第一篇：小片區(qū)管理

羅山教育辦:召開(kāi)實(shí)施義務(wù)教育“小片區(qū)管理” 試點(diǎn)工作會(huì)議

近日，羅山教育辦召開(kāi)實(shí)施義務(wù)教育“小片區(qū)管理” 試點(diǎn)工作相關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議。

參加本次會(huì)議的校長(zhǎng)，在會(huì)議中積極發(fā)言，最終教育辦張主任初擬小片區(qū)試點(diǎn)的三所小學(xué)（樟井小學(xué)、古坑小學(xué)及育青小學(xué)）共同為今后三所學(xué)校的發(fā)展提出兩點(diǎn)意見(jiàn):

一是“小片區(qū)管理” 是“統(tǒng)管而不是托管”。明確“小片區(qū)管理”是教育均衡發(fā)展之所需，納入“小片區(qū)管理的樟井小學(xué)、古坑小學(xué)及育青小學(xué)都是完全小學(xué)，在管理思想和管理行為上要進(jìn)行深入探索，大膽實(shí)踐，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，才能達(dá)到實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)要求。在管理上要做到辦學(xué)理念一體化、班子建設(shè)一體化、師資管理一體化、課程安排一體化、常規(guī)管理一體化、財(cái)務(wù)管理一體化、資源利用一體化。

二是“小片區(qū)管理” 是“融合而不是貌合”。“小片區(qū)管理”最重要的是管理人員和教師的融合，按班級(jí)數(shù)、學(xué)生數(shù)和學(xué)校課程要求和管理需要流動(dòng)任課任職，實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的管理模式，在此，有效融合片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校資源，提高片區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，依據(jù)區(qū)域校情，充分發(fā)揮古坑小學(xué)“福建省科技教育基地學(xué)?！钡淖饔?，以及發(fā)揮育青小學(xué)“品德課題”的帶動(dòng)作用，抓好樟井小學(xué)傳統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)校園的建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，融合資源，包括學(xué)校的硬件及人員的管理的融合，整體提升義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

據(jù)悉，會(huì)后“小片區(qū)管理”三所學(xué)校校長(zhǎng)商議在育青小學(xué)進(jìn)行研究，對(duì)今后“小片區(qū)管理”具體方案再次商議，以實(shí)際行動(dòng)盡快擬出可行方案，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

目前“小片區(qū)管理”具體方案已經(jīng)出臺(tái)，在下個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)在三所學(xué)校進(jìn)行。

第二篇：小片區(qū)論文

“小片區(qū)管理”帶動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展

撰稿：

陳秋吟 發(fā)表于：

2012-07-30 17:43 作者：

陳秋吟 原文鏈接

“小片區(qū)管理”帶動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展

2011年 4月29日聽(tīng)了福建教育學(xué)院 黃院長(zhǎng)《城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡、問(wèn)題、視覺(jué)和對(duì)策》一課。這一課從實(shí)質(zhì)上披露了城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡的根源所在。我認(rèn)為在義務(wù)教育階段的布局調(diào)整上，倘若政府在交通（校車制度）、午餐工程建設(shè)（針對(duì)收入低標(biāo)準(zhǔn)者幫助）能夠通盤(pán)考慮的話，并校才能讓廣大農(nóng)村家長(zhǎng)擁護(hù)。其次更為贊同黃院長(zhǎng)“實(shí)行師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”帶動(dòng)義務(wù)教育的均衡”的小片區(qū)管理。這樣一來(lái)，學(xué)校、學(xué)生之間才有“同在一片藍(lán)天下”的一些感覺(jué)。我們不應(yīng)該讓孩子們踏入校門(mén)的開(kāi)始就覺(jué)得輸給別人，能上中心校、實(shí)驗(yàn)校就是高人一等。不是嗎？培養(yǎng)孩子的自信心應(yīng)從這里開(kāi)始！況且學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)就不應(yīng)該是師資的競(jìng)爭(zhēng)；更不應(yīng)改是誰(shuí)的校舍建得漂亮、硬件添置得先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)。還記得上海格致中學(xué)張校長(zhǎng)那張他所拍到的英國(guó)劍橋大學(xué)里“路、墻、人”的照片嗎？“小片區(qū)管理”可讓更多的教育管理者顧大局、識(shí)大體！畢竟中國(guó)60%的人口住農(nóng)村！向那些長(zhǎng)期堅(jiān)守在“最農(nóng)村”的同行們致敬！

晉江市農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)教育管理能力提升培訓(xùn)班筆記十六

2011年4月29日上午8：10 城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡：?jiǎn)栴}、視角和對(duì)策

福建教育學(xué)院副院長(zhǎng) 黃家驊教授 引子：教育不均衡發(fā)展成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)

社會(huì)領(lǐng)域突出問(wèn)題的根源在哪里？ 教育功能：良性秩序、社會(huì)良知、塑造良民

——城鄉(xiāng)青少年在教育權(quán)利與機(jī)會(huì)方面存在著嚴(yán)重不平等,農(nóng)村青少年能否有平等的優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)？（溫家寶之嘆）經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尖銳問(wèn)題的根源在哪里？ ——城鄉(xiāng)收入分配尖銳差距來(lái)自于城鄉(xiāng)教育的嚴(yán)重脫節(jié)，二元經(jīng)濟(jì)體制何時(shí)才能扭轉(zhuǎn)？（劉易斯之惑）

教育領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題的根源在哪里？

——我國(guó)人才培養(yǎng)與創(chuàng)新需求的嚴(yán)重錯(cuò)位，中國(guó)何時(shí)才能大量培養(yǎng)創(chuàng)新人才？（錢(qián)學(xué)森之問(wèn)）李約瑟難題

一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡的表現(xiàn)和根源

（一）城鄉(xiāng)教育不均衡的主要表現(xiàn)（1）經(jīng)費(fèi)差異；（2）教師水平差異；（3）生源差異；（4）升學(xué)率差異；（5）輟學(xué)率差異。

農(nóng)村教學(xué)手段與城市教學(xué)手段的對(duì)比 城鄉(xiāng)學(xué)生放學(xué)情景對(duì)比 城鄉(xiāng)辦學(xué)條件對(duì)比

“教育發(fā)展綱要”對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡的特征概括：

資源配置不均衡，擇校問(wèn)題比較嚴(yán)重；?

中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)還比較重；?

農(nóng)村的義務(wù)教育發(fā)展還比較薄弱；?

進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題還沒(méi)有得到滿足，農(nóng)村留守兒童的教育還值得關(guān)注。?

（二）城鄉(xiāng)教育不均衡的本質(zhì)特征

1、義務(wù)教育的非均等化

同樣類型的學(xué)校（同為中學(xué)）、同樣地方的學(xué)校（同城同鄉(xiāng)）、同樣性質(zhì)的學(xué)校（同為公立）、同樣規(guī)格的學(xué)校（同為達(dá)標(biāo)校）等等，但生均財(cái)政撥款大不相同。

2、義務(wù)教育的非均質(zhì)化

城市優(yōu)質(zhì)、農(nóng)村低質(zhì)；

沿海優(yōu)質(zhì)、內(nèi)地低質(zhì)；

重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)、非重點(diǎn)低質(zhì)；

聯(lián)辦優(yōu)質(zhì)、獨(dú)辦低質(zhì)。

3、義務(wù)教育的非一體化

城鄉(xiāng)非一體化（公共品分布不均勻）區(qū)域非一體化（惠民措施落實(shí)不均勻）教育產(chǎn)業(yè)鏈非一體化（重高中、輕幼兒園）

教育要素聚集非一體化（重血統(tǒng)、輕分工與特色）

（三）城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡的根源

1.對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的強(qiáng)烈社會(huì)需求引發(fā)了“強(qiáng)?！迸c“弱?！钡牟罹?2.教育管理部門(mén)“扶優(yōu)棄弱”政策從系統(tǒng)內(nèi)拉大了校際鴻溝

3.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的“馬太效應(yīng)”從系統(tǒng)外強(qiáng)化了義務(wù)教育的不均衡

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的研究視角(一)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策指向 義務(wù)教育也叫強(qiáng)迫教育，指政府有義務(wù)運(yùn)用 公共資源保障所有適齡兒童接受的教育。

義務(wù)教育的三個(gè)基本原則：強(qiáng)制性、普遍性和免費(fèi)性。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)文件

1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定中國(guó)實(shí)行義務(wù)教育法。

1986年通過(guò)的《義務(wù)教育法》規(guī)定全民都有機(jī)會(huì)接受9年免費(fèi)的初級(jí)教育。2005年教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》 2006年，新修訂《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展” 2007年，黨的十七大明確提出：“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?！?2007年開(kāi)始，全國(guó)城鄉(xiāng)真正開(kāi)始全面免收義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)。

2010年的《政府工作報(bào)告》對(duì)義務(wù)教育均衡的表述：提及校舍、設(shè)備、師資三個(gè)方面

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010——2020年》強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)公平作為國(guó)家教育的政策，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡的發(fā)展。只有義務(wù)教育的均衡發(fā)展，才能加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)，從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

福建省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的舉措

全省 92個(gè)縣（市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）于2012年底實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展，2017年底實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。

初步均衡的主要要求為：縣域義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一并落實(shí)到位；以公辦中小學(xué)為主保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免費(fèi)接受義務(wù)教育，“超大班額”問(wèn)題得到有效緩解，及時(shí)消除D級(jí)危房，農(nóng)村寄宿制學(xué)校基本消除“大通鋪”現(xiàn)象；教師、校長(zhǎng)校際交流有序開(kāi)展，農(nóng)村緊缺學(xué)科教師基本配備到位，大部分學(xué)校能開(kāi)齊開(kāi)足課程，學(xué)習(xí)困難學(xué)生得到有效幫扶?；揪獾闹饕鬄椋嚎h級(jí)政府落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障職責(zé)，城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制健全完善，縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全部完成，教師、校長(zhǎng)定期交流全面落實(shí)，城區(qū)“小片區(qū)”管理模式實(shí)施到位，適齡兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利有效保障，開(kāi)齊開(kāi)足省頒課程，教育教學(xué)質(zhì)量整體提高，中小學(xué)辦學(xué)行為全面規(guī)范。

撤點(diǎn)并校：交通——校車制；住宿——住宿制；午餐——免費(fèi)制 實(shí)施義務(wù)教育小片區(qū)管理：實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”，帶動(dòng)一般校提升辦學(xué)水平，有效緩解城區(qū)“擇?！眴?wèn)題。上海市實(shí)施 義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的經(jīng)驗(yàn)

一是捆綁辦學(xué)：培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)要求、學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置、訓(xùn)練體系、測(cè)評(píng)手段統(tǒng)一。

二是委托管理：由市教委出資購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，委托優(yōu)質(zhì)學(xué)?；蚪逃薪闄C(jī)構(gòu)管理相對(duì)薄弱的農(nóng)村中小學(xué)校；

三是柔性流動(dòng)：變“剛性流動(dòng)”為“柔性流動(dòng)”，組建特級(jí)教師講師團(tuán)、農(nóng)村教師培訓(xùn)、農(nóng)民工子弟學(xué)校教師培訓(xùn)。

（二）城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的理論指向

1.教育學(xué)意義上——是指教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，使學(xué)生德育體美勞等方面均衡發(fā)展。

2.政治學(xué)意義上——社會(huì)主義國(guó)家提供給每個(gè)孩子的學(xué)習(xí)條件、權(quán)利、機(jī)會(huì)都是平等的，這樣才能體現(xiàn)公平原則。

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上——教育需求與教育供給的相對(duì)均衡使教育資源配置達(dá)到“帕累托最優(yōu)”的境界，使每一個(gè)體都獲得最大教育收益，使全社會(huì)的人力資源得到充分開(kāi)發(fā)。4.社會(huì)學(xué)意義上——不僅教育所培養(yǎng)的勞動(dòng)力在總量和結(jié)構(gòu)上滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求，而且有助于消除城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和社會(huì)階層差距。5.法學(xué)意義上——政府有責(zé)任促使教育機(jī)構(gòu)保障受教育者的權(quán)利，確保入學(xué)權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)均等發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)指向 1.入學(xué)權(quán)利和入學(xué)機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)均等發(fā)展 2.區(qū)域間實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展 3.城鄉(xiāng)間實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展 4.校際間實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展 5.學(xué)生間實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展

6.不同類別、不同級(jí)別教育間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展 7.教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

8.教育結(jié)果在學(xué)校教育中和受教育者間實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展

三、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的對(duì)策選擇

（一）研究的主要模型（參見(jiàn)附圖）

1.模型分析：義務(wù)教育應(yīng)確保數(shù)量供求均衡

義務(wù)教育供不應(yīng)求與供過(guò)于求時(shí)的不均衡存在，需要調(diào)向新的均衡。2.模型調(diào)整：義務(wù)教育應(yīng)確保品質(zhì)供求均衡

優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育供不應(yīng)求時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校的建設(shè)，同時(shí)加快農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校的建設(shè)與提升。

3.模型應(yīng)用：公平優(yōu)先、兼顧效率的義務(wù)教育均衡發(fā)展對(duì)策選擇

（二）義務(wù)教育供不應(yīng)求時(shí)政府解決不均衡的七種方法選擇：

1.身份鑒別：或稱1/0配給，通過(guò)設(shè)定身份而決定“是”或“否”給予。2.抽簽配給：或是“電腦派位”，即通過(guò)隨機(jī)抽簽或抽號(hào)決定“好”或“差”的分配。

3.排隊(duì)申請(qǐng)：即誰(shuí)排隊(duì)誰(shuí)有份，誰(shuí)先到誰(shuí)優(yōu)先。

4.指定名額：即由教育管理部門(mén)指定名額分配給特殊人群。

5.特長(zhǎng)推薦：逐級(jí)向校長(zhǎng)推薦特長(zhǎng)生、優(yōu)秀生，最后以校長(zhǎng)名義（或校領(lǐng)導(dǎo)班子名義）決定名額分配。

6.競(jìng)賽配給：以效率優(yōu)先、兼顧公平為原則把名額配給天資與努力俱佳的學(xué)生。7.民主配給：由學(xué)校公布名額、學(xué)生成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)等情況，向社會(huì)征求選擇意見(jiàn)

（三）動(dòng)態(tài)均衡：構(gòu)建義務(wù)教育均衡發(fā)展的機(jī)制 1.以標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育的區(qū)域均衡

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，最重要的是政府通過(guò)公共資源配置均等化、同質(zhì)化，對(duì)辦學(xué)所需要的經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備、校舍等按標(biāo)準(zhǔn)給予配置，主要措施如下：

經(jīng)費(fèi)撥付標(biāo)準(zhǔn)化。不發(fā)達(dá)地區(qū)要根據(jù)省情、市情和縣情，參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平及需要，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、教師工資標(biāo)準(zhǔn)以及辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，為政府財(cái)政投入提供核算依據(jù)。

硬件配置標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)辦學(xué)所必需的各種設(shè)施和設(shè)備按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以配齊配足。在建設(shè)過(guò)程中，要遏止不發(fā)達(dá)地區(qū)辦學(xué)條件方面的攀比現(xiàn)象。同時(shí)，要以信息化為抓手，在薄弱學(xué)校硬件達(dá)標(biāo)的同時(shí)，加強(qiáng)硬件效能建設(shè)，提高設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)的利用率。

師資配備標(biāo)準(zhǔn)化。當(dāng)前，要持續(xù)實(shí)施不發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)地區(qū)從教，解決薄弱學(xué)校教師后繼無(wú)人問(wèn)題；要特別注意配齊音樂(lè)、體育、美術(shù)等薄弱學(xué)科的教師，逐步推行小班教學(xué)，縮小教學(xué)質(zhì)量差距；不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作，運(yùn)用多種手段加大對(duì)薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)力度，使他們達(dá)到骨干教師的水平；此外，發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)實(shí)施教師定期交流制度，將骨干教師評(píng)選、職稱評(píng)定與在不發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校任教的年限、業(yè)績(jī)掛鉤；實(shí)施骨干教師定期動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，促進(jìn)優(yōu)秀師資跨區(qū)域共享，使不發(fā)達(dá)地區(qū)的師資力量逐漸達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平。

招生方式標(biāo)準(zhǔn)化。為了遏止“小升初”和中考擇校及不合理的“教育移民”現(xiàn)象，必須堅(jiān)持義務(wù)教育階段“免試”、“就近入學(xué)”原則，實(shí)施指標(biāo)到校，促進(jìn)招生公平；同時(shí)，要強(qiáng)化小學(xué)與初中素質(zhì)教育的連貫性，實(shí)行完全中學(xué)的初中與高中脫鉤，并盡可能縮小示范學(xué)校與一般中小學(xué)的差距；在政策操作層面上，還可實(shí)行將優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到縣域內(nèi)各個(gè)初中，保證每個(gè)初中都有一定比例的學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，從生源上確保各個(gè)初中學(xué)校均衡發(fā)展。評(píng)估制度標(biāo)準(zhǔn)化。要盡快研究制訂義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，特別要制定好不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件的“最低保障線”，并從法制層面給予保障；同時(shí)，要充分利用均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立對(duì)各級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的績(jī)效考核制度，對(duì)不能落實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展的地方政府領(lǐng)導(dǎo)給予問(wèn)責(zé)。通過(guò)對(duì)各地義務(wù)教育態(tài)勢(shì)的定期評(píng)估，在標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上推進(jìn)規(guī)范化辦學(xué)，以更有力的措施督促基礎(chǔ)落后地區(qū)義務(wù)教育加快發(fā)展。2.以一體化教育推進(jìn)義務(wù)教育的城鄉(xiāng)均衡 城鄉(xiāng)義務(wù)教育之所以“痼疾難治”，在于長(zhǎng)期存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和政策上的明顯失誤：

一是把放任發(fā)展等同于均衡發(fā)展，過(guò)于強(qiáng)調(diào)“以縣為主”舉辦義務(wù)教育的責(zé)任和義務(wù)。

二是把平均發(fā)展等同于均衡發(fā)展，過(guò)分強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)均等化。

三是把同步發(fā)展等同于均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)一個(gè)模式。要按照科學(xué)發(fā)展觀，合理設(shè)計(jì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育 一體化框架以實(shí)現(xiàn)均衡： 一是政府應(yīng)擴(kuò)大公共服務(wù)，合理配置教育經(jīng)費(fèi)。義務(wù)教育是公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，政府提供的義務(wù)教育應(yīng)普惠城鄉(xiāng)，即使城鄉(xiāng)居民收入差距和區(qū)域居民收入差距仍然存在，但政府提供的公共服務(wù)不能有太大差距，從而確保義務(wù)均衡發(fā)展的權(quán)利公正和機(jī)會(huì)公平，這是城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、均質(zhì)化的必要前提。二是實(shí)施“祛弱扶貧”的傾斜政策，在短期內(nèi)改變農(nóng)村義務(wù)教育面貌。農(nóng)村薄弱學(xué)校和城市達(dá)標(biāo)校在辦學(xué)上存在較大差距，必須下猛藥才能在短期內(nèi)改變這種狀況。因此，要大幅度提高農(nóng)村學(xué)校的生均財(cái)政撥款和生均公用經(jīng)費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)基金，給“特崗教師”和支教人員提供更多津貼，吸引更多教育資源向農(nóng)村合理流動(dòng)，確保農(nóng)村學(xué)校迅速按標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)。三是培育農(nóng)村學(xué)校自主“造血”功能，繼續(xù)實(shí)施并完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。義務(wù)教育階段不設(shè)重點(diǎn)和非重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)和非重點(diǎn)班，為留守兒童、流動(dòng)兒童提供更好的義務(wù)教育條件。實(shí)行教師“縣管校用”，把教師到農(nóng)村頂崗任教作為長(zhǎng)期制度落實(shí)下來(lái)；加大農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)力度，建立城鄉(xiāng)校長(zhǎng)的交流任職制度等等，促進(jìn)農(nóng)村弱校變強(qiáng)、不達(dá)標(biāo)學(xué)校變?yōu)檫_(dá)標(biāo)學(xué)校。

促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，還可通過(guò)強(qiáng)校幫弱校、大校帶小校，形成校際合作關(guān)系的實(shí)質(zhì)性拓展，最終實(shí)現(xiàn)城市強(qiáng)校、大校和農(nóng)村弱校、小校的橫向聯(lián)合，并走向?qū)嵸|(zhì)性融合，以城市“總?！焙娃r(nóng)村“分?！钡男问?，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)、師資、設(shè)備、校園、生源等方面的資源共享互利，這是城鄉(xiāng)義務(wù)教育“漸進(jìn)性”均衡的路徑。

從空間布局和體制隸屬關(guān)系上調(diào)整城鄉(xiāng)義務(wù)教育的立足點(diǎn)，也是走向均衡的一條通道。

實(shí)施“撤點(diǎn)并校”的規(guī)?；k學(xué)措施，就是根據(jù)工業(yè)化、城市化、生態(tài)化的發(fā)展需要，調(diào)整城鄉(xiāng)人口的聚居地，進(jìn)而調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，盡可能做到“小學(xué)在鄉(xiāng)”、“初中進(jìn)鎮(zhèn)”、“高中留城”，即小學(xué)辦到鄉(xiāng)里，把數(shù)個(gè)建制村的小學(xué)撤并成規(guī)模小學(xué)，使任課教師的學(xué)科盡可能齊全。同時(shí)，把初中校盡可能放到鎮(zhèn)里，以擴(kuò)大生源并提高設(shè)備和各種資源的利用率。還應(yīng)把高中集中在縣城或市區(qū)，以確保辦學(xué)條件逐步得到改善。

當(dāng)前，我省正在實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡布局的“撤點(diǎn)并?！惫ぷ?，這對(duì)于義務(wù)教育資源的優(yōu)化配置具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。通過(guò)“撤點(diǎn)并校”，教育資源趨向規(guī)?；?、集中化、共享化，有利于提升農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)效益，讓更多農(nóng)民子女受益于較高質(zhì)量的師資、校舍和設(shè)備，從而促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育機(jī)會(huì)公平、實(shí)質(zhì)公平的實(shí)現(xiàn)。需要強(qiáng)調(diào)的是，“撤點(diǎn)并?！睉?yīng)做到長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合理布局、有序操作、逐漸到位。在初級(jí)階段，應(yīng)更多照顧農(nóng)民子女就近入學(xué)。在地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展后，應(yīng)逐步加大“撤點(diǎn)并?！绷Χ?，同時(shí)擴(kuò)建寄宿學(xué)校，給寄宿生創(chuàng)造良好的膳宿條件，并對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予生活補(bǔ)助。在條件成熟階段，“撤點(diǎn)并?！笔菇逃Y源分布趨于合理，應(yīng)為城鎮(zhèn)中小學(xué)適當(dāng)配備校車，方便未寄宿學(xué)生往返于學(xué)校和住所。3.構(gòu)建共享學(xué)區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育的校際均衡

校際均衡是指在一個(gè)既定的范圍區(qū)域內(nèi)，或是同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或是同一城區(qū)的義務(wù)教育資源配置是否均衡問(wèn)題。

校際均衡是一種管理均衡。這是因?yàn)?，同一區(qū)域的同類學(xué)校發(fā)展不平衡，多數(shù)不能用先天性的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化因素來(lái)解釋，而只能用后天性的制度、組織、政策因素來(lái)說(shuō)明。

解決校際不均衡問(wèn)題必須要有大視野和新觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹(shù)立公共資源共享的觀念，建構(gòu)“不求所有，但求所用”的資源節(jié)約與高效使用機(jī)制，打破與資源壟斷并存的優(yōu)質(zhì)資源低效使用的不良格局，鼓勵(lì)薄弱學(xué)校摒棄“小而全”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，主動(dòng)參與跨校優(yōu)質(zhì)資源的共享層面，一句話，就是要構(gòu)建教育資源可共享的學(xué)區(qū)，鼓勵(lì)跨校資源共享，做到少花錢(qián)而高成效，在短期內(nèi)更好地促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

共享教師資源，建構(gòu)名師跨校授課通道、教師跨校流動(dòng)機(jī)制、優(yōu)秀教師跨校培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展專家講座、專題培訓(xùn)、名師授課、推職兼崗等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師資源校標(biāo)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱、共同提高。

共享教學(xué)資源，通過(guò)共同制訂教學(xué)計(jì)劃、共同開(kāi)展備課活動(dòng)、共同研討教材教案、共同享有教具課件資源等，推動(dòng)學(xué)科共建、實(shí)驗(yàn)統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)接軌，提升學(xué)校教研的水平、層次和輻射力。共享設(shè)施設(shè)備資源，即有關(guān)學(xué)校的后勤與設(shè)備管理部門(mén)要密切合作協(xié)調(diào)，在確保本校辦學(xué)需要的基礎(chǔ)上，最大限度地滿足其他學(xué)校對(duì)田徑場(chǎng)、體育館、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室、多功能報(bào)告廳等場(chǎng)所和大中型儀器設(shè)備使用的需要，減輕各校辦學(xué)過(guò)程的成本負(fù)擔(dān)。

共享信息資源，學(xué)校之間可以組成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，方便師生工作、學(xué)習(xí)、生活，同時(shí)鼓勵(lì)相互之間的機(jī)構(gòu)和成員交流紙質(zhì)和電子信息，促進(jìn)子系統(tǒng)的多層次多渠道合作。

共享特色資源，按照“近水樓臺(tái)先得月”規(guī)則，相近的學(xué)校既要探索自主辦學(xué)的路徑，又要努力學(xué)習(xí)其他學(xué)校辦學(xué)特色，最終促使相近的學(xué)校保持自身優(yōu)勢(shì)，形成比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校風(fēng)氣、學(xué)生品格、學(xué)業(yè)優(yōu)勢(shì)諸方面鍛造特色辦學(xué)的制高點(diǎn)。

必須強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)跨校資源共享，必須有體制和機(jī)制方面的切實(shí)保障，才能做到資源共享的可持續(xù)。

綜上所述，解決義務(wù)教育不均衡，必須從三個(gè)維度齊頭并進(jìn)。在宏觀維度上，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的公平優(yōu)先兼顧效率的原則，以標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)為目標(biāo)，推進(jìn)義務(wù)教育區(qū)域均衡的實(shí)現(xiàn)；在中觀維度上，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)普惠城鄉(xiāng)的原則，以城鄉(xiāng)一體化為辦學(xué)契機(jī)，采取各種措施推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡的實(shí)現(xiàn)。在微觀維度上，基于公共資源共享的必要性，構(gòu)建跨校共享教育資源的學(xué)區(qū)，推進(jìn)義務(wù)教育的校際均衡。這樣，根據(jù)義務(wù)教育存在與發(fā)展的不同空間層面，采取有差別同時(shí)又互相銜接的政策措施，就可以長(zhǎng)短結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合地全方位解決義務(wù)教育不均衡的種種問(wèn)題，為義務(wù)教育的均質(zhì)化空間分布提供可行的對(duì)策思路。閱讀 ? 討論 ? 思考 【案例分析】 擇校成風(fēng)

1.擇校風(fēng)的根源

①上世紀(jì)末以來(lái)，各地逐漸取消小學(xué)與初中的重點(diǎn)學(xué)校，和初中的升學(xué)考試，實(shí)行“劃片招生，就近入學(xué)”的政策 ②校際差別的顯著存在。2.擇校的方式途徑

①移戶，將戶口遷往重點(diǎn)校所居片區(qū)，或購(gòu)房，或投案，各種手段都用上； ②掛戶，學(xué)生上學(xué)之前，兩家戶口臨時(shí)調(diào)換； ③空戶，只找個(gè)房子，登記個(gè)戶口，其實(shí)卻沒(méi)人；

④假戶，連人帶房都沒(méi)有，同一座樓上只有7層，但戶口卻有8層（803等），甚至有把廁所登記為戶口所在門(mén)牌號(hào)。3.政府推動(dòng)的擇校風(fēng) ①內(nèi)力推動(dòng)：

財(cái)政撥款傾斜重點(diǎn)校

師資、校舍、設(shè)備傾斜重點(diǎn)校

優(yōu)質(zhì)生源傾斜重點(diǎn)校 ②外力推動(dòng)：

發(fā)藍(lán)印戶口或賣指標(biāo)戶口，鼓動(dòng)擇校

遞條子或下達(dá)任務(wù)為擇校開(kāi)口子 4.擇校造成的惡果：

薄弱學(xué)校方面：

生源大量流失，優(yōu)質(zhì)生源缺乏；

教師無(wú)心工作，紛紛調(diào)走；

學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，馬太效應(yīng)顯現(xiàn)；

學(xué)校教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重下降，風(fēng)氣滑坡。

結(jié)果是“學(xué)生思轉(zhuǎn)、家長(zhǎng)思遷、教師思調(diào)”。同時(shí)，擇校也給優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶來(lái)負(fù)面影響：

生源過(guò)多，班級(jí)過(guò)大，校舍不足；

師資不足，升學(xué)壓力過(guò)大；

學(xué)校擁擠，辦學(xué)質(zhì)量難以提高。5.控制擇校風(fēng)的做法：

堅(jiān)持“劃片招生，就近入學(xué)”；

優(yōu)質(zhì)高中向薄弱初中定向招生，按各校初中人數(shù)進(jìn)行名額分配，降分錄取，同時(shí)防止“中考移民”，要求“人在籍在”，“人不在籍取消”。初中讀滿二年才能得到切塊指標(biāo)；

向薄弱派出優(yōu)秀師資，并給予派出教師額，外津貼（300元/月）并對(duì)薄弱學(xué)校的師資進(jìn)入輪訓(xùn)；

實(shí)行“校長(zhǎng)輪換制”，優(yōu)質(zhì)校的校長(zhǎng)要無(wú)薄弱校任職 年； 學(xué)校建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，配備同樣的圖書(shū)、儀器、設(shè)備、家具；

堅(jiān)決關(guān)閉少數(shù)規(guī)模偏小，低效質(zhì)差的學(xué)校，實(shí)行教育資源整合，擴(kuò)建生源集中的學(xué)校；

高中計(jì)劃外收入提取20—30%用于扶持薄弱校的資金需求； 全縣成立若干個(gè)“中心備課組”，優(yōu)質(zhì)校和薄弱校的教師一起備課，開(kāi)展一月一次的校研活動(dòng)，或薄弱校的教師到優(yōu)質(zhì)校開(kāi)展教學(xué)視導(dǎo)活動(dòng)，查看備課、批改作用，并且聽(tīng)課，召開(kāi)師生座談會(huì)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?！鹃喿x參考】

（一）促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的七大舉措

1.首先要縮小學(xué)校在校舍、設(shè)備、圖書(shū)等硬件資源的差距，制訂義務(wù)教育階段全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)校最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；加大以師資為核心的軟件資源的合理配置，制訂和執(zhí)行教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立資格定期認(rèn)證制度，創(chuàng)新教師補(bǔ)充和退出機(jī)制；擴(kuò)大“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，吸引優(yōu)秀的高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教；運(yùn)用多種手段加強(qiáng)教師培訓(xùn)，特別是對(duì)薄弱學(xué)校教師培訓(xùn)的力度；實(shí)施教師定期交流制度，將骨干教師評(píng)選、職務(wù)評(píng)定與在農(nóng)村和薄弱學(xué)校任教的年限與業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)施骨干教師定期動(dòng)態(tài)評(píng)估制度，促進(jìn)優(yōu)秀師資的區(qū)域內(nèi)共享；創(chuàng)新校長(zhǎng)管理制度，規(guī)定校長(zhǎng)在同一所學(xué)校的任職年限和跨校交流制度，使名校長(zhǎng)與名校脫鉤，鼓勵(lì)名校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校進(jìn)行新的創(chuàng)業(yè)。

2.義務(wù)教育財(cái)政投入的合理配置：一是需要建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、教師工資標(biāo)準(zhǔn)以及辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，為政府財(cái)政投入提供核算依據(jù)。二是要合理建立中央政府、省級(jí)政府對(duì)地方義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的財(cái)政扶持和政策傾斜。三是義務(wù)教育階段學(xué)校禁止收費(fèi)，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理學(xué)校在財(cái)政撥款以外的收入，并統(tǒng)籌使用。四是要采取堅(jiān)決措施，禁止有關(guān)部門(mén)和單位用公共資源交換優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位。五是通過(guò)信息公開(kāi)的方式建立學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)使用的公共監(jiān)督機(jī)制。六是加大對(duì)貧困家庭子女的義務(wù)教育資助力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為其完成義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。

3.一是建立起義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)估制度，要盡快研究制訂義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測(cè)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。二是要充分利用均衡發(fā)展?fàn)顩r的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立對(duì)各級(jí)政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的績(jī)效考核制度，要把義務(wù)教育均衡發(fā)展水平、優(yōu)質(zhì)資源共享狀況等，作為評(píng)估各地教育工作水平的重要指標(biāo)，上級(jí)政府督導(dǎo)下級(jí)政府教育工作的重要內(nèi)容和考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要方面。三是要建立起對(duì)各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的公示制度，以便接受社會(huì)監(jiān)督。四是要建立責(zé)任追究制度，對(duì)推進(jìn)教育均衡發(fā)展方面工作不力的地方政府、教育部門(mén)或相關(guān)人員，要追究相關(guān)責(zé)任。

4.推進(jìn)優(yōu)校幫扶弱校工程，擴(kuò)散優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建相互固定的“城鄉(xiāng)教育共同體”，教育行政部門(mén)同各“共同體”建立緊密聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)控、監(jiān)督、指導(dǎo)，在督導(dǎo)評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲等方面實(shí)行一體化運(yùn)作。即：師資配備一體化、督導(dǎo)評(píng)估一體化、學(xué)校管理一體化。建立多層次互動(dòng)，達(dá)到“理念共享、資源共享、成果共享”。

5.改革招生方式，實(shí)施指標(biāo)到校：可以實(shí)行將優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到縣域內(nèi)各個(gè)初中，保證每個(gè)初中都有一定比例的學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校。與此相配套，各級(jí)教育管理部門(mén)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段“重點(diǎn)學(xué)?！焙汀爸攸c(diǎn)班”的清理工作，要徹底禁止設(shè)置任何形式的該類學(xué)校和班級(jí)。

6.確保進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育：各地政府一是要把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的教育納入到本地教育整體規(guī)劃中來(lái)，在教育政策上一視同仁。二是要充分發(fā)揮公辦教育資源的作用，讓公辦學(xué)校成為接收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的主體。三是要建立義務(wù)教育階段新的適應(yīng)受教育人口流動(dòng)特點(diǎn)的教育財(cái)政撥款制度，把向?qū)W生戶籍所在地?fù)芸钷D(zhuǎn)變?yōu)橄驅(qū)W生實(shí)際就讀地?fù)芸?。四是要制訂進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。五是各接收學(xué)校要盡快建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女學(xué)習(xí)和心理支持系統(tǒng)，幫助這部分兒童適應(yīng)城市生活和學(xué)習(xí)，促進(jìn)與城市學(xué)生的融合。

7.大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色民辦教育：不少家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色教育資源有著強(qiáng)烈的需求。但政府對(duì)義務(wù)教育的投入只能保證基本的教育質(zhì)量，尚無(wú)法滿足這部分家庭對(duì)更大投入、更優(yōu)質(zhì)和更有特色教育資源的需要。國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)表明，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、特色民辦教育，是解決這一矛盾的有效途徑。民辦教育是國(guó)家義務(wù)教育體系的有機(jī)組成部分，對(duì)滿足公眾多元化教育需求和緩解優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾有重要作用。建議各級(jí)政府、教育行政部門(mén)依據(jù)市場(chǎng)需求科學(xué)規(guī)劃民辦學(xué)校的布局與辦學(xué)規(guī)模，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的扶持力度，并予以一定的政策傾斜?！菊n堂討論】

1.為了促進(jìn)校際均衡，你認(rèn)為小學(xué)、初中、高中的學(xué)校規(guī)模應(yīng)該多大？ 2.為了促進(jìn)班級(jí)均衡，你認(rèn)為各個(gè)班級(jí)的人數(shù)規(guī)模應(yīng)該多大？

3.農(nóng)村學(xué)校遇到“撤點(diǎn)并?！眴?wèn)題，你是否贊成？為什么？怎么辦？

4.教師“縣管校用”能夠有助于解決農(nóng)村學(xué)校師資力量不足問(wèn)題嗎？為什么？ 5.寄宿生規(guī)模擴(kuò)大和條件改善是否有助于解決農(nóng)村學(xué)校的生源不足問(wèn)題，并有助于促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的城鄉(xiāng)均衡？ 6.“虎媽式教育”是否有普遍意義？ 背景：美國(guó)耶魯法學(xué)院的華裔教授蔡美兒在2010年11月出版了引起全球轟動(dòng)的名著《Battle Hymn of the Tiger Mother》（中文譯名《虎媽?xiě)?zhàn)歌》），介紹了備受爭(zhēng)議的“虎媽式教育”，引發(fā)媒體和網(wǎng)站大討論。現(xiàn)象：中國(guó)父母怎么教育孩子？

蔡美兒樹(shù)立了一個(gè)通過(guò)嚴(yán)苛教育而成功的典型。

蔡美兒的女兒的成功是因?yàn)槟Ч硎降挠?xùn)練。

原因：嚴(yán)厲家教和努力奮斗是華裔人群生存與發(fā)展之道？

爭(zhēng)議：?

中國(guó)式的家庭教育（學(xué)校教育）有否實(shí)際價(jià)值？ 中國(guó)式的教育承載了什么價(jià)值取向？

中國(guó)式教育傳遞的價(jià)值觀是正確的嗎？ 【課后思考】

(一)教育公平和教育均衡的選擇取向是什么？ 1.教育公平的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么？ ①是權(quán)利公平還是機(jī)會(huì)平等，即是否所有的個(gè)體或群體都有相同的機(jī)會(huì)進(jìn)入教育系統(tǒng)的某個(gè)特定階段學(xué)習(xí)？

②是學(xué)習(xí)環(huán)境公平還是手段平等：即是否所有的個(gè)體或群體都能在相同的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)習(xí)？

③成果公平還是手段平等：即是否所有的學(xué)生都掌握了作為教育目標(biāo)的專門(mén)知識(shí)和技能？尤其是，來(lái)自不同社會(huì)背景的個(gè)體或群體是否可以取得相同的學(xué)習(xí)結(jié)果? ④使用教育成果的公平：即一旦離開(kāi)教育系統(tǒng)，個(gè)體或全體是否擁有相同的機(jī)會(huì)來(lái)使用它們所獲得的知識(shí)和技能？

2.解決校際差距的短期均衡方式有哪些？是否可以借助一些行政或技術(shù)層面上的手段，如電腦派位、就近入學(xué)、公共資金控制、捐助資金公示制等等

3.高中階段（非義務(wù)教育）辦學(xué)水平差異化、不均衡是否可以接受？是應(yīng)縮小還是擴(kuò)大？

（二）基礎(chǔ)教育的資源配置怎樣解決公平與效率的矛盾？

1.基礎(chǔ)教育的資源配置量為何比高等教育少？怎樣增加對(duì)基礎(chǔ)教育的公共財(cái)政投入？

2.基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的辦學(xué)單位是否也有行政化體制？對(duì)辦學(xué)自主權(quán)的束縛？ 3.基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最大的不均衡是優(yōu)質(zhì)教育供不應(yīng)求嗎？怎樣擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育份量，辦人民滿意的教育？

4.當(dāng)公立義務(wù)教育供不應(yīng)求時(shí)，是否得走產(chǎn)業(yè)化道路（如舉辦“民校”）或市場(chǎng)化的道路（“擇校費(fèi)”）？

5.基礎(chǔ)教育領(lǐng)域是否需要市場(chǎng)的力量，如果需要，那么，應(yīng)該在哪些方面？譬如：

①放開(kāi)民營(yíng)中小學(xué)的設(shè)立？讓有實(shí)力的社會(huì)力量來(lái)舉辦優(yōu)質(zhì)的教育，而不是舉辦“偽民辦學(xué)校”？

②有條件地放開(kāi)公立中小學(xué)擇校？那么，應(yīng)設(shè)置什么樣的條件？ ③學(xué)校自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？學(xué)校應(yīng)怎樣制定？需要政府審批嗎？

④民辦學(xué)校是否像公立學(xué)校一樣，按人頭定額撥款？或是省撥相等經(jīng)費(fèi)，縣撥差別的經(jīng)費(fèi)？

（三）基礎(chǔ)教育與高等教育的改革和發(fā)展怎樣銜接（大學(xué)招生制度改革是否推進(jìn)大學(xué)與中小學(xué)辦學(xué)模式的同步性、共振性、交叉性改革）1.中國(guó)教育出現(xiàn)問(wèn)題和失誤，究竟是因?yàn)榇髮W(xué)招生制度導(dǎo)致中學(xué)素質(zhì)教育偏離，還是因?yàn)橹袑W(xué)素質(zhì)教育的缺失導(dǎo)致大學(xué)人才培養(yǎng)的僵化？如果全社會(huì)都對(duì)基礎(chǔ)教育和高等教育的偏誤有共識(shí)，那么應(yīng)該怎樣開(kāi)始我們的改革呢？是從基礎(chǔ)教育開(kāi)始還是高等教育著手呢？還是雙管齊下，統(tǒng)籌推進(jìn)？

2.解決教育改革的學(xué)生升考方式是什么？怎樣借鑒國(guó)外和臺(tái)灣、香港的經(jīng)驗(yàn)？ 3.你認(rèn)為大學(xué)招生制度應(yīng)該怎樣改革？學(xué)生需求應(yīng)是一年？多次高考制？多校報(bào)考選擇制？雙向選擇多次投檔申請(qǐng)制？大學(xué)供給的招生制度應(yīng)是自主命題考試制、綜合評(píng)價(jià)制、推薦制、報(bào)送制、面試制？

4.實(shí)現(xiàn)大學(xué)招生制度理性改革和良性發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和外在環(huán)境需求有哪些？是教育去行政化，還是教育資源的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)配置？

5.你認(rèn)為高校招生怎樣解決自主權(quán)“擴(kuò)大”與“濫用”的矛盾，應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)周密的防范腐敗與瀆職的招生制度？

6.“校長(zhǎng)推薦”的難處在哪里？是分?jǐn)?shù)成績(jī)還是素質(zhì)指標(biāo)的困惑？還是校長(zhǎng)眼力的不夠或?qū)W校體制的束縛？還是校長(zhǎng)的社會(huì)認(rèn)可平臺(tái)匱乏或“校長(zhǎng)推薦”的文化傳統(tǒng)氛圍缺失？

7.在擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，怎么防止學(xué)校校長(zhǎng)過(guò)度的“內(nèi)部人控制”傾向，哪些學(xué)校事務(wù)應(yīng)由政府部門(mén)決定、哪些學(xué)校事務(wù)應(yīng)由教育行政部門(mén)說(shuō)了算、哪些學(xué)校事務(wù)是學(xué)校自主決定？學(xué)校在擴(kuò)大自主權(quán)同時(shí)應(yīng)怎樣推進(jìn)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化？

【閱讀書(shū)目】

[1] 鮑德威 威迪遜.《公共部門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)》.中國(guó)人民大學(xué)出版社 [2] 范國(guó)睿.《教育政策觀察》.華東師范大學(xué)出版社

[3] 張秀蘭.《中國(guó)教育發(fā)展與政策30年》.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

[4] 于發(fā)友.《通向教育理想之路：縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展研究》.山東人民出版社

[5] 翟 博.《教育均衡論》.人民教育出版社

第三篇：小片區(qū)德育工作方案

將樂(lè)縣城區(qū)小學(xué)小片區(qū)德育工作計(jì)劃

根據(jù)城區(qū)小學(xué)小片區(qū)管理委員會(huì)會(huì)關(guān)于《將樂(lè)縣義務(wù)教育城區(qū)小片區(qū)管理改革實(shí)施方案》將樂(lè)縣教育局《關(guān)于義務(wù)教育小片區(qū)管理改革實(shí)施方案（草案）》和上級(jí)有關(guān)義務(wù)教育小片區(qū)管理的文件精神，結(jié)合我縣城區(qū)小學(xué)學(xué)校的實(shí)際情況，特制定城區(qū)小學(xué)小片區(qū)管理德育工作計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想 ：城區(qū)小學(xué)小片區(qū)德育工作堅(jiān)持以黨十七大、十七屆六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想以及全國(guó)教育工作會(huì)議精神、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)。堅(jiān)持德育為先的理念，全面認(rèn)真貫徹落實(shí)德育工作的精神，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德，健康人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì)。城區(qū)小學(xué)片區(qū)管理實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的管理模式，有效整合城區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校資源，提高城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)水平，從整體上提升義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。形成城區(qū)小學(xué)德育資源共享，德育途徑互補(bǔ)，德育平臺(tái)共搭、德育活動(dòng)聯(lián)動(dòng)的德育工作局面。

二、目標(biāo)要求：城區(qū)小學(xué)要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和主動(dòng)性，堅(jiān)持以德治校和依法治校相結(jié)合，對(duì)教師重點(diǎn)進(jìn)行“師德行風(fēng)”教育，對(duì)學(xué)生重點(diǎn)進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育和行為養(yǎng)成教育教育。要進(jìn)一步加強(qiáng)德育環(huán)境和校園文化建設(shè)，積極開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，逐步構(gòu)建現(xiàn)代教育的德育新體系。將學(xué)校德育工作貫穿于學(xué)校各方面工作之中，堅(jiān)持以課堂教育為主渠道，以豐富多采的課內(nèi)外活動(dòng)為載體，深化改革學(xué)生評(píng)價(jià)模式，真正達(dá)到“教書(shū)育人，管理育人，服務(wù)育人”的境界。為把學(xué)生培養(yǎng)成自主、全面、和諧發(fā)展的一代新人做出創(chuàng)造性的工作。

三、工作要點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)

1．城區(qū)小學(xué)各校建立以校長(zhǎng)為主、學(xué)校各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的德育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到分工具體、責(zé)任明確，制定和完善學(xué)校德育工作各項(xiàng)

管理制度。分管德育工作領(lǐng)導(dǎo)要有明確學(xué)校德育工作的思路，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各項(xiàng)德育工作任務(wù)的落實(shí)情況。德育室要根據(jù)本校的實(shí)際情況負(fù)責(zé)制定好學(xué)期、學(xué)年德育工作計(jì)劃，安排好不同階段的德育活動(dòng)的內(nèi)容，創(chuàng)造性地搭建德育平臺(tái)，豐富德育的形式，對(duì)日常德育工作、班主任工作和學(xué)生行為習(xí)慣進(jìn)行監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)，形成全校上下一致的德育工作網(wǎng)絡(luò)體系。

2．城區(qū)小學(xué)各校要把思想素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高，工作能力強(qiáng)的教師選派到班主任（輔導(dǎo)員）的工作崗位上。建立班主任例會(huì)制度，每月組織召開(kāi)1次以上班主任工作會(huì)議，學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，反饋學(xué)生思想狀況，提出整改意見(jiàn)措施。特別注重加強(qiáng)青年班主任的培養(yǎng)工作，開(kāi)展音新老班主任“傳幫帶”活動(dòng)。落實(shí)好班主任常規(guī)工作，如班隊(duì)會(huì)課、周記評(píng)閱、“問(wèn)題學(xué)生”轉(zhuǎn)化等。①主題班會(huì)做到有計(jì)劃、有教案、有主題、有實(shí)效。要求精心設(shè)計(jì)一兩次對(duì)學(xué)生影響較大、質(zhì)量較高的主題班會(huì)，并做好班會(huì)記錄。②規(guī)范周記的評(píng)閱，充分發(fā)揮周記教育特殊功效。③有的放矢地建立“問(wèn)題”學(xué)生的分類檔案，有針對(duì)性地采取及時(shí)有效措施，跟蹤教育，進(jìn)行幫教工作，減少違紀(jì)現(xiàn)象，保證犯罪率為零。

3．樹(shù)立全體教師都有德育工作者的觀念。教書(shū)育人是教師的天職，全體教師要以自己的言談舉止來(lái)帶動(dòng)和影響教育學(xué)生，牢記身教重于言教，并在學(xué)科課堂教學(xué)中滲透思想品德教育。各年段組要按照學(xué)校和德育室的安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每?jī)芍芙M織一次教師集中政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨中央的文件精神，教育法律法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物事跡，遵守師德規(guī)范，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)和奉獻(xiàn)教育事業(yè)的精神。

（二）加強(qiáng)學(xué)生行為養(yǎng)成教育和法制安全教育

1．落實(shí)好《中小學(xué)生守則》《小學(xué)生日常行為規(guī)范》《實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)生校園行為規(guī)范》要求，通過(guò)晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)、國(guó)旗下講話等多渠道媒體廣泛向?qū)W生進(jìn)行宣傳教育，并建立學(xué)校、教師、學(xué)生多管齊下的監(jiān)督評(píng)比制度。

2．充分發(fā)揮少先大隊(duì)作用。吸納優(yōu)秀干部，建立多種崗位，如學(xué)生

勸導(dǎo)隊(duì)、衛(wèi)生督導(dǎo)員、安全小衛(wèi)士、禮儀示范崗等實(shí)踐平臺(tái)，發(fā)揚(yáng)學(xué)生當(dāng)家作主精神，增強(qiáng)他們工作責(zé)任感，使他們成為學(xué)校管理的得力助手。

3．文明禮儀教育常抓不懈。校園內(nèi)倡導(dǎo)師生說(shuō)普通話，師生交流使用文明禮貌用語(yǔ)。師生進(jìn)出校校園相互打招呼，少先隊(duì)員行隊(duì)禮，同學(xué)之間講禮讓。

4．深化德育主題教育。主題教育要結(jié)合學(xué)校和學(xué)生的實(shí)際，整合學(xué)校資源，發(fā)揮各學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，充分利用校園媒體的宣傳、學(xué)科展示作用，提高教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。學(xué)校重點(diǎn)抓好養(yǎng)成教育、誠(chéng)信教育、感恩教育，倡導(dǎo)文明言行，推進(jìn)20字公民基本道德規(guī)范和學(xué)生《守則》、《行為規(guī)范》的教育，把和諧校園建設(shè)落到實(shí)處，促進(jìn)校園及周邊環(huán)境的凈化、美化和優(yōu)化，使學(xué)校成為精神文明建設(shè)的窗口。

5．安全教育無(wú)小事，安全教育天天講。加強(qiáng)法制、安全、衛(wèi)生和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。繼續(xù)組織師生學(xué)習(xí)《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步建立和完善學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，使學(xué)生在濃厚法紀(jì)氛圍中增強(qiáng)法紀(jì)觀念，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。發(fā)揮好有專業(yè)心理知識(shí)的老師優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展學(xué)生心理健康教育課程，完善心理健康教育設(shè)施，開(kāi)辟板報(bào)心理專欄，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的心理素質(zhì)。同時(shí)要加強(qiáng)家長(zhǎng)的心理健康教育指導(dǎo)

（三）加強(qiáng)校園文化建設(shè)，優(yōu)化校園育人環(huán)境。

1．努力營(yíng)造學(xué)校德育工作的良好氛圍，德育硬件設(shè)施齊全，校園整潔有序，育人文化氛圍濃厚。

2．大力開(kāi)展校園文化活動(dòng)，充分利用校園廣播、?？?、專欄、開(kāi)展開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，做到月月有更新，內(nèi)容新穎、形式多樣、融文字、音樂(lè)、美術(shù)等于一體。利用節(jié)日、紀(jì)念日開(kāi)展傳統(tǒng)文化教育展示活動(dòng)，如：元旦、春節(jié)、雷鋒日、清明節(jié)、端午節(jié)、六一節(jié)、建軍節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、消防日等契機(jī)開(kāi)展中華經(jīng)典頌讀、師生書(shū)畫(huà)比賽展示、文藝節(jié)目聯(lián)歡、故事會(huì)、主題演講、征文比賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)等，活躍校園文化氣氛。注重班級(jí)文化建設(shè)，班級(jí)有班訓(xùn)、創(chuàng)新園、學(xué)習(xí)園地、班級(jí)風(fēng)采

民展示平臺(tái)，評(píng)比欄表、黑板報(bào)、圖書(shū)角、衛(wèi)生角等設(shè)施，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，常度化、常更新，月月有主題、周周有新意。真正起到激勵(lì)學(xué)生積極向上，為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供展示舞臺(tái)。

3．注重培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生和生活習(xí)慣。堅(jiān)持教室、衛(wèi)生區(qū)每天早晚打掃，保持清潔，養(yǎng)成不隨地扔紙悄、雜物，不隨地大小便的衛(wèi)生習(xí)慣。勸陰學(xué)生帶零食進(jìn)校園、進(jìn)教室，養(yǎng)成衛(wèi)生健康飲食的好習(xí)慣。

（四）發(fā)揮課堂主渠道的教育作用。

1．加強(qiáng)德育課程《品德與生活》《品德與社會(huì)》《班隊(duì)活動(dòng)》《綜合實(shí)踐》教學(xué)管理，開(kāi)足開(kāi)齊課時(shí)，不擠占、不挪用，教學(xué)計(jì)劃、教案齊全，創(chuàng)新課堂模式，提高教學(xué)效果，注重實(shí)踐指導(dǎo)，踐行道德行為。

2．各學(xué)科教學(xué)有機(jī)滲透思想品德教育，教學(xué)計(jì)劃、教案、教學(xué)評(píng)價(jià)要體現(xiàn)有德育的內(nèi)容。

3．規(guī)范升旗儀式，做到師生共同參加，隊(duì)伍整齊、有序，國(guó)旗下講話有專題、有講稿。

（五）充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭三位一體網(wǎng)絡(luò)功能。

1．落實(shí)家訪工作，教師集體家訪、個(gè)別緊家訪相結(jié)合，家訪面每學(xué)年達(dá)到本班學(xué)生裝數(shù)的80﹪以上，記錄有時(shí)間、有對(duì)象、有內(nèi)容。

2．辦好家長(zhǎng)學(xué)校。家長(zhǎng)學(xué)校要有計(jì)劃，有課程、有師資、有課時(shí)，堅(jiān)持每月開(kāi)課一次以上。家長(zhǎng)受教育面達(dá)到90﹪以上。家長(zhǎng)會(huì)每學(xué)期2次以上，做到有計(jì)劃、有主題、有講稿、有點(diǎn)名，科任教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有參與的記錄。

3．加強(qiáng)警校共建、社區(qū)共建活動(dòng)。與片警、治安副校長(zhǎng)、社區(qū)、共建單位、家長(zhǎng)委員會(huì)聯(lián)手抓好“交通安全教育”、“預(yù)防違法犯罪教育”、“安全與法制教育”、“國(guó)防教育”、“尊老愛(ài)幼教育”和參與社區(qū)文明共建的義務(wù)勞動(dòng)、治安聯(lián)防、文娛等活動(dòng)。

（六）建立德育評(píng)價(jià)機(jī)制。

1．加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)一步提高德育工作的實(shí)效性，樹(shù)立全程全方位大德育觀。通過(guò)評(píng)比考核評(píng)估制度，構(gòu)建學(xué)?！?jí)長(zhǎng)——班主任(科任)——學(xué)生的逐級(jí)管理體系，層層落實(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以促進(jìn)文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，爭(zhēng)創(chuàng)“文明班”、“先進(jìn)班”、“優(yōu)秀級(jí)組”。

2.改變以學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)定終身的評(píng)價(jià)做法，評(píng)價(jià)的方式向多元化轉(zhuǎn)變，學(xué)校每年除了評(píng)選三好學(xué)生，優(yōu)秀少先隊(duì)員外還可以增設(shè)校級(jí)、班的“寫(xiě)作能手”、“科技能手”“藝術(shù)之星”、“英語(yǔ)之星”“愛(ài)心使者”“小小書(shū)法家”、“小小舞蹈家”“校園小歌星”“健身小明星”等，這些“能手”“星星”跟三好學(xué)生一樣發(fā)獎(jiǎng)狀，一樣張榜表彰

3．在評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)統(tǒng)一使用等級(jí)制，對(duì)學(xué)生的品行定性評(píng)價(jià)不使用歧視，消極的語(yǔ)言，統(tǒng)一用第二人稱寫(xiě)評(píng)語(yǔ)，要從鼓勵(lì)、引導(dǎo)、贊賞的語(yǔ)言去激發(fā)學(xué)生樹(shù)立自信心、積極向上，勤奮苦學(xué)的發(fā)展去評(píng)價(jià)學(xué)生，做到語(yǔ)言親切，通俗而有哲理，催人奮發(fā)向上。

四、活動(dòng)安排

9月份：召開(kāi)小片區(qū)管理委員聯(lián)席會(huì)議，討論制定城區(qū)小學(xué)實(shí)行小片區(qū)管理的工作方案。

10月份：制定城區(qū)小學(xué)小片區(qū)德育工作計(jì)劃。

11月份：落實(shí)計(jì)劃的各項(xiàng)工作臺(tái)任務(wù)，完善各種規(guī)章制度

12月份：開(kāi)展德育常規(guī)工作督促檢查。

1月份：召開(kāi)城區(qū)小學(xué)小片區(qū)德育工作研討會(huì)（經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)）2月份：開(kāi)展春節(jié)民族傳統(tǒng)風(fēng)俗調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)。

3月份；制定德育工作學(xué)期計(jì)劃。開(kāi)展學(xué)雷鋒系列活動(dòng)，4月份；開(kāi)展祭掃英烈陵園，弘揚(yáng)民族精神活動(dòng)，5月份：開(kāi)展讀書(shū)教育活動(dòng)，積極籌備六一節(jié)慶祝活動(dòng)。

6月份：慶祝六一節(jié)活動(dòng)，舉辦小片區(qū)師生書(shū)畫(huà)展覽?；I備學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)。

7月份：組織開(kāi)展適合青少年特點(diǎn)的各夏令營(yíng)活動(dòng)。

8月份；開(kāi)展擁軍擁屬慰問(wèn)、聯(lián)歡活動(dòng)。將樂(lè)縣城區(qū)小學(xué)小片區(qū)德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2011年10月15日

第四篇：義務(wù)教育小片區(qū)管理美發(fā)片區(qū)實(shí)施方案

義務(wù)教育小片區(qū)管理（美發(fā)片區(qū)）實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

實(shí)施義務(wù)教育小片區(qū)管理，是教育管理模式的改革和創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的迫切需要。為貫徹實(shí)施《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（閩文［2011］26號(hào)）精神，推動(dòng)我區(qū)中、小學(xué)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《泉港區(qū)推行義務(wù)教育小片區(qū)管理實(shí)施意見(jiàn)》的要求就本片區(qū)的管理擬定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”

重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升教師素質(zhì)、規(guī)范辦學(xué)行為和提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，著力縮小校際之間的差距，努力辦好每一所學(xué)校，切實(shí)保障適齡少年平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧，實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的管理模式，有效整合片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校資源，提高片區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，整體提升義務(wù)教育學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)組：

組

長(zhǎng)：（美發(fā)中學(xué)校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（泉港六中校長(zhǎng)）、（壩頭中學(xué)校長(zhǎng)）

（民族中學(xué)校長(zhǎng)）

成員：（美發(fā)中學(xué)副校長(zhǎng)）、（泉港六中副校長(zhǎng)）

（壩頭中學(xué)副校長(zhǎng)）、（民族中學(xué)副校長(zhǎng)）

聯(lián)絡(luò)組：

組

長(zhǎng)：（美發(fā)中學(xué)副校長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：（泉港六中副校長(zhǎng)）、（壩頭中學(xué)副校長(zhǎng)）

（民族中學(xué)副校長(zhǎng)）

成員：（泉港六中教務(wù)處主任）、（泉港六中教務(wù)處副主任）

（美發(fā)中學(xué)教務(wù)處主任）、（美發(fā)中學(xué)教務(wù)處副主任）

（美發(fā)中學(xué)教務(wù)處副主任）、（壩頭中學(xué)教務(wù)處主任）（壩頭中學(xué)教務(wù)處副主任）、（民族中學(xué)教務(wù)處主任）美發(fā)片區(qū)校各學(xué)科教研組長(zhǎng)

（二）工作職責(zé)

在小片區(qū)管理中，組長(zhǎng)既是牽頭人和組織者，也是片區(qū)內(nèi)學(xué)校教育管理和教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人。其他成員要支持組長(zhǎng)工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。片區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)制定每學(xué)期片區(qū)工作計(jì)劃和對(duì)學(xué)期工作進(jìn)行總結(jié)，每月召集片區(qū)成員會(huì)議，討論安排片區(qū)工作事務(wù)，研究在工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)向教育局提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)片區(qū)工作的有序開(kāi)展和整體推進(jìn)。會(huì)議可以在各成員學(xué)校輪流召開(kāi)。

三、聯(lián)片教研的活動(dòng)總思路

（一）片區(qū)內(nèi)師資互派

以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標(biāo)。在綜合分析片內(nèi)各學(xué)科教師年齡、學(xué)歷、學(xué)科、職稱等結(jié)構(gòu)、骨干比例、教育教學(xué)水平等因素的基礎(chǔ)上，建立片區(qū)內(nèi)師資定期互派制度，如支教或跟班學(xué)習(xí)，實(shí)行片區(qū)內(nèi)教師資源的均衡配置。

（二）加強(qiáng)課程計(jì)劃管理，提升課程實(shí)施水平。

1、加強(qiáng)課程計(jì)劃管理。嚴(yán)格要求開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，重點(diǎn)規(guī)范學(xué)校在課程設(shè)置、課程實(shí)施和課程開(kāi)發(fā)等方面行為。

2、加強(qiáng)教學(xué)和復(fù)習(xí)進(jìn)度的管理與控制。各學(xué)校要制定科學(xué)合理的學(xué)科教學(xué)進(jìn)度，并根據(jù)教學(xué)進(jìn)度組織質(zhì)量診斷檢測(cè)工作。禁止隨意加快和放慢教學(xué)進(jìn)程。降低作業(yè)和練習(xí)的強(qiáng)度、把握考試和評(píng)價(jià)的難度。

（三）優(yōu)化教學(xué)行為，推進(jìn)輕負(fù)高質(zhì)

圍繞“有效教學(xué)”，開(kāi)展主題教研，提高教研活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，努力探索教學(xué)疑難問(wèn)題解決方法，積極推廣“輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量”的教學(xué)模式，著力提高課堂教學(xué)效率，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）創(chuàng)新教研機(jī)制和方法，促進(jìn)校本教研有效開(kāi)展。

1、加強(qiáng)教研組長(zhǎng)工作交流，開(kāi)展優(yōu)秀教研組長(zhǎng)教研工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)交流會(huì)，更新教學(xué)觀念，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，提高教研活動(dòng)的策劃、組織能力。

2、改進(jìn)常規(guī)教研，強(qiáng)化校本教研，探索網(wǎng)絡(luò)教研。提倡校際教研、聯(lián)片教研、城鄉(xiāng)聯(lián)研等區(qū)域教研形式，使校本教研走向常態(tài)，走向合作聯(lián)盟，促進(jìn)本片區(qū)教研機(jī)制和方法的創(chuàng)新。

（五）搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，促進(jìn)教師成長(zhǎng)。

1、加強(qiáng)學(xué)科中心組建設(shè)。做好首批學(xué)科中心組成員的推薦和考核工作，為青年骨干教師成長(zhǎng)搭建學(xué)習(xí)、實(shí)踐與交流的平臺(tái)。

2、認(rèn)真做好優(yōu)秀教師的考核和選拔工作。有計(jì)劃地開(kāi)展片區(qū)內(nèi)學(xué)科優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、優(yōu)秀教育敘事或教育案例評(píng)選等活動(dòng)，讓好苗子有個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)，成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，逐步成長(zhǎng)為區(qū)級(jí)教壇新秀，市級(jí)教壇新秀。

3、開(kāi)辟教學(xué)資源交流渠道，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)教學(xué)資源共享。

（六）深化課題研究，增強(qiáng)教科研的實(shí)效性

以課題帶動(dòng)科研，以科研促進(jìn)課改，加強(qiáng)對(duì)課題研究的指導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)展各校提出的課改課題的系列活動(dòng)，提高課題研究的針對(duì)性和實(shí)效性，建立協(xié)作關(guān)系，共享片區(qū)內(nèi)各校課題研究成果，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)課題研究的實(shí)用性。

四、工作措施

1、每年8月份召開(kāi)片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，確定教師互派人選（支教和跟班人選）。

2、每學(xué)年初，召開(kāi)片區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)、片區(qū)學(xué)校分管教學(xué)教研工作的副校長(zhǎng)和片區(qū)聯(lián)絡(luò)組成員的聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作職責(zé)，擬定片區(qū)教研協(xié)作工作方案和行事歷。

3、每學(xué)年至少開(kāi)展兩次主題教研活動(dòng)。片區(qū)內(nèi)各校每學(xué)年舉行一次教學(xué)開(kāi)放周活動(dòng)，以課例為主要載體，以解決問(wèn)題為歸宿，通過(guò)聽(tīng)、評(píng)課形式，研討本片區(qū)共同關(guān)注的問(wèn)題。每次活動(dòng)要主題鮮明，凸現(xiàn)特色，針對(duì)性強(qiáng)。要圍繞本片區(qū)共同關(guān)注的問(wèn)題，展開(kāi)深入研究，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

4、每年舉辦一次教研論壇，以提高教師新課程實(shí)施能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)，以研究課程標(biāo)準(zhǔn)、研究教材、研究學(xué)生，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式為重點(diǎn)，展示課改成果，提供借鑒經(jīng)驗(yàn)；凸現(xiàn)研訓(xùn)特色，提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)；正視存在問(wèn)題，提供研究方向。

5、每學(xué)年至少開(kāi)展兩次的教師讀書(shū)交流活動(dòng)。要以創(chuàng)建“書(shū)香校園”為契機(jī)，努力為教師創(chuàng)造條件，引導(dǎo)教師利用業(yè)余時(shí)間閱讀文學(xué)經(jīng)典、教育教學(xué)專著，提升自身修養(yǎng)，提高教育教學(xué)能力。

6、每學(xué)年至少開(kāi)展一次課改專題講座。講座內(nèi)容包括課改理論、教材處理、具體教學(xué)問(wèn)題研究等?？梢匝?qǐng)外地有關(guān)專家到校講座，也可以邀請(qǐng)教師進(jìn)修學(xué)校教研員和本區(qū)一線骨干教師等。

7、每學(xué)年末，召開(kāi)一次片區(qū)教研協(xié)作工作總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺問(wèn)題，對(duì)下一步的片區(qū)教研協(xié)作工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。

五、工作安排

2月份：

1、小片區(qū)教研形式的宣傳與發(fā)動(dòng)

2、召開(kāi)第一次小片區(qū)管理會(huì)議，擬定本片教研計(jì)劃，啟動(dòng)聯(lián)片教研。

3月份：

1、成立片區(qū)校際教研組，確定教研組成員

2、片區(qū)教學(xué)開(kāi)放周活動(dòng)

3、片區(qū)首屆教研論壇

4月份：

1、片區(qū)校期中聯(lián)考

2、召開(kāi)片區(qū)校期中聯(lián)考質(zhì)量分析會(huì)

3、建成片區(qū)內(nèi)資源共享平臺(tái)

5月份：

1、召開(kāi)片區(qū)校畢業(yè)班市質(zhì)量檢測(cè)分析會(huì)

2、召開(kāi)畢業(yè)班總復(fù)習(xí)階段小結(jié)暨復(fù)習(xí)方法交流會(huì)

6月份：

1、做好片區(qū)教研活動(dòng)的資料收集、整理工作。

2、召開(kāi)片區(qū)教研協(xié)作工作總結(jié)會(huì)。

7月份：

1、開(kāi)展片區(qū)暑期校本培訓(xùn)。

泉港美發(fā)片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組

二〇一二年二月二十日

第五篇：淺談義務(wù)教育小片區(qū)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

淺談義務(wù)教育小片區(qū)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

埭邊小學(xué)

謝長(zhǎng)春

前年4月，我省39個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）開(kāi)始了義務(wù)教育“小片區(qū)”管理模式試點(diǎn)。今年秋季我市也在本學(xué)期開(kāi)始推廣。“小片區(qū)”管理意義何在？如何實(shí)現(xiàn)？如何推進(jìn)義務(wù)教育“小片區(qū)”管理是一個(gè)漫長(zhǎng)探索的過(guò)程。

所謂“小片區(qū)”管理，是指將設(shè)區(qū)市所轄區(qū)及縣（市）城區(qū)義務(wù)教育的服務(wù)區(qū)劃分為若干個(gè)小片區(qū)，以片區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校為龍頭捆綁周邊一般校，實(shí)行“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學(xué)、捆綁考核”的管理模式，有效整合片區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校資源，提高片區(qū)內(nèi)薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平。

但義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不應(yīng)該是削峰填谷，校區(qū)的造血功能必須加強(qiáng)。學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮新生力量好學(xué)、沖勁大的特點(diǎn)，讀書(shū)沙龍、磨課賽課等教學(xué)科研活動(dòng)紛紛上演，推動(dòng)年輕教師以最快的速度成長(zhǎng)。而是應(yīng)當(dāng)根據(jù)本片區(qū)的地域特點(diǎn)、師資水平、教研資源等情況，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)行“強(qiáng)弱?；?dòng)，大小校聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)設(shè)了一種合作、互助的教學(xué)研究環(huán)境，增強(qiáng)了教師的學(xué)習(xí)意識(shí)、參與意識(shí)、合作意識(shí)，走出一條農(nóng)村片區(qū)教研的新路子，提高了片區(qū)教研的實(shí)效。下面我談?wù)勎业囊恍┛捶ǎ?/p>

一、進(jìn)一步健全片區(qū)教研機(jī)構(gòu)。

學(xué)校根據(jù)片區(qū)的師資情況，合理地組建片區(qū)教研機(jī)構(gòu)：基地校校長(zhǎng)是片區(qū)校本教研工作第一負(fù)責(zé)人，任課題組組長(zhǎng)，基地校的副校長(zhǎng)、教導(dǎo)和片區(qū)完小校的校長(zhǎng)、教導(dǎo)任課題組副組長(zhǎng)，并以林中小學(xué)本校為龍頭，成立語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、常識(shí)科(科學(xué)、思品、英語(yǔ)、鄉(xiāng)土等)、技能科(音樂(lè)、體育、美術(shù))四個(gè)教研組,各年段成立教研小組，任命業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的教師為教研組組長(zhǎng)。這樣組建機(jī)構(gòu)，有效地整合基地校與完小校、完小校與完小校、領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與教師等多層面的關(guān)系，促進(jìn)教師人人參與教研，人人在教研中發(fā)展。

二、進(jìn)一步完善片區(qū)教研制度。

片區(qū)既要落實(shí)中心校的教研制度還要落實(shí)本片區(qū)的教研制度。本片區(qū)的教研制度——周周教研，人人開(kāi)課。片區(qū)圍繞“三維互動(dòng)，構(gòu)建和-諧語(yǔ)文課堂”、“重視質(zhì)疑、提倡互動(dòng)、引導(dǎo)探究”等中心校教研專題，充分利用多媒體、“農(nóng)遠(yuǎn)”等教學(xué)設(shè)施，實(shí)行“周周教研，人人開(kāi)課，共同評(píng)課”的機(jī)制?；匦！⑼晷⌒Ｃ恐芘e行一次校本教研活動(dòng)，或公開(kāi)課，或觀看教學(xué)光盤(pán)。片區(qū)每學(xué)期舉行兩次校本教研活動(dòng)。農(nóng)村片區(qū)教研能承上啟下，切合實(shí)際。

很多學(xué)校的教研制度整齊劃一，而我片區(qū)的教研制度需因人而異。使得師資分層要求，符合片區(qū)教師隊(duì)伍年齡和知識(shí)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，而且制度要求條目細(xì)化、量化，不含糊。

1、分年齡段。片區(qū)要求45歲以下教師每學(xué)期參加校本教研必須完成以下常規(guī)工作：在開(kāi)學(xué)初確定本學(xué)期個(gè)人教研的研究重點(diǎn)，制定個(gè)人的教研計(jì)劃;每?jī)芍苤辽賲⒓右淮纹曰蚪萄薪M、課題組組織的校本教研活動(dòng)，并認(rèn)真完成相關(guān)任務(wù);至少寫(xiě)1篇教學(xué)反思或教學(xué)案例、教學(xué)日記等教研文章;至少上1節(jié)研究課或指導(dǎo)1節(jié)研究課;聽(tīng)課15節(jié)以上;自覺(jué)自學(xué)兩本以上教育理論書(shū)籍。

對(duì)45歲以上教師的要求略低點(diǎn)，每學(xué)期上一節(jié)片區(qū)性或校性公開(kāi)課，完成15節(jié)聽(tīng)課任務(wù)和寫(xiě)一篇教學(xué)反思或教學(xué)總結(jié)即可。

2、分雙科與單科。擔(dān)任語(yǔ)文、數(shù)學(xué)雙科教學(xué)的教師必須參加片區(qū)語(yǔ)、數(shù)的所有教研活動(dòng)。擔(dān)任語(yǔ)文或數(shù)學(xué)單科教學(xué)的教師，除了參加所任教學(xué)科的教研活動(dòng)外，還要選常識(shí)科、技能科中的一科作為自己的教研重點(diǎn)學(xué)科。

3、分兼任與專任?；匦Ｓ幸魳?lè)、體育、電腦、英語(yǔ)專任教師。我們要求專任教師每學(xué)期在基地校上一節(jié)公開(kāi)課，要求片區(qū)內(nèi)兼任教師參加教研活動(dòng)，再擇優(yōu)送教下鄉(xiāng)。專任教師的教案要求詳細(xì)，要寫(xiě)教學(xué)反思和期末教學(xué)總結(jié);兼任教師對(duì)教案要求低一些，教學(xué)反思和教學(xué)總結(jié)也不作要求。

三、片區(qū)教研活動(dòng)求實(shí)效。

1、開(kāi)展“主題研討”。

我區(qū)應(yīng)根據(jù)片區(qū)教師教學(xué)的實(shí)際，確定研討主題。組織片區(qū)教師進(jìn)行研討，這樣既解決了教師的問(wèn)題，又提高了教師的理論水平。

2、多樣評(píng)課，深度研討。

以前的教研活動(dòng)就是聽(tīng)聽(tīng)課評(píng)評(píng)課，對(duì)聽(tīng)課評(píng)課也沒(méi)有提出具體要求，教師被動(dòng)參與教研，評(píng)課形式單一(就是每位教師逐一評(píng))，評(píng)課互相推諉，說(shuō)客套話，教研氛圍不好實(shí)效不高。但現(xiàn)在片區(qū)評(píng)課制度應(yīng)明確規(guī)定，評(píng)課流程：主教者說(shuō)課→聽(tīng)課者分小組交流評(píng)課→大組匯報(bào)評(píng)課→課題組小結(jié)→執(zhí)教者撰寫(xiě)教后記→鼓勵(lì)聽(tīng)課者寫(xiě)聽(tīng)評(píng)課反思。要求聽(tīng)課者同備這一課，聽(tīng)課時(shí)及時(shí)記錄授課者哪方面做得好，值得學(xué)習(xí)，哪方面存在不足，如何解決，并提出建議。評(píng)課時(shí)，既要談?wù)n堂中亮點(diǎn)，又要談不足;既要談教師的教，又要談學(xué)生的學(xué);既要人人發(fā)言，又要互動(dòng)交流。這樣有效地提高評(píng)課的質(zhì)量，提升教研的水平。