動(dòng)，使他們?cè)诳鞓?lè)中得到成長(zhǎng)，也使更多的人來(lái)關(guān)注受艾滋病影響的兒童。

四、凈化社會(huì)文化環(huán)境工，加強(qiáng)“五老”志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督工作，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。

2009年5月27日，國(guó)家工商總局、中央文明辦、公安部、文化部、工業(yè)和信息化部與中國(guó)關(guān)工委，聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行了動(dòng)員和部署。中國(guó)關(guān)工委和“五老”積極配合有關(guān)部門迅速進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，把參與整治“黑網(wǎng)吧”、凈化社會(huì)文化環(huán)境工作作為各級(jí)關(guān)工委的一項(xiàng)重要任務(wù)。

江蘇、廣東、內(nèi)蒙、上海、山西、福建、安徽、甘肅、湖南、山東等地關(guān)工委還專門舉辦了培訓(xùn)班，對(duì)“五老”志愿網(wǎng)吧監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)，讓他們了解有關(guān)網(wǎng)吧監(jiān)督的法律法規(guī)、監(jiān)督范圍、責(zé)任要求等內(nèi)容，要求他們做到依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督，有效監(jiān)督。做到對(duì)所有網(wǎng)吧監(jiān)督的全覆蓋和對(duì)未成年人上網(wǎng)監(jiān)督、教育的全覆蓋。

中國(guó)關(guān)工委和“五老”還創(chuàng)造了“老少共建”、“十個(gè)一”、“兩代人活動(dòng)站”、“160工程”、“四點(diǎn)半學(xué)?！?、“談心屋”等許多吸引青少年參與的載體和活動(dòng)形式，吸引更多的青少年參加到各種健康有益的活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，也積極參與建設(shè)“綠色網(wǎng)站”，引導(dǎo)青少年健康上網(wǎng)。

五、關(guān)注家庭教育和農(nóng)村留守兒童教育，建立未成年人長(zhǎng)效共管機(jī)制。

為了把未成年人思想道德建設(shè)工作落到實(shí)處，中國(guó)關(guān)工委堅(jiān)持把解決青少年思想上的難事、就學(xué)上的難題和生活上的難處作為重點(diǎn)，為青少年排憂解難，關(guān)心和服務(wù)未成年人健康成長(zhǎng)。

針對(duì)農(nóng)村留守兒童開(kāi)展形式多樣關(guān)愛(ài)活動(dòng)。對(duì)留守兒童進(jìn)行集中統(tǒng)一的教育管理，利用社會(huì)力量和資源，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，新建（擴(kuò)建）農(nóng)村寄宿制學(xué)校宿舍和食堂，讓農(nóng)村留守兒童寄宿在學(xué)校，解決部分留守兒童的食宿問(wèn)題。各級(jí)關(guān)工委通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)站、校外教育輔導(dǎo)站等載體提高監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)水平，并且為留守兒童確定第二監(jiān)護(hù)人，落實(shí)“代理家長(zhǎng)”。使農(nóng)村留守兒童受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)愛(ài)，能和其他兒童一樣，受到政治思想和道德教育，同樣進(jìn)步長(zhǎng)大成材，成為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人。

由于我們加入國(guó)務(wù)院婦兒工委成員單位時(shí)間較短，有些工作了解的還不夠，還需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)。在今后的工作中，我們將按照國(guó)務(wù)院婦兒工委的要求，根據(jù)新的婦女兒童發(fā)展綱要精神，充分發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，以多種形式對(duì)青少年進(jìn)行思想品德、理想信念、社會(huì)主義價(jià)值觀和人生觀教育；關(guān)心少年兒童特別是弱勢(shì)群體的學(xué)習(xí)與生活，針對(duì)少年兒童成長(zhǎng)中遇到的突出問(wèn)題，有組織的開(kāi)展調(diào)查研究；從關(guān)心未成年人健康成長(zhǎng)角度，積極參與和推動(dòng)?jì)D女兒童合法權(quán)益保護(hù)工作；配合有關(guān)部門加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。

第二篇：團(tuán)中央推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

共青團(tuán)中央推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

按照國(guó)務(wù)院婦兒工委部署，各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織配合各級(jí)婦聯(lián)組織和有關(guān)部門，深入貫徹落實(shí)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001—2010年）》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》，有關(guān)情況如下。

一、加強(qiáng)少年兒童思想道德教育

1、開(kāi)展主題鮮明的教育活動(dòng)。圍繞黨的十六大、十七大召開(kāi)和抗震救災(zāi)、北京奧運(yùn)會(huì)、載人航天等重大事件以及“六一”、“七一”、“十一”等紀(jì)念日、節(jié)慶日，廣泛開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“祖國(guó)發(fā)展我成長(zhǎng)”、“紅領(lǐng)巾心向黨”等活動(dòng)，灌輸培養(yǎng)少年兒童對(duì)黨和社會(huì)主義祖國(guó)的樸素感情；運(yùn)用紅領(lǐng)巾小社團(tuán)、少年團(tuán)校、中學(xué)生業(yè)余黨校等載體，通過(guò)舉行入隊(duì)儀式、入團(tuán)儀式、16歲居民身份證頒發(fā)儀式、18歲成人宣誓儀式和“邁入青春門，走好成人路”等活動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童的思想道德素質(zhì)。

2、組織內(nèi)容豐富的實(shí)踐活動(dòng)。開(kāi)展“養(yǎng)成道德好習(xí)慣”、“雛鷹爭(zhēng)章”、“手拉手”、“民族精神代代傳”等活動(dòng)，引導(dǎo)少年兒童培養(yǎng)愛(ài)心，養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣；開(kāi)展“少年科學(xué)院”、“青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)”等活動(dòng)，培養(yǎng)少年兒童創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；開(kāi)展“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”、“少年軍?！?、“中華少年小甲A足球”等活動(dòng)，提高少年兒童健康素質(zhì)。

3、提供少年兒童喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品。開(kāi)展共青團(tuán)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”評(píng)選，辦好《中國(guó)少年報(bào)》、《中國(guó)少年兒童》、《我們愛(ài)科學(xué)》、《兒童文學(xué)》、《知心姐姐》雜志等報(bào)刊，出版一大批圖書(shū)，為少年兒童提供優(yōu)秀的精神食糧。加強(qiáng)中國(guó)少年先鋒隊(duì)網(wǎng)、中少在線等網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，開(kāi)展多種形式的思想道德教育。

二、服務(wù)少年兒童健康成長(zhǎng)

1、努力滿足少年兒童的成長(zhǎng)需求。針對(duì)安全自護(hù)、心理調(diào)適、消除網(wǎng)癮、預(yù)防艾滋病等問(wèn)題，開(kāi)展“少年兒童平安行動(dòng)”、“心理陽(yáng)光工程”、“為了明天——青春自護(hù)遠(yuǎn)離網(wǎng)癮行動(dòng)”、“青春紅絲帶”行動(dòng)等活動(dòng)，組建專業(yè)志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)少年兒童衛(wèi)生保健教育。加強(qiáng)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，為青少年提供綜合性咨詢服務(wù)和維護(hù)合法權(quán)益實(shí)際幫助。加強(qiáng)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，2004年以來(lái)新建未成年人活動(dòng)場(chǎng)所118所。

2、重點(diǎn)服務(wù)少年兒童特殊群體。深入推進(jìn)希望工程，開(kāi)展“圓夢(mèng)行動(dòng)”，過(guò)去5年共募集資金14.4億元，援建希望小學(xué)4900所，資助貧困學(xué)生10萬(wàn)多名。開(kāi)展“手拉手關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守少年兒童行動(dòng)”，組建“留守小隊(duì)”和志愿輔導(dǎo)員隊(duì)伍。汶川大地震發(fā)生后，組建“12355青少年心理康復(fù)援助專家志愿團(tuán)”赴災(zāi)區(qū)，培訓(xùn)當(dāng)?shù)刂驹刚摺⒔處熂扒嗌倌旯ぷ髡?000多人，面向17000多名災(zāi)區(qū)青少年學(xué)生和群眾開(kāi)展了心理知識(shí)宣講。全國(guó)少工委為西部農(nóng)村和地震災(zāi)區(qū)學(xué)校建立“手拉手紅領(lǐng)巾書(shū)屋”525個(gè)。

三、維護(hù)少年兒童合法權(quán)益

1、開(kāi)展青少年法制宣傳工作。團(tuán)中央與司法部等部門開(kāi)展了“保護(hù)未成年人在行動(dòng)——2008年青少年法制教育宣傳周”活動(dòng)，在青少年中開(kāi)展了網(wǎng)上普法大賽、普法志愿者進(jìn)社區(qū)等16項(xiàng)活動(dòng)。

2、積極做好社區(qū)教育和管理工作。團(tuán)中央聯(lián)合中央綜治辦、民政部、原人事部等開(kāi)展青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)工作，首批13個(gè)城市（城區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，積累了專業(yè)化預(yù)防青少年違法犯罪經(jīng)驗(yàn)。普及建立全國(guó)社區(qū)青少年信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)閑散青少年的管理工作。

3、強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪的工作基礎(chǔ)。促進(jìn)加強(qiáng)立法與司法保障，進(jìn)一步完善《預(yù)防未成年人犯罪法》和《未成年人保護(hù)法》地方性配套法規(guī)。開(kāi)展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“為了明天工程示范縣市”創(chuàng)建工作，將預(yù)防和控制未成年人違法犯罪工作落實(shí)到基層。

4、引導(dǎo)青少年有序參與。探索建立共青團(tuán)組織與人大代表、政協(xié)委員的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展“與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。到2008年底，全國(guó)共有120多個(gè)地市舉辦了形式多樣的“人大代表、政協(xié)委員與青少年面對(duì)面”活動(dòng)，及時(shí)反映了青少年的要求和呼聲。

第三篇：農(nóng)業(yè)部推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

農(nóng)業(yè)部推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

農(nóng)業(yè)部作為國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)的成員單位，我們緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》，認(rèn)真履行職責(zé)。2001年以來(lái)，我部在重視農(nóng)村婦女兒童生存與發(fā)展?fàn)顩r提高的基礎(chǔ)上，在提高農(nóng)村婦女文化科學(xué)素質(zhì)，緩解農(nóng)村婦女貧困程度，促進(jìn)農(nóng)村婦女脫貧致富，改善農(nóng)村婦女生產(chǎn)生活條件，以及維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用等方面做了大量工作，取得了一定成效?，F(xiàn)將我部2001—2010年配合國(guó)務(wù)院婦兒工委推進(jìn)兩綱達(dá)標(biāo)有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)農(nóng)村婦女培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女素質(zhì)

（一）開(kāi)展綠色證書(shū)培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)

針對(duì)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民技術(shù)骨干，農(nóng)業(yè)部依托教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技術(shù)推廣部門，圍繞務(wù)農(nóng)農(nóng)民所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求，開(kāi)展了綠色證書(shū)工程培訓(xùn)工作。截至2006年底，全國(guó)有2000多個(gè)縣實(shí)施了綠色證書(shū)工程，共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民2000多萬(wàn)人，有1000多萬(wàn)人獲得綠色證書(shū)；其中，培訓(xùn)農(nóng)村婦女600多萬(wàn)人，300多萬(wàn)人獲得了綠色證書(shū)。與此同時(shí)，根據(jù)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)新型農(nóng)民的能力要求，實(shí)施了旨在培養(yǎng)新型農(nóng)民的“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，2001至2005年共培訓(xùn)青年農(nóng)民300萬(wàn)人，其中女農(nóng)民約100萬(wàn)人，她們中的絕大多數(shù)現(xiàn)已成為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干和致富帶頭人。2006年，與財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，以村為單位，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，截止2008年底，共在967個(gè)縣開(kāi)展了培訓(xùn)工作，培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民367萬(wàn)人，其中婦女占到30%以上。通過(guò)上述三個(gè)工程為典型代表的多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，有力促進(jìn)了受訓(xùn)農(nóng)村婦女科技意識(shí)和種養(yǎng)水平的增強(qiáng)，加速了科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的推廣，使農(nóng)村婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。

（二）開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)

按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，采取“招標(biāo)確定培訓(xùn)基地、財(cái)政資金直補(bǔ)農(nóng)民、訂單培訓(xùn)保證就業(yè)”等機(jī)制，從2004年起，我部聯(lián)合其他五部委共同啟動(dòng)實(shí)施了 “農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，取得了顯著成效。截止到2008年底，全國(guó)共計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民1530萬(wàn)人，共轉(zhuǎn)移就業(yè)1373萬(wàn)人；其中，培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女所占的比例達(dá)40%

左右。根據(jù)2007年全國(guó)陽(yáng)光工程辦公室的抽樣調(diào)查，受陽(yáng)光工程培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民月收入比未接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工高出277.5元。陽(yáng)光工程通過(guò)使農(nóng)村婦女掌握一技之長(zhǎng)，幫助農(nóng)村婦女外出就業(yè)，大大提高了農(nóng)村婦女的職業(yè)技能水平，開(kāi)闊了她們的視野，提高了她們的綜合素質(zhì)；通過(guò)拓寬農(nóng)村婦女就業(yè)領(lǐng)域和收入渠道，使農(nóng)村婦女也成為農(nóng)戶家庭收入的重要來(lái)源之一，家庭地位得到大幅度提高。

（三）開(kāi)展高中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育

為提高廣大農(nóng)民特別是農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)并發(fā)揮其重要作用，我部大力開(kāi)展了高中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)了一大批留得住、用得上的各類農(nóng)村實(shí)用人才。在這一過(guò)程中，我們注重對(duì)農(nóng)村女性人才的培養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001—2008年共計(jì)培養(yǎng)具有中專學(xué)歷以上的畢業(yè)生近250萬(wàn)人，其中女性人數(shù)為100萬(wàn)人左右。

二、加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源建設(shè)，改善農(nóng)村婦女生活環(huán)境

多年來(lái)，我部大力推動(dòng)以沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、省柴節(jié)煤爐灶為重點(diǎn)的農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用工作，取得了顯著成效。截止到2008年底，全國(guó)戶用沼氣已達(dá)到3049萬(wàn)戶，建成養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程3.95萬(wàn)處。同時(shí)，因地制宜開(kāi)展其他農(nóng)村可再生能源建設(shè)，推廣太陽(yáng)能熱水器4759萬(wàn)平方米，戶用太陽(yáng)房1590萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能校舍60萬(wàn)平方米，太陽(yáng)灶135.68萬(wàn)臺(tái)；已推廣省柴節(jié)煤灶1.46億戶、節(jié)能炕2050萬(wàn)鋪、節(jié)能爐3342萬(wàn)戶。通過(guò)這些技術(shù)的推廣，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)文明建設(shè)，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手。這其中最大的受益者就是農(nóng)村婦女。

農(nóng)村可再生能源建設(shè)在緩解婦女貧困程度、減少貧困婦女?dāng)?shù)量、提高農(nóng)村婦女健康水平、減輕農(nóng)村婦女勞動(dòng)強(qiáng)度、提升農(nóng)村婦女社會(huì)地位等方面發(fā)揮了重要作用：第一，提高了農(nóng)村婦女的健康水平。在我國(guó)的許多地區(qū)，農(nóng)民大量燃燒煤炭和薪柴所產(chǎn)生的污染危害人體健康，尤其是木柴燃燒時(shí)產(chǎn)生的粉塵和煙霧對(duì)人體的危害更大。農(nóng)村可再生能源技術(shù)的推廣，尤其是沼氣技術(shù)的推廣，減少了傳統(tǒng)燃料污染對(duì)農(nóng)民身體造成的危害。沼氣的使用，使廚房成為清潔的“無(wú)煙區(qū)”，使農(nóng)民從傳統(tǒng)的生活方式向健康文明衛(wèi)生的生活方式轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活用能高效化、清潔化，提高了生活水平，改善了衛(wèi)生條件。同時(shí)，沼氣技術(shù)的推廣使用減少了因畜禽養(yǎng)殖而造成的糞便污染，降低了蚊蠅孳生而導(dǎo)致的疾病的發(fā)生與傳播，有效的保護(hù)了農(nóng)村婦女的身體健康。第二，減輕了農(nóng)村婦女勞動(dòng)強(qiáng)度。對(duì)于婦女來(lái)說(shuō)，上山砍柴、背柴是一項(xiàng)高強(qiáng)度的勞動(dòng)。由于過(guò)度消耗森林資源，附近可供砍伐的薪柴林日益減少，必須要走很遠(yuǎn)的路才能收集到必需的燃料。在很多家庭，男勞力常年外出打工，婦女就必須承擔(dān)起全部的砍柴、背柴重任。農(nóng)村可再生能源技術(shù)的推廣，大大減輕了農(nóng)村婦女從事炊事工作的強(qiáng)度，在時(shí)間和體力上解放了婦女。第三，提升了農(nóng)村婦女的社會(huì)地位。沼氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、省柴節(jié)煤爐灶等農(nóng)村可再生能源利用設(shè)施的使用，使農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來(lái)，增加了農(nóng)村婦女的閑暇時(shí)間，使她們有更多的時(shí)間參與社會(huì)活動(dòng)，可以更好地體現(xiàn)她們的社會(huì)價(jià)值。

三、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，擴(kuò)大農(nóng)村婦女受益面

多年來(lái)，我部結(jié)合農(nóng)業(yè)援疆援藏和定點(diǎn)扶貧（恩施州4縣、湘西州4縣）等工作，大力開(kāi)展項(xiàng)目扶貧、科技扶貧、智力扶貧，促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)村婦女素質(zhì)的提高，帶動(dòng)了一大批農(nóng)村婦女走上脫貧致富的道路，為緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女?dāng)?shù)量發(fā)揮了重要作用。

（一）加大對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入，不斷改善農(nóng)村貧困婦女兒童的生產(chǎn)生活條件。

中西部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)及貧困地區(qū)，農(nóng)村貧困婦女兒童數(shù)量較多。2008年，我部針對(duì)西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源豐富，對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用大的實(shí)際，繼續(xù)對(duì)中西部地區(qū)在項(xiàng)目及資金的安排上實(shí)行傾斜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至11月，我部共安排西部地區(qū)各類農(nóng)業(yè)投資181億元，重點(diǎn)用于優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動(dòng)植物保護(hù)工程、沼氣工程、退牧還草、農(nóng)民專業(yè)合作組織、一村一品和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的建設(shè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)了中西部特別是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民收入，特別是對(duì)進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困婦女兒童的生產(chǎn)生活條件，緩解其貧困程度，發(fā)揮了重要作用；一些項(xiàng)目美化了家園，凈化了環(huán)境，減少了婦女勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)了農(nóng)村家庭和諧。生產(chǎn)生活條件的改善也促進(jìn)了貧困地區(qū)鄰里關(guān)系、夫妻關(guān)系的改善，農(nóng)村婦女精神面貌大為改觀。

（二）加大技術(shù)推廣及培訓(xùn)方面的力度，不斷提高農(nóng)村婦女的科技文化素質(zhì)。

推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)職業(yè)和勞動(dòng)技能是加快貧困人口脫貧致富步伐的有效途徑。我部一直把技術(shù)推廣及培訓(xùn)作為工作重點(diǎn)，為讓更多的貧困農(nóng)民特別是婦女掌握致富本領(lǐng)，今年我部進(jìn)一步加大了在技術(shù)推廣及培訓(xùn)方面的力度。一是投入資金1950萬(wàn)元，在西部94個(gè)縣實(shí)施科技入戶工程，培育科技示范戶10萬(wàn)個(gè)，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶200萬(wàn)戶。二是投入資金1050萬(wàn)元，在西部地區(qū)建立35個(gè)縣鄉(xiāng)科技示范場(chǎng)，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)的示范。三是利

用我國(guó)和加拿大合作開(kāi)展的中加小農(nóng)戶適應(yīng)全球市場(chǎng)項(xiàng)目、中加可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和中加動(dòng)物健康項(xiàng)目對(duì)西部農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。四是投入資金1.79億元，開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，為西部地區(qū)培訓(xùn)農(nóng)民48萬(wàn)人。五是投入資金4.1億元，開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”，培訓(xùn)人員113萬(wàn)人，其中有90多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，為當(dāng)?shù)厥痉丁⑼茝V實(shí)用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收技術(shù)，培訓(xùn)技術(shù)人才、管理人才，使廣大農(nóng)村婦女提高了科技文化素質(zhì)、掌握了一定的科技知識(shí)和勞動(dòng)技能，一些婦女還成為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技專家和致富帶頭人。

（三）采取多種形式，注意調(diào)動(dòng)各方面力量，開(kāi)展全方位幫扶活動(dòng)。

在定點(diǎn)扶貧工作中，我部還注意調(diào)動(dòng)各方面的力量，通過(guò)各種渠道，積極開(kāi)展了捐款捐物、送書(shū)送報(bào)、資助貧困失學(xué)兒童，開(kāi)展“手拉手”、“一幫一”助學(xué)等活動(dòng)，為貧困婦女兒童解決實(shí)際困難，同時(shí)也讓更多的同志了解了貧困地區(qū)婦女兒童的生活狀況，加強(qiáng)了同貧困地區(qū)人民之間的感情。

四、加大法規(guī)制度建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，我部始終把依法維護(hù)農(nóng)村土地承包權(quán)益列為土地承包管理工作的重點(diǎn)，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，近年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）推動(dòng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。一是積極配合國(guó)務(wù)院法制辦、全國(guó)人大相關(guān)部門抓緊做好《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》立法工作。目前，該法已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2009年6月27日通過(guò), 自2010年1月1日起施行。下一步，我們將抓緊做好法律傳出實(shí)施工作。二是積極推動(dòng)各省（自治區(qū)、直轄市）加快制定完善相關(guān)法規(guī)制度。截止目前，全國(guó)已有15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包法》實(shí)施辦法或條例（規(guī)定），有15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了征地補(bǔ)償費(fèi)分配管理辦法。各地制定的政策法規(guī)，把維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步具體化。如《河南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配和使用的意見(jiàn)》文件中規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi),不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由,剝奪、侵害其依法享有的土地補(bǔ)償權(quán)益。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制。一是加強(qiáng)與信訪、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立多部門協(xié)調(diào)解決農(nóng)村土地承包重大問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善以民

間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障等多渠道調(diào)處農(nóng)村土地承包糾紛的調(diào)處機(jī)制。二是繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。到今年6月底，全國(guó)累計(jì)有27個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的326個(gè)縣區(qū)市（其中農(nóng)業(yè)部試點(diǎn)229個(gè)）開(kāi)展了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)。各試點(diǎn)單位對(duì)涉及農(nóng)村婦女的土地承包糾紛予以重點(diǎn)關(guān)注、認(rèn)真協(xié)調(diào)、妥善解決，已累計(jì)調(diào)解仲裁580件涉及農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益糾紛案件。

（三）指導(dǎo)地方依法落實(shí)婦女的土地承包權(quán)。我部要求各地在二輪承包后續(xù)完善工作中，要高度重視解決農(nóng)村婦女土地承包權(quán)不落實(shí)的問(wèn)題。北京市針對(duì)郊區(qū)農(nóng)村實(shí)際，采取確權(quán)確地、確權(quán)確利、確權(quán)確股等多種方式，把承包土地或者相對(duì)應(yīng)的權(quán)益落實(shí)到農(nóng)村婦女及其子女。河北省結(jié)合信訪督查督辦，妥善解決二輪土地承包時(shí)出嫁女未能分得土地、婦女不能平等享受土地承包權(quán)益、離婚和喪偶婦女土地承包權(quán)益無(wú)保障等問(wèn)題。

第四篇：全國(guó)總工會(huì)推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

全國(guó)總工會(huì)推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，作為會(huì)員和職工利益的代表者，在推進(jìn)男女平等基本國(guó)策的實(shí)現(xiàn)、構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中肩負(fù)著重要責(zé)任。近年來(lái)，全總女職工委員會(huì)以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》為契機(jī)，結(jié)合工會(huì)工作的實(shí)際和女職工工作的特點(diǎn)，從女職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，組織動(dòng)員女職工積極投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐，依法維護(hù)女職工的合法權(quán)益和特殊利益，充分發(fā)揮了工會(huì)組織的作用

一、結(jié)合實(shí)際，確定工會(huì)女職工維權(quán)工作的總體目標(biāo)

按照國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《婦女綱要》）總體目標(biāo)，為了全面推動(dòng)《婦女綱要》在工會(huì)系統(tǒng)的貫徹落實(shí)，全總結(jié)合女職工工作的實(shí)際，于2001年制定了《中華全國(guó)總工會(huì)貫徹國(guó)務(wù)院<中國(guó)婦女發(fā)展綱要>（2001—2010年）實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。從女職工與勞動(dòng)權(quán)益、女職工參與決策和管理、女職工與教育、女職工與健康、女職工與法律、女職工與環(huán)境等六個(gè)領(lǐng)域確定了工會(huì)女職工維權(quán)工作的總體目標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)貫徹工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入每年工作重點(diǎn)進(jìn)行部署，并通過(guò)推廣各地經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展自查和檢查等進(jìn)一步推動(dòng)了《婦女綱要》、《實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)。各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)也根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定了女職工發(fā)展規(guī)劃和方案。與此同時(shí)，為做好工會(huì)系統(tǒng)貫徹《婦女綱要》數(shù)據(jù)指標(biāo)監(jiān)測(cè)工作，在中國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒的指標(biāo)中，對(duì)全總承擔(dān)的評(píng)估四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行了分解，增加了性別分類統(tǒng)計(jì)的相關(guān)指標(biāo)，為推動(dòng)《婦女綱要》的貫徹落實(shí)打下了良好的基礎(chǔ)。

二、激發(fā)女職工的創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中建功立業(yè)

組織動(dòng)員女職工在參與全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)中建功立業(yè)，是工會(huì)的重要任務(wù)。以實(shí)施“女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程”為載體，組織女職工立足本職崗位，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。一是將實(shí)施“女職工建功立業(yè)工程”與“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”競(jìng)賽活動(dòng)、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、“我 為節(jié)能減排作貢獻(xiàn)”、“同舟共濟(jì)保增長(zhǎng)，建功立業(yè)促發(fā)展”等活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)崗位練兵、技術(shù)比武、技能競(jìng)賽、發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議等多種形式，為女職工搭建展示自我的平臺(tái)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了女職工立足本職爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。據(jù)全國(guó)30個(gè)省（區(qū)、市）不完全統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)共舉辦崗位練兵、技術(shù)比武5847.9萬(wàn)場(chǎng)，許多優(yōu)秀女職工脫穎而出，成為行業(yè)、崗位的先鋒和模范。二是充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)校”作用，將“女職工素質(zhì)提升工程”與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)相結(jié)合，引導(dǎo)廣大女職工牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)女職工，以學(xué)歷教育、女職工周末學(xué)校、女農(nóng)民工夜校、網(wǎng)絡(luò)課堂、流動(dòng)課堂、在崗培訓(xùn)為依托，大力開(kāi)展女職工素質(zhì)主題教育和素質(zhì)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)了女職工思想道德、文化知識(shí)、職業(yè)技能、心理素質(zhì)等方面的全面提高，746.2萬(wàn)名女職工學(xué)歷上了新檔次，784.4萬(wàn)名女職工技術(shù)上了新等級(jí)。

三、加強(qiáng)源頭參與，積極推動(dòng)女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)修訂與完善 源頭參與是維護(hù)女職工合法權(quán)益的有效途徑和手段。近年來(lái)，各級(jí)工會(huì)女職工組織先后參與了《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等1422部次國(guó)家和地方性法律法規(guī)的制定和完善，就爭(zhēng)取男女平等、實(shí)現(xiàn)男女同工同酬、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、女職工特殊保護(hù)等問(wèn)題提出工會(huì)的主張、意見(jiàn)和建議。例如在參與《勞動(dòng)合同法》立法過(guò)程中，我們提出的增加“女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同”內(nèi)容建議被采納；組織開(kāi)展了工會(huì)系統(tǒng)貫徹《婦女綱要》中期評(píng)估，推動(dòng)了《婦女綱要》在工會(huì)系統(tǒng)的落實(shí)；以溫家寶總理“要重視女職工勞動(dòng)保護(hù)工作”重要批示為契機(jī)，積極推動(dòng)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的修訂工作，在各有關(guān)部門的共同努力下，修訂工作被國(guó)務(wù)院法制辦列入2009年立法計(jì)劃。同時(shí)還通過(guò)工會(huì)系統(tǒng)的人大代表和政協(xié)委員提議案和提案等，推動(dòng)生育保險(xiǎn)制度改革，積極反映女職工的呼聲和意愿。

四、貫徹落實(shí)工會(huì)維權(quán)觀，加強(qiáng)女職工維權(quán)機(jī)制建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的多元化，當(dāng)前，呈現(xiàn)出勞動(dòng) 關(guān)系日趨復(fù)雜化和女職工維權(quán)需求多樣化的新特點(diǎn)，女職工維權(quán)工作更加艱巨。針對(duì)女職工維權(quán)工作的新情況和新問(wèn)題，我們以推動(dòng)平等協(xié)商、簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作為突破口，積極探索建立和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制，不斷提高了維權(quán)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。目前，全國(guó)有13個(gè)?。▍^(qū)、市）將女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作列入《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施辦法；《勞動(dòng)合同法》和全總《企業(yè)工會(huì)工作條例》中對(duì)工會(huì)依法參與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同做出了明確規(guī)定；全總印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作的意見(jiàn)，建立了工作季報(bào)和通報(bào)制度，將此項(xiàng)工作逐步納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道；全國(guó)20個(gè)?。▍^(qū)、市）總工會(huì)與省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省企業(yè)家協(xié)會(huì)／企業(yè)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合下發(fā)文件；許多地方工會(huì)將此項(xiàng)工作納入重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查考核。通過(guò)推行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同工作，宣傳了國(guó)家有關(guān)女職工權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定，強(qiáng)化了企業(yè)知法守法、依法用工意識(shí)，為維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益構(gòu)筑了一道新防線。截至2009年6月底，全國(guó)女職工專項(xiàng)集體合同簽訂數(shù)達(dá)到58.52萬(wàn)個(gè)，覆蓋企業(yè)83.75萬(wàn)家，覆蓋女職工4266.7萬(wàn)人，27個(gè)省（區(qū)、市）簽訂率達(dá)到80%以上。

五、突出工作特色，加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)

針對(duì)新形勢(shì)下女職工“四期”保護(hù)、勞動(dòng)安全和職業(yè)衛(wèi)生方面出現(xiàn)的新問(wèn)題，特別是國(guó)際金融危機(jī)給女職工帶來(lái)的影響，近年來(lái)，全總女職工委員會(huì)辦公室與省級(jí)工會(huì)女職工組織合力開(kāi)展了不同所有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況、女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女農(nóng)民工特殊權(quán)益保護(hù)、國(guó)際金融危機(jī)影響下企業(yè)女職工生產(chǎn)生活情況等系列調(diào)查，向國(guó)家及地方有關(guān)部門提出了對(duì)策和建議，對(duì)進(jìn)一步改善勞動(dòng)條件、落實(shí)女職工“四期”保護(hù)待遇、維護(hù)女職工的勞動(dòng)權(quán)利起到了積極推動(dòng)作用；通過(guò)參與執(zhí)法檢查，開(kāi)展普法教育、維權(quán)周活動(dòng)，建立法律援助中心，設(shè)立女職工維權(quán)熱線電話，提供法律咨詢等多種形式，積極向女職工提供法律援助，旗幟鮮明地為女職工伸張正義；通過(guò)開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、舉辦知識(shí)講座、編印宣傳手冊(cè)等方式，堅(jiān)持普法宣傳教育，有效地增強(qiáng)了女職工的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。據(jù)中國(guó)工會(huì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，工會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)的“保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù)”指標(biāo)逐年上升，截止到2008底，基層工會(huì)所在企事業(yè)單位有618113 家執(zhí)行了禁止安排女職工從事國(guó)家禁忌勞動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，覆蓋女職工3930萬(wàn)人；執(zhí)行女職工“四期”享有特殊待遇有關(guān)規(guī)定的有636046家，覆蓋女職工4071萬(wàn)。

當(dāng)前，貫徹落實(shí)《婦女綱要》工作已進(jìn)入重點(diǎn)突破、如期達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵階段。我們將按照國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室的要求，根據(jù)確定目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、加大工作力度，積極推進(jìn)《婦女綱要》和全總《實(shí)施方案》的全面落實(shí)和達(dá)標(biāo)，為中國(guó)婦女事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第五篇：民政部推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

民政部推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

民政部在推進(jìn)2001-2010年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要全面達(dá)標(biāo)工作進(jìn)程中所做的工作及相關(guān)情況如下：

一、在建立社會(huì)救助體系中注意保障婦女兒童的社會(huì)保障權(quán)利，緩解婦女貧困程度，減少貧困婦女?dāng)?shù)量。

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，全國(guó)已初步建立起包括城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、司法救助、法律援助等內(nèi)容的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系框架，較好地保障了城鄉(xiāng)貧困群體的基本生活，在一定程度上緩解了貧困家庭教育、醫(yī)療、住房等方面的困難。同時(shí)，鑒于社會(huì)救助制度的無(wú)償性和無(wú)差別性，城鄉(xiāng)貧困家庭中的婦女、兒童具有同等的受助權(quán)利，獲得同等的救助。在城鄉(xiāng)最低生活保障制度中，還通過(guò)實(shí)施分類施保措施，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中婦女兒童的救助水平給予適當(dāng)提高。

1.最低生活保障情況

我國(guó)分別于1999年、2007年在城市和農(nóng)村先后全面建立實(shí)施了最低生活保障制度。近年來(lái)，低保制度日趨完善，操作管理日益規(guī)范，保障范圍逐步擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)和救助水平不斷提高。2002年底，城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。目前，農(nóng)村低保正在向應(yīng)保盡保的目標(biāo)邁進(jìn)。

近年來(lái)，民政部進(jìn)一步提高低保救助的針對(duì)性和科學(xué)性，指導(dǎo)各地按照“重點(diǎn)突出、補(bǔ)助合理、體現(xiàn)差別、量力而行”的原則，積極推進(jìn)分類施保。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市均建立了分類施保制度。其中，20個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了有關(guān)城市低保分類施保的政策。在農(nóng)村低保方面，我部指導(dǎo)并鼓勵(lì)地方積極探索分類分檔救助措施。截至2009年6月底，全國(guó)共有城市低保對(duì)象2331.71 1 萬(wàn)人，全國(guó)平均低保標(biāo)準(zhǔn)221元，月人均補(bǔ)助162元。全國(guó)共有農(nóng)村低保對(duì)象4473萬(wàn)人，平均年低保標(biāo)準(zhǔn)為1148元，月人均補(bǔ)助60元。

2.農(nóng)村五保供養(yǎng)情況

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，民政部聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，要求農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由各級(jí)財(cái)政安排，2006年1月國(guó)務(wù)院修訂公布了《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，這些都標(biāo)志著農(nóng)村五保供養(yǎng)體制實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變。各地按照條例的要求，建立起了較為完善的農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī)體系。從2006年開(kāi)始，民政部投入部本級(jí)福利彩票公益金，啟動(dòng)為期5年的“農(nóng)村五保服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)霞光計(jì)劃”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)敬老院，提高包括符合條件的農(nóng)村婦女的集中供養(yǎng)率和生活質(zhì)量。截至2009年6月底，全國(guó)共有農(nóng)村五保對(duì)象551.1萬(wàn)人，年人均集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)2442元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1730元。

3.醫(yī)療救助情況

自2006年、2008年分別建立實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度和城市醫(yī)療救助制度以來(lái)，民政部不斷健全完善制度，積極探索多種救助模式，初步緩解了城鄉(xiāng)困難群眾看病難問(wèn)題。2009年6月，為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009－2011年）的通知》精神，民政部、財(cái)政部、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》，要求用3年左右時(shí)間，在全國(guó)基本建立起資金來(lái)源穩(wěn)定，管理運(yùn)行規(guī)范，救助效果明顯，能夠?yàn)槔щy群眾提供方便、快捷服務(wù)的醫(yī)療救助制度。各地在實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助時(shí)，及時(shí)將符合條件貧困家庭中的婦女兒童納入救助范圍，并通過(guò)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度、臨時(shí)救助、社會(huì)力量幫扶等途徑解決他們的醫(yī)療困難。

截至2009年一季度，全國(guó)城市醫(yī)療救助113萬(wàn)人次，另資助553萬(wàn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全國(guó)農(nóng)村直接救助162萬(wàn)人次，另資助2693萬(wàn)困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

二、在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中，擴(kuò)大和提高婦女參與決策和管理的比例和水平。

1.不斷完善相關(guān)的政策規(guī)章，為擴(kuò)大婦女參與提供堅(jiān)實(shí)的制度保證。1998年修訂的《村委會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”。2005年下半年，民政部積極推動(dòng)和呼吁在村委會(huì)組織法修訂草案中明確“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)至少有一個(gè)名額”，“婦女名額應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”等規(guī)定。2008年2月召開(kāi)了全國(guó)村委會(huì)換屆選舉工作情況分析會(huì)，對(duì)2005年至2007年包括農(nóng)村婦女參與村委會(huì)選舉在內(nèi)的情況進(jìn)行了專題討論，研究形成了推動(dòng)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。2008年，民政部和全國(guó)婦聯(lián)先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設(shè)中積極作用的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村民委員會(huì)工作的意見(jiàn)》，對(duì)擴(kuò)大基層?jì)D女民主參與，提高農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會(huì)成員和村民代表的比例等方面，作出了更加詳實(shí)的規(guī)定。

2.加大宣傳培訓(xùn)工作力度，為擴(kuò)大婦女參與創(chuàng)造良好的環(huán)境。為推動(dòng)農(nóng)村婦女積極參與村委會(huì)選舉，民政部和全國(guó)婦聯(lián)于2004年組織編寫了《農(nóng)村婦女參與村委會(huì)選舉實(shí)用手冊(cè)》。此外，通過(guò)制作多種宣傳畫、舉辦女“村官”培訓(xùn)班等形式，提高農(nóng)村婦女參與基層社會(huì)管理的能力，提高男性干部對(duì)性別平等的認(rèn)識(shí)。我們還通過(guò)新聞媒體宣傳女“村官”代表的先進(jìn)事跡，為擴(kuò)大婦女參與村民自治實(shí)踐創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.開(kāi)展政策創(chuàng)新項(xiàng)目，探索農(nóng)村婦女參與村民自治的經(jīng)驗(yàn)和途徑。從2003年起，民政部在天津市塘沽區(qū)等地實(shí)施了“提高農(nóng)村婦女當(dāng)選村委會(huì)成員比例政 策創(chuàng)新示范項(xiàng)目”，開(kāi)展了以出臺(tái)有利于婦女當(dāng)選的政策為中心，輔之以宣傳培訓(xùn)、能力建設(shè)、調(diào)查研究等各項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村婦女參與選舉的積極性和主動(dòng)性。

4．強(qiáng)化工作手段，加強(qiáng)對(duì)女性參與狀況的動(dòng)態(tài)掌握。2007年6月，民政部在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的支持下，對(duì)民政統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)村民自治的指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行了修改，重點(diǎn)強(qiáng)化了分性別統(tǒng)計(jì)，除保留“女村委會(huì)成員數(shù)”外，增加了“女村委會(huì)主任數(shù)”和“女村民代表數(shù)”等指標(biāo)。2008年，民政部在開(kāi)發(fā)中國(guó)農(nóng)村村民自治信息系統(tǒng)時(shí)，也將農(nóng)村婦女參與狀況單獨(dú)列項(xiàng)、專門統(tǒng)計(jì)。

從最新一屆村委會(huì)換屆選舉的情況來(lái)看，全國(guó)村委會(huì)成員中的婦女平均比例為17.62%。截至2008年底，全國(guó)居委會(huì)成員總數(shù)為42.2萬(wàn)，女性成員占成員總數(shù)的比例為49.76％。

三、采取積極措施，提高出生人口素質(zhì)，保障婦女作為婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高老年婦女的社會(huì)福利水平。

1.推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)婦女作為婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。為切實(shí)貫徹落實(shí)好《婚姻法》和《婚姻登記條例》，民政部開(kāi)展了大規(guī)模的培訓(xùn)，幫助婚姻登記員掌握新法律，同時(shí)在全國(guó)開(kāi)展了婚姻登記規(guī)范化建設(shè)工作。

2.積極配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門，開(kāi)展婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動(dòng)。2004年以來(lái)，民政部多次以文件形式要求基層婚姻登記機(jī)關(guān)，要積極“配合計(jì)生、衛(wèi)生等部門，在婚姻登記機(jī)關(guān)舉辦婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動(dòng)。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當(dāng)事人免費(fèi)提供婚姻指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等方面的書(shū)刊?！蹦壳?，有的地區(qū)接受婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢的人數(shù)已達(dá)婚姻登記總?cè)藬?shù)的80%以上，參加免費(fèi)婚檢的人數(shù)也已達(dá)到50%以上，其中未參加婚檢的多為再婚、復(fù)婚以及在單位剛參加過(guò)體檢的當(dāng)事人。

3.開(kāi)展婚姻文化建設(shè)，推進(jìn)婚姻家庭和諧。一是推行結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度；二是開(kāi)展婚姻法律法規(guī)宣傳；三是探索在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)工作崗位，為婚姻當(dāng)事人提供婚姻家庭健康咨詢、法律咨詢、婚姻指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)。

4.推動(dòng)滿足包括老年婦女在內(nèi)的老年人養(yǎng)老福利服務(wù)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.5989億，占總?cè)丝诘?2%，其中，約一半為老齡婦女。民政部通過(guò)完善政策、全面推進(jìn)居家養(yǎng)老、積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、大力支持機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，不斷滿足老年人養(yǎng)老福利服務(wù)需求。目前，我國(guó)已初步形成了居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的老年福利服務(wù)體系。

四、推動(dòng)建立困境兒童基本福利制度，切實(shí)保護(hù)處于困境中的兒童。1.關(guān)注孤兒福利保障，推動(dòng)兒童福利制度建設(shè)。2006年4月，民政部會(huì)同財(cái)政部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》，要求各部門制定和落實(shí)好孤兒生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育及成年后就業(yè)、住房等9個(gè)方面的優(yōu)惠政策，全面保障孤兒合法權(quán)益。《意見(jiàn)》是建國(guó)以來(lái)對(duì)孤兒生活救助和服務(wù)保障第一個(gè)綜合性的福利制度安排，在我國(guó)兒童福利事業(yè)的發(fā)展史上具有里程碑的意義。2009年2月和6月，民政部分別下發(fā)了《關(guān)于制定孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《關(guān)于制定福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)散居孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月600元，建議福利機(jī)構(gòu)兒童最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1000元。文件要求各地要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定本地孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)平均生活水平和物價(jià)上漲指數(shù)建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。

2.啟動(dòng)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”。從2006年起，依托“藍(lán)天計(jì)劃”資助地級(jí)以上大中城市新建、改建和擴(kuò)建一批兒童福利機(jī)構(gòu)。2007年，民政部進(jìn)一步將“藍(lán)天計(jì)劃”納入國(guó)家“十一五”規(guī)劃，與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合編制 了《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》暨“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”。截至2008年，《規(guī)劃》共安排專項(xiàng)資助資金9.8億元，資助了全國(guó)276個(gè)地級(jí)以上城市的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。

3.繼續(xù)實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”并建立長(zhǎng)效機(jī)制。從2004年開(kāi)始，民政部對(duì)全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾孤兒、棄嬰實(shí)行了全覆蓋的手術(shù)矯治和康復(fù)。截止到2007年底，共完成殘疾孤兒手術(shù)41000例。從2008年開(kāi)始建立“明天計(jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制，已完成手術(shù)3652例，并在全國(guó)設(shè)立了47個(gè)腦癱兒童術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練示范基地。

4.進(jìn)一步做好受艾滋病影響兒童救助安置工作。一是逐步完善政策。2006年10月，制定了《民政部遏制與防治艾滋病行動(dòng)五年工作計(jì)劃（2006-2010年）》。2009年4月出臺(tái)《民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)受艾滋病影響兒童福利保障工作的意見(jiàn)》。二是探索建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。從2006年起，民政部開(kāi)始投入部本級(jí)福利彩票公益金，幫助艾滋病致孤兒童改善生活、教育條件，還重點(diǎn)資助艾滋病預(yù)防重點(diǎn)省建立各級(jí)救助安置指導(dǎo)中心。在部分省初步建立了由省、市、縣分級(jí)負(fù)擔(dān)、有穩(wěn)定資金渠道的分類救助制度，形成了涵蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的縱向工作體系，較好地保障了艾滋病致孤兒童的各項(xiàng)權(quán)益。三是形成了多種安置模式。包括鼓勵(lì)親屬收養(yǎng)，積極推廣家庭寄養(yǎng)，在社區(qū)建立家庭單元式兒童之家，在確有需要的地區(qū)改建或新建收養(yǎng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)部分孤兒進(jìn)行相對(duì)集中的安置等。

5.啟動(dòng)實(shí)施“重生行動(dòng)—全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”。2008年4月，民政部與李嘉誠(chéng)基金會(huì)啟動(dòng) “重生行動(dòng)”。截止2009年3月底，已為6200多名符合條件的唇腭裂患者提供了手術(shù)及語(yǔ)訓(xùn)康復(fù)服務(wù)。

6.發(fā)展殘疾兒童特殊教育。各地民政部門圍繞孤殘兒童的身心特點(diǎn)和養(yǎng)育模式，創(chuàng)造性地開(kāi)展各具特色的特殊教育工作。一是將特殊教育與早期教育、康復(fù)訓(xùn)練相結(jié)合。二是科學(xué)分類，開(kāi)展個(gè)性化、多樣化的特殊教育。三是將特教理